Cartilla informativa

El Sistema General de Regalías

LOS ÓRGANOS COLEGIADOS DE ADMINISTRACIÓN Y DECISIÓN
El Sistema General de Regalías:
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión
Ocad.

Gobernación del Meta

Departamento Administrativo de Planeación.

Gobernadora del Meta

Marcela Amaya García.

Directora del Departamento Administrativo de Planeación

Clara Eunice Poveda Roa.

Revisión de textos
Martha Lucía Flórez González
Clara Eunice Poveda Roa

Diseño y diagramación
Margarita María Díaz Ardila.

Las ilustraciones de esta cartilla fueron utilizadas y

modificadas según la licencia Creative Commons del
portal www.freepik.com. Todos los derechos pertenecen
a sus autores.
¿Qué encontrarás en esta cartilla?
Presentación
Presentación de Clara Eunice Poveda Roa, directora del
Departamento Administrativo de Planeación departamental.

El Sistema General de Regalías (SGR)

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

¿Qué son las regalías?
El Sistema General de Regalías (SGR)
Instancias que integran el Sistema General de Regalías

Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD)

¿Qué son los OCAD?
¿Qué funciones tienen los OCAD?
¿Qué tipos de OCAD existen?
Funcionamiento de los OCAD en la definición de los proyectos de inversión.
¿Quiénes integran los OCAD?
El Enfoque Diferencial

OCAD departamental del Meta

¿Quiénes integran el OCAD del Departamento del Meta?
El OCAD departamental en cifras
Inversión de los recursos del Sistema General de Regalías
Normatividad del Sistema General de Regalías
Acuerdos de la Comisión Rectora

Bibliografía

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Presentación
A partir de la entrada en vigencia del Sistema General de Regalías, cuyo fun-
cionamiento y organización reguló la ley 1530 de 2012, los departamentos y
municipios de Colombia debieron realizar los ajustes necesarios para el cum-
plimiento de lo dispuesto en la norma en materia de regalías.

En los territorios fueron puestos en funcionamiento los Órganos Colegiados de

Administración y Decisión conocidos como OCAD para garantizar que los pro-
yectos de inversión propuestos contaran con los recursos para su ejecución.

En el Meta, cuya principal fuente de financiación de la inversión son los recur-

sos de regalías, el reto ha sido grande. Superando los obstáculos presentados
durante cinco años y gracias a la acción decidida de sus gobernantes, hoy por
hoy el Meta es ejemplo de gestión de los recursos de regalías destacándose
por ser el departamento con mayor número de proyectos presentados y apro-
bados por el OCAD.

Para mantener y mejorar la gestión durante este cuatrienio, seguimos traba-

jando en el fortalecimiento de la capacidad para la preparación y presentación
de proyectos, el reporte de información a las herramientas de monitoreo, se-
guimiento, control y evaluación y, la rendición de cuentas.

La cartilla “El Sistema General de Regalías: Órganos Colegiados de Adminis-

tración y Decisión -OCAD”, se presenta como una herramienta para informar
a la comunidad sobre la operatividad del sistema y la gestión de los recursos
de regalías.

Clara Eunice Poveda Roa

Directora
Departamento Administrativo de Planeación del Meta

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 El Sistema General
de Regalías (SGR)
¿Qué son las regalías?
Las regalías son los dineros que recibe el Estado en compensación
por la explotación realizada en sus territorios de recursos naturales
no renovables.

¿Sabías que los recursos no renovables son

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

aquellos que existen en el planeta en cantidades
fijas y que al agotarse no podrán reponerse?

El Sistema General de Regalías (SGR)

El Sistema General de Regalías (SGR), vigente desde enero del 2012, se
encarga de determinar la distribución, administración, ejecución, control,
uso eficiente y destinación de los ingresos provenientes de la explotación
de los recursos naturales no renovables.

Con la puesta en marcha de este sistema, se busca redistribuir los recursos

a lo largo del territorio nacional para garantizar que exista equidad entre
todas las regiones del país y los grupos étnicos colombianos.

Algunos de los objetivos del Sistema General de Regalías son:

Generar equidad social distribuyendo

mejor los recursos.
Promover el desarrollo y la competiti-
vidad regional.
Incentivar proyectos minero-energéticos.
Promover la integración de las entidades
territoriales.
Promover la inversión social en los
territorios de mayor explotación

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 Instancias que integran el Sistema General de Regalías (SGR)
El Sistema General de Regalías (SGR) está integrado por seis órganos o
instancias, éstas son:

Comisión
Rectora
01 Dirección de
regalías DNP

06 02
OCAD
Sistema General Ministerio de
de Regalías (SGR) minas y energía

Ministerio de
03
hacienda Colciencias
05 04

Comisión Rectora: Colciencias

Define la política general del SGR y asegura su Verifica que los proyectos a financiarse con el
adecuado funcionamiento. Dicta mediante Acuer- Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación cumplan
dos las regulaciones administrativas del Sistema. con todos los requisitos estipulados.

Dirección de Regalías del DNP: Ministerio de Hacienda y Crédito Público:

Ejerce la secretaría técnica de la Comisión Rec- Consolida, asigna, administra y gira los recur-
tora y administra el Sistema de Monitoreo, Segui- sos del SGR, al tiempo que elabora los estados
miento, Control y Evaluación del SGR. financieros del mismo.

Ministerio de Minas y Energía OCAD

Suministra a través de la ANH y la ANM, 2 de Definen los proyectos de inversión sometidos
sus agencias, las proyecciones de ingresos del a su consideración que serán financiados con
SGR para la elaboración del Plan de Recursos. recursos del SGR.

Conoce más sobre el Sistema General de Regalías y su normatividad

visitando: https://www.sgr.gov.co

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 Los Órganos Colegiados de
Admnistración y Decisión (OCAD)
¿Qué son los OCAD?
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) son los
responsables de evaluar, viabilizar, aprobar y dar prioridad a los proyectos
de inversión que serán financiados por el Sistema General de Regalías. Se
les llama órganos colegiados porque cuentan con la participación de los tres
niveles de gobierno: Nacional, Departamental y Municipal.

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

Gobierno
Nacional. ¿Sabías que en un órgano colegiado hay
al menos tres miembros que toman
Triángulo decisiones de manera conjunta,
del buen generalmente mediante votación?
gobierno
Gobierno Gobierno
Municipal. Departamental.

Funciones de los OCAD en la definición de proyectos de inversión

- Evaluar los proyectos que sean presentados.

- Viabilizar los proyectos a ser financiados o cofinanciados
con recursos del SGR.
- Priorizar los proyectos a ser financiados o cofinanciados
con recursos del SGR.
- Designar al ente ejecutor de la obra y la interventoría.
- Aprobar los ajustes y la liberación de recursos.
- Otorgar prórrogas para el cumplimiento de requisitos.
No olvides que para que un proyecto sea aprobado
debe contar con al menos 2 votos favorables.

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 Tipos de OCAD
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) pueden ser
de cuatro tipos: Municipales, Departamentales, Regionales y de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Cada uno de los anteriores está integrado por
miembros de los tres niveles de gobierno y tiene funciones específicas que
pueden ser consultadas en el Acuerdo 0036 de 2016. De acuerdo con su tipo,
los OCAD acceden a los recursos asignados para algunos de los seis fondos
del Sistema General de Regalías.

Fondo de Ahorro y Estabilización

Ahorro
Ahorro Pensional Territorial
SGR
Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
Inversión Fondo de Desarrollo Regional
Fondo de Compensación Regional

Asignaciones Directas

OCAD de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Se financia con recursos del Fondo de CTeI, este
OCAD se dedica a la promoción de proyectos
relacionados al crecimiento científico regional.
Los proyectos presentados a este OCAD deben
ajustarse a los Planes y Acuerdos Estratégicos
Departamentales (PAED). La Secretaría Técnica
está a cargo de Colciencias.

OCAD Municipal

En los OCAD municipales, los proyectos

se financian con recursos de Asignaciones
Directas y de Compensación Regional. La
Secretaría Técnica está en cabeza de la
Secretaría de Planeación Municipal o quien
haga sus veces.

Recuerda que las asignaciones directas son los recursos a que tienen derecho
los municipios productores de petróleo y los municipios portuarios.

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 OCAD Departamental
Los proyectos aprobados por los OCADS
departamentales son financiados con
recursos de Asignaciones Directas. Su
secretaría técnica es ejercida por la
Secretaría de Planeación del departamento
o quien haga sus veces.

OCAD Regional
Éstos OCAD financian sus proyectos con
recursos provenientes de los fondos de
Compensación Regional y de Desarrollo
Regional. La Secretaría Técnica es ejercida
por uno de los secretarios de planeación de

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

los departamentos integrantes.

Funcionamiento de los Ocad

El trabajo de los OCAD se realiza a través de 3 instancias: la Secretaría Técnica, encargada
de garantizar la logística y los recursos para que el OCAD funcione; la Presidencia del OCAD,
responsable de presidir las sesiones y suscribir actas y acuerdos y, el Comité Consultivo que se
verifica la conveniencia y oportunidad de los proyectos de inversión presentados.

DATOS sobre el funcionamiento de los ocad

Los OCADS sesionan por solicitud del presidente
mínimo una vez por semestre. 01
Las sesiones de OCAD pueden realizarse de manera
presencial o no presencial. 02

La citación a un OCAD debe hacerse con 7 días

hábiles de antelación a la realización del mismo. 03

Las sesiones deben durar un día. 04

Para dar inicio a un OCAD se requiere de la presencia

de un representante de cada nivel de gobierno. 05

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 ¿Quiénes integran los OCAD?
Las secre
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son ejerc nicas de
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capitales.

OCAD departamental

2 Ministros o sus delegados

El Gobernador o su delegado
Número representativo de alcaldes
(10% del total de municipios)

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El enfoque diferencial
En conformidad a la Ley 1530 de 2012, que expresa que es objetivo y fin
del SGR propiciar la inclusión y la equidad, las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras, el pueblo Rom o Gitano y los
pueblos y comunidades indígenas han sido vinculadas al Sistema General de
Regalías a través del enfoque diferencial que es abordado desde tres puntos:

Conformación de los Ocad

Manifestada con la participación con voz y sin

voto de:
- 1 Representante de la Comisión Consultiva
de Alto Nivel para Comunidades Negras,

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
.1 Representante de las comunidades indígenas.

Participación de los recursos

Los recursos destinados para las comunidades del

enfoque diferencial provienen de las Asignaciones

$
Directas y del Fondo de Compensación Regional. En
el caso de los de las Regalías Directas, los municipios
deben otorgar al menos un 3% de sus asignaciones,
mientras que los departamentos deben hacerlo en un
porcentaje de por lo menos el 1%.

Los proyectos de Inversión

Los proyectos de inversión presentados dentro

del enfoque diferencial deben estar articulados
con políticas territoriales relacionadas a estas
comunidades, ademas deben ser expuestas
por un representante tanto de comunidades
indígenas, como de comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

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 OCAD departamental del Meta
¿Quiénes integran el OCAD del departamento del Meta?
De acuerdo con la normatividad establecida, el OCAD departamental del Meta cuenta
con dos representantes del Gobierno Nacional, la Gobernadora Marcela Amaya y, 3
alcaldes del Meta.

Gobierno
Clara Eunice Poveda Roa municipal (2017)
Departamento Administrativo - Fredy Castro Gómez
de Planeación Alcalde de Barranca de Upía
SECRETARÍA - Cristobal Enrique Lozano
TÉCNICA Alcalde de Guamal
- Marco Antonio Gordillo
Alcalde de Vista Hermosa

Gobierno Gobierno
Nacional departamental
- Ministro de Hacienda - Marcela Amaya García
o su delegado. Gobernadora del
- Ministro de Minas y Departamento del Meta.
Energía o su delegado

Delegados del Gobierno Municipal ante el OCAD departamental desde el 2016

(elegidos en febrero del 2016 por 28 de los alcaldes del departamento del Meta)

2016 2018 2019

William Medina Ingriht Acosta Jaime Pacheco

Alcalde de Castilla La Nueva
Miguel A. Caro
Alcalde de El Cavario
Ramiro Jiménez
Alcalde de Cubarral
Alcaldesa de Cubarral Alcalde de Lejanías
William Hurtado Luis Suárez
Alcalde de Puerto Concordia Alcalde de Restrepo
Eliecer Urrea Jhonatan Neira
Alcalde de El Dorado Alcalde de San Martín

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 El OCAD departamental en cifras
Recursos SGR
$2.277.268.104.884.09
Cantidad de proyectos aprobados
408
Sesiones realizadas
46
Actas y Acuerdos
45
Informes de Rendición de Cuentas

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

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¿En qué se puede invertir el dinero del Sistema General regalías?

El acuerdo 0038, en el artículo 3, de la Comisión Rectora establece que “los proyectos de
inversión susceptibles de ser financiados con recursos del SGR se deben clasificar en uno
o varios de los siguientes sectores:

Minas y Energía Educación Agricultura y Ciencia, Tecnología Inclusión social

Desarrollo rural e Innovación y reconciliación

Ambiente y Comercio, Deporte y

Transporte Cultura
Desarrollo Sostenible Industria y Turismo recreación

Tecnologías de Ia Vivienda, Ciudad y Justicia y del Salud y

Información y las Comunicaciones Territorio Derecho Protección Social

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 Normatividad del Sistema General regalías

Normativa Descripción

Acto Legislativo 05 de Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se

julio de 2011 modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política.

Ley 1530 de mayo Por la cual se decreta el presupuesto del SGR para el bienio
de 2012 del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2014.

Decreto 1082 de Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario
mayo de 2015 del sector administrativo de planeación nacional.

Decreto 2140 de Por el cual se reglamenta el artículo 211 de la Ley 1753 de

diciembre de 2016 2015 y se adiciona el Decreto 1073 de 2015.

Decreto 2190 de Por el cual se decreta el Presupuesto del SGR para el bienio
diciembre de 2016 del 1o de enero de 2017 al 31 diciembre de 2018.

Acuerdos de la Comisión Rectora

En cumplimiento de sus funciones, la Comisión Rectora dicta, a través de acuerdos, las
regulaciones de tipo administrativo que permitan el buen funcionamiento del Sistema
General de Regalías. Algunos de los acuerdos emitidos son:

Normativa Descripción

Acuerdo 0032 Por el cual se implementa Sistema de Evaluación por

de 2015 Puntajes de inversión financiados con SGR.

Acuerdo 0036 de
Por el cual se adopta el Reglamento Único de los OCAD
Febrero de 2016

Acuerdo 0037 de Por el cual se dictan normas sobre ajustes y liberación de recur-
Febrero de 2016 sos a proyectos de inversión financiados con recursos del SGR.

Por el cual se establecen requisitos generales y sectoriales,

Acuerdo 0038 para la viabilización y previos al inicio de la ejecución, para
de 2016 proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con
recursos del SGR

Acuerdo 0039 Por el cual se definen las líneas programáticas indicativas para
de 2016 los proyectos de inversión financiados con recursos del SGR

Acuerdo 0040 Por el cual se adoptan lineamientos relacionados con el proce-

de 2016 so de los proyectos de inversión con enfoque diferencial SGR

Visita https://www.sgr.gov.co/Normativa.aspx para conocer

más sobre la normatividad del SGR

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 BIBLIOGRAFÍA DE INTERÉS
Departamento de Planeación Nacional, “Sistema General de Regalías”.

El Sistema General de Regalías (SGR): los OCAD.

https://www.sgr.gov.co

Departamento de Planeación Nacional, “Mapa del SGR”.

http://maparegalias.sgr.gov.co/#/

Gobernación de Antioquia, “Regalías en plastilina”.

http://www.idea.gov.co/es-co/SalaDePrensa/Publicaciones/Cartilla%20
Regal%C3%ADas%20en%20Plastilina%20-%20V.%201.pdf

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, “Sistema General de Regalías”.

http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/faces/oracle/webcenter/
portalapp/pages/SistGralRegalias.jspx?_afrLoop=2154688313450230&_
afrWindowMode=0&_afrWindowId=null

Ministerio del Interior, “Cartilla práctica. Grupos étnicos. Presentación de proyectos al

Sistema general de regalías SGR”.
https://www.sgr.gov.co/Prensa/Multimedia/CartillaprácticaparaGruposÉtnicos.aspx

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