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INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ICAP

PROGRAMA DE MAESTRÍA NACIONAL EN


GERENCIA DE PROYECTOS DE DESARROLLO

DISEÑO ADMINISTRATIVO PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO


“CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE TANQUES PARA
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE EN REFINERIA-MOIN”

Tesis sometida a la consideración del Tribunal Examinador del


Programa de Postgrado en Gerencia de Proyectos de Desarrollo para
optar al Título de Magister Scientiae en Gerencia de Proyectos de
Desarrollo

Marjorie Rojas Vega

San José, Costa Rica


Junio, 2013
Esta tesis fue aprobada por el Tribunal Examinador de la Maestría en Gerencia de
Proyectos de Desarrollo del ICAP, como requisito para obtener el título de
Magíster Scientiae en Gerencia de Proyectos

____________________________
Escriba aquí el nombre del Presidente del Tribunal
Presidente del tribunal

____________________________ ____________________________
Msc. Sergio Iván Vega Mayorga Escriba aquí el nombre del examinador
Director de Tesis Examinador designado

____________________________
Marjorie Lorena Rojas Vega
Sustentante

ii
Agradecimientos

A Dios por ser siempre mi guía y quien me acompaña


en mis buenos y malos momentos.

A Don Leonel Altamirano, por ser mi mentor y darme la


oportunidad de desarrollarme profesionalmente.

A Don Jorge Blanco, por ser visionario y creer en mí.

A los profesores que compartieron su conocimiento


y experiencias. Gracias a ustedes logré concluir esta etapa.

A todas aquellas personas que con su aporte y apoyo


me ayudaron a concluir este trabajo

iii
Dedicatoria

A mi amada familia, por ser la inspiración de mi vida y


en especial a mi hijo David, por ser una fuente inagotable
de motivación y alegría.

iv
Resumen Ejecutivo

La Refinadora Costarricense de Petróleo tiene como función primordial el


suministro de productos derivados del petróleo a nivel nacional, siendo así
designado por la Ley que lo define como monopolio del Estado. Como resultado
de estudios realizados por entes internos, la demanda presenta un
comportamiento creciente, lo que evidencia la necesidad de ampliar la capacidad
de almacenamiento en los planteles de RECOPE, situación que se vuelve más
crítica con el proyecto de Modernización de Refinería, que tiene como objetivo
aumentar la producción de 25 000bls diarios a 65 000bls diarios.

Debido a lo anterior, RECOPE crea un portafolio de proyectos de tancaje que


abarca la construcción de tanques, de variada capacidad, para almacenar
productos limpios en los diferentes planteles, estableciéndose éstos como
proyectos de importancia estratégica institucional.

En el Plantel de Moín, el Departamento de Construcción-Refinería, es el


responsable de llevar a cabo las fases de contratación, ejecución, puesta en
marcha y cierre de los proyectos de inversión. Por lo que, le corresponde la
administración del contrato “Construcción de 3 tanques para almacenamiento de
gasolina súper, búnker y diesel en el Plantel de Refinería”, según Lic. Pub.
#2012LN-000004-02, por un monto de $43.257.048,30, el cual pertenece al
paquete de proyectos estratégicos institucionales.

Debido a la importancia y magnitud de la obra y atendiendo recomendación de la


Auditoría Interna de incorporar como parte del quehacer del Jefe de Proyecto las
mejores prácticas en la administración de proyectos, por lo que el presente
proyecto de tesis tiene como objetivo “Desarrollar una propuesta del diseño
administrativo para la planificación y dirección de la etapa de ejecución del

v
proyecto “Construcción de Tanques para Almacenamiento de Combustible en
Refinería-Moín”.

Como parte de las conclusiones obtenidas del presente trabajo se logró


determinar que los extensos plazos que transcurren entre los estudios de
prefactibilidad y la ejecución de los proyectos, provocan desfases entre las
necesidades reales y presupuestos iniciales establecidos por parte de la Dirección
de Planificación; además, no se cuenta con una adecuada identificación de
actores y el planteamiento de estrategias que permita mitigar su impacto sobre el
proyecto en el caso de ser negativo. Como parte del rol definido para los jefes de
proyecto no se tiene la realización de estrategias que permitan gestionar al
personal que forma parte del equipo de proyecto. Finalmente, se tiene que el
desarrollo de las actividades de seguimiento y control del proyecto es eficiente y
que permite asegurar la calidad de los proyecto.

En cuanto a las recomendaciones del presente proyecto, se encuentra el llevar a


cabo una actualización de los estudios de prefactibilidad por parte del Dirección de
Planificación, previo al inicio de las actividades de diseño y contratación, con lo
que se permitirá contar con alcances y costos definitivos con mayor exactitud.
Confeccionar matrices que permitan identificar a los actores involucrados del
proyecto, su participación e impacto en el mismo y la estrategia que permita su
gestionamiento; adicionalmente, establecer matrices de comunicación y definición
de roles y responsabilidades de los participantes de proyecto y actores. La
creación de estrategias para gestionar al equipo del proyecto y desarrollarlo para
mejorar su desempeño y optimizar su participación dentro del proyecto.

vi
Tabla de Contenido

Resumen Ejecutivo .................................................................................................. v


INDICE DE ANEXOS ............................................................................................... x
INDICE DE FIGURAS ............................................................................................. xi
INDICE DE TABLAS .............................................................................................. xii
INDICE DE GRAFICOS ........................................................................................ xiv
INDICE DE MAPAS ............................................................................................... xv
LISTA DE ABREVIATURAS.................................................................................. xvi
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
CAPITULO I ............................................................................................................ 5
Aspectos Metodológicos...................................................................................... 5
1.1Antecedentes .............................................................................................. 5
1.2 Justificación del Tema................................................................................ 7
1.3 Problema de estudio .................................................................................. 9
1.4 Objeto de Estudio .................................................................................... 11
1.5 Delimitación del objeto de estudio ........................................................... 11
1.6 Objetivos .................................................................................................. 12
1.7Operacionalización de los objetivos específicos ....................................... 13
1.8Estrategia de la investigación ................................................................... 16
1.9 Limitantes de la investigación .................................................................. 18
CAPITULO II ......................................................................................................... 21
2. Marco Teórico................................................................................................ 21
2.1 Teoría de la Administración ..................................................................... 21
2.2. Teoría de Proyectos ................................................................................ 24
2.3 Dirección de Proyectos ............................................................................ 30
CAPITULO III ........................................................................................................ 50
3. Marco Referencial ......................................................................................... 50
3.1. Caracterización ....................................................................................... 50
3.2 Experiencia .............................................................................................. 63

vii
CAPITULO IV ........................................................................................................ 74
MANUAL DE EJECUCIÓN.................................................................................... 74
4. Introducción ................................................................................................... 74
4.1 IDENTIFICACION DEL PROYECTOS ............................................................ 74
4.1.1 Resumen del proyecto……………………………………………………….74
a. Naturaleza del proyecto .................................................................................... 74
b. Estudios de mercado ................................................................................. 79
c. Estudio Técnico.......................................................................................... 83
d. Estudio financiero y económico ................................................................106
e. Plan de ejecución y organización prevista para la ejecución y operación del
proyecto ........................................................................................................110
4.1.2 Identificación de objetivos........................................................................114
Objetivo de Ejecución ...................................................................................114
Fin del Proyecto ............................................................................................114
Objetivos de operación .................................................................................114
4.1.3 Comparación de objetivos del proyecto con los objetivos nacionales .....115
4.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL PROYECTO ...............................................116
4.2.1 Introducción .............................................................................................116
4.2.2 Identificación de los actores, áreas de interés yescenarios ....................116
4.2.3 Análisis FODA del proyecto ....................................................................124
4.2.4 Conclusión ...............................................................................................133
4.3 PROGRAMACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA ...................................................134
4.3.1 Programación Física del Proyecto ..............................................................134
4.3.2 Programación Financiera del Proyecto .......................................................207
4.3.3 Matriz Tarea-Responsabilidad: ...................................................................212
4.4 PLANIFICACIÓN ORGANIZATIVA ................................................................214
4.4.1 Introducción.................................................................................................214
4.4.2 Factores o criterios considerados para la propuesta organizativa. .............214
4.4.3 Estructura organizacional recomendada para la ejecución del proyecto. ...217
4.4.4 Funciones Departamentales. ......................................................................219

viii
4.5 DIRECCIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO .....................................246
4.5.1 Justificación.................................................................................................246
4.5.2Objetivos de la estrategia: ............................................................................247
4.5.3 Dirección del Recurso Humano Asignado ...................................................247
4.5.4Implementación de la estrategia ..................................................................248
4.6. PROCESO DE CONTRATACION .................................................................253
4.6.1 Descripción de las actividades del proceso de contratación. ......................253
4.6.2 Invitación Pública de la Precalificación. ......................................................260
4.6.3 Formulario de Precalificación de Empresas. ...............................................262
4.6.4 Sistema de evaluación de las empresas .....................................................269
4.7 SISTEMA DE INFORMACION Y CONTROL .................................................270
4.7.1 Control Administrativo .................................................................................271
4.7.2 Control Avance Físico .................................................................................284
4.7.3 Control Avance Financiero ..........................................................................295
4.7.4 Control de la Calidad...................................................................................301
4.7.5 Planificar los Riesgos ..................................................................................304
4.7.6Flujo de la Información .................................................................................313
4.7.7 Conclusiones............................................................................................313
CAPITULO V ........................................................................................................316
5. Conclusiones y Recomendaciones ..................................................................316
5.1 Conclusiones..................................................................................................316
5.2 Recomendaciones ........................................................................................318
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................321
ANEXOS ..............................................................................................................323

ix
INDICE DE ANEXOS

Anexo N° 1 “Organigrama de RECOPE”


Anexo N° 2 “Diagrama de Flujo de Procesos”
Anexo N° 3 “Matriz de Actores”
Anexo N° 4 “Programa Detallado de Trabajo”
Anexo N° 5 “Flujo de caja Detallado”
Anexo N° 6 “Presupuesto de obra (con cantidades preliminares)

x
INDICE DE FIGURAS

Figura 1: Restricciones del Proyecto ................................................................ 26


Figura 2: Ciclo de vida de un proyecto ............................................................. 27
Figura 3: Procedimiento de construcción de tanques plantel Refinería ............ 97
Figura 4: Esquema de un Tanque de Almacenamiento...................................100
Figura 5: Organigrama de Ejecución de Obra .................................................218
Figura 6: “Estructura de Desglose de Trabajo Proyecto “Construcción Tanques
para Almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel” ...............................280
Figura 7: Flujograma de información. ..............................................................313

xi
INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Características de la Gasolina Súper ................................................ 44


Tabla 2: Características del Diesel .................................................................. 46
Tabla 3: Características del Búnker ................................................................ 48
Tabla 4: Proyectos de la Región Centroamericana ......................................... 65
Tabla 5: Normas, Leyes, Reglamentos y Procedimientos ............................... 70
Tabla 6: Plan de Gestión Ambiental ................................................................ 77
Tabla 7: Consumo estimado de los productos limpios durante el período 2007 -
2022 de acuerdo a la proyección de demanda alta............................................... 80
Tabla 8: Consumo estimado de los productos negros durante el período 2007 –
2022 de acuerdo a la proyección de demanda alta............................................... 80
Tabla 9: Asignación de nuevos tanques.......................................................... 84
Tabla 10: Presupuesto actualizado Proyecto Construcción de Tres (3) Tanques
en Refinería..........................................................................................................107
Tabla 11: Estructura de División del Trabajo ....................................................135
Tabla 12: Secuencia de Actividades Etapa de Contratación ............................194
Tabla 13: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Diesel ....195
Tabla 14: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Búnker ...196
Tabla 15: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Gasolina
Súper……… .........................................................................................................197
Tabla 16: Duración Etapa de Contratación.......................................................198
Tabla 17: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Diesel ..............................199
Tabla 18: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Búnker .............................200
Tabla 19: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Gasolina Súper................201
Tabla 20: Duración del Proyecto ......................................................................202
Tabla 21: Tanque Diesel: Actividades de ruta crítica y actividades con
holgura……. .........................................................................................................204

xii
Tabla 22: Tanque Bunker: Actividades de ruta crítica y actividades con
holgura……. .........................................................................................................205
Tabla 23: Tanque Gasolina Súper: Actividades de ruta crítica y actividades con
holgura……. .........................................................................................................206
Tabla 24: Flujo Trimestral .................................................................................210
Tabla 25: Implementación de la Estrategia ......................................................250
Tabla 26: Valoración Económica de la Estrategia ............................................251
Tabla 27: Programación Etapa de Contratación...............................................254
Tabla 28: Registro de Riesgos .........................................................................305
Tabla 29: Convenciones de Probabilidad .........................................................306
Tabla 30: Medición del Impacto en la Matriz de Riesgo ...................................307
Tabla 31: Categorización de Riesgos...............................................................307
Tabla 32: Respuesta a amenazas ....................................................................309
Tabla 33: Respuesta a oportunidades..............................................................309
Tabla 34: Matriz de Respuesta a los Riesgos y Responsable .........................311

xiii
INDICE DE GRAFICOS

Gráfico 1: Consumo Mundial de Energía 2011 ............................................... 51


Gráfico 2: Participación Porcentual Regional sobre capacidad Mundial de
Refinación…… ...................................................................................................... 51
Gráfico 3: Requerimientos de inversión en el sector refinación ...................... 64
Gráfico 4: Demanda Diaria por Producto y Total para el Grupo #1 ................ 81
Gráfico 5: Demanda diaria por producto y total para el Grupo 2 .................... 82
Gráfico 6: Demanda diaria de cada uno de los grupos de consumo .............. 83

xiv
INDICE DE MAPAS

Mapa #1: Principal Infraestructura Petrolera ..................................................... 53


Mapa #2: Refinería, Área del Proyecto ............................................................. 57
Mapa #3: Ubicación planteles e infraestructura de RECOPE ........................... 58
Mapa #4: Importaciones por país de procedencia 2010.................................... 84
Mapa #5: Ubicación Geográfica del Proyecto ................................................... 96

xv
LISTA DE ABREVIATURAS

API American Petroleum Institute


ASME American Society of Mechanical Engineers
Bls Barriles
CEPAL Comisión Económica para América Latina
CFIA Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos
CGR Contraloría General de la República
EDT Estructura Desglose de Trabajo
IPC Ingeniería, Procura y Construcción
NPFA National Fire Protection Association
PDT Programa detallado de trabajo
PMBOK® Project Management Body of Knowledge
PMI Project Management Institute
PMP Project Management Professional
RECOPE Refinadora Costarricense de Petróleo
SETENA Secretaría Técnica Nacional Ambiental
SIG Sistema Integrado de Gestión

xvi
INTRODUCCIÓN

Los estudios de mercado realizados por parte de la Dirección de Planificación de


RECOPE, aunados con el Proyecto de Modernización, revelan un crecimiento
proyectado de la demanda de producto terminado, lo que incide directamente en el
requerimiento de la ampliación de la capacidad de almacenamiento de estos
productos. Por esta razón, la Dirección de Planificación creó un portafolio de
proyectos, cuyo objetivo es aumentar el tancaje en los diferentes Planteles y así
atender esta necesidad de infraestructura para almacenamiento.

Como parte de dicho portafolio se gestiona el proyecto “Construcción de tres


tanques para almacenamiento de gasolina súper, búnker y diésel”, considerado
dentro de la inversión de RECOPE como un proyecto estratégico institucional, el
cual presenta un costo de $43.257.048,30 (cuarenta y tres millones doscientos
cincuenta y siete mil cuarenta y ocho dólares con 30/100) y un plazo de ejecución
de 750 días naturales. Debido a la importancia de contar con estas obras, el
presente proyecto de tesis presenta una propuesta para el Diseño Administrativo
para la Ejecución de dicha obra, el cual representa una herramienta indispensable
para planificar, organizar, controlar y dirigir las fases de ejecución y cierre del
proyecto en forma exitosa.

En el Capítulo I se plantea en el marco metodológico, el problema y su


justificación, los cuales respaldan el requerimiento de elaboración del manual de
ejecución; además, se presentan los objetivos generales y específicos del
proyecto. Finalmente, se indican las fuentes de información a utilizar y las
herramientas empleadas para el procesamiento de la información y posterior
desarrollo del documento.

1
En el marco teórico, Capítulo II de este documento, se desarrollan los conceptos
básicos aplicables a la administración y gestión de proyectos, que brindarán al
lector el conocimiento general del tema y que permitirá un mejor entendimiento del
alcance del proyecto y su interpretación.

En el Capítulo III, se plantea el marco referencial, donde se da una caracterización


de la zona y la institución donde se realizará el proyecto. Además, se cuenta con
un apartado correspondiente a la investigación relacionada con la experiencia
internacional, nacional e institucional en el desarrollo de proyecto de inversión en
la industria petrolera y finalmente se enlista la normativa internacional y nacional
aplicable y que podría afectar al proyecto.

En el capítulo IV se desarrolla la propuesta, la cual consiste en la preparación del


diseño administrativo del proyecto, el cual se divide en subcapítulo que se detallan
a continuación:

Identificación del Proyecto: este apartado corresponde a un resumen de los


estudios de prefactibilidad que le fueron realizados al proyecto (estudio de
mercado, estudio financiero, estudio técnico, etc.).

Análisis de Viabilidad: En este punto se analizan los actores involucrados que


podrán tener una influencia negativa o positiva sobre la obra y su desarrollo,
planteando a su vez medidas de mitigación o de potencialización, este último en
caso de ser favorables. Adicionalmente, en este apartado se incluye un análisis
FODA que permite determinar las variables internas y externas que podrán
representar ventajas, desventajas, amenazas u oportunidades para el proyecto.

Programación Física y Financiera: se lleva a cabo el desglose analítico de las


actividades involucradas en la administración propia del proyecto y su

2
gestionamiento durante la fase de ejecución y cierre, las características de las
actividades a realizar, la secuencia y duración de las mismas.

A su vez se procede con la programación financiera, mediante la representación


del flujo de caja proyectado, lo que brindará información valiosa para el programa
de desembolsos.

Planificación Organizativa: tomando en cuenta las características propias del


proyecto y su magnitud se propone un modelo de organización. Además se
presenta el organigrama con la estructura funcional de la empresa y la estructura
propuesta para la ejecución del proyecto, con sus relaciones de autoridad (matriz
de roles y responsabilidades) y comunicación (matriz de comunicación). Además,
se aportan los perfiles y funciones del personal requerido para la estructura
organizacional propuesta.

Dirección de la Ejecución del Proyecto: en este apartado se presentan las


estrategias definidas para atender los aspectos técnicos, humanos, materiales y
financieros del proyecto.

Sistema de Información y Control: se definen los parámetros e indicadores que


serán la base para el seguimiento y control de las actividades del proyecto. Se
definen los Índices de Gestión para el proyecto y el sistema de Control
Documental para la fase de ejecución del Proyecto.

En el capítulo V se mencionan las conclusiones y recomendaciones, resultantes


del análisis exhaustivo y detallado de los aspectos relevantes del proyecto y su
administración.

3
CAPITULO I
MARCO METODOLÓGICO

4
CAPITULO I

Aspectos Metodológicos

El presente capítulo tiene como fin delimitar el tema del proyecto de tesis,
presentar la justificación que lo sustenta e identificar y establecer los objetivos
general y específicos que definirán el alcance final de este documento. Además,
permite conocer la estrategia que se utilizará la para recolección de la
información requerida para el desarrollo de la presente investigación.

1.1Antecedentes

La estructura orgánica de Recope establecía como dependencia responsable de


efectuar los estudios de preinversión, sobre necesidades de tancaje para
almacenamiento de materia prima y producto terminado a la Dirección de
Planificación de RECOPE, abarcando los requerimientos de importación y
almacenaje de producto tanto para la producción como para el consumo
nacional de combustibles.

Como parte de los estudios que realizó dicha Dirección, en el año 2006, se
determinó el requerimiento futuro de tancaje para almacenar producto limpio y
producto negro, para los diferentes planteles de Recope. Es así como nace
entre otros el proyecto “Construcción de 3 tanques para almacenamiento de
gasolina súper, diesel y búnker, en la Refinería-Moín”.

Dentro de la estructura organizacional de Recope se encuentra la Gerencia de


Desarrollo, la cual tiene como responsabilidad llevar a cabo el proceso de
diseño, contratación y ejecución de los proyectos de inversión de la empresa.
Esta Gerencia se encuentra conformada por los Departamentos de Construcción
Refinería, Construcción Distribución y Ventas e Ingeniería.

5
La asignación de los proyectos se realiza de acuerdo a la ubicación geográfica
de los mismos, teniéndose que el Departamento de Construcción Refinería, es el
encargado de contratar y ejecutar las obras de inversión que se realicen en el
Plantel de Moín; mientras, que el Departamento de Construcción de Distribución,
tiene bajo su cargo los proyectos de los planteles restantes; mientras, que el
Departamento de Ingeniería se responsabiliza de la preparación y/o revisión de
los diseños de proyectos de todos los planteles.

Una vez determinada la necesidad de diseñar, contratar y construir, para el


Plantel de Refinería, los tanques:

Producto a almacenar Capacidad nominal m3 Nomenclatura


(bls)
Gasolina súper 16 000 (100 000) 7127
Diesel 55 646 (350 000) 7314
Búnker 16 000 (100 000) 7212

Por parte de la Gerencia de Desarrollo se procede con la asignación del


proyecto al Departamento de Construcción Refinería, siendo así responsable de
llevar a cabo el proceso de contratación bajo la modalidad IPC (ingeniería,
procura y construcción), la dirección del proyecto durante su fase de ejecución
física y las pruebas y puesta en marcha.

El presente proyecto forma parte de un portafolio de proyectos estratégicos que


serán financiados con una emisión de bonos realizada por Recope, en
noviembre de 2012.

A la fecha este proyecto de inversión se encuentra a un 50% de la etapa de


contratación administrativa, teniéndose pendiente la aprobación del acto de
adjudicación por parte de la Junta Directiva de Recope; por lo que, el presente
proyecto de tesis comprenderá el diseño administrativo de la fase de ejecución

6
física de la obra, la cual se encuentra programada para iniciar aproximadamente
en agosto del presente año.

Debido a la magnitud e importancia estratégica del proyecto, se considera


indispensable contar con una herramienta que permita dirigir, planificar,
organizar y controlar la dirección del proyecto en su etapa de ejecución, lo cual
permitirá asegurar el cumplimiento de las variables críticas: alcance, tiempo y
costo y con ello buscar el éxito del proyecto.

Además, por tratarse de un proyecto típico en el quehacer de Recope, este


proyecto de tesis podría representar la base documental que permita la
implementación de un diseño administrativo para la ejecución de obras de
tancaje en Recope.

1.2 Justificación del Tema

La Refinadora Costarricense de Petróleo se constituyó como sociedad anónima


de capital privado en diciembre de 1961, declarándose Monopolio del Estado a
través de la Ley #7356, publicada en La Gaceta #170, del 06 de setiembre de
1993 y estableciéndose en el artículo # 1 “.- La importación, refinación y
distribución al mayoreo de petróleo crudo y sus derivados, que comprenden
combustibles, asfaltos y naftas, para satisfacer la demanda nacional, son
monopolio del Estado”.

Su estructura organizacional en el Nivel Superior se encuentra conformada por


la Presidencia Ejecutiva, Gerencia General, Gerencia de Refinación, Gerencia
de Distribución y Ventas, Gerencia de Desarrollo y Gerencia de Administración y
Finanzas.

En forma periódica el Departamento de Planificación realiza estudios que


permiten determinar el crecimiento de la demanda de los diferentes productos

7
que distribuye Recope, lo que da como resulta el establecer las necesidades de
los productos derivados del petróleo y la infraestructura que se requerirá para
hacer frente al crecimiento de la demanda nacional.

Una vez se cuenta con la definición de los requerimientos de edificaciones,


tancaje, tuberías, oleoductos, cargaderos, talleres, etc., este Departamento
procede con los estudios de preinversión, para determinar la viabilidad de los
proyectos.

Los proyectos que cuentan con la madurez suficiente para iniciar una ingeniería
de detalle y contratación, se trasladan a la Gerencia de Desarrollo, que es la
responsable de llevar a cabo el proceso de diseño, contratación administrativa,
ejecución y puesta en marcha de los proyectos de infraestructura de Recope, en
todos sus Planteles.

Con el objetivo de atender el aumento en la demanda de hidrocarburos que se


está presentando en el país y su consecuente necesidad de aumento en la
capacidad de almacenamiento, tal y como se explicó anteriormente, se inician
los trámites para la construcción de 3 tanques en Refinería, el cual tiene como
alcance la contratación de los servicios de consultoría para el diseño y mano de
obra, materiales y equipo para la construcción e interconexión, pruebas y puesta
en marcha, todo bajo el esquema de contratación tipo IPC (Ingeniería, Procura y
Construcción) de:

Un tanque para almacenamiento de gasolina súper de 16,000m3 (100.000bls) de


capacidad.

Un tanque para almacenamiento de diésel de 55,646m3 (350,000bls) de


capacidad.

8
Un tanque para almacenamiento de bunker de 16,000m3 (100.000bbls) de
capacidad

Además se requieren equipos y una serie de obras menores complementarias,


como las interconexiones a los sistemas existentes, lo mismo que los servicios
auxiliares y de soporte, requeridos para realizar de manera eficaz y eficiente las
operaciones y la obra urbanística para dar accesos seguros a los tanques de
almacenamiento a construir.

La inversión que se estima para este proyecto es de aproximadamente $53 000


000,00 (cincuenta y tres millones de dólares) y presenta un alto grado de
complejidad durante su etapa de ejecución desde el punto de vista técnico y
administrativo. Cabe mencionar que la capacidad del tanque para
almacenamiento de diesel lo convertirá en el tanque con el mayor volumen de
almacenamiento a nivel nacional.

A pesar de que RECOPE cuenta con procedimientos para la administración de


contratos de obra, a la fecha no se tiene un manual de ejecución específico para
proyectos de tancaje, que permita planificar, dirigir, organizar y controlar en
forma estructurada dicha etapa, dependiéndose en buena parte de la
experiencia de los administradores de contrato, con lo que a su vez mucha de la
experiencia adquirida por dichos funcionarios, al igual que las lecciones
aprendidas, no quedan documentadas, para ser aplicadas en futuros proyectos
de similar alcance.

1.3 Problema de estudio

1.3.1 Planteamiento general del problema

Recope cuenta con procedimientos e instructivos que regulan la función de los


administradores de contratos (jefes de proyectos), para los proyectos de
inversión que ejecuta en sus diferentes planteles, limitándose los mismos a

9
describir las relaciones interdepartamentales y de realización de trámites e
informes por parte de los administradores de contratos; sin embargo, a la fecha
no se cuenta con un diseño de administración de proyectos, que incorpore las
mejores prácticas en la ejecución de proyectos, que permita según la magnitud y
características de la obra, establecer de previo una estructura organizacional,
una estrategia de dirección del proyecto y el establecimiento de índices que
permitan dar el seguimiento y control del avance físico y financiero de la etapa
de ejecución del proyecto y su cierre.

La Subauditoría Técnica de RECOPE en coordinación con la Contraloría


General de la República, realizó estudio que tenía como objetivo evaluar las
prácticas, procesos y normativa interna con los que RECOPE cuenta para el
control, seguimiento y cierre de las contrataciones que realiza para la adquisición
de sus bienes y servicios y para la ejecución de sus proyectos de inversión, para
verificar si se logra asegurar y garantizar, mediante una adecuada gestión de
riesgos, el cumplimiento de los requerimientos establecidos en los documentos
contractuales. Del análisis realizado se concluyó que la RECOPE ha realizado
un buen esfuerzo en la gestión control de la ejecución y cierre contractual; sin
embargo, existen oportunidades de mejora para su fortalecimiento con el diseño
e implantación de herramientas más eficientes.

Por lo que, el alcance de la presente tesis es crear un manual de ejecución para


el proyecto “Construcción de 3 tanques para almacenamiento de combustible en
el Plantel de Refinería”, que incorpore las recomendaciones emitidas en el
Informe de Auditoría adjunto; además, el mismo representa un primer esfuerzo
para fomentar una cultura de creación de manuales de ejecución para los
proyectos, previo al inicio de la ejecución contractual de los mismos, el cual será
una herramienta que permita planificar, organizar, controlar y dirigir las obras de
inversión con mayor eficiencia y eficacia.

10
1.3.2 El problema en síntesis

Los Jefes de Proyectos del Departamento de Construcción Refinería,


responsables de administrar las etapas de ejecución y cierre de los proyectos
de inversión del Plantel de Refinería, ubicado en la Provincia de Limón en Moín,
no cuentan con manuales de ejecución de proyectos que les permita, previo al
inicio de la obra, contar con una herramienta para planificar, organizar, controlar
y dirigir la ejecución y cierre de los proyectos.

1.4 Objeto de Estudio

El objeto del presente estudio es planificar el proceso de la “Construcción de 3


tanques para almacenamiento de gasolina súper, búnker y diésel” que permita
planificar previo a la ejecución del proyecto aspectos de estructura
organizacional, programación, aseguramiento y control, riesgo, administración de
las comunicaciones, identificación y gestión de los actores involucrados en el
proyecto.

1.5 Delimitación del objeto de estudio

1.5.1 Delimitación temporal

La ejecución física de las obras, la capacitación y las pruebas y puesta en


marcha se estima será llevada a cabo en 750 días naturales, los cuales regirán a
partir del retiro de la orden de pedido por parte del adjudicatario. Según la
programación proyectada el inicio del proyecto se espera para julio de 2013.

La información que se utilizará para llevar a cabo la preparación del manual de


ejecución del proyecto se tomará de informes presentados por parte de la
Dirección de Planificación en el año 2006, en los cuales se determinan los

11
requerimientos futuros de tancaje para atender la demanda nacional de producto
y el cartel y documentos relacionados con la etapa de contratación del proyecto
los cuales datan de los años 2011 y 2012.

1.5.2 Delimitación espacial

La localización del proyecto es en el Plantel de la Refinería, ubicada en Costa


Rica, Provincia de Limón, Moín, según se puede observar en la el Mapa 3, en el
apartado 3.1.3 del presente documento.

1.5.3 Delimitación institucional

El patrocinador del proyecto es la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. La


dirección del proyecto se llevará a cabo por parte del Departamento de
Construcción Refinería, ubicada en el Plantel de Moín.

1.6 Objetivos

1.6.1Objetivo General

Desarrollar una propuesta del diseño administrativo para la planificación y


dirección de la etapa de ejecución del proyecto “Construcción de un Sistema de
Tanques para Almacenamiento de Combustible en Refinería-Moín”.

Objetivos Específicos

1. Realizar una caracterización del proyecto “Construcción de tanques para


almacenamiento de combustible en Refinería-Moin” para describir el tipo de
tecnología empleada, su costo, la oferta y la demanda.

12
2. Evaluar las variables endógenas y exógenas, así como los actores
involucrados, que pueden afectar en forma positiva o negativa la ejecución del
proyecto y su viabilidad.

3. Realizar la programación física y financiera del proyecto, que permita


establecer las líneas base para el control del tiempo y costo de la obra.

4. Diseñar la estructura organizativa, para determinar los recursos y soporte


administrativo que el proyecto requerirá durante su etapa de ejecución.

5. Crear la estrategia para la dirección del proyecto según los aspectos técnicos,
humanos, materiales y financieros que conforman la obra.

6. Planificar el proceso de contratación para adjudicar el contrato, bajo el cual se


desarrollará el diseño y construcción de los 3 tanques que conforman el alcance
del proyecto.

7. Planificar el sistema de información y control para el avance físico, financiero y


de calidad que se aplicará durante la fase de ejecución del proyecto.

1.7Operacionalización de los objetivos específicos


1.7.1 Operacionalización de los objetivos

Cuadro #1: Operacionalización de los objetivos específicos

Objetivo Específico Variables Indicadores Herramientas o


Instrumentos a utilizar
1. Realizar una caracterización -Tecnología - Capacidad de Informes emitidos por el
del proyecto “Construcción de tanques Depto. de Planificación y
tanques para almacenamiento -Presupuesto la Gerencia de

13
de combustible en Refinería- - Tipo de Desarrollo
Moin” para describir el tipo de tecnología
tecnología empleada, su costo,
la oferta y la demanda. - Costo
2. Evaluar las variables -Condiciones -Cantidad de Recopilación de
endógenas y exógenas, así endógenas actores. información documental,
como los actores involucrados, -Condiciones -Tipo de impacto leyes, reglamentos y
que pueden afectar en forma exógenas de los actores procedimientos.
positiva o negativa la ejecución -Actores -Calificación del Además, juicio de
del proyecto y su viabilidad. involucrados riesgo expertos para determinar
los principales actores
involucrados del
proyecto

3. Realizar la programación Programación -Cantidad de Diagrama Gantt y


física y financiera del proyecto, Física actividades revisión de información
que permita establecer las -Secuencia documental que exista
líneas base para el control del Programación -Duración del proyecto
tiempo y costo de la obra. financiera -Monto de
Inversión
4. Diseñar la estructura Modelo -Tipo de Información documental
organizativa, para determinar organizacional estructura de estructuras
los recursos y soporte RH organizacional implementadas en otros
administrativo que el proyecto -Calidades del -Cantidad de proyectos y
requerirá durante su etapa de personal personal disponibilidad de
ejecución. -Perfil recursos
-Roles

5. Crear la estrategia para la -Estrategia de Cantidad de Información documental


dirección del proyecto según dirección acciones de la
los aspectos técnicos, estrategia
humanos, materiales y
financieros que conforman la
obra.

14
6. Planificar el sistema de -Sistema de Curva S Aplicación de fórmulas
información y control para el información Costo real (AC) definidas en el libro Guía
avance físico, financiero y de -Avance físico Valor ganado del PMBOK
calidad que se aplicará durante -Avance (EV)
la fase de ejecución del financiero Variación del
proyecto. -Cumplimiento costo (CV)
normas de Desempeño del
Calidad costo (CPI)
Variación del
cronograma (SV)
Desempeño del
cronograma (SPI)
-Normas API 650

1.7.2 Variables

Las variables identificadas para el presente proyecto, las cuales representan los
aspectos medulares que serán analizados y aplicados en el presente proyecto
son:

-Preinversión
-Objetivo de ejecución
-Condiciones endógenas
-Condiciones exógenas
-Actores involucrados
-Programación Física
-Programación financiera
-Estructura organizacional
-Estrategia de dirección
-Sistema de información

15
-Avance físico
-Avance financiero
-Calidad

1.8Estrategia de la investigación

1.8.1 Caracterización de la investigación

La investigación que se aplica para el presente estudio es basado en el método


de investigación cualitativa. Teniéndose como procedimiento el iniciar con la
recolección de información documental, que dio origen al proyecto y la
aplicación de juicio de expertos para determinar según la experiencia la
definición de los principales actores para la matriz de actores, que podrían tener
una incidencia negativa sobre el proyecto. A partir de estos datos se procedió
con el procesamiento para obtener información que sirvió de base para obtener
resultados que permitieron realizar el diseño administrativo óptimo, para el
proyecto de construcción de los 3 tanques.

1.8.2 Fuentes de información

Los autores Hernández, Fernández y Baptista, del libro Metodología de la


Investigación, cuarta edición “Danhke (1986) distingue tres tipos básicos de
fuentes de información para llevar a cabo la revisión literaria” Dichas fuentes son
las primarias, secundarias y terciarias.

Las fuentes primarias se conforman por la investigación bibliográfica y revisión


de la literatura, que brindan información de primera mano; para el presente
estudio se utilizaron, entre otros, los siguientes libros:

• Bibliografía especializada en temas relacionados con Dirección de


Proyectos

• Información administrativa y técnica.

16
• Cartel de Licitación.

• Ingeniería básica

• Especificaciones técnicas del proyecto.

En cuanto a las fuentes secundarias, que corresponden a todas aquellas


compilaciones, resúmenes y listados de referencias publicadas que hacen
referencia a un área de conocimiento o especialidad en particular, con
información de primera mano reprocesada, utilizadas para el desarrollo de la
investigación se utilizaron:

• Antologías de estudio de cursos impartidos por el ICAP, para la Maestría


Gerencia de Proyectos.

• Sitios especializados en dirección de proyectos (internet).

Trabajos finales de graduación de las bibliotecas del Instituto Centroamericano


de Administración Pública-ICAP e Instituto Tecnológico de Costa Rica

1.8.3 Investigaciones de campo

Para el desarrollo de este proyecto, fue necesaria la aplicación del juicio de


expertos para determinar a los principales actores que se identificaron como
resultado de la matriz de actores, del capítulo IV, con el objetivo de tener claro la
incidencia y participación de éstos durante la ejecución de la obra.

Adicionalmente, para la preparación del manual de ejecución se requirió del


juicio de experto en cuanto a las especialidades técnicas (civil, mecánica,
eléctrica y de instrumentación) que conforman el proyecto y de los profesionales
responsables de llevar a cabo la administración de los proyectos de inversión
que se ejecutan en Refinería.

17
1.8.4Procesamiento y Análisis de Datos

La ejecución del trabajo de investigación consta de tres fases:

Investigación y recopilación: Etapa en la cual se revisaron las fuentes


primarias y secundarias, descritas anteriormente y se aplicaron las técnicas de
investigación mencionadas en este capítulo; se analizó la bibliografía
relacionada con el tema de interés y se aplicaron las diferentes técnicas, con el
fin de obtener la información necesaria para proceder con la siguiente fase.

Análisis y consolidación de información: Una vez se obtuvieron los datos


relevantes y necesarios para el proyecto, se procedió con el procesamiento y
análisis de la información. La misma fue tabulada mediante la utilización de
software Microsoft Excel, para la creación de las plantillas y matrices que
contendrán la información obtenida de las técnicas de investigación y Microsoft
Office Project 2010 ®, que servirá para incorporar la información requerida para
la gestión del tiempo. Además, para el análisis cualitativo se utilizará el software
Microsoft Word.

Desarrollo del proyecto: Una vez se tenía el procesamiento y tabulación de la


información se procedió con la preparación de cada uno de los apartados que
conforman el Manual de Ejecución del proyecto, el cual representa el producto
final.

1.9 Limitantes de la investigación

Una de las limitantes que se podría tener es el accesar la información requerida,


tomando en cuenta que en Recope, no se tiene una base documental única de

18
los proyectos, que permita ubicar la documentación generada en sus diferentes
etapas, es decir preinversión, diseño, ejecución y operación, teniéndose ésta
localizada en cada una de las dependencias que lo generó y copias a los
interesados según el tema a tratar. Además, no se cuenta con un registro de
lecciones aprendidas que permitan determinar cuáles han sido los principales
eventos que han incidido en forma negativa o positiva en proyectos de similar
naturaleza.

19
CAPITULO II
MARCO TEORICO

20
CAPITULO II

2. Marco Teórico

El objetivo de este capítulo es presentar la base conceptual sobre la cual se


apoya el tema de tesis y su desarrollo, lo que permitirá un mejor entendimiento
de los términos y conceptos y su aplicabilidad en el contexto del presente
proyecto. Las definiciones aportadas se agrupan tomando en cuenta términos
generales que permitirán entender desde la óptica de la administración de las
organizaciones como dirigir y control un proyecto, según su ciclo de vida y la
dirección de un proyecto y los términos asociados a éste.

2.1 Teoría de la Administración

“La administración es el proceso de trabajar con las personas y con los recursos
para cumplir con los objetivos de la organización…
… las cuatro funciones tradicionales de la administración: planeación,
organización, dirección y control…”Bateman, 2009, p. 19).

El éxito de las organizaciones se basa en la administración eficiente y eficaz de


sus recursos, la creación de estrategias y planes que permitan alcanzarlas y la
visión a futuro de dónde se quiere estar y lo que se quiere alcanzar, es lo que
permita a las empresas de hoy día ser exitosas y sobrevivir en un mundo cada
vez más global y competitivo.

Muchas empresas logran el éxito, pero no sobreviven sin la combinación


adecuada de las funciones básicas de la administración, la cuales tal y como se
enunciaron anteriormente son: la planeación, organización, la dirección y el
control.

21
A continuación se desarrollará cada uno de ellos con el objetivo de entender
como cada una de ellas desde eje referencial permite a las organizaciones
cumplir con su misión y visión.

Planificar:

Bateman y Snell, 2009, en su libro “Administración” lo identifican como

… definir las metas que se perseguirán y anticipar qué acciones serán


las adecuadas para alcanzarlas. Las actividades de planeación
incluyen el análisis de la situación actual, la anticipación del futuro, la
determinación de objetivos, decidir en qué actividades la compañía se
verá involucrada, elegir estrategias corporativas y de negocios, y
determinar los recursos necesarios para alcanzar las metas
organizacionales. (Bateman y Snell, 2009, p.19)

La Refinadora Costarricense de Petróleo cuenta con un Plan Estratégico 2010-


2014, el cual define entre otros los objetivos de desarrollo de infraestructura que
le permitirán a la empresa alcanzar su misión y visión, formando parte del
portafolio de proyectos el ampliar la capacidad de almacenamiento de producto
en los diferentes planteles. Este plan le permite a RECOPE organizar y priorizar
la utilización de sus esfuerzos y recursos en virtud de atender sus necesidades y
sin perder de vista su razón de ser y la búsqueda de la mejora continua.

Organizar:

Este término se refiere a la acción de unir y coordinar todos los recursos


existentes en la organización (financieros, humanos, informativos, físicos y
cualquier otro), con el único fin de alcanzar las metas previstas en el plan
estratégico institucional.

22
Como parte de la razón de ser de RECOPE y de las responsabilidades de éste
como monopolio del Estado, debe administrar los escasos recursos que le son
encomendados para cumplir así con la atención de la demanda nacional de
productos derivados del petróleo. Por lo que, la organización de los recursos
deberán enfocarse para lograr el desarrollo de la infraestructura necesaria, la
adquisición y actualización tecnológica y la búsqueda continua de la innovación
que le permitan cumplir con la ley que lo regula.

Dirigir:

Esta función corresponde a las actividades que los jerarcas realizan para
estimular el buen desempeño del recurso humano, con el fin de inspirar y guiar
para que los esfuerzos individuales permitan alcanzar las metas grupales y
organizacionales.

Esta actividad es indispensable en toda organización ya que el recurso humano


es considerado el principal activo de toda empresa; sin embargo, las
organizaciones no requieren de esfuerzos individuales, ya que el éxito se logra
únicamente con la suma de todos esos esfuerzos y es a través del trabajo en
equipo; por lo que, la administración juega un papel tan importante.

Controlar:

Consiste en monitorear el desempeño y realizar los cambios necesarios para


que las funciones básicas descritas anteriormente logren alcanzar su objetivo
final, es decir, que la organización cumpla con su misión y visión. Es aquí
cuando los administradores deben valorar si los resultados actuales son
consistentes con las metas propuestas por la organización.

Tal y como lo veremos más adelante la administración de proyectos se


encuentra conformada por estas mismas funciones básicas y su correcta

23
aplicación serán las que permitirán alcanzar el éxito en cada proyecto. Sin
embargo, cada proyecto es único por lo que es necesario que cada una de estas
variables sea analizada en forma particular y ajustada a la magnitud y
requerimientos de cada obra.

Planificación Estratégica:

Es la planificación global que permite la buena administración de un proceso.


Proporciona un esquema de lo que se está haciendo y dónde se va a llegar. La
planificación estratégica da claridad sobre lo que se quiere lograr y cómo se va
a conseguir.

Se establecen los parámetros para el trabajo de la organización, normalmente


para dos o tres años o más.

La planificación estratégica es el corazón del trabajo de una organización. Sin un


marco estratégico no se tiene claro a dónde ir o por qué se quiere llegar allí.

La planificación estratégica ayuda a que el proyecto u organización tenga un


impacto significativo, en el accionar de la organización. Por lo que, todo
proyecto debería estar enmarcado dentro del plan estratégico de la compañía.

2.2. Teoría de Proyectos

2.2.1 ¿Qué es un proyecto?

Existen varias definiciones que se han dado, según las experiencias los avances
que se han tenido en el tema de “Proyectos”, a continuación se presentan dos de
ellas, las cuales abarcan la conceptualización aplicada en el tema en estudio:

24
... es una tarea innovadora que involucra un conjunto ordenado de
antecedentes, estudios y actividades planificadas y relacionadas
entre sí, que requiere la decisión sobre el uso de recursos, que
apuntan a alcanzar objetivos definitivos, efectuada en un cierto
período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de
beneficiarios, solucionando problemas, mejorando una situación o
satisfaciendo una necesidad y de esta manera contribuir a los
objetivos de desarrollo de un país.(Rosales,1999, p. 19)

“… es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio


o resultado único. La naturaleza de temporal de los proyecto indica un principio
y final definidos…” (Guía del PMBOK, 2008, p.5).

Es destacable en las definiciones anteriores que se tiene coincidencia en


aspectos tales como:

• Un proyecto intenta dar solución a un problema (cubrir una necesidad).


• Es temporal
• Es único en el tiempo y no repetible bajo las mismas circunstancias
• Conlleva incertidumbre
• Consume recursos: Tiempo, dinero, materiales y trabajo.

Todas estas características son aplicables al proyecto de la construcción de los


3 tanques para almacenamiento de producto en Refinería, debido a que el
mismo tiene como objetivo ampliar la capacidad de almacenamiento en el
Plantel de Moín para atender la demanda nacional de gasolina súper, diesel y
búnker, es decir busca solucionar un problema. El mismo deberá ejecutarse en
un plazo determinado, con un presupuesto ajustado a los requerimientos y
alcances establecidos y con la asignación de recursos humanos, materiales y
equipos, necesarios para llevar a buen término y dentro de los plazos
establecidos, los trabajos requeridos.

25
Con lo anterior, se evidencia que el tema de estudio corresponde a un proyecto y
no a un trabajo operativo y queda claro la importancia de realizar una
planificación de los recursos asignados, tomando en consideración las variables
que conforman las restricciones de un proyecto, las cuales Pablo Lledó en su
libro "Director de Proyectos: Cómo aprobar el examen PMP sin morir en el
intento", pág. #33, define como:

Figura 1: Restricciones del Proyecto

Fuente: Pablo Lledó Director de Proyectos: cómo aprobar el examen PMP sin morir en el
intento".

La correcta planificación de dicha variables permitirá alcanzar el éxito en la


ejecución y cierre de los proyectos.

2.2.2 Ciclo de vida de un proyecto

La importancia de conocer el ciclo de vida de los proyectos que conforman un


portafolio es el identificar y priorizar, la asignación de recursos, tomando en
consideración su grado de madurez y requerimientos económicos y
presupuestarios a través del tiempo. Es así que la teoría define cuatro fases o
etapas, a saber:

26
Preinversión.
Promoción, negociación y financiamiento.
Inversión o ejecución
Operación y funcionamiento

Adicionalmente, según las características y naturaleza del alcance del proyecto


puede contarse con una interface denominada “Diseño Definitivo”, la cual se
ubica entre las fases de promoción, negociación y financiamiento e inversión o
ejecución.

El proyecto en estudio se encuentra en la etapa de ejecución y por su magnitud


y naturaleza requiere de un diseño definitivo, el cual forma parte del alcance, por
tratarse de una contratación bajo la modalidad de IPC (ingeniería, procura y
construcción).

En la figura #2 se presenta en forma esquemática el ciclo de vida de un


proyecto, la interrelación y secuencia entre fases

Figura 2: Ciclo de vida de un proyecto

Fuente: Formulación y Evaluación de Proyectos, Ramón Rosales Posas, ICAP, 2008

27
Fase de Preinversión

Esta corresponde a la etapa en la que se preparan los estudios, evaluaciones y


estimaciones que permitirán determinar la factibilidad y viabilidad del proyecto.
Los estudios que lo conforman son: técnicos, financieros, económicos-sociales,
de mercado y ambiental.

Esta fase es desarrollada en Recope por el Departamento de Planificación, que


se encarga de llevar a cabo dichos estudios, priorizar las necesidades
institucionales y asignar los recursos financieros. Una vez los proyectos son
considerados viables y factibles son trasladados a la Gerencia de Desarrollo,
quien asigna los proyectos según su ubicación geográfica. El proyecto en
estudio se encuentra actualmente en el proceso de contratación, lo que significa
que esta etapa ya fue valorada.

Fase de Promoción, Negociación y Financiamiento

El fin de esta fase es el asegurar la viabilidad del proyecto y lograr los recursos
necesarios para financiar el desarrollo del proyecto.

El proyecto en estudio es viable y su financiamiento se lleva a cabo a través de


la emisión de bonos por parte de Recope, los cuales salieron al mercado en
noviembre de 2012. El Departamento de Estudios Económicos ente rector de
esta materia en RECOPE, cuenta con la información necesaria (flujos de caja
proyectados y programa de trabajo) para proyectar las erogaciones económicas
requeridas por el proyecto, de forma tal que se logren dar en forma efectiva y
oportuna. Es decir, esta etapa ya ha sido cumplida por parte del proyecto de los
tres tanques.

28
Fase de Diseño Definitivo

Corresponde a la preparación del diseño definitivo de la ingeniería y arquitectura,


que contempla ya todas las observaciones y correcciones requeridas por parte
del usuario como de los supervisores de ingeniería.

Fase de Inversión o Ejecución

Etapa en la cual se inician las actividades de ejecución física de la obra,


teniéndose como base la especificación técnica y alcance establecidos en el
documento de preinversión.

Fase de Operación o Funcionamiento

En esta etapa se materializan los beneficios esperados del proyecto y estimados


en los documentos de preinversión.

2.2.3 Proyectos de inversión

Los proyectos que se desarrollan en RECOPE corresponden a proyectos de


inversión, es decir que el producto final de éstos deberá estar en función de la
formación de capital. En el libro Inversiones estratégicas se indica que "...Desde
el punto de vista económico, se entiende por capital al conjunto de bienes que
sirven para producir otros bienes. Se incluye dentro del capital a bienes
heterogéneos, como terrenos, edificios, instalaciones, maquinarias, equipos e
inventarios..." (Marín &Ketelhohn, 1995, p.43)

29
2.3 Dirección de Proyectos

La dirección de proyectos consiste según definición del PMBOK en “…aplicación


de conocimientos, habilidades, herramientas y tecnologías a las actividades del
proyecto para cumplir con los requisitos del mismo…” (Guía del PMBOK, 2008,
p.6).

Se dice que un proyecto es exitoso si cumple con los objetivos planteados, su


alcance, el tiempo programado, dentro del costo planificado y principalmente si
se tiene la satisfacción del cliente, al proceder con la entrega del producto final
del proyecto.

Debido a que los proyectos se han tornado más complejos, involucran a más
gente e interesados, los compromisos son más agresivos, el presupuesto tiene
que ajustarse al límite y muchas más variables que lo afectan, la dirección de
proyectos está obligada a ser cada vez más efectiva. Ante este escenario, se
vuelve inminentemente necesario el contar con estándares para gestión y
controlar proyectos, contar con bases de datos que cuenten con las lecciones
aprendidas, centralizar información, controlar y monitorear estados de avance,
gestionar los recursos, priorizar, estructurar, aprobar y cerrar los proyectos entre
otros. Toda esta problemática requiere de la inversión de dinero y recursos; sin
embargo, según la experiencia adquirida por las empresas la solución se puede
obtener mediante la implementación de lo que se conoce como mejores
prácticas de dirección de proyectos.

Objetivos de la dirección de proyectos:

Se finalizan proyectos más rápido y a un menor costo: Uno de los mayores


beneficios de utilizar una metodología común es el valor de la reutilización. Una
vez que los procesos, procedimientos y plantillas son creados, éstos pueden ser
utilizados (con ajustados) en proyectos futuros. El resultado de esto es un menor

30
tiempo para iniciar proyectos, una menor curva de aprendizaje para los
miembros del equipo de trabajo así como ahorros de tiempo al no tener que
reinventar procesos y plantillas desde cero en cada proyecto.

Ahorros de tiempo y costos con una gestión anticipada del alcance: Gran
cantidad de proyectos tienen dificultades en la gestión del alcance, lo que resulta
en esfuerzos y costos adicionales para el proyecto. Al tener mejores procesos de
Dirección de Proyectos se podrá gestionar el alcance de manera más efectiva.

Mejores soluciones que se “ajustan” a la primera a través de una mejor


planificación: Gran cantidad de proyectos experimentan problemas debido a
que hay brechas entre las expectativas del cliente y lo que el proyecto entrega.
El uso de una metodología resulta en una mejor planificación del proyecto, la
cual le da al equipo y al patrocinador del proyecto la oportunidad de asegurar
que existe acuerdo en cuanto a los entregables mayores que serán producidos
por el proyecto.

Resolución de problemas más rápido: Algunos equipos dedican mucho


tiempo y energía enfrentando problemas debido a que no saben cómo deben
iniciar la solución de éstos. El tener un proceso de gestión anticipada de
incidencias ayuda a asegurar que los problemas son resueltos tan rápido como
sea posible.

Resolver riesgos futuros antes de que se materialicen en problemas: Todas


las metodologías de Dirección de Proyectos incluyen procesos para identificar y
gestionar los riesgos. La gestión de los riesgos resultará en la identificación
oportuna de problemas potenciales y la definición de actividades contingentes
antes de que éstos ocurran.

Comunicación y Gestión de expectativas con clientes, miembros del


equipo y grupos de interés más efectivo: Muchos de los problemas que se
presentan en un proyecto pueden ser evitados a través de una comunicación
anticipada y multifacética. Adicionalmente, muchos de los conflictos que surgen

31
en el proyecto no son resultado de una incidencia específica sino de las
sorpresas. Las metodologías estandarizadas siempre se enfocan en la
comunicación formal e informal, lo que resulta en un número de sorpresas
menor.

Creación de productos y servicios de mayor calidad la primera vez: Los


procesos de Gestión de la Calidad ayudarán al equipo a entender las
necesidades del cliente en términos de calidad. Una vez que esas necesidades
son definidas, el equipo puede implementar controles de calidad y técnicas de
aseguramiento de calidad que le permitan alcanzar las expectativas del cliente.

Gestión financiera mejorada: Este es el resultado de una mejor definición del


proyecto, mejores estimaciones, un proceso de presupuestación más formal y un
mejor seguimiento de los costos reales del proyecto contra el presupuesto. Todo
este rigor resulta en una mejor previsión financiera y control. Adicionalmente,
hay más información disponible que permitirá a la organización detener un “mal”
proyecto con mayor oportunidad. Los “malos” proyectos son aquellos cuya
justificación costo/beneficio deja de tener sentido.

Mayor atención en los indicadores y un proceso de toma de decisiones


basado en hechos: Uno de los aspectos más sofisticados de las metodologías
es que éstas proporcionan guía para hacer más fácil la recolección de métricas
(indicadores - medidas). Los indicadores proporcionan información que ayuda a
determinar qué tan efectivo y eficiente está siendo el desempeño del equipo y el
nivel de calidad de los entregables.

Ambiente laboral mejorado: Si los proyectos son más exitosos, se encontrarán


beneficios adicionales asociados al equipo de proyecto. Los clientes tendrán
mayor implicación, el equipo tendrá más sentido de propiedad sobre el proyecto,
la moral será mejor y los miembros del equipo se comportarán con mayor
profesionalismo y confianza. La gente que trabaja en proyectos exitosos, tiende
a sentirse más satisfecha con su trabajo y con ellos mismos.

32
En el tema de proyectos a nivel internacional existen metodologías y guías que
sirven como herramientas para la Gerencia de Proyectos, son instrumentos que
han nacido como parte de la experiencia acumulada por profesionales alrededor
del mundo, una de ella y que está totalmente asociada con la ejecución y cierres
de proyectos es la guía de los fundamentos para la dirección de proyectos (GUIA
DEL PMBOK).

Acorde al PMBOK®, “la dirección de proyectos se logra mediante la aplicación e


integración de 42 procesos de gestión de proyectos, agrupados en cinco
procesos generales” (Guía del PMBOK, 2008, p.42) a saber:

Iniciación

Este grupo está compuesto por aquellos procesos realizados para definir un
nuevo proyecto o empezar una nueva fase de un proyecto ya existente mediante
la autorización para empezar dicho proyecto o fase.

En esta fase se define el alcance inicial y se comprometen los recursos


financieros iniciales, se identifican los interesados internos y externos que van a
interactuar o ejercer una influencia en el proyecto y se selecciona el director del
proyecto; toda esta información se documenta en el Acta de Constitución del
Proyecto y Registro de Interesados. Cuando el Acta de Constitución es
aprobada, el proyecto se considera autorizado.

Planificación

Procesos requeridos para establecer el alcance del proyecto, refinar los objetivos
y definir el curso de acción necesario para alcanzar los objetivos, para cuyo logro
se emprendió el proyecto.

33
Los procesos de planificación desarrollan el plan para la dirección del proyecto y
los documentos del proyecto que se utilizarán para llevarlo a cabo. Se deben
incluir los miembros definitivos del grupo de trabajo y sus correspondientes
responsabilidades, así como las actividades por desarrollar y los tiempos para
cada una de las actividades según el cronograma. Es necesario realizar la
identificación de los recursos que se usarán en el proyecto: humanos, mobiliario,
equipo y materiales. En esta etapa es donde se define qué se va a construir,
cómo y cuándo.

Ejecución

Incluye los procesos realizados para completar el trabajo definido en el plan para
la dirección del proyecto, a fin de cumplir con las especificaciones de este.
Implica coordinar personas y recursos.

Seguimiento y Control

Incluye aquellos procesos requeridos para monitorear, analizar y regular el


progreso y desempeño del proyecto, así como controlar y aprobar cambios.

Es necesario llevar el control del desarrollo del proyecto desde su inicio hasta su
conclusión, con la finalidad de verificar su buena marcha o tomar las medidas
necesarias ante cualquier posible situación que pueda afectar los alcances y
objetivos definidos en el proceso de planificación.

Cierre del Proyecto

Consiste en finalizar todas las actividades, a través de todos los grupos de


procesos, a fin de cerrar formalmente el proyecto o una fase de este.

Toda la documentación generada durante el desarrollo e implementación del


proyecto debe ser archivada, con el fin de que sirva, en la medida de lo posible,
como un parámetro de retroalimentación en la definición y toma de decisiones

34
para futuros proyectos, documentar las lecciones aprendidas y obtener la
aceptación final del cliente.

Los cinco grupos de procesos, mencionados anteriormente, tienen una estrecha


relación con las áreas de conocimiento, para establecer los diferentes
subprocesos que se deben seguir, en el desarrollo de un proyecto.

De acuerdo con el PMI®, existen nueve áreas del conocimiento que intervienen
en la elaboración de un plan de proyecto. El objetivo de cada una de estas áreas
se explica a continuación:

Administración de la Integración: Asegurar que los diferentes elementos del


proyecto sean coordinados adecuadamente.

Administración del Alcance: Asegurar que el proyecto incluya todo el trabajo


requerido para terminar el proyecto exitosamente.

Administración de los Recursos Humanos: Lograr que los recursos humanos


involucrados en el proyecto brinden el mejor desempeño posible.

Administración de la Comunicación: Lograr una comunicación efectiva entre


los involucrados y asegurar la oportuna y apropiada generación, recolección,
distribución, archivo y disposición final de la información del proyecto.

Administración del Tiempo: Asegurar que el proyecto termine de acuerdo con


el cronograma de trabajo.

35
Administración del Costo: Su objetivo es asegurar que el proyecto concluya
dentro del presupuesto aprobado.

Administración de la Calidad: Asegurar que el proyecto satisfaga las


necesidades por las cuales inició, identificar estándares de calidad relevantes al
proyecto y determinar cómo satisfacer dichos estándares.

Administración del Riesgo: Reducir las repercusiones negativas de los riesgos


de un proyecto. Identificar las oportunidades por lograr y las amenazas por
controlar.

Administración de la Abastecimientos: Optimizar la adquisición de bienes y


servicios externos a la organización a cargo del proyecto.

2.3.1 Director de Proyecto

El rol de un director de proyecto consiste en enfocarse en alcanzar los objetivos


del proyecto asignado y a ser proactivo para evitar problemas. Se dice que un
buen director de proyecto tiene la habilidad de hacer que las cosas sucedan.

El trabajo de un director de proyectos se relaciona con las actividades


administrativas de planificación, organización, dirección y control de los recursos
a su cargo (personal, presupuesto, equipo y materiales) para satisfacer los
requerimientos técnicos, de costo y de tiempo, que permitan finalizar con éxito el
o los proyectos bajo su responsabilidad, según se haya presupuestado. Por lo
que, la comunicación, el liderazgo y destrezas administrativas son algunas de las
habilidades necesarias para el buen desempeño del director de proyectos.

36
Para cumplir con las responsabilidades mencionadas anteriormente el director
de proyecto deberá asumir los siguientes roles:

-Planificador: tanto de proyecto como de los de los recursos a su cargo.


-Integrador: de los esfuerzos de las distintas áreas de una empresa que
participan en el proyecto.
-Comunicador: para mantener el interés por el proyecto y la oportuna acción de
las diferentes áreas de la empresa.
-Administrador: de recursos físicos, tecnológicos, humanos y financieros
pertenecientes al proyecto.
-Mentor / coach: para capacitar, estimular, supervisar, motivar y corregir a los
integrantes de su equipo de proyecto.

2.3.2 Manual de ejecución del proyecto

El diseño administrativo para la ejecución de un proyecto consiste en la


elaboración de un manual que permitirá gestionar la etapa de ejecución del
proyecto. Es una herramienta referente para el equipo ejecutor del proyecto.

Tiene como propósito “… planificar el proceso de ejecución del proyecto, que


permitirá una mayor claridad del alcance del proyecto, los recursos necesarios,
el tiempo en que se deben de cumplir las actividades y sus metas, los
responsables de realizar cada una de las actividades y además la forma en que
se dará el seguimiento a cada una de las actividades” (Vega, 2012, p. 23).

Este documento se conforma por cinco capítulos:


Identificación del proyecto.
Análisis de viabilidad
Planificación y programación física y financiera.
Planificación organizativa y estilo de dirección.
Planificación del sistema de información, control y seguimiento.

37
Identificación del proyecto

Esta etapa corresponde a la realización de un resumen de los resultados más


relevantes de los estudios de preinversión.

“Su propósito es, sintetizar los aspectos más relevantes del proyecto, a saber:
objetivos del proyecto, problema que se pretende resolver con el proyecto,
justificación, beneficiarios, costos, así como los resultados más importantes
década uno de los capítulos del estudio de preinversión.” (Rosales, 2008, p. 43)

Análisis de viabilidad

El análisis de viabilidad consiste en la identificación y análisis de actores internos


y externos, su incidencia durante la etapa de ejecución del proyecto y la
propuesta de estrategias que permitan minimizar el impacto negativo de los
mismos o potenciar los casos en los cuales se identifican incidencias positivas
sobre las obras y su desarrollo.

El equipo gerencial que ejecutará el proyecto debe identificar las


principales restricciones que impidan que el proyecto pueda alcanzar
sus objetivos. Estas restricciones son de diferente naturaleza y se
pueden encontrar tanto en el ambiente interno, como en el externo
del proyecto; una vez que se hayan identificado, se proponen
estrategias para superar las mismas. (Rosales, 2008, pág. 44)

Para lograrse se deberá tal y como se indica en la “Guía para elaborar el Diseño
Administrativo para la Ejecución” del Instituto Centroamericano de
Administración Pública
... para viabilizar la ejecución de un plan, programa o proyecto es
necesario identificar primero los actores sociales que participan bien
como promotores, como aliados u oponentes, sus áreas de interés,

38
grado de posesión o acumulación de recursos, los factores internos y
externos que inciden en el proyecto, y segundo recomendar
estrategias a la estructura gerencial del proyecto. (Guía ICAP, 2012,
pág. 14)

Programación física y financiera

En esta etapa se conforman las líneas base de presupuesto y de tiempo, la


cuales regirán la ejecución del proyecto y serán los referentes para la
determinación de indicadores que permitirán medir lo proyectado versus la
ejecución real.

Utilizando la metodología del marco lógico y los métodos de


programación por el camino crítico (PERT, CPM, ABC, etc.), se
definen las principales actividades a ejecutar, las fechas de inicio y
finalización y además el programa de desembolsos. Este apartado es
el paso inicial que servirá como patrón de comparación y toma de
decisiones una vez que se ejecute el proyecto. (Rosales, 2008, pg.
44)

La creación del programa de ejecución se refiere a la realización en forma inicial


de la estructura de trabajo (EDT), luego la determinación o desglose detallado de
actividades, con sus secuencias, requerimientos de recursos y duraciones.

Una vez se cuenta con el programa de trabajo se procede con la identificación


de los recursos y costos, para la preparación de flujos de caja para el proyecto y
la proyección de desembolsos.

39
Planificación organizativa y estilo de dirección

“Se debe determinar el modelo organizacional que más se adecúa a las


características particulares del proyecto y de la institución dueña del mismo.
Además, se define el estilo de dirección que deberá considerar el equipo
gerencial para poder dirigir a sus colaboradores en el logro de los objetivos de
manera eficiente y eficaz” (Rosales, 2008, pg. 44).

Debido a que los proyectos cuentan con características propias que los hace
únicos, se considera necesario previo al inicio de ejecución establecer un
modelo organizacional que le permite contar con el recurso humano requerido
para desarrollar las diferentes actividades administrativas, técnicas y financieras.

Además, en esta fase se deberá definir el estilo gerencial que predominará para
la ejecución del proyecto.

Este estilo puede ser:

Directivo: decir qué hay que hacer.


Consultivo: dar instrucciones.
Participativo: brindar asistencia.
Delegativo: el empleado decide por sí solo.
Facilitador: coordina a los demás.
Autocrático: tomar decisiones sin consultar.
Consenso: resolución.

Se dice que conforme se avanza en los procesos de planificación y ejecución, el


estilo de liderazgo podrá ser consultivo, participativo o facilitador. El Director de
proyecto deberá aplicar diferentes estilos de liderazgo dependiendo de cada
situación.

40
Planificación del sistema de información y control

Se planifica el seguimiento y el control para la ejecución del proyecto.


Las características principales a controlar son el avance físico,
financiero y la calidad con que se deben realizar las actividades.
Además, se planifica el sistema de información mínimo que deberá
tener el proyecto para poder detectar de manera prematura las
desviaciones, la magnitud de las mismas e incorporar las medidas
correctivas que permitan que el proyecto alcance sus objetivos
haciendo un uso racional de los recursos. Esta función de
seguimiento y control está íntimamente relacionada con la
planificación y programación del proyecto. (Rosales, 2008, pg.45)

El monitoreo y control es responsabilidad del Director de proyectos y otros


miembros del equipo. Lo que se busca es que mediante la planificación del
seguimiento y control los problemas sean atendidos previo a su afectación, es
decir, que se deben identificar y presentar medidas de mitigación en caso de que
sucedan.

Algunas de las actividades que se recomiendan realizar para controlar:

Medidas preventivas para evitar errores.


Acciones correctivas.
Inspección

Por las características de los productos que Recope almacena en sus tanques,
los mismos deben construirse con características particulares y bajo normativa
internacional que rige esta materia, la cual es desarrollada a continuación.

41
Los tanques a construir son de acero, para almacenamiento de hidrocarburos y
deberán ser diseñados, montados, soldados y probados, bajo estándares de API
650, con capacidades de almacenamiento nominal, de 100,000bls y 350 000bls.

El API 650 es un estándar que cubre requerimientos mínimos de materiales,


diseño, fabricación, montaje y pruebas para tanques soldados verticales
cilíndricos, no enterrados con extremo superior abierto o cerrado.

Este código está diseñado para construir tanques con seguridad adecuada y
costos razonables para almacenamiento de petróleo y sus derivados y otros
productos líquidos comunmente usados y almacenados por la industria petrolera.

Los tanques a construir deberán almacenar gasolina súper, búnker y diesel.

Para efecto de diseños, las características de los productos a almacenar son


importantes, ya que las mismas definen aspectos de requerimientos particulares,
según las propiedades de los productos a almacenar:

GASOLINAS

Las gasolinas son una mezcla de hidrocarburos con propiedades de volatilidad e


índice de octano que proporcionan al motor del vehículo un fácil arranque en frío
y máxima potencia durante la aceleración.

Las políticas ambientales requieren combustibles que además de ser eficientes


en su desempeño, deben ser formulados para reducir las emisiones a la
atmósfera de compuestos tóxicos producidos en la combustión.

En Costa Rica se distribuyen dos tipos de gasolina, la SUPER y la PLUS 91; la


SUPER es una gasolina con un índice de octano mínimo de 95 y la gasolina
Plus 91 con un índice de octano mínimo de 91. Ambas pertenecen a la nueva

42
generación de combustibles, no contienen plomo y utilizan un componente de
mezcla el MTBE (MetilTerbutil Éter).

GASOLINA SÚPER

La gasolina súper entra en el mercado costarricense en el año de 1990 para


satisfacer requerimiento para las nuevas tecnologías de motores, principalmente
motores de combustión interna de alta relación de compresión y a la vez como
contribución a la protección del ambiente, no contiene tetraetilo de plomo como
antidetonante, sustancia que produce severos daños a la salud.

En el año 1994 se reformuló la gasolina súper, para producir la gasolina con un


octanaje de 95 y sin plomo adicionando lo que se le denomina un oxigenado,
Para el caso de Costa Rica, el oxigenado utilizado es el MetilTerbutil Éter
(MTBE), el cual contiene un promedio de 7,7% para el 2010.

Los éteres que se han llamado oxigenados por tener oxígeno en su molécula,
son utilizados como componentes de mezcla en las gasolinas reformuladas, por
su afinidad con los hidrocarburos que contienen las gasolinas por su alto
octanaje y porque reduce las emisiones de compuestos orgánicos volátiles
(hidrocarburos volátiles) óxidos de nitrógeno y el monóxido de carbono de la
combustión.

Por lo tanto esta gasolina, además de satisfacer las necesidades de índice de


octano de los motores de alta relación de compresión, es un excelente aliado en
el cuidado del medio ambiente, por reducir las emisiones durante la combustión.

43
Tabla 1: Características de la Gasolina Súper

Fuente: Depto. de Control de Calidad de Recope

DIESEL

Es una mezcla de hidrocarburos que se obtiene de la destilación fraccionada del


petróleo a una temperatura entre 250°C y 350°C a presión atmosférica. Es más
sencillo de refinar que la gasolina, tiene mayores cantidades de componentes
minerales y de azufre. Además, tiene un 18% más de energía por unidad de
volumen que la gasolina, lo que, sumado a la mayor eficiencia de los motores
diesel contribuye a que su rendimiento sea mayor.

44
Las propiedades del combustible, tales como temperatura de ignición, volatilidad,
estabilidad a la oxidación, la potencia, el desgaste, la formación de depósitos y la
emisión de gases, dependen directamente de la composición del mismo.
RECOPE distribuye dos tipos de Diesel: el Diesel 50 Automotriz que es el
combustible que mayormente se utiliza para el transporte y el Diesel de
Generación Térmica que consume específicamente el Instituto Costarricense de
Electricidad (ICE).

Para el presente proyecto el tanque se destinará para el almacenamiento de


Diesel 50.

DIESEL 50 (AUTOMOTRIZ)

Costa Rica da un paso importante en materia de conservación del medio


ambiente al introducir en el mercado nacional en febrero del 2011, el diesel con
bajo contenido de azufre, cuyo límite máximo es de 50 ppm (partes por millón).
Este es un logro que le permite al país diferenciarse del resto de naciones
centroamericanas donde el contenido máximo de azufre permitido, según el
Reglamento Técnico Centroamericano (RTCA) es 0,5% m/m por volumen (5000
partes por millón); colocando al país a nivel de Europa y otras naciones del
mundo como Japón.

Mediante Decreto Nº 333664-COMEX-MINAE-MEIC, publicado en la Gaceta


N°64 del 30 de marzo de 2007, se publica la Resolución N°187-2006, del 29 de
noviembre de 2006, del Consejo de Ministros de Integración Económica, en la
que se aprueba el “Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 75.02.17.06
Productos de Petróleo, Aceite Combustible Diesel, Especificaciones”, según el
cual, el contenido de azufre no puede ser mayor a 0,5%m/m, pero en cada país
se aplicaría lo que establezca la legislación al respecto. Luego, mediante el
Decreto N° 36372-MINAET, publicado en la Gaceta N°23, del 2 de febrero de
2011, en nuestro país se modifica el contenido de azufre en el diesel a

45
0,005%m/m (50 ppm) como límite máximo y se ordena a RECOPE observar las
especificaciones de calidad del diesel indicadas en el Decreto N° 33664-
COMEX-MINAE-MEIC, pero con el contenido de azufre aprobado en el Decreto
N° 36372.

Tabla 2: Características del Diésel

46
BUNKER (FUEL OIL)

Es un combustible que normalmente proviene de la primera etapa del proceso


de refinación (destilación atmosférica), viscoso y con alto contenido energético,
lo cual lo hace apto para ser usado en calderas, hornos y para las plantas de
generación eléctrica. En los procesos de refinación del fuel oil se obtienen sub
productos como aceites, lubricantes y asfaltos. También es utilizado como
combustible en motores marinos.

Es un combustible que está formado por grandes cadenas de hidrocarburos,


particularmente alcanos, ciclo alcanos y algunos compuestos aromáticos, tiene
un color oscuro y olor característico a azufre.

El fuel oil se clasifica con números del 1 al 6, para tal clasificación se considera
su punto de ebullición, su composición y su viscosidad. De acuerdo a su
número, entre más alto sea este, mayor será su viscosidad.

Para los procesos industriales, generalmente necesita un precalentamiento


antes de ser inyectado a la caldera u horno, esta temperatura se recomienda
entre 80°C y 100°C, esto con el fin de evitar que los hidrocarburos livianos sean
evaporizados y lograr de esta manera mantener el poder calórico original.

47
Tabla 3: Características del Búnker

48
CAPITULO III
MARCO REFERENCIAL

49
CAPITULO III

3. Marco Referencial

En el presente capítulo se describe las características generales de la


Refinadora Costarricense de Petróleo, la microlocalización del proyecto
“Construcción de tanques para almacenamiento de combustible en el Plantel de
Moín”, y se refieren las experiencias internacionales y nacionales con respecto a
la construcción de tanques. Finalmente se detallan las normas, leyes y
reglamentos que tienen relación con el tema tratado.

3.1. Caracterización

3.1.1. Macrolocalización

El presente proyecto se desarrolla en la industria petrolera de Costa Rica, país


que se ubica en América Central, cuenta con una población de 4.301.712 y una
extensión territorial de 51.100 km2.

Mercado Internacional del Petróleo

El petróleo continúa siendo la principal fuente de energía a nivel mundial.


Considerando únicamente las energías primarias comerciales, durante 2011 el
petróleo constituyó el 33,1% del consumo final de energía primaria, seguido por
el carbón y el gas natural, con el 30,3% y 23,7% respectivamente. La energía
nuclear y la hidroelectricidad participaron con 6,4% y 4,9% cada una.
Finalmente, las otras energías renovables representaron el 1,6% del consumo
final de energías comerciales (BP, 2012b) (véase el gráfico 1). Estas últimas han
tenido gran dinamismo, especialmente los biocombustibles y otras energías

50
renovables, sin embargo, en el balance general, todavía representan una
fracción muy pequeña.

Gráfico 1: Consumo Mundial de Energía 2011

En el gráfico #2, se muestra la participación regional sobre la capacidad mundial


de refinación, con datos obtenidos para el año 2011.

Gráfico 2: Participación Porcentual Regional sobre capacidad Mundial de Refinación

Fuente: BP Statistical Review of World Energy, June 2012.

51
Mercado Regional - América Central

La región de América Central está compuesta por los siguientes países: Costa
Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Para el año
2012 esta zona tenía una población de aproximadamente 45 millones.

El consumo de derivados del petróleo reportado para el 2011, alcanzó su


máximo histórico de 111,5 millones de barriles, representando un incremento de
4,9% respecto del año anterior, lo que fue impulsado por el aumento en los
consumos de asfaltos y coke (25,5%), kerojet (13,1%), fuel oil (5,5%) y diesel
(3,3%). El gas licuado registró una ligera disminución (–0,8%). Los combustibles
utilizados en la generación de electricidad también reportaron un incremento
significativo (13,5%), debido a la ligera disminución de las fuentes renovables, en
particular las hidroeléctricas. Por países, nuevamente Panamá presentó el
mayor aumento en el consumo de hidrocarburos (11,4%), seguido por Nicaragua
(9,5%), Costa Rica (3,0%), mientras que Honduras, Guatemala y El Salvador
tuvieron alzas menores (2,9%, 2,5% y 2,1%, respectivamente).

Considerando únicamente las energías modernas o comerciales (derivados del


petróleo y electricidad), la dependencia petrolera de la región es del 79,5%.
Todos los países están muy cercanos a este promedio regional, destacando en
los extremos a Costa Rica (74,2%, el valor más pequeño gracias a la
participación de las energías renovables en la producción de electricidad) y
Guatemala (82%, valor que se explica por el mayor tamaño del sector industrial).

Las diversas refinerías, ubicadas en el istmo centroamericano, son instalaciones


antiguas que fueron construidas cuando el mercado estaba dominado por la
gasolina con plomo, el diésel y el búnker (fuel oil o combustible pesado). Con la
eliminación de la gasolina con plomo y la declinación del uso del búnker en el
ámbito mundial, estas refinerías enfrentaron problemas de orden tecnológico,

52
por lo que para satisfacer el mercado actual han tenido que realizar
modernizaciones.

El cuadro #2 muestra algunas características generales de las refinerías que


operan en el istmo centroamericano. Honduras no tiene refinería y para los
efectos del cuadro que se muestra a continuación, no se ha tomado en cuenta la
mini - refinería La Libertad en Guatemala, que únicamente procesa asfaltos para
el mercado regional.

Cuadro #2: Características Refinería Centroamericanas

El mapa #1 presenta la distribución geográfica de la infraestructura petrolera en


el istmo centroamericano. Se presentan las refinerías en operación y las que
están fuera de operación.

Mapa #1: Principal Infraestructura Petrolera

Fuente: CEPAL, Sobre la Base de Información Oficial

53
De las tres refinerías que han continuado en servicio, ubicadas en Costa Rica, El
Salvador y Nicaragua, así como de sus principales características; solo Costa
Rica reporta ampliaciones recientes en sus instalaciones, mientras que los otros
tres países cerraron sus refinerías en los últimos años: Honduras, en 1991 y
Guatemala y Panamá, a fines de 2002. Como resultado, la capacidad de
refinación de la región se redujo a 96,900 de barriles por día.

La causa de los dos últimos cierres se relaciona con la viabilidad económica de


las instalaciones referidas. En Guatemala, al finalizar la concesión, también
terminaba la protección arancelaria de la refinería. En Panamá, las causas
fueron más complejas: el proceso de modernización de la economía; la
liberalización de la industria eléctrica, que permite importar sin aranceles el
búnker; los limitados beneficios de la gigantesca infraestructura de
almacenamiento del país, derivados de la protección de la refinería y el
incumplimiento de los términos del contrato de concesión, según el Gobierno,
por parte del operador de la refinería.

Las instalaciones existentes se clasifican como pequeñas refinerías, tipo


hydroskimming, cuyo índice de operación, en barriles por día, está en función de
la demanda de búnker. Bajo algunas circunstancias que se presentaban, el
búnker aparecía como el producto de menor valor agregado, situación que —
salvo el caso de Costa Rica— ha cambiado, ante la gran demanda de ese
producto, ya que es el insumo preferido para la producción de electricidad en la
región. También debe considerarse la tensa situación petrolera mundial, que
reconoce entre sus causas el segmento de refinación, que surge como el
eslabón más débil, causando “cuellos de botella” derivados de la insuficiente
inversión realizada en dicho segmento.

Bajo las condiciones anteriores, se consideraba muy difícil que las pequeñas
refinerías pudieran subsistir en un mercado libre. Ante la nueva realidad

54
petrolera, la calidad, el precio y la disponibilidad de crudos, así como las
posibilidades de mezclar productos, hacen posible la viabilidad temporal de
algunas refinerías en el corto plazo. Influyen, también, a favor de estas
pequeñas refinerías los estándares de calidad técnica y administrativa de sus
operadores.

Otra situación que debe considerarse, en la viabilidad de la operación de las


refinerías, son las exigencias para satisfacer los estándares de calidad ambiental
aprobados por los países. A este respecto conviene tener presente las normas
aprobadas en Costa Rica, muy superiores a las de los países vecinos. Este tema
es central para las decisiones de ampliación en las refinerías de dicho país.

A continuación se presentan las condiciones existentes en los países con


refinerías en operación, ampliación o construcción.

Costa Rica: La refinería de Recope está ubicada en la ciudad de Limón, en la


localidad de Moín; consta de un área habilitada de 68 hectáreas, donde se ubica
la planta refinadora de hidrocarburos, los tanques de almacenamiento de crudos
y el producto limpio; se cuenta con 71 tanques en servicio para almacenaje, con
capacidad para guardar 2,4 millones de barriles. Asimismo, posee talleres de
mantenimiento y edificios administrativos. El muelle petrolero también forma
parte de este complejo industrial y se encuentra ubicado, aproximadamente, a
3,5 km de la refinería.

El Salvador: La Refinería Petrolera Acajutla, S. A. (Rasa) está localizada en el


puerto que da origen a su nombre. Es propiedad de las transnacionales Esso y
Shell (en proporciones de70% y 30%, respectivamente) y es operada por la
primera empresa. Tiene una capacidad de proceso de crudo de 18.000 bpd;
cuenta con unidades de destilación atmosférica, destilación al vacío,
hidrosulfurización de naftas y destilados intermedios, y con una planta de

55
reformación catalítica. Además de los servicios auxiliares y tanques de
almacenamiento, cuenta con un moderno sistema de control distribuido.

Guatemala: En abril del año 2001, el MARN aprobó los estudios ambientales del
proyecto de una refinería ubicada en el departamento El Progreso, en el oriente
del país (resolución N°126-2001/JdeDCS/CSM). En enero de 2002, la Dirección
General de Hidrocarburos extendió la aprobación de construcción de la primera
fase para dicho proyecto. El proyecto contempla la instalación de cuatro módulos
de producción, cada uno con una capacidad de procesar 7,500bbl/día (total: 30
000 bbl/día ó 4 770 m3/día).Refinería del Motagua, S.A. es una empresa de
capital privado, con socios nacionales, cuyo objetivo principal es la refinación y
transformación de petróleo crudo nacional para la obtención de derivados
(gasolinas, diésel, búnker, entre otros).

Nicaragua: En este país la compañía Esso es propietaria de la refinería Manref,


localizada en la periferia de Managua. Dicha refinería comenzó a operar con
capacidad de proceso de crudo de 6.500 bpd, y ha tenido, a lo largo del tiempo,
varias ampliaciones hasta una capacidad de 21 000 bbl/día al 2005.

3.1.2 Microlocalización

El proyecto se encuentra localizado en la Refinería, ubicada en Costa Rica,


Provincia de Limón, Cantón Moín, según se puede observar en el mapa N° 2.

56
Mapa #2: Refinería, Área del Proyecto

Para la ubicación de todos los componentes del proyecto se deberá tener en


cuenta la normativa que existe sobre la clasificación de áreas de la
infraestructura para manejo de hidrocarburos.

3.1.3 Institucional

RECOPE S.A. es una empresa pública propiedad del Estado, la cual mantiene
un monopolio económico de hidrocarburos, fue constituida mediante escritura
pública, como una sociedad anónima de capital privado el 16 de diciembre de
1961 en Costa Rica, sin embargo se instituye oficialmente en industria de
refinación a partir de 1963, cuando la Asamblea Legislativa otorga el permiso
para construir una refinería en Limón, al amparo de la Ley de Protección
Industrial. A lo largo de cuatro décadas, RECOPE S.A. logro construir una
infraestructura petrolera única en Centroamérica y dotar al país de un Sistema
de Distribución Nacional de Combustibles.

En Costa Rica funcionan cuatro planteles de recepción y venta de combustibles


a granel: Refinería (Moín), El Alto de Ochomogo, La Garita y Barranca, que
están interconectadas por medio de las líneas de tubería del Poliducto. Debido a

57
que el recorrido de estas tuberías incluye terreno montañoso sumamente
quebrado, entre Limón y Cartago, se cuenta con cuatro estaciones de bombeo
en Moín, Siquirres, Turrialba y Ochomogo, que permiten subir el producto desde
los cuatro metros sobre el nivel del mar, hasta los 1 545 metros. Cada uno de
estos planteles posee diferentes actividades como almacenamiento y bombeo.
Además la empresa cuenta con un pequeño plantel de venta en el aeropuerto
Juan Santamaría y en Liberia.

En la siguiente figura se muestra la ubicación de los diferentes planteles que


conforman a RECOPE:

Mapa #3: Ubicación planteles e infraestructura de RECOPE

Fuente: Memoria de Recope 2011.

Los productos expendidos por la Empresa deben cumplir con las normas de
calidad previamente definidas por la Oficina Nacional de Normas del Ministerio
de Economía, Industria y Comercio (MEIC). Además, esta empresa pública tiene

58
la autorización para comercializar el petróleo y sus derivados en el exterior
siempre que el abastecimiento nacional se encuentre garantizado.

En Costa Rica es monopolio del Estado la importación, refinación y distribución


al mayoreo del petróleo crudo y sus derivados, que comprenden los
combustibles, asfaltos y naftas para satisfacer la demanda nacional. Esto fue
ratificado mediante la Ley Nº 7356, publicada en La Gaceta Nº 170 del 6 de
setiembre de 1993. La administración de este monopolio le corresponde a
RECOPE, siempre y cuando la totalidad de las acciones le pertenezcan al
Estado costarricense.

La estructura presupuestaria está conformada por dos programas, a saber: el


Programa de Operaciones que tiene como objetivo: “optimizar la gestión
empresarial en el proceso de refinación, con elevada competitividad, normas de
calidad establecidas y la preservación del medio ambiente”, y el Programa de
Inversiones cuyo propósito es: “Proveer a la Empresa, de los bienes de capital
necesarios para la operación presente y futura, al menor costo posible y en el
momento oportuno”.

Las acciones estratégicas de la empresa se concentran en cuatro áreas


sustantivas: importación o comercio internacional, producción o refinación,
ventas y distribución, además de las labores administrativas, desarrollo de
infraestructura y financieras.

En el país, el consumo de combustibles está estrechamente relacionado con el


ritmo de crecimiento de las actividades más sustanciales de la economía, lo que
convierte la actividad de ventas y distribución de RECOPE S.A. en un elemento
de vital importancia para el desarrollo económico nacional. Además de las
ventas locales, se tiene una participación activa en el proceso de exportaciones,
ya que la Empresa suple productos en los puertos y aeropuertos internacionales,
donde comercializa grandes volúmenes de gasolina, diésel, búnker e IFO-380

59
para el transporte de carga y brinda combustibles como el jet fuel y el AV-Gas a
las líneas aéreas dedicadas al transporte de turistas nacionales y extranjeros o
al transporte de carga. De esa manera la Empresa contribuye activamente en el
fortalecimiento de la actividad turística y en el fomento de las exportaciones que
se realizan por vía aérea o marítima.

La industria nacional constituye uno de los sectores más dinámicos de la


economía, RECOPE S.A. la abastece de combustibles como el diesel, el gas
licuado de petróleo (GLP), el búnker y las naftas, que son usados como fuentes
de energía en los procesos de producción. Igualmente es motor de la actividad
hotelera y la gastronómica, que utilizan el G.L.P para la preparación de
alimentos, y lo ofrece también a los hogares que lo consumen en sustitución de
la energía eléctrica.

En lo que se refiere a energía, la Empresa está estratégicamente vinculada con


el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), aprovisionándole del diesel y el
búnker que emplea en las plantas térmicas para producir electricidad, como
complemento de la generación que se realiza en las plantas hidroeléctricas.
Igual importancia tiene el aporte a las municipalidades del país que realiza
RECOPE S.A., por medio de la venta o la donación de asfalto y emulsión
asfáltica para el mantenimiento de vías y el desarrollo de nuevos proyectos
viales.

Misión

"Abastecer los combustibles requeridos por el país, mediante la administración


del monopolio del Estado de la importación, refinación y distribución al mayoreo
de combustibles, asfalto y naftas; para promover el desarrollo del país."

60
Visión

“Ser un pilar de la competitividad de Costa Rica”

Objetivos Estratégicos

1. Desarrollar y mantener la infraestructura para asegurar el abastecimiento de


combustibles en condiciones competitivas: puertos, refinería, (nueva y actual),
sistema de distribución.

2. Asegurar el abastecimiento de petróleo y derivados, diversificando las fuentes,


desarrollando alianzas y el uso de futuros.

3. Establecer una cultura empresarial orientada hacia la eficiencia y la


simplificación de los procesos, para disminuir costos y gastos ($/Bbl), de tal
forma que los precios en Costa Rica sean los más competitivos del área,
asegurando el suministro continuo y la calidad de los productos.

4. Desarrollar los proyectos y actividades de forma amigable con el ambiente y


de manera que garanticen la sostenibilidad el uso racional de la energía y el
establecimiento de medidas para mitigar la huella de carbono de Recope.

5. Consolidar la carrera laboral de Recope S. A. promoviendo una cultura de


cumplimiento de metas objetivas, evaluación del desempeño y el desarrollo
profesional, mediante el entrenamiento y la creación de la universidad virtual.

6. Desarrollar una cultura de servicio al cliente, para atender en forma oportuna y


eficiente sus necesidades.

7. Promover la investigación y el desarrollo para incorporar fuentes de energía


renovable y limpia a la matriz energética nacional, tales como biocombustibles,

61
gas natural, hidrógeno y otros combustibles alternativos. (Modificado según
acuerdo tomado por la Junta Directiva en el Artículo No.4.2 de la Sesión
Ordinaria No.4568-121, celebrada el miércoles 3 de agosto de 2011).

8. Desarrollar actividades operacionales, constructivas y administrativas bajo los


estándares de seguridad de la industria petrolera.

Valores Empresariales

Los siguientes valores serán los orientadores de la conducta y de todas nuestras


acciones y decisiones en el quehacer de la Empresa.

Integridad

Conducción de la empresa de conformidad a los más elevados principios éticos


conforme a la ley. Uso racional y eficiente de todos los recursos de la empresa
para el logro de su misión y estrategias.

El cliente es lo primero

Nuestra labor se realiza para la satisfacción del cliente.

Rapidez, calidad y eficiencia


Debemos actuar con diligencia trabajando en equipo para cumplir con la misión
de hacer a RECOPE un pilar de la economía costarricense por la calidad de sus
productos, servicios y su competitividad. Reducción de costos y gastos
controlables en forma permanente.

Protección de la naturaleza y responsabilidad social


Todas las actividades se desarrollaran de tal manera reduciendo los impactos en
el cambio climático, de manera sostenible y con responsabilidad social.

62
RECOPE somos todos

Debemos tener conciencia de que nuestra imagen es la que proyecta RECOPE.


De nuestra dedicación, eficiencia y competencia es el tejido de la empresa.

En cuanto a la estructura organizacional de la empresa, se presenta a


continuación el organigrama funcional vigente:

Organigrama

En el Anexo #1, se presenta el organigrama general de la Refinadora


Costarricense de Petróleo.

3.2 Experiencia

3.2.1 Internacional

Tal y como se ha mostrado en el apartado anterior el crecimiento y desarrollo de


la industria petrolera es constante en cuanto a capacidades, desarrollo
tecnológico y optimización de los procesos, lo cual le permite a los países ser
más competitivos a nivel mundial y/o regional; por lo que, la ejecución de obras
de infraestructura es una actividad rutinaria dentro del quehacer de las empresas
de esta industria; sin embargo, la ejecución propia de los mismos se lleva a cabo
a través de contrataciones con empresas constructoras especializadas.

La terminación de los proyectos en la industria de la refinación depende del nivel


de inversión de las compañías. Los montos requeridos buscan cubrir los
proyectos en ejecución, poner en marcha nuevas capacidades, cubrir los gastos
de mantenimiento y los reemplazos de capacidad o reconfiguraciones.

63
Con base en las proyecciones de la OPEP, se estima que para 2035 las
inversiones en el sector refinación alcanzarán un valor cercano a 1,200 miles de
millones de dólares8 (MMMUSD). Este monto excluye las instalaciones que se
encuentran fuera de las refinerías, que generalmente forman parte de los
sistemas de distribución, como las estaciones de bombeo, puertos o terminales
de venta, ductos, tanques de almacenamiento, entre otros (véase Gráfica #3).

Gráfico 3: Requerimientos de inversión en el sector refinación


(Miles de millones de dólares de 2010)

Fuente: World Oil Outlook 2011, OPEP.

Hacia 2015, se espera que 210 MMMUSD sean destinados a la conclusión de


proyectos actualmente en ejecución, mientras que 150 MMMUSD se emplearán
para el mantenimiento de las instalaciones existentes y para realizar las
reconfiguraciones para la expansión de capacidad. Cabe mencionar que sólo 65
MMMUSD serán destinados a la gestión de nuevos proyectos de refinación.

Asia Pacífico aportará 35.3% de la inversión mundial entre 2010 y 2015,


mientras que Estados Unidos y Canadá invertirán 17.3% de dicho total. En ese
mismo período, Medio Oriente invertirá31 MMMUSD para sus proyectos en
ejecución y refinerías nuevas. Hacia 2015, Europa destinará 57.5% del total de

64
sus inversiones en el mantenimiento de sus instalaciones y la reconfiguración de
sus procesos productivos. En Latinoamérica, 24.0% de sus inversiones serán
destinadas al mantenimiento, 13.3% a nueva infraestructura de refinación y el
resto a la culminación de proyectos. La inversión en esta región será equivalente
a 11.7% del total mundial. En el caso de África, ésta aportará 3.4% de la
inversión mundial en refinación, es decir 14 MMMUSD, de los cuales 14.3% se
destinará a nuevas instalaciones para el período 2010-2015.

En el largo plazo y tomando en cuenta la cartera de proyectos de la región Asia


Pacífico, los montos de inversión destinados a nueva infraestructura crecerán
14.6% promedio anual de 2010 a2035. Las inversiones para mantenimiento y
mejoras también serán significativas. En el resto del mundo, la mayor parte del
capital será para el mantenimiento y mejoras a los procesos de producción
instalados actualmente.

Proyectos en la Región-Centro América

En los últimos meses del año 2011, se anunciaron algunos proyectos de


construcción, ampliación y modernización de refinerías en la región. A
continuación se detallan los mismos.

Tabla 4: Proyectos de la Región Centroamericana

65
Como se puede apreciar, Panamá, Nicaragua y México quieren contar con
refinerías bastante grandes en comparación con la refinería de Costa Rica.
Pasaríamos de tener la refinadora con mayor capacidad a tener la más pequeña
de la región, aún con la nueva expansión.

Con respecto al almacenamiento, la capacidad total de la región presentó un


ligero incremento, al pasar de 19,9 a 20,2 millones de barriles. Es en este
segmento en donde se identifican las principales inversiones. La más relevante
corresponde a la nueva planta de almacenamiento y distribución de derivados
del petróleo, ubicada en el Puerto Acajutla, Sonsonate, El Salvador. Este plantel
se ha constituido en el mayor almacenamiento en el país en referencia (355 mil
barriles). Una primera etapa fue inaugurada en septiembre de 2010. La segunda
y última etapa entró en operación en abril de 2011. La inversión asciende a 100
millones de dólares y fue realizada por la empresa de capital mixto Alba
Petróleos de El Salvador (conformada por la Asociación Intermunicipal de
Energía para El Salvador – ENEPASA- y PDV Caribe).

3.2.2 Nacional

En el país la experiencia en la administración de contratos de obra para la


construcción de tanques para almacenamiento de petróleo y derivados, es
limitada tomando en consideración de que en Costa Rica esta actividad se
encuentra regulada por un monopolio que es administrado por la Refinadora
Costarricense de Petróleo S.A.

Sin embargo, el Instituto Costarricense de Electricidad, Acueductos y


Alcantarillados, FANAL yLAICA, utilizan tanques con características similares
para el almacenamiento de producto necesario para los generadores, agua y
alcohol, respectivamente.

66
Al igual que RECOPE estas empresas contratan firmas constructoras que se
especializan en metalmecánica, para la fabricación de los tanques.

En el país se cuenta con empresas como SARET de Costa Rica, TIASSA


Metalmecánica S.A., Ingeniería Agrícola y Mantenimiento Electromecánico,
Felguera IHI S.A. sucursal Costa Rica, Isiven sucursal Costa Rica y CYMIMEX
sucursal Costa Rica, cuya especialización es la construcción de tanques e
incluso la mayoría de estas empresas han llevado a cabo proyectos en los
diferentes planteles de RECOPE

3.2.3 Institucional

Durante la década de los 70 y 80 RECOPE llevaba a cabo la ejecución de sus


propias obras, realizando la construcción de las infraestructuras requeridas
según sus necesidades. Estas actividades se desarrollaban a través de la
contratación de cuadrillas y personal técnico, que pertenecía en forma temporal
a la planilla de RECOPE.

A partir de los años 90 RECOPE mediante la aplicación de la Ley No 7494 de


Contratación Administrativa y su reglamento, cambia la modalidad de
construcción de mano de obra y compra de materiales directa, a la modalidad de
contratación de empresas especializadas para la procura y construcción de
proyectos, pasando RECOPE a realizar únicamente labores de supervisión y
control.

Por lo que, la experiencia de la Institución en la administración de proyectos de


inversión que comprenden la construcción de tanques es amplia; además, para
ello se cuenta con una estructura organizacional matricial débil, que se encarga
de las etapas de contratación, diseño y administración de los proyectos de
inversión, la cual se representa a continuación:

67
Gerencia de
Desarrollo

Depto. de Depto. de
Depto. de Ingeniería Construcción Construcción
Distribución y Ventas Refinería

Fuente: Elaboración propia

Cada uno de los departamentos cuenta con un equipo interdisciplinario


(ingenieros civiles, ingenieros mecánicos, ingenieros eléctricos, ingenieros de
instrumentación y administrativo); adicionalmente, los Departamentos de
Construcción cuentan también con personal técnico que realiza labores de
inspección de campo

Almacenamiento de productos en Recope

El tancaje para almacenamiento de productos en el Plantel de Refinería a


diciembre del 2011, fue de 71 tanques en servicio (incluyendo esferas y
salchichas), lo que representa una capacidad de almacenamiento de 393
006m3 (2 471 933bls). Teniéndose para ese período la incorporación de un
tanque de 33 500m3 para diesel y dos tanques de crudo pesado con capacidad
de 3 800m3 y uno de IFO-380 de 1 023m3.

Algunos de los planteles mantuvieron una ocupación promedio de 53% de la


capacidad máxima; sin embargo, por razones operativas (mezclado,
transferencia, requerimientos especiales de algunos productos etc.), los
planteles siempre deben contar con capacidad ociosa para el manejo eficiente
de sus inventarios (aprox. 40%-50%), con lo que se puede determinar que el
nivel de ocupación es normal.

68
Mediante acuerdo de Junta Directiva, sesión ordinaria No4173-129, de agosto de
2007, se establece que la empresa debe tener un inventario operativo de 25
días. Cifra que se encuentra por encima de los límites esperados para la
mayoría de los productos durante el año 2011.

3.3. Estructura Normativa

A continuación se presenta el compendio de llas principales normas, leyes,


reglamentos y procedimientos internos, que regulan el quehacer institucional en
materia de contratación administrativa y ejecución de obras de infraestructura.

69
Tabla 5: Normas, Leyes, Reglamentos y Procedimientos

Ley, Norma, Reglamento o Aplicabilidad


Procedimiento
Ley No 7356 Ley de Monopolio en favor del Estado para la
Constitución de Recope importación, refinación y distribución
al mayoreo de petróleo crudo, sus
combustibles derivados, asfaltos y
naftas.
Ley 7494 y Reglamento Esta ley regirá la actividad de contratación
Contratación Administrativa desplegada por los entes públicos de El
Estado, cuando se utilicen parcial o
totalmente recursos públicos.
Ley No 8292 Ley General de Esta Ley establece los criterios mínimos que
Control Interno deberán observar la Contraloría General de la
República y los entes u órganos sujetos a su
fiscalización, en el establecimiento,
funcionamiento, mantenimiento,
perfeccionamiento y evaluación de sus
sistemas de control interno.
Ley No. 7554 Ley Orgánica del Dotar de los instrumentos necesarios para
Ambiente mantener un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado. Mediante la
aplicación de esta ley, se busca defender y
preservar el derecho a un ambiente sano,
mayor bienestar para todos los habitantes de
la Nación.

Código Sísmico de Costa Rica Los códigos sísmicos recogen, sintetizan y

70
ordenan conjuntos de normas y prácticas del
diseño sismo-resistente, producto del
conocimiento científico, la praxis tecnológica,
la experiencia de terremotos pasados y el
sentido común, que orientan y guían al
profesional responsable en procura de que
las edificaciones y otras obras civiles que se
diseñen y construyan de acuerdo con sus
lineamientos, garanticen la vida de sus
ocupantes, mantengan su integridad
estructural y protejan los bienes que en ellas
se alberguen, conforme a objetivos de
desempeño previamente definidos.
Norma API 650 Esta Norma pretende suministra los
parámetros de construcción de tanques para
petróleo u otros productos, para que sean
construidos con una seguridad y un costo
razonable.

Reglamento de Contrataciones Establece la normativa interna, requerida


de Recope para la realización de trámites y ejecución de
proyectos
Procedimiento de Determinación de responsabilidades y
Contrataciones de Recope para actividades a realizar internos para trámites
licitaciones y escasa cuantía que involucren contratación administrativa
Procedimiento para la ejecución Regulación interna que establece las
de obras de inversión actividades y responsabilidades, del equipo
que trabaja en la administración de contratos
Procedimiento para cierres de Regulación interna que determina las
contratos actividades y responsabilidades durante el
cierre de proyectos de inversión

71
72
CAPITULO IV
PROPUESTA DE MANUAL DE
EJECUCIÓN DE PROYECTO

73
CAPITULO IV

MANUAL DE EJECUCIÓN

4. Introducción

En el presente capítulo se desarrolla la propuesta para el manual de ejecución


del proyecto, la cual se encuentra conformada por los apartados:

1. Identificación del proyecto


2. Análisis de la viabilidad del proyecto.
3. Programación física y financiera
4. Planificación organizativa
5. Dirección de la ejecución del proyecto
6. Planificación del proceso de contratación
7. Planificación del sistema de seguimiento y control

Este documento será la herramienta a utilizar por parte del Jefe de Proyecto,
durante las etapas de ejecución y cierre de las obras.

4.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

4.1.1. Resumen del Proyecto

a. Naturaleza del proyecto

En RECOPE desde el año 1988 la dependencia responsable de realizar los


estudios sobre necesidades de tancaje para el almacenamiento de gasolinas,
diésel y búnker, entre otros, es la Dirección de Planificación de RECOPE,
llevando a cabo estudios que se basan tanto en la producción como las

74
necesidades de importación para el caso en que la demanda de determinado
producto lo requiera.

El primero de estos estudios se presentó en el año 1988, el cual correspondió a


un estudio acerca de la optimización del almacenamiento en el Plantel Refinería
para la Etapa I del proyecto de “Ampliación y Modernización de la Refinería”,
seguido por una optimización del tancaje en dicho plantel y una revisión del
tancaje durante ese mismo año. Posteriormente en el año 1998 se presentó un
estudio nuevo sobre optimización del almacenamiento en la Refinería, seguido
por otro en el año 2000. El último estudio de este tipo se realizó en el año 2005.

Todos estos estudios representan un insumo importante para determinar el


requerimiento de tancaje en RECOPE, entidad responsable de ejercer el
monopolio del proceso, almacenamiento, distribución y venta de los
hidrocarburos dentro del país.

Por lo que, cen el fin de atender el aumento en la demanda de hidrocarburos que


se está presentando en el país y su consecuente necesidad de aumento en la
capacidad de almacenamiento, RECOPE requiere la contratación de los
servicios de consultoría para el diseño, mano de obra, materiales y equipo para
la construcción e interconexión, pruebas y puesta en marcha, bajo el esquema
de contratación tipo IPC (Ingeniería, Procura y Construcción) de:

Un tanque para almacenamiento de gasolina súper de 16,000 m³ (100.000bbls)


de capacidad.
Un tanque para almacenamiento de diesel de 55,646 m³ (350,000 bbls) de
capacidad.
Un tanque para almacenamiento de bunker de 16,000 m³ (100.000 bbls) de
capacidad.

El sector al cual corresponde el presente proyecto es al sector energético.

75
En cuanto al impacto ambiental en el apartado correspondiente al estudio de
impacto ambiental del proyecto se logra determinar que el 22 de marzo de 2007
se entrega en la SETENA el formulario “Evaluación Ambiental” D-1, expediente
No D-322-2007 SETENA. El Departamento de Gestión Institucional de SETENA
define no realizar la inspección de campo del proyecto, debido a que el sitio
(MOIN) es ampliamente conocido. Además, dicho Plantel cuenta con varias
evaluaciones de impacto ambiental, en las cuales se ha evaluado con detalle el
espacio donde se desarrollará el proyecto, en los mismos se ha analizado todo
el componente físico, biológico, arqueológico, etc., por lo que no se considera
oportuno presentarlo en el presente proyecto.

Como parte de los estudios realizados para ser presentados ante SETENA se
encuentra el Estudio Biológico Moín-Limón, el cual presenta como parte de su
alcance, cuadro del Plante de Gestión Ambiental del proyecto, teniéndose así:

76
Tabla 6: Plan de Gestión Ambiental

77
Fuente: Estudio biológico, Moin, Limón. Orden de compra # 2006-5-0608, noviembre 2006

Adicionalmente, los tanques contarán con sistemas de seguridad que permitirán


mitigar los efectos negativos ante el surgimiento de alguna emergencia:

Sistema contra incendio (agua y espuma).


Diques de contención.
Sistema de recolección de aguas oleaginosas.

78
Sistemas automatizados para medir y controlar el llenado de los tanques.
Cumplimiento de estrictas normas internacionales relacionadas con la industria
petrolera.

b. Estudios de mercado

Según estudios realizados por la Dirección de Planificación de Recope la


proyección de la demanda nacional de producto limpio (gasolina súper y diesel)
y producto negro (búnker) presenta un crecimiento promedio al año 2022 de
125%. En los siguientes cuadros se presentan los datos proyectados para el
período comprendido entre el año 2007 y el 2022.

Como premisa del estudio de mercado realizado se establece que a partir del
año 2019 se considera una tasa de crecimiento constante, la cual se calcula con
los valores del período 2004 – 2018.

Se expresa como demanda diaria tomada del estudio “Pronósticos de Ventas de


Largo Plazo de los Derivados del Petróleo: 2004-2018”, el resultado de dividir el
dato anual entre 365 días. Además, en el presente estudio se utiliza la
proyección en un escenario de demanda alta.

79
Tabla 7: Consumo estimado de los productos limpios durante el período 2007 -
2022 de acuerdo a la proyección de demanda alta

Fuente: Perfil Técnico y Financiero de las Necesidades de Tancaje para el Plantel de Refinería

Tabla 8: Consumo estimado de los productos negros durante el período 2007 –


2022 de acuerdo a la proyección de demanda alta

80
5 Se incluye el requerimiento de búnker para la preparación del IFO-380 (90% de la demanda de IFO)
dentro de la proyección de demanda alta de búnker.
6 Se incluye el requerimiento de gasóleo para la preparación del IFO-380 (10% de la demanda de IFO)
dentro de la proyección de demanda alta de gasóleo.

Fuente: Perfil Técnico y Financiero de las Necesidades de Tancaje para el Plantel de Refinería

A partir de los cuadros 3 y 4 se determina que de acuerdo a las demandas, los


productos se pueden agrupar en cuatro grupos de consumo los cuales se
mencionan a continuación, en orden decreciente de demanda:

• Grupo 1: gasolinas y diesel

Este grupo es el que presenta la demanda mayor, la cual oscila entre 36 a


70Mbbl/día durante el período 2007 – 2022. El aporte de cada uno de los dos
combustibles a la demanda total del grupo 1 es aproximadamente de 50%, como
se observa en el gráfico 4 a continuación:

Gráfico 4: Demanda Diaria por Producto y Total para el Grupo #1

Fuente: Perfil Técnico y Financiero de las Necesidades de Tancaje para el Plantel de Refinería

81
• Grupo 2: jet-fuel, búnker y gas licuado de petróleo

Los combustibles de este grupo presentan una demanda menor respecto a los
del Grupo 1, esta oscila entre los 15 y 48 Mbbl/día durante el período 2007 –
2022.

Gráfico 5: Demanda diaria por producto y total para el Grupo 2

Fuente: Perfil Técnico y Financiero de las Necesidades de Tancaje para el Plantel de Refinería

Los grupos restantes no se detallan en el presente estudio debido a que los


productos que serán almacenados en los tanques a construir se ubican en estos
dos primeros grupos, hecho que respalda la importancia de estos productos
dentro del proceso de venta de la empresa y el requerimiento de ampliar la
capacidad de almacenamiento para hacer frente a un crecimiento proyectado
que duplica las cantidades requeridas para hacer frente a la demanda nacional

El gráfico #6 muestra la demanda de cada uno de los 4 grupos de consumo


considerados, con el fin de observar de forma más clara la diferencia existente
entre estos.

82
Gráfico 6: Demanda diaria de cada uno de los grupos de consumo

Fuente: Perfil Técnico y Financiero de las Necesidades de Tancaje para el Plantel de Refinería

c. Estudio Técnico

Dimensionamiento del Proyecto

El proyecto contempla la ingeniería y la construcción de tres tanques nuevos


atmosféricos verticales con una capacidad combinada de almacenamiento de
quinientos cincuenta mil barriles, para el almacenamiento de gasolina súper,
diesel y bunker.

Se contempla como el alcance del presente proyecto: ingeniería preliminar y de


detalle, obras provisionales para la construcción, obras preliminares, obras
civiles, obras urbanísticas, obra mecánica (tuberías de interconexiones, equipos
de bombeo, equipos de calentamiento, sistemas contra incendio, vapor), sistema
de instrumentación y control, obra eléctrica, planes de salud, ambiente y
seguridad, pruebas y puesta en marcha, gastos legales, desalmacenajes e

83
internamiento de materiales y costos indirectos, entre otros. Todo esto para que
les permita a los tanques realizar de forma eficiente y segura las siguiente
funciones: transferencia entre tanques, recibo de producción de planta, recibo de
importación, recirculación, descarga a ventas, carga de poliductos, facilidades
para sacar de servicio cualquiera de los tanques.

A continuación se presenta un resumen de los tanques a construir, especificando


producto, capacidad y nomenclatura del mismo:

Tabla 9: Asignación de nuevos tanques

Fuente: Cartel de Licitación Pública #2012LN-000004-02

La materia prima y/o producto terminado, para la producción de gasolina súper,


diesel y búnker se obtiene mediante la gestión de compra que realiza el
Departamento de Comercio Internacional de Combustibles de RECOPE, a través
de concursos internacionales , teniéndose así como proveedores países
productores de petróleo, tal y como se muestra en el siguiente mapa:

Mapa #4: Importaciones por país de procedencia 2010

Fuente: sitio del Depto. de Comercio Internacional de Recope

84
Proceso y Programa de Producción

La descripción general del proceso se detalla en los planos del proyecto


incluidos en el Anexo N° 2yen el siguiente detalle. Todas las tuberías incluidas
en esta sección deberán contar con todas las válvulas y accesorios necesarios
que les permitan desempeñarse de la mejor forma y cumplir con las exigencias
de proceso y de diseño.

Para el tanque YT-7314 que almacenará diesel

Para la descripción de los procesos se hace referencia a los planos T-1104-LN-


G5 Diagrama de flujo de diesel, que se encuentran en el Anexo N° 2, T-1104-LN-
G6 Diagrama de interconexiones de tuberías de diesel y T-1104-LN-G7 Plano de
planta de tubería de diesel.

Recibo de importaciones:

El recibo de importaciones para este tanque YT-7314 se debe realizar por la


línea marina de 500 mm (20”) de diámetro que se encuentra en el múltiple
marino de exportación. La línea nueva se debe conectar al múltiple existente que
opera con los demás tanques de diesel. Se debe instalar una línea nueva de al
menos 500 mm (20”) de diámetro, hasta el tanque YT-7212. Esta línea será
aérea, sobre soportes de concreto, alineada paralelamente a los diques de los
tanques existentes. No se permitirá diseñar el trazado de esta tubería utilizando
las zonas internas de los diques existentes. Se le deben instalar los alivios
térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Recibir de producción de planta:

El recibo de producción de planta se realizará por una línea de 150 mm (6”) de


diámetro, que estará conectada al múltiple que se ubica en caseta de bombas

85
marinas. Esta línea será aérea, sobre soportes de concreto, alineada
paralelamente a los diques. Se le deben instalar los alivios térmicos que eviten
sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Recirculación:

Para realizar la función de recirculación se debe instalar un sistema de


recirculación independiente, el cual empleará dos bombas una operando y otra
de respaldo, que se suministrarán en este proyecto y que se ubicarán lo más
próximo al tanque que da servicio, en una zona segura y de fácil acceso para
mantenimiento.

La recirculación se realizará por líneas independientes de succión y descarga.


Los diámetros de dichas líneas los definirá el diseñador para cumplir con los
criterios de diseño de este sistema. Las bombas del sistema de recirculación
deben dimensionarse para recircular el contenido del tanque en un tiempo de 24
horas, asegurando dar entre una y dos vueltas al contenido del tanque. Se
deberán instalar eductores internos en los puntos de retorno al tanque, para
asegurarse una eficiente operación de recirculación. Se le deben instalar los
alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Las bombas empleadas para llevar a cabo la recirculación del tanque T-7314
deben tener la posibilidad de llevar a cabo la recirculación del tanque T-7313
existente, localizado en el mismo dique que el tanque T-7314, por lo que también
deberán interconectarse con las líneas de succión y recirculación del tanque T-
7313 existente para lograr dar ese servicio.

Transferencia entre tanques:

La transferencia se realizará utilizando las bombas del sistema de recirculación


operando las dos en paralelo con el fin de transferir el contenido del tanque en

86
un tiempo menor o igual a 36 horas. Debe cumplir con todo lo establecido en las
especificaciones y en forma muy especial con el sistema de control e
instrumentación que le permitan tener una operación segura y autónoma. Se le
deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección
de la tubería.

Transferencia a poliducto

Se debe instalar una tubería de 500 mm (20”) de diámetro y se conectará con la


línea existente de los tanques de diesel de 500 mm (20”) de diámetro, que se
conecta con las bombas del poliducto de 300 mm de diámetro. Esta línea debe
contar con una válvula motorizada y operar con la misma filosofía que opera la
válvula del poliducto del tanque YT-7313. Esta línea debe ser aérea, sobre
soportes de concreto. Se conecta al tanque YT-7314 por el costado norte y se
acopla a las tuberías existentes, utilizando una brida que para tal efecto se dejó
prevista en la tubería de succión de las bombas. La válvula motorizada deberá
ser operada desde la caseta de operación del poliductos, ubicada contiguo al
puesto #4 de acceso a la Refinería y el operador de la válvula será suministrado
con las mismas características de los operadores adquiridos con el nuevo
poliductos. Se le deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones
en alguna sección de la tubería.

Succión del poliducto 300 mm (12”) de diámetro

Se instalarán dos bombas nuevas una operando y otra de respaldo, con la


capacidad suficiente para atender los requerimientos del poliducto de 300 mm de
diámetro. Estas bombas succionarán del tanque utilizando una tubería de
diámetro apropiado y definido por el diseñador, la que se acoplará al tanque por
el costado oeste del mismo y se interconectará con las tuberías actuales que
trasiegan diesel de los tanques YT-731, YT-732, YT-733, YT-734, YT-7312, YT-

87
7313 hacia poliducto de 300 mm (12”) de diámetro. Se le deben instalar los
alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Los equipos de bombeo se instalarán en el área que se encuentra libre de


obstáculos, al costado sur.

Transferencia de producto hacia tanque de ventas YT-931 existente.

Se debe conectar la succión de la bomba existente de transferencia de producto


P-7316 a la línea de succión del tanque YT-7314 para llevar a cabo la
transferencia de diesel del tanque YT-7314 al tanque YT-931 existente. Es
importante mencionar que la bomba P-7316 existente succiona el producto de
los tanques de diesel existentes YT-731, YT-732, YT-733, YT-734, YT-7312, YT-
7313 para transferir al tanque de ventas existente YT-931. Se le deben instalar
los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Para el tanque YT-7127 que almacenará gasolina súper

Para la descripción de los procesos se hace referencia a los planos T-1104-LN-


G8 Diagrama de flujo de gasolina, que se encuentran en el Anexo N° 2, T-1104-
LN-G9 Diagrama de interconexiones de tuberías de gasolinas y T-1104-LN-G10
Plano de planta de tubería de gasolina.

Recibir de importaciones:

El recibo de importaciones para el tanque YT-7127 se debe realizar por la línea


marina de 500 mm (20”) de diámetro, que alimenta los tanques vecinos YT-7110
al YT-7113 y el YT-7126. La línea nueva se debe extender desde el costado sur
de la avenida C, hacer un cruce de calle seguro e ingresar al dique. Es por esto
que se debe instalar una línea nueva de al menos 500 mm (20”) de diámetro,
hasta el tanque YT-7127. La parte aérea de esta tubería deberá tener soportes

88
de concreto y se enrumbará perpendicularmente al dique del tanque YT-7127.
Deberá contar con todas las válvulas y accesorios necesarios que le permita
desempeñarse de la mejor forma y cumplir con las exigencias de proceso y de
diseño. Se le deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en
alguna sección de la tubería.

Recibir de producción de planta:

El recibo de producción de planta se realizará por una línea de al menos 100 mm


(4”) de diámetro, que se conectará con el múltiple de planta ubicado en las
cercanías de la intersección que hacen la avenida C con la calle 21. Esta línea
será aérea, sobre soportes de concreto, alineada paralelamente al dique y
conectada al tanque YT-7127 por el costado oeste. Estará equipada con todos
los accesorios y válvulas que le permitan cumplir con los objetivos fijados, de
una forma muy eficiente y segura, en especial, se le deben instalar los alivios
térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Recirculación:

Para realizar la función de recirculación se debe instalar un sistema


independiente de recirculación, el cual contará con dos bombas de recirculación
una operando y la otra de respaldo, que se suministrarán en este proyecto y que
se ubicarán al costado oeste del tanque YT-7127, entre las calles 21 y 21 bis y
entre las bombas del oleoducto y la caseta de la subestación eléctrica. Se le
deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección
de la tubería.

Para este tanque la recirculación se realizará por líneas independientes de


succión y descarga. Los diámetros de dichas líneas los definirá el diseñador para
cumplir con los criterios de diseño de este sistema. Se deberán instalar
eductores internos en los puntos de retorno al tanque, para asegurarse una

89
eficiente operación de recirculación. La recirculación completa del tanque se
debe llevar a cabo en un tiempo de 8 horas, por lo que todo el diseño debe
contemplar los accesorios y equipos necesarios y apropiados para cumplir con
esta exigencia de proceso.

Transferencia entre tanques:

La transferencia se realizará de forma similar al tanque YT-7126, por lo que se


deben instalar sensores, así como demás elementos necesarios para una
operación apropiada empleando las bombas de recirculación mencionadas en
ítem anterior para tal fin. Esta tubería se conectará al costado oeste del tanque
YT-7127 y le permitirá a las bombas nuevas de succión, hacer una correcta
operación, para esto, esta conexión deberá garantizarle a las bombas, operar de
la forma más eficiente y sin que se presente cavitación, en ninguna de las
condiciones posibles de operación. Esta transferencia debe lograrse en el menor
tiempo posible, por lo que el dimensionamiento de las tuberías y las bombas
debe ser tal que le permita al sistema en general, cumplir con este objetivo. Se
le deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna
sección de la tubería.

Transferir hacia poliducto:

Se debe instalar una tubería de 500 mm (20”) de diámetro y se conectará con la


línea existente de los tanques de gasolina de 500 mm (20”) de diámetro que se
conecta con las bombas del poliducto de 300 mm de diámetro. Esta línea debe
contar con una válvula motorizada, el operador de esta válvula deberá ser
suministrado con las mismas características de los operadores adquiridos con el
nuevo poliducto y operar con la misma filosofía que opera la válvula del poliducto
del tanque YT-7126. Esta línea debe ser aérea, sobre soportes de concreto. Se
conecta al tanque 7127 por el costado sur y se acopla a las tuberías existentes,
utilizando una brida que para tal efecto se dejó prevista en la tubería de succión

90
de las bombas. Se le deben instalar los alivios térmicos que eviten
sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Succión del poliducto 300 mm (12”) de diámetro

Se instalarán dos bombas nuevas una operando y la otra de respaldo, con la


capacidad suficiente para atender los requerimientos del poliducto de 300 mm de
diámetro. Estas bombas succionarán del tanque utilizando una tubería de
diámetro apropiado y definido por el diseñador, la que se acoplará al tanque por
el costado oeste del mismo.

La tubería de salida de estas bombas, viajará de forma aérea, apropiadamente


soportada hasta llegar a acoplarse con las actuales tuberías que trasiegan
gasolina de los tanques YT-7010/7013 y el YT-7126. Se le deben instalar los
alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

Los equipos de bombeo se instalarán en el área que se encuentra libre de


obstáculos, entre las calles 21 y 21 bis.

Transferencia de producto hacia tanque de ventas YT-925 existente.

Se debe conectar la succión de la bomba existente de transferencia de producto


P-7133 a la línea de succión del tanque YT-7127 para llevar a cabo la
transferencia de gasolina súper del tanque YT-7127 al tanque YT-925 existente.
Es importante mencionar que la bomba P-7133 existente succiona el producto
de los tanques de gasolina súper existentes YT-7124 y YT-7125 para transferir al
tanque de ventas existente YT-925. Se le deben instalar los alivios térmicos que
eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

91
Para el tanque YT-7212 que almacenará bunker

Para la descripción de los procesos se hace referencia a los planos T-1104-LN-


G12 Diagrama de flujo de búnker, que se encuentran en el Anexo N°1, T-1104-
LN-G13 Diagrama de interconexiones de tuberías de búnker, T-1104-LN-G14
Plano de planta de tubería de búnker y T-1104-LN-G15 Plano de planta de
detalle de tuberías de búnker.

Recibo y envío de importaciones/exportaciones:

El recibo de importaciones para el tanque YT-7212 se debe realizar por la línea


marina de 600 mm (24”) de diámetro que alimenta los tanques vecinos YT-727 al
YT-728 y el YT-729. La línea nueva se debe extender desde la prevista ubicada
al costado este de la calle 1 en el cuadrante ubicado frente al tanque YT-729 (la
prevista se ubica en medio de las conexiones de los tanques YT-727 y YT-729 a
la línea marina), debe hacer un cruce de calle seguro, continuar bordeando el
dique del tanque YT-729 hacia el norte, dirigirse hacia el oeste por la avenida N,
hasta llegar al cruce con la calle 6 donde debe realizar un cruce de calle seguro
y dirigirse hacia el sur por el costado oeste de la calle 6, para ingresar al dique
del nuevo tanque YT-7212 y conectarlo por el costado este. Es por esto que se
debe instalar una línea nueva de al menos 600 mm (24”) de diámetro, hasta el
tanque YT-7212. La parte aérea de esta tubería deberá tener soportes de
concreto, y se enrumbará perpendicularmente al dique del tanque YT-7212 en el
punto de su conexión. Deberá contar con todas las válvulas y accesorios
necesarios que le permita desempeñarse de la mejor forma y cumplir con las
exigencias de proceso y de diseño. Se le deben instalar los alivios térmicos que
eviten sobrepresiones en alguna sección de la tubería.

El diámetro de la tubería marina del tanque YT-7212 estará definido según el


diámetro que permita alimentar las bombas YP-791 / 792 / 793 / 794 sin
problemas de operativos.

92
Recibo de producción de planta:

El recibo de producción de planta se realizará por una línea de al menos 200 mm


(8”) de diámetro, que se conectará con la tubería de planta de 200 mm (8”) de
diámetro que alimenta al tanque YT-727, el punto de empalme debe ser ubicado
en el tramo que pasa por el costado este de la calle 6, en el punto designado
para el cruce seguro de calle y entrada al nuevo tanque YT-7212, por el costado
este del mismo. Esta línea será aérea, sobre soportes de concreto y se
enrumbará perpendicularmente al dique del tanque YT-7212 en el punto de su
conexión. Estará equipada con todos los accesorios y válvulas que le permitan
cumplir con los objetivos fijados, de una forma muy eficiente y segura. Se le
deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección
de la tubería.

Transferencia entre tanques y transferencia a ventas del sistema


existente:

Para la transferencia entre tanques y transferencia a ventas del sistema


existente se debe instalar una tubería de derivación de al menos 300 mm (12”)
de diámetro, proveniente del tramo de tubería marina nuevo de al menos 600
mm (24”) de diámetro descrita en el apartado “Recibo y venta de
importaciones/exportaciones” y que posteriormente se deriva y se conecta a las
tuberías de succión que alimentan cada una de las bombas de transferencia y
ventas de búnker YP-791/792/793, finalmente para completar el circuito de
ventas se debe instalar un ramal de al menos 200 mm (8”) de diámetro que se
conecta del retorno de ventas ubicado en el múltiple de válvulas de descarga de
las bombas de transferencia y ventas de búnker que retorne el flujo a la tubería
marina nueva de al menos 600 mm (24”) de diámetro, justo antes de su
derivación hacia las bombas YP-791/792/793 para completar el lazo. Se le
deben instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección
de la tubería.

93
Estas tuberías deben permitir a las bombas de transferencia y ventas, realizar
una correcta operación, para lo cual las conexiones y los tamaños de tubería
deberán garantizarle a las bombas de transferencia, operar de la forma más
eficiente y sin que se presente cavitación, en ninguna de las condiciones
posibles de operación.

Sistema de recirculación y calentamiento del tanque YT-7212:

Para realizar la función de recirculación se debe instalar un sistema


independiente de recirculación y calentamiento, el cual contará con tres bombas
de recirculación, dos en operación paralela y una en respaldo (YP-7212-A, YP-
7212-B y YP-7212-C) de al menos 159 m3/hr (700 GPM) cada una, que
alimentarán a dos intercambiadores de calor (YE-7212 A y YE-7212 B) capaces
de levantar a 90 °C (194 °F) a un flujo de búnker de aproximadamente 159 m3/hr
(700 GPM) en cada uno, dicho sistema se ubicará al costado sureste del tanque
YT-7212, frente al cruce de la calle 6 y la avenida J, por otra parte, como
complemento del sistema de bombeo, deben ser instalados dentro de los tanque
un sistema de eductores, el cual posea una relación fluido succionado/flujo
motriz de 5:1 aproximadamente y una caída de presión que tome en cuenta la
longitud del chorro, con el fin de llevar a cabo un proceso de mezclado
controlado y evitar daños en la estructura del tanque. La combinación Bombas-
eductores del sistema de recirculación debe garantizar dos vueltas de producto
(“2 turnover”) dentro del tanque en menos de 24 horas y un calentamiento de 20
°C en menos de 48 horas.

Para este tanque la recirculación se realizará por líneas independientes de


succión y descarga, conectadas al sistema descrito anteriormente. Los
diámetros de dichas líneas los definirá el diseñador para cumplir con los criterios
de diseño de este sistema. Se deberán instalar eductores internos en los puntos
de retorno al tanque, para asegurarse una eficiente operación de recirculación.

94
Tanto la tubería de alimentación como la de retorno del sistema de recirculación
y calentamiento deben contar con previstas para la conexión al sistema del
tanque YT-727 y el sistema de calentamiento y mezclado debe estar diseñado
en capacidad para atender a dicho tanque, finalmente se deberá incluir una
conexión con la tubería de alimentación de los futuros tanques de ventas YT-
921 / YT-922, para la transferencia de producto a dichos tanques. Se le deben
instalar los alivios térmicos que eviten sobrepresiones en alguna sección de la
tubería.

Ubicación Geográfica y Administrativa del Proyecto: Plantel de RECOPE

El área de estudio se localiza entre las coordenadas cartográficas 635 000 636
000 latitud norte 219 000 220 000 longitud este, correspondiente a la hoja
topográfica del Río Banano N°3545, escala 1 50 000 del Instituto Geográfico
Nacional.

Su ubicación política – administrativa corresponde a la provincia de Limón,


cantón primero de Limón, distrito primero Limón.

El plantel de Refinería dista aproximadamente a 6 kilómetros del casco urbano


de la provincia de Limón. Propiedad inscrita en el Registro Público de la
propiedad bajos los folios reales matrículas N° 7-1205-000, 7-22200-000, 7-
24208-000, 7-1087-000, 7-7512-000, 7-8279-000, 7-8280-000 y la 7-7503-000;
así como el Plano catastrado N° L-147610-1993-2007; para un total de 126
hectáreas con 8875.12 metros cúbicos.

En el Plantel de Refinería se lleva a cabo el almacenamiento de producto


terminado, que pasará posteriormente a la venta en cisternas los cuales
transportan el producto a los sitios de venta final (estaciones de servicio), donde
llegan los consumidores del producto terminado.

95
Mapa #5: Ubicación Geográfica del Proyecto

Fuente: Departamento de Mantenimiento RECOPE

Obras Físicas Principales Del Proyecto

A continuación se presenta el Procedimiento constructivo que se sigue en


Refinería para la construcción de tanques para almacenamiento de combustible:

96
Figura 3: Procedimiento de construcción de tanques plantel Refinería

Fuente: Formulario Evaluación Preliminar D-1

97
Descripción de la actividad

Trabajos Preliminares

Para los trabajos preliminares, es necesario establecer un área de taller en sitio,


a efecto de ubicar la infraestructura necesaria durante el proceso constructivo.
La construcción propuesta debe tener como mínimo 300 metros cuadrados. Por
ningún motivo se debe ejecutar esta actividad en otra zona que no sea la
asignada a estos trabajos.

Localización y Replanteo

Se constituye en una actividad paralela a la anterior, la cual consiste en las


actividades de agrimensura, por lo cual el topógrafo marca los límites de la
ubicación de la infraestructura del proyecto.

Movimiento de Tierras

Para este proyecto es necesario efectuar la remoción de la primera capa, para


llegar al sustrato base que sustenta la construcción, las etapas son las
siguientes:

1. La excavación del área de los anillos de los tanques


2. La excavación o el retiro de material necesario para llegar al estrato base,
para ubicar soporte de los tanques. Una vez realizado esta excavación, se
procede a efectuar la sustitución o relleno de material en el caso de lo que son
diques.

98
En el caso de los tanques a construir es necesario el movimiento de tierras, y la
sustitución de estratos u horizontes de tierra, este movimiento se calcula en 9
500m3, considerando la excavación de las calles.

Relleno Material de Préstamo

Una vez realizada la remoción de la primera capa, o movimiento de tierra, se


procederá al relleno de material de préstamo, compuesto por una capa
aproximadamente de 4,50 m de espesor de gravas de río bien graduadas (que
son de fácil compactación y garantizan la construcción de rellenos de muy buena
calidad). El último metro se deberá colocar y compactar por capas no mayores
de 35 cm.

Proceso de construcción del tanque mecánico y civil

Una vez realizada la sustitución de la capa, se procede a efectuar la fundición de


los anillos donde se instalará la estructura mecánica de los tanques.

Obra mecánica. (Corte y San Blasting)

Para la obra mecánica se hace necesario ubicar un sitio para el manejo de las
láminas, las cuales tienen como proceso el trazado o medición de láminas,
cortes con acetileno, posteriormente se procede a acondicionar las láminas con
la cobertura necesaria y radio, de acuerdo con su ubicación, trabajo que se
denomina como enrolado.

Finalizado este procedimiento, se efectúa la limpieza de las láminas, la cual se


realiza con el sistema chorro abrasivo (chorro, aire, arena), de tal forma que la
lámina desprenda las partículas corrosivas, y se logre una superficie de anclaje
adecuada para revestimiento anticorrosivo y pintura tipo premier.

99
La aplicación de la pintura se realiza en el sitio de construcción (Plantel
Refinería), para este trabajo se requiere adicionar en campo un sitio para
resguardar los materiales a utilizar en la obra dentro de las áreas de talleres y
bodegas.

Confección del tanque

Tal y como se expresó en el punto anterior, una vez establecidos los anillos se
procederán al montaje de los tanques. Estos tanques tienen las siguientes
características: Se instalan los andamios y se procede a la soldadura de las
láminas, las cuales tienen su punto de apoyo en los anillos así como la columna
central, que da lugar al soporte de los anillos, sobre esta estructura se
implementa cada una de las láminas, hasta dar lugar y forma al tanque, (ver figura

N°4 de tanques de almacenamiento).

Figura 4: Esquema de un Tanque de Almacenamiento

Fuente: Formulario Evaluación Preliminar D-1

100
Dentro de este proceso también se instalan las obras auxiliares, que se les
conoce como accesorios, en este caso para los tanques a construir, sus
accesorios son:

• Compuerta para limpieza


• Bocas de registro
• Bocas para medición de nivel
• Boca para saca muestras
• Venteos
• Rebalses
• Sistema contra incendios
• Escalera de acceso
• Techo flotante interno
• Bocas para manipulación de los productos (entrada, recirculación, etc.)
• Rotulación
• Placas de identificación
• Bocas de registro, tanto en el techo como en la pared
• Escalera interna para inspección del techo flotante

Entre las obras externas al tanque se encuentran:

• Dique de contención
• Rampa de acceso
• Sistema para evacuación de aguas oleaginosas y pluviales
• Escalera de acceso al dique
• Construcción de nuevas calles
• Recarpeteo de calles existentes

101
Instalación de Tubería (Limpieza y Recubrimiento)

Cada uno de los tanques tiene el complemento de las tuberías, las cuales
cumplen la misión de transportar los hidrocarburos, para lo cual se llevan a cabo
los siguientes pasos:

Tendido y Limpieza interna: colocación de la tubería en forma continua a un


costado del eje de la zanja, verificando que el interior quede libre de objetos
extraños.

Doblado: la tubería se coloca siguiendo el perfil del terreno, utilizando curvas


prefabricadas y de acuerdo con los planos de diseño.

Alineación y Soldadura: El proceso de unión o “pega” contempla la revisión y


separación de biseles, el alineamiento tubo a tubo y la aplicación de la
soldadura.

Los procesos de soldadura se pueden realizar en taller de trabajo dentro del


plantel de Refinería o en el sitio de trabajo en forma manual, semiautomática o
automática.

Control Radiográfico: de acuerdo con criterios técnicos se procederá a la


revisión de la calidad de la soldadura, la inspección se realiza con ayuda de
radiografías.

Recubrimiento de Juntas y Reparaciones: consiste en la aplicación de


revestimiento anticorrosivo en los sitios de unión o “pegas” de la tubería, así
como en los sitios que requieran ser reparados a causa de algún
desprendimiento de pintura a lo largo de la tubería.

102
Zanjado: Excavación, conformación y mantenimiento de la zanja para instalar en
ella la tubería.

Bajado: Izaje desde el sitio de soldadura y descenso de la tubería hasta el fondo


de la zanja.

Protección catódica: Protección de la tubería contra corrosión por medio de un


sistema de corriente impresa y ánodos de sacrificio (camas anódicas).

Tapado: Llenado de la zanja siguiendo las especificaciones consignadas en los


planos de diseño. Generalmente se emplean los mismos materiales de la
excavación de la zanja.

Superficial: La tubería se apoya sobre bloques o soportes, generalmente de


concreto o acero, apoyados directamente sobre el terreno natural.

Prueba hidrostática

Ensayo no destructivo de la tubería con el objeto de determinar su hermeticidad


y estanqueidad mediante el uso de fluidos presurizados hasta alcanzar la
presión de prueba, la presión de prueba de la tubería debe ser mayor al
porcentaje de operación de la línea. Antes de la prueba se localizan los puntos
de captación y vertimiento del agua a utilizar, de acuerdo con los permisos
otorgados por RECOPE y las autoridades competentes.

Detalles finales

Luego de la instalación queda por efectuar los detalles finales, como son la
aplicación de premier y pintura total del tanque, calibración, instalación de equipo
y control para proceder a la limpieza y desmantelar las bodegas, para ser
entregado al cliente, en este caso a la Gerencia de Mercadeo y Distribución.

103
Obras urbanísticas

Dentro de las obras urbanísticas a realizar en este proyecto encontramos las


siguientes:

a) Dique de contención
b) Sistema de evacuación de aguas oleaginosas y pluviales
c) Construcción de nuevas calles

Dique de Contención

Los diques tienen como finalidad retener y acantonar las aguas contaminadas,
que se encuentran dentro del dique y los derrames de combustibles de los
tanques y las válvulas del múltiple.

La capacidad de los diques: Es del 110% de la capacidad del tanque de mayor


tamaño.

Tipo de diques: El dique se instalará en todo el perímetro de la obra, en este


caso el dique se construirá en concreto chorreado.

Sistema de evacuación de aguas oleaginosas y pluviales contaminadas

Ambos sistemas están conectados por medio de un drenaje subterráneo a un


sumidero para posteriormente dirigirlo al separador de aguas oleaginosas para
su tratamiento.

El área de múltiple cuenta con una rejilla alrededor que conecta a un tragante o
caja que la misma está conectada al sistema de aguas oleaginosas de la
Refinería.

104
Construcción de nuevas calles

Las vías de acceso al área del proyecto ya existen, para los tanques 7129, 7130,
7131, 7314,7315 se tienen que construir catorce calles, que incluye un nivel de
sub-base, base y carpeta asfáltica, la cual se realizará de acuerdo con las
especificaciones técnicas para las construcciones de urbanizaciones de
RECOPE (ver Plano N° 3 calles aledañas al proyecto).

Descripción de las Cunetas

De acuerdo con el diseño de este proyecto se realizarán cuatro tipos de cunetas,


las cuales se describen a continuación:

Trapezoidal: se instalarán dentro del dique.

Media caña o en U: se instará en la parte externa del dique y cruces de calles,


se utilizarán en la evacuación de aguas pluviales.

En V (uve): estas se realizarán en las orillas de las calles y llevarán las aguas
pluviales.

Cimentación del tanque

En el análisis de cimentación de tanques, se deben considerar varios aspectos


que son de especial interés, entre otros se pueden citar:

El trabajo consistirá en el suministro y colocación de material aprobado para


recubrimiento, sobre la parte superior de la obra básica, de acuerdo con las
especificaciones y razonablemente ajustado a los alineamientos, rasantes,

105
espesores, secciones típicas, etc., mostrados en los planos o fijados por el
inspector.

d. Estudio financiero y económico

Inversiones de capital

Debido a que el perfil del proyecto se llevó a cabo en el año 2006 y que en esa
oportunidad el mismo se había calculado con la construcción de un total de 10
tanques, cuando se prepararon los términos cartelarios (año 2012) se realizó
una actualización del presupuesto, tomando en cuenta únicamente los tres
tanques que abarca esta contratación y la modificación del volumen del tanque
de diesel de 200 000bls pasando éste a 350 000bls.

Los principales componentes que conforman este desglose de costos son los
siguientes:

106
Tabla 10: Presupuesto actualizado Proyecto Construcción de Tres (3)
Tanques en Refinería

ITEM DESCRIPCION COSTO TOTAL


100 ESTUDIOS PRELIM., ING. BASICA E ING. DE DETALLE PROYECTO TOTAL
101 Estudios preliminares y anteproyecto $1.064.000,00
Diseño detallado (Planos de construccion,
102 $2.660.000,00
especificaciones tecnicas y presupuesto)
Otras actividades de ingeniería (Preparacion de oferta
103 $266.000,00
de licitacion, visitas, etc)

Subtotal Estudios preliminares, ingeniería básica e


$3.990.000,00
ingeniería de detalle
200 CONSTRUCCION
201 OBRA CIVIL
201.1 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos $719.701,19
201.2 Instalaciones temporales $428.133,77
201.3 Obra Urbanística $3.078.878,84
201.4 Obras civiles área de tanques $11.087.241,99
Subtotal Obras Civiles $15.313.955,79
202 OBRAS MECANICAS
202.1 Tanque $9.879.845,88
202.2 Interconexión de tuberías $2.169.020,11
202.3 Sistema contra incendio de agua $752.672,09
202.4 Sistema contra incendio espuma $1.556.000,34
Pintura de tuberías de producto y sistema contra
202.5
incendio $306.525,54
202.6 Otras tuberías $0,00
202.7 Sistema recolector y separador de drenados de tanque
$182.486,79
Pruebas y ensayos no destructivos para tanques,
202.8
tuberías de producto y sistema contra incendio
$564.078,53
Subtotal Obras Mecánicas $15.410.629,28
203 OBRAS ELECTRICA
203.1 Centros de control de motores $144.395,39
203.2 Enductado, cajas aéreas y luminarias $706.575,12
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias ,
203.3 $229.135,34
rectificador y separador de drenados
203.4 Sistema de protección catódica $187.751,12
203.5 Sistema de aterrizamiento $50.428,58
Subtotal Obras Eléctricas $1.318.285,56
204 OBRAS DE INSTRUMENTACION Y CONTROL
204.1 Canalización y enductados $76.606,45
204.2 Cajas de interconexión y conduletas $54.960,11
204.3 Unidad de indicación local $7.779,87
204.4 Medidor de nivel $37.435,04
204.5 Medidor de temperatura $23.498,59
204.6 Transmisor de presión $13.607,95
204.7 Alimentación de potencia y comunicación $66.309,32
Sistema CCTV (Circuito cerrado de seguridad y
204.8 $700.000,00
vigilancia)
Subtotal Obras de Instrumentación y Control $980.197,32

107
ITEM DESCRIPCION COSTO TOTAL
300 OTROS COSTOS
Capacitación y entrenamiento de personal,
301 transferencia tecnológica, manuales de operación y $13.694,56
mantenimiento
302 Pruebas de operación y puesta en marcha $8.668,70
303 Documentación final y planos tal y como se construyó $44.720,37

Plan de manejo ambiental, salud ocupacional y


304 $170.814,56
seguridad industrial y plan de gestión
305 Permisos de construcción $798.000,00
Subtotal Otros Costos $1.035.898,19
TOTAL COSTOS DIRECTOS GS-BN-DS
$38.048.966,15
400 Costos Indirectos
401 Administración y/o dirección $5.911.153,52
402 Utilidad $4.565.875,94
403 Imprevistos $1.902.448,31
TOTAL COSTOS INDIRECTOS $12.379.477,77
TOTAL COSTOS DIRECTOS + COSTOS
$50.428.443,91
INDIRECTOS
500 Gastos legales $252.142,22
Previsión para obra no cuantificable por la
600 $2.521.422,20
administración
COSTO TOTAL $ 53.202.008,33
Fuente: Departamento Construcción-Refinería

Del desarrollo de costos presentado anteriormente, se desprende que el costo


total de la inversión actualizado a agosto de 2011 sea de $53.202.008,33
(Cincuenta y tres millones doscientos dos mil ocho dólares con 33/100).

Indicadores Financieros

No se cuenta con información de indicadores financieros correspondiente a la


construcción de los tres tanques (gasolina súper, búnker y diesel) en Refinería.
Sin embargo, es responsabilidad de RECOPE como ente administrador del
monopolio del Estado cumplir con su obligación de mantener la infraestructura
necesaria para asegurar el abastecimiento de combustibles en condiciones
competitivas, lo cual incluye la actividad correspondiente al almacenamiento de
producto en los diferentes planteles, que permita satisfacer la demanda actual y

108
futura del productos derivados del petróleo y a la vez contar con un inventario de
seguridad, para casos de situaciones de fuerza mayor o caso fortuito.

Plan de financiamiento

RECOPE inició el pasado 05 de diciembre de 2012, en el mercado de valores


costarricense con una subasta de $50 millones en bonos estandarizados a un
plazo de diez años. Dicha emisión corresponde a un plan de $200 millones, que
serán utilizados para financiar proyectos de la empresa, entre los que se
encuentra la ampliación de la capacidad de almacenamiento de combustibles.

El 03 de abril de 2013, se realizará una nueva subasta de bonos estandarizados


por parte de RECOPE, por un monto de $25 millones. El plazo de los
instrumentos es de 15 años, es decir, su vencimiento sería el 03 de abril de
2028, con denominaciones faciales de $1 000,00 y una tasa de interés bruta del
6,36%. Cuentan con un cupón semestral y se liquidarán dos después de las
transacciones (T+2).

109
e. Plan de ejecución y organización prevista para la ejecución y
operación del proyecto

Etapa de Contratación
Id Nombre de tarea Duración Comienzo Fin 1984

1 programa de trabajo Tanques Refinería 1288 días?vie 21/10/11 lun 26/09/16


2 Inicio de la Primera etapa 527 días vie 21/10/11 vie 25/10/13
3 Preparación del cartel 80 días vie 21/10/11 jue 09/02/12
4 Consolidación e incorporación del 15 días jue 16/02/12 mié 07/03/12
cartel al SAP
6 Aprobación por parte de la Gerencia de 2 días vie 09/03/12 lun 12/03/12
Desarrollo
7 Aprobación por parte de Gerencia General 2 días mar 13/03/12 mié 14/03/12
8 Aprobación de la Presidencia 2 días vie 16/03/12 lun 19/03/12
9 Remisión de cartel a Suminitros 2 días mar 20/03/12 mié 21/03/12
10 Revisión de requisitos y registro de 5 días vie 23/03/12 jue 29/03/12
información en el sistema de adquisiones
11 Preparacion del cartel o términos de 10 días vie 06/04/12 jue 19/04/12
referencia
12 Revisión del Cartel 5 días lun 23/04/12 vie 27/04/12
13 Correcciones y modificaciones al cartel 4 días mié 02/05/12 lun 07/05/12
14 Publicacion en La Gaceta o invitacion 3 días mié 09/05/12 vie 11/05/12
15 Recurso de Objeción al Cartel 10 días mié 16/05/12 mar 29/05/12
16 Periodo de recepcion de ofertas 24 días mar 22/05/12 vie 22/06/12
17 Prórroga I plazo de recepción de ofertas 7 días mié 27/06/12 jue 05/07/12
18 Prórroga II plazo de recepción de ofertas 6 días lun 09/07/12 lun 16/07/12
19 Prórroga III plazo de recepción de ofertas 15 días lun 23/07/12 vie 10/08/12
20 Estudio Técnico y Legal 30 días mié 22/08/12 mar 02/10/12
21 Envio de Informe Técnico y solicitud de 1 día jue 04/10/12 jue 04/10/12
mecanismo de mejora de precios
22 Invitación a oferentes al mecanismo de 2 días vie 05/10/12 lun 08/10/12
mejora de precio
23 Recepción de Ofertas con la Mejora de 5 días mié 10/10/12 mar 16/10/12
Precios
24 Fecha real mejora de precios 13 días mar 23/10/12 jue 08/11/12
25 Informe o Acta de Adjudicación 10 días mar 13/11/12 lun 26/11/12
26 Acuerdo de Adjudicación 12 días vie 30/11/12 lun 17/12/12
27 Plazo adicional requerido para 40 días mar 18/12/12 lun 11/02/13
aprobación de acuerdo de adjudicación
28 Ampliación plazo para adjudicación 60 días mar 05/02/13 sáb 27/04/13
29 Publicación o comunicación de adjudicacion 3 días lun 29/04/13 mié 01/05/13
30 Recurso de apelacion y revocatoria (con 70 días lun 29/04/13 vie 02/08/13
prórroga)
31 Comunicación de la Resolución 3 días mar 30/07/13 jue 01/08/13
32 Firmeza del acto 10 días lun 05/08/13 dom 18/08/13
33 Confección de orden de compra y 15 días vie 16/08/13 jue 05/09/13
presentacion de garantias de
34 Confección del contrato 10 días jue 05/09/13 mié 18/09/13
35 Envio de documentos para refrendo 3 días mié 18/09/13 dom 22/09/13
36 Refrendo de orden de compra y/o contrato25 días jue 19/09/13 mié 23/10/13
37 Notificacion de retiro de orden de compra 2 días jue 24/10/13 vie 25/10/13
Fuente: Departamento de Construcción Refinería

110
Etapa Constructiva

Tanque de Diesel

Id Nombre de tarea Duración Comienzo Fin 1984


'09
38 CONSTRUCCION 3 TANQUES 761 días? lun 28/10/13 lun 26/09/16
39 Requisitos previos Etapa de Ingeniería 12 días lun 28/10/13 mar 12/11/13
40 Orden de inicio 0 días mar 12/11/13 mar 12/11/13
41 CONSTRUCCION TANQUE DE DIESEL 750 días mar 12/11/13 lun 26/09/16
42 Estudios previos, ingeniería básica y de 120 días mié 13/11/13 mar 29/04/14
detalle
46 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días mié 30/04/14 lun 30/06/14
47 Ejecución de proyecto 692 días mar 12/11/13 mié 06/07/16
48 OBRA CIVIL 153 días mar 01/07/14 jue 29/01/15
49 Trabajos preliminares y adecuación de16terrenos
días mar 01/07/14 mar 22/07/14
50 Instalaciones temporales 5 días mié 23/07/14 mar 29/07/14
51 Obra urbanística 65 días mié 23/07/14 mar 21/10/14
62 Obras civiles área de tanques 137 días mié 23/07/14 jue 29/01/15
74 Suministro de equipos y materiales 571 días mié 30/04/14 mié 06/07/16
75 OBRAS MECANICAS 0 días mar 12/11/13 mar 12/11/13
76 Montaje de tanque 202 días mar 23/12/14 mié 30/09/15
85 Interconexión de tuberías 85 días mar 03/03/15 lun 29/06/15
86 Sistema contra incendio de agua 117 días mar 23/12/14 mié 03/06/15
87 Sistema contra incendio de espuma 65 días mar 12/05/15 lun 10/08/15
88 Sistema recolector y separador de drenados
15 días mar 09/06/15 lun 29/06/15
89 Pruebas y ensayos no destructivos para 379 días mar 23/12/14 vie 03/06/16
tanque y tuberías
98 OBRAS ELÉCTRICAS 369 días mié 20/08/14 lun 18/01/16
105 OBRAS DE INSTRUMENTACION 329 días mié 06/08/14 lun 09/11/15
114 PUESTA EN MARCHA 258 días jue 01/10/15 lun 26/09/16

Fuente: Departamento de Construcción Refinería

111
Tanques de Búnker y Gasolina Súper
Id Nombre de tarea Duración Comienzo Fin 1984
'09
119 CONSTRUCCION TANQUE DE BUNKER 678 días mar 12/11/13 jue 16/06/16
120 Estudios previos, ingeniería básica 120 días mar 12/11/13 lun 28/04/14
y de detalle
124 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días vie 07/03/14 mié 07/05/14
125 Ejecución de proyecto 500 días vie 31/01/14 jue 31/12/15
126 OBRA CIVIL 121 días lun 14/07/14 lun 29/12/14
127 Trabajos preliminares y adecuación 23 días mié 23/07/14 vie 22/08/14
de terrenos
128 Instalaciones temporales 6 días lun 14/07/14 lun 21/07/14
129 Obra urbanística 38 días mié 06/08/14 vie 26/09/14
140 Obras civiles área de tanques 102 días vie 08/08/14 lun 29/12/14
152 Suministro de equipos y materiales 500 días vie 31/01/14 jue 31/12/15
153 OBRAS MECANICAS 254 días jue 18/09/14 mar 08/09/15
154 Montaje de tanque 184 días jue 18/09/14 mar 02/06/15
165 Interconexión de tuberías 80 días mié 19/11/14 mar 10/03/15
166 Sistema contra incendio de agua 30 días jue 13/11/14 mié 24/12/14
167 Sistema contra incendio de espuma 90 días jue 13/11/14 mié 18/03/15
168 Sistema recolector y separador de 10 días mié 25/03/15 mar 07/04/15
drenados
169 Pruebas y ensayos no destructivos 120 días mié 25/03/15 mar 08/09/15
para tanque y tuberías
176 OBRAS ELÉCTRICAS 285 días mié 17/09/14 mar 20/10/15
183 OBRAS DE INSTRUMENTACION 678 días mar 12/11/13 jue 16/06/16
197 CONSTRUCCION TANQUE DE 654 días? mar 12/11/13 vie 13/05/16
GASOLINA SÚPER
198 Estudios previos, ingeniería básica 120 días mar 12/11/13 lun 28/04/14
y de detalle
202 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días vie 07/03/14 mié 07/05/14
203 Ejecución de proyecto 592 días? mar 12/11/13 mié 17/02/16
204 OBRA CIVIL 211 días? vie 20/06/14 vie 10/04/15
205 OBRA CIVIL 0 días? vie 10/04/15 vie 10/04/15
206 Trabajos preliminares y 15 días lun 25/08/14 vie 12/09/14
adecuación de terrenos
207 Instalaciones temporales 3 días jue 04/09/14 lun 08/09/14
208 Obra urbanística 129 días vie 20/06/14 mié 17/12/14
219 Obras civiles área de tanques 79 días vie 08/08/14 mié 26/11/14
231 Suministro de equipos y materiales 476 días mié 23/04/14 mié 17/02/16
232 OBRAS MECANICAS 0 días mar 12/11/13 mar 12/11/13
233 Montaje de tanque 170 días jue 03/07/14 mié 25/02/15
243 Interconexión de tuberías 120 días jue 11/09/14 mié 25/02/15
244 Sistema contra incendio de agua 40 días jue 19/02/15 mié 15/04/15
245 Sistema contra incendio de espuma 35 días jue 19/02/15 mié 08/04/15
246 Sistema recolector y separador de 10 días jue 15/01/15 mié 28/01/15
drenados
247 Pruebas y ensayos no 150 días jue 06/11/14 mié 03/06/15
destructivos para tanque y
254 OBRAS ELÉCTRICAS 154 días vie 05/09/14 mié 08/04/15
261 OBRAS DE INSTRUMENTACION 654 días mar 12/11/13 vie 13/05/16
275 FIN DEL PROYECTO 0 días lun 26/09/16 lun 26/09/16

Fuente: Departamento de Construcción Refinería

112
f. Organigrama para la ejecución del proyecto

Órgano
Fiscalizador

Jefe de
Proyecto

Encargado
Adm.

Diseno Construcción

Jefe de Gerencia Jefe


Ingeniería Usuaria Técnico

Ing. Ing. Ingeniero Prof.


Ing. Civil Ing. Civil
Mecánico Eléctrico Instrumentación Ambiental

Ing. Insp. Insp. Insp. Insp.


Insp. civil instrumentación
Mecánico mecánico eléctrico ambiental

Ing. Cuadrilla de
Eléctrico topografía

Ing. de
Instrumentación

Fuente: Elaboración propia

113
h. Organigrama para la operación del proyecto

Gerencia de
Refinación

Proceso de
Refinería

Procesos
Off-Site
Planta

Operadores de Operadores de
Off-Site Planta

Fuente: Elaboración propia

4.1.2 Identificación de objetivos

Fin del Proyecto

Garantizar la seguridad nacional, mediante el aumento de la capacidad de


almacenamiento de productos derivados del petróleo, asegurando la atención de
la creciente demanda y el cumplimiento de los inventarios de seguridad,
establecidos por Ley. Todo esto en el marco de la responsabilidad que le
compete a RECOPE como administrador del Monopolio de El Estado. Teniendo
que velar por contar con la infraestructura necesaria para atender el crecimiento
de la demanda nacional de combustibles.

Objetivos de operación

Incrementar la capacidad de almacenamiento en el Plantel de Refinería en


550 000bls, la cual complementará la capacidad instalada de producto
intermedio y terminado, permitiendo, para el caso de producto intermedio
manejar un inventario de producción de 15 días y para producto terminado

114
importado, recibir la capacidad máxima de estos productos por embarque
(370mbbls para gasolina súper y 300mbbls para diésel).

Objetivo de Ejecución

Ampliar en 550 000bls el Parque de Almacenamiento del Plantel Refinería-Moín,


bajo las normas internacionales de seguridad, Instituto Interamericano del
petróleo, API, NPFA, y bajo los términos ambientales establecidos por la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental(SETENA), 750 días naturales, por un
monto de $43 257 048,30 de tal forma que el país cuente con un
almacenamiento de este hidrocarburo, y pueda abastecer la demanda nacional.

4.1.3 Comparación de objetivos del proyecto con los objetivos


nacionales

El presente proyecto cumple con el objetivo estratégico nacional que busca el


“Desarrollo de infraestructura física, segura y confiable estratégicamente ubicada
para asegurar el abastecimiento en armonía con el ambiente y la importación de
hidrocarburos.”

115
4.2 ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL PROYECTO

4.2.1 Introducción

En el presente apartado se desarrolla el análisis de viabilidad, el cual consiste en


realizar una valoración de los actores que tendrán inherencia directa o indirecta
en el proyecto, según su área de interés, durante el desarrollo de las diferentes
etapas del proyecto, lo anterior tomando en consideración que el proyecto debe
considerarse como un sistema abierto que afecta negativa o positivamente su
entorno. Este tiene como finalidad el identificar los actores involucrados en el
proyecto; por lo que, conociéndolos se podrán establecer estrategias para
mitigar los efectos negativos o para maximizar los posibles beneficios.

Como segundo apartado se desarrolla un análisis FODA que consiste en la


identificación de los factores endógenos y exógenos que pueden ser traducidos
como fortalezas y debilidades en caso de los factores internos y de
oportunidades y amenazas en caso de las variables externas a la entidad
responsable de proyecto. Su objetivo es identificar cada uno de los elementos
descritos anteriormente y crear estrategias que permitan minimizar las
restricciones y potenciar las ventajas.

4.2.2 Identificación de los actores, áreas de interés y escenarios

A continuación se presenta análisis de la Matriz denominada “Actores Sociales


del Proyecto”, la cual se puede observar en el anexo #3:

116
Actor No 1 Gerencia de Refinación

Este actor tendrá una participación activa tanto en la fase de ejecución del
proyecto, como en la etapa de operación del mismo, siendo su área de interés la
construcción y la producción. Su participación en la revisión y definición de
diseño es preponderante como promotor del proyecto, asegurándose así que
desde el inicio de la conceptualización del proyecto se tomen en cuenta los
factores productivos que intervienen y que sea una solución integral, ya que los
elementos del proyecto se deberán integrar con sistemas existentes en la Planta.

Dentro de la estructura organizacional del proyecto se le conoce como


“Representante de Gerencia Usuaria”, Su mayor participación se da durante la
revisión de las propuestas de diseño, por tratarse de un IPC. Además, una vez
entregada la obra será el responsable de su operación.

En cuanto a su impacto inicial dentro del proyecto se estima que será pera que
sea positiva, ya que como actor promotor se espera que su participación sea
proactiva, siempre en busca de obtener el mejor resultado del proyecto. Por lo
que, también se espera que su posición tanto en la etapa de construcción, como
la de operación sea de aliado.

En cuanto a las acciones estratégicas para mantener a este actor como aliado,
durante la fase de ejecución, está el promover la participación activa a través de
la asignación del Representante de Gerencia Usuaria, el cual participará en la
revisión de los diseños propuestos por el Contratista y una vez se inicie la
construcción. Además, deberá ser facilitador de las áreas para el desarrollo de
la obra, tomando en cuenta que se requerirá interconectar los tanques con
sistemas existentes y que operativamente se encontrarán en funcionamiento.

Además, durante la etapa de operación, se buscará previo a la entrega de los


tanques y los sistemas llevar a cabo actividades de pruebas y puesta en marcha

117
y capacitación, requiriendo involucrarlos activamente para que conozcan las
tecnologías incorporadas y entregar una infraestructura adecuada que les
permita el desarrollo satisfactorio de sus labores cotidianas.

Actor No 2 Gerencia de Desarrollo

La Gerencia de Desarrollo es uno de los actores aliados del presente proyecto


durante la etapa de ejecución, esto debido a que será el encargado de llevar a
cabo los planes de desarrollo de la empresa, para lo que se le asignan los
recursos humanos y financieros para ejecutar la etapa de inversión del proyecto.
Su área de interés será la construcción. Es el ente responsable de la
coordinación durante la revisión y definición de diseño; además, será el
administrador del contrato y supervisor de las labores que lleve a cabo el
Contratista durante la etapa constructiva de la obra.

En cuanto a su impacto inicial se considera positiva, debido a que como ente


ejecutor deberá buscar de obtener el mejor resultado del proyecto, cumpliendo
con los principios de tiempo, costo y alcance.

En cuanto a las acciones estratégicas para mantener a este actor como aliado,
es velar para que el contrato se rija por los alcances establecidos según los
planos constructivos (producto de la etapa de diseño), el cartel de contratación y
sus anexos, las especificaciones técnicas y demás requerimientos, para obtener
como producto final una infraestructura que permita satisfacer la necesidad
planteada inicialmente por parte de la Gerencia Usuaria.

Actor No 3 Municipalidad de Limón

Su influencia se da en la fase de ejecución, al ser la encargada de la recolección


del impuesto de construcción, lo cual representa un ingreso importante dentro
del presupuesto de la Municipalidad, que le permitirá llevar a cabo su gestión

118
para beneficio de la provincia. Con el cobro de permisos reciben un impacto
positivo, pero respecto a las actividades constructivas podrían recibir impactos
positivos o negativos dependiendo de la calidad de gestión que realicen la
empresa constructora.

Su posición inicial hacia el proyecto será neutral; sin embargo, RECOPE tendrá
como compromiso el llevar a cabo el proyecto de una forma adecuada y en Ley,
para que la Municipalidad se convierta en un aliado del proyecto. La estrategia
que se utilizará para obtener dicho cambio en la posición del actor, inicia con el
establecimiento de una comunicación directa con la municipalidad y velando
para cumplir de manera ordenada y en tiempo con todos los trámites pagos
municipales.

Actor No 4 Contratista

El contratista tiene como referencia de interés la etapa de diseño y la de


construcción de la obra, ya que el mismo representa una oportunidad de
negocio, por lo que asumen una posición inicial aliada y un aporte positivo hacia
el proyecto y su ejecución.

En cuanto a su participación inicial será de aliado, muy activa durante la


ejecución de la obra, en donde será de suma importancia contar con planos,
especificaciones y cartel, lo suficientemente claros y detallados para que
permitan una ejecución eficiente y evitar así futuros reclamos, por concepto de
ampliaciones de obras, plazos y/o económicos; además, llevar a cabo un
proceso de inspección y supervisión tanto por parte de los inspectores de
campo, así como los ingenieros de área, utilizando como herramientas la
aplicación de normativa que establece procedimientos de inspección y pruebas.

Con lo anterior, se esperaría seguir manteniendo la posición de aliado del actor,


de lo contrario, podría convertirse en un oponente u obstáculo.

119
Actor No 5 Comunidad Limonense

El proyecto incidirá sobre la comunidad limonense durante las fases de


ejecución y operación. Durante la primera etapa las áreas de interés serán
sobre empleo y venta de bienes y servicios, esperándose tener un impacto
positivo y por consiguiente inicialmente una posición neutral del actor, esto
debido a que se promoverá la contratación de mano de obra califica,
semicalificada y miscelánea de la zona, durante el proceso constructivo,
generando así un ingreso en la población contratada. Además, el proyecto
requerirá de servicios especializados y materiales varios para el desarrollo de las
obras, algunos de ellos existentes en la zona, por lo que se esperaría el
comercio de la zona pueda satisfacer esta demanda, con precios atractivos y
asesorías. Para esta etapa se buscará que la posición del actor sea de aliado, lo
cual se estaría logrando mediante las acciones antes descritas.

Durante la etapa de operación, RECOPE como propietario de las instalaciones


lleva a cabo las compras y contratación de servicios dentro de la zona, como
parte de los esfuerzos de ayudar con la economía de la provincia.

Actor No 5 Grupos Ambientales

Los grupos ambientalistas se consideran oponentes en el proceso de


construcción y posteriormente en el de operación, debido a que en la etapa de
ejecución del proyecto, se hará intervención sobre zonas de bosque. Luego para
la etapa de operación del proyecto, al igual que cualquier operación relacionada
con el manejo de hidrocarburos, representa un potencial riesgo ambiental. Su
área de interés está definida, en el ambiente y la seguridad.

120
La posición inicial esperada es de oponente al proyecto y RECOPE deberá
trabajar e implementar medidas de mitigación, ya que lo que se busca es una
posición de aliados.

Es importante la atención que se le brinde a este actor ya que cuenta con amplio
respaldo de la opinión pública y las leyes ambientales, lo que podría influir en
forma negativa en la consecución de los objetivos del proyecto.

La estrategia para lograr que varíe la posición inicial de este actor se encuentra
respaldada por varias acciones, entre las que se tienen:

Contar con los permisos previos dados por parte de SETENA.

Contar con una regencia ambiental e inspectores en esta área de especialidad,


estos últimos tanto por parte de Recope, como por el Contratista.

Contar con estudios de riesgo ambiental generados como parte de los permisos
de operación de la Planta de Refinería.

Contar con Planes de Manejo Ambiental y Gestión Social.

Aportar información clara y concisa a los grupos ambientalistas, cuando así lo


requieran.

Adicionalmente, la supervisión por parte de RECOPE deberá velar para que el


desarrollo de los trabajos se lleven a cabo a las condiciones ambientales
predefinidas, con el objetivo de mantener la credibilidad y ser congruentes con el
compromiso de cuidar al media ambiente.

Finalmente, para mantener la posición neutral de este actor durante la fase de


operación, se deberá contarse con los equipos y personal altamente calificado

121
para la atención de situaciones de emergencia que se puedan presentar durante
las labores de operación cotidiana de las instalaciones.

Actor No6 SETENA

La participación de SETENA durante la fase de ejecución del proyecto es de


supervisión y control, con el objetivo de velar de que las medidas de mitigación
y lo establecido en los planes de manejo ambiental y gestión social se cumplan,
según los términos establecidos en dichos documentos, aportados por parte del
Contratista durante el período de requisitos previos. Se espera que la
participación de este ente sea positivo y que su posición inicial sea neutral;
mientras que durante el desarrollo de las obras la posición deseada es que sea
un actor aliado, situación que RECOPE pretende lograr a través del
cumplimiento de los requisitos establecidos para la ejecución de proyectos de
infraestructura, el pago de las garantías ambientales según ley, un buen
seguimiento y control de los planes por parte de la Regencia Ambiental de
Recope e inspectores (asignados por parte de RECOPE y por parte del
Contratista), de forma tal que las actividades se lleven a cabo con el mínimo
impacto sobre el ambiente.

Actor No 7 Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA)

Como parte de los requisitos para iniciar la etapa de ejecución del proyecto y
como parte de los permisos de construcción, el Contratista deberá gestionar ante
el CFIA el visado de los planos. Este ente externo estará interesado en la fase
de ejecución, a través del visado de planos y a la protección de los derechos de
sus agremiados, mediante la ampliación de conocimientos a través de la
capacitación y transferencia tecnológica que el proyecto tenga. Como parte de
los requisitos que deberá cumplirse los profesionales del Contratista deberán
encontrarse afiliados al Colegio Profesional correspondiente o en su defecto en
caso de ser extranjero, deberá incorporarse en forma temporal o contar con el

122
acompañamiento y asesoría de un profesional nacional inscrito. El impacto será
positivo en el tanto se cumplan con las obligaciones ante este actor y se cumpla
la normativa que la rige. La posición inicial del CFIA será neutral, pero se podrá
convertir en un aliado si RECOPE de manera estratégica propicia que la
tecnología y el conocimiento requerido para la ejecución del proyecto se
transmitan a la contraparte nacional, esto tomando en cuenta que el Contratista
es una empresa internacional.

123
4.2.3 Análisis FODA del proyecto
Cuadro #3: FODA
FACTORES FORTALEZAS OPORTUNIDAD DEBILIDAD AMENAZA ESTRATEGIAS
INTERNOS EXTERNOS
Experiencia El personal del Depto. de Ingeniería y Seguir promoviendo la capacitación
Construcción poseen amplia continua y transferencia tecnológica a
experiencia en el diseño y contrucción través de los proyectos
de tanques
Inspectores de obra Se tendrán 3 frentes de trabajos, en Contratar o nombrar personal técnico
forma consecutiva lo que requerirá de para que atienda la inspección del
un mayor número de inspectores. proyecto en las áreas mecánicas y
Además, se tiene una carga de eléctricas
trabajo importante en otros proyectos
de la Gerencia de Desarrollo
Infraestructura Se cuenta con las oficinas, equipo de Mantener la infraestructura y
cómputo, equipos de medición, etc., fortalecerla en caso de requerirse la
requeridos para llevar a cabo la adquisición de herramientas o equipos
supervisión e inspección durante las de inspección adicionales, mediante la
etapas de diseño y ejecución presupuestación y adqusición de los
mismos.
Tecnología Por tratarse de un Contratista Seguir promoviendo la capacitación
extranjero, es posible la incorporación continua y transferencia tecnológica a
de nueva tecnología y metodologías través de los proyectos
constructivas
Evaluación de riesgos Se está incorporando la evaluación de Creación de la matriz identificación de
riesgos en el proyecto, lo cual le dará a riesgos
al jefe de proyecto herramientas para
la atención y mitigación de riesgos
potenciales.
Estructura organizacional La organización tiene la experiencia Flexibilizar la estructura de la Gerencia
de trabajar en proyectos y su de Desarrollo para permitir que la
estructura se puede ajustar según los misma se ajuste a los requerimientos
requerimientos del proyecto estructurales organizativos que los
proyectos requieran

Insumos Dependencia del mercado Continuar con la excelente gestión


internacional y su variación de precios realizada por el Depto. de Comercio
Internacional, en las negociaciones
para compra de productos
Contratista Posibilidad de adquirir conocimientos Seguir promoviendo la capacitación
y destrezas en nuevas técnicas continua y transferencia tecnológica a
constructivas y tecnologías. través de los proyectos
Condiciones climáticas Las condiciones climáticas de la zona Incorporación en los carteles del
son muy variables, presentando en reconocimiento de plazo por días no
algunos períodos del año fuertes laborados por condiciones climáticas
lluvias e inundaciones que podría adversas
provocar atrasos en la etapa
constructiva
Relaciones La experiencia ha mostrado que la Con el inicio de la etapa de diseño,
interinstitucionales realización de los trámites para promover el acercamiento entre las
permisos de construcción presentan partes (Contratista-Municipalidad-
atrasos en el Ministerio de Salud y la Ministerio de Salud), para dar a
Municipalidad conocer el proyecto y atender de
previo dudas o requerimientos
Político El proyecto forma parte del Plan Actualización de flujos de caja y
Nacional de Desarrollo, por lo que el proyección de erogaciones por
mismo es prioritario en cuanto al avances mensuales de proyectos,
destino de inversión para asegurar contar con el
presupuesto para los desembolsos
futuros del proyecto
JURÍDICOS Ley respalda monopo io del mercado Apertura del monopolio Fortalecer la proyección de RECOPE
de la venta y distribución de los ante la opinión pública
hidrocarburos y sus derivados
MERCADO Crecimiento proyectado de la Cumplir con la ampliación y
demanda de combustible mantenimiento de la infraestructura
para el almacenamiento de producto
GEOGRAFICOS El proyecto se desarrollará dentro del Implementación del Plan de Salud,
Plantel de Refinería; por lo que, no se Ambiente y Seguridad
tendrá una afectación a las
comunicadades aledañas, ya que las
obras forman parte del giro de negocio
de la empresa y cuenta con los
estudios y permisos para su
realización

124
A continuación se presenta análisis de la Matriz denominada “Análisis FODA del
Proyecto”.

Fortalezas

Experiencia

El presente proyecto cuenta con la fortaleza de que el personal de los


departamentos involucrados durante las fases de diseño, ejecución y cierre de la
obra (Depto. de Ingeniería, Depto. de Construcción-Refinería y Gerencia Usuaria)
cuentan con una amplia experiencia en el diseño y construcción de tanques para
almacenamiento de productos derivados del petróleo, esto debido a que durante
años ha sido RECOPE quien ha diseñado los recipientes utilizados para
almacenar estos productos y ha administrado los contratos que se han llevado a
cabo en el Plantel de Refinería.

Infraestructura

Debido a la estructura organizacional le permite a RECOPE contar con una


Gerencia de Desarrollo, que es la responsable de la ejecución de los proyectos de
inversión de infraestructura, se cuenta a su vez con la infraestructura necesaria
para que se lleven a cabo sus funciones y razón de ser, a saber, se cuenta con
oficinas, equipo de cómputo, equipos de medición, etc., requeridos para llevar a
cabo la supervisión e inspección durante las etapas de diseño y ejecución

Estructura Organizacional

Como se ha mencionado anteriormente, RECOPE cuenta con la Gerencia de


Desarrollo, que es la responsable de llevar a cabo los proyectos de inversión que
se desarrollan en los diferentes planteles de RECOPE; por lo que, la misma ha
establecido desde el punto de vista de estructura funcional, dos dependencias que

125
se encargan de atender dicha responsabilidad, a saber, Depto. de Construcción de
Distribución y Ventas y Depto. de Construcción-Refinería; el primero se encarga
del desarrollo de los proyectos en los planteles que se encuentran fuera de la
provincia de Limón; mientras que el otro Departamento se encarga de los
proyectos de inversión que se ejecuten en Limón. Ambas dependencias cuentan
con recurso humano, equipo y herramientas para cumplir con sus labores de
administración, supervisión e inspección de obras.

Evaluación del Riesgo

Como parte de las políticas institucionales se tiene la aplicación de la evaluación


del riesgo a proyectos considerados estratégicos para la empresa. La presente
obra ha sido clasificada como proyecto estratégico; por lo que, se llevará a cabo
dicho análisis, lo cual redundará en beneficios para la obra, tomando en
consideración de que a través de este ejercicio se generarán matrices de
identificación de riesgos, análisis de probabilidades de ocurrencia y priorización de
riesgos, con lo que se busca minimizar el impacto de los riesgos sobre las
actividades del proyecto y su desarrollo general.

Si bien es cierto la dependencia encargada de la etapa de ejecución del proyecto


pertenece a una estructura organizacional funcional, existe cierta flexibilidad para
ajustar la misma a una estructura establecida para proyectos.

Debilidades

Estructura Organizacional

El alcance de la contratación consiste en la construcción de 3 tanques para


almacenamiento de diferentes tipos de producto (gasolina súper, búnker y diesel),
cada uno de ellos representa un sistema totalmente independiente; por lo que, a
pesar de tratarse de una sola empresa constructora, se espera que durante la

126
etapa de ejecución de la obra se tengan 3 frentes de trabajo abiertos. Si bien es
cierto se cuenta con recurso humano altamente calificado para la supervisión e
inspección de obra, el mismo es escaso, máxime si se toma en cuenta de que a la
fecha RECOPE se encuentra con proyectos de tancaje en casi todos sus
planteles, por lo que el personal deberá distribuirse entre ellos.

Se tendrán 3 frentes de trabajos, en forma consecutiva lo que requerirá de un


mayor número de inspectores. Además, las actuales cargas de trabajo obligan a
que el personal se distribuya en los diferentes planteles y proyectos.

Oportunidades

Tecnología

Una de las características que tiene la modalidad de contratación IPC es que vía
cartel no se limita o establece la tecnología que deberá utilizarse dentro del
proyecto, sino que se da una descripción y parámetros que el oferente en su plica
deberá cubrir y el Contratista durante la ejecución del proyecto deberá cumplir.
Por lo que, las propuesta de tecnológicas se presentan durante la etapa de diseño,
siendo así analizadas conjuntamente Contratista / Empresa y dándose las
aprobaciones finalmente por parte de la Administración. Además, como parte del
alcance de esta contratación se tiene la capacitación y transferencia tecnológica lo
que asegura de que se dé dicha actividad durante la ejecución del proyecto y
previo a las pruebas y puesta en marcha.

Político

Como parte del Plan Nacional de Desarrollo se cuenta con un objetivo


correspondiente al requerimiento de ampliación de la capacidad de
almacenamiento; por su parte RECOPE, tal y como debe hacerlo, convierte todos
sus proyectos de tancaje en proyectos estratégicas, lo cual asegura que para

127
cumplir con el Plan Nacional, se le dé la prioridad en cuanto a presupuestación y
desarrollo. Esto debido a que se trata de un compromiso político nacional que
deberá ser cumplido por la Administración; por lo que, este proyecto contará con
apoyo para la asignación de recursos.

Jurídico

Aunado al párrafo anterior existe la Ley del monopolio, mediante la cual se obliga
a RECOPE a mantener y desarrollar las instalaciones necesarias para satisfacer la
demanda nacional de productos derivados del petróleo.

Mercado

Finalmente, el estudio de mercado realizado durante la etapa de prefactibilidad de


este proyecto, se evidenció que se tiene una proyección importante del
crecimiento de la demanda de estos productos; por lo que, el desarrollo de este
proyecto forma parte de los esfuerzos que realiza RECOPE para cumplir con su
deber como responsable de la administración del monopolio.

Las comunidades aledañas no se verán afectadas en forma negativa por la


ejecución, cierre u operación del proyecto, ya que el mismo se desarrollará dentro
del Plantel de Refinería, en áreas que ya cuentan con estudios ambientales
aprobados y permisos por parte de SETENA.

Amenazas

Insumos

Costa Rica es un país que no cuenta con yacimientos de petróleo; por lo que,
debe salir al mercado internacional a comprar crudo y productos derivados, para
lograr satisfacer la demanda nacional de este bien. El mercado internacional del

128
petróleo es muy inestable y se ve afectado por eventos que se encuentran
totalmente fuera del control de RECOPE; por lo que, este es un tema sensible al
cual se debe prestar mucha atención, ya que puede afectar a la empresa, la
demanda de productos y los precios de los insumos y equipos que puedan ser
requeridos en el proyecto.

Condiciones Climáticas Adversas

Otra amenaza que afecta en forma directa la ejecución del proyecto son las
condiciones climáticas adversas que puede imperar en la zona. Por las
características de este territorio no se tienen estaciones climáticas claramente
definidas, teniéndose así constantemente largos períodos de lluvia o torrenciales
que afectan el avance del proyecto y su conclusión

Relaciones Interinstitucionales

Como parte de los requisitos y legislación nacional para la ejecución de obras en


el país, es necesario de previo a su inicio gestionar permisos de construcción ante
diferentes entidades, ya definidas y conocidas; sin embargo, la experiencia ha
mostrado que al momento de tramitar los permisos se debe prestar especial
atención al plazo que puede tardar para la aprobación de permisos por parte del
Ministerio de Salud y la Municipalidad.

Jurídicos

En el país se está viviendo el fenómeno de promover la apertura de algunos


monopolios, que se encuentran regulados por el Estado, entre ellos está la
Refinadora Costarricense de Petróleo.

129
Estrategias Recomendadas

A continuación se presentan las estrategias que se recomiendan para minimizar


los efectos negativos externos e internos que pueden afectar al proyecto y
maximizar los que le favorecen en condición de fortalezas y oportunidades:

Seguir promoviendo la capacitación continua y transferencia tecnológica a través


de los proyectos. Como parte del alcance de las diferentes contrataciones que se
generan en esta Gerencia se establecen cláusulas e ítems que corresponden a la
capacitación del personal técnico, operativo y de mantenimiento que será el
responsable de la ejecución y operación del proyecto. El objetivo que se persigue
es materializar los conocimientos necesarios para operar en forma eficiente los
proyectos y aprender acerca de las nuevas tecnologías que se incorporan en los
proyectos.

Tomando en cuenta que en el momento de dar la orden de inicio del presente


proyecto se encontrarán en ejecución varios obras que requerirán en forma similar
recurso humano para llevar a cabo la supervisión e inspección de los trabajos a
realizar. Por lo que, de previo se deberá analizar el requerimiento de este tipo de
personal, para contratar personal calificado que pueda realizar la supervisión e
inspección de los trabajos a realizar.

Como se ha mencionado el Depto. de Construcción Refinería cuenta con personal,


infraestructura y recursos para la atención de los proyectos que le son asignados;
sin embargo, es importante mantener y fortalecerla. En el presupuesto asignado
al proyecto se cuenta con contenido para la adquisición o sustitución de equipo de
inspección (civil, mecánico, eléctrico o instrumentación) que permita realizar una
labor de seguimiento y control para asegurar que la calidad de los trabajos sean
los especificados. Además, se tendrá contenido presupuestario para el
mantenimiento del edificio administrativo del Departamento.

130
Con el objetivo de mitigar y contar con medidas de acción, en caso de que se
presenten situaciones de riesgo que comprometan el avance y/o término del
proyecto, se procederá con la preparación de una matriz de identificación de
riesgos, establecimiento de probabilidades de ocurrencia, impacto y acciones de
respuesta.

Flexibilizar la estructura de la Gerencia de Desarrollo para permitir que la misma


se ajuste a los requerimientos estructurales organizativos que los proyectos
requieran y contar así con una estructura matricial, orientada a proyectos, para
asignar personal según las características, magnitud y requerimiento de los
proyectos en forma particular.

El Departamento de Comercio Internacional de RECOPE, dependencia


responsable de la compra de los insumos y productos terminados requeridos para
atender la demanda nacional de combustible, realiza una excelente labor
negociando los mejores precios de compra de producto a nivel Centroamericano,
logrando así grandes economías para el país. Por lo que, se recomienda dar
seguimiento y fortalecer esta área para mantener esta ventaja competitiva, lo que
permitirá que el impacto de eventos externos sobre los precios se mitiguen y no
afecten en forma desproporcionada la economía del país y de los hogares
costarricenses.

Como parte de la experiencia que se ha adquirido a través de los años y la


ejecución de proyectos de diversa índole, se ha logrado determinar que las
condiciones climáticas adversas es una variable que afecta en forma directa la
ejecución de las obras y un factor sobre el cual el Contratista o la Administración
no tienen probabilidad de predecir; por lo que, se llegó se incorporó como parte de
las condiciones cartelaria el reconocimiento de días calendario por CCA
(condiciones climáticas adversas), el cual se gestiona ante el Órgano Fiscalizador,
quien es el funcionario que tendrá la potestad de aprobar el reconocimiento.

131
En reuniones de coordinación, a nivel gerencial se han analizado eventos
reincidentes que afectan el inicio de los proyectos, provocando atrasos en la
ejecución y el no cumplimiento de la programación, teniéndose entre ellas la
consecución de los permisos de construcción, provocados por continuas
devoluciones de los planos por parte del Ministerio de Salud y las Municipalidades
de las localidades en donde se llevan a cabo los trabajos. Con el objetivo de
mitigar esta situación se recomienda promover el acercamiento entre las partes
(Contratista-Municipalidad-Ministerio de Salud), para dar a conocer el proyecto y
atender de previo dudas o requerimientos, de forma tal que cuando los planos se
entreguen para aprobación ya se conozcan y cuenten con los requerimientos.

Es importante establecer los requerimientos financieros que el proyecto tendrá


durante su ejecución y cierre, para lo cual se utilizarán flujos de caja y proyección
de erogaciones por avances mensuales de proyectos, para asegurar contar con el
presupuesto para los desembolsos futuros del proyecto.

Ante los constantes ataques que se propician para debilitar la imagen de RECOPE
ante la opinión pública, se considera necesario fortalecer la proyección de
RECOPE a nivel nacional y comunitario; de esta forma se podrá promover un
buen ambiente que permita el desarrollo de los proyectos de inversión y asegure
su ejecución y operación.

Costa Rica cuente con un monopolio, administrado por RECOPE, que es


responsable de atender la demanda nacional de productos derivados del petróleo.
Como parte de las responsabilidades de RECOPE, se tiene el realizar la
ampliación y mejoras de la infraestructura requerida para el almacenamiento de
producto, lo cual deberá realizarse en forma eficiente y efectiva.

A pesar de que el proyecto se ejecutará dentro de las instalaciones del Plantel de


Moín y que no se tendrá en forma directa una afectación de las comunidades

132
aledañas, es necesario la implementación del Plan de Salud, Ambiente y
Seguridad, con el objetivo de asegurar la ocurrencia de incidentes que puedan
poner en riesgo la vida humana y la infraestructura de la empresa.

4.2.4 Conclusión

Luego de llevar a cabo los análisis de actores y FODA del proyecto, se llega a la
conclusión de que el proyecto cuenta con viabilidad para su ejecución.

Internamente, el proyecto se encuentra consignado como proyecto estratégico


institucional, lo que facilita su ejecución, ya que por ser prioritario los recursos
requeridos serán asignados e incorporados, según la etapa del proyecto (diseño –
construcción).

En cuanto al único actor opositor que podría tener el proyecto es del denominado
“Grupos Ambientalistas”; sin embargo, existen factores importantes que permitirán
mantener una posición neutral, la experiencia de Recope en la atención de
emergencias y el contar no solo con equipo sino con recurso humano altamente
capacitado para atender situaciones de emergencia. Además, a nivel ambiental,
se contará con regencia e inspección de cambio de forma tal de que se logre
mitigar la afectación.

133
4.3 PROGRAMACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA

Introducción

En el presente capítulo se presenta la programación física y financiera del


proyecto. Esta etapa es esencial para desarrollar los instrumentos diseñados
especialmente para realizar el seguimiento físico y financiero, monitorear el
desempeño de procesos decisivos como la adquisición de bienes y servicios, así
como velar con el cumplimiento de los términos de referencia. Además,
representarán las líneas base para llevar a cabo el control de avance y
cumplimiento de plazos.

La metodología a utilizar para la programación física y financiera será el método


CPM (Critical Path Method) conocido en castellano como método de la ruta
crítica.

4.3.1 Programación Física del Proyecto

4.3.1.1 Desglose analítico del objetivo meta de ejecución.

El siguiente desglose se hizo bajo la modalidad de desagregación de objetivo o


técnica denominada estructura de división del trabajo. El realizar esta división de
actividades tiene como fin el de desagregar el objetivo para identificar las
diferentes actividades que se deben de realizar para alcanzarlo.

Para el presente manual se utilizó el formato descriptivo o narrativo, el cual se


presenta en la siguiente tabla

134
Tabla 11: Estructura de División del Trabajo

Niveles 0, 1 y 2

NIVEL O Objetivo de operación del proyecto: Solventar


el requerimiento de ampliar la capacidad de
almacenamiento en el Plantel de Moín, para
productos terminados, con el fin de atender el
aumento en la demanda de hidrocarburos, que se
está presentando en el país.
NIVEL 1 Objetivo de ejecución del proyecto: Ampliar la
capacidad de almacenamiento de gasolina súper,
búnker y diesel, con el fin de atender el aumento
en la demanda de producto terminado, en el
Plantel de Moín de la Refinadora Costarricense
de Petróleo (RECOPE).
1. Etapa de contratación
2. Diseño
3. Obra Civil
4. Procura de materiales
NIVEL 2
5. Obra Mecánica
6. Obra Eléctrica
7. Obra de Instrumentación
8. Pruebas y puesta en marcha

135
Nivel3, Actividades 1, 2, 3 y 4

1.1 Preparación de cartel


1.2 Publicación de cartel
1.3 Acto de apertura de ofertas
1.4 Estudio técnico, legal y adjudicación
1.5 Recursos de apelación
1.6 Firma y retiro de contrato
1.7 Inicio de plazo contractual
2.1 Estudios preliminares y anteproyecto
2.2 Diseño detallado (planos, especificaciones y
presupuesto)
2.3 Otras actividades de ingeniería
3.1 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos
3.2 Instalaciones temporales
3.3 Excavación obra urbanística
3.4 Relleno obra urbanística
3.5 Calles
3.6 Sistemas de evacuación de aguas pluviales
NIVEL 3 3.7 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas
3.8 Enzacatado
3.9 Plan de manejo paisajístico
3.10 Aceras
3.11 Losas de concreto
3.12 Otros
3.13 Excavación área de tanque
3.14 Relleno área de tanque
3.15 Estructura de fundación de tanques
3.16 Muro de dique
3.17 Rampas de acceso a área interna de diques
3.18 Escaleras
3.19 Pasarelas
3.20 Muro corta fuego
3.21 Accesos al múltiple SCI
3.22 Fundaciones de equipos
3.23 Casetas y cobertizos
4. Suministro de equipos y materiales

136
Nivel3, Actividades 5, 6, 7 y 8

5.1 Piso
5.2 Envolvente
5.3 Anclajes
5.4 Colocación de sellos
5.5 Sumidero
5.6 Techo tipo domo
5.7 Accesorios
5.8 Recubrimiento y pintura de tanque
5.9 Interconexión de tuberías
5.10 Sistema contra incendio de agua
5.11 Sistema contra incendio de espuma
5.12 Sistema recolector y separador de drenados
5.13 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque
5.14 Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas,
cámaras de espuma y tanque de espuma
5.15 Pruebas de vacío
5.16 Inspección de líquidos penetrantes
5.17 Inspección radiográfica de tuberías y tanque
5.18 Calibración de tanque
5.19 Lavado y limpieza interna de tuberías
NIVEL 3 6.1 Centros de control de motores
6.2 Enductado, cajas aéreas y luminarias
6.3 Alimentación eléctrica válvulas, bombas,
luminarias, rectificadory separador de drenados
6.4 Sistema de protección catódica
6.5 Sistema de aterrizamiento
6.6 Otros
7.1 Canalización y enductados
7.2 Cajas de interconexión y conductores
7.3 Unidad de indicación local
7.4 Medidor de nivel
7.5 Medidor de temperatura
7.6 Transmisor de presión
7.7 Alimentación de potencia y comunicación
7.8 Otros
8.1 Capacitación y entrenamiento del personal
8.2 Pruebas y puesta en marcha
8.3 Planos tal y como se construyó y dossier de
calidad
8.4 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional
seguridad y plan de gestión

137
4.3.1.2 Descripción de las actividades

La programación se divide en tres etapas principales:

Etapa de contratación
Etapa de diseño.
Etapa de construcción del proyecto

Etapa de Contratación

La obra se llevará a cabo bajo la modalidad de licitación pública, la cual se rige por
los términos y artículos de la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.
A continuación se detallan las principales actividades que deberán ser
desarrolladas por la empresa contratante con el fin de contratar los servicios de
una empresa constructora.

Preparación de cartel

Esta actividad se lleva a cabo por parte de la instancia técnica responsable de la


etapa de ejecución. Una vez el Depto. de Planificación entrega a la Gerencia de
Desarrollo proyectos con una madurez adecuada para iniciar la ejecución, se
procede con la confección del cartel de licitación, el cual consiste en el
establecimiento de los términos de referencia técnicos, legales, administrativos y
financieros que regirán la contratación.

Recope cuenta con “Carteles Tipo de Obra para IPC (Ingeniería, Procura y
Construcción)” que presentan formatos pre-establecidos y los cuales se ajustan
según las características de la obra. El cartel cuenta con tres tomos, distribuidos
de la siguiente forma:

138
-Tomo I que comprende las condiciones generales de la licitación que se definirá
como abreviada o pública según la cuantía de la obra. Para el presente caso se
trata de una licitación pública. Estas condiciones generales las componen los
aspectos formales, legales, comerciales y los aplicables a la ejecución del
contrato.

-Tomo II que comprende los requerimientos y especificaciones técnicas


particulares del proyecto.

-Tomo III comprende los anexos correspondientes a: tablas de pagos, planes


ambientales y de seguridad, especificaciones técnicas generales, formato de
contrato marco, formularios de presentación de experiencia, formato para
presentación información para análisis financiero, formato contratos de
subcontratistas, planos, etc.

La duración estimada para esta actividad es de 10 días hábiles y se lleva a cabo


por parte de funcionarios del Depto. de Construcción-Refinería.

Publicación del cartel.

El Reglamento de Contratación Administrativa establece que las publicaciones de


los carteles deben ser publicados a través de medio oficial de La Gaceta y en al
menos un periódico de circulación nacional.

La duración estimada para esta actividad es de 08 días hábiles. Esta gestión se


lleva a cabo por la Dirección de Suministros, ubicada en el Edificio Hernán Garrón,
en San José.

Acto de apertura de ofertas

Esta actividad corresponde al plazo que se establece vía cartel para la recepción y
apertura de ofertas. A la vez este período es utilizado para realizar

139
presentaciones del proyecto a los potenciales oferentes, visitas a sitio, la atención
de consultas, aclaraciones y/o enmiendas. Esta parte del proceso es administrada
por la Dirección de Suministros en coordinación con el Depto. de Construcción-
Refinería.

Estudio técnico, legales y de adjudicación

Forman parte de este evento la preparación del estudio técnico y legal de las
ofertas recibidas. Es responsabilidad de las siguientes dependencias:

Estudio técnico: Depto. de Construcción-Refinería.


Estudio legal: Dirección Jurídica.

Se otorga un período de 59 días hábiles a ambas dependencias, en forma


paralela, para que presenten los respectivos estudios.

En cuanto al acto de adjudicación consiste en emitir los términos de adjudicación


por parte de los entes competentes, del contrato a la empresa concursante que
ofreció luego de realizado los estudios correspondientes las mejores condiciones
para la institución según criterios técnicos y de aceptabilidad preestablecidos en el
cartel.

Además, comprende la publicación de la decisión tomada con respecto a la


adjudicación a efecto de que los concursantes tengan la oportunidad de recurrir en
caso de considerarlo necesario, la decisión si sienten que sus intereses han sido
lesionados.

Recurso de Apelación
Por la cuantía de esta contratación las apelaciones deben presentarse ante la
Contraloría General de la República, en un plazo máximo de XX días hábiles y el
mismo puede ser presentado por potenciales adjudicatarios.

140
Una vez pasado el período establecido por ley para la presentación de
apelaciones, el proceso debe continuar con la firmeza del acto, la confección de la
orden de compra y presentación de las garantías de cumplimiento y la confección
del contrato.

Adicionalmente, esta modalidad de contratación tiene como requisito el refrendo


del contrato por parte de la Contraloría General de la República.

Una vez refrendado por la CGR, se procede con el retiro de documentos por parte
de la empresa adjudicataria.

Este proceso tiene una duración de 15 días hábiles, es administrada por la


Dirección de Suministros en coordinación con el Departamento de Construcción-
Refinería y la Dirección Jurídica de RECOPE.

Inicio de plazo contractual

Una vez que se hayan concluido las etapas anteriormente descritas y que la
empresa contratista cumpla con requisitos básicos preestablecidos, se da la orden
de inicio para la ejecución del contrato, lo que marcará el inicio del plazo de
ejecución de la obra.

Esta etapa tiene una duración de 14 días hábiles, y participan el Depto. de


Construcción Refinería y el Órgano Fiscalizador que recae sobre la Gerencia de
Desarrollo.

Etapa de Diseño
Estudios Preliminares, Ingeniería Básica e Ingeniería de Detalle
Este ítem se encuentra conformado por las actividades correspondientes a los
estudios preliminares que el Contratista deberá realizar o actualizar, en caso de

141
que Recope haya aportado algún estudio durante el proceso de contratación
(cartel y sus anexos), que será la base conceptual que permitirá preparar el
anteproyecto; una vez el anteproyecto haya sido aceptado como “No Objeción” por
parte de Recope el Contratista deberá iniciar la etapa de diseño, la cual tendrá
como entregable los planos de construcción en su versión 03, especificaciones
técnicas y definición de equipos a instalar, presupuesto detallado de la obra,
permisos de construcción y programación detallada de la obra. Todo lo anterior
para los 3 tanques a construir.

Una vez realizado el correspondiente diseño, someterá los documentos


necesarios como memorias de cálculo, planos, etc., a la respectiva declaración de
“no objeción” por parte de RECOPE.

Se debe contemplar como parte del alcance, la revisión, verificación y aplicación


correcta, de toda la información suministrada por RECOPE y de las
especificaciones, entre otras, de equipos, planos y diagramas suministrados por
RECOPE.

La preingeniería elaborada por el oferente para presentar su propuesta deberá ser


complementada por la ingeniería básica desarrollada por el contratista,
manteniendo sus alcances técnicos dentro de la suma global alzada establecida
en la oferta.

El contratista deberá efectuar la descripción de los procesos transferencias,


recirculación, envío a ventas, calentamiento, etc., consumo servicios auxiliares,
especificación de los tanques y equipos como bombas y motores, diagramas de
flujo de proceso, filosofía de los sistemas de control y seguridad, planos de
implantación preliminar, diagramas de tubería e instrumentación, tanto de
productos como de servicios auxiliares y de soporte, listas de líneas, listas de
instrumentos en general, especificación de válvulas de control y de seguridad, etc.

142
Esta actividad comprende el desarrollo propiamente dicho del diseño detallado
planos, especificaciones técnicas, etc., en todas sus especialidades y teniendo
como marco de referencia la ingeniería básica previamente elaborada por el
contratista y comentada por RECOPE como “No Objeción” y toda la información
complementaria requerida según cartel y sus anexos.

Dentro del alcance de este tema, el contratista debe contemplar como parte del
alcance, al menos las siguientes actividades, cada una con su respectivo peso
relativo para seguimiento y control del avance:

Planos definitivos de ubicación de equipos, edificaciones, tanques, corredores de


tubería, etc.
Listado de líneas y puntos de interconexión.
Memoria de cálculo de equipos y líneas.
Diagramas de flujo de proceso.
Diagramas de tubería e instrumentos, P&ID.
Chequeo hidráulico de las bombas.
Hojas de datos de equipos e instrumentos- Revisión estudio de suelos.
Estudio hidrológico de la zona.
Memoria de cálculo y diseño de Sistemas de seguridad.
Memoria de cálculo de servicios industriales.
Revisión de especificaciones de equipos e instrumentación para compra.
Revisión del desarrollo del sistema de control de proceso.
Estudios de HAZOP.
Revisión de la descripción del proceso y bases para la elaboración del Manual de
operaciones.
Plan de coordinación y programación para la ejecución de la obra.

Para todos los efectos técnicos y legales, la ingeniería de detalle que el contratista
debe entrega a RECOPE se entiende como el desarrollo de cálculos, diseños,
memorias, especificaciones técnicas de equipos, sistemas, unidades y accesorios,

143
entre otros, correspondientes a las obras civiles, mecánicas, de tubería, eléctricas,
de instrumentación y control, los equipos, instrumentos y demás elementos que
conforman el proyecto.

Una vez la ingeniería detallada cuente con “No Objeción” el contratista podrá
proceder con las gestiones de procura de materiales y equipos; además, una vez
se cuente con las aprobaciones de los planos constructivos por parte de los entes
de competencia y se haya cumplido con los requisitos previos de la etapa de
construcción y se haya girado la orden de inicio correspondiente por parte del
Órgano Fiscalizador, el contratista deberá proceder con el desarrollo de la obra,
capacitación y puesta en marcha de los respectivos sistemas.

Trabajos Preliminares y Adecuación de Terrenos

Comprende los costos en equipos, mano de obra, herramientas, materiales,


servicios y cualquier otro costo necesario para cumplir con la correcta construcción
de los trabajos preliminares, tales como:

• Limpieza y desmovilización.
• Localización, replanteo y levantamiento topográfico.
• Reubicación del canal de desagüe de la zona del tanque YT-7212.
• Demoliciones de estructuras existentes.
• Traslado de material
• Adecuación del terreno
• Disposición final y botadero de material de demoliciones
• Limpieza, desmonte y descapote
• Señalización
• Otros
Se debe realizar la coordinación con RECOPE para los desmantelamientos, todo
de acuerdo a la calificación previa de los procedimientos para cada actividad y
las especificaciones técnicas.

144
Todos los materiales sobrantes de la demolición, como escombros de concreto o
asfalto, acero de desecho, madera, suelos contaminados, entre otros deberán ser
depositados en un botadero responsabilidad del contratista, aprobado
previamente por RECOPE. El contratista será responsable del debido tratamiento
de los desechos depositados en el botadero, de acuerdo a la legislación ambiental
vigente, este costo deberá estar incluido en el precio de este rubro.

Los materiales y equipos que a juicio de la Inspección de RECOPE sean


reutilizables serán transportados a la ubicación definida por RECOPE, en el sitio
que se indique, donde se almacenarán en forma ordenada y clasificada según la
naturaleza del material, este costo deberá estar incluido en el precio de este
rubro.

Instalaciones Temporales

Comprende los costos en equipos, mano de obra, herramientas, materiales,


servicios, instalaciones y cualquier otro costo necesario para cumplir con la correcta
construcción de las instalaciones temporales, tales como talleres de maquinaria y
equipo y talleres de prefabricación, cobertizos, aceras y áreas de circulación
peatonal y vehicular, parqueos, bodegas, servicios sanitarios duchas y lavamanos,
comedor, vestidores, oficinas tanto para el contratista como para la Inspección de
RECOPE, oficina para atención de primeros auxilios a trabajadores, casetas para
oficiales de seguridad, accesos, cerramientos y otros.

Este alcance incluye además, todas las actividades necesarias para realizar el
desmantelamiento de dichas instalaciones, así como la limpieza final de las áreas
afectadas y la disposición final de escombros y desechos. El área afectada deberá
quedar al menos en las mismas condiciones en que fueron encontradas antes de la
ejecución de las obras.

145
Igualmente este ítem incluye el mantenimiento de las instalaciones temporales, el
suministro de los servicios de agua potable, disposición de aguas de lluvia y aguas
servidas, energía, aseo, sistema de comunicaciones y demás servicios industriales
requeridos durante la construcción, el montaje y la puesta en marcha del proyecto y
los cuales deberán ser procurados por el contratista.

Excavación Obra Urbanística

Este trabajo consiste en la excavación, remoción y evacuación de material necesario


para la construcción de carreteras de acuerdo con especificaciones y
razonablemente ajustados a los alineamientos, rasantes, espesores, secciones
típicas, etc.; mostradas en los diseños ejecutados en la etapa de ingeniería o fijadas
por el inspector.

Todo el material proveniente de esta excavación deberá ser trasladado a un sitio


que definirá el regente ambiental dentro del área de la Refinería o ser llevado a la
Finca Sandoval a una distancia no mayor de seis kilómetros de la Refinería, en la
cual debe contarse con un tractor para la extensión o colocación de los materiales.
Todo lo anterior deberá ejecutarse de acuerdo con los planos, especificaciones
técnicas de RECOPE y particulares del proyecto.

A continuación se detallan las cantidades preliminares para cada uno de los


tanques:

Tanque para gasolina súper: 1 500m3


Tanque para búnker: 1 500m3
Tanque para diésel: 4 500m3

Relleno Obra Urbanística

Este ítem contempla la colocación de material del desde el nivel de sub-rasante


preestablecido, el cual debe ser acondicionado removiendo los materiales suaves e

146
inestables hasta el nivel de la colocación de subbase. Las áreas afectadas y
cualesquiera otras depresiones, zonas bajas o huecos, deben ser corregidas con
dicho material de préstamo. La explanación deberá ser conformada y corregida con
este mismo material.

Todo lo anterior deberá ejecutarse de acuerdo con los planos, especificaciones


técnicas de RECOPE y particulares del proyecto.

El material de préstamo deberá ser colocado en capas no mayores a las indicadas


en los diseños elaborados en la etapa de ingeniería. Se deberán presentar
chequeos de compactación para cada capa colocada. El contratista deberá prever
de acuerdo a las calidades y cualidades del suelo, posibles hundimientos de
material de préstamo, RECOPE no ejecutará medidas adicionales a las
preestablecidas para la cuantificación del hundimiento.

Contempla la colocación de material desde el nivel de préstamo acabado hasta el


nivel de rasante de base. El nivel de subbase acabado deberá contemplar la
conformación del hombro de calle terminado, deberá colocarse en capas no
mayores a las indicadas en los diseños elaborados en la etapa de ingeniería.

Se debe cumplir con lo indicado en planos y especificaciones técnicas de RECOPE


y particulares del proyecto.

Contempla la colocación de material del nivel de subbase acabado hasta el nivel de


rasante de base. El nivel de base acabado deberá contemplar la conformación del
hombro de calle terminada, deberá colocase en capas no mayores a las
determinadas en la etapa de ingeniería.

Todo lo anterior deberá ejecutarse de acuerdo con los planos, especificaciones


técnicas de RECOPE y particulares del proyecto.

147
A continuación se detallan las cantidades preliminares para cada uno de los tanques:

Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Relleno de préstamo m3 2.900 2.900 8.700
Subbase m3 1.450 1.450 4.350
Base m3 510 510 1.530

Calles

Este ítem contempla la imprimación y colocación de la carpeta asfáltica, en las calles


y en las avenidas, según se indica en planos. Deberá presentarse previamente el
diseño de mezcla que se va a utilizar para tránsito pesado, como también deberán
indicarse los sitios seleccionados para la toma de agregados de la mezcla asfáltica,
solo se permitirá la colocación de la mezcla asfáltica con “finisher” (por ninguna
razón se permitirá la extensión de dicha mezcla con niveladora). Además, incluye
todo lo correspondiente a señalización según los términos de diseño.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 2.250m2


Tanque para búnker: 2.250m2
Tanque para diésel: 6.750m2

Sistemas de evacuación de aguas pluviales

Comprende los costos en equipos, mano de obra, herramientas, materiales,


servicios de instalación y conexión a los sistemas existentes o nuevos, costos de
reposición de todas las estructuras y vías existentes que se verán afectadas por las
diferentes actividades de la construcción, así como cualquier otro costo necesario,

148
para cumplir con la correcta construcción del sistema de evacuación de aguas
pluviales del proyecto.

Incluye:
Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Cunetas ml 974 974 607
Canales ml 0 400 400
Bordillo ml 15 15 45
Cajas pluviales Un 2 6 6
Cruce de calles incluye
ml 3 3 4
cajas Ambos Extremos
Obras de concreto
Un 1 1 1
complementarias
Tuberias ml 331 331 331
Válvulas gl 1 1 1
Rejillas ml 10 40 40
Pozos Un 3 4 4
Otros gl 1 1 1

Sistema de Evacuación de Aguas Oleaginosas

Comprende los costos en equipos, mano de obra, herramientas, materiales,


servicios de instalación, conexión a los sistemas existentes o nuevos, los costos de
reposición de todas las estructuras y vías existentes, que se verán afectadas por las
diferentes actividades de la construcción y cualquier otro costo necesario, para
cumplir con la correcta construcción del sistema de evacuación de aguas
oleaginosas del proyecto.

Incluye:

149
Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Canales ML 0 200 300
Cajas de registro UN 32 32 32
Obras de concreto
GL 1 1 1
complementarias
Tuberías ML 100 200 331
Válvulas GL 1 1 1
Rejillas ML 10 20 40
Pozos, sumideros y cajas de
UN 5 5 4
inspección
Otros GL 1 1 1

Enzacatado

Este ítem contempla el revestimiento con zacate tipo San Agustín o similar, de todo
el área expuesta posterior a la construcción de la obra. Previamente, se deberá
presentar una muestra de zacate para su aprobación y se deberá contemplar la
colocación de una capa de suelo vegetal de al menos 20 cm en toda el área previa a
la colocación del zacate. El contratista será el responsable del cuido del zacate
recién sembrado y deberá ejecutar al menos una chapia mensual en las áreas de
zacate sembradas, hasta la fecha de entrega final del proyecto.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:


Tanque para gasolina súper: 5.000m2
Tanque para búnker: 5.000m2
Tanque para diésel: 5.000m2

Plan de Manejo Paisajístico

Este ítem consiste en el suministro de equipo, materiales, mano de obra, etc.,


requeridos para la implementación del plan de manejo paisajístico aplicando

150
limpieza, restauración y recuperación de paisaje. Deberá prever la siembra de al
menos 50 árboles, como medida de mitigación.

Aceras

Este trabajo consiste en la construcción de aceras de concreto, requeridas en el


proyecto.

Los concretos a utilizar deberán tener al menos una resistencia a los 28 días de 210
kg/cm². El acabado deberá ser antiderrapante (escoboneado), con sisas de 2,5 cm
a cada 3 metros y debe quedar desligado de cualquier estructura aledaña; todas las
sisas deberán quedar rellenas con asfalto y arena mezclados.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 75 ml


Tanque para búnker: 100 ml
Tanque para diésel: 100 ml

Losas de Concreto

Este trabajo consiste en la construcción de losas de concreto, requeridas en el


proyecto.

Los concretos a utilizar deberán tener la resistencia y acabados requeridos según


los diseños a los 28 días.

Todo de acuerdo con planos, especificaciones técnicas particulares del proyecto y


generales de RECOPE.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

151
Tanque para gasolina súper: 50 m2
Tanque para búnker: 35 m2
Tanque para diésel: 35 m2

Otros

En este ítem se deben incorporar cualquier requerimiento de la etapa de


construcción de la obra, que no se encuentre contemplado en los ítems anteriores.
Se debe contemplar todos los costos de mano de obra, materiales, herramientas,
equipos y cualquier otro necesario para el desarrollo del requerimiento en forma
satisfactoria.

Deberán ser construidas de acuerdo con lo especificado e indicado en los diseños


elaborados en la etapa de ingeniería y teniendo las buenas prácticas de
construcción.

Unidad de medida es global y la cantidad corresponde a 1 (uno) para cada tanque.

Excavación Área de Tanque

Este trabajo consiste en la excavación necesaria para llevar a cabo las sustituciones
de materiales indeseables, que se encuentran ubicados exactamente debajo del
área donde se ubicará el tanque.

El contratista deberá prever el equipo que según la profundidad de excavación se


requiera y sistemas de bombeo para mantener libre de agua las fosas excavadas y
evitar derrumbe de los taludes del terreno.

Durante los procesos de medición de volumen de material excavado el contratista


deberá mantener permanentemente libre de agua las fosas excavadas. El sitio de

152
botadero es la Finca Sandoval, ubicada a una distancia no mayor de seis kilómetros
de la Refinería, en la cual debe contarse con un tractor para la extensión de los
materiales de excavación. Deberá ejecutarse todo de acuerdo planos y
especificaciones técnicas de RECOPE y particulares del proyecto.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 35.015 m3


Tanque para búnker: 35.015 m3
Tanque para diésel: 108.542 m3

Relleno Área de Tanque

Este ítem comprende el relleno para la cimentación del tanque, con las calidades
que se determinen durante la etapa de diseño. Esta actividad deberá iniciar hasta
que la excavación haya sido satisfactoriamente concluida, a los niveles correctos,
según sea lo especificado en las secciones típicas transversales de los diseños.

El material deberá ser tal que satisfaga los requerimientos de las especificaciones y
planos constructivos, elaborados durante la etapa de diseño.

Previo al inicio de los rellenos, deberá presentarse los análisis de laboratorios de los
materiales a utilizar, para verificar el cumplimiento de al menos los siguientes
requerimientos de diseño:

Análisis de laboratorio del cumplimiento del CBR, granulometría y plasticidad.

Análisis del espesor de capa en concordancia con los equipos a utilizar para las
compactaciones.

A continuación se presentan las unidades y cantidades requeridas por tanque:

153
Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Relleno para cimiento de
M3 5.650 5.650 27.400
tanque
Relleno área de derrame M3 30.500 30.500 137.391
Relleno de arena cernida M3 450 450 1.350
Relleno piedra quebrada M3 890 890 2.670

Estructura de fundación de tanques

Este ítem consiste en la construcción de la estructura de fundación de tanque, el


cual deberá ser construido de acuerdo a los diseños y especificaciones
elaborados durante la etapa de diseño. Se debe contemplar los aceros de
refuerzo, el cumplimiento de las características geométricas de los diseños,
deberán respetarse los niveles indicados en los planos y no se permitirán
variaciones mayores de ± 3 milímetros, por cada 10 metros de longitud, ni
variaciones mayores de ± 5 milímetros, en toda su circunferencia. Tampoco se
permitirá reparación utilizando material de relleno con espesores superiores a los
5 milímetros.

Se deberá tomar en cuenta los detalles para la instalación del tanque, tales como
la muesca de la compuerta de limpieza, pernos de anclaje y cualquier otro,
requeridos según se indique en los planos.

Además, se deberá dejar embutido el anclaje para la geomembrana a instalar en


el área de derrame y en la parte interna de la estructura de cimentación.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:


Tanque para gasolina súper: 60 m3
Tanque para búnker: 60 m3
Tanque para diésel: 232 m3

154
Muro de dique

Este renglón contempla la construcción de un muro en concreto armado para el


dique del tanque, debe preverse en este ítem los accesorios requeridos para el
paso de tuberías para la interconexión del tanque.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 450 ml


Tanque para búnker: 450 ml
Tanque para diésel: 605 ml

Rampas de acceso a área interna de diques

Este ítem consiste en el suministro y confección de rampa de acceso a área


interna de dique, que contempla la construcción de los muros para rampa a ambos
lados de la misma, los rellenos de préstamo, de subbase, base y carpeta asfáltica.
Además de cruce de cuneta en área interna de dique con su respectiva parrilla,
donde así se requiera.

Todo de acuerdo con planos, especificaciones técnicas particulares del proyecto y


generales de RECOPE.

Tiene como unidad de medida global y para cada tanque se tiene como cantidad
uno (1).

Escaleras

Este ítem consiste en la construcción de las escaleras para el acceso peatonal al


área interna del dique, la acera que va desde el borde de la escalera hasta la

155
cuneta de la calle y al descanso sobre la cuneta interna y externa y la respectiva
baranda metálica.

Tiene como unidad de medida unitario y para cada tanque se tiene como cantidad
tres (3).

Pasarelas

Este ítem consiste en el suministro de materiales y confección de pasarelas


metálicas, baranda. Estas pasarelas deberán ser construidas con huellas en
rejilla pultruida de fibra de vidrio y descansos en rejilla moldeada en fibra de
vidrio. Además deberá incluir la limpieza y pintura del metal y los soportes de
concreto armado.

Tiene como unidad de medida “unitario” y para cada tanque se tiene como
cantidad cuatro (4).

Muro corta fuego

Este trabajo consiste en la construcción de muro de protección para la


manipulación de las válvulas que se ubican en el área exterior del dique, del
sistema contra incendio del tanque, construido en concreto.

Los concretos a utilizar deberán tener al menos la resistencia requerida por parte
de las especificaciones y diseños a los 28 días. El acabado deberá ser de
concreto expuesto, no se permite repellos.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:


Tanque para gasolina súper: 7 ml
Tanque para búnker: 5 ml
Tanque para diésel: 20 ml

156
Accesos al múltiple SCI

Este trabajo consiste en la construcción de los accesos al múltiple, frente al muro


corta fuego, donde se ubican las válvulas en el exterior del dique, del sistema
contra incendio del tanque. Deberá ser construido en concreto armado.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 30 m2


Tanque para búnker: 15 m2
Tanque para diésel: 50 m2

Fundaciones de equipos

Comprende los costos en equipos, mano de obra, herramienta, materiales,


servicios, instalación y cualquier otro costo necesario para cumplir con la correcta
construcción de las fundaciones de equipos. Incluye:

Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Fundaciones para conjunto
UN
motor-bomba 2 0 1
Fundación de los
intercambiadores de calor UN 0 0 0
Losa múltiple válvulas m2 1 20 1
Soportes de tubería y de
válvulas de producto y GL
sistema contra incendio 1 1 1
Cajas de registro de
concreto para sistema
UN
eléctrico y de
instrumentación y control 4 10 5
Otros GL 1 1 1

157
Por lo anterior, se deberá incluir en el costo de las excavaciones, rellenos,
concretos, acero de refuerzo, estructuras, acabados, elementos de acero y
cualquier otro componente de la estructura.

Casetas y cobertizos

Comprende los costos en equipos, mano de obra, materiales, construcción,


herramientas, servicios, instalación y cualquier otro costo necesario para cumplir
con la correcta construcción las casetas y cobertizos. Incluye:
Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Casetas de áreas de
GL
bombas 1 0 1
Cobertizo área de válvulas GL 1 0 0
Caseta del sistema de
GL
dosificación de espuma 1 1 1
Otras casetas o cobertizos GL 1 1 1
Caseta de vigilancia GL 1 0 1
Construcciones varias GL 1 1 1

Se incluye en este ítem las excavaciones, rellenos, construcción de


cimentaciones, elementos estructurales de concreto armado o acero, paredes,
repellos, estructuras de techo, cubierta de techos, ventanas, puertas, acabados
arquitectónicos, pisos y contrapisos, pinturas, sistema de evacuación y filtración
de aguas negras, sistemas de evacuación de agua pluvial, sistemas de
evacuación de agua oleaginosas, sistemas eléctricos, aceras y demás elementos
indicados en planos y en las especificaciones respectivas.

Suministro de Equipos y Repuestos


Comprende el suministro, pruebas en fábrica, transporte hasta el sitio de
instalación, seguros, impuestos, desalmacenaje, costos aduanales en general,

158
almacenamiento, vigilancia y custodia de los materiales, equipos, accesorios,
herramientas especiales, que se requieren para el montaje, repuestos de
importación requeridos para el proyecto y asistencia técnica del fabricante de los
equipos y accesorios durante la etapa de montaje. Incluye las labores de gestión
de compras y de control y garantía de calidad de los suministros.

Además, comprende la consecución de suministros, pruebas en fábrica, transporte


hasta el sitio de instalación, seguros, almacenamiento vigilancia y custodia de los
materiales, equipos, accesorios, repuestos de procedencia nacional y las labores
de gestión de compras y de control y garantía de calidad de los suministros.

Los materiales requeridos en el proyecto, se dividen en dos grandes rubros


tomando en cuenta su procedencia o la forma de adquirirlos, ya que se pueden
comprar localmente o se deben importar del país en que se encuentra el
fabricante o representante regional de la misma.

Piso

Este ítem contempla el suministro, traslado, montaje y soldadura de piso de


acuerdo a detalle de planos y procedimientos previamente aprobados por la
inspección. El contratista deberá verificar antes de cortar las láminas de piso, que
el trazado sea el correcto a fin de dar los traslapes indicados en ellos, así como el
diámetro y el desnivel del piso indicado en planos. Se incluye como parte del
alcance de este ítem el suministro, traslado, montaje y soldadura del piso anular y
la colocación de la pieza metálica de respaldo que se utiliza para la unión a tope
entre las láminas del piso anular. Previo al inicio de soldadura, con ocho días
hábiles mínimo de antelación el contratista, deberá presentar la secuencia y
procedimiento propuesto de soldado de piso para la revisión y aprobación por
parte del inspector de RECOPE.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

159
Tanque para gasolina súper: 1.450 m2
Tanque para búnker: 1.450 m2
Tanque para diésel: 4.300 m2

Envolvente

Este ítem contempla el suministro, transporte, rolado, rectificación, montaje y


soldadura de las láminas de pared de tanque.

Dichas láminas varían de espesor de acuerdo a la altura y deberán colocarse con


alineamiento interno y siguiendo el procedimiento de soldadura y biselado indicado
en planos.

Se debe de incluir como parte del alcance de este renglón el rolado en frío de
todas las láminas de envolvente con el equipo adecuado y de acuerdo a la
curvatura requerida.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 1.650 m2


Tanque para búnker: 1.650 m2
Tanque para diésel: 3.400 m2

Anclajes

Consiste en el suministro de materiales, construcción, instalación y pintura de los


anclajes del tanque al anillo de cimentación de concreto. Incluye el suministro e
instalación del perno que va empotrado al anillo de cimentación con concreto
expansivo según lo especificado en planos, la placas y rigidizadores.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

160
Tanque para gasolina súper: 48 un
Tanque para búnker: 48 un
Tanque para diésel: 93 un

Colocación de sellos

Este ítem contempla el suministro de materiales, la instalación y montaje del sello


perimetral entre el piso del tanque y el anillo de cimentación de concreto (sello con
SIKAFLEX-IA o similar).

La unidad de medida corresponde a metro lineal y para cada tanque se estiman


182ml.

Sumidero

Este ítem contempla el suministro y traslado de materiales, la construcción y


montaje del sistema de sumidero central, el cual está compuesto por el sumidero y
el drenaje. Con respecto al sumidero se debe contemplar su piso o fondo, la
envolvente y el anillo perimetral de refuerzo. Además, se debe contemplar como
parte del alcance del sumidero el relleno con cemento expansivo del espacio libre
entre el sumidero y el relleno. Con respecto al drenaje se debe contemplar la
instalación y suministro de la tubería que interconecta el sumidero central con la
caja de registro del sistema de aguas oleaginosas en el exterior del tanque, así
como los accesorios, codos, bridas, empaques, soportes, acoples, tapón, placa de
refuerzo de pared de tanque, válvula etc..

Además se debe de incluir como parte del alcance de este ítem la inspección con
líquidos penetrantes de toda la soldadura, limpieza de superficie y pintura del
sumidero y del drenaje con un sistema igual al especificado para piso y el rótulo de
identificación en el exterior del tanque en la tubería de drenaje.

161
Al igual que en los otros procedimientos de soldadura, se debe informar con ocho
días hábiles de antelación el procedimiento a usar, a fin de que se revise por parte
de la inspección.

A continuación se detallan las cantidades para cada uno de los tanques:

Tanque para gasolina súper: 1unidad


Tanque para búnker: 1 unidad
Tanque para diésel: 2 unidades

Techo tipo domo

Diseño, fabricación y suministro de un techo de aluminio, tipo domo, que será


apoyado estructuralmente sobre el borde superior del tanque, con todos los
accesorios respectivos y su plataforma perimetral.

Un domo de aluminio apoyado estructuralmente es una armadura espacial


formada por triángulos de aluminio, que conforman una superficie hemisférica. Los
paneles de aluminio se fijan firmemente a una estructura o armazón y se apoyan
en el tanque en puntos de montaje igualmente espaciados alrededor del perímetro
del tanque. El techo deberá acomodarse a la forma del tanque.

El domo de aluminio deberá ser soportado por medio de las paredes del tanque y
por un anillo de tensión superior. El fabricante deberá suministrar los valores de
las fuerzas que actuarían en el tanque como consecuencia de las cargas del
techo, como carga muerta, viento y sismo, y el estudio correspondiente de los
anteriores.

En la etapa de ingeniería de diseño se deberá presentar láminas que presenten


los accesorios que deberá llevar dicho techo.

162
El diseño del domo, de la conexión entre el techo y el anillo y el diseño del anillo
mismo del tanque deben considerar las solicitudes gravitacionales, sísmicas y de
viento propios de Costa Rica, así como la expansión térmica en un ámbito mínimo
de temperaturas de 10 ºC (50 º F) a 60 º C (140 ºF). El diseño también debe
cumplir con todas las normas y códigos estandarizados indicados en el punto 2 de
esta especificación.

En cuanto a los materiales del domo de aluminio, estos deberán tener un acabado
de taller. Por otra parte, el fabricante del techo deberá suministrar un manual de
instalación, mantenimiento e inspección para todas aquellas partes que puedan
requerir mantenimiento, inspección periódica o ambos.

El diseño del domo de aluminio debe basarse en los requerimientos aquí


establecidos y lo exigido en la norma API-650, Apéndice G, última edición.

Esta actividad comprende todos los costos por el suministro de materiales,


equipos y mano de obra y cualquier otro, para llevar a cabo el diseño, suministro
(incluyendo accesorios sobre el techo tales como respiraderos, registros de techo,
etc.) y montaje del techo tipo domo de aluminio incluyendo la plataforma de
aluminio (2 m X 3.3 m) con sus barandas, para tener acceso al sistema de
medición automática.

Se contempla como unidad de medida global (gl) y cantidad 1 para cada tanque.

Accesorios

Registro de acceso de pared

Consiste en el suministro y transporte de materiales, la construcción e instalación


de los registros de acceso de pared de tanque, de la placa de refuerzo, empaque,
tapa, suministro, colocación y socado de pernos, y suministro completo de
materiales. Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la

163
limpieza de superficie y pintura con un sistema según la especificación aplicable
para este elemento.

Bocas de entrada, salida de producto y de prevista para intercambiador.

Consiste en el suministro y transporte de materiales, la construcción e instalación


de las bocas de conexión de tuberías para entrada y salida de producto. Se
incluyen niples, las placas de refuerzo y bridas correspondientes. Además, se
debe incluir en este ítem los empaques y pernos para las bocas de previstas.

Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento.

Compuerta de limpieza con brazo

Este ítem consiste en el suministro, transporte de materiales, la construcción,


tratamiento térmico de alivio de esfuerzos e instalación de la compuerta de
limpieza, placas de refuerzo de envolvente y piso, de la tapa de compuerta,
suministro e instalación de los pernos y empaques, así como el brazo de
movimiento, con los aditamentos y accesorios para la apropiada apertura de la
compuerta e limpieza. Luego de terminar con el pase de fondeo o penetración de
cada soldadura, se deberá proceder a realizar la inspección por líquidos
penetrantes; posteriormente, una vez terminada todas las soldaduras de la
compuerta y antes del tratamiento térmico, se deberá realizar la inspección por
partículas magnéticas. Las mismas serán realizadas en presencia del inspector
designado por RECOPE. Una vez realizado el tratamiento térmico deberá volver
a realizarse la inspección por partículas magnéticas.

La información sobre el equipo a utilizar y procedimiento para el tratamiento


térmico para alivio de esfuerzos, deberá ser entregada a la inspección con 10 días
hábiles previos al inicio del mismo. Lo anterior, a fin de aprobar o solicitar las
modificaciones necesarias. Deberá utilizarse un equipo electrónico de registro
continuo de temperatura, que utilice además de la interface gráfica por pantalla

164
digital, un registro impreso en papel de forma continua durante todo el proceso del
tratamiento térmico.

Los registros de temperatura y tiempo, así como, otra documentación sobre el


tratamiento térmico, deben ser entregados a la inspección de RECOPE una vez
concluido éste, a fin de hacer las observaciones que correspondan.

Escalera helicoidal

Consiste en el suministro y transporte de materiales, la construcción e instalación


de la escalera helicoidal externa. Se incluye como parte de la escalera helicoidal
las huellas, barandas, sujeciones entre huellas, descanso superior,
arriostramiento, unión de los elementos de la escalera a tanque. La estructura
superior será considerada como parte integral de la escalera. Además se debe
contemplar como parte de la escalera helicoidal la construcción de un bloque de
concreto como parte integral de la acera perimetral del tanque con una altura tal
que la primer huella de la escalera no supere una altura con relación a la acera de
200 mm.

Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento.

Baranda perimetral

Consiste en el suministro y transporte de materiales, la construcción e instalación


de las barandas perimetrales en la parte superior del tanque. Se incluye como
parte componente de la baranda la pletina continua perimetral.

Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento.

165
Placas de identificación

Consiste en el suministro e instalación de placas de identificación del tanque con


todos los datos solicitados. El contenido de una de las placas es la identificación
del tanque y la otra contiene las especificaciones bajo las cuales fue construido el
tanque. Para ambos casos la información a contener se indica en planos, pero
deberán ser confirmadas por la inspección previa a la elaboración de las placas.

Se deben hacer de forma que el contraste entre el fondo y los caracteres escritos
permitan leer fácilmente el texto. Para asegurar lo anterior, se debe entregar una
muestra previa a la fabricación de las placas, para que sean aprobadas por la
inspección de RECOPE.

Registro de techo

Consiste en el suministro y transporte de materiales, la construcción e instalación


de los registros de techo, placas de refuerzo, tapas, empaques y pernos.

Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento

Rebalses

Consiste en el suministro de materiales, la confección e instalación de los rebalses


con malla de acero inoxidable.

Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento.

Respiradero periférico

Consiste en el suministro de materiales, la confección e instalación de los


respiraderos periféricos, refuerzo de techo, mecanismo de levante y la malla de
acero inoxidable.

166
Se debe contemplar como parte del alcance de este renglón la limpieza con chorro
de arena y pintura según especificación aplicable para este elemento.

Caja para bocas de medición, temperatura y otros.

Consiste en el suministro de materiales y la construcción de la caja de acero con


las camisas para las bocas de saca muestras, detector de sobrellenado, sonda de
temperatura y nivel de agua, medidor de radar, medidor manual y calibración, para
ser instalada en el techo del tanque, incluyendo la placa de refuerzo, la tapa, el
empaque, la tornillería, la limpieza con chorro de arena y la pintura.

Todos estos detalles deberán ser iguales a los mostrados en el plano


correspondiente.

Boca de medidor de radar de

Consiste en el suministro de materiales y la construcción del sistema de medidor


de radar, la tubería perforada, brida, pernos , empaque, estructura de apoyo, placa
de referencia y junta flexible, incluyendo la limpieza con chorro de arena y pintura.

Boca del medidor de temperatura y nivel de agua

Consiste en el suministro de materiales y la construcción del sistema de medición


de temperatura y nivel de agua, lo cual incluye, la tubería perforada, brida, pernos,
empaques y junta flexible, incluyendo la limpieza con chorro de arena y pintura.

Boca saca muestras

Consiste en el suministro de materiales y la construcción del sistema de saca


muestra compuesto por la tubería y cono, brida, pernos, empaque y tapa saca
muestras igual o similar a VAREC, modelo 42, incluyendo limpieza con chorro de
arena y pintura.

167
Boca detector de sobrellenado

Consiste en el suministro de materiales y la construcción del sistema detector de


sobrellenado, compuesto por la tubería, brida, pernos y empaque, incluyendo
limpieza con chorro de arena y pintura.

Boca medición manual y calibración de 100 mm

Consiste en el suministro de materiales y la construcción del sistema de medición


manual y calibración, compuesto por la tubería perforada, brida, pernos, empaque,
junta flexible y tapa de calibración igual o similar a VAREC, modelo 42, incluyendo
limpieza con chorro de arena y pintura.

A continuación se presentan las unidades de medida y las cantidades de


accesorios para cada uno de los tanques:

168
Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Registro de acceso de
UN 1 1 1
pared
Bocas de entrada de
UN 1 1 1
producto con difusor
Compuerta de limpieza UN 1 1 1
Brazo para movilizar la
UN 1 1 1
compuerta de limpieza
Escalera vertical exterior UN 1 1 1
Pasarela perimetral ML 140 140 300
Placas de identificación UN 2 2 2
Boca de medición manual
UN 1 1 1
de nivel
Boca de medición
UN 1 1 1
automática de nivel

Boca de medición
UN 1 1 1
automática de temperatura

Boca prevista para


UN 1 1 1
sobrellenado
Boca sacamuestra UN 1 1 1
Registro y escalera interna UN 1 1 1
Registro transmisor de
UN 1 1 1
presión
Rebalses UN 6 6 6

Recubrimiento y pintura de tanque

Esta sección contempla la aplicación de recubrimientos de las superficies


metálicas del tanque.

La limpieza de la superficie deberá realizarse utilizando un abrasivo de granalla de


acero, tanto para la limpieza interior como exterior del tanque. Se tendrá
obligatoriamente que utilizar algún medio que evite la contaminación por efectos
de este proceso de limpieza en zonas aledañas, entendiendo por zonas aledañas
50 metros alrededor del centro de tanque, o bien, 100 metros alrededor del área
que RECOPE designe para limpieza con chorro abrasivo dentro de la Refinería.

169
Igualmente el personal encargado de limpieza de superficies, deberá estar dotado
del equipo de seguridad indispensable para este tipo de trabajo, y en buenas
condiciones. No se podrá en ningún caso incumplir la normativa nacional que se
tenga en cuanto a salud ocupacional. Para limpieza con chorro abrasivo, se
requerirá como mínimo de un equipo que conste de traje completo, aprobado por
NIOSH, para limpieza con abrasivo, con enfriador de aire de entrada, con bomba
de alimentación de aire y monitor de CO, filtro que regule la humedad del aire de
entrada. En caso de incumplimiento RECOPE tendrá la potestad de detener las
obras en tanto no se corrija la situación.

Incluye:

Gasolina
Búnker Diesel
Descripción Unidad súper
Cantidad
Pintura exterior M2 1.650 1.650 3.400
Recubrimiento de piso y 46cm
1.500 1.500 4.500
inferiores del primer anillo M2
Pintura interior M2 1.650 1.650 3.400
Rotulación de tanque UN 1 1 1

Interconexión de tuberías

Este ítem comprende el suministro, transporte e instalación de la tubería y


accesorios para la interconexión de las líneas. Se incluyen dentro del alcance la
limpieza de la tubería, el recubrimiento con pintura según especificaciones. Se
debe contemplar como parte del costo toda la maquinaria, equipos, herramientas,
personal y materiales consumibles para realizar los trabajos.

En el anexo #6 se presenta el detalle de los ítems, unidades y cantidades del


presente renglón.

170
Sistema contra incendio de agua y Sistema contra incendio de espuma

Diseño del sistema contra incendio, así como el suministro, instalación, pruebas y
puesta en marcha de todo el sistema de tuberías, accesorios y equipo definidos por
el mismo diseño. Para esto debe tomarse en cuenta las capacidades de cada
tanque de almacenamiento de producto, el tipo de producto almacenado, las
capacidades de los sistemas existentes y las filosofías propias utilizadas por el
Departamento de Salud, Ambiente y Seguridad (SAS) de la Refinería.

Los tanques deben ser provistos de cámaras de espuma sobre superficie,


enfriamiento de la pared por medio de redes de aspersores, seccionados en cuatro
sectores, lo que permitirá enfriar tan solo un sector del tanque, hidrantes de agua y
espuma, distribuidos de forma tal que permita dar una correcta cobertura a toda la
zona de influencia del tanque, cajas de mangueras equipadas, etc.

Para el caso del tanque de diesel, el de mayor capacidad de almacenamiento, se


debe considerar la instalación de un dosificador de espuma ubicado dentro de una
caseta que lo proteja. Este sistema nuevo de dosificación debe ser capaz de atender
los máximos requerimientos de solución de espuma requeridos por el tanque 7314,
de forma satisfactoria y de acuerdo con lo estipulado en las normas que rigen esta
materia.

Las redes del sistema de agua y del sistema de espuma deberán ser redes cerradas
y con tuberías de al menos 250 mm (10”) de diámetro y que permitan el
seccionamiento de estas para efectos de mantenimiento, sin deshabilitar los tanques
a construir ni ninguna infraestructura existente. Se deberá de contar con al menos
cuatro hidrantes por tanque nuevo a construir.

Las válvulas para seccionar la parte externa e interna de diques deberán estar
ubicadas de tal manera que puedan ser operadas desde el exterior del dique y se

171
deberá construir muros cortafuego de protección con accesos adecuados, para dar
seguridad durante su operación.

En el anexo #6 se presenta el detalle de los ítems, unidades y cantidades del


presente renglón.

Sistema recolector y separador de drenados

Sistema recolector de drenados

Suministro, instalación, fabricación, pruebas, inspección, conexión final, soporte,


soldadura y pintura de los sistemas de recuperación de productos tipo paquete,
para los tanques que se instalarán en los diferentes proyectos de RECOPE.

Este renglón cubre todos aquellos equipos y accesorios que forman parte de los
sistemas de recuperación de producto de los tanques de almacenamiento. Se
instalará una unidad de recuperación de producto por tanque.

El sistema deberá permitir drenar el agua acumulada en el fondo de los tanques


de almacenamiento de combustible, reduciendo al máximo el envío de producto al
separador de aguas oleaginosas (pérdida de producto).

Sistema Separador de Drenados

El diseño, suministro, construcción, instalación, fabricación, pruebas, inspección,


conexión final, soporte, soldadura y pintura del sistema de separación y
recuperación de drenados para productos pesados que se instalará en los
diferentes proyectos de RECOPE.

Para este proyecto se instalará un sistema de separación y recuperación de


producto que dará servicio al tanque a construir 7212 (en adelante tanque de

172
almacenamiento) y a los tres tanques existentes 727, 728 y 729, los cuatro
tanques son de una capacidad de 100 000 Barriles (16 000m3) cada uno. Sin
embargo como parte de esta contratación solo se realizará la conexión de los
productos drenados del tanque 7212 a construir, para los demás tanques el
sistema contará con las previstas de conexión.

El sistema básicamente deberá constar de un tanque para depositar y separar el


producto de las drenadas (en adelante a este tanque se le llamará tanque
recuperador). Además, dos bombas para devolver producto al tanque un
compresor para inyectar aire comprimido mediante una matriz de tuberías de aire
comprimido, estas tuberías deberán ser perforadas en el interior del tanque
recuperador para permitir la salida del aire y así facilitar el proceso de separación
de fases del producto drenado.

El sistema a diseñar deberá permitir la separación del agua y el producto al drenar


El agua acumulada en el fondo de los tanques de almacenamiento de bunker en
un tiempo máximo de 30 minutos.

La unidad de medida es global (gl) y la cantidad es de 1 (uno) por tanque.

Pruebas y ensayos no destructivos para tanque

Este apartado describe los renglones de pago para ensayos no destructivos, y


pruebas para tanques, tuberías, accesorios, válvulas en sistema de trasiego de
producto y sistema contra incendio.

Adicionalmente a la normativa establecida en apartados anteriores, deberá


contemplarse para las pruebas, las siguientes:

• ASME, sección V “Non destructive testing”.


• API 598 inspección y pruebas de válvulas.

173
• MSS SP-82 “Valves pressure testing methods”.
• API-RP-1110 “Pressure Testing of Liquid Petroleum Pipelines”

Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque


de espuma

Este ítem comprende los equipos, materiales y personal necesarios, suministrados


por parte del contratista para ejecutar las pruebas hidrostáticas de los tanques,
todas las tuberías, cámara de espuma y válvulas, así como un inspector que
supervisará los ensayos no destructivos. Al final, una vez unidos los diferentes
isométricos que compone el trazado total de una determinada línea, se hará una
prueba hidrostática total, para comprobar la integridad de las uniones soldadas que
unen los distintos tramos de tuberías. Podrá proponerse un método alterno de
inspección para dichas uniones entre tramos, quedando a criterio de la inspección
de RECOPE su aceptación. Dichas pruebas se harán conforme lo indican las
especificaciones del proyecto y planos.

Además, contempla el llenado con agua de cada tanque en cuatro etapas o más,
con una duración no menor a cuatro semanas las cuales deberán quedar
establecidas en la programación de la ejecución del proyecto. Se llevará un récord
de asentamiento y se permitirá la continuación de llenado una vez que se logre
establecer que no hay asentamientos. Estas pruebas serán ejecutadas por el
contratista, bajo la supervisión de RECOPE.

Previo a la realización de la prueba hidrostática, el contratista deberá presentar para


la aprobación de RECOPE el plan que detalle el procedimiento, equipos de lectura
de datos y personal calificado. RECOPE no suministrará el agua para el llenado y el
contratista deberá hacer la obra necesaria para interconectarse, necesarias para el
llenado del tanque. Igualmente la limpieza de la pintura luego de la prueba
hidrostática deberá ser hecha por cuenta del contratista, en caso de ser necesario, a

174
fin de restituir el color de acabado a la capa de pintura, y en general sus
características estéticas así como de recubrimiento.

Posterior a la ejecución de las pruebas el contratista deberá entregar en un libro de


pasta dura el informe de las pruebas conteniendo la información de día, hora, nivel,
asentamiento de al menos 20 puntos ubicados en el anillo de cimentación. Además,
de gráficas de tiempo versus asentamiento. El contratista deberá proveer todos los
equipos y accesorios adecuados para la realización de las pruebas.

Unidad de medida unitaria, cantidad uno (1), para cada uno de los tanques.

Pruebas de vacío

El contratista suministrará dos operarios y las cámaras para pruebas de vacío,


bajo la supervisión del inspector designado por RECOPE, así como un compresor
con una capacidad no menor de 1, 326 m³/minuto (40 SCFM) y 7.03 Kg/ cm² (100
PSIG) con manómetros de vacío graduado en –30 HG milímetros de mercurio,
manguera con una longitud de 50 m y el operador del compresor. Estas pruebas
se ejecutarán en las soldaduras del piso del tanque y en la unión piso-pared.

Deberán comunicar con ocho días de anticipación y por escrito el día en que darán
inicio las pruebas.

Únicamente se aceptarán pruebas de vacío, en las uniones de piso. En la unión


piso-pared se podrá utilizar alternativamente, únicamente el ensayo no destructivo
por líquido penetrante, color rojo, según la norma ASNT aplicable.

Unidad de medida unitaria, cantidad uno (1), para cada uno de los tanques.

175
Inspección de líquidos penetrantes

RECOPE proporcionará el inspector quien hará la aplicación del ensayo por


líquidos penetrantes. El contratista suministrará un ayudante, un par de guantes
de cuero cortos, y la cantidad suficiente de tinta, penetrante y limpiador para
aplicar en las uniones soldadas de los tres primeros anillos, tanto verticales como
horizontales, incluyendo la unión horizontal del tercer con el cuarto anillo.

Se aplicará en el pase de fondeo o penetración, una vez que se haya saneado. Se


requiere en las uniones de la envolvente para la instalación completa de tres
anillos inferiores de tanque, por lo que la entrega deberá ser oportunamente, antes
de iniciar la soldadura de envolvente. El tiempo de aplicación de los líquidos
penetrantes utilizados para efectuar la inspección, será según las instrucciones del
fabricante, por lo que se deberá prever este período, en caso de que sea
necesario incluirlo dentro de la programación del proyecto.

Unidad de medida unitaria, cantidad uno (1), para cada uno de los tanques.

Inspección radiográfica de tuberías y tanque

El contratista deberá suministrar el material, equipo y mano de obra necesarios para


la inspección radiográfica en la envolvente de los tanques. Lo anterior incluye la
toma de las placas radiográfica, el revelado de las mismas e interpretación junto con
el reporte de radiografías correspondiente. La aceptación o rechazo de las
radiografías dependerá del inspector de RECOPE, basado en los códigos señalados
más adelante.

La inspección radiográfica se hará de acuerdo al API-650, última edición y


complementariamente la norma ASME de calderas y recipientes a presión, sección
V y los criterios de aceptabilidad se regirán por ASME 8, división 2.

176
El personal que participe en estas labores deberá tener experiencia comprobada y
estar debidamente acreditado según la última edición de la práctica recomendada
ASNT Nº SNT-TC-1A y las leyes nacionales que rijan esta actividad.

Las pruebas no destructivas solo las podrán efectuar personal con calificación de
nivel I y que esté trabajando con un nivel II, o personal con calificación de nivel II
(requerimiento mínimo de personal). La certificación para los niveles I y II deberá
efectuarla personal de nivel III certificado por la Asociación Americana de Ensayos
No Destructivos o bien tener la preparación, entrenamiento y experiencia necesaria
y haber aprobada la prueba escrita de SNT-TC- 1A. Se debe presentar la
documentación que respalde la experiencia del personal, su preparación técnica, el
equipo a utilizar, procedimiento y técnica radiográfica, así como otros detalles que se
consideren de importancia.

Como parte del reporte radiográfico final, el contratista deberá entregar un plano de
la envolvente del tanque, donde se indica la ubicación de los puntos radiografiados
conforme a la nomenclatura o identificación utilizada en las placas.

La ubicación de los puntos y el número de radiografías será determinada por el


inspector de RECOPE, conforme con la normativa API-650, con el cual el personal
designado por el contratista deberá coordinar el tipo de nomenclatura a usar para
efectos de identificación de las placas.

Para tuberías aplica lo siguiente:

El contratista deberá suministrar el material, equipo y mano de obra necesarios


para la inspección radiográfica en las uniones soldadas de tubería para producto
(línea de llenado, línea de succión, línea de recirculación, etc.) y sistema contra
incendio (agua y espuma) para el tanque. Lo anterior incluye la toma de las placas
radiográficas, el revelado de las mismas e interpretación junto con el reporte de

177
radiografías correspondiente. La aceptación o rechazo de las radiografías
dependerá del inspector de RECOPE, basado en los códigos señalados más
adelante. La inspección radiográfica se hará de acuerdo a ASME para calderas y
recipientes a presión, sección V, y los criterios de aceptabilidad se regirán por
ASME 8, división 2.

El personal que participe en estas labores deberá tener experiencia comprobada y


estar debidamente acreditado según la última edición de la práctica recomendada
ASNT Nº SNT-TC-1A. Las pruebas no destructivas solo las podrán efectuar
personal con calificación de nivel I y que esté trabajando con un Nivel II, o
personal con calificación de nivel II (requerimiento mínimo de personal). La
certificación para los niveles I y II deberá efectuarla personal de nivel III certificado
por la Asociación Americana de Ensayos No Destructivos o bien tener la
preparación, entrenamiento y experiencia necesaria y haber aprobado la prueba
escrita de SNT-TC- 1A. Se debe presentar la documentación que respalde la
experiencia del personal, su preparación técnica, el equipo a utilizar,
procedimiento y técnica radiográfica, así como otros detalles que se consideren de
importancia Como parte del reporte radiográfico final, el contratista deberá
entregar un plano que muestre las tuberías, donde se indique la ubicación de las
uniones soldadas radiografiadas conforme a la nomenclatura o identificación
utilizada en las placas.

La ubicación de los puntos será definida por el inspector de obra en sitio y el


número de uniones soldadas a radiografiar será de un 30% del total de uniones
soldadas para tubería aérea (radiografiándose el total de la unión soldada).

El total de uniones soldadas (100%), que correspondan a tubería soterrada


(enterrada), serán radiografiadas.

Igualmente, el total (100%), de uniones a los sistemas de trasiego de combustible


existentes (TIE-IN), requerirán de radiografía completa de la junta.

178
En coordinación con el inspector de RECOPE, el personal designado por el
contratista deberá acordar el tipo de nomenclatura a usar a efectos de
identificación de las placas.

Unidad de medida unitaria, cantidad uno (1), para cada uno de los tanques.

Calibración de tanque

La calibración correrá por cuenta del contratista y deberá realizarse una vez
concluida y aceptada la construcción total del tanque, incluyendo la pintura. La
calibración deberá hacerse mediante una empresa con licencia internacional,
aprobada por RECOPE.

Deberán entregarse las tablas de calibración debidamente emplasticadas,


coeficientes de la ecuación de cada anillo de calibración, demás variables del
tanque, deformación, ecuaciones de deformación térmica y demás variables y
ecuaciones del comportamiento mecánico del tanque. Igualmente deberá
entregarse la información completa (en formato que pueda ser copiado) en un
medio magnético, en formato compatible con el programa Excel, ya sea disquete
de 88.9 mm o disco compacto.

Lavado y limpieza interna de tuberías

Este ítem consiste en proporcionar los equipos necesarios, mano de obra y


materiales para la ejecución de lavado y limpieza interna de tuberías que forman
parte del alcance del proyecto.

En este reglón se incluye la inspección interna regularmente, de forma tal que al


final de cada jornada, los extremos queden tapados para que se asegure que no hay
presencia de objetos o materiales extraños dentro de la línea una vez unidas todas

179
las secciones, limpieza, en caso de que se haga en secciones. La prueba consiste
en asegurar que el espacio dentro de las líneas al final esté libre de sedimentos,
agua o cualquier otro material extraño. Esta actividad debe realizarse previo a la
ejecución de los TIE IN en los extremos en los puntos de conexión con las tuberías
existentes.

El lavado de las tuberías será la actividad final previa a la puesta en operación de las
líneas, el contratista deberá suplir, la mano de obra, equipo, y herramientas, para el
desmontaje de las válvulas. Durante todo el tiempo de esta operación el contratista
deberá tener personal retirando basuras, sedimentos y cualquier elemento extraño
producto del drenaje.

La operación de limpieza se hará con agua, o bien con aire seco en el caso de las
tuberías para conducción de aire, o vapor seco. El tiempo de duración de la
operación de drenaje en cada una de las líneas no podrá ser menor de 30 minutos,
contabilizada una vez que el agua empieza a salir, o bien hasta asegurar que no hay
obstrucciones en las tuberías para aire. Al final del proceso se correrá un polly-pig de
espuma de poliuretano que asegure la salida de cualquier elemento extraño de la
línea. Sin este requerimiento la línea no será aceptada.

Una vez concluida a satisfacción la limpieza de la línea respectiva, se deberán


montar de nuevo las válvulas, suministrando e instalando empaquetaduras,
espárragos y tuercas nuevas para cada una de las bridas de la válvula que será
reinstalada.

RECOPE no suministrará ninguno de los consumibles necesarios para llevar a cabo


esta actividad.

La unidad de medida para estos subitems es global (gl) y la cantidad es de 1 (uno)


por y tanque.

180
Construcción Obra Eléctrica

Este ítem incluye el costo de todas las actividades necesarias para la realización
de las obras eléctricas de los equipos y sistemas eléctricos, etc.; por lo tanto,
incluye el costo de materiales, mano de obra, maquinaria, herramientas y equipo
necesarios para su realización, con el objeto de que cada sistema cumpla con los
requisitos de diseño indicados en los planos, en la especificación técnica
respectiva y los manuales del fabricante, con un nivel operacional de excelencia.

Se debe incluir en estos ítems los costos por control de calidad, inspección,
pruebas, previas a la puesta en marcha, planos de taller, pintura, calibraciones, y
demás actividades relacionadas con la obra eléctrica, así mismo se debe incluir
los costos por concepto de implementación de lo establecido en los planes
ambientales, de seguridad industrial y salud ocupacional.

Este renglón contempla el alcance correspondiente a:

Centros de control de motores


Enductado, cajas aéreas y luminarias
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificador y separador de
drenados
Sistema de protección catódica
Sistema de aterrizamiento
Otros

La unidad de medida de cada uno de estos renglones es global (gl) y la cantidad


es 1 (uno).

Construcción Obra de Instrumentación y Control


Este ítem incluye el costo de todas las actividades necesarias para la realización
de las obras de instrumentación y control de los equipos, sistemas, etc.; por lo

181
tanto, se incluyen los costos de materiales, mano de obra, maquinaria,
herramientas y equipo necesarios para su realización, con el objeto de que cada
sistema cumpla con los requisitos de diseño indicados en los planos, en la
especificación técnica respectiva y los manuales del fabricante, con un nivel
operacional de excelencia.

Se debe incluir en estos ítems los costos por control de calidad, inspección,
pruebas previas a la puesta en marcha, planos de taller, pintura, calibraciones, y
demás actividades relacionadas con la obra de instrumentación y control, así
mismo se debe incluir los costos por concepto de implementación de lo
establecido en los planes ambientales, de seguridad industrial y salud
ocupacional.

Este ítem contempla el alcance relacionado con:


Canalización y enductados
Cajas de interconexión y conductores
Unidad de indicación local
Medidor de nivel
Medidor de temperatura
Transmisor de presión
Alimentación de potencia y comunicación
Otros

La unidad de medida para cada uno de estos ítem es unitaria (Un) y la cantidad es
de 1 (uno) para cada tanque.

Capacitación y entrenamiento del personal

Se incluye en este ítem el entrenamiento y capacitación del personal de operación


y mantenimiento de RECOPE, relacionado con el proyecto.

182
Como parte integrante del alcance, el contratista deberá realizar una capacitación
para el personal de RECOPE que operará las nuevas instalaciones, siguiendo los
lineamientos establecidos en el documento del “Capacitación y Entrenamiento”.
Igualmente, el contratista deberá desarrollar los manuales de operación,
mantenimiento y entrenamiento y cumplir con el plan de transferencia tecnológica
a presentar por el contratista y aprobado por RECOPE previo a su
implementación.

Para efectos de pago de este ítem, el contratista someterá a aprobación de


RECOPE un desglose detallado y valorado, así como un programa para el
desarrollo de entrenamiento detallado del personal, transferencia de tecnología,
manuales de operación y mantenimiento, dicha programación debe ser
congruente al PDT presentado.

Durante el desarrollo del proyecto, el contratista, en conjunto con el personal que


designe RECOPE, implementará un registro de documentación técnica (revistas,
panfletos, normas, especificaciones, catálogos, manuales, publicaciones técnicas
semanales y mensuales, etc.) relacionada con los distintos campos involucrados
en el proyecto. Este material será puesto a disposición del grupo del Proyecto,
brindando una sinopsis actualizada de las tecnologías, de las prácticas y de los
procedimientos que se apliquen al proyecto. Al finalizar el proyecto, este material
bibliográfico pasará a ser propiedad de RECOPE.

El contratista preparará un programa y plan de entrenamiento que presentará a


consideración de RECOPE, quien podrá exigir modificaciones y/o adiciones al
mismo, para acomodarlo a las necesidades específicas de entrenamiento del
personal de RECOPE. Este documento será entregado al menos tres meses
antes de la fecha programada para la puesta en operación de las instalaciones del
proyecto. Dicho plan, como mínimo debe incluir los temas indicados en el
documento “Capacitación y entrenamiento”.

183
El contratista preparará manuales de operación y mantenimiento, los cuales
recopilarán toda la información necesaria para que el personal de RECOPE tenga
las instrucciones requeridas para operar y mantener en óptimas condiciones las
instalaciones, de acuerdo con las especificaciones, diseño, recomendaciones de
los fabricantes y las buenas prácticas de ingeniería para el sector de
hidrocarburos, entre otros.

Las especificaciones técnicas indicadas en el alcance del proyecto en el Tomo III,


aplicables a este ítem son:

1) Alcance del proyecto


2) Códigos, normas y leyes vigentes
3) Capacitación y entrenamiento del personal de RECOPE

RECOPE autorizará el pago de las cantidades mensuales de los trabajos


realizados a satisfacción, conforme se realicen las actividades programadas
según el desglose aprobado.

El personal de RECOPE que estará a cargo de la operación de los sistemas a


entregar en este proyecto deberá ser capacitado adicional y previamente en todos
los temas relacionados con las pruebas y puesta en marcha.

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

Pruebas y puesta en marcha

Se incluye en este ítem el costo de las pruebas de operación y la puesta en


marcha, de todos los sistemas hasta dejar los tanques operando, en condiciones
para la recepción preliminar.

184
En este ítem se contempla, (utilizando los programas que se solicitan en las
especificaciones técnicas, para el control, la supervisión y la adquisición de datos
de los procesos desde un punto remoto), la configuración de los programas,
programación donde se requiera incluyendo la integración de los diferentes
sistemas (sistema inteligente de control de actuadores de válvulas, sistema de
contabilización de producto, sistema de protección y operación de motores de
bombas, sistema de corriente continua, sistemas de control de la temperatura del
tanque de bunker y cualquier otro sistema que forma parte del alcance).

Adicionalmente, se deben incluir los costos en que incurra el contratista durante el


periodo de ajuste operacional, antes de la recepción provisional del proyecto.

En el documento “Pruebas finales y puesta en marcha”, se establecen los


requisitos y procedimientos mínimos que debe cumplir el contratista para la
puesta en marcha de las instalaciones, hasta la expedición del acta de recibo
provisional. Los procedimientos generales para la puesta en marcha incluyen la
terminación de la construcción y pruebas de desempeño de la totalidad del
proyecto.

Para desarrollar este requerimiento, el contratista deberá tener en cuenta, entre


otros documentos, el cartel de Licitación, las recomendaciones de los fabricantes
de los equipos sobre la operación adecuada y segura y sobre las prácticas de
mantenimiento de los mismos y la publicación API 700 “Check list for Plant
Completion”, última edición, referente a la preoperación (“precommissioning”) y el
evento listo para el arranque (“Ready for commissioning”).

El contratista deberá presentar para aprobación de RECOPE el procedimiento


que implementará para las pruebas y puesta en marcha del proyecto.

Para efectos de pago de este ítem, el contratista someterá a aprobación de


RECOPE un desglose detallado y valorado del programa de pruebas y puesta en

185
marcha, esto previo al inicio de estas labores. Una vez aprobado el desglose,
RECOPE autorizará el pago de las cantidades mensuales de los trabajos
realizados a satisfacción.

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

Planos tal y como se construyó y dossier de calidad

Se incluye en este ítem el costo de la edición final del dossier de calidad del
proyecto y la confección y entrega de los planos “tal como se construyó” (As
Built), los cuales deberán entregarse en formato de archivo magnético y tres
copias duras.

Para efectos de pago de este ítem, el contratista someterá a aprobación de


RECOPE un desglose detallado y valorado del costo de la documentación final y
planos tal y como se construyó. Una vez aprobado el desglose, RECOPE
autorizará un único pago, una vez satisfecho este requerimiento.

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión

De acuerdo a la normativa aplicable, la legislación vigente y las especificaciones


entregadas por RECOPE se deberán realizar los planes mencionados. Dichos
planes deberán ser presentados por el contratista y revisados por el personal de
RECOPE para que le den el sello de: no objeción.

Este ítem contempla el suministro de los equipos, materiales, mano de obra y


planes de seguridad e higiene para el personal asignado al proyecto, así como

186
para el cumplimiento de las especificaciones técnicas ambientales, seguridad e
higiene ocupacional.

Dentro de los aspectos que se incluyen como parte de este ítem se encuentra el
plan de gestión social, el plan de manejo ambiental, el plan de seguridad industrial
y salud ocupacional, el plan de manejo paisajístico y los profesionales
responsables de seguridad y ambiente. Todos estos planes deben desarrollarse y
apegarse a las indicaciones del documento Especificaciones técnicas ambientales.

En general todo subítem debe incluir los costos en equipos, mano de obra,
materiales, servicios, consumibles y cualquier otra actividad que el contratista
deba realizar, para la completa ejecución y cumplimiento de la Seguridad y
Ambiente. Todos los ítems que componen este apartado deberán incluir, todos los
costos y gastos del contratista tanto directos como indirectos, que sean necesarios
para la total realización de cada unidad de obra, incluidas en los reglones de pago.

Como parte de la seguridad y manejo ambiental del proyecto, el contratista previo


al inicio de la construcción en campo y posterior a la no objeción de la versión 03
de planos, deberá hacer el siguiente desglose como mínimo. RECOPE o su
representante, podrá ampliar los ítems indicados a continuación:

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

Plan de gestión social

Este ítem consiste en el suministro de equipo, materiales, mano de obra, etc.,


requeridos para la implementación de los puestos de información y divulgación
aplicando folletos, volantes, afiches y reuniones.

187
La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para
cada uno de los tanques.

Plan de manejo ambiental

Este ítem consiste en el suministro de equipo, materiales, personal para ejecución


del plan, etc., requeridos para la puesta en marcha del plan ambiental, aplicando
plan de contingencias, inducción del personal, capacitación, cumplimiento del
manual de comportamiento.
La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para
cada uno de los tanques.

Plan de seguridad industrial y salud ocupacional

El personal del contratista deberá laborar con ropa adecuada para las labores que
deba ejecutar. Asimismo, el contratista deberá suministrar a su personal como
mínimo la siguiente indumentaria, sin la cual no se le permitirá el ingreso al área
del proyecto:

1. Pantalón de mezclilla color azul


2. Camisa de algodón, el color será único para todo el personal del contratista y
será aprobado por el inspector de RECOPE
3. Zapatos con puntera de acero
4. Cascos de seguridad para todo el personal, el color será único para todo el
personal del contratista y deberá ser aprobado por el inspector de RECOPE
5. Chaleco de material reflector color o tono naranja

Lo anterior se considera el equipo mínimo de seguridad sin el cual no se permitirá


el ingreso de personal a laborar. Para cada actividad en particular el inspector de
RECOPE exigirá todos los aditamentos de seguridad que se requieran para la
protección del trabajador (guantes, máscaras para soldar, máscaras con filtro,

188
cinturón de tres puntos para personal que trabaje en altura, líneas de vida, equipo
de protección para sandblasting con filtros eliminadores de agua y aceite para
suministro de aire acondicionado, etc.)

Como parte del alcance de este ítem los inspectores de RECOPE quedan
facultados para exigir el uso de las herramientas adecuadas y especializadas para
cada actividad. En caso de que el contratista no acate lo dispuesto por el inspector
de RECOPE, éste quedará facultado para suspender la continuidad de la actividad
que se está ejecutando en forma riesgosa, sin costo alguno para RECOPE.

Además, deberá complementar con una persona especializada en seguridad e


higiene, para velar por el proyecto y cumplir con lo establecido en el Manual de
Seguridad para contratistas y en el documento “Especificaciones técnicas
ambientales.

Como parte de este renglón se debe incluir el costo de todas las medidas de
seguridad y ambientales, que se mencionan en las “Especificaciones técnicas
ambientales” y el Manual de Seguridad para contratistas.

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

Profesionales

Este ítem consiste en el cumplimiento del personal profesional solicitado, uno


responsable de seguridad y ambiente y un técnico en seguridad.

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

189
Plan de aseguramiento de la calidad

De acuerdo a la normativa que aplicable, la legislación vigente y las especificaciones


entregadas por RECOPE se deberán realizar el plan de aseguramiento de la
calidad. Dichos planes deberá ser presentados por el contratista y revisados por el
personal de RECOPE, para que le den el sello de: no objeción.

Los costos de elaboración e implementación del Plan de aseguramiento de la


calidad, deberán de estar incorporados en cada una de las actividades que se
desarrollan en el proyecto y su pago se llevará a cabo según lo establecido en
cada uno de dichos renglones.

Todo lo anterior, según términos cartelarios, especificaciones técnicas y diseños


detallados (los cuales forman parte del alcance de la contratación).

La unidad de medida de este ítem es global (gl) y la cantidad de 1 (uno), para


cada uno de los tanques.

4.3.1.3 Definición de estrategias

Para llevar a cabo la ejecución del proyecto, según el desglose analítico de


objetivos se definen las siguientes estrategias:

Etapa de Contratación: durante esta etapa se conforma un equipo interdisciplinaria


que se encarga de preparar el cartel, sus diferentes anexos y revisar e incorporar
la ingeniería básica que se adjunta al mismo. En el equipo existe un líder que será
la persona enlace entre las instancias técnicas y la Dirección de Suministros,
coordina la conformación del documento final (cartel y anexos) y da seguimiento a
lo largo de todo el proceso, para atender las consultas de la Dirección de
Suministros y las aclaraciones que solicitarán los potenciales oferentes previo a la

190
apertura de ofertas. Tomando en cuenta que las funciones del Departamento de
Construcción Refinería es el realizar este tipo de trámites y el personal cuenta con
amplia experiencia tanto técnica como administrativa, que permiten que esta etapa
se desarrolle en forma fluida y en cumplimiento de las regulaciones y plazos
establecidos por la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.

Etapa de Diseño: en el desarrollo de esta etapa se involucran varios actores


teniéndose entre ellos la participación de los representantes de la Gerencia
Usuaria, funcionarios del Departamento de Ingeniería y del Departamento de
Construcción Refinería. El Contratista deberá inicialmente presentar un
anteproyecto, el cual será revisado por las personas antes mencionadas, según su
área de especialidad, todas las observaciones que se realicen por parte de la
Administración deberán ser atendidas por el Contratista e incorporadas a los
planos, los cuales contarán con revisiones que estarán identificadas con la
numeración 1 al 3, teniéndose así como versión final la revisión 03 de los planos.
Los participantes en esta etapa por parte de RECOPE cuentan con vasta
experiencia en la construcción de tanques. Esta fase es de suma importancia ya
que representará la base para la etapa constructiva y se destaca que el
involucramiento de los usuarios del proyecto permite que los resultados finales
sean de satisfacción para los mismos. Como parte de los anexos del cartel se
cuenta con el documento denominado “Criterios y condiciones de diseño” y
“Procedimiento de Coordinación”, que establecen parámetros de diseño y
requisitos de presentación, establecimiento de plazos y definición de canales de
comunicación tanto del Contratista como de la Administración.

Suministro de equipos y materiales: como parte del alcance de la fase de diseño


se deberán determinar los requerimientos de equipos y materiales que serán
incorporados durante la etapa constructiva al proyecto. La aprobación de las
especificaciones técnicas de los equipos se llevará a cabo junto con la aprobación
de los diseños constructivos. Una vez se cuente con dicha aprobación, el
Contratista procederá con la adquisición de los mismos, tanto a nivel nacional

191
como internacional. Con el objetivo de dar liquides al proyecto, vía cartelaria se
establece que una vez se cuente con la orden de inicio de la etapa constructiva se
girará previa solicitud del Contratista y cumplimiento de requisitos ya definidos en
el pliego de condiciones del proyecto, de un anticipo del 30% el cual deberá ser
utilizado en actividades de costos directos de la obra. Este erogación busca que
los equipos especializados y que requieren de largos plazos de fabricación sean
adquiridos en las etapas tempranas del proyecto para evitar así posibles atrasos
de la obra. Al contratista se le exigirá mantener un control detallado y actualizado
de la gestión de compras, por su parte el personal técnico del proyecto dará
seguimiento y control a esta actividad crítica.

Fase Constructiva: Los funcionarios que participaron en la etapa de diseño, del


Departamento de Ingeniería y del Departamento de Construcción de Refinería,
serán los responsables de realizar la supervisión e inspección de las obras en
ejecución, como se mencionó anteriormente este personal técnico y profesional ha
llevado a cabo proyectos similares en el Plantel de Refinería, contándose así con
conocimiento técnico y experiencia en el campo del proyecto. De igual forma el
cartel cuenta con un documento que establece los términos y requerimientos a
cumplir por parte del Contratista para el aseguramiento y control de la calidad a lo
largo de toda la obra. La inspección de campo se llevará a cabo diariamente,
midiendo y controlando la calidad, costo y plazo de los avances en los diferentes
frentes. Lo anterior le permitirá a la Administración que los entregables se
ejecuten en cumplimiento de los alcances del cartel, los diseños y las
especificaciones técnicas. Además, a lo largo del desarrollo de esta fase se
promueve la participación activa del representante de gerencia usuaria para
realizar los ajustes que se consideren convenientes y viables, esto con el objetivo
de que el producto final llene las expectativas de los usuarios.

192
4.3.1.4 Secuencia de actividades

Las actividades se secuenciaron tomando como base la lógica constructiva de los


tanques y la atención de varios frentes de trabajo en forma simultánea. Tomando
en cuenta de que el tanque de diesel es el de mayor capacidad y complejidad
constructiva se inicia con el mismo, así que el desarrollo de las actividades de los
tanques de gasolina y búnker se encuentra vinculado al inicio o término de
algunas actividades del tanque de diesel.

Debido a que el proyecto se desarrollará en diferentes locaciones dentro del


Plantel, el recurso de inspección deberá ser coordinado de forma tal que los 3
tanques se atiendan en forma constante y oportuna.

A continuación se muestra un programa de trabajo resumido, en el que se


encuentran detallados los predecesores de cada una de las actividades que
conforma el proyecto. En el Anexo #4 se aporta el programa de trabajo detallado:

193
Tabla 12: Secuencia de Actividades Etapa de Contratación
Actividad
Nombre de la Actividad Predecesoras
#
1 Actividades Proyecto 3 tanques Refinería
2 Inicio de la Primera etapa
3 Preparación del cartel
4 Consolidación e incorporación del cartel al SAP
Gestión de apertura de cuenta presupuestaria de
5 proyecto e inclusión de información en SAP
6 Aprobación por parte de la Gerencia de Desarrollo 4
7 Aprobación por parte de Gerencia General 5
8 Aprobación de la Presidencia 6
9 Remisión de cartel a Suminitros 7
Revisión de requisitos y registro de información en el
8
10 sistema de adquisiones
11 Preparacion del cartel o términos de referencia 9
12 Revisión del Cartel 10
13 Correcciones y modificaciones al cartel 11
14 Publicacion en La Gaceta o invitacion 12
15 Recurso de Objeción al Cartel 13
16 Período de recepcion de ofertas 13
17 Prórroga I plazo de recepción de ofertas 15
18 Prórroga II plazo de recepción de ofertas 16
19 Prórroga III plazo de recepción de ofertas 17
20 Estudio Técnico y Legal 18
Envio de Informe Técnico y solicitud de mecanismo de
19
21 mejora de precios
Invitación a oferentes al mecanismo de mejora de precio 20
22
23 Recepción de Ofertas con la Mejora de Precios 21
24 Fecha real mejora de precios 22
25 Informe o Acta de Adjudicación 23
26 Acuerdo de Adjudicación 24
Plazo adicional requerido para aprobación de acuerdo
25
27 de adjudicación
28 Ampliación plazo para adjudicación 26
29 Publicación o comunicación de adjudicacion 27
30 Recurso de apelacion y revocatoria (con prórroga) 28
31 Comunicación de la Resolución 29
32 Firmeza del acto 30
Confección de orden de compra y presentacion de
31
33 garantias de cumplimiento
34 Confección del contrato 32
35 Envío de documentos para refrendo 33
36 Refrendo de orden de compra y/o contrato 34
37 Notificacion de retiro de orden de compra 35

194
Tabla 13: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Diesel
Actividad
Nombre de la Actividad Predecesoras
#
41 CONSTRUCCION TANQUE DE DIESEL
42 Estudios previos, ingeniería básica y de detalle
43 Estudios preliminares y anteproyecto
Diseño detallado (planos, especificaciones técnicas y presupuesto) 43
44
45 Otras actividades de ingeniería 44
46 Requisitos previos Etapa Constructiva 44FC-90 días
47 Ejecución de proyecto
48 OBRA CIVIL
49 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 46
50 Instalaciones temporales 49FC-7 días
51 Obra urbanística
52 Excavación 49
53 Rellenos 52
54 Calles 53FC-40 días
55 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 53FC-30 días
56 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 49
57 Enzacatado 53
58 Plan de manejo paisajístico 53
59 Aceras 53
60 Losas de concreto 53
61 Otros 49
62 Obras civiles área de tanques
63 Excavación 54FC-50 días
64 Rellenos 63
65 Estructura de fundación de tanques 64FC-15 días
66 Muro dique 64
67 Rampas de acceso a área de interno de diques 66
68 Escaleras 53
69 Pasarelas 53
70 Muro cortafuego 66FC-30 días
71 Accesos al múltiple SCI 63
72 Fundaciones de equipos 63
73 Casetas y cobertizos 54
74 Suministro de equipos y materiales 45
75 OBRAS MECANICAS
76 Montaje de tanque
77 Piso 65FC-40 días
78 Envolvente 77FC-70 días
79 Anclajes 65;77
80 Colocación de sellos 77
81 Sumidero 77
82 Techo tipo domo 78
83 Accesorios 78CC
84 Recubrimiento y pintura de tanque 78FC-10 días
85 Interconexión de tuberías 78FC-70 días
86 Sistema contra incendio de agua 65
87 Sistema contra incendio de espuma 65
88 Sistema recolector y separador de drenados 78
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías
89
77FC-250 días;78FC-250
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque
90 días
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y
91 tanque de espuma
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque 77FC-250 días;78FC-250
92 de espuma días
93 Pruebas de vacío 78
94 Inspección de líquidos penetrantes 78
78FC-250 días;77FC-200
Inspección radiográfica de tuberías y tanque
95 días
96 Calibración de tanque 76
97 Lavado y limpieza interna de tuberías 85FC-20 días
98 OBRAS ELÉCTRICAS
99 Centros de control de motores 48FC-140 días
100 Enductado, cajas aéreas y luminarias 48FC-140 días
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
48FC-140 días
101 de drenados
102 Sistema de protección catódica 64FC-100 días
64FC-100 días;76FC-200
Sistema de aterrizamiento
103 días
104 Otros 63
105 OBRAS DE INSTRUMENTACION
106 Canalización y enductados 48FC-140 días
107 Cajas de interconexión y conductores 48FC-140 días
108 Unidad de indicación local 82
109 Medidor de nivel 82
110 Medidor de temperatura 82
111 Transmisor de presión 82
112 Alimentación de potencia y comunicación 82
113 Otros 52
114 PUESTA EN MARCHA
115 Capacitación y entrenamiento del personal 76;78
116 Pruebas y puesta en marcha 115
117 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 76
118 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión 47FC-2 días

195
Tabla 14: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Búnker
Actividad
Nombre de la Actividad Predecesoras
#
119 CONSTRUCCION TANQUE DE BUNKER
120 Estudios previos, ingeniería básica y de detalle
124 Requisitos previos Etapa Constructiva 122FC-30 días
125 Ejecución de proyecto
126 OBRA CIVIL
127 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 49
128 Instalaciones temporales 49FC-7 días
129 Obra urbanística
130 Excavación 52
131 Rellenos 130
132 Calles 131FC-5 días
133 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 131
134 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 131
135 Enzacatado 131
136 Plan de manejo paisajístico 131
137 Aceras 131
138 Losas de concreto 131
139 Otros 127
140 Obras civiles área de tanques
141 Excavación 132
142 Rellenos 141FC-15 días
143 Estructura de fundación de tanques 142FC-35 días
144 Muro dique 142FC-20 días
145 Rampas de acceso a área de interno de diques 144
146 Escaleras 130
147 Pasarelas 130
148 Muro cortafuego 144FC-25 días
149 Accesos al múltiple SCI 141
150 Fundaciones de equipos 141
151 Casetas y cobertizos 132
152 Suministro de equipos y materiales 45FC-63 días
153 OBRAS MECANICAS
154 Montaje de tanque
155 Piso 143FC-40 días
156 Envolvente 158FC-60 días
157 Anclajes 143;155
158 Colocación de sellos 155
159 Sumidero 155
160 Techo tipo domo 156
161 Accesorios 156
162 Recubrimiento y pintura de tanque 163
163 Interconexión de tuberías 156
164 Sistema contra incendio de agua 155
165 Sistema contra incendio de espuma 156FC-90 días
166 Sistema recolector y separador de drenados 143
167 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías 143
168 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque 156
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y
169 tanque de espuma
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque
155;156;165;167
170 de espuma
171 Pruebas de vacío 156
172 Inspección de líquidos penetrantes 156
173 Inspección radiográfica de tuberías y tanque 165;166;167;155;156
174 Calibración de tanque 154
175 Lavado y limpieza interna de tuberías 173
176 OBRAS ELÉCTRICAS
177 Centros de control de motores 126
178 Enductado, cajas aéreas y luminarias 126
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
141
179 de drenados
180 Sistema de protección catódica 141
181 Sistema de aterrizamiento 142;153
182 Otros 141
183 OBRAS DE INSTRUMENTACION
184 Canalización y enductados 142
185 Cajas de interconexión y conductores 153
186 Unidad de indicación local 153
187 Medidor de nivel 153
188 Medidor de temperatura 153
189 Transmisor de presión 153
190 Alimentación de potencia y comunicación 141
191 Otros 141
192 PUESTA EN MARCHA
193 Capacitación y entrenamiento del personal 189;156;152;165
194 Pruebas y puesta en marcha 193
195 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 153
196 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión

196
Tabla 15: Secuencia de Actividades Etapa Constructiva Tanque de Gasolina Súper
Actividad
Nombre de la Actividad Predecesoras
#
197 CONSTRUCCION TANQUE DE GASOLINA SÚPER
198 Estudios previos, ingeniería básica y de detalle
202 Requisitos previos Etapa Constructiva 200FC-30 días
203 Ejecución de proyecto
205 OBRA CIVIL
206 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 127
207 Instalaciones temporales 206FC-7 días
208 Obra urbanística
209 Excavación 206
210 Rellenos 209
211 Calles 210FC-5 días
212 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 210
213 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 210FC-70 días
214 Enzacatado 210
215 Plan de manejo paisajístico 210
216 Aceras 210
217 Losas de concreto 210;212
218 Otros 210
219 Obras civiles área de tanques
220 Excavación 130
221 Rellenos 220FC-15 días
222 Estructura de fundación de tanques 221FC-15 días
223 Muro dique 221
224 Rampas de acceso a área de interno de diques 223FC-20 días
225 Escaleras 210
226 Pasarelas 210
227 Muro cortafuego 223FC-30 días
228 Accesos al múltiple SCI 220
229 Fundaciones de equipos 220
230 Casetas y cobertizos 211
231 Suministro de equipos y materiales 201FC-4 días
232 OBRAS MECANICAS
233 Montaje de tanque
234 Piso 222FC-70 días
235 Colocación de sellos 234
236 Envolvente 234FC-50 días
237 Anclajes 236
238 Sumidero 234
239 Techo tipo domo 236
240 Accesorios 236CC
241 Techo flotante 236;240;239
242 Recubrimiento y pintura de tanque 236;234
243 Interconexión de tuberías 236FC-90 días
244 Sistema contra incendio de agua 236;239;241;240
245 Sistema contra incendio de espuma 236;239;241;240
246 Sistema recolector y separador de drenados 236
247 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque
234;243;245;236
248 de espuma
249 Pruebas de vacío 236
250 Inspección de líquidos penetrantes 236
236FC-50 días;234FC-50
Inspección radiográfica de tuberías y tanque
251 días
252 Calibración de tanque 233
253 Lavado y limpieza interna de tuberías 251
254 OBRAS ELÉCTRICAS
255 Centros de control de motores 209
256 Enductado, cajas aéreas y luminarias 209
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
220
257 de drenados
258 Sistema de protección catódica 221
259 Sistema de aterrizamiento 221;233
260 Otros 221
261 OBRAS DE INSTRUMENTACION
262 Canalización y enductados 221
263 Cajas de interconexión y conductores 233
264 Unidad de indicación local 233
265 Medidor de nivel 233
266 Medidor de temperatura 233
267 Transmisor de presión 233
268 Alimentación de potencia y comunicación 221
269 Otros 221
270 PUESTA EN MARCHA
271 Capacitación y entrenamiento del personal 231;233
272 Pruebas y puesta en marcha 231;233
273 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 231;233
274 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión
275 FIN DEL PROYECTO 274;196;118

197
4.3.1.5 Duración de actividades

La duración de las actividades se calculó utilizando el juicio de experto, basado en


los criterios y la experiencia en más de 20 años de trabajar en proyectos similares
para RECOPE. Además se realizó la revisión del programa presentado en la
Licitación Pública #2012LN-000004-02. La información detallada se encuentra en
el Anexo #4.

Tabla 16: Duración Etapa de Contratación


Actividad
Nombre de la Actividad Duración
#
1 Actividades Proyecto 3 tanques Refinería
2 Inicio de la Primera etapa
3 Preparación del cartel 80 días
4 Consolidación e incorporación del cartel al SAP
Gestión de apertura de cuenta presupuestaria de proyecto e inclusión de
15 días
5 información en SAP
6 Aprobación por parte de la Gerencia de Desarrollo 2 días
7 Aprobación por parte de Gerencia General 2 días
8 Aprobación de la Presidencia 2 días
9 Remisión de cartel a Suminitros 2 días
Revisión de requisitos y registro de información en el sistema de
5 días
10 adquisiones
11 Preparacion del cartel o términos de referencia 10 días
12 Revisión del Cartel 5 días
13 Correcciones y modificaciones al cartel 4 días
14 Publicacion en La Gaceta o invitacion 3 días
15 Recurso de Objeción al Cartel 10 días
16 Período de recepcion de ofertas 24 días
17 Prórroga I plazo de recepción de ofertas 7 días
18 Prórroga II plazo de recepción de ofertas 6 días
19 Prórroga III plazo de recepción de ofertas 15 días
20 Estudio Técnico y Legal 30 días
21 Envio de Informe Técnico y solicitud de mecanismo de mejora de precios 1 día
22 Invitación a oferentes al mecanismo de mejora de precio 2 días
23 Recepción de Ofertas con la Mejora de Precios 5 días
24 Fecha real mejora de precios 13 días
25 Informe o Acta de Adjudicación 10 días
26 Acuerdo de Adjudicación 12 días
27 Plazo adicional requerido para aprobación de acuerdo de adjudicación 40 días
28 Ampliación plazo para adjudicación 60 días
29 Publicación o comunicación de adjudicacion 3 días
30 Recurso de apelacion y revocatoria (con prórroga) 70 días
31 Comunicación de la Resolución 3 días
32 Firmeza del acto 10 días
Confección de orden de compra y presentacion de garantias de
15 días
33 cumplimiento
34 Confección del contrato 10 días
35 Envío de documentos para refrendo 3 días
36 Refrendo de orden de compra y/o contrato 25 días
37 Notificacion de retiro de orden de compra 2 días

198
Tabla 17: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Diesel
Actividad
Nombre de la Actividad Duración
#
41 CONSTRUCCION TANQUE DE DIESEL 750 días
42 Estudios previos, ingeniería básica y de detalle 120 días
43 Estudios preliminares y anteproyecto 23 días
44 Diseño detallado (planos, especificaciones técnicas y presupuesto) 90 días
45 Otras actividades de ingeniería 7 días
46 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días
47 Ejecución de proyecto 692 días
48 OBRA CIVIL
49 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 16 días
50 Instalaciones temporales 5 días
51 Obra urbanística
52 Excavación 8 días
53 Rellenos 45 días
54 Calles 18 días
55 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 35 días
56 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 18 días
57 Enzacatado 5 días
58 Plan de manejo paisajístico 5 días
59 Aceras 10 días
60 Losas de concreto 10 días
61 Otros 12 días
62 Obras civiles área de tanques
63 Excavación 20 días
64 Rellenos 59 días
65 Estructura de fundación de tanques 30 días
66 Muro dique 50 días
67 Rampas de acceso a área de interno de diques 6 días
68 Escaleras 28 días
69 Pasarelas 15 días
70 Muro cortafuego 10 días
71 Accesos al múltiple SCI 8 días
72 Fundaciones de equipos 13 días
73 Casetas y cobertizos 68 días
74 Suministro de equipos y materiales 571 días
75 OBRAS MECANICAS 0 días
76 Montaje de tanque
77 Piso 100 días
78 Envolvente 90 días
79 Anclajes 6 días
80 Colocación de sellos 4 días
81 Sumidero 3 días
82 Techo tipo domo 2 días
83 Accesorios 10 días
84 Recubrimiento y pintura de tanque 32 días
85 Interconexión de tuberías 85 días
86 Sistema contra incendio de agua 117 días
87 Sistema contra incendio de espuma 65 días
88 Sistema recolector y separador de drenados 15 días
89 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías

90 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque 30 días


Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y
91 tanque de espuma
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque
20 días
92 de espuma
93 Pruebas de vacío 5 días
94 Inspección de líquidos penetrantes 15 días
Inspección radiográfica de tuberías y tanque 100 días
95
96 Calibración de tanque 5 días
97 Lavado y limpieza interna de tuberías 30 días
98 OBRAS ELÉCTRICAS
99 Centros de control de motores 40 días
100 Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 días
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
70 días
101 de drenados
102 Sistema de protección catódica 120 días
Sistema de aterrizamiento 30 días
103
104 Otros 30 días
105 OBRAS DE INSTRUMENTACION
106 Canalización y enductados 90 días
107 Cajas de interconexión y conductores 40 días
108 Unidad de indicación local 20 días
109 Medidor de nivel 15 días
110 Medidor de temperatura 15 días
111 Transmisor de presión 15 días
112 Alimentación de potencia y comunicación 20 días
113 Otros 30 días
114 PUESTA EN MARCHA
115 Capacitación y entrenamiento del personal 50 días
116 Pruebas y puesta en marcha 60 días
117 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 60 días
118 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión 60 días

199
Tabla 18: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Búnker

Actividad
Nombre de la Actividad Duración
#
119 CONSTRUCCION TANQUE DE BUNKER 678 días
120 Estudios previos, ingeniería básica y de de talle 120 días
124 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días
125 Ejecución de proyecto 500 días
126 OBRA CIVIL
127 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 23 días
128 Instalaciones temporales 6 días
129 Obra urbanística
130 Excavación 2 días
131 Rellenos 7 días
132 Calles 6 días
133 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 29 días
134 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 20 días
135 Enzacatado 2 días
136 Plan de manejo paisajístico 0 días
137 Aceras 7 días
138 Losas de concreto 5 días
139 Otros 5 días
140 Obras civiles áre a de ta nques
141 Excavación 20 días
142 Rellenos 63 días
143 Estructura de fundación de tanques 28 días
144 Muro dique 40 días
145 Rampas de acceso a área de interno de diques 6 días
146 Escaleras 28 días
147 Pasarelas 15 días
148 Muro cortafuego 10 días
149 Accesos al múltiple SCI 6 días
150 Fundaciones de equipos 5 días
151 Casetas y cobertizos 15 días
152 Suministro de equipos y materiales 500 días
153 OBRAS MECANICAS
154 Montaje de tanque
155 Piso 100 días
156 Envolvente 90 días
157 Anclajes 8 días
158 Colocación de sellos 4 días
159 Sumidero 1 día
160 Techo tipo domo 10 días
161 Accesorios 29 días
162 Recubrimiento y pintura de tanque 20 días
163 Interconexión de tuberías 30 días
164 Sistema contra incendio de agua 46 días
165 Sistema contra incendio de espuma 80 días
166 Sistema recolector y separador de drenados 30 días
167 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías 90 días
168 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque 10 días
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y
169 tanque de espuma
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque
25 días
170 de espuma
171 Pruebas de vacío 5 días
172 Inspección de líquidos penetrantes 15 días
173 Inspección radiográfica de tuberías y tanque 100 días
174 Calibración de tanque 5 días
175 Lavado y limpieza interna de tuberías 20 días
176 OBRAS ELÉCTRICAS
177 Centros de control de motores 40 días
178 Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 días
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
70 días
179 de drenados
180 Sistema de protección catódica 30 días
181 Sistema de aterrizamiento 30 días
182 Otros 35 días
183 OBRAS DE INSTRUMENTACION
184 Canalización y enductados 90 días
185 Cajas de interconexión y conductores 40 días
186 Unidad de indicación local 20 días
187 Medidor de nivel 15 días
188 Medidor de temperatura 15 días
189 Transmisor de presión 15 días
190 Alimentación de potencia y comunicación 20 días
191 Otros 30 días
192 PUESTA EN MARCHA
193 Capacitación y entrenamiento del personal 60 días
194 Pruebas y puesta en marcha 60 días
195 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 60 días
196 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión 60 días

200
Tabla 19: Duración Etapa de Ejecución Tanque de Gasolina Súper
Actividad
Nombre de la Actividad Duración
#
197 CONSTRUCCION TANQUE DE GASOLINA SÚPER 654 días
198 Estudios previos, ingeniería básica y de detalle 120 días
202 Requisitos previos Etapa Constructiva 44 días
203 Ejecución de proyecto 592 días
205 OBRA CIVIL
206 Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 15 días
207 Instalaciones temporales 3 días
208 Obra urbanística
209 Excavación 4 días
210 Rellenos 5 días
211 Calles 5 días
212 Sistemas de evacuación de aguas pluviales 43 días
213 Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 129 días
214 Enzacatado 5 días
215 Plan de manejo paisajístico 5 días
216 Aceras 10 días
217 Losas de concreto 10 días
218 Otros 12 días
219 Obras civiles área de tanques
220 Excavación 20 días
221 Rellenos 24 días
222 Estructura de fundación de tanques 30 días
223 Muro dique 50 días
224 Rampas de acceso a área de interno de diques 6 días
225 Escaleras 28 días
226 Pasarelas 5 días
227 Muro cortafuego 10 días
228 Accesos al múltiple SCI 8 días
229 Fundaciones de equipos 18 días
230 Casetas y cobertizos 25 días
231 Suministro de equipos y materiales 476 días
232 OBRAS MECANICAS 0 días
233 Montaje de tanque
234 Piso 100 días
235 Colocación de sellos 4 días
236 Envolvente 90 días
237 Anclajes 8 días
238 Sumidero 1 día
239 Techo tipo domo 10 días
240 Accesorios 3 días
241 Techo flotante 15 días
242 Recubrimiento y pintura de tanque 30 días
243 Interconexión de tuberías 120 días
244 Sistema contra incendio de agua 40 días
245 Sistema contra incendio de espuma 35 días
246 Sistema recolector y separador de drenados 10 días
247 Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y tuberías
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas, cámaras de espuma y tanque
25 días
248 de espuma
249 Pruebas de vacío 5 días
250 Inspección de líquidos penetrantes 15 días
Inspección radiográfica de tuberías y tanque 120 días
251
252 Calibración de tanque 5 días
253 Lavado y limpieza interna de tuberías 30 días
254 OBRAS ELÉCTRICAS
255 Centros de control de motores 40 días
256 Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 días
Alimentación eléctrica válvulas, bombas, luminarias, rectificadory separador
70 días
257 de drenados
258 Sistema de protección catódica 90 días
259 Sistema de aterrizamiento 30 días
260 Otros 35 días
261 OBRAS DE INSTRUMENTACION
262 Canalización y enductados 90 días
263 Cajas de interconexión y conductores 40 días
264 Unidad de indicación local 20 días
265 Medidor de nivel 15 días
266 Medidor de temperatura 15 días
267 Transmisor de presión 15 días
268 Alimentación de potencia y comunicación 20 días
269 Otros 30 días
270 PUESTA EN MARCHA
271 Capacitación y entrenamiento del personal 60 días
272 Pruebas y puesta en marcha 62 días
273 Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 60 días
274 Plan de manejo ambiental, salud ocupacional seguridad y plan de gestión 60 días
275 FIN DEL PROYECTO 0 días

201
4.3.1.6 Programación física

La programación física del presente proyecto se basa en el desglose analítico del


objetivo de ejecución, en el cual se establecieron las actividades a desarrollar para
las etapas de contratación, diseño y construcción.

El software Microsoft Project 2010, se utilizó como herramienta para crear la


programación del proyecto utilizando el método de ruta crítica. En la presente obra
la ruta crítica la determina las actividades de diseño, suministro de materiales y
algunas pruebas indispensables de llevar a cabo para las pruebas y puesta en
marcha de los sistemas que conforman la obra.

La programación esta desglosada conforme a los requerimientos cartelarios


establecidos por RECOPE en el Cartel de licitación la cual es de 750 días
calendario distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 20: Duración del Proyecto

Tanque Gasolina
Tanque Búnker Tanque Diesel
Descripción Súper
Requisitos previos etapa ingeniería de detalle 14 14 14
Etapa de Ingeniería de Detalle 120 120 120
Requisitos previos etapa de construcción 44 44 44
Etapa de Construcción 476 500 572
TOTAL PLAZO CONTRACTUAL 654 días naturales 678 días naturales 750 días naturales

Fuente: cartel de licitación 2012LN-000004-02, Capítulo #5 "Ejecución Contractual del Proyecto"

Cabe mencionar que el cartel presentaba opción de participar en forma parcial o


total. Para el presente proyecto se dio una adjudicación total, para lo cual el pliego
de condiciones contractuales establecía que para el caso de ofertar la totalidad del
objeto contractual se tomaría como referencia del plazo contractual, la duración
del tanque de mayor capacidad, es decir, tanque para diesel.

En cuanto a las actividades críticas se tiene que las mismas corresponden a


suministro de equipos y materiales y las actividades que corresponden a la etapa

202
de diseño. Cabe recalcar que tal y como se presentó en la tabla #20, el mayor
plazo se da en la construcción del tanque de diesel y que la logística constructiva
presenta tres frentes de trabajo en forma paralela, teniéndose así recursos
compartidos entre tanques.

A continuación se presenta tablas en las que se identifican las actividades críticas


y las que presentan holguras, por tanque.

Adicionalmente en el Anexo #4 se presenta el programa de trabajo detallado.

203
Tabla 21: Tanque Diesel: Actividades de ruta crítica y actividades con holgura
DURACION FECHA DE RUTA HOLGURA
ACTIVIDAD FECHA INICIO
(DIAS) TÉRMINO CRITICA (DIAS)
CONSTRUCCION TANQUE DE DIESEL 750 12/11/2013 26/09/2016 SI 1
Estud os previos, ingeniería básica y de detalle 120 13/11/2013 29/04/2014 SI 0
Estud os preliminares y anteproyecto 23 13/11/2013 13/12/2013 SI 0
Diseño detallado (planos, especificaciones técnicas
90 16/12/2013 18/04/2014 SI 0
y presupuesto)
Otras actividades de ingeniería 7 21/04/2014 29/04/2014 SI 0
Requisitos previos Etapa Constructiva 44 30/04/2014 30/06/2014 No 141
Ejecución de proyecto 692 12/11/2013 06/07/2016 121
OBRA CIVIL 153 01/07/2014 29/01/2015 No 141
Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 16 01/07/2014 22/07/2014 No 141
Instalaciones temporales 5 23/07/2014 29/07/2014 No 506
Obra urbanística 65 23/07/2014 21/10/2014 No 141
Excavación 8 25/07/2014 05/08/2014 No 139
Rellenos 45 06/08/2014 07/10/2014 No 202
Calles 18 13/08/2014 05/09/2014 No 202
sistemas de evacuación de aguas pluviales 35 27/08/2014 14/10/2014 No 451
Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 18 23/07/2014 15/08/2014 No 493
Enzacatado 5 08/10/2014 14/10/2014 No 451
Plan de manejo paisajístico 5 08/10/2014 14/10/2014 No 451
Aceras 10 08/10/2014 21/10/2014 No 446
Losas de concreto 10 08/10/2014 21/10/2014 No 446
Otros 12 23/07/2014 07/08/2014 No 499
Obras civiles área de tanques 137 23/07/2014 29/01/2015 No 185
Excavación 20 23/07/2014 19/08/2014 No 185
Rellenos 59 20/08/2014 10/11/2014 No 185
Estructura de fundación de tanques 30 11/11/2014 22/12/2014 No 170
Muro dique 50 11/11/2014 19/01/2015 No 376
Rampas de acceso a área de interno de diques 6 20/01/2015 27/01/2015 No 376
escaleras 28 23/12/2014 29/01/2015 No 374
Pasarelas 15 24/10/2014 13/11/2014 No 429
Muro cortafuego 10 09/12/2014 22/12/2014 No 402
Accesos al múltiple SCI 8 20/08/2014 29/08/2014 No 483
Fundaciones de equipos 13 11/11/2014 27/11/2014 No 419
Casetas y cobertizos 68 08/09/2014 10/12/2014 No 410
Suministro de equipos y materiales 571 30/04/2014 06/07/2016 SI 0
OBRAS MECANICAS 0 12/11/2013 12/11/2013 No 692
Montaje de tanque 202 23/12/2014 30/09/2015 No 130
Piso 100 23/12/2014 11/05/2015 No 130
Envolvente 90 03/02/2015 08/06/2015 No 130
Anclajes 6 12/05/2015 19/05/2015 No 244
Colocación de sellos 4 20/05/2015 25/05/2015 No 240
Sumidero 3 12/05/2015 14/05/2015 No 247
Techo tipo domo 2 29/09/2015 30/09/2015 No 148
Accesorios 10 26/05/2015 08/06/2015 No 230
Recubrimiento y pintura de tanque 32 26/05/2015 08/07/2015 No 208
Interconexión de tuberías 85 03/03/2015 29/06/2015 No 267
Sistema contra incendio de agua 117 23/12/2014 03/06/2015 No 285
Sistema contra incendio de espuma 65 12/05/2015 10/08/2015 No 237
Sistema recolector y separador de drenados 15 09/06/2015 29/06/2015 No 267
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y
379 23/12/2014 03/06/2016 SI 0
tuberías
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque 30 22/03/2016 03/06/2016 No 81
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas,
345 23/12/2014 18/04/2016 SI 0
cámaras de espuma y tanque de espuma
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas,
20 23/12/2014 19/01/2015 SI 0
cámaras de espuma y tanque de espuma
Pruebas de vacío 5 01/10/2015 07/10/2015 No 253
Inspección de líquidos penetrantes 15 01/10/2015 21/10/2015 No 243
Inspección radiográfica de tuberías y tanque 100 26/05/2015 12/10/2015 No 250
Calibración de tanque 5 01/10/2015 07/10/2015 No 253
Lavado y limpieza interna de tuberías 30 08/03/2016 18/04/2016 No 115
OBRAS ELÉCTRICAS 369 20/08/2014 18/01/2016 No 429
Centros de control de motores 40 20/08/2014 14/10/2014 No 509
Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 20/08/2014 11/11/2014 No 489
Alimentación eléctrica válvulas, bombas,
70 13/10/2015 18/01/2016 No 180
luminarias, rectificadory separador de drenados
Sistema de protección catódica 120 20/08/2014 03/02/2015 No 429
Sistema de aterrizamiento 30 25/12/2014 04/02/2015 No 428
Otros 30 20/08/2014 30/09/2014 No 519
OBRAS DE INSTRUMENTACION 329 06/08/2014 09/11/2015 No 469
Canalización y enductados 90 20/08/2014 23/12/2014 No 459
Cajas de interconexión y conductores 40 20/08/2014 14/10/2014 No 509
Unidad de indicación local 20 13/10/2015 09/11/2015 No 230
Medidor de nivel 15 13/10/2015 02/11/2015 No 235
Medidor de temperatura 15 13/10/2015 02/11/2015 No 235
Transmisor de presión 15 13/10/2015 02/11/2015 No 235
Alimentación de potencia y comunicación 20 01/10/2015 28/10/2015 No 238
Otros 30 06/08/2014 16/09/2014 No 529
PUESTA EN MARCHA 258 01/10/2015 26/09/2016 Yes 148
Capacitación y entrenamiento del personal 50 01/10/2015 09/12/2015 No 148
Pruebas y puesta en marcha 60 10/12/2015 02/03/2016 No 148
Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 60 01/10/2015 23/12/2015 No 198
Plan de manejo ambiental, salud ocupacional
60 05/07/2016 26/09/2016 SI 0
seguridad y plan de gestión

204
Tabla 22: Tanque Bunker: Actividades de ruta crítica y actividades con holgura
DURACION FECHA DE RUTA HOLGURA
ACTIVIDAD FECHA INICIO
(DIAS) TÉRMINO CRITICA (DIAS)
CONSTRUCCION TANQUE DE BUNKER 678 12/11/2013 16/06/2016 No 130
Estudios previos, ingeniería básica y de detalle 120 12/11/2013 28/04/2014 No 623
Requisitos previos Etapa Constructiva 44 07/03/2014 07/05/2014 No 623
Ejecución de proyecto 500 31/01/2014 31/12/2015 No 72
OBRA CIVIL 121 14/07/2014 29/12/2014 No 156
Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 23 23/07/2014 22/08/2014 No 463
Instalaciones temporales 6 14/07/2014 21/07/2014 No 510
Obra urbanística 38 06/08/2014 26/09/2014 No 139
Excavación 2 06/08/2014 07/08/2014 No 139
Rellenos 7 08/08/2014 18/08/2014 No 139
Calles 6 12/08/2014 19/08/2014 No 139
sistemas de evacuación de aguas pluviales 29 19/08/2014 26/09/2014 No 461
Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 20 19/08/2014 15/09/2014 No 470
Enzacatado 2 19/08/2014 20/08/2014 No 488
Plan de manejo paisajístico 0 18/08/2014 18/08/2014 No 490
Aceras 7 19/08/2014 27/08/2014 No 483
Losas de concreto 5 19/08/2014 25/08/2014 No 485
Otros 5 25/08/2014 29/08/2014 No 481
Obras civiles área de tanques 102 08/08/2014 29/12/2014 No 147
Excavación 20 20/08/2014 16/09/2014 No 139
Rellenos 63 27/08/2014 21/11/2014 No 139
Estructura de fundación de tanques 28 06/10/2014 12/11/2014 No 139
Muro dique 40 27/10/2014 19/12/2014 No 395
Rampas de acceso a área de interno de diques 6 22/12/2014 29/12/2014 No 395
escaleras 28 08/08/2014 16/09/2014 No 469
Pasarelas 15 08/08/2014 28/08/2014 No 482
Muro cortafuego 10 17/11/2014 28/11/2014 No 416
Accesos al múltiple SCI 6 17/09/2014 24/09/2014 No 463
Fundaciones de equipos 5 17/09/2014 23/09/2014 No 464
Casetas y cobertizos 15 20/08/2014 09/09/2014 No 474
Suministro de equipos y materiales 500 31/01/2014 31/12/2015 No 72
OBRAS MECANICAS 254 18/09/2014 08/09/2015 No 139
Montaje de tanque 184 18/09/2014 02/06/2015 No 139
Piso 100 18/09/2014 04/02/2015 No 139
Envolvente 90 19/11/2014 24/03/2015 No 139
Anclajes 8 05/02/2015 16/02/2015 No 280
Colocación de sellos 4 05/02/2015 10/02/2015 No 139
Sumidero 1 05/02/2015 05/02/2015 No 287
Techo tipo domo 10 25/03/2015 07/04/2015 No 244
Accesorios 29 25/03/2015 04/05/2015 No 225
Aislamiento térmico 20 06/05/2015 02/06/2015 No 204
Sistema de calentamiento 30 25/03/2015 05/05/2015 No 204
Recubrimiento y pintura de tanque 46 05/02/2015 09/04/2015 No 242
Interconexión de tuberías 80 19/11/2014 10/03/2015 No 149
Sistema contra incendio de agua 30 13/11/2014 24/12/2014 No 203
Sistema contra incendio de espuma 90 13/11/2014 18/03/2015 No 143
Sistema recolector y separador de drenados 10 25/03/2015 07/04/2015 No 249
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y
120 25/03/2015 08/09/2015 No 139
tuberías
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas,
25 25/03/2015 28/04/2015 No 234
cámaras de espuma y tanque de espuma
Pruebas de vacío 5 25/03/2015 31/03/2015 No 254
Inspección de líquidos penetrantes 15 25/03/2015 14/04/2015 No 244
Inspección radiográfica de tuberías y tanque 100 25/03/2015 11/08/2015 No 139
Calibración de tanque 5 03/06/2015 09/06/2015 No 204
Lavado y limpieza interna de tuberías 20 12/08/2015 08/09/2015 No 139
OBRAS ELÉCTRICAS 285 17/09/2014 20/10/2015 No 459
Centros de control de motores 40 30/12/2014 23/02/2015 No 415
Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 30/12/2014 23/03/2015 No 395
Alimentación eléctrica válvulas, bombas,
70 17/09/2014 23/12/2014 No 459
luminarias, rectificadory separador de drenados
Sistema de protección catódica 30 17/09/2014 28/10/2014 No 499
Sistema de aterrizamiento 30 09/09/2015 20/10/2015 No 244
Otros 35 17/09/2014 04/11/2014 No 494
OBRAS DE INSTRUMENTACION 678 12/11/2013 16/06/2016 No 615
Canalización y enductados 90 24/11/2014 27/03/2015 No 391
Cajas de interconexión y conductores 40 09/09/2015 03/11/2015 No 234
Unidad de indicación local 20 09/09/2015 06/10/2015 No 254
Medidor de nivel 15 09/09/2015 29/09/2015 No 259
Medidor de temperatura 15 09/09/2015 29/09/2015 No 259
Transmisor de presión 15 09/09/2015 29/09/2015 No 139
Alimentación de potencia y comunicación 20 17/09/2014 14/10/2014 No 509
Otros 30 17/09/2014 28/10/2014 No 499
PUESTA EN MARCHA 678 12/11/2013 16/06/2016 No 630
Capacitación y entrenamiento del personal 60 01/01/2016 24/03/2016 No 72
Pruebas y puesta en marcha 60 25/03/2016 16/06/2016 No 72
Planos tal y como se construyó y dossier de calidad 60 09/09/2015 01/12/2015 No 214
Plan de manejo ambiental, salud ocupacional
60 12/11/2013 03/02/2014 No 690
seguridad y plan de gestión

205
Tabla 23: Tanque Gasolina Súper: Actividades de ruta crítica y actividades con holgura
DURACION FECHA DE RUTA HOLGURA
ACTIVIDAD FECHA INICIO
(DIAS) TÉRMINO CRITICA (DIAS)
CONSTRUCCION TANQUE DE GASOLINA SÚPER 654 12/11/2013 13/05/2016 No 96

Estudios previos, ingeniería básica y de detalle 120 12/11/2013 28/04/2014 No 96

Requisitos previos Etapa Constructiva 44 07/03/2014 07/05/2014 No 623


Ejecución de proyecto 592 12/11/2013 17/02/2016 No 212
OBRA CIVIL 211 20/06/2014 10/04/2015 No 211
Trabajos preliminares y adecuación de terrenos 15 25/08/2014 12/09/2014 No 463
Instalaciones temporales 3 04/09/2014 08/09/2014 No 535
Obra urbanística 129 20/06/2014 17/12/2014 No 463
Excavación 4 15/09/2014 18/09/2014 No 463
Rellenos 5 19/09/2014 25/09/2014 No 463
Calles 5 19/09/2014 25/09/2014 No 497
sistemas de evacuación de aguas pluviales 43 26/09/2014 25/11/2014 No 469
Sistema de evacuación de aguas oleaginosas 129 20/06/2014 17/12/2014 No 463
Enzacatado 5 26/09/2014 02/10/2014 No 517
Plan de manejo paisajístico 5 26/09/2014 02/10/2014 No 517
Aceras 10 26/09/2014 09/10/2014 No 512
Losas de concreto 10 26/11/2014 09/12/2014 No 469
Otros 12 26/09/2014 13/10/2014 No 510
Obras civiles área de tanques 79 08/08/2014 26/11/2014 No 343
Excavación 20 08/08/2014 04/09/2014 No 343
Rellenos 24 15/08/2014 17/09/2014 No 343
Estructura de fundación de tanques 30 28/08/2014 08/10/2014 No 343
Muro dique 50 18/09/2014 26/11/2014 No 478
Rampas de acceso a área de interno de diques 6 30/10/2014 06/11/2014 No 492
escaleras 28 26/09/2014 04/11/2014 No 494
Pasarelas 5 26/09/2014 02/10/2014 No 517
Muro cortafuego 10 16/10/2014 29/10/2014 No 498
Accesos al múltiple SCI 8 05/09/2014 16/09/2014 No 529
Fundaciones de equipos 18 05/09/2014 30/09/2014 No 519
Casetas y cobertizos 25 26/09/2014 30/10/2014 No 497
Suministro de equipos y materiales 476 23/04/2014 17/02/2016 No 96
OBRAS MECANICAS 0 12/11/2013 12/11/2013 No 750
Montaje de tanque 170 03/07/2014 25/02/2015 No 343
Piso 100 03/07/2014 19/11/2014 No 343
Colocación de sellos 4 20/11/2014 25/11/2014 No 417
Envolvente 90 11/09/2014 14/01/2015 No 343
Anclajes 8 15/01/2015 26/01/2015 No 373
Sumidero 1 20/11/2014 20/11/2014 No 420
Techo tipo domo 10 15/01/2015 28/01/2015 No 356
Accesorios 3 11/09/2014 15/09/2014 No 453
Techo flotante 15 29/01/2015 18/02/2015 No 356
Recubrimiento y pintura de tanque 30 15/01/2015 25/02/2015 No 351
Interconexión de tuberías 120 11/09/2014 25/02/2015 No 388
Sistema contra incendio de agua 40 19/02/2015 15/04/2015 No 378
Sistema contra incendio de espuma 35 19/02/2015 08/04/2015 No 358
Sistema recolector y separador de drenados 10 15/01/2015 28/01/2015 No 433
Pruebas y ensayos no destructivos para tanque y
150 06/11/2014 03/06/2015 No 343
tuberías
Pruebas hidrostáticas para tuberías, válvulas,
25 09/04/2015 13/05/2015 No 358
cámaras de espuma y tanque de espuma
Pruebas de vacío 5 15/01/2015 21/01/2015 No 438
Inspección de líquidos penetrantes 15 15/01/2015 04/02/2015 No 428
Inspección radiográfica de tuberías y tanque 120 06/11/2014 22/04/2015 No 343

Calibración de tanque 5 26/02/2015 04/03/2015 No 408


Lavado y limpieza interna de tuberías 30 23/04/2015 03/06/2015 No 343
OBRAS ELÉCTRICAS 154 05/09/2014 08/04/2015 No 447
Centros de control de motores 40 19/09/2014 13/11/2014 No 487
Enductado, cajas aéreas y luminarias 60 19/09/2014 11/12/2014 No 467
Alimentación eléctrica válvulas, bombas,
70 05/09/2014 11/12/2014 No 467
luminarias, rectificadory separador de drenados
Sistema de protección catódica 90 18/09/2014 21/01/2015 No 438
Sistema de aterrizamiento 30 26/02/2015 08/04/2015 No 383
Otros 35 18/09/2014 05/11/2014 No 493
OBRAS DE INSTRUMENTACION 654 12/11/2013 13/05/2016 No 660
Canalización y enductados 90 18/09/2014 21/01/2015 No 438
Cajas de interconexión y conductores 40 26/02/2015 22/04/2015 No 373
Unidad de indicación local 20 26/02/2015 25/03/2015 No 393
Medidor de nivel 15 26/02/2015 18/03/2015 No 398
Medidor de temperatura 15 26/02/2015 18/03/2015 No 398
Transmisor de presión 15 26/02/2015 18/03/2015 No 398
Alimentación de potencia y comunicación 20 18/09/2014 15/10/2014 No 508
Otros 30 18/09/2014 29/10/2014 No 498
PUESTA EN MARCHA 654 12/11/2013 13/05/2016 No 688
Capacitación y entrenamiento del personal 60 18/02/2016 11/05/2016 No 98
Pruebas y puesta en marcha 62 18/02/2016 13/05/2016 No 96
Planos tal y como se construyó y dossier de
60 18/02/2016 11/05/2016 No 98
calidad
Plan de manejo ambiental, salud ocupacional
60 12/11/2013 03/02/2014 No 690
seguridad y plan de gestión
FIN DEL PROYECTO 0 26/09/2016 26/09/2016 SI 0

206
4.3.2 Programación Financiera del Proyecto

4.3.2.1 Recursos que demanda el proyecto

Se asignaron costos unitarios por actividad basándose en la oferta adjudicada en


la Licitación Pública #2012LN-000004-02. En la programación se asignó por cada
actividad que se realizará el costo unitario por unidad de trabajo proyectada a
realizar, según las instrucciones con que se cuenta en el programa de Microsoft
Project 2010.

3.2.2Asignación de costos por actividad

Para este concurso al momento de preparación de cartel y publicación del mismo,


se contaba con una ingeniería conceptual, es decir los alcances del mismo son
limitados pues contemplan únicamente los requerimientos mínimos, sin entrar a
desarrollar una ingeniería detallada. La teoría en materia IPC es clara en
especificar que al contarse con este grado de avance de ingeniería las
estimaciones de costos se ubicarían en una Clase IV, la cual tiene un rango
permitido de desviación de -20% / +35%, el grado de desarrollo de la ingeniería
determina la desviación esperada de los costos, esto partiendo de que el insumo
mediante el cual se oferta tiene impreso una incertidumbre significativa, puesto
que parte de la contratación es el desarrollo de estudios preliminares,
anteproyecto y una ingeniería de detalle o básica.

Para la elaboración del presupuesto de la presente contratación, se utilizaron


diferentes herramientas, tomando en cuenta de que la modalidad de contratación
incluye como parte del alcance la ingeniería de detalle, es decir que al momento
del presupuesto se cuenta con información muy básica para realizar cálculos
volumétricos, de longitud, unitarios, etc.; por lo que los insumos y técnicas
aplicados se detallan a continuación:

207
a.Fuentes de Información:

La documentación que sirvió como base para la elaboración del presupuesto


indicado corresponde a los precios de oferta actualizados de las licitaciones:

2006LN-900168-02 “Construcción tanque de capacidad de 100 000bls, para


almacenamiento de diesel en Refinería”2007LN-900104-02 “Construcción tanque
de capacidad de 200 000bls, para crudo liviano en Refinería”.

Las actualizaciones se realizaron llevando a valor presente los precios ofertados


por los contratistas de ambos proyectos, a las fechas de agosto 2011 para el caso
del tanque de diesel y octubre del mismo año para el tanque de crudo liviano.
Cabe mencionar que la elaboración del presupuesto de esta contratación se llevó
a cabo en el último trimestre del año 2011. Por lo que, esta actualización
representa la base sobre la que se estimaron los presupuestos de esta
contratación.

b. Cotizaciones:

Para aquellos ítems que no se encontraban contemplados en dichas tablas


actualizadas se procedió con la solicitud de cotizaciones a proveedores, con el
objetivo de determinar los precios de mercado para dichos elementos. Lo que
garantizó contar también con precios actualizados para estos rubros, tal es el caso
de: equipos y accesorios para el sistema de circuito cerrado de televisión, bombas,
válvulas, materiales intercambiadores.

208
c. Estimaciones:

Adicionalmente, se procedió a la preparación de hojas de cálculo, que permitió


obtener por ejemplo estimaciones de volúmenes de material de excavación y
relleno, cálculo de las dimensiones de los tanques para la determinación de las
cantidades aproximadas de láminas de envolvente, de piso, etc., cálculos para los
costos de administración, planes de calidad, planes de seguridad y ambiente,
profesionales de esas áreas.

Para este concurso al momento de preparación de cartel y publicación del mismo,


se contaba con una ingeniería conceptual, es decir los alcances del mismo son
limitados pues contemplan únicamente los requerimientos mínimos, sin entrar a
desarrollar una ingeniería detallada. La teoría en materia IPC es clara en
especificar que al contarse con este grado de avance de ingeniería las
estimaciones de costos se ubicarían en una Clase IV, la cual tiene un rango
permitido de desviación de -20% / +35%, tal y como se puede observar en tabla
adjunta que muestra que el grado de desarrollo de la ingeniería determina la
desviación esperada de los costos, esto partiendo de que el insumo mediante el
cual se oferta tiene impreso una incertidumbre significativa, puesto que parte de la
contratación es el desarrollo de estudios preliminares, anteproyecto y una
ingeniería de detalle o básica.

Con base en los recursos mostrados en el Anexo #4 "Programa detallado del


Proyecto", se procedió a la asignación respectiva en la programación erogaciones
económicas, tomando en cuenta las actividades propias de la ejecución de la obra.

4.3.2.3 Costo de proyecto

El costo de la construcción del proyecto es de US$43.257.048,30 el cual presenta


el siguiente flujo de caja trimestral:

209
Tabla 24: Flujo Trimestral
1 TRIMESTRE 2 TRIMESTRE 3 TRIMESTRE 4 TRIMESTRE 5 TRIMESTRE 6 TRIMESTRE
ANTICIPO $12.977.114,49
COSTOS DIRECTOS + INDIRECTOS $1.570.091,47 $1.605.636,89 $2.372.932,58 $12.277.136,73 $3.756.954,67 $3.084.802,40
TOTAL TRIMESTRAL $14.547.205,96 $1.605.636,89 $2.372.932,58 $12.277.136,73 $3.756.954,67 $3.084.802,40
FLUJO DE CAJA ACUMULADO $14.547.205,96 $16.152.842,86 $18.525.775,43 $30.802.912,17 $34.559.866,83 $37.644.669,23

7 TRIMESTRE 8 TRIMESTRE 9 TRIMESTRE 10 TRIMESTRE 11 TRIMESTRE


ANTICIPO
COSTOS DIRECTOS + INDIRECTOS $2.000.793,95 $1.306.095,54 $961.524,30 $914.659,19 $429.306,10
TOTAL TRIMESTRAL $2.000.793,95 $1.306.095,54 $961.524,30 $914.659,19 $429.306,10
FLUJO DE CAJA ACUMULADO $39.645.463,18 $40.951.558,72 $41.913.083,02 $42.827.742,20 $43.257.048,30
Fuente: Elaboración propia

El flujo de caja detallado del proyecto se encuentra incorporado en el anexo #5.


En el mismo se utilizó como herramienta de preparación el Microsoft Project 2010,
asignándosele a las diferentes actividades del programa de trabajo los costos
asociados y las duraciones, con el fin de contar con un flujo de caja detallado por
actividad.

4.3.2.4 Programa de desembolsos

El programa de desembolsos se presenta en flujo de caja trimestral resultado del


apartado anterior, aunado a esta información en el Anexo #5,seincorpora el flujo
de caja por actividad, semanal, el cual es la base del flujo trimestral. Por lo que,
ambas herramientas serán de utilidad para las gestiones pertinentes ante los
entes financieros para contar con el suficiente contenido de presupuestario para
hacer frente a las obligaciones que devenga el Proyecto durante su ejecución.

4.3.2.5 Comparación de costos Estudio de Factibilidad vrs. Costo Actual.

Tal y como se especificó anteriormente en el estudio de prefactibilidad este


proyecto se encontraba conformado por la construcción de 10 tanques con
diferentes capacidades y productos a almacenar, en diferentes planteles de
RECOPE en todo el país y data del año 2006. Por lo que, cuando se inició con la

210
labor de preparación de cartel y especificaciones técnicas, se procedió a realizar
una actualización de costos, pero ya orientado a la construcción de los 3 tanques
en Refinería. Además, dicha actualización se realizó tal y como se detalló en el
apartado 3.2.2 del presente estudio, utilizando bases de datos de tanques
construidos de similar capacidad y localización y la obtención de proformas con
precios actuales de mercado y hojas de cálculo en Excel. Dicha labor se llevó a
cabo entre los meses de agosto y noviembre del año 2011.

Como resultado de dicha actualización se determinó un monto de inversión


de$53.202.008,33 (Cincuenta y tres millones doscientos dos mil ocho dólares con
33/100).Sin embargo, la oferta adjudicada corresponde a un monto de
$43.257.048,30 (cuarenta y tres millones doscientos cincuenta y siete mil cuarenta
y ocho dólares con 30/100), las principales diferencias radica en:

a. Los costos indirectos de la actualización de precios se estimaron en un 33%,


mientras que el porcentaje de la tabla de pagos adjudicada es de 13,73%.

b. Existe diferencia de precios entre los suministros de equipos, envolvente,


tubería e interconexiones, teniéndose reportados mayores costos en la
actualización de precios. En este punto es importante destacar que la empresa
adjudicataria, actualmente se encuentra construyendo un total de 5 esferas en el
Plantel de Refinería, lo que posiblemente le facilita la negociación con
proveedores internacionales, adquiriendo así precios de mercado competitivos,
por volúmenes de compra.

c. Los costos de ingeniería y permisos de construcción son porcentajes asociados


a montos de la contratación y la obra, por lo que al tenerse un menor costo de los
trabajos a realizar estos dos rubros se ven afectados, para este caso en forma
positiva.

211
4.3.3 Matriz Tarea-Responsabilidad:

Herramienta que se utiliza para relacionar actividades con recursos (individuos o


equipos de trabajo), para asegurar que cada uno de los componentes del alcance
esté asignado a un individuo o a un equipo.

Esta matriz muestra todas las actividades asociadas con una persona y todas las
personas asociadas con una actividad. También asegura que haya una sola
persona encargada de rendir cuentas por una tarea determinada a fin de evitar
confusiones.

Las siglas que se utilizarán para asignar la participación de los funcionarios en las
actividades que conforman el proceso de administración de la ejecución del
proyecto son:
-Responsable (R)
-Consultado (C)
-Informado (I)
-Aprobado (A)

212
MATRIZ DE ROLES Y RESPONSABILIDADES (RAM)

PROYECTO "Construcción de 3 tanques para almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel"

R: Responsable C: Consultado
A Aprueba I: Informado
Equipo de Proyecto
Entregables Organo Jefe de Ingeniero Ingeniero Ingeniero Ingeniero Inspector de Inspector de Inspector de Inspector de Inspector
Fiscalizador Proyecto Inspector Inspector Inspector Area Inspector obra Civil obra obra obra Ambiental
Area Civil Area Instrumentación Area Mecánico Eléctrico Instrumenta
Mecánica Eléctrica ción
1. Acta constitución
A R I I I I I I I I I

2. EDT
R C C C C C C C C C

3. Matriz de roles y
responsabilidades R C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I

4. Matriz de
comunicación R I I I I I I I I I

5. Aprobación de
A R C C C C I I I I I
Requisitos previos

6. Orden de Inicio A R I I I I I I I I I

7. Reuniones de
coordinación I R C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I

8. Aprobación y Gestión
de pagos A R C C C C C C C C C

9. Informes
R C/I C/I C/I C/I

10. Aprobación de
materiales o equipos R C/I C/I C/I C/I

11. Ordenes de ajuste


R C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I

12. Aprobación de
procedimientos R/I A/C A/C A/C A/C I I I I I

13. Verificación y
Aprobación pruebas de R/I A/C A/C A/C A/C C/I C/I C/I C/I C/I
calidad
14. Control de
presupuesto I R I I I I

15. Control del programa


I R C/I C/I C/I C/I I I I I I

16. Aprobación de Planos


tal y como se construyo R/I A/C A/C A/C R C C C C
y compendio de calidad

17. Lecciones aprendidas


C/I R C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I C/I

18. Acta recepción


provisional A R C/I C/I C/I C/I I I I I I

19. Acta recepción


definitiva A R C/I C/I C/I C/I

20. Ciere del Contrato


I R

20. Informe para


Capitalización R

21. Entrega al usuario


A R

213
4.4 PLANIFICACIÓN ORGANIZATIVA

4.4.1 Introducción

La estructura organizacional que se defina para la ejecución de un proyecto, es un


elemento importante que al igual que aspectos económicos sociales, financieros,
técnicos, etc., pueden influir en forma positiva o negativa la viabilidad de un
proyecto de inversión.

En vista de lo anterior, es necesario que el modelo organizacional que se defina


para la etapa de ejecución de un proyecto sea valorada con criterios objetivos y
claros. Además, debe buscarse la utilización de recursos existentes y disponibles
dentro de la Institución con el fin de reducir costos adicionales.

La organización que se seleccione deberá ser aquella que permita alcanzar los
objetivos del proyecto mediante la aplicación de las técnicas gerenciales propias.

En el presente capítulo, se hará el análisis y la propuesta sobre la forma de


organización más apropiada, para la etapa de ejecución del proyecto
“Construcción de 3 tanques para el almacenamiento de gasolina súper, búnker y
diesel”

En este capítulo se desarrollarán los siguientes temas: factores o criterios


considerados para la propuesta organizativa, estructura organizacional
recomendada para la ejecución del proyecto, funciones departamentales y cargos
gerenciales.

4.4.2 Factores o criterios considerados para la propuesta organizativa.

A continuación se detallan los criterios que se valoraron para determinar que la


estructura organizativa propuesta para el presente proyecto es la del modelo

214
funcional con jefe de proyecto y un equipo técnico multidisciplinario, conformado
por ingenieros de las principales áreas de especialidad que conforman el proyecto,
a saber: ingeniería civil, ingeniería mecánica, eléctrica y de Instrumentación.

Además, se contará con el apoyo administrativo directo por parte de un asistente


administrativo y una secretaria. En cuanto a las labores de apoyo administrativo
serán ejecutadas por parte de los departamentos de la estructura permanente de
la organización.

Los criterios que se tomaron en consideración para decidir el tipo de estructura


anteriormente menciona, fueron los siguientes:

Incertidumbre: El personal de RECOPE cuenta con una amplia experiencia en la


ejecución y administración de contratos de obra relacionados con construcción de
tancaje, ya que dicha infraestructura es común dentro del giro de negocio de la
empresa, lo que representa que el personal que participa tiene amplio
conocimiento del alcance, la calidad requerida, los costos y los plazos de
ejecución. Es decir, el grado de incertidumbre de la obra es bajo; además, dentro
de la organización existe un departamento que cuenta con el equipo de
profesionales y personal de apoyo requerido para llevar a cabo estas labores. Por
lo tanto, se considera que el modelo de tipo funcional es el más conveniente para
llevar a cabo la ejecución de este proyecto.

Tecnología: La tecnología que se está promoviendo y forma parte del alcance del
proyecto, no es de punta o desconocida para Recope. Como se mencionó
internamente se tiene conocimiento e información actualizada de los avances
tecnológicos en este tipo de obra. Debido a que la tecnología a implementar es de
uso común y de conocimiento cotidiano se considera que el modelo de
organización de tipo funcional permitirá alcanzar los objetivos de ejecución del
proyecto.

215
Complejidad: Los proyectos de inversión que Recope desarrolla son de gran
magnitud y alto grado de complejidad; sin embargo, el presente proyecto por
contarse con el conocimiento y experiencia, lo convierte en un proyecto de baja
complejidad, contándose con personal capacitado dentro de la estructura
organizacional que podrán atenderlo; por lo que, este aspecto apoya el hecho de
que el modelo funcional es el recomendable para desarrollar la presente obra.

Tamaño: Al comparar este proyecto con otros proyectos de inversión que Recope
lleva y ha ejecutado a la fecha este se considera un proyecto mediano y al contar
con un grupo de funcionarios destacados en el Departamento de Construcción-
Refinería se considera conveniente hacer uso de la estructura funcional de la
empresa para llevar a cabo este proyecto.

Naturaleza: La presente obra es afín a las labores cotidianas de la institución


dueña del proyecto y se trata de la ampliación de sistemas existentes, siendo así
posible la aplicación del modelo funcional para la estructura organizacional.

Capacidad institucional: Dentro de la estructura organizacional de Recope se


cuenta una con unidades funcionales con una amplia experiencia en la
contratación y ejecución de proyectos de inversión de Recope; por lo que se
considera conveniente aprovechar esta estructura funcional para desarrollar este
proyecto.

Inversión: El proyecto representa una fuerte inversión para la empresa y el mismo


se estará financiando con emisiones de bonos por parte de Recope. Sin embargo,
a pesar de la magnitud de la inversión Recope tiene experiencia en el manejo de
este tipo de inversiones.

216
4.4.3 Estructura organizacional recomendada para la ejecución del
proyecto.

Tal y como se describió en el apartado anterior, existen muchas razones y criterios


objetivos que permitieron determinar que la estructura organizacional más
recomendable para llevar a cabo la ejecución del presente proyecto es a través del
modelo funcional con un jefe de proyecto.

En la figura #5, se muestra el organigrama que representa la estructura macro y


micropropuesta, que incorpora a las diferentes dependencias que brindarán
servicios de apoyo administrativo.

217
Figura 5: Organigrama de Ejecución de Obra

Junta Directiva

Auditoría
Interna

Presidencia

Com. y
Contraloría y
Relaciones
Servicios
Públicas

Contraloría y
Servicios

Gerente
General

Distribución y Administración
Desarrollo Refinación
Ventas y Finanzas

Salud, Salud, Estudios


Construcción- Construcción Ingeniería y Distribución de Ingeniería y Recursos Adm. Bienes y
Ingeniería Area Ambiental Operaciones Ambiente y Ventas Ambiente y Financiera Suministros Económicos y
Refinería Dist. y Ventas Mantenimiento Combustibles Mantenimiento Humanos Servicios
Seguridad Seguridad Financieros

Adm. Comp. e Contratación


Jefe de Operaciones Distribución del Servicio al Seguridad y
Ingeniería Mantenimiento incentivos Presupuesto Bienes y
Proyecto Portuarias Atlántico Cliente Vigilancia
Servicios

Ingeniero Capacitación y
Ingeniero de Procesos de Distribución Adm. Serv. Adm. de
Ingeniero civil electromecánico Mantenimiento Ingeniería Facturación Desarrollo Contaduría
Instrumentación Refinación Central Generales Almacenes
Personal

Inspector Inspector de Distribución Relaciones Adm. de


Inspector civil Eléctrico Instrumentaciión Pacífico Laborales Tesorería

Inspectro Gestión del


Gestión de
Mecánico Talento
Procesos
Humano

218
4.4.4 Funciones Departamentales.

Junta Directiva

La participación de la Junta Directiva dentro del proceso de contratación y etapa de


ejecución de la obra son:

• Aprobar el presupuesto de inversión del proyecto.


• Adjudicar los procesos licitatorios que según la cuantía son de su
competencia.
• Aprobar ampliaciones de plazo y monto de los procesos licitatorios de su
competencia.
• Solicitar si así lo considera oportuno, auditar en forma extraordinaria las
acciones del proyecto.

Presidencia Ejecutiva

Dentro de las funciones que le son encomendadas a la Presidencia Ejecutiva, para


llevar a cabo la ejecución de los proyectos son las siguientes:

• Elevar ante la Junta Directiva la aprobación del presupuesto de inversión del


proyecto.
• Aprobar carteles para su publicación en contrataciones de mayor cuantía que
se requieran para la ejecución de este proyecto.
• Gestionar ante la Junta Directiva la adjudicación de los diferentes procesos
licitatorios que se generen para la ejecución del proyecto y adquisición de
bienes que sean de competencia de esta.
• Aprobación de carteles para su publicación en contrataciones que de acuerdo
a sus costos son de su nivel de competencia

219
• Adjudicar los diferentes procesos licitatorios de su competencia.
• Elevar ante la Junta Directiva la aprobación de ampliaciones de plazo y monto
de los procesos licitatorios de competencia de esta.
• Aprobación de ampliaciones de plazo y monto de los procesos licitatorios de
su competencia.

Auditoría Interna.

Esta instancia tiene como funciones las siguientes:

• Ejecutar las actividades asignadas por la Junta Directiva y la Presidencia


Ejecutiva que tengan relación con el proyecto, en concordancia con las leyes,
políticas, normas y reglamentos, que rigen su área, por lo que deberá
mantenerse permanentemente actualizado.
• Participar, junto con la Junta Directiva en la formulación e implantación de
políticas de control, inspección y fiscalización de las actividades económicas,
administrativas, financieras y técnicas del proyecto.
• Planear, organizar, dirigir y controlar los auditorajes que se requieran en los
diferentes programas y actividades del proyecto para corroborar su marcha
normal.
• Presentar a la Junta Directiva el presupuesto anual de gastos de la Auditoría
Interna que se requieran para ejecutar el control durante el desarrollo del
proyecto, así como velar por su eficaz y eficiente ejecución y control.
• Preparar informes periódicos de gestión del proyecto, para ser sometidos a
conocimiento de la Junta Directiva.
• Vigilar, por medio de auditorajes que practican las diferentes dependencias de
la Auditoría Interna, que los responsables administrativos de salvaguardar los
fondos y activos de la Empresa, asignados al proyecto cumplan a cabalidad
con su deber de custodiarlos, mantenerlos, conservarlos y darles un uso
eficiente, económico y eficaz.
220
• Supervisar la fiscalización adecuada de los egresos del proyecto, mediante
pruebas selectivas por los diferentes conceptos, velando porque se respeten
los reglamentos y demás regulaciones establecidas al respecto.
• Velar porque las cuentas y registros contables del proyecto que están a cargo
del personal de la Dirección Financiera, se lleven al día con apego a los
sistemas establecidos, recomendar e implantar los ajustes o cambios que
requieren los sistemas contable-financieros para el adecuado control y registro
de la información y operaciones del proyecto.
• Determinar, mediante pruebas selectivas, la razonabilidad y veracidad de los
datos contables, financieros, presupuestarios, técnicos, administrativos y de
cualquier otra naturaleza referente al proyecto; e informar a la Presidencia
Ejecutiva y Junta Directiva acerca de eventuales incumplimientos,
deficiencias, desviaciones o irregularidades presentadas conforme a normas
legales y demás regulaciones establecidas al respecto.
• Fiscalizar las obligaciones de la empresa generadas como consecuencia de la
ejecución del proyecto tales como: pagarés, cobranzas, letras de cambio,
transferencia electrónica, cartas de crédito y demás documentos y valores
similares, velando porque se estudien y analicen adecuada y correctamente.
• Velar porque se mantenga un control efectivo y sistemático sobre todos los
activos de Recope asignados al proyecto.
• Realizar las comisiones e investigaciones relacionadas con el proyecto, que
en el desempeño de sus funciones le encomienda la Junta Directiva.
• Informar a la Presidencia Ejecutiva y a la Gerencia General sobre cualquier
resolución, orden o procedimiento referente al proyecto establecido por la
Empresa que en su contenido se interponga a disposiciones legales, notas
regulaciones establecidas.
• Coordinar y mantener relaciones permanentes con la Contraloría General de
la República, Autoridad Presupuestaria, Procuraduría General de la República,
Banco Central, Servicio Nacional de Electricidad y otras instituciones estatales

221
con el fin de solicitar o brindar información y hacer más eficiente y eficaz la
labor de fiscalización, control y asesoría al proyecto.
• Coordinar y supervisar las audiencias concedidas a funcionarios de la
Empresa, como producto de su eventual participación en hechos irregulares
sucedidos dentro de la ejecución del proyecto, determinados en estudios de
Auditoría, para el ejercicio previo de su defensa.
• Solicitar a los diversos funcionarios de Recope que tengan relación con la
ejecución del proyecto, los informes, documentos y colaboración que demande
cualquier estudio de Auditoría que sobre este se ejecute.

Dirección Jurídica

La Asesoría Legal desarrolla las siguientes funciones durante la etapa contractual y


ejecución del proyecto:

• Ejecutar las actividades asignadas que tengan relación con el proyecto, en


concordancia con las leyes, políticas, normas y reglamentos, que rigen su
área, por lo que deberá mantenerse permanentemente actualizado.
• Coordinar reuniones periódicas con el personal de ejecución de proyecto para
evaluar la gestión realizada, orientar e indicar las medidas legales correctivas
o acciones a seguir.
• Atender y resolver consultas o requerimientos de información de funcionarios
de la empresa involucrados en el proyecto.
• Asistir a las reuniones y darle asesoría a la Junta Directiva, Consejo de
Gerentes, Gerencia General y Directores con respecto al proyecto.
• Coordinar las labores del proyecto con los abogados de las áreas judiciales,
consulta y contrataciones.

222
• Preparar escritos de contestación de demandas judiciales, de documentos de
la Junta Directiva y recursos de contratación administrativa con respecto al
proyecto.
• Llevar en forma sistemática y organizada las estadísticas, archivos y todo tipo
de información de la Asesoría Legal, con respecto al proyecto, para que estos
puedan ser consultados.
• Hacer el estudio legal de las ofertas recibidas en los diferentes concursos
públicos que se promuevan para el desarrollo del proyecto.
• Hacer el estudio legal de los reclamos y/o recursos que eventualmente se
presente en los diferentes concursos públicos que se promuevan para el
desarrollo del proyecto.

Departamento de Procesos de Refinación.

El Departamento de Procesos de Refinación tendrá como funciones dentro durante la


etapa de ejecución del proyecto las siguientes:

• Aportar información a la Gerencia de Desarrollo para la determinación de los


requerimientos de infraestructura requeridas en la Refinería para el buen
funcionamiento del proyecto en su etapa de operación.
• Participar en el rediseño de nuevos elementos operativos que mejoren el
desempeño del proyecto.
• Participar en el desarrollo del proyecto para dar las facilidades cuando se
requiera su intervención en infraestructura existente en el plantel de la
Refinería.

Departamento de Salud, Ambiente y Seguridad (SAS)

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento SAS para llevar a cabo la
ejecución del proyecto son las siguientes:

223
• Coordinar todas las actividades que se ejecuten en el proyecto, relativas a
higiene laboral, seguridad industrial, medicina laboral y protección ambiental.
• Realizar inspecciones de campo para detectar actos y condiciones inseguras
durante el desarrollo del proyecto.
• Velar por la calidad y cantidades mínimas requeridas de equipos para atender
emergencias en el proyecto.
• Controlar los programas de trabajo que se ejecuten como consecuencia del
proyecto, enmarcados dentro del campo de la Protección Integral.

Departamento de Ingeniería.

Las funciones que debe de ejecutar esta dependencia dentro del proceso
constructivo del proyecto son las siguientes:

• Colaborar en la elaboración del presupuesto del proyecto.


• Revisar y dar “No Objeción” a los diseños del proyecto (revisión de la
ingeniería básica, elaboración de estudios básicos de diseño, memorias de
cálculo y planos).
• Supervisar la obra en coordinación con el grupo del proyecto.
• Evaluar las obras expost del proyecto.

Departamento Administración, Competencia e Incentivos.

Las funciones que debe ejecutar esta dependencia para llevar a cabo la ejecución
del proyecto son las siguientes:

• Velar que se lleven a cabo de manera eficiente las gestiones de reclutamiento,


selección, trámite y control, clasificación y valoración de nuevos funcionarios
que requiera la empresa para la ejecución del proyecto.

224
• Aprobar y analizar los informes de clasificación y valoración de puestos de la
organización del proyecto.
• Revisar y firmar las acciones de personal de los funcionarios del proyecto.
• Revisar el presupuesto Anual de Salarios de los funcionarios asignados al
proyecto y presentarlo a la Dirección de Recursos Humanos.
• Controlar que el jefe técnico del proyecto, efectúe en las fechas establecidas,
la Evaluación del Desempeño de sus subordinados.
• Controlar que los funcionarios de la empresa asignados al proyecto, cumplan
con los aspectos estipulados en los reglamentos, especialmente en lo relativo
a la responsabilidad, puntualidad, vacaciones, licencias y otros.
• Velar que todos los expedientes de los funcionarios de la empresa asignados
al proyecto se encuentren actualizados.
• Revisar y aprobar las publicaciones para concursos de puestos internos y
externos que requiera el proyecto.
• Revisar, aprobar, enviar y dar seguimiento a las ternas de candidatos para el
puesto, que se remiten al jefe técnico del proyecto.
• Diseñar, mantener actualizado y ejecutar el Programa de Inducción para los
nuevos empleados que requiera el proyecto.
• Revisar y aprobar las constancias de trabajo de los funcionarios asignados al
proyecto que lo soliciten.
• Velar por la realización de la planilla, así como las revisiones y los controles
relacionados con aspectos de la calidad y veracidad de los montos incluidos
en las planillas de los funcionarios asignados al proyecto.

Departamento de Capacitación y Desarrollo de Personal

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento de Capacitación y Desarrollo


de Personal como parte de la estructura que lleva a cabo la ejecución del proyecto
son las siguientes:

225
• Elaborar y proponer planes de capacitación y formación para el proyecto y
velar por su ejecución una vez aprobado.
• Supervisar y controlar el desenvolvimiento y documentación de las actividades
de capacitación y formación para la detección de necesidades de capacitación
del proyecto.
• Verificar el aprovechamiento por parte de los funcionarios asignados al
proyecto de las actividades de capacitación a las cuales se les asigne.
• Velar porque las actividades de capacitación y formación del proyecto se
lleven a cabo en estricto apego al Manual de procedimientos del Sistema de
Calidad del Departamento de Capacitación y Desarrollo de Personal, a las
disposiciones dictadas por los niveles superiores y Reglamento de
Capacitación y Formación de RECOPE.

Departamento de Contaduría.

Este Departamento lleva a cabo las siguientes funciones durante la etapa de


ejecución:

• Verificar y aprobar la preparación de los Estados de Flujo de Efectivo de la


empresa y que estén afectados por las erogaciones del proyecto.
• Analizar, revisar y aprobar el cierre contable del proyecto y gestionar la
capitalización del proyecto, una vez se haya concluido con las obras.
• Preparar y presentar trimestralmente los resultados de los Estados
Financieros de la empresa a la Junta Directiva donde se incluyan los
movimientos del proyecto.
• Aprobar la ejecución y preparación de las declaraciones de Impuesto de
Renta, Consumo, Ventas y Patentes Municipales relacionadas con el
proyecto.

226
• Planear, organizar y supervisar estudios de contabilidad administrativa para la
toma de decisiones, Estados financieros del proyecto proyectados entre otros.

Departamento de Administración de Tesorería.

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento Administración de Tesorería


para llevar a cabo la ejecución del proyecto son las siguientes:

• Firmar mancomunadamente los débitos a la cuenta asignada a la Dirección de


Suministros para el pago de cartas de crédito para la adquisición de bienes
solicitados por la unidad de ejecutora del proyecto.
• Revisar y aprobar todas las devoluciones de los documentos de trámite de
pago para la adquisición de bienes y servicios del proyecto, que tienen errores
en la presentación de requisitos.
• Supervisar y firmar las órdenes de pago por las inversiones del proyecto, así
como el contenido de las obligaciones del proyecto.
• Revisar y aprobar los flujos de caja mensual del proyecto, para remitir a la
Presidencia, Gerencia de Administración y Finanzas y Dirección de Finanzas.
• Supervisar el control de adelanto de viáticos que se extienden a los
funcionarios del proyecto.

Departamento Contratación de Bienes y Servicios

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento Contratación de Bienes y


servicios para llevar a cabo la ejecución del proyecto son las siguientes:

• Revisión integral de los documentos que conforman el expediente de


contrataciones menores del proyecto, incluida la recomendación de
adjudicación. Aprobar órdenes de pedido del proyecto de acuerdo con los

227
montos máximos establecidos por la empresa, de conformidad con lo
indicado en las leyes y reglamentos internos y externos que la rigen.
• Coordinar y aprobar la remisión inmediata de las ofertas recibidas en los
procesos licitatorios del proyecto para el estudio jurídico y técnico.
• Revisar previamente los informes de adjudicación, modificaciones, prórrogas
y finiquitos que se generen en el proyecto.
• Coordinar y aprobar las notificaciones de adjudicación y resolución de
recursos de revocatoria interpuestos en los diferentes procesos licitatorios del
proyecto. Remitir a la Gaceta para su publicación.
• Analizar y discutir la procedencia de las solicitudes de aclaración de ofertas
requeridas por la Unidad de Gestión en torno a los procesos del proyecto, en
concordancia con la Ley de Contratación Administrativa, aprobar las
remisiones respectivas. Resolver casos asociados con formalización y
contratación administrativas.
• Autorizar la devolución de las garantías de participación y cumplimiento y las
prórrogas requeridas del proyecto conforme a la normativa vigente y
procedimientos internos.
• Revisión de órdenes de pedido, relacionadas con los procesos licitatorios del
proyecto y sobre reajustes de precio.
• Revisar y aprobar los informes mensuales y trimestrales de la actividad
contractual del proyecto, como requisito de ley ante la Contraloría General de
la República.

Departamento Seguridad y Vigilancia

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento Seguridad y Vigilancia para


llevar a cabo la ejecución del proyecto son las siguientes:

228
• Promover reuniones periódicas con el personal a su cargo, asignado al
proyecto para dictar instrucciones, plantear inquietudes y evaluar resultados
sobre las actividades realizadas en el proyecto.
• Solicitar, revisar y aprobar los informes sobre los resultados de actividades de
seguridad y vigilancia del proyecto.
• Revisar y aprobar los roles de trabajo de seguridad y vigilancia del proyecto
confeccionados por el superior de seguridad.
• Mantener permanentemente, canales de comunicación idóneos, el jefe de
proyecto, que garantizan un adecuado apoyo logístico.

Departamento Construcción-Refinería

Las funciones que debe de ejecutar el Departamento Construcción-Refinería para


llevar a cabo la ejecución del proyecto son las siguientes:

• Elaborar presupuesto para la obra.


• Coordinar la revisión de los planos detallados a nivel constructivo.
• Preparar el cartel, revisar la información técnica de los oferentes para la
selección y atender y resolver consultas.
• Supervisar las obras en el Plantel de Refinería.
• Evaluar las obras expost.
• Revisar y aprobar los pagos a contratistas y las facturas de avance.
• Coordinar grupos interdisciplinarios en la elaboración y ejecución de
proyectos.

Área Ambiental

• Realizar las gestiones requeridas para los permisos ante el SETENA.

229
• Realizar estudios requeridos para determinar la viabilidad ambiental del
proyecto.
• Asignación de Regente Ambiental del proyecto
• Asignación de inspección Seguridad, Ambiente y Seguridad.
• Revisión de cumplimiento de los planes de gestión social, ambientales,
supervisión de desmantelamiento y limpieza de áreas en etapa de
desmovilización.

Asistencia Administrativa

• Gestión de contrataciones en el sistema SAP y seguimiento ante la Dirección


de Suministros y sus dependencias.
• Asesoría durante la etapa de preparación de cartel y sus anexos.
• Asesoría en la etapa de atención de aclaraciones, modificaciones o
enmiendas del cartel y sus anexos.
• Asesoría y gestión de requerimiento de subsanaciones y confección de
estudio técnico para trámite ante las instancias necesarias.
• Gestiones de trámite de pagos, devoluciones de retenciones, garantías y
trámites generales en el sistema SAP.
• Seguimiento de trámites ante las áreas de contrataciones, presupuesto,
tesorería, asesoría legal, etc.

Secretaría:

• Digitar carteles, especificaciones técnicas, estudios técnicos, etc.


• Preparación de notas internas y externas, generadas para el proyecto.
• Preparación de informes, archivo de documentación general del proyecto,
remisión de notas a destinatarios.
• Coordinación de reuniones, levantamiento de minutas.

230
4.5 Cargos Gerenciales.

Órgano Fiscalizador

Titular Subordinado asignado por la Administración, que tiene como obligación velar
por la correcta ejecución contractual, con autoridad para ordenar y tomar decisiones.
Sus principales funciones son:

1. Designar al Jefe de Proyecto y su equipo.


2. Velar para que el contratista se ajuste al estricto cumplimiento de lo pactado en la
fase de ejecución contractual.
3. Comunicar la Orden de Inicio del Proyecto
4. Aprobar los Requisitos previos y ampliaciones de plazo para su presentación
5. Aprobar ampliación de plazo por condiciones climáticas adversas
6. Firmar el Acta de Recepción Provisional
7. Firmar el Acta de Recepción Definitiva
8. Aprobar Órdenes de Ajuste
9. Gestionar las modificaciones de alcance, tiempo y costo del contrato ante la
Dirección de Suministros.
10. Autorizar la ampliación de jornadas de trabajo según cartel
11. Aprobar trámites de pagos de avances, anticipos y reajustes.
12. Gestionar la entrega de proyecto al usuario.
13. Gestionar el trámite de la capitalización del proyecto.
14. Gestionar y solicitar las aperturas de cartas de crédito.
15. Informar a la administración superior sobre el avance de los proyectos.
16. Gestionar y controlar el presupuesto de inversión y gastos.
17. Gestionar ante Suministros los reclamos que genere el Contratista.
18. Aprobar las solicitudes de pedido.
19. Coordinar con entes internos y externos actividades propias del proyecto.
20. Gestionar el presupuesto de inversión de los proyectos a su cargo.

231
21. Gestionar ante la administración los recursos humanos, financieros y
tecnológicos para optimizar la eficiencia de las actividades del proyecto

Jefe de Proyecto

Funcionario designado por el órgano fiscalizador, para coordinar y administrar


contratos de obra que son desarrollados por la Gerencia de Desarrollo, Gerencia de
Distribución y Ventas y Gerencia de Refinación, dentro de las funciones de este
puesto se tienen las siguientes:

1. Liderar al equipo del proyecto para alcanzar los objetivos.


2.Asegurar la comunicación efectiva entre la Administración y el Contratista.
3. Asegurar que los problemas del contrato sean identificados y resueltos
correctamente y a tiempo.
4. Asegurar el fiel cumplimiento de los términos de referencia del contrato, en lo
relacionado con alcance, tiempo, costo y calidad
5. Gestionar ante el órgano Fiscalizador las modificaciones de alcance, tiempo y
costo del contrato
6. Coordinar grupos interdisciplinarios en la elaboración y ejecución de proyectos
7. Revisar y aprobar los pagos del contratista, facturas de avance, reajustes y
anticipo.
8. Controlar el presupuesto y programación asignado a la Obra.
9. Informar el Desempeño del Proyecto.
10. Gestionar las expectativas de los interesados.
11. Distribuir información a los involucrados.
12. Recopilar las lecciones aprendidas.
13. Coordinar con entes internos y externos actividades propias del proyecto.
14. Ejecutar las actividades asignadas en concordancia con las leyes, políticas,
normas, reglamentos y procedimientos que rigen su gestión.

232
15.Administrar los recursos humanos, financieros y tecnológicos para optimizar la
eficiencia de las actividades del proyecto.
16.Gestionar solicitudes de pedidos relacionados con el proyecto.
17. Gestionar y verificar el cumplimiento de los requisitos previos para su aprobación.
18. Gestionar las Actas de Recepción Preliminar, Provisional, Definitiva y Cierre de
Contrato.
19. Comunicar al Órgano Fiscalizador el incumplimiento de las condiciones,
especificaciones y plazos establecidos en el Contrato.
20. Elaborar el presupuesto de inversión anual de los proyectos a su cargo.
21. Coordinar con el Departamento de Capacitación y Desarrollo del Personal las
actividades de capacitación.

Requisitos para el puesto:

Deberá ser un profesional en Ingeniería o Gerencia de Proyectos.

Deberá contar con una experiencia de al menos 3 años en el manejo y ejecución de


proyectos de inversión de RECOPE.

Habilidades requeridas:

Habilidades para relacionarse con el personal técnico.


Conocimiento de las normas y procedimientos institucionales para la ejecución de
obras.

Manejo de programación por ruta crítica utilizando software de programación.


Habilidad para dirigir.
Habilidad para comunicarse.
Disposición de trabajar bajo presión.
Saber controlar las actividades de otras personas.

233
Ingeniero Inspector de Área

Ingeniero responsable de supervisar, controlar y aprobar las obras concernientes a


su área técnica específica, de conformidad con la normativa vigente, planos,
especificaciones técnicas y los alcances del cartel. Sus principales funciones son:

1. Supervisar en forma detalla el objeto contractual según su área de especialidad


2. Verificar el cumplimiento de las obligaciones y del acatamiento de las
especificaciones técnicas, el cartel y términos de referencia
3. Elaborar y presentar informes periódicos, cuando se soliciten, de labores
asignadas, avances del proyecto según su área y otros aspectos de interés.
4. Ejecutar las actividades asignadas en concordancia con las leyes, políticas,
normas, reglamentos y procedimientos que rigen su gestión.
5. Elaborar, revisar y recomendar los presupuestos de obra para las órdenes de
ajustes, modificaciones y reclamos presentadas durante la ejecución de proyecto.
6. Revisar y aprobar planos, especificaciones, procedimientos, cálculos, órdenes de
compra a equipos, etc.
7. Atender y resolver consultas relacionadas con su especialidad.
8. Supervisar obras.
9. Organizar los recursos humanos, materiales y tecnológicos para optimizar la
eficiencia de las actividades del proyecto de su especialidad.
10. Coordinar las pruebas y puesta en marcha.
11. Revisar y aprobar el avance físico del proyecto para avances de obra según su
especialidad.
12. Realizar anotaciones en el cuaderno de bitácora del CFIA.
13. Coordinar y atender el recibo de equipos y materiales.
14. Brindar asesoría, colaboración y atención de consultas en materia de su
especialidad.

234
15. Dar seguimiento al aseguramiento y control de la calidad en el proyecto, de
acuerdo a su especialidad.
16. Coordinar y supervisar el trabajo del personal técnico.
17. Revisar y aceptar los requisitos previos según su especialidad.
18. Colaborar en la confección de las lecciones aprendidas de su especialidad.
19. Participar durante las recepciones preliminares, provisionales y definitivas y
generar la lista de actividades pendientes de su especialidad.
20. Coordina junto con el contratista las actividades de capacitación específicas de
su área.

Formación académica

Licenciatura en alguna disciplina profesional afín al puesto.

Experiencia

De cinco años a ocho años de experiencia en la ejecución de labores relacionadas


con el área de especialidad del puesto.

Iniciativa, complejidad y supervisión recibida

Requiere mucha iniciativa y poca supervisión, dado que le puede corresponder


modificar, crear y elegir sobre métodos y procedimientos de trabajo para lo cual
requiere de criterio, capacidad de análisis, valoración e interpretación de datos e
informaciones para programar actividades.

Debe resolver situaciones muy variables distintas relacionadas con su área de


trabajo o la de otros puestos, que requieren del razonamiento interpretativo o
constructivo para obtener la solución.

235
Supervisión ejercida y responsabilidad

Es responsable por la administración de recurso humano que desarrolla


principalmente actividades de nivel técnico/profesional, por la preparación, manejo y
custodia de información muy confidencial o por el manejo de recursos materiales de
considerable cuantía.

Inspector de Obras

Técnico que da soporte a los ingenieros inspectores de área, dando seguimiento


sobre la ejecución de la misma e informando constantemente sobre cualquier
acontecimiento que se suscite.

Actividades

1. Ejecutar las actividades asignadas en concordancia con las leyes, políticas,


normas, reglamentos y procedimientos que rigen su gestión.
2. Inspeccionar y verificar en campo la calidad de los trabajos ejecutados por el
contratista.
3. Inspeccionar y verificar en campo la calidad y cantidad de los equipos utilizados
en el proyecto.
4. Verificar que el contratista cumpla con todas las normas de seguridad y control
ambiental.
5. Anotar diariamente todas las actividades realizadas por los contratistas en una
bitácora.
6. Colaborar con los cálculos de cantidades de avances de obras, para trámites de
facturación correspondientes.
6. Inspeccionar las pruebas de calidad que realiza el contratista.
7. Verificar el empleo de métodos y procedimientos para la ejecución de sus labores.
8. Verificar el avance de las obras del contratistas según su especialidad e informa al
ingeniero Inspector de Obra.

236
9. Velar por el cumplimiento y apego de los trabajos según especificaciones técnicas
y atender consultas al respecto.
10. Gestionar los permisos de trabajo diarios.
11. Revisar y dar visto bueno la documentación de la maquinaria y personal
(comprobante de planillas de la CCSS, pólizas de seguros al día, RTV, etc.)
12. Gestionar la entrada y salida de materiales y equipos del proyecto.

Condiciones especiales
Formación académica: Título de Técnico Medio.

Experiencia: De cinco años a ocho años de experiencia en la ejecución de labores


relacionadas con el área de especialidad del puesto.

Iniciativa, complejidad y supervisión recibida


Requiere de moderada iniciativa y supervisión, ya que trabaja acatando instrucciones
de carácter general y por consiguiente debe planear sus actividades y decidir sobre
métodos y procedimientos de trabajo a seguir.

Debe resolver situaciones distintas relacionadas con su área de trabajo o la de otros


puestos, que requieren aplicar su criterio para coordinar e integrar actividades
heterogéneas en naturaleza y objetivos, analizar y recomendar las medidas correctivas,
para obtener la solución.

Supervisión ejercida y responsabilidad

Es responsable por la administración de recurso humano que desarrolla principalmente


actividades de nivel operativo, por la preparación, manejo y custodia de información
confidencial o por el manejo de recursos materiales de alguna cuantía.

237
Se evalúa supervisión de personal de menor rango y responsabilidad por la
supervisión de las obras.

Áreas de especialización académica

Electricidad, mecánica, construcción, estructuras metálicas, electrónica.

Habilidades y conocimientos

Para el desempeño del puesto se requiere capacidad analítica, condición física,


creatividad, dinamismo, relaciones humanas, honradez e iniciativa.

Además, es conveniente poseer conocimientos en Interpretación de rayos X,


ultrasonido, protección catódica, soldadura, construcción civil y electricidad.

Estructura normativa del proyecto.

La estructura normativa aplicable al presente proyecto es:

Normativa Técnica

Cartel de Licitación

El cartel de licitación les señala a los interesados y oferentes las condiciones legales
y técnicas que deben cumplir para resultar adjudicatarios, y constituye el marco
contractual que obliga tanto a la administración como al proveedor. Como
instrumento básico del procedimiento de selección del contratista público, llega a
constituir el verdadero reglamento específico de la contratación, tanto de los trámites
a seguir como de las condiciones en que el negocio debe concretarse.

238
Normas API 1104 para Líneas de tubería e Instalaciones Relacionadas

Esta norma aplica a la soldadura por arco y por oxígeno y combustible de tubería
empleada en la compresión, bombeo y transmisión de petróleo crudo, productos de
petróleo y gases combustibles, y también para los sistemas de distribución cuando
esto es aplicable.

Presenta métodos para la producción de soldaduras aceptables realizadas por


soldadores calificados que usan procedimientos y equipo de soldadura y materiales
aprobados. También presenta métodos para la producción de radiografías
adecuadas, realizadas por técnicos que empleen procedimientos y equipo
aprobados, a fin de asegurar un análisis adecuado de la calidad de la soldadura.
También incluye los estándares de aceptabilidad y reparación para defectos de
soldadura.

ASME Sección B31.4, "Sistemas de Transportación Líquida para Hidrocarburos, Gas


Líquido de Petróleo, Amoniaco Anhidro y Alcoholes"

Esta sección prescribe requisitos para tubería que transporta líquidos tales como
petróleo crudo, condensados, gasolina natural, líquidos de gas natural, gas licuado
de petróleo, alcohol líquido, amoniaco anhidro líquido y productos líquidos de
petróleo, entre las instalaciones de contratación de los productores, conjuntos de
tanques, plantas de procesamiento de gas natural, refinerías, estaciones, plantas de
amoniaco, terminales (marinas, de ferrocarril y de autocamiones) y otros puntos de
entrega y recepción.

Norma NFPA 17 (Standard for Dry Chemical Extinguishing Systems)

239
Mantenga el equipo en perfectas condiciones y listo para responder a los últimos
requerimientos en todas las funciones para sistemas de extinción de polvo químico
seco, desde el diseño hasta la operación y recarga, en la Norma 2009 NFPA 17: para
sistemas de extinción de polvo químico. El criterio cubre derrames, aplicación local,
línea de manguera de mano, e ingeniería y pre-ingeniería de sistemas

Sección IX de ASME

El propósito de la Especificación de Procedimiento de Soldar (WPS) y del Registro


de Calificación del Procedimiento (PQR) es determinar que el conjunto de partes
soldadas propuesto para construcción sea capaz de proveer las propiedades
requeridas para su aplicación destinada. Se presupone que el soldador o el operario
de soldadura que efectúa la prueba de calificación del procedimiento de soldar es un
trabajador experimentado. Esto es, la prueba de calificación del procedimiento de
soldar establece las propiedades del conjunto soldado, no la experiencia del soldador
o del operario de soldadura.

SNT-TC-1ª, ANSII/ASNT CP 189, ISO 9712.

Unánimemente se acepta que la efectividad de la aplicación de las pruebas no


destructivas depende de las habilidades del personal que las realiza y de quienes
son responsables de su ejecución. De hecho, lo anterior está establecido en las
normas sobre el entrenamiento, calificación y certificación del personal de END.

Las normas de mayor aplicación que regulan los aspectos anteriores son las
siguientes:

-Práctica Recomendada No. SNT-TC-1 A, Calificación y Certificación de Personal de


Pruebas no Destructivas.

240
-Norma ASNT CP-189 para la Calificación y Certificación de Personal de Pruebas no
Destructivas.

-Norma Internacional ISO 9712:2001: E, Pruebas no Destructivas - Calificación y


Certificación de Personal.

-Norma Mexicana NMX B-482, "Capacitación, calificación y certificación de personal


de ensayos no destructivos''.

Las normas anteriores establecen los requisitos mínimos de calificación (escolaridad,


experiencia, entrenamiento y exámenes) que deben cumplir los individuos para poder
ser calificados y certificados en cada uno de los niveles de competencia establecidos
para los diferentes métodos de END.

Los tres niveles básicos de calificación establecidos en la Práctica Recomendada


No. SNT-TC-1A son:
-Nivel I en PND
-Nivel II en PND
-Nivel III en PND

Adicionalmente, esta norma considera la categoría de personal en entrenamiento


(trainee).

NEC (Código Eléctrico Nacional) última edición


Redes eléctricas en general.
Normativa Nacional

241
Código Sísmico de Costa Rica

Los códigos sísmicos recogen, sintetizan y ordenan conjuntos de normas y prácticas


del diseño sismo-resistente, producto del conocimiento científico, la praxis
tecnológica, la experiencia de terremotos pasados y el sentido común, que orientan y
guían al profesional responsable en procura de que las edificaciones y otras obras
civiles que se diseñen y construyan de acuerdo con sus lineamientos, garanticen la
vida de sus ocupantes, mantengan su integridad estructural y protejan los bienes que
en ellas se alberguen, conforme a objetivos de desempeño previamente definidos

Reglamentos del CFIA

Asegurar la excelencia del ejercicio profesional de la ingeniería y la arquitectura y


brindar a sus miembros la posibilidad de un desarrollo integral, con una formación
sólida en valores éticos y aspectos del conocimiento técnico necesarios, para el
beneficio de la sociedad costarricense, convirtiéndose en un ente de opinión pública
en temas de interés nacional."

Regulaciones Ambientales y Otros


Compromisos ambientales durante la ejecución y operación Planes de Gestión y
estudios de impacto ambiental y que mediante la declaración jurada se haya
comprometido el Contratista y el dueño del proyecto, basado en el Reglamento
Decreto Ejecutivo 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC.

Obtener los permisos respectivos según las regulaciones vigentes. Como aspectos
claves en la materia ambiental, se mencionan los siguientes:

-Permiso de construcción.
-Permiso de conexión a los sistemas pluviales y sanitarios (si fuese necesario).

242
-Permiso Sanitario de Funcionamiento del Ministerio de Salud (en caso que así sea
necesario.)
-Cumplir con la normativa ambiental y de seguridad ocupacional vigente, entre la que
destacan las siguientes regulaciones, sin que estas sean las únicas:
-Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554 y sus reglamentos.
-Ley General de Salud, Ley N° 5395 y sus reglamentos.
-Ley de Construcciones, Ley N° 833 y sus reformas.
-Reglamento Seguridad e Higiene Ocupacional del Trabajo, Decreto Ejecutivo N° 1
del 02/01/1967, y su reforma, Decreto Ejecutivo N° 11429-TSS.
-Reglamento para el Control de Ruido y Vibraciones, Decreto Ejecutivo 10541-TSS.
-Reglamento Características y Listados de Desechos Peligrosos Industriales, Decreto
Ejecutivo N° 27000 – MINAE.
-Reglamento para el Manejo de los Desechos Peligrosos Industriales, Decreto
Ejecutivo N° 27001 – MINAE.
-Reglamento sobre el procedimiento para llevar a cabo la prueba de extracción para
determinar constituyentes que hacen un residuo peligroso por su toxicidad al
ambiente, Decreto Ejecutivo N° 27002-MINAE.
-Reglamento para el Control de Contaminación por Ruido, Decreto Ejecutivo N°
28718-S.
-Reglamento para el manejo de productos peligrosos, Decreto Ejecutivo N° 28930-S.
-Reglamento a la Ley de uso, manejo y conservación de suelos, Decreto Ejecutivo N°
29375-MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT.
-Reglamento sobre inmisión de contaminantes atmosféricos, Decreto Ejecutivo N°
30221-S.
-Código Sísmico de Costa Rica 2002, Decreto Ejecutivo N° 31553-MICIT – MOPT.
-Código de Buenas Prácticas Ambientales de la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental (SETENA), Decreto Ejecutivo N° 32079-MINAE
-Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, Decreto Ejecutivo 33601-
MINAE-S.
-Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos, Decreto Ejecutivo 34431-MINAE-S.

243
-Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, Decreto Ejecutivo Nº
36093 –S.

NORMAS Y LEYES ADMINISTRATIVAS

Ley N° 7092 y sus reformas, del Impuesto sobre la Renta y su Reglamento, en


especial lo indicado en el artículo 59 de dicha Ley, sobre el impuesto de las remesas
al exterior. Aplica para empresas internacionales que deben hacerse depósitos a
cuentas en el exterior.

Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento

Legislación que regula el quehacer del Estado en la adquisición de bienes y


servicios, para la satisfacción de las necesidades propias de los entes que forman
parte del gobierno y que son responsables del manejo de fondos del estado.

Ley General de la Administración Pública

Ley que regula el quehacer de los funcionarios público del Estado. La Administración
Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos
actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la
escala jerárquica de sus fuentes.

4.4.7 CONCLUSIONES.

Del análisis de criterios tales como: grado de incertidumbre, tecnología asociada al


proyecto, complejidad y tamaño de la obra, su naturaleza y capacidad institucional
para atender los diferentes requerimientos del proyecto, se logró determinar que la
estructura organizacional de modelo funcional con jefe de proyecto es el más
conveniente para llevar a cabo y buen término el presente proyecto de inversión.

244
Al contar la Institución con personal y dependencias que puedan atender y dar apoyo
a actividades de gestión técnica y administrativo se logra reducir costos elevados por
contratación de personal, infraestructura y adquisición de equipos; optimizando más
bien la utilización de los recursos humanos y materiales existentes dentro de la
organización formal de la empresa.

La principal ventaja es que la empresa cuenta con Unidades Ejecutoras de


Proyectos, las cuales se definen por áreas de atención, que para el presente caso
sería responsabilidad del Depto. de construcción-Refinería.

245
4.5 DIRECCIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO

4.5.1 Justificación

En el proyecto que nos ocupa, así como en todas las actividades empresariales, el
recurso humano es el activo más importante con el que se cuenta, la consecución de
los objetivos del proyecto y el producto final del mismo, obedece a la suma de los
esfuerzos de los diferentes actores involucrados, en cada una de las etapas de la
obra; por lo tanto, la dirección de este recurso se convierte en una actividad crítica, a
la cual debe prestarse especial atención.

Debido a lo anterior, la identificación de los actores involucrados, la conformación del


equipo de trabajo previo al inicio de la obra y la definición de una estrategia para su
administración, son actividades importantes que deberán ser tomadas en cuenta,
para lograr el éxito en el proyecto.

En el apartado 4.2 Análisis de la Viabilidad del Proyecto, de la presente propuesta,


se desarrolló el tema relacionado con la identificación de los actores involucrados y la
conceptualización de acciones para atender las necesidades de cada uno de ellos.
La estructura organizacional, los roles, responsabilidades y perfiles de los
participantes se analizó y propuso en el punto4.4 “Planificación de la Organización”;
mientras que las comunicaciones y coordinación se establecieron en el Capítulo 4.7
“Sistema de Información y Control”.

Por lo tanto, en el presente capítulo se procederá a establecer una estrategia que


permita la administración efectiva del equipo de proyecto.

246
4.5.2 Objetivos de la estrategia:

4.5.2.1 Objetivo General:

Definir una estrategia que le permita al Jefe de Proyecto administrar en forma


efectiva el equipo interdisciplinario que le es asignado para el desarrollo de las
diferentes etapas del proyecto.

4.5.2.2 Objetivos Específicos:

5.2.2.1. Conformar el equipo de proyecto


5.2.2.2 Definir la estrategia de comunicación y los roles y responsabilidades de cada
miembro del equipo
5.2.2.3 Promover la comunicación y el trabajo en equipo, entre los miembros que
conforman el equipo de proyecto
5.2.2.4 Gestionar el desarrollo

4.5.3. Dirección del Recurso Humano Asignado

Durante el desarrollo del proyecto y a lo largo de todo el proceso constructivo el Jefe


de Proyecto, deberá aplicar diferentes estilos de liderazgo; mientras que al inicio
deberá tener una posición directiva, dirigiendo en forma más concreta las acciones a
implementar para la buena administración del proyecto, durante la ejecución su
posición será más del tipo consultivo, participativo y facilitador, recibiendo así
retroalimentación por parte de las instancias técnicas para la toma de decisiones.

247
4.5.4 Implementación de la estrategia

En el presente apartado se procede a desarrollar las acciones, actividades y


responsables para lograr el objetivo general de la presente estrategia.

4.5.4.1 Acciones y Actividades

Notificar a los miembros del equipo su incorporación al proyecto

Como parte de las actividades previas al inicio de las etapas de diseño y


construcción del proyecto, el Jefe de Proyecto deberá, una vez el Órgano
Fiscalizador le haya definido y aprobado los miembros que conformarán el Equipo
del Proyecto, notificar formalmente a cada uno de ellos su incorporación a la obra.
En este mismo acto procederá a convocar a una primera reunión de presentación y
entrega de documentos, que contendrá entre otros, el cartel de licitación y sus
anexos, ingeniería básica y el manual de ejecución del proyecto. A la vez se
procederá con la definición de un cronograma de trabajo, para establecer sesiones
en las cuales se analice la documentación entregada y se actualice en caso de ser
necesario.

Presentar estrategia de comunicación y coordinación con el Contratista.

Tomando en cuenta el dinamismo del desarrollo del proyecto y el hecho de que en


forma paralela se tendrán frentes de trabajo abiertos, es importante que el equipo de
trabajo tenga claro el flujo de la información, la estrategia de comunicación y el Plan
de coordinación del proyecto, los cuales le serán entregados en la primer sesión de
trabajo, definida en el punto anterior. Además, tener en cuenta y analizar la matriz
de comunicación definida para el proyecto.

248
La experiencia ha demostrado que la realización de reuniones de coordinación
semanales, en donde participa el equipo de proyecto y el contratista, es una buena
herramienta que agiliza la toma de decisiones y la atención de temas que necesitan
ser atendidos en forma prioritaria; además, el intercambio de ideas y definiciones de
estrategias constructivas en dichas reuniones, permiten una comunicación fluida y
mejora en forma representativa el trabajo de campo. Durante el desarrollo de estas
sesiones se levantarán actas para que quede un registro de las decisiones que se
toman, las definiciones pendientes que queden, las actividades que deberá darse
seguimiento en forma más puntual y los responsables del seguimiento, etc.

Finalmente, conocer los roles y responsabilidades por parte de cada uno de los
miembros, le permita tener claro su función dentro del entorno del proyecto.

Crear espacios para la comunicación e intercambio de ideas entre los


miembros del equipo

El establecimiento de sesiones de trabajo en la que participen el Jefe de Proyectos y


el Equipo de Proyecto, es importante para incentivar la comunicación entre ellos. La
idea es crear un espacio que permita el diálogo, la atención de necesidades propias
del equipo, lluvia de ideas para mejorar los procedimientos, definición de charlas
técnicas, presentación de necesidades propias del equipo, etc. Estos espacios
permitirán al Jefe de Proyecto, tomar el pulso de la motivación del equipo, sus
necesidades y requerimientos de motivación. Además, en la empresa existe una
Unidad de Psicología, por lo que, se gestionará ante dicha dependencia la
realización de actividades que permitan fomentar y fortalecer el trabajo en equipo.

4.5.4.2 Estructuración de la Estrategia

A continuación se presenta en la tabla 25, la estrategia en forma esquemática, en


donde se muestran los objetivos, las acciones, las actividades y responsables:

249
Tabla 25: Implementación de la Estrategia
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES ACTIVIDADES RESPONSABLES
1. Remisión de comunicado oficial Organo Fiscalizador / Jefe de
a los miembros del equipo de Proyecto
proyecto
2. Sesión inicial de trabajo para Organo Fiscalizador / Jefe de
Notificar a los miembros del presentación del proyecto y Proyecto
Conformar el Equipo de
equipo su incorporación al entrega de documentación
Proyecto
proyecto 3. Establecimiento de cronograma Jefe de Proyecto / Equipo de
de reuniones semanales para Proyecto
revisión y actualización de
documentación del proyecto

Revisión del Plan de Jefe de Proyecto / Equipo de


Definir la estrategia de Coordinación, la matriz de Proyecto
Presentar estrategia de
comunicación y los roles y comunicación y la matriz de roles
comunicación y coordinación
responsabilidades de cada y responsabilidades
con el Contratista.
miembro del equipo Sesiones de trabajo Jefe de Proyecto / Equipo de
Proyecto
Reuniones quincenales para Jefe de Proyecto
atender temas propios del equipo
Crear espacios para la de trabajo
Promover la comunicación
comunicación e intercambio de Gestionar charlas técnicas Jefe de Proyecto / Equipo de
entre los miembros del
ideas entre los miembros del Proyecto
equipo de trabajo
equipo Realizar actividades de trabajo en Jefe de Proyecto / Psicólogo
equipo, en forma conjunta con el institucional
psicólogo de la empresa

Una vez definidas las actividades a realizar se procede con la valoración económica
de la implementación de la estrategia, teniéndose como resultado:

250
Tabla 26: Valoración Económica de la Estrategia

Actividades Responsables Recursos Cantidad Unidad Costo unitario Costo Total Observaciones
1. Remisión de comunicado oficial Organo Fiscalizador / Jefe de Jefe de Proyecto 1 hrs ₡7.500,00 ₡7.500,00
a los miembros del equipo de Proyecto
proyecto
2. Sesión inicial de trabajo para Organo Fiscalizador / Jefe de Organo Fiscalizador 2 hrs ₡14.412,50 ₡28.825,00
presentación del proyecto y Proyecto Jefe de Proyecto 2 hrs ₡1.904,38 ₡3.808,76
entrega de documentación 7 Ingenieros 2 hrs ₡7.500,00 ₡105.000,00
3 Inspectores 2 hrs ₡2.000 00 ₡12.000 00
3. Establecimiento de cronograma Jefe de Proyecto / Equipo de 8 Personal 2 hr/semana hrs ₡7.500,00 ₡60.000,00 Se estima 4
de reuniones semanales para Proyecto sesiones de
revisión y actualización de trabajo de 2
documentación del proyecto horas cada una
Revisión del Plan de Coordinación, Jefe de Proyecto / Equipo de Se estima 2
la matriz de comunicación y la Proyecto Jefe de Proyecto 2hr/ semana hrs ₡7.500 00 ₡30.000 00 sesiones de
matriz de roles y 7 Ingenieros 2hr/ semana hrs ₡7.500,00 ₡210.000,00 trabajo de 2
responsabilidades horas cada una
3 Inspectores 2hr/ semana hrs ₡2.000 00 ₡56.000 00
Sesiones de trabajo Jefe de Proyecto / Equipo de El proyecto
Proyecto Jefe de Proyecto 2hr/ semana hrs ₡7.500,00 ₡1.980.000,00 tiene una
duración de 33
7 Ingenieros 2hr/ semana hrs ₡7.500,00 ₡13.860.000,00 meses. 4
sesiones de
3 Inspectores 2hr/ semana hrs ₡2.000,00 ₡1.584.000,00 trabajo por mes
Reuniones quincenales para Jefe de Proyecto / Equipo de Jefe de Proyecto 2hr/quincena hrs ₡7.500,00 ₡990.000,00 Se realizarán
atender temas propios del equipo Proyecto 7 Ingenieros 2hr/quincena hrs ₡7.500,00 ₡6.930.000,00 sesiones
de trabajo 3 Inspectores 2hr/quincena hrs ₡2.000,00 ₡792.000,00 quincenales,
Gestionar charlas técnicas Jefe de Proyecto / Equipo de 1 gl ₡10.000.000,00 ₡10.000.000,00 Presupuesto
Proyecto disponible para
Expertos / personal capacitación
Realizar actividades de trabajo en Jefe de Proyecto / Psicólogo Jefe de Proyecto 3hrs/2 sesiones hrs ₡7.500,00 ₡45.000,00 Se estiman 2
equipo, en forma conjunta con el institucional 7 Ingenieros 3hrs/2 sesiones hrs ₡7.500 00 ₡315.000 00 sesiones
psicólogo de la empresa 3 Inspectores 3hrs/2 sesiones hrs ₡2.000,00 ₡36.000,00 grupales
Psicólogo 3hrs/2 sesiones hrs ₡7.500,00 ₡45.000,00
COSTO TOTAL DE LA ESTRATEGIA ₡37.090.133,76

4.5.5. Estrategias de Desarrollo del Recurso Humano

Como parte del alcance del proyecto se establece el apartado de capacitación y


transferencia tecnológica, que tiene como objetivo que tanto el personal técnico
involucrado en la ejecución del proyecto, como los funcionarios usuarios de los
sistemas y tanques a construir, reciban por parte de los proveedores y fabricantes las
capacitación de los equipos instalados y probados. Estas actividades se rigen según
los términos del Anexo #22 “Capacitación y Entrenamiento”, en el cual se detalla la
siguiente información:

Perfil del personal a capacitar y entrenar,


Cantidad de participantes para la capacitación y entrenamiento.
Capacitación solicitada en las especificaciones técnicas

251
Descripción del material requerido para la capacitación
Personal para desarrollar el programa de capacitación y entrenamiento teórico–
práctico
Programa de capacitación y entrenamiento
Cursos de entrenamiento a impartir
Manuales de operación, entrenamiento y mantenimiento.

El monto destinado para esta capacitación asciende a $240 000,00 (doscientos


cuarenta mil dólares exactos).

252
4.6. PROCESO DE CONTRATACION

4.6.1 Descripción de las actividades del proceso de contratación.

La presente contratación corresponde por su cuantía a una Licitación Pública, la cual


es definida según el Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, en el
artículo 91

“La licitación pública es el procedimiento ordinario de carácter concursal, que


procede, entre otros, en los casos previstos en el artículo 27 de la Ley de
Contratación Administrativa, en atención al monto del presupuesto ordinario para
respaldar las necesidades de bienes y servicios no personales de la Administración
promovente del concurso y a la estimación del negocio.”

Adicionalmente, Recope clasifica la modalidad de sus contrataciones de acuerdo a


los montos establecidos por la Contraloría General de la República. Para el caso de
Obras Públicas, la licitación pública es aquella obra que se encuentra en el rango:
igual o más de ₡613 millones. Tal y como se mencionó en el capítulo II del presente
manual el monto estimado para este proyecto es de $43.2 millones de dólares; por lo
que, su trámite de contratación se realiza con una sola contratación bajo la
modalidad de Licitación Pública con el siguiente alcance:

"Contratación de los servicios ingeniería, procura y construcción e interconexión de


tres tanques para almacenamiento de gasolina súper, bunker y diesel en la
Refinería".

A continuación se presentan la programación estimada para la etapa de contratación:

253
Tabla 27: Programación Etapa de Contratación

El proceso de contratación de RECOPE se encuentra regulado, procedimentado y


administrado por parte de la Dirección de Suministros, dependencia que establece
las actividades y plazos (establecidos vía Ley y Reglamento de Contrataciones), a
realizar durante la etapa de contratación de los diferentes proyectos, teniéndose así
definidas las siguientes actividades:

Preparación del Cartel:

La instancia técnica que en este caso es el Depto. de Construcción Refinería, que se


encuentra ubicado en el Plantel de Moín, es el responsable de realizar el
levantamiento y la preparación del cartel. Esta labor es realizada por un grupo
interdisciplinario, tomando en cuenta de que la obra involucra diferentes áreas de
especialidad, a saber: Ingeniería Civil, Ingeniería Mecánica, Ingeniería Eléctrica e
Ingeniería de Instrumentación; además, de la participación de las Unidad Ambiental
para la conformación del anexo correspondiente a los temas de salud, ambiente y

254
seguridad y del Depto. de Capacitación, quien revisa el Plan de Capacitación que se
define para el proyecto.

Esta actividad cuenta con una duración de 45 días hábiles

Audiencia previa y elaboración final del cartel

El Reglamento a la Ley de Contratación, en el artículo #53, establece la potestad de


la Administrar de celebrar audiencias públicas, con potenciales oferentes para
presentar el cartel preliminar, para obtener una primera impresión del alcance y
posibles observaciones que dichos participantes puedan aportar para ser valorados
en la versión definitiva del cartel. Esta actividad es convocada y coordinada por la
Dirección de Suministros y es atendida por: Instancia técnica, legal y de suministros.
De esta actividad se realiza el levantamiento de un acta en la cual se anotan las
observaciones realizadas, para posterior análisis.

Esta actividad cuenta con una duración de 15 días hábiles

Pedido de artículos y aprobación por parte de la Gerencia de Desarrollo

Se prepara el cartel y sus anexos, los cuales se incorporan al SIG (Sistema de


Gestión Integrada) para que el primer nivel de aprobación proceda con su liberación.

Esta actividad cuenta con una duración de 15 días hábiles

Aprobación de la Presidencia

Una vez aprobado por parte de la Gerencia de Desarrollo y por la cuantía de la


licitación deberá ser aprobado por el Presidente Ejecutivo de la empresa.

255
Esta actividad cuenta con una duración de 5 días hábiles

Período para la aprobación del trámite

Durante esta actividad se pueden realizar ajustes al trámite para posteriormente ser
remitido en forma definitiva a la Dirección de Suministros para su trámite.

Esta actividad cuenta con una duración de 3 días hábiles

Remisión del Cartel a la Dirección de Suministros

Vía sistema la Dir. de Suministros recibe el cartel, la solicitud de pedido y los anexos
debidamente aprobados, para estructurar la documentación para ser publicada.

Esta actividad cuenta con una duración de 5 días hábiles

Preparación del cartel

Por parte de la Dirección de Suministros se realizan todas las actividades y procede


con la revisión de la documentación aportada para asegurarse que toda la
documentación se encuentra incorporada, que se cumple con los requerimientos
según la ley y los reglamentos internos y finalmente la Dirección de Suministros da
su aprobación.

Esta actividad cuenta con una duración de 20 días hábiles (15 días para preparación
del cartel y 5 días para aprobación)

256
Publicación en la Gaceta

Por la cuantía de la contratación se procede con la publicación en la Gaceta, para


hacer de conocimiento general la contratación y se informa acerca de los lugares
para obtener la información y la fecha para recepción y apertura de ofertas.

Esta actividad cuenta con una duración de 3 días hábiles

Período para recepción de ofertas y Prórroga de recepción de ofertas:

La Administración contempla un plazo de 30 días hábiles para recibir ofertas, ésto


tomando en cuenta la magnitud de la contratación y el volumen de información que
deberá ser analizada por parte de los potenciales oferentes. Los potenciales
oferentes pueden solicitar que dicho período se amplíe hasta por un máximo de 15
días hábiles, los cuales deberán ser justificados.

Estudio Técnico y Legal (ampliado)

Una vez se reciben las ofertas, las mismas son remitidas tanto al Depto. de
Construcción como a la Dirección Jurídica, para que las mismas sean analizadas y
evaluadas según los criterios de aceptabilidad establecidos en el cartel. En esta
etapa se proceden con subsanaciones en caso de no contarse con la totalidad de la
información para llevar a cabo el estudio, de aquella documentación permitida por
ley.

Para esta actividad se cuenta con un período ampliado de 33 días hábiles.

257
Informe y Acuerdo de Adjudicación

Cuando se recibe en la Dirección de Suministros ambos estudios, se procede con la


preparación del acto de adjudicación, el cual deberá quedar debidamente aprobado
por parte de la Presidencia Ejecutiva y la Junta Directiva, tomando en cuenta la
cuantía de la contratación.

Estas actividades cuentan con una duración de 15 y 12 días hábiles,


respectivamente.

Publicación de adjudicación:

La Dirección de Suministros, publica por el mismo medio utilizado para la invitación,


a informar del resultado del acto de adjudicación, indicándose el nombre del oferente
sobre el cual recae la adjudicación del concurso.

Esta actividad cuenta con una duración de 3 días hábiles

Recurso de Apelación

Los oferentes que se encuentren legalmente legitimados para presentar recurso de


apelación, lo hacen ante la Contraloría General de la República, quien a su vez
valora el contenido y de considerarlo necesario lo remite a la Administración para su
análisis y descargos, los cuales son remitidos nuevamente a la Contraloría para su
revisión.

Esta actividad cuenta con una duración de 50 días hábiles

258
Firmeza del Acto

En caso de que la CGR rechace el reclamo se cuentan con 10 días hábiles para la
firmeza del acto.

Confección de la orden de pedido y la solicitud de presentación de Garantía de


Cumplimiento:
Cumplido el plazo antes mencionado, se le comunica al adjudicatario la firmeza del
acto y se le solicita la presentación de la garantía de cumplimiento, la cual quedará
retenida durante la ejecución de la contratación.

Esta actividad cuenta con una duración de 15 días hábiles.

Confección del Contrato:

La Dirección Jurídica deberá preparar el contrato que será firmado tanto por el
contratante como por el adjudicatario, en el cual las partes se comprometen a cumplir
las obligaciones pactadas.

Esta actividad cuenta con una duración de 10 días hábiles.

Envío de documentos para refrendo:

El contrato deberá ser remitido a la CGR quien contará con 25 días hábiles para su
revisión, comentarios en caso de considerarlo necesario y finalmente aprobación.

259
Notificación de retiro de la orden de compra:

Refrendado el contrato se le notifica al Contratista para que proceda con el retiro del
mismo y dicha fecha marcará el inicio del plazo contractual del proyecto (al día hábil
siguiente del retiro de la orden de pedido). Esta actividad es realizada por la
Dirección de Suministros y cuenta con un plazo de 2 días hábiles.

4.6.2 Invitación Pública de la Precalificación.

El Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa establece que para los


procesos ordinarios la Administración deberá proceder con la preparación de un
cartel, estableciendo para dicho fin en el artículo No 52 el contenido mínimo de debe
tener dicho documento. En cuanto al tema relacionado con la Invitación a participar
dicho artículo establece:

“Artículo 52.Contenido. El cartel de la licitación deberá contener al menos lo


siguiente:

a) Un encabezado que contenga la identificación de la Administración promovente, la


indicación del tipo y número del concurso y una breve descripción del objeto
contractual.

b) Indicación de la oficina que tramita el procedimiento y que proporcionará la


información adicional necesaria respecto de las especificaciones y documentación
relacionada.

c) El día, hora límite y dirección, para la presentación de ofertas y garantías de


participación; así como el número de copias que deberá adjuntarse a la oferta
original, cuando así proceda.”

260
En cumplimiento de dicho requisito, la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.
procede con la publicación de sus licitaciones públicas en la Gaceta, con el siguiente
formato:
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO S. A.
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 2012LN-000004-02
“Contratación de los servicios ingeniería, procura y construcción e interconexión de tres tanques para
almacenamiento de gasolina súper, bunker y diesel en la Refinería”. La Dirección de Suministros de RECOPE,
invita a participar en la Licitación Pública Nº 2012LN-000004-02, para lo cual las propuestas deberán presentarse
en el segundo piso de las oficinas centrales de RECOPE, Edificio Hernán Garrón, sita en Urbanización Tournón
Norte, San Francisco de Guadalupe, 50 metros al este del periódico La República, hasta las 10:00 horas del día
____ de __________ del 2012.
El cartel respectivo puede retirarse en el lugar mencionado previo pago en la caja de Tesorería, situada en el
primer piso del edificio, por un costo de ¢15.000,00, o bien, el mismo está disponible, en la página Web de
RECOPE, www.recope.com.
La visita al sitio para explicar los alcances técnicos y demás aspectos relevantes de este concurso se
llevará a cabo el día ___ de ___________ del 2012, a las 10:00 horas en las oficinas de la Gerencia
de Desarrollo en Moín, Limón.
San José, ___ de ___________ del 2012.—Dpto. Contrataciones Bienes y Servicios.—Ing. Johnny
Gamboa Chacón, Jefe.—1 vez.—O. C. Nº 12- 0014.—Solicitud Nº 47910.—C-18820.—
(IN2012038923).

En el sitio de Recope
http://www.recope.com/info proveedores/contratacion bienes servicios/licitaciones.h
tm

En dicha dirección los potenciales oferentes pueden obtener la información relevante


de las contrataciones que se encuentran en proceso de invitación, teniendo acceso a
información relevante de la misma, tal como el cartel, aclaraciones, enmiendas y
prórrogas que se hayan gestionado para un concurso específico, a continuación se
muestra un ejemplo del formato para la presentación de dicha información:

261
A continuación se muestra un ejemplo de la información que se puede obtener:

Licitación Pública 2012LN-000004-02


Contratación de los servicios ingeniería, procura y construcción e interconexión
Descripción de tres tanques para almacenamiento de gasolina súper, bunker y diesel en la
Refinería
Fecha de apertura 18/08/2012
Estado Recepción de ofertas
Tiene prórroga SI
Ver detalle de Licitación

4.6.3 Formulario de Precalificación de Empresas.


Para la precalificación de las empresas se establecen criterios de aceptabilidad los
cuales son de carácter técnico o formal que en caso de no cumplirse por un oferente
262
ameritará su descalificación inmediata del concurso, por relacionarse con aspectos
imprescindibles e insustituibles del requerimiento.

Para esta contratación esos criterios se refieren a:


Experiencia en obras
Capacidad financiera
Precio máximo de la Oferta

Experiencia de la empresa:

La experiencia de la empresa no solo debe indicarse, sino deberá demostrar que los
proyectos fueron realizados y recibidos a satisfacción del cliente, con lo que Recope
se asegura que la empresa cuenta con experiencia positiva en obras similares a la
que se requiere ejecutar. Esta se valorará en los siguientes aspectos, tal y como se
establece en el pliego cartelario y sus anexos:

Manejo global de proyectos en la construcción de infraestructura de diversa


índole.

Para este criterio se considerará la experiencia global del oferente en el manejo


técnico y administrativo de proyectos en general, independientemente del objeto y
alcance de los mismos, de al menos un proyecto con un costo igual o mayor a
U$20.000.000,00 (veinte millones de dólares de Estados Unidos de América), en
una sola obra.

En caso que se aporten certificaciones de experiencia adquirida bajo la modalidad de


consorcio, el monto del contrato a considerar para efectos de esta evaluación será
resultado del producto del monto total de la obra por el porcentaje de participación de
la empresa oferente dentro del consorcio en que participó.

263
Para sucursales, se deberá demostrar el cumplimiento de este requisito por parte de
la casa matriz.

Diseño y construcción de obras similares al objeto de esta contratación.

Para este criterio se considerará la experiencia en el diseño y/o construcción de al


menos cuatro obras similares al objeto de esta contratación Para esta contratación
se considera como obra similar lo siguiente:

“Proyectos que incluyan el diseño, montaje, soldadura y pruebas, de un tanque de


acero para almacenamiento de hidrocarburos, diseñado y construido bajo estándares
API 650, API 620, ASME VIII o con estándares equivalentes o superiores, con
capacidades de almacenamiento nominal, igual o superior a 16,000 m3 (100,000bls).”

Todo el alcance descrito como obra similar, deberá haber sido ejecutado por la
empresa oferente o por uno o varios integrantes del consorcio, en varios proyectos
que haya ejecutado bien sea como contratista o subcontratista de las obras, siempre
y cuando las cantidades mínimas individuales solicitadas dentro del alcance de obra
similar, hayan sido ejecutadas en un solo proyecto.

Para efectos de la acreditación de experiencia en la realización de contratos de


diseño y/o construcción de una obra similar en las áreas que se indican en este
cartel, se deberá contar con experiencia en todas las áreas descritas a continuación:

a- Diseño de obras civiles, mecánicas, eléctricas e instrumentación.


b- Construcción de obras civiles, mecánicas, eléctricas e instrumentación.

Para efectos de acreditación de la experiencia en obras, el oferente deberá


demostrar la conformidad del cliente, que el proyecto acreditado fue recibido a

264
satisfacción y sin ejecución de garantías, conteniendo como mínimo la información
solicitada en los formatos que se presentan a continuación:

Formulario conformidad del cliente


FORMULARIO DE CONFORMIDAD DEL CLIENTE

Mediante la presente yo, __________________________________en calidad de


propietario de la obra o proyecto,
Mediante la presente yo, ____________________________________ en calidad de
representante legal de la empresa cliente del proyecto.
Mediante la presente yo, ____________________________________ en calidad de
ingeniero a cargo de la administración del contrato de construcción por parte del propietario
de la obra o proyecto.

Nº de identificación: _________________________________________

Representación de la empresa: ________________________________

Ubicada en: ________________________________________________

Número de teléfono/fax: _____________________, _________________

Hago constar que la empresa constructora ________________________

Ha ejecutado para esta empresa el proyecto _______________________

Cuyas actividades principales fueron: _____________________________

Monto total en US $: __________________________________________

Fecha de inicio y finalización: ___________________________________

Y que dicho trabajo ha sido de conformidad con lo solicitado en el contrato y que en el


mismo no se ejecutaron ningún tipo de garantías ni se cobraron multas por incumplimientos
en el contrato pactado inicialmente.

Firma propietario de la obra ________________________


Numero de cédula residencia o pasaporte________________________
Firma cliente de la empresa oferente. ________________________
Numero de cédula residencia o pasaporte________________________
Firma del ingeniero responsable de la administración del contrato de construcción del
proyecto. ________________________
Numero de cédula residencia o pasaporte________________________

Nota: Esta certificación debe ser emitida por cualquiera de los tres funcionarios
identificados al inicio.

265
Formulario "Proyectos para acreditar la experiencia en obras".
PROYECTOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA EN OBRAS

FOLIO___ DE____(2)

Nombre de la empresa que acredita: _____________________________________________

Manejo global de proyectos en la construcción de infraestructura de diversa índole.

NOMBRE DEL PROYECTO


Y No DEL CONTRATO (SI APLICA)
NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL
CLIENTE/CONTRATANTE
NOMBRE O RAZON SOCIAL DE ENTIDAD
EJECUTORA

PERIODO DE EJECUCION INICIO FINAL

DESCRIPCIÓN OBJETO CONTRATADO

VALOR TOTAL DEL CONTRATO

VALOR DEL CONTRATO EJECUTADO


POR LA FIRMA QUE ACREDITA US$

REFERENCIA (4)

Obras de diseño y/o construcción de obras similares ya finalizadas:

NOMBRE DEL PROYECTO


Y No DEL CONTRATO (SI APLICA)
NOMBRE O RAZON SOCIAL DEL
CLIENTE/CONTRATANTE
NOMBRE O RAZON SOCIAL DE ENTIDAD
EJECUTORA
DISEÑO CONSTRUCCION
TRABAJO REALIZADO

PERIODO DE EJECUCION INICIO FINAL

DESCRIPCIÓN OBJETO CONTRATADO


(3)(5)
VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO
3
NOMINAL (M )
NORMAS DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN
DE TANQUES APLICADAS (6)

REFERENCIA (4)

(1) Se debe completar un formato por cada contrato que se acredite como experiencia de la firma.
(2) En caso de requerirse, se debe completar más de un formato e indicar en este espacio la cantidad total
(3) Se debe proveer información sobre el objeto ejecutado indicando capacidad instalada.
(4) En espacio de referencia el oferente debe indicar el nombre de un profesional u oficina del cliente que haya estado involucrado
en la obra, y que podría evacuar cualquier consulta por parte de Recope. No es necesario que el profesional labore actualmente
con el respectivo cliente. En todos los casos debe incluirse un número telefónico, dirección de correo electrónico o dirección postal
que permita la localización del profesional u oficina.
(5) Es necesario haber diseñado y/o ejecutado directamente todas las áreas (civil, mecánica, eléctrica y de instrumentación) para
aceptar la experiencia acreditada como válida para este cartel.
(6) En caso de que se presenten Normas o Estándares de diseño y construcción equivalentes, deberá aportarse la información
que respalde dicha equivalencia.

Bajo la gravedad de Juramento declaro que toda la información contenida en este formato es completamente
verdadera

FIRMA Y SELLO OFERENTE Fecha

Los proyectos a certificar para el criterio de experiencia en obras, serán solamente


aquellos finalizados y finiquitados a partir del01 de enero de 1995 a la fecha de
presentación de las ofertas, indicándose como mínimo la información requerida en el
formulario correspondiente.

266
Capacidad financiera

La información requerida para el criterio de aceptabilidad financiera se evalúa con los


estados financieros auditados de los últimos tres períodos. Este criterio se evalúa de
la siguiente forma:

Razones financieras

Las razones financieras a considerar en este inciso son las siguientes:


Prueba ácida = (Activo circulante – Inventarios) / Pasivo circulante.
Solidez a largo plazo = Activo a largo plazo / Pasivo a largo plazo.
Razón de deuda = (Pasivo total / Activo total) x 100

FORMATO DE PRESENTACION DE LAS RAZONES FINANCIERAS

PARTIDA Y RAZON AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3

PRUEBA DEL ACIDO

ACTIVO CIRCULANTE

INVENTARIOS

PASIVO CIRCULANTE

RESULTADO

RAZON DE DEUDA

PASIVO TOTAL

ACTIVO TOTAL

RESULTADO

SOLIDEZ

ACTIVO A LARGO
PLAZO

PASIVO A LARGO
PLAZO

RESULTADO

Para efectos de la evaluación se tomará el valor de cada una de las razones


indicadas y se multiplicará por el peso correspondiente al periodo (primer período:

267
0.35, segundo período: 0.30 y tercer período: 0.35) y la suma algebraica de los
valores resultantes para cada periodo, será el valor resultante de la razón para
efectos de determinar la aceptabilidad financiera del oferente. En caso de consorcios
además de multiplicar la razón resultante por el peso del periodo, se deberá
multiplicar por el porcentaje de participación financiera de cada miembro integrante y
la suma algebraica será el valor de la razón correspondiente al periodo. Queda
establecido que al aplicar la metodología anteriormente descrita para obtener el valor
resultante de la razón, en todos los pasos se redondeara al segundo decimal.

Para que la oferta sea financieramente aceptable los valores resultantes de las
razones financieras deberán ser los siguientes:

Prueba de ácido: ≥ 1
Razón de deuda: ˂ 70%
Solidez: ≥0.8

Patrimonio neto

Para ser declarado admisible en este requisito, el oferente deberá demostrar, que
tiene un patrimonio neto, de por lo menos USD $ 1.500.000,00(un millón quinientos
mil dólares de los Estados Unidos de América), en el último período fiscal auditado,
según corresponda a la legislación del país de origen.

Precio máximo de la oferta

Las ofertas que superen en un veinticinco por ciento el presupuesto estimado de


RECOPE, se considerarán como no favorables económicamente para la empresa y
no se tendrán en cuenta en el proceso de evaluación económica, quedando
descalificadas del proceso licitatorio.

268
En el cartel se establece que el no cumplimiento de tan sólo uno de los requisitos de
aceptabilidad anteriormente descritos, ameritará la descalificación inmediata de la
oferta a este concurso, por relacionarse con aspectos imprescindibles e insustituibles
del requerimiento.

4.6.4 Sistema de evaluación de las empresas

Tal y como se mencionó en el apartado anterior la presente contratación tendrá


únicamente criterios de aceptabilidad y su incumplimiento ameritaría la
descalificación inmediata de la oferta. No se establecen criterios de evaluación
ponderados. Los criterios de aceptabilidad fueron desarrollos ampliamente en el
apartado anterior.

269
4.7 SISTEMA DE INFORMACION Y CONTROL

Como parte del compendio que conforma el pliego de condiciones del proyecto se
encuentra el Anexo # 10 “Plan de Aseguramiento de la Calidad”, en el que se
establecen los alcances requeridos por parte de la Administración, en cuanto al tema
de aseguramiento y control de la calidad, requiriéndose que el contratista presente
los instructivos necesarios para garantizar la calidad de las obras, dicha información
deberá ser presentada previo al inicio de la etapa constructiva.

La coordinación de las diferentes actividades técnico-administrativas que conforman


el proyecto se encuentran, de igual forma, previamente establecidos los criterios que
regirán esta actividad. Esta información es requerida en el Anexo #11
“Procedimiento de Coordinación”, del cartel de licitación; sin embargo, en informe
realizado por la Auditoría Interna de RECOPE, documento referencia AUI-16-2-12,
coordinado con la Contraloría General de la República, se encontraron algunas
oportunidades de mejora en las etapas de ejecución y cierre de los proyectos,
relacionados con aspectos del sistema de información, comunicación y control, los
cuales serán atendidos en el presente capítulo y de esta forma se estarían
fortaleciendo las debilidades apuntadas en el informe mencionado.

Por lo tanto, en el presente capítulo se procede a desarrollar una estrategia que


permitirá dar seguimiento y control del proyecto en el avance físico, financiero y
calidad, en las siguientes etapas:

Actividades previas a la ejecución del proyecto.


Actividades durante la ejecución del proyecto.
Actividades para el cierre de contrato.

Además, se incorporan actividades de control administrativos que serán de apoyo


para la correcta ejecución de las obras y la gestión administrativa.

270
4.7.1 Control Administrativo

Acta de constitución:

El Acta de Constitución del proyecto será el documento que representará el inicio de


la fase de ejecución del mismo, es decir, el proyecto inicia formalmente con la firma
del acta de constitución del proyecto aprobada. Dicho documento será elaborado por
el Jefe de Proyecto y avalado por el Órgano Fiscalizador. Este representará la
autorización formal de la concepción del proyecto y conferirá al Jefe de Proyecto la
autoridad para aplicar recursos de la organización a las actividades del proyecto.

Deberá contar con la siguiente información:

Propósito o justificación del proyecto.


Objetivos medibles del proyecto.
Requisitos generales del alcance del proyecto.
Descripción del proyecto en forma general.
Identificación preliminar de riesgos.
Resumen del cronograma de hitos.
Resumen del presupuesto
Requisitos de aprobación del proyecto (quién decide si el proyecto está
concluido y aceptado y quién firma la aprobación del proyecto).
El director del proyecto asignado, su responsabilidad y nivel de autoridad
Nombre y nivel de autoridad de quienes autorizan el acta de constitución del
proyecto

A continuación se presenta el Acta de Constitución del proyecto:

271
Acta Constitutiva

Fecha: Versión

1. Proyecto

Contratación de los servicios de consultoría para el diseño, mano de obra, materiales


y equipo para la construcción e interconexión, pruebas y puesta en marcha, bajo el
esquema de contratación tipo IPC (Ingeniería, Procura y Construcción) de tres
tanques para almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel.

2. Producto

Tres tanques (dos de 100 000bls y uno de 350 000bls) en operación.

3. Necesidad

Ampliar la capacidad de almacenamiento del Plantel de Refinería, para atender la


demanda creciente de derivados del petróleo en el país. Además, de atender las
proyecciones de crecimiento de la planta como motivo de la Modernización.

4. Justificación

Con el fin de atender el aumento en la demanda de hidrocarburos que se está


presentando en el país y su consecuente necesidad de aumento en la capacidad de
almacenamiento, RECOPE, se planteó la construcción de 3 tanques para almacenar
gasolina súper, búnker y diesel.

272
5. Objetivos del Proyecto

5.1 Objetivo General:

Ampliar el Parque de Almacenamiento del Plantel Refinería-Moín, bajo las normas


internacionales de seguridad, Instituto Interamericano del petróleo, API, NPFA, y bajo
los términos ambientales establecidos por la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental(SETENA), de tal forma que el país cuente con un almacenamiento de este
hidrocarburo, y pueda abastecer la demanda nacional.

5.2 Objetivos Específicos

Garantizar el suministro de combustibles bajo cualquier circunstancia, fenómeno


natural o percance que pudiera impedir la inmediata distribución de hidrocarburos
terminados en el territorio nacional.

Lograr el mantenimiento preventivo y correctivo en los tanques de almacenamiento,


sin que la actividad disminuya los inventarios mínimos establecidos por la
Presidencia de la República por medio del Consejo de Gobierno, para cubrir la
demanda nacional de combustibles.

6. Descripción del Proyecto

Obra civil, mecánica, eléctrica e instrumentación para la construcción de un tanque


para almacenamiento de gasolina súper de 16,000 m³ (100.000 bbls) de capacidad.

Obra civil, mecánica, eléctrica e instrumentación para la construcción de un tanque


para almacenamiento de diesel de 55,646 m³ (350,000 bbls) de capacidad.

273
Obra civil, mecánica, eléctrica e instrumentación para la construcción de un tanque
para almacenamiento de bunker de 16,000 m³ (100.000 bbls) de capacidad.

Construcción e interconexión, pruebas y puesta en marcha, bajo el esquema de


contratación tipo IPC (Ingeniería, Procura y Construcción).

7. Plazo estimado de construcción

750 días calendario.

8. Costo estimado por RECOPE

$53.202.008,33 (Cincuenta y tres millones doscientos dos mil ocho dólares con
33/100).

9. Costo adjudicado

$43.257.048,30 (cuarenta y tres millones doscientos cincuenta y siete mil cuarenta y


ocho dólares con 30/100)

10. Restricciones

• Que se tengan atrasos en la obtención de permisos de construcción.

• Que se tenga atrasos en la presentación de requisitos previos por parte del


Contratista.

274
• Que no se pueda dar la orden de inicio según programa de trabajo.

11. Supuestos

• Se cuenta con el personal necesario para la inspección del proyecto.

• Se cuenta con el contenido presupuestario presente y futuro para atender las


necesidades de proyecto.

• Existe la posibilidad de ampliar las jornadas laborales en forma excepcional.

• Se cuenta con la viabilidad ambiental para el proyecto.

12. Involucrados en el proyecto

A continuación se muestra la tabla de involucrados en el proyecto, tanto los internos


como los externos, su rol y sus responsabilidades.

275
Involucrados Clasificación Rol Principal Función
Ing. Leonel Altamirano T. Interno Patrocinador (Órgano Fiscalizador) Aprobación del proyecto.
Ing. Reman Espinoza Arias Interno Jefe de Ingeniería Coordinar el diseño detallado del
proyecto.
Ing. Wilberth Sánchez Interno Diseño Estructural Revisor del diseño estructural y de
las especificaciones técnicas
asociadas a estas.
Ing. Gustavo Moreira Interno Diseño Electromecánico Revisor de los diseños
electromecánicos y de las
especificaciones técnicas
relacionadas a estas
especialidades.
Ing. Leonel Altamirano Interno Jefe de Construcción Refinería Órgano Fiscalizador del proyecto
Taylor
Lic. Marjorie Rojas V. Interno Jefa de Proyecto Gestionar la planificación,
ejecución y cierre del proyecto.
Ing. Hansell Vargas Garita Interno Ingeniero Inspector de Área Supervisión de obra eléctrica y
Electromecánica mecánica.
Ing. Helbert López Chacón Internos Ingeniero Inspector de Área Civil Supervisión de obra civil.

Ing. Johnny Gamboa Interno Jefe de Contrataciones Bienes y Responsable de gestionar la etapa
Chacón Servicios de contratación, ampliaciones de
plazo y económicas
Sr. Adolfo Aguilera Q. Interno Inspector Civil Supervisión en campo del área

276
civil.
Sr. Jhon Edison Chica Interno Inspector Eléctrico Supervisión en campo del área
eléctrica.
Sr. Luis Solano Interno Inspector de Salud, Seguridad y Supervisar que se cumpla con el
Ambiente área de salud, seguridad y
ambiente dentro del proyecto.
Ing. Rafael Espinoza Arias Interno Regente Ambiental Velar por el cumplimiento de lo
estipulado en la viabilidad
ambiental otorgada por el
SETENA.
Gerencia de Refinación Interno Cliente Brindar el apoyo para el desarrollo
del proyecto.
Colegio Federado de Externo Ente regulador Otorgar visado de planos.
Ingenieros y Arquitectos
SETENA Externo Ente regulador Otorgar la viabilidad ambiental.

Municipalidad Externo Ente regulador Otorgar permisos de construcción.

Ministerio de Salud Externo Ente regulador Aprobación y sello de aceptación.

Empresa Constructora Externo Contratista Ejecutar el proyecto.


Caja Costarricense de Externo Certificación Certificar que la empresa
Seguro Social contratista está al día con el pago
de las cuotas obrero patronal.

277
Aprobado por: _____________________
Ing. Leonel Altamirano T.
Gerente de Desarrollo

Jefe de Proyecto ____________________

Lic. Marjorie Rojas V.

278
Una vez se haya designado y aprobado por parte del Órgano Fiscalizador el Acta
de Constitución del proyecto, se tendrá por iniciada la fase de planificación, la
cual corresponde a la preparación previa por parte del Jefe de Proyecto de los
insumos que le permitirán administrar la ejecución del proyecto durante su etapa
constructiva y a delimitar las responsabilidades y canales de comunicación.

Las actividades que conformarán esta etapa son:

Estructura de Desglose del Trabajo (EDT):

Herramienta que deberá ser confeccionada por el Jefe de Proyecto y su equipo, la


cual consiste en la descomposición jerárquica orientada al entregable, del trabajo
a ser ejecutado, para cumplir con los objetivos del proyecto y crear entregables
requeridos. La presente estrategia se centra en las actividades que involucran
únicamente la administración de la ejecución del proyecto, por lo que, deberá
identificarse los entregables propios del equipo del proyecto.

A continuación se presenta la EDT correspondiente a la administración de la


ejecución del proyecto en estudio.

279
Figura 6: “Estructura de Desglose de Trabajo Proyecto “Construcción Tanques para
Almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel”

Fuente: Comité revisor informe de Auditoría AUI-16-02-12

280
Matriz de Roles y Responsabilidades (RAM):

Herramienta que deberá ser confeccionada por el Jefe de Proyecto y su equipo


para relacionar actividades con recursos (individuos o equipos de trabajo), para
asegurar que cada uno de los componentes del alcance esté asignado a un
individuo o a un equipo.

El desarrollo y explicación de esta matriz se encuentra en el apartado 4.3.3


Matriz Tarea-Responsabilidad.

Matriz de comunicación:

Herramienta que deberá ser confeccionada por el Jefe de Proyecto y su equipo


con el fin de establecer los canales y medios de comunicación que permitirán
mantener informados a los involucrados y asegurar una comunicación efectiva,
para facilitar la toma de decisiones. Esta matriz deberá prepararse de acuerdo a lo
establecido en el Plan de Coordinación (anexo #11) que se adjunta al cartel.

281
MATRIZ DE COMUNICACIONES
PROYECTO " Construcción de Tanques para Almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel en el Plantel de Refinería"

Minutas de reunión
Informes varios del

No conformidades

Acta de recepción

Acta de recepción

Correspondencia

Correspondencia
Orden de ajuste
Información que se genera en el

Trámites entes
(costo y plazo)
Facturaciones
proyecto

ampliaciones
Prórrogas y

Informes de
Revisión de

contratista

contratista
mensuales

provisonal
Permisos

definitiva
Informes

externos
gerencia
diseños

interna
Involucrados y rol

Otro mensual Otro Otro mensual Otro mensual semanal Otro diario Otro Otro Otro diaria diaria
Nombre de los involucrados Rol (función que desempeña
dentro del proyecto)

Leonel Altamirano T. Organo Fiscalizador

Marjorie Rojas Vega Jefe de Proyecto

Helber López Chacón Ingeniero Inspector Area Civil

Wilbert Sánchez Ingeniero Civil de Diseño

Hansell Vargas G. Ingeniero Inspector de Área Eléctrica

Hansell Vargas G. Ingeniero Inspector de Área Mecánica

Gustavo Moreira Ingeniero Electromecánico de Diseño

Norma Alvarez Ch. Directora de Suministros

Jefe Depto. Contratación Bienes y


Johnny Gamboa Ch.
Servicios

Hubbert López Ch. Jefe Dpto. Tesoreria

Zoraida Fallas C. Directora Area Jurídica

Adolfo Aguilera Inspector Civil

John Chica Betancour Inspector Eléctrico

Cesar Restrepo Inspector Mecánico

Inspector de Salud, Seguridad y


Luis Solano L.
Ambiente

Rafael Espinoza Regente Ambiental

FELGUERA-IHI Contratista

CFIA Ente regulador

AYA Ente regulador

Municipalidad Ente regulador

Ministerio de Salud Ente regulador

CCSS Certificación

Información generada formal


y por escrito correo electrónico Reporte de avance Facturaciones Genera la información Información remitida a

282
Aprobación de Requisitos previos:

Es el proceso donde el Jefe de Proyecto en conjunto con el equipo de proyecto,


revisa y aprueba los documentos presentados por el Contratista de acuerdo a lo
estipulado en el pliego cartelario. En caso de que no se dé el cumplimiento el Jefe
de Proyecto procede con la solicitud al Contratista de la información requerida.

Para esta contratación se tendrán dos tipos de requisitos previos:

• Requisitos que deberán cumplirse para dar la orden de inicio de la etapa de


diseño, la cual cuenta con 14 días para su presentación y que se
encuentran incorporados en la programación del proyecto. Para dar la
orden de inicio de la etapa de diseño deberá de previo contarse con el
aprobado de este documento por parte del Órgano Fiscalizador.

• Requisitos que deberán cumplirse para dar la orden de inicio de la etapa de


construcción. Durante el desarrollo de la Etapa de Diseño, el Contratista
iniciará en forma paralela la consecución de la documentación que
soportará la presentación de los requisitos previos, esta actividad en la
programación del proyecto cuenta con 44 días. Para dar la orden de inicio
de la Etapa de Construcción el Órgano Fiscalizador deberá haber aprobado
de previo los requisitos presentados por el Contratista.

Orden de Inicio:

Proceso en el cual el Jefe de Proyecto solicita la aprobación de los requisitos


previos y el otorgamiento de la orden de inicio al Órgano Fiscalizador. Este ente
deberá aprobar y emitir nota donde se da por iniciada la ejecución de la obra, con
copia al Jefe de Proyecto.

283
Por causas ajenas al contratista, el Órgano Fiscalizador podrá excepcionalmente
prorrogar el plazo establecido en este apartado para que el contratista satisfaga
los requisitos previos, hasta por un período igual al otorgado inicialmente. En este
caso el contratista deberá presentar la solicitud debidamente justificada, ante el
Jefe de Proyecto quien realizará la gestión correspondiente.

Entrega al usuario:

El Jefe de Proyecto gestiona a través del Órgano Fiscalizador la entrega del


objeto de la contratación concluida y aceptada.

La documentación y trámite requerido se detalla en el procedimiento DO-04-02-


008 “Procedimiento para Prueba, Recibo y Entrega de Contrato de Obra y/o
Suministro de materiales y Equipo”.

4.7.2 Control Avance Físico

Reuniones de coordinación:

El Jefe de proyecto en coordinación con el equipo de proyecto definen la


periodicidad de las reuniones y le comunica al Contratista para realizarlas de
carácter formal, además durante la fase de ejecución participarán activamente.

En estas reuniones se tratarán temas relacionados a la programación de la obra,


avance físico, avance financiero, temas de SAS (salud, ambiente y seguridad),
cualquier otro tema importante para el buen desarrollo del proyecto.

Para esta actividad se establecen reuniones semanales en la cual participarán los


ingenieros inspectores de obra y el Regente Ambiental y el Contratista.

284
Para estas reuniones se propone como formato para las actas de reunión el
siguiente:

285
Informes:

El jefe de proyecto deberá realizar el informe de avance de obra, el cual se adjunta


al trámite de pago. Adicionalmente, este informe deberá contener información
gráfica de los Índices de Gestión, cronogramas actualizados con líneas base,
fotografías y flujos de caja.

El formato que se utilizará para el informe mensual de avance físico para trámite
de pago será:

286
INFORME TECNICO DE AVANCE DE OBRAS A: Mes / Año

Construcción Tanques para Almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel


LICITACION PUBLICA #2012LN-000004-02

Descripción de la obra: Este proyecto consiste en la revisión y readecuación


de la ingeniería básica, adecuación y desarrollo de la ingeniería detallada,
suministro de materiales y equipos, construcción, puesta en marcha y
transferencia tecnológica para la construcción de 3 tanques en al Plantel de
Refinería

Contratista:
Monto total adjudicado: $43.257.048,30
Plazo de entrega ofertado: 750 DIAS NATURALES

Fecha inicio sobre contrato:


Fecha conclusión según contrato:
Prorrogas concedidas:
Fecha Conclusión Prorrogada:
Fecha de recepción de la obra:
Este pago corresponde a un pago: PARCIAL ( X ) FINAL ( ) TOTAL ( )

SEGÚN LO PROGRAMADO (X ) CON RETRASO ( ) ADELANTADO ( )

MONTO PESO
MONTO % AVANCE % AVANCE
ACTIVIDAD ( $ miles)
EJECUTADO
ACTIVIDAD PONDERADO
ACTIVIDA
( $ miles) D (%)

100 DISEÑO (A) /1/ 2.652.907 0 0,00% 0,00% 6,1%

200 SUMINISTROS /1/, /3/ 8.890.754 0 0,00% 0,00% 20,6%

300 1 OBRAS CIVILES 14.757.099 0 0,00% 0,00% 34,1%

300 2 OBRAS MECANCAS 6.916.043 0 0,00% 0,00% 16,0%

300 3 OBRAS ELECTRICAS 389.121 0 0,00% 0,00% 0,9%

300 4 OBRAS DE NSTRUMENTACION 348.720 0 0,00% 0,00% 0,8%

400 TRABAJOS VARIOS 1.417.454 0 0,00% 0,00% 3,3%

600 SUBTOTAL COSTOS INDIRECTOS (AIU) 5.629.843 0 0,00% 0,00% 13,0%

700 OTROS COSTOS ( E ) 2.255.107 0 0,00% 0,00% 5,2%

TOTAL 43.257.048 0 100,0%

% AVANCE DE LA OBRA: 0,00%

Construcción Tanques para Almacenamiento de Gasolina Súper, Búnker y Diesel

GESTIÓN VALOR GANADO


25000000 PROYECTO ATPPA

20000000

15000000
Costo (US$)

P
10000000 V

5000000

0
May-12 Jul-12 Aug-12 Oct-12 Dec-12 Jan-13

Mes

Descripción del avance mensual:

DIFICULTADES ENCONTRADAS:

ELABORADO POR: ____________________ FECHA ELABORACIÓN:


Lic. Marjorie Rojas

287
Ordenes de Ajuste:

Modificaciones menores que se generan con motivo de variación en las


cantidades y tipos de trabajo a realizar en la obra, que no modifiquen el objeto
contractual o cambien la naturaleza del objeto propuesto, ni le impida cumplir con
su funcionalidad o fin inicialmente propuesto, ni modifiquen el costo total pactado
para el proyecto.

Por su naturaleza deberá tramitarse a través del documento denominado “Orden


de Ajuste” y cargarse al ítem “provisión para obra no cuantificada por la
Administración”.

288
Fecha

ORDEN DE AJUSTE

Proyecto: Trabajo

Contratista: N° Contrato N° Notificación N° de Licitación

Descripción:

Justificación

Origen de los Fondo

RESPUESTA DEL CONTRATISTA IMPACTO EN EL PLAZO DE ENTREGA

Bitácora ____ (EN DÍAS)

Carta/fax

SI _____ NO

Fecha de entrega original:


MPACTO ECONÓMICO
Plazo de entrega original:
Excede el monto original del contrato
Ampliación por ajustes a la fecha:
SI ____ NO __
Plazo de entrega aprobado a la fecha:

Plazo solicitado por el presente ajuste:

Plazo de entrega incluyendo este ajuste:

Nueva fecha de entrega:

APROBADO POR:
APROBADO POR: JEFE DE
SOLICITADO POR: JEFE DE PROYECTO PROYECTO CONTRATISTA
RECOPE.

NOMBRE: NOMBRE: NOMBRE:

FIRMA F RMA FIRMA

Fecha: Fecha: Fecha:

289
Control del cronograma:

El Jefe de Proyecto, controla y da seguimiento al cronograma presentado por el


Contratista y gestiona las prórrogas por ampliaciones de contrato y condiciones
climáticas adversas. Además en caso de presentarse desviaciones según lo
estipulado en el cartel, el Jefe de Proyecto deberá de informar y solicitar al
contratista las acciones correctivas a desarrollar. En caso de sobrepasar el
porcentaje indicado en el cartel, deberá aplicar el porcentaje de retención en la
facturación de avance correspondiente.

En el apartado anterior correspondiente a informes y control se establecieron los


indicadores que se utilizarán para el control del cronograma del proyecto.

Acta recepción provisional:

El Jefe de Proyecto junto con los Ingenieros Inspectores de Área, atienden la


solicitud del Contratista para llevar a cabo la recepción provisional de la obra,
según los términos y alcances establecidos en el pliego cartelario y según el
formato presentado a continuación:

290
ACTA DE RECEPCIÓN
PROVISIONAL
DE OBRAS
CONSECUTIVO

De acuerdo a los artículos 61 de la Ley de Contratación Administrativa y


del art. 67 del Reglamento de Contratación Administrativa

REPRESENTANTE
POR RECOPE:

REPRESENTANTE
POR EL CONTRATISTA:

NOMBRE DE LA CONTRATACIÓN:

NUMERO DE CONTRATACIÓN:

EMPRESA CONTRATISTA

FECHA Y HORA:

Número de contratación:

Empresa contratista:

Solicitud de recepción:
Documento No. Fecha en que contratista notifica a la
administración para que proceda con el
recibo de la obra

Tiempo según cartel para respuesta por parte de la inspección:

Tiempo transcurrido para respuesta de inspeccion a solicitud de recep. provisional:

291
Detalle de la obra:

Plazo de entrega ofertado:

Fecha inicio contractual:

Fecha conclusión original del contrato:

Prórrogas aprobadas

Fecha conclusión con prórrogas aprobadas:

Fecha de recepción provisional de obra:

Fecha máxima para recepción definitiva según numeral 1.37.2 de cartel:

SOLICITUDES DE AMPLIACION DE PLAZO

Area Civl
1
2
Area Mecánica
1
2
Area Eléctrica
1
2
Otros
1
2
FACTURACIONES POR RESOLVER
1
2

Detalle de las observaciones de la Administración:

RECIBIDO CONFORME: RECOPE

Firma del representante del contratista Firma del representante de RECOPE

292
Acta recepción definitiva:

El Jefe de Proyecto junto con los Ingenieros Inspectores de Área, verifican la


ejecución de los trabajos menores detallados en el Acta de Recepción Provisional,
según formato presentado anteriormente, para dar por finalizados los mismos.

El Jefe de Proyecto confecciona el acta de recepción definitiva, según los términos


y alcances establecidos en el pliego cartelario, según el siguiente formato:

293
ACTA DE RECEPCION
DEFINITIVA
Consecutivo

NUMERO DE CONTRATACION:

EMPRESA CONTRATISTA:

DETALLE DE LA OBRA:

DETALLE DE LAS OBSERVACIONES DE LA ADMINISTRACION:

Plazo de entrega ofertado:

Fecha de inicio contractual:

Fecha conclusión original del contrato:

Prorrogas Aprobadas:

Fecha conclusión con prorrogas aprobadas:

294
Se realiza la recepción provisional el día ___________, el proyecto fue
entregado en el tiempo establecido según las prórrogas aprobadas, por lo que
el contratista ____ tiene multas por concepto de días de atraso en la entrega
definitiva del proyecto.

1. Pendientes de trámite por la administración.


2. Se desglosan los pagos realizados según Orden de Compra __________

Entrega conforme:

Por Contratista
_______________________
Representante

Por parte de RECOPE


________________________
Ingeniero Inspector

____________________ __________________
Jefe de Departamento V°B° Gerente de Desarrollo

4.7.3 Control Avance Financiero

Trámite de pago por avance de obra:

Como parte del control de avance físico de la obra, se acuerda con el contratista la
fecha de corte para realizar la cuantificación de avance de obras a efecto de
establecer el pago de avance del período correspondiente.

El Jefe de Proyectos recibe los reportes de los ingenieros inspectores de obra,


verifica conjuntamente con el contratista los avances reportados a la fecha de

295
corte acordada y elabora el acta de control de facturación mensual, con la
indicación de las cantidades de avance por ítem de pago, aprobadas por Recope.
Dicha acta debe ser suscrita como mínimo por el ingeniero inspector de área y por
el jefe de obra del contratista.

El contratista remite al Jefe de Proyecto la factura y anexos para su verificación y


aprobación. Una vez se cuente con la documentación debidamente aprobada el
Jefe de Proyecto la entrega al funcionario responsable de la realización del trámite
de pago en SIG.

Informes:

El jefe de proyecto realiza los informes de avance de obra y cualquier otro informe
que sea solicitado por los involucrados en el proyecto. Además solicita al
Contratista aquellos informes que sean requeridos por Recope.

Algunos de los informes que se deberá presentar son:

Informe mensual de avance físico de la obra para trámite de pago.


Informe de avance físico, financiero y otros para la Gerencia de Desarrollo.
Informe mensual para actualización de meta POI.

Estos informes deberán contener información gráfica de los Índices de Gestión,


cronogramas actualizados con líneas base, fotografías y flujos de caja.

El formato que se utilizará será:

296
CONSTRUCCION TANQUES PARA ALMACENAMIENTO DE GASOLINA SUPER, BUNKER Y DIESEL
PRECIO MEJORADO Y
ADJUDICADO

MES
1 2 3 4 5 6

Mes / año Mes / año Mes / año Mes / año Mes / año Mes / año

FLUJO CAJA OFERTA original

FLUJO CAJA OFERTA


PV $0 $0 $0 $0 $0 $0
mejora de precios
acumulado $0 $0 $0 $0 $0

% AVANCE MENSUAL 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

% AVANCE MENSUAL ACUMULADO 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

% AVANCE DE OBRA ACUMULADO 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00%

FACTURACIÓN AC $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

acumulado $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

VALOR GANADO EV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


acumualdo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

GESTIÓN DEL VALOR GANADO

Jun-12 Jul-12 Aug-12 Sep-12 Oct-12

Valor Ganado Acumulado EV=%avance*BAC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Índice de Rendimiento
SPI=EV/PV #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!
Cronograma

Variación de Cronograma SV=EV-PV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Índice de Rendimiento de
CPI=EV/AC #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0! #¡DIV/0!
Costos

Variación de Costos CV=EV-AC $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00

Donde:

El PmBok en el Capítulo 7 Gestión de los costos del proyecto, presenta como


herramientas las fórmulas para el control de los costos, teniéndose así las
siguientes definiciones e interpretaciones para los índices anteriormente
representados y que serán aplicados durante la ejecución del proyecto.

297
Valor Planificado (PV o BAC): Es el presupuesto definido como la línea base de
costos (monto adjudicado).

Costo real (AC): Es el costo total en el que se ha incurrido realmente y que se ha


registrado durante la ejecución del trabajo realizado para una actividad o
componente. Es el costo total en el que se ha incurrido para llevar a cabo el
trabajo medido por el EV.

Valor Ganado (EV): es el valor del trabajo completado expresado en términos del
presupuesto aprobado asignado a dicho trabajo para una actividad del
cronograma o un componente. Trabajo autorizado que se ha completado, más el
presupuesto autorizado para dicho trabajo completado.

Índice de Desempeño del Cronograma (SPI): es una medida del avance logrado
en un proyecto en comparación con el avance planificado.

SPI inferior a 1.0 significa que la cantidad de trabajo realizada es menor a la


prevista. SPI superior a 1.0 significa que la cantidad de trabajo efectuado es mayor
a la prevista.

Variación del cronograma (SV):Medida del desempeño del cronograma en un


proyecto. Este dato permite determinar si hay una desviación con respecto a la
línea base del cronograma.

Índice de desempeño del costo (CPI): Medida del valor del trabajo completado,
en comparación con el costo o avance reales del proyecto. Mide la eficacia de la
gestión del costo para el trabajo completado.

CPI inferior a 1.0 representa un sobrecosto con respecto al trabajo completado.


CPI superior a 1.0 indica un costo inferior con respecto al desempeño a la fecha.

298
Variación del costo (CV): es una medida del desempeño del costo en un
proyecto, indica la relación entre el desempeño real y los costos gastados.

Presupuesto:

El jefe de Proyecto en coordinación con el funcionario encargado del SIG (Sistema


Integrado de Gestión), gestiona los ajustes, modificaciones, etc., al presupuesto
asignado al proyecto. En el apartado anterior correspondiente a informes y control
se establecieron los indicadores que se utilizarán para el control de la ejecución
presupuestaria del proyecto.

Cierre de Contrato:

El jefe de Proyecto realiza el cierre de obra, según el siguiente formato:

299
300
Informe para Capitalización:

Suministra la información requerida por parte del funcionario responsable del


trámite de capitalización de obras.

4.7.4 Control de la Calidad

Aprobación de materiales:

Los ingenieros inspectores de Área en coordinación con los inspectores de obra y


el Jefe de Proyecto, revisan y aprueban los materiales a utilizar por el contratista
durante el desarrollo del Proyecto. Posteriormente emiten documento de
aceptación o rechazo al Contratista. El análisis deberá realizarse con base en las
especificaciones técnicas de los equipos y materiales aprobados junto con el
diseño, en la primera etapa de este proyecto.

Aprobación de procedimientos:

Los Ingenieros Inspectores de Área revisan y aprueban los procedimientos


presentados por el contratista para las diferentes actividades que se van a
desarrollar en el proyecto.

Por las actividades a desarrollar durante la ejecución de la obra, se tendrán


procedimientos relacionados con las áreas civiles, mecánicas, eléctricas e
instrumentación. Dichos procedimientos deberán cumplir con normativa
internacional y nacional que rige cada una las áreas de especialidad a ejecutar.

301
Verificación y Aprobación pruebas de calidad:

El Contratista debe presentar un Manual de Calidad para el Proyecto, el cual debe


contener Procedimientos y la matriz de aseguramiento de la calidad, de tal forma
que se pueda obtener durante la ejecución de la obra un control de calidad de los
trabajos que sea satisfactorio para RECOPE.

El Manual de Calidad debe contener procedimientos, formatos y matriz para el


control de las actividades a ejecutar durante las etapas de, suministro,
construcción, instalación, pruebas y puesta en operación de las obras contratadas,
entre otros. RECOPE se reserva el derecho de solicitar pruebas adicionales o
particulares.

Los Ingenieros Inspectores de Área en conjunto con los Inspectores de Campo,


realizan la verificación de las pruebas en campo, posteriormente el contratista
envía el informe correspondiente y los Ingenieros Inspectores de Área firman y de
cumplir con los parámetros previamente aprobados se da por aceptada la prueba
realizada.

Aprobación de Planos “Tal y como se Construyó” y Compendio de Calidad:

Los Ingenieros Inspectores de Área revisan, aprueban o rechazan los planos


definitivos del proyecto y el compendio de calidad entregados por parte del
contratista.

Lecciones aprendidas:

El Jefe de Proyecto con su equipo de proyecto realiza sesión de trabajo donde se


completa la siguiente plantilla:

302
REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO
LECCIONES APRENDIDAS

CONTRATACION N°
________________________________________

NOMBRE DEL PROYECTO: ________________________________________

FECHA: ________________________________________

LECCION REGISTRADA POR: ________________________________________

ROL:
LECCIÓN APRENDIDA

DESCRIPCIÓN

RECOMENDACIÓN

El jefe de proyecto incorpora al expediente del proyecto las plantillas que


contendrán las lecciones aprendidas del mismo.

4.7.5 Evaluación de Riesgo

El objetivo que se persigue con el presente capítulo es el de identificar potenciales


eventos que podrían amenazar la ejecución y cierre del proyecto, clasificarlos,
analizarlos y establecer las medidas para atender las situaciones de riesgo en
caso de que estos se materializaran, para mitigar los efectos sobre la ejecución de
la obra y el producto final del proyecto.

La metodología que se utilizará es la propuesta por el PMI.

303
4.7.5.1 Planificar los Riesgos

La planificación de la gestión de riesgo es, el proceso mediante el cual se definen


y planifican las actividades asociadas a los riesgos, que se pueden presentar a lo
largo de la vida del proyecto. Por tratarse de un entorno cambiante se trata de un
proceso iterativo que deberá ser evaluado y monitoreado a lo largo de la ejecución
del proyecto.

Identificación de los Riesgos

La Identificación de Riesgos es el proceso mediante el cual se determinan los


potenciales riesgos que puede afectar el desarrollo normal de la ejecución y cierre
del proyecto y se documentan sus características.

Esta es una actividad de tipo iterativo que deberá estarse monitoreando ya que
por ser los proyectos sistemas abiertos, el entorno puede cambiar y modificar las
premisas sobre las cuales se definieron los riesgos y sus análisis.

RECOPE se encuentra trabajando en la definición de un portafolio de riesgos para


las actividades de ejecución y cierre de proyectos; por lo que, se tomará dicho
documento para determinar cuáles de esos riesgos identificados por un grupo
interdisciplinario institucional, podrían ser de aplicación para el presente estudio.
Por lo que, este capítulo representará un primer esfuerzo para ir identificando y
analizando los riesgos del proyecto; sin embargo, una vez se cuente con el equipo
de trabajo del proyecto, se evaluará nuevamente el documento para actualizarlo,
lo que podría dar como resultado la incorporación de nuevos riesgos.

304
A continuación se presenta la matriz de identificación de riesgos:

Tabla 28: Registro de Riesgos


REGISTRO DE RIESGOS

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES
FASE CODIGO
RIESGO CAUSA EFECTO

Condiciones climáticas Ampliación de plazo


Recepción tardia de materiales y
Equipos Aplicación de cláusula penal o multas
Defectos de Diseño Aumento en el costo de la obra
Atrasos por pruebas y puesta en
marcha de equipos y sistemas Subejecución presupuestaria
Paros por SAS y Unidad Ambiental Recisión ó resolución del contrato
Bajo rendimiento por parte del
contratista Arbitrajes o litigios
E-01 Atrasos en la programación Atrasos en trámites de permisos de Lucro cesante (pérdidas por no tener a
construcción tiempo el objeto contractual)
Atrasos por parte de Recope para la
aprobación de procedimiento,
materiales, equipos, etc Reclamos por mayor estadía
Incumplimiento en el plazo para la
presentación de requisitos previos
Rechazo de materiales y equipos
Paros por fuerza mayor o caso fortuito
(huelgas ó desastres naturales)
Demoras ajenas al contratista
Modificaciones en el alcance del
proyecto Modificaciones presupuestarias
Posibles afectación de los programas
Modificaciones en el plazo de inversión
Demoras ocasionadas por la
EJECUCIÓN

Administración Arbitrajes o litigios


E-02 Aumento de costo Reclamos económicos
Atrasos por parte de Recope para la
aprobación de procedimiento,
materiales, equipos, etc
Paros por fuerza mayor o caso fortuito
(huelgas ó desastres naturales)
Defectos y omisiones de Diseño
Equipos defectuosos Aumento de plazo
Mano de obra, materiales y equipos no
cumplen con las especificaciones Rechazo del objeto contractual
No cumplen las pruebas de calidad Ejecución de garantías
Detección de fallas durante pruebas y Vicios ocultos
puesta en marcha de equipos y
E-02 Calidad del Proyecto sistemas
Defectos y omisiones de Diseño Reclamos económicos y de plazo
Respaldo técnico de las garantias por Problemas en la operación de RECOPE
parte de los proveedores
No realizar la recepción provisional, ni
la recepción definitiva y cierre del
proyecto
Inicio anticipado del proyecto Desarrollo eficiente de la fase de Satisfacción del interés público
E-03
según lo programado contratación
Entrega del producto a
Concluir el proyecto antes del Mano de Obra calificada, Desarrollo tiempo,Disponibilidad de
E-04
plazo contratado eficiente de las actividades infraestructura,Cumplimiento de
alcance, tiempo, costo y calidad
No utilizar el reglón de pago " Ahorro presupuestario que se pueden
E-05 Excelente planificación del riesgo
ajuste de obra" trasladar a otros proyectos o

305
Análisis Cualitativo de Riesgos

Esta actividad consiste en realizar el análisis cualitativo de los riesgos, el cual


consiste en priorizar los riesgos, mediante la evaluación y combinación de la
probabilidad de ocurrencia y su posible impacto.

El análisis se realiza a los riesgos identificados en la matriz de identificación de


riesgos (tabla #28).

a. Probabilidad de Riesgo

Se trata de la probabilidad de que un riesgo ocurra. Los factores que se toman en


cuenta para determinar la probabilidad son los siguientes: el origen de la
amenaza, el potencial del origen, la naturaleza de la vulnerabilidad, la existencia
de mecanismos de control y la eficacia de estos. La probabilidad para el proyecto
se define:

Tabla 29: Convenciones de Probabilidad

Criterio Probabilidad
Certeza 76-100%
Es frecuente 51-75 %
Es Probable 26-50 %
Poco Probable 1-25 %
Imposibilidad 0%

b. Impacto

El impacto define los posibles efectos sobre los objetivos del proyecto. Es una
forma cualitativa de medir importancia sobre el proyecto, en caso de ocurrencia.

306
En la tabla 30, se muestra la clasificación asociada a cada impacto y la definición
que representa cada categoría. A cada riesgo identificado debe asociársele una
categoría de impacto.

Tabla 30: Medición del Impacto en la Matriz de Riesgo

Impacto Definición de Categoría


Crítico (C) Un evento que si ocurre, causa una desviación de más del 10% en el
tiempo del proyecto, en el costo o en ambos.
Moderado (M) Un evento que si ocurre, causa una desviación entre el 6 y el 10% en
el tiempo del proyecto, en el costo o en ambos.
Despreciable (D) Un evento que si ocurre, causa una desviación de menos del 6% en
el tiempo del proyecto, el costo o en ambos.

c. Matriz de Priorización del Riesgo

Se utiliza una escala donde se consideran todas las posibles combinaciones de


resultados, de la probabilidad e impacto, para poder priorizar los riesgos como
altos (rojo), medios (amarillo) y bajos (verde), como se detalla a continuación:

Tabla 31: Categorización de Riesgos

Despreciable Moderado Crítico


1-25% Bajo Bajo Medio
26-50% Bajo Medio Alto
51-75% Bajo Medio Alto
76-100% Medio Alto Alto

307
d. Registro de Riesgos Actualizado

Se toma la matriz de riesgos desarrollada en el apartado “Identificación de los


Riesgos” y se incorporan el análisis de probabilidad, valoración del impacto y
priorización del riesgo, según las tablas presentadas.
REGISTRO DE RIESGOS ACTUALIZADOS

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES AMENAZA U


FASE CODIGO PROBABILIDAD IMPACTO CLASIFICACIÓN
RIESGO CAUSA EFECTO OPORTUNIDAD

Condiciones climáticas Ampliación de plazo


Recepción tardia de materiales y
Equipos Aplicación de cláusula penal o multas
Defectos de Diseño Aumento en el costo de la obra
Atrasos por pruebas y puesta en
marcha de equipos y sistemas Subejecución presupuestaria
Paros por SAS y Unidad Ambiental Recisión ó resolución del contrato
Bajo rendimiento por parte del
contratista Arbitrajes o litigios
E-01 Atrasos en la programación Atrasos en trámites de permisos de Lucro cesante (pérdidas por no tener a 70% Crítico ALTO AMENAZA
construcción tiempo el objeto contractual)
Atrasos por parte de Recope para la
aprobación de procedimiento,
materiales, equipos, etc Reclamos por mayor estadía
Incumplimiento en el plazo para la
presentación de requisitos previos
Rechazo de materiales y equipos
Paros por fuerza mayor o caso fortuito
(huelgas ó desastres naturales)
Demoras ajenas al contratista
Modificaciones en el alcance del
proyecto Modificaciones presupuestarias
Posibles afectación de los programas
Modificaciones en el plazo de inversión
Demoras ocasionadas por la
EJECUCIÓN

Administración Arbitrajes o litigios


E-02 Aumento de costo Reclamos económicos 20% Moderado BAJO AMENAZA
Atrasos por parte de Recope para la
aprobación de procedimiento,
materiales, equipos, etc
Paros por fuerza mayor o caso fortuito
(huelgas ó desastres naturales)
Defectos y omisiones de Diseño
Equipos defectuosos Aumento de plazo
Mano de obra, materiales y equipos no
cumplen con las especificaciones Rechazo del objeto contractual
No cumplen las pruebas de calidad Ejecución de garantías
Detección de fallas durante pruebas y Vicios ocultos
puesta en marcha de equipos y
E-02 Calidad del Proyecto sistemas 10% Moderado BAJO AMENAZA
Defectos y omisiones de Diseño Reclamos económicos y de plazo
Respaldo técnico de las garantias por Problemas en la operación de RECOPE
parte de los proveedores
No realizar la recepción provisional, ni
la recepción definitiva y cierre del
proyecto
Inicio anticipado del proyecto Desarrollo eficiente de la fase de Satisfacción del interés público
E-03 25% Moderado BAJO OPORTUNIDAD
según lo programado contratación
Entrega del producto a
Concluir el proyecto antes del Mano de Obra calificada, Desarrollo tiempo,Disponibilidad de
E-04 30% Crítico ALTO OPORTUNIDAD
plazo contratado eficiente de las actividades infraestructura,Cumplimiento de
alcance, tiempo, costo y calidad
No utilizar el reglón de pago " Ahorro presupuestario que se pueden
E-05 Excelente planificación del riesgo 40% Moderado MEDIO OPORTUNIDAD
ajuste de obra" trasladar a otros proyectos o

308
e. Respuesta a los Riesgos

La planificación de la respuesta al riesgo es el proceso de desarrollar opciones y


determinar acciones para reducir las amenazas y aumentar las oportunidades del
proyecto.

Para ampliar el criterio acerca del tipo de respuesta al riesgo, que se puede
aplicar, se presentan las tablas 32 y 33, con información que detalla en qué
consisten las diferentes estrategias de respuesta al riesgo.

Tabla 32: Respuesta a amenazas

Estrategia Acción por considerar

Realizarmodificacionesenelplandeproyecto,conmirasaeliminarlasam
Evitar
enazas.
Trasladaraterceroselimpactonegativoquepuedagenerarelriesgo,asíc
Transferir
omola responsabilidad de la respuesta a este.
Preverlaprobabilidaddeimpactoquepuedegenerarelriesgoyadoptarac
Mitigar
cionesparahacerle frente.
Activa: mantener una reserva para hacer frente a las contingencias.
Aceptar

Fuente: Project Management Instituto 2009

Tabla 33: Respuesta a oportunidades

Estrategia Acción por considerar

Esta respuesta busca asegurar que la oportunidad se haga realidad,


Explotar
tratando de eliminar la incertidumbre asociada.

Compartir Implica asignar todo o parte de la oportunidad a un tercero

Se usa con la finalidad de aumentar la probabilidad o impacto


Mitigar
positivo de la oportunidad
Consiste en tratar de tomar ventaja sobre la oportunidad, si se
Aceptar
presenta, pero no buscarla de manera activa como sí se hace en
Fuente: Project Management Instituto 2009

309
La tabla 34 muestra todos los riesgos identificados con su respectiva respuesta y
responsable:

310
Tabla 34: Matriz de Respuesta a los Riesgos y Responsable
MATRIZ DE RESPUESTA A LOS RIESGOS Y RESPONSABLES

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES AMENAZA U


FASE CODIGO PROBABILIDAD IMPACTO CLASIFICACIÓN RESPUESTA ACCION RESPONSABLE
RIESGO CAUSA EFECTO OPORTUNIDAD

Condiciones climáticas Ampliación de plazo Mantener un constante


Recepción tardia de materiales y monitorio de los avances Contratista / Jefe de
Equipos Aplicación de cláusula penal o multas de las actividades cr t cas Proyecto
del proyecto.
Defectos de Diseño Aumento en el costo de la obra
Atrasos por pruebas y puesta en Prestar especial atención
marcha de equipos y sistemas Subejecución presupuestaria a las actividades Jefe de Proyecto / Equipo de
Paros por SAS y Unidad Ambiental Recisión ó resolución del contrato relacionadas con la proyecto responsable de la
Bajo rendimiento por parte del revisión de diseños para revisión de diseños
contratista Arbitrajes o litigios minimizar errores en los
E-01 Atrasos en la programación Atrasos en trámites de permisos de Lucro cesante (pérdidas por no tener a 70% Cr tico ALTO AMENAZA MITIGAR
Realizar una visita a la
construcción tiempo el objeto contractual)
Municipalidad de Limón,
Atrasos por parte de Recope para la
para exponer el proyecto Gerente de Desarrollo / Jefe
aprobación de procedimiento,
y que se conozca de de Proyecto
materiales, equipos, etc Reclamos por mayor estad a
antemano su alcance para
Incumplimiento en el plazo para la
evitar atrasos en los
presentación de requisitos previos
permisos de construcción
Rechazo de materiales y equipos
Paros por fuerza mayor o caso fortuito
(huelgas ó desastres naturales)
Demoras ajenas al contratista
Modificaciones en el alcance del La modalidad de
proyecto Modificaciones presupuestarias contratación IPC
Posibles afectación de los programas (ingenier a, procura y
Modificaciones en el plazo de inversión construcción) busca
Demoras ocasionadas por la minimizar el impacto en
Administración Arbitrajes o litigios el costo por aspectos de
Reclamos económicos alcance, ya que el
E-02 Aumento de costo Atrasos por parte de Recope para la 20% Moderado BAJO AMENAZA TRANSFERIR Contratista debe realizar Contratista
aprobación de procedimiento, los estudios necesarios
materiales equipos etc para determinar el
Paros por fuerza mayor o caso fortuito alcance total de la obra
(huelgas ó desastres naturales) con un precio de suma
global fija, que será el
monto máximo a cancelar
Defectos y omisiones de Diseño por la Administración.
Equipos defectuosos Aumento de plazo
EJECUCIÓN

Mano de obra, materiales y equipos no Contar con un equipo de


cumplen con las especificaciones Rechazo del objeto contractual proyecto con amplia
Jefe de Proyecto / Equipo de
No cumplen las pruebas de calidad Ejecución de garant as experiencia en labores de
proyecto
Detección de fallas durante pruebas y Vicios ocultos supervisión e inspección
puesta en marcha de equipos y de obras de tancaje.
E-02 Calidad del Proyecto sistemas 10% Moderado BAJO AMENAZA MITIGAR
Defectos y omisiones de Diseño Reclamos económicos y de plazo Prestar especial atención
Respaldo técnico de las garantias por Problemas en la operación de RECOPE a las actividades
Jefe de Proyecto / Equipo de
parte de los proveedores relacionadas con la
proyecto responsable de la
No realizar la recepción provisional, ni revisión de diseños para
revisión de diseños
la recepción definitiva y cierre del minimizar errores en los
proyecto mismos
Esfuerzo por parte de la
Administración para que
las gestiones
Inicio anticipado del proyecto Desarrollo eficiente de la fase de Jefe de proyecto / Dirección
E-03 Satisfacción del interés público 25% Moderado BAJO OPORTUNIDAD ACEPTAR correspondientes a la
según lo programado contratación de Suministros
etapa de contratación se
lleven a cabo en los
plazos m nimos de Ley
En forma conjunta velar
por el cumplimiento de
los plazos de ruta cr tica y
Entrega del producto a
llevar a cabo las gestiones
Concluir el proyecto antes del Mano de Obra calificada, Desarrollo tiempo,Disponibilidad de Equipo de Proyecto /
E-04 30% Cr tico ALTO OPORTUNIDAD ACEPTAR de aprobación de diseño,
plazo contratado ef ciente de las actividades infraestructura,Cumplimiento de Contratista
procedimientos, equipos,
alcance, tiempo, costo y calidad
etc., en forma ágil, para
disminuir los plazos de
trámites internos
Prestar especial atención
a las actividades
Jefe de Proyecto / Equipo de
relacionadas con la
proyecto responsable de la
revisión de diseños para
revisión de diseños
minimizar errores en los
mismos
E-05 No utilizar el reglón de pago " ajus Excelente planificación del riesgo Ahorro presupuestario que se pueden 40%
ao Mod
ectosrodo
ne M DIO
ades OPORTUNIDAD ACEPTAR Que durante la etapa de
diseño quede plasmada Jefe de Proyecto / Equipo de
en forma detallada y clara proyecto responsable de la
el alcance final del revisión de
proyecto, contando con la diseños/representante de
participación activida de Gerencia Usuaria
la Gerencia Usuaria

311
4.7.5.2 Seguimiento y Control del Riesgo

Como se mencionó anteriormente, gestionar el riesgo del proyecto es una


actividad iterativa, que deberá ser monitoreada y controlada a lo largo de la
ejecución de la obra, para determinar desviaciones en los riesgos ya definidos o la
identificación de nuevos riesgos, que podrían poner en peligro el desarrollo del
proyecto.

Por lo tanto, dentro de los temas a ser vistos y atendidos en las reuniones de
coordinación que se llevarán a cabo en forma semanal, deberá darse un espacio
para analizar las diferentes matrices que conforman este capítulo, lo que permitirá
realizar los ajustes necesarios en forma oportuna y previsora.

A continuación se presenta una plantilla que será utilizada para contar con un
registro de actualizaciones y seguimiento de los riesgos que vayan surgiendo
durante la ejecución.

Formulario de seguimiento y control de riesgos

Código de riesgo Tipo de riesgo

Impacto Probabilidad

Descripción:

Presentado por: Fecha:

Asignado a: Fecha de asignación:

Fases que afecta:

Plan de respuesta:

Estado Fecha de estado

Comentarios: Aprueba Fecha aprobación

Motivo de cierre: Fecha cierre

Observaciones:

312
4.7.6Flujo de la Información

Como se indicó anteriormente para este tema Recope tiene definido un


"Procedimiento de Coordinación", en el cual se abarcan aspectos tales como:
documentación, trámites, responsables, plazos para atención, tipos de informes y
periodicidad de presentación, facturación, etc.

La información fluye entre el equipo administrador del proyecto por parte de


Recope y el contratista, entes externos y entes internos de la empresa (gerencias
usuarias).

Figura 7: Flujograma de información.

4.7.7 Conclusiones

En los apartados anteriores se ha procedido con la descripción de los entregables


mínimos requeridos durante las etapas de ejecución y cierre del proyecto, que le
permitirán al Jefe de Proyecto y su equipo, llevar a cabo la recolección y registro
de la información que permitirá establecer un sistema de control sobre el avance
físico, financiero y de calidad, de las diferentes actividades que conforman este
proyecto.

313
Los proyectos son procesos dinámicos; por lo que, las necesidades de control
pueden variar durante la ejecución y podrían cambiar las necesidades de
información para el desarrollo del sistema de información; por lo que, se deberá
tener la flexibilidad para adaptar los diferentes formatos y procedimientos de
calidad a las necesidades propias de la oba.

Esta etapa de control va de la mano con la programación de trabajo y la


asociación de los costos del proyecto a las actividades y sus tiempos de ejecución;
por lo que, en caso de tenerse situaciones previamente analizadas y aprobadas
que afecten el PDT este deberá ajustar para contar así con fechas ciertas de
ejecución.

El seguimiento a través de la programación y avance financiero permitirán detectar


desviaciones, las cuales deberán ser notificadas a Contratista para que presenten
ante la Administración las medidas correctivas que permitirán alinear la o las
actividades que se encuentren en esa situación.

314
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

315
CAPITULO V

5. Conclusiones y Recomendaciones

5.1 Conclusiones

• La prefactibilidad de los proyectos en RECOPE se llevan a cabo muchos


años antes (aproximadamente 5 años) del inicio de las fases de
contratación y ejecución de las obras, lo que provoca que se tengan datos
desactualizados y/o que las necesidades hayan variado en el tiempo y no
se lleva a cabo una actualización de los estudios antes de iniciar las fases
antes mencionadas.

• Actualmente no se cuenta con una matriz de actores, que permita identificar


y diseñar una estrategia de cómo van a ser atendidos y gestionados los
requerimientos de los mismos, hecho que fue determinado en la evaluación
realizada por parte de la CGR y que se constató durante el desarrollo del
presente documento, ya que si bien es cierto se encuentran identificados
por la experiencia de los equipos de proyecto, su influencia o posición
respecto al proyecto no es evaluada.

• Como parte de la creación de una matriz de actores, se logró determinar los


principales actores (Gerencia de Refinación y Municipalidad de Limón), que
deberán ser gestionados a lo largo del proyecto, ya que su influencia sobre
el mismo es alto.

• Según el juicio experto del personal que labora en el Depto. de


Construcción-Refinería no se cuenta con una base de datos de costos que
permita en forma estandarizada determinar los presupuestos de obra,
teniéndose que realizar en forma manual (a través de hojas de Excel), con

316
el inconveniente de que en muchas ocasiones se tiene dificultad para
obtener proformas e información técnica, por tratarse en muchas ocasiones
de equipos o materiales tecnológicos y de venta internacional.

• Como resultado de la creación del programa detallado del proyecto se logró


determinar que las actividades críticas del proyecto corresponden a las
actividades de la etapa de diseño, suministro de equipos y pruebas finales
de las obras.

• Como en toda organización, los recursos humanos son limitados y a pesar


de que se cuenta con áreas y personal especializado en la administración
de proyectos de inversión dentro de la empresa, las cargas de trabajo,
según la cantidad de proyectos que se encuentren en ejecución, podría
limitar el recurso humano disponible para hacer frente a los requerimientos
de inspección, supervisión y administración de los proyectos.

• La creación de la estrategia para proyectar los esfuerzos que deberá


realizar el Jefe de Proyecto para promover un clima laboral que fomente el
trabajo en equipo, permitió determinar que la comunicación y acercamiento
a los miembros del equipo permitirá un mejor desarrollo de los roles y
responsabilidades que le son asignados a cada miembro del equipo.

• El proceso de las contrataciones en RECOPE se encuentra ampliamente


normado y se cuenta con vasta experiencia en esta materia, tanto en el
campo administrativo, como en el técnico y legal; sin embargo, a la fecha
no se cuenta con una herramienta que permita a la Administración evaluar
el desenvolvimiento de los Contratistas durante la ejecución de proyectos,
de forma tal que estas evaluaciones le permitan establecer limitación de
participar en nuevos procesos, aquellos que han tenido un desempeño y
evaluación deficiente.

317
• RECOPE cuenta con amplia experiencia en la ejecución de obras de
inversión de gran magnitud. Con el desarrollo del capítulo Dirección de la
Ejecución del Proyecto, se logró determinar que la metodología que se
emplea en la administración y control de proyectos es buena y contempla
herramientas que le permiten llevar a cabo un adecuado seguimiento y
control de las actividades del proyecto; sin embargo, puede mejorar a
través de la aplicación de la estructuración de un manual de ejecución de
proyectos.

5.2 Recomendaciones

• Se recomienda que previo a iniciar la fase de contratación de obra, se


proceda con una revisión y re evaluación de los estudios previos realizados
a los proyectos, por parte de la Dirección de Planificación, durante la etapa
de prefactibilidad, para actualizar la información, los costos, el alcance y los
indicadores económicos que permiten determinar la factibilidad y viabilidad
del proyecto.

• Crear una matriz de actores, que permita identificar en forma estructurada a


los involucrados del proyecto y su influencia sobre él. Con esta herramienta
se podrá establecer una estrategia que permita gestionar y atender los
requerimientos de los actores y las acciones que la Administración
emprender, en forma previa y oportuna, para mantener o mejorar la
influencia de dichos actores durante el desarrollo de la etapa de ejecución
del proyecto.

• El gestionamiento de los actores involucrados del proyecto deberá


enfocarse principalmente en la Gerencia de Refinación y la Municipalidad,
la primera en su condición de Usuario Final del proyecto y el segundo como

318
entidad responsable de aprobar los permisos para el inicio de la etapa
constructiva del proyecto. El involucramiento de los representantes de
gerencia usuaria en la etapa de diseño y a lo largo del desarrollo
constructivo permitirá la incorporación y ajuste (dentro de lo permitido) del
alcance para satisfacer las necesidades del usuario. En cuanto a la
Municipalidad, es necesario realizar una acción de comunicación y
acercamiento con personeros de dicho ente, lo que permitirá un mejor
conocimiento del proyecto y su alcance.

• Se deberá realizar una investigación de mercado que permita identificar a


nivel internacional y nacional, entidades cuya naturaleza de negocio sea la
creación y actualización periódica de bases de datos de costos de
materiales y equipos de la industria petrolera. Esto con el fin de contar con
información actualizada y oportuna para la preparación de presupuestos de
obra.

• Establecer medidas de aseguramiento y control sobre las actividades que


forman parte de la ruta crítica del proyecto, tomando en cuenta de que un
atraso en las mismas se tendrá una incidencia directa en los plazos del
proyecto y su ejecución.

• Como parte de los beneficios de contar con un manual de ejecución de


proyecto, para el desarrollo de las actividades de contratación, ejecución y
cierre de obra, se tiene el hecho de que se contará con un apartado en el
cual los Jefes de Proyectos, deberán analizar las estrategias que le
permitirán gestionar el recurso humano que forma parte del equipo de
trabajo del proyecto, de forma tal que se logren identificar de previo
acciones que permitan fomentar el trabajo en equipo, la motivación del
personal y el desarrollo técnico y profesional a través de la capacitación.

319
• Establecer canales claramente definidos de comunicación, acercamiento
con los miembros del equipo, realización de reuniones programadas, lo que
permitirá promover un acercamiento entre los miembros del equipo y
motivación por sentirse parte del equipo.

• Se recomienda a la Gerencia de Desarrollo, promover en coordinación con


la Dirección de Suministros y la Dirección Jurídica, esfuerzos tendientes a
determinar acciones que le permitan a la Administración la inhabilitación de
Contratistas cuyo desempeño en la ejecución de proyectos dentro de
Recope, haya sido deficiente y que se haya demostrado que su actuar
hiciera a la empresa incurrir en mayores costos.

• El Diseño administrativo para la ejecución de proyectos es una herramienta


útil, que permite planificar el desarrollo de las diferentes etapas y
actividades que conforman un proyecto, de forma tal que se cuenta con un
compendio de información y estrategias que le permitirán al Jefe de
Proyecto gerenciar en forma efectiva y eficaz los recursos que le son
asignados. Este estudio servirá de guía para la implementación de diseños
administrativos, para la ejecución de futuros proyectos, con lo que los jefes
de proyecto realizarán previo al inicio de las obras una planificación de los
recursos, identificación de medidas de aseguramiento y control,
determinación de índices de desempeño, definición de los canales de
comunicación y el seguimiento de los costos y plazo, además, de la
identificación de los riesgos e implementación de medidas de mitigación de
aquellos eventos que podrían afectar en forma negativa el desarrollo de las
obras.

320
BIBLIOGRAFIA

Abarca, Javier. (2004). Propuesta de un nuevo diseño administrativo para la


ejecución del proyecto III Etapa Poliducto Limón – La Garita en RECOPE.
Instituto Centroamericano de Administración Pública ICAP.

Bateman, T., Snell, S. (2009). Administración, Liderazgo y Colaboración de un


Mundo Competitivo. México D.F.: McGraw-Hill / Interamericana Editores
S.A. de C.V.

Corrales, Ana E. (2012). Plan para la Dirección del Proyecto Remodelación y


Construcción de las Instalaciones del Puesto Policial de Guardacostas,
Moín. Instituto Tecnológico de Costa Rica.

Hernández Sampieri, R., Fernández Collado, C., & Baptista Lucio, P.


(1986).Metodología de la Investigación. México: McGraw Hill.

Lledó, Pablo. (2011). Director de Proyectos: como aprobar el examen PMP®.


Victoria BC, Canadá: El Autor.

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Project Management Institute, I. (2008). Guía del PMBOK®. USA: Project


Management Institute- Global STANDARD.

Rosales Posas, R. (1999). Formulación y Evaluación de Proyectos. San José,


C.R.: ICAP.

Vega, S. (2012). Antología Curso Gerencia de Proyecto I. San José, C.R.: ICAP.

321
ANEXOS

322
Anexo Nº 1
"Organigrama de RECOPE"
Anexo Nº 2
"Diagrama de Flujo de Procesos"
Anexo Nº 3
"Matriz de Actores"
Anexo Nº 4
"Programa Detallado de Trabajo"
Anexo Nº 5
"Flujo de Caja Detallado"

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