Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1 PLAN DE CONTINGENCIA..............................................................................................1
1.1 Análisis de riesgos.....................................................................................................................1
1.2 IDENTIFICACION de las amenazas.............................................................................................1
1.3 Análisis de Vulnerabilidad.........................................................................................................1
1.4 CALIFICACION DEL RIESGO........................................................................................................2
1.4.1 Amenazas Endógenas.....................................................................................................4
1.4.2 Consolidación de los escenarios de riesgo......................................................................6
1.5 Planes Estratégicos, Operativos e Informáticos.........................................................................7
1.5.1 Plan Estratégico..............................................................................................................8
1.5.1.1 Objetivo....................................................................................................................8
1.5.1.2 Alcance.....................................................................................................................8
1.5.1.3 Cobertura Geográfica...............................................................................................8
1.5.1.4 Niveles de Respuesta................................................................................................8
1.5.1.5 Estructura Organizacional y Asignación de Responsabilidades en caso de
Emergencia...............................................................................................................................8
1.5.1.6 Recursos para la atención de emergencias............................................................10
1.5.2 Plan Operativo..............................................................................................................11
1.5.2.1 Notificación, Evaluación y Activación del Plan de Contingencia.............................12
1.5.2.2 Procedimientos Operativos Normalizados - PON...................................................12
1.5.2.3 Puesto de Mando Unificado...................................................................................12
1.5.2.4 Plan de acción........................................................................................................13
1.5.2.5 Alarma...................................................................................................................13
1.5.2.6 Evacuación.............................................................................................................14
1.5.2.7 Plan de Manejo de Tránsito....................................................................................14
1.5.2.8 Planificación post contingencia..............................................................................15
1.5.3 Plan Informativo...........................................................................................................15
1.5.3.1 Manejo de la información......................................................................................15
1.5.3.2 Números de emergencias.......................................................................................15
1.5.3.3 Capacitaciones y entrenamiento............................................................................15
1.5.3.4 Revisión, Evaluación y Actualización del PDC.........................................................16
1.5.3.5 Cronograma de Ejecución......................................................................................16
1.5.3.6 Presupuesto para el Plan de Contingencias............................................................17
1.5.3.7 Seguimiento y Monitoreo del Plan de Contingencias.............................................17
i
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
ii
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
1 PLAN DE CONTINGENCIA
Implica la consideración de las causas y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad que
dichas consecuencias puedan ocurrir. La evaluación de riesgo se genera mediante la identificación de
amenazas, Vulnerabilidad, por medio de una metodología cualitativa y/o cuantitativa en el cual se asigna
un grado de importancia a la amenaza y vulnerabilidad según sus consecuencias potenciales y se
incorporan las consideraciones socioeconómicas afectadas en caso que la amenaza se materialice, con
el propósito de definir los tipos de intervención así como la preparación de la respuesta y recuperación.
En esta primera etapa del análisis de riesgos se busca identificar las amenazas que se asocian con el nivel
de riesgo derivado de la posibilidad de inducir consecuencias adversas sobre elementos vulnerables
(hombre, bienes materiales y medio ambiente), como resultado de los efectos adversos que pueden
llegar a presentarse por sucesos incontrolados en el corredor Bogotá – Barbosa.
Estas amenazas se pueden clasificar en: endógenas o tecnológicas y exógenas como se explican a
continuación:
B. Exógenas: Provienen del exterior del proyecto, obra o actividad evaluado y pueden ser naturales
originadas por fenómenos naturales y antrópicos provocadas por actos humanos.
1
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
En el corredor Bogotá se identificaron las Amenazas exógenas por sismo, Inundación, Remoción en
Masa, Tormenta Eléctrica e Incendio Forestal.
Cada tabla empleada para la valorar las consecuencias sobre cada entorno presenta dos variables
evaluadas de manera independiente, asignándoles valores numéricos de uno (1) a tres (3). Una vez
obtenida la calificación de cada variable, se suman y éste valor se coteja en la Tabla PLAN DE
CONTINGENCIA-4 para obtener la calificación final de la consecuencia.
Posibilidad de afectación de la
Eventos ocurridos Calificación Valor
amenaza
Afectación manifestada de
manera generalizada en el
Existe registro de eventos
entorno del área de influencia
entre 1 y 2 años a la Alta 4
directa de la zona del proyecto y
fecha.
parte del área de influencia
indirecta de la misma.
Afectación manifestada en el
Existe registro de eventos
entorno de la zona donde se
entre 4 y 5 años a la Media 3
desarrollan las actividades de la
fecha.
zona del proyecto.
Afectación manifestada
Existe registro de eventos
aproximadamente entre el 21% y
superiores a 5 años o no Baja 2
el 50% del entorno de la zona del
se tiene registro.
proyecto.
Fuente: Grupo Estructurador, 2015.
Para verificar la probabilidad de afectación del entorno natural al proyecto, se tuvo en cuenta el número
de eventos ocurridos en un periodo de tiempo específico 20 años (periodo comprendido entre
20/06/1993 y el 20/11/2014).
Entre más reciente sea el evento mayor será su calificación. De igual manera se evalúa la magnitud del
evento natural y sus efectos en el área en que se presentó, otorgando una calificación (Tabla PLAN DE
CONTINGENCIA-4). La suma de estas dos variables determinará la gravedad del evento en caso que
presente.
2
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Tabla PLAN DE CONTINGENCIA-4 Calificación de las Consecuencias para el Entorno Natural, Humano y
Socio Económico
Valores de la Calificación de la
Valor asignado
consecuencia consecuencia
De 2 a 4 Baja 2
De 5 a 6 Media 3
De 7 a 10 Alta 4
3
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Las amenazas endógenas se conocen también como aquellas que surgen al interior de las actividades
propias de un proyecto. Para la el corredor Bogotá - Barbosa amenazas son aquellas que están
relacionadas con los eventos que pueden llegar a materializarse durante el desarrollo de las actividades
del proyecto. Los eventos que se pueden presentar son:
a) Fugas/ derrames
b) Vertimiento No controlado.
a) Remoción en Masa por excavación.
b) Incendio industrial.
c) Deslizamientos de tierra.
d) Desplome de tajos.
e) Hundimientos.
f) Remoción en Masa del Material en Acopio.
g) Emisión no controlada de gases, y partículas a la Atmósfera.
Para determinar la probabilidad de ocurrencia de cada una, se consideraron las siguientes variables:
4
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Valoración
Criterio de Valoración Valor
Probabilidad
del mismo.
Existencia de cronograma y/o programa de
MEDIA 3
mantenimiento y cumplimiento del 50% del mismo.
Existencia de cronograma y/o programa de
BAJA 2
mantenimiento y cumplimiento del mismo.
Fuente: Grupo Estructurado, 2015.
Valoración
Criterio de Valoración Valor
Probabilidad
5
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Valoración
Criterio de Valoración Valor
Probabilidad
La Tabla PLAN DE CONTINGENCIA-9 presenta el consolidado del análisis de riesgos, teniendo en cuenta
los códigos asignados a cada amenaza en la Tabla PLAN DE CONTINGENCIA-10. Los escenarios de riesgo
que presentan consecuencias severas se ubicarán como riesgo Alto (Rojo); los riesgos los que tienen
potencial de generar consecuencias severas son calificados como riesgo medio (Amarillo), los riesgos con
consecuencias controladas son calificados como riesgo Bajo (Verde oscuro).
(Para mayor detalle, ver Anexo 2 – Análisis de Vulnerabilidad corredor Bogotá – Barbosa)
6
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
7
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
2 N4 T1,T3,T4,T6
3 T2,T7
4 S1, S2 N1, N2,N3,T5 N5
5
Fuente: Grupo Estructurado, 2015
De acuerdo a la Matriz de Análisis de Riesgo, se determina que el escenario de riesgo Alto corresponde a
evento natural (remoción en masa). Se generará un procedimiento operativo normalizado para respuesta
en caso de generarse este evento.
El riesgo con caracterización Medio con potencial de convertirse en Alto, se asocia a factores naturales.
Al tratarse de una actividad exógena, puede afectar personas e infraestructura, equipos del proyecto
según la magnitud, profundidad y lugar de epicentro del sismo, lo cual puede desencadenar un
fenómeno de remoción en masa, por lo anterior se considera el evento de sismo como factor detonante
de otros eventos de riesgo alto. Para el evento de sismo se generará un procedimiento operativo
normalizado que evidencia los pasos para atención en caso de ocurrencia.
Las amenazas con porcentaje de riesgo bajo corresponde al 64%, en este grupo, que pueden ser
controlados con actividades preventivas y de control, ya que se orientan a amenazas de origen
tecnológico y social.
Como resultado del análisis de riesgos, se obtiene la valoración porcentual de los riesgos, tal como se
muestra en la siguiente tabla.
8
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Teniendo en cuenta el análisis de riesgos, el Plan de Contingencias a desarrollar, tendrá tres planes
básicos (plan estratégico, plan operativo y plan informativo) a fin de que las actividades que se realicen
de manera eficaz en el corredor Bogotá – Barbosa.
El plan estratégico tiene como objetivo principal establecer las directrices para atender de manera
oportuna las contingencias. Provee los recursos humanos y materiales disponibles para garantizar la
intervención y la evacuación lógica (en caso de ser necesaria), utilizando los conocimientos y formas
adecuadas de actuación en cualquier situación de emergencia. Este Plan debe ser revisado y divulgado
periódicamente por el personal responsable o afectado por las actividades del proyecto. El plan debe ser
revisado si se generan cambios en la organización que afecte la estructura de la ejecución del plan y las
responsabilidades establecidas.
1.5.1.1 Objetivo
Generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita a los las personas que hacen parte del
área de estudio del corredor Bogotá Barbosa controlar situaciones de emergencia que se puedan
presentar durante las etapas de construcción de la vía.
1.5.1.2 Alcance
El Plan de Contingencia aplica a todas las actividades en las diferentes etapas del proyecto estructuración
del corredor Bogotá - Barbosa. Éste involucra a todo el personal y contratistas del proyecto que
desarrollen las labores en sus diferentes fases.
9
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Esta estructura debe contar con una brigada de emergencia enfocada hacia la atención de primeros
auxilios, rescate y eventos como: incendio, derrames y evacuación.
Antes:
Realizar inspecciones periódicas al estado de las obras estructurales para mitigación de los
procesos de remoción en masa.
Realizar inspecciones periódicas al estado de la zona con el fin de identificar pisos agrietados,
arboles inclinados o desprendimiento de suelo.
Participar en capacitación y simulacros.
Comprender y evaluar los riesgos asociados a los trabajos de construcción de la segunda
calzada en el corredor Bogotá – Barbosa.
Reportar condiciones inseguras y / o comportamientos de la persona en el desempeño de su
cargo.
Identificar ruta de evacuación y sistemas de alarma.
Durante:
10
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Después:
El personal vinculado de manera directa e indirecta debe recibir capacitación y ser evaluado en los
simulacros que logren evidenciar el nivel de seguimiento de instrucciones por parte de la brigada de
Emergencia y su respuesta ante una situación de emergencia.
11
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Extintores portátiles Multipropósito (ABC), los cuales deberán estar ubicados en los lugares
en donde exista riesgo de conato de incendio.
Kit para el control de derrames, el cual deberá estar ubicado los lugares con probabilidad de
generación de derrames.
En caso de trabajo nocturno, es necesario contar con torre luminaria, la cual deberá
encontrarse en buen estado tanto para el trabajo a realizar como para la atención de una
contingencia.
Señalización: El proyecto tendrá señales de:
o Evacuación y salvamento en ruta de evacuación, salidas de emergencia y puntos de
encuentro.
o Indicación de clase de vehículos, dirección, grado de pendiente, velocidad máxima permitida,
lugares con probabilidad de remoción en masa, paso a nivel y almacenamiento de
combustible en sitios de circulación vehículos.
o Prohibición (No fumar, ingreso restringido a las áreas).
o Advertencia de peligro (Riesgo de explosión, incendio, zonas críticas de remoción en masa).
o Ubicación de los elementos de protección personal y de uso obligatorio, según el área.
Es importante implementar una red de comunicaciones (con recursos como teléfonos celulares, radio
con alcance necesario para una comunicación efectiva), los cuales deben estar localizados en los frentes
de obra. El Coordinador de Emergencia o Ingeniero del frente será el responsable de la comunicación
con los organismos de apoyo externo, y los integrantes de los comités deberán tener un directorio
actualizado de los de los teléfonos de las personas que lo conforman y de las entidades de apoyo
registradas en la zona del proyecto.
1.5.1.6.3 Simulacros
El plan operativo establece las acciones de atención en caso de las potenciales emergencias evaluadas en
el análisis de riesgos, así mismo, presenta con nivel de detalle los procedimientos operativos
normalizados (PONS), las instrucciones y acciones específicas a seguir durante una emergencia.
De acuerdo al resultado del análisis de riesgos, los PON aplicables para el proyecto corresponden a:
13
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Todos los brigadistas deben reunirse en este punto para reorganizar los grupos de trabajo y ejecutar
tareas específicas, acordes a la orientación del Jefe de emergencia. Establecer la ubicación física del
Puesto de Mando Unificado o centro de coordinación de la emergencia, así como el rol que
desempeñara cada uno de los integrantes del Comité de emergencias del corredor Bogotá - Barbosa
Algunas medidas de carácter general a nivel preventivo que pueden ayudar a reducir la magnitud y
duración de una contingencia, son:
Las vías de evacuación deberán encontrarse siempre libres de obstáculos y con adecuada
señalización.
Utilizar personal idóneo para la realización de cada una de las actividades.
Portar siempre y de forma adecuada los implementos de seguridad industrial.
Almacenar correctamente equipos, materiales e insumos.
Definir los controles operacionales de seguridad industrial, divulgarlos y verificar de forma
estricta el cumplimiento de los mismos.
Definir los controles administrativos para cada riesgo.
Definir e implementar un programa de mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de
las máquinas y equipos.
Identificar personas con necesidades especiales (que sean prioritarias en protección y
atención).
Implementar sistemas de monitoreo y alarma.
Organizar comités y brigadas que actúen ante las emergencias (rescate, seguridad, control de
incendios, primeros auxilios).
Establecer puntos de encuentro (principal y alternos), así como sitios de refugio.
Llevar a cabo programas de comunicación, educación y divulgación de las medidas
propuestas al atender una emergencia.
Realizar periódicamente el mantenimiento de instalaciones, equipos, maquinaria e
infraestructura.
Realizar capacitaciones sobre procedimientos adecuados al desarrollar las actividades
laborales, para disminuir la posibilidad de ocurrencia de accidentes de trabajo.
Mantener en óptimo estado de funcionamiento los diferentes equipos de seguridad, tales
como extintores de incendios, equipos de primeros auxilios y botiquines, entre otros.
14
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
1.5.2.5 Alarma
1.5.2.6 Evacuación
En las fases del proyecto de estructuración del corredor Bogotá - Barbosa, la zona será evacuada si se
presentan los siguientes escenarios:
15
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Es un documento técnico en términos de tránsito cuyo objetivo es mitigar el impacto generado por el
desarrollo del evento en las vías públicas o en las zonas aledañas a éstas, con el propósito de brindar un
ambiente seguro, limpio, ágil y cómodo a los conductores, pasajeros, peatones, personal y visitantes de
la organización y vecinos de las zonas afectadas del lugar, bajo el cumplimiento de las normas
establecidas para la regulación del tránsito 1
Una vez controlada la situación de emergencia, se citará a una reunión al comité de emergencia, al jefe
de emergencia, a los responsables de áreas y a los representantes de los subcontratistas para establecer
los planes de acción que eliminen, controlen y/o mitiguen los daños producidos por el evento. En ésta
deben considerarse los seguros por daños a terceros, las medidas abordadas en terreno, los acuerdos
que se tomaron con los dueños de las propiedades dañadas y las posibles denuncias que se hayan
realizado.
Este contiene:
1
Guía planes de emergencia y contingencias. Versión 8. Resolución 004/09 del FOPAE.
16
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Evacuación.
Identificación de señales de fenómenos de remoción en masa.
Combate de Incendios para brigadistas (Teoría y Práctica).
Hojas de Seguridad de químicos (MSDS).
Plan de Respuesta a Emergencia.
Entrenamiento respuesta a derrames de sustancias peligrosas.
Seguridad Vial (Mecánica básica para vehículos de carga, retroexcavadora, vehículos livianos.
Manejo defensivo y primeros auxilios).
Riesgo Público.
Prevención de Accidentes de Trabajo.
La frecuencia de las capacitaciones, simulacros y demás actividades que hacen parte del plan de
contingencia se describirán en el cronograma de ejecución de las mismas teniendo como referente el
mes 1 de inicio de obras.
17
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DEL EIA
CORREDOR 1. BOGOTÁ - BUCARAMANGA
TRAMO VIAL BOGOTÁ – BARBOSA
PLAN DE CONTINGENCIAS
Contingencias
Divulgación del Plan y comunicación
2
de responsabilidades
3 Seguimiento y actualización
Fuente: Grupo Estructurado, 2015.
18