Está en la página 1de 28

U DERECHO PENAL

INTERNACIONAL
N
A EXTRADICIÓN

P
U
N
O
 Dogmática Jurídica
 Legislación Interna
 Legislación Externa
 Asilo

INTEGRANTES:
FACULTAD DE
- Mamani Mamani Wilmer 170463
CIENCIAS
- Rojas Puma Rosibel Ines 171731
JURÍDICAS Y - Suaña Díaz Nivardo Misciel 170169
POLÍTICAS - Vilca Rojas Janela Josetty 170276
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL
ALTIPLANO – PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y


POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO ENCARGADO: La Extradición


ASIGNATURA: Derecho Penal I
INTEGRANTES DEL GRUPO:
- Mamani Mamani Wilmer 170463
- Rojas Puma Rosibel Ines 171731
- Suaña Diaz Nivardo Misciel 170169
- Vilca Rojas Janela Josetty 170276

PUNO – 2018
EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 4

I. LA EXTRADICIÓN ...................................................................................... 5

1. NOCIONES GENERALES DE EXTRADICIÓN ..................................... 5

1.1. Historia y origen de la extradición ................................................... 5

1.2. Concepto: ....................................................................................... 7

1.3. Naturaleza ...................................................................................... 7

1.4. Clases de extradición ..................................................................... 8

1.5. En cuanto a la autoridad que concede la extradición ..................... 8

1.6. Fuentes: .......................................................................................... 9

II. EXTRADICIÓN EN EL PERÚ Y LA LEGISLACIÓN PERUANA ................ 10

1. Extradición en el Perú ......................................................................... 11

2. Marco Jurídico ..................................................................................... 12

2.1. La ley de extradición 1888 ............................................................ 12

2.2. Ley de Extradición Vigente – Ley N° 24710 ................................. 13

2.3. La Constitución del 1993 .............................................................. 13

3. Requisitos para la Extradición ............................................................. 14

III. ASPECTOS INTERNACIONALES ......................................................... 15

1. Extradición y derechos humanos ........................................................ 15

2. Extradición activa: instancias, etapas, procedimientos y compromisos


15

2.1. Unidad de Cooperación Judicial Internacional y Extradiciones .... 15

2.2. La comisión encargada del estudio de las solicitudes de


extradición activa (COETC)....................................................................... 16

2.3. Las etapas del procedimiento extradicional .................................. 16

2.4. Documentos que deben acompañarse al cuaderno de extradición


activa 17

2.5. Compromiso que debe asumir el estado requirente ..................... 19

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 2


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
3. Rechazo de la extradición ................................................................... 19

4. Concurso de extradiciones .................................................................. 21

5. Convenios sobre extradición celebrados por el Perú .......................... 22

IV. ASILO ..................................................................................................... 22

1. Clases de asilo .................................................................................... 23

2. Aspectos procesales ........................................................................... 23

CONCLUSIONES............................................................................................. 25

Bibliografía ....................................................................................................... 26

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 3


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General

INTRODUCCIÓN
Acontecimientos recientes nos demuestran que la extradición presenta una serie
de desafíos a las teorías del derecho internacional público, y que las cuestiones
relativas a ellas llevan a la intersección de la legislación penal interna, los
tratados internacionales sobre la materia y, sobre todo, consideraciones de
carácter político que entran en conflicto permanentemente con los postulados
legales.

En consecuencia, se analiza en primer lugar el aspecto doctrinal, la historia de


la extradición y su evolución. Tras el análisis se procede a los tratados referentes
a ella como medio de comunicación entre Estados, con la particularidad de que
en primer lugar vemos la extradición en la legislación nacional, para luego pasar
a tocar a más profundidad el tema viendo la extradición con los derechos
humanos y aspectos legales internacionales, aplicando el concepto y su alcance.
Así como también se analizan sus implicaciones frente a la estructura de los
tratados, así como las alternativas a la extradición, básicamente la abducción y
la llamada rendición extraordinaria. Finalmente se analiza el llamado asilo y sus
implicaciones procesales.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 4


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General

I. LA EXTRADICIÓN
1. NOCIONES GENERALES DE EXTRADICIÓN
Derecho Penal Internacional y Derecho Internacional Penal

El Derecho Penal Internacional es el conjunto de principios y


disposiciones que regulan la aplicación espacial de la ley penal cuando
una persona, respecto de la cual el Estado reclama respuestas penales,
se encuentra en el territorio de otro Estado (Villavicencio F. T., 2006,
pág. 195).

Cada Estado dicta sus propias normas de Derecho Penal Internacional,


por ende, es derecho nacional, no internacional. Así, los instrumentos de
cooperación internacional más conocidos son extradición y el asilo
(Villavicencio F. T., 2006, pág. 195).

Por otro lado, se denomina Derecho Internacional Penal a la legislación


penal de aplicación internacional.

1.1. Historia y origen de la extradición


El primer antecedente data al año 128 a.C. caso que se dio entre
Egipto y los Hititas en el que se solicita la entrega de varios hombres
que habían cometido un crimen en el territorio Israelita, claro que esta
solicitud no fue diplomática.

En Roma se crea la figura del Tribunal de Recuperadores, órgano


judicial encargado determinar si era procedente o no la petición de
entrega de una persona requerida, similar a la actualidad, sin embargo
la diferencia radica que en Roma la solicitud de una persona se
acompañaba de una amenaza de guerra, ruptura de las relaciones
entre países, lo cual no ocurre hoy, ya que tenemos relaciones
internacionales y diplomáticas que hacen que no deba mediar un
conflicto entre Estados de por medio por ejercicio de la soberanía para
entregar un apersona.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 5


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
Cabe mencionar que en Roma la extradición era solo por delitos
contra el Estado por considerarlos faltas gravísimas contra la
soberanía.

Posteriormente, en el contexto europeo llegamos a la Edad Media con


la instauración del cristianismo se dio el nacimiento de otra figura que
está muy relacionada con la extradición, que es el Derecho de Asilo.
En aquel momento los órganos jurisdiccionales estaban autorizados
de dar persecución por un delito independientemente del Estado
donde se encontrará con un total irrespeto de las fronteras y de la
soberanía entre Estados.

Sin embargo, como ya se venía dibujando la inserción del cristianismo


los templos fueron el lugar escogido para los prófugos de la justicia
para obtener allí cierta protección que por ser sagradas eran
intocables ahí encontraban protección que es el antecedente mediato
del Derecho de Asilo entendido como un derecho humano que tiene
cualquier persona que esté siendo perseguida de encontrar
protección de parte del Estado donde se encuentra. Avanzando con
ésta figura en el siglo XVI al XVIII se empieza a dibujar un avance
donde se hacían los tratados multilaterales entre varios Estados y en
donde se enlistaban los delitos por los cuales iba a ser procesado el
extraditado.

Durante la post guerra en 1945 se superan las listas de los delitos y


se fijan cuantías de la pena para determinar por cuales delitos iba a
ser procedentes las extradiciones y por cuales no, esto partiendo del
principio de la proporcionalidad de razonabilidad que hacen que no
cualquier delito pueda der entregado para efectos de la extradición
una persona, sino que ser de una gravedad y de cierta trascendencia
para los Estados.

Con la Revolución Francesa surgieron cambios políticos históricos


existieron muchísimas facilidades tecnológicas para que una persona
abandonara su territorio escapando de la justica o de una sentencia.
Ahí es cuando se da la necesidad de establecer vía tratado y

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 6


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
posteriormente vía ley la entrega de personas evitando así que se
escapen de la justicia o la sentencia que estaba vigente.

1.2. Concepto:
Es el acto o procedimiento de la entrega de una persona, acusada o
condenada por un delito, por parte del Estado en cuyo territorio se
encuentra, a aquel que es competente para juzgarlo o ejecutar la pena.
Es una institución de carácter procesal penal que busca dar solución
a los problemas del ámbito espacial en la aplicación de la Justicia
penal (Villavicencio F. T., 2006, pág. 197).

La extradición es también, un acto de asistencia jurídica internacional


cuyo fundamento radica en el interés común a todos los Estados que
los delincuentes sean juzgados, eventualmente castigados por el país
cuya jurisdicción corresponde el conocimiento de los respectivos
hechos delictivos. El fundamento de la extradición, es el sentido que
la sanción del delito debe ser realizada en el lugar donde ocurrió la
afectación del orden jurídico.

En este proceso participan tres sujetos:


 El Estado que hace la entrega.
 El Estado que solicita la entrega.
 El extraditurus o extraditable, el que se va entregar

1.3. Naturaleza
Tiene una doble naturaleza: jurídica y política.
a) Naturaleza jurídica, porque está sometida al principio de legalidad,
que se expresa a través de una serie de presupuestos o requisitos
necesarios para su realización (Villavicencio F. T., 2006, pág. 200).
b) Naturaleza política, siendo la extradición un acto de soberanía,
cada Estado puede valorar si la extradición de un supuesto
delincuente es jurídicamente posible y políticamente conveniente
(Villavicencio F. T., 2006, pág. 200).

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 7


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
1.4. Clases de extradición
a) Extradición activa: Se refiere al Estado que solicita la extradición
(artículo 525, numeral 1, Código procesal penal) (Villavicencio F.
T., 2006, pág. 201).
b) Extradición pasiva: Es la concedida por un Estado a solicitud de
otro (artículo 516, numeral 1) (Villavicencio F. T., 2006, pág. 201).
c) Extradición Espontánea: El Estado en cuyo territorio se encuentra
la persona sujeta a extradición ofrece entregarle al país en que
delinquió aquí no media una solitud, porque el país que lo requiere
no sabía dónde estaba el sujeto.
d) Extradición voluntaria: Es un paso del procedimiento, se le ofrece
al extraditado renunciar a las formalidades de la extradición
entonces se procede, pero debe contar con un asesoramiento
legal a fin que no se lesionen sus derechos.
e) Re extradición: Se presenta cuando un Estado obtiene la
extradición de un sujeto y luego lo entrega a un tercer Estado que
también lo reclama.
f) El concurso de demandas de extradición se da cuando varios
Estados reclaman a la persona para juzgarla o hacerle cumplir una
condena impuesta. En este caso, se deberá acudir a las diversas
previsiones del derecho interno o de los tratados internacionales
vigentes

1.5. En cuanto a la autoridad que concede la extradición


g) Extradición gobernativa: Se da cuando en el procedimiento de
extradición interviene solamente los gobiernos de los dos Estados
(Villavicencio F. T., 2006, pág. 200).
h) Extradición judicial: se presenta cuando son los órganos de la
administración de justicia de ambos Estados, los que intervienen
exclusivamente en el procedimiento de extradición (Villavicencio
F. T., 2006, pág. 200).
i) Extradición mixta: intervienen, en diferente medida, tanto los
gobiernos como los órganos de la administración de justicia de
ambos Estados (Villavicencio F. T., 2006, pág. 200).

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 8


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
j) Extradición de tránsito: es la autorización de paso por el territorio
de un Estado diferente al requirente o requerido (Villavicencio F.
T., 2006, pág. 200) .

1.6. Fuentes:
a) La extradición se rige por los principios del Derecho Internacional,
limitados por los principios fundamentales del Derecho Penal. Son
fuentes de la extradición los Tratados (bilaterales o multilaterales),
las normas internas (artículo 109, Constitución; Libro Sétimo,
Sección 11, Código Procesal Penal) en lo no previsto en aquellos.
Cuando no se han constituidos convenciones o tratados en esta
materia se accederá a las reglas para la extradición en las
legislaciones internas (Villavicencio F. T., pág. 201)
b) Entre los países latinoamericanos, cumplen esta función el Código
Bustamante de 1928, los Tratados de Montevideo de 1889 y 1940,
el Convenio de Extradición de Montevideo de 1933 y la Convención
Interarnericana de Extradición suscrita por 28 países en Caracas,
Venezuela, el 25 de febrero de 1981 (Villavicencio F. T., 2006, pág.
201)

1.6.1. Extradición por reciprocidad:


a) La reciprocidad es una fuente determinante en la concesión de
la extradición. Nuestra legislación la reconoce en ausencia de
Tratado, siempre que la Fiscalía de la Nación y el Ministerio de
Relaciones Exteriores informe al Poder judicial los casos en que
tal principio ha sido invocado por el Perú y en los que ha sido
aceptado por el país extranjero involucrado en el procedimiento
de extradición, así como los casos en que el país extranjero ha
hecho lo propio y el Perú le hubiere dado curso y aceptado
(artículo 513, numeral 2). «En el caso concreto un Estado puede
solicitar la extradición de una persona previo compromiso de
concederla en casos análogos al Estado requerido»
(Villavicencio F. T., pág. 200).
1.7. Los principios del derecho de extradición
a) La influencia de la nacionalidad sobre la extradición.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 9


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
La nacionalidad de la persona requerida es una de las limitaciones
de la extradición Por regla general, la mayoría de los Estados
niegan la extradición de sus propios nacionales (Nicolás, 2018).
b) Principio de especialidad

El principio de especialidad exige que la persona entregada sea


juzgada sólo por los hechos que motivaron la solicitud de
extradición y tal como fueron calificados. Si el Estado requirente
descubre posteriormente a la extradición unos hechos anteriores
a esta fecha que considera punibles, solicitará al Estado requerido
el consentimiento para juzgar a la persona entregada por estos
nuevos hechos (solicitud de ampliación de la extradición). .
(Huarpaya Olivares, 2018)

Su función es garantista para el extraditable y también para el


Estado Requerido, de que su cooperación seguirá exclusivamente
por un cauce de legalidad. (Huarpaya Olivares, 2018)

El Estado reclamante debe enunciar taxativamente el tipo de


delito que este comprendido en el Tratado y por el que se solicita
la entrega, y no puede enjuiciar ni castigar al extraído más que
por ese delito. (Huarpaya Olivares, 2018)

II. EXTRADICIÓN EN EL PERÚ Y LA

LEGISLACIÓN PERUANA
La finalidad que tiene el Derecho Penal dentro del ordenamiento jurídico dentro
de un Estado es resguardar bienes jurídicos dentro de una sociedad, a través
del poder punitivo que posee el Estado. Encargándose de que exista una
estabilidad dentro de sociedad para el bienestar de la población.

El jurista Verduzco nos dice “Lo que caracteriza a la sociedad política es la


perfección de su organización para ser autosuficiente. Teóricamente procede de
un pacto social entre individuos, que fija los fines y principios de su estructura: el
Estado vendría a ser el prototipo mismo de esta sociedad política” (VERDUZCO,
2000, pág. 9).

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 10


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
En cuanto se realice una acción o conducta punible esta será reprimida por una
sanción que se encuentra establecida dentro del ordenamiento jurídico, ya que
al realizar esta conducta punible se viola la seguridad de la población. Dentro de
una sociedad estos actos no son deseables por lo que atenta con la seguridad
de los miembros de una sociedad.

Aun estableciendo estas reglas dentro de nuestra sociedad o de las penas que
se establecen dentro de un Estado, sabemos que se viene realizando actos que
vienen violando la seguridad de una sociedad; el individuo que cometes estos
actos decide que, para desvirtuarse de esta pena o sanción, abandona el
territorio en donde no se le indique como autor de un delito, es decir donde su
delito quede impune.

Con consecuencia a esto existió una práctica por el cual un individuo que
cometiera alguna conducta que se castiga dentro de un Estado; porque es
considerado como una conducta punible causando inseguridad de los miembros
y este decida abandonar el territorio donde ocurrió la conducta indeseable,
desvirtuándose de la sanción y trasladándose a otro territorio; este podría ser
requerido por el Estado en donde se infringió una norma para ser sancionado
dentro del territorio

1. Extradición en el Perú
En el Perú el Tribunal Constitucional peruano en sentencia del expediente
Nº 3966-2004-HC/TC,] ha definido a la extradición como: “(...) un instituto
jurídico que viabiliza la remisión de un individuo por parte de un Estado, a
los órganos jurisdiccionales competentes de otro, a efectos que sea
enjuiciado o cumpla con una condena señalada". Los Estados recurren a
tales procedimientos en el caso que el individuo quien cometió una
conducta punible no quiera cumplir con la sanción impuesta, ocultándose
en un país distinto del suyo. El distraer la acción de la justicia constituye,
evidentemente, una conducta obstruccionista del proceso, tanto más si
ello implica salir del territorio del país, obligando así a las autoridades
judiciales a recurrir al procedimiento de extradición. Dicha conducta debe
ser tomada en cuenta al momento de determinar el plazo razonable del
proceso y de la detención, conforme a los criterios expuestos por este

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 11


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
Tribunal en la sentencia recaída en el” (Caso Enrique José Benavides
Morales, 2006)

2. Marco Jurídico
2.1. La ley de extradición 1888
En nuestro Estado peruano tenemos como primer antecedente a la
Ley de extradición la cual se promulgó el 23 de octubre de 1888; esta
se orientaba a la extradición pasiva. Fue respetada completamente
por el Código de Procedimientos Penales de 1940, en los artículos
345° y 346° del Título VIII, conocido en ese entonces el Principio de
reciprocidad en materia de extradición; así mismo se estableció que
era el Poder Ejecutivo quien se encargaba de dar la extradición.
Artículo 345º.- El Poder Ejecutivo podrá entregar a los
gobiernos de los países extranjeros, con la condición de
reciprocidad, a todo individuo acusado o condenado por los
Juzgados o Tribunales de la Nación requirente, siempre que
se trate de un crimen o delito de los especificados en la ley de
23 de octubre de 1888, y que hubiese cometido en su territorio
o en aguas territoriales, buques mercantes en alta mar y los
de guerra, donde quiera que se encuentren”.

Para César San Martín desde la perspectiva de Derecho penal


material, es de resaltar que: 1) Los delitos objeto de extradición son
todos aquellos que tengan previstas en el país (con lo que
adicionalmente se recoge el principio de doble incriminación) las
penas de muerte, penitenciaría, presidio, trabajos forzados o prisión,
que no baje de dos años. 2) La extradición no procede tratándose de
nacionales, de delitos políticos, de delitos prescritos según nuestro
ordenamiento y en los casos de delitos ya juzgados y sentenciados
en el país. 3) Si no se concede la extradición, el Perú puede juzgarlos
y castigarlos conforme a la ley nacional. (Castro, 2001)

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 12


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
2.2. Ley de Extradición Vigente – Ley N° 24710
El 27 de Junio de 1987 se promulgo la Ley N° 24710, de esta manera
se derogo la anterior Ley de la extradición y los artículos 345° y 346°
del Código Penal Procesal. Esta ley tuvo como inspiración a la
legislación española, Ley N° 4/1985, del 21 de marzo.
A diferencia de su antecesora, la Ley Nº 24710 ha desarrollado de una
manera más extensa lo relacionado a la extradición activa a través de
su Reglamento de extradición activa, el Decreto Supremo Nº 044-93-
JUS, del 10 de diciembre de 1993 y su modificatoria, el Decreto
Supremo Nº 031-2001-JUS, del 28 de setiembre del 2001.
La primera que destaca es que las condiciones, los efectos y el
procedimiento de extradición se rigen, primero, por los tratados; y
segundo, por la ley de manera secundaria.
2.3. La Constitución del 1993
La Constitución de 1993, en su artículo 37° señala que la extradición
es otorgada por el Poder Ejecutivo, previo informe de la Corte
Suprema.
 Art.37°- Extradición
La extradición se concede por el Poder Ejecutivo previo informe
de la Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de los
tratados, y según el principio de reciprocidad.
No se concede extradición si se considera que ha sido
solicitada con el fin de perseguir o castigar por motivo de
religión, nacionalidad, opinión o raza.
Quedan excluidos de la extradición los perseguidos por delitos
políticos o por hecho conexos con ellos. No se considera tales
el genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo.
Cuando se da el supuesto de extradición pasiva, el informe que emita
la Corte Suprema será determinante en la decisión del Poder
Ejecutivo; si se da a favor de la extradición, el Ejecutivo tiene la
facultad de decidir si otorga o no la extradición.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 13


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
3. Requisitos para la Extradición
El Código Procesal Penal se encuentra sistematiza en su Libro Séptimo,
artículos 513° al 527°, se encuentra las causas del rechazo, los requisitos
y el trámite para los pedidos activos y pasivos; así como los efectos de la
extradición concedida.
Estas disposiciones previstas en el Código Procesal Penal se da con la
finalidad de cooperación posibilita que toda persona procesada, acusada
o condenada como autor o de una conducta considerada como delito que
haya sido en el país requirente y se encuentre en territorio del país
requerido – sea como residente, como turista o de paso-, puede ser
extraditada a fin a ser investigada o juzgada o para que cumplan la
sanción impuesta como reo presente.
Los requisitos de la solicitud de extradición pasiva, están previstos en el
artículo 518 del Código Procesal Penal y son los siguientes:
a. Una descripción del hecho punible, con mención expresa de la
fecha, lugar y circunstancias de su comisión y sobre la
identificación de la víctima, así como la tipificación legal que
corresponda al hecho punible;
b. Una explicación tanto del fundamento de la competencia del
Estado requirente, cuanto de los motivos por los cuales no se ha
extinguido la acción penal o la pena;
c. Copias autenticadas de las resoluciones judiciales que dispusieron
el procesamiento y, en su caso, el enjuiciamiento del extraditado o
la sentencia condenatoria firme dictada cuando el extraditado se
encontraba presente, así como la que ordenó su detención y/o lo
declaró reo ausente o contumaz. Asimismo, copias autenticadas
de la resolución que ordenó el libramiento de la extradición;
d. Texto de las normas penales y procesales aplicables al caso,
según lo dispuesto en el literal anterior;
e. Los datos de identificación del reclamado (nombre completo,
sobrenombres, nacionalidad, fecha de nacimiento, estado civil,
profesión u ocupación, señas particulares, fotografías e

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 14


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
impresiones digitales), y la información que se tenga acerca de su
domicilio o paradero en territorio nacional.

III. ASPECTOS INTERNACIONALES


1. Extradición y derechos humanos
El Perú no admite la extracción cuando el reclamado hubiere de responder
en el Estado solicitante ante un Tribunal de Excepción o el proceso al que
se le va a someter no cumple las exigencias internacionales del debido
proceso (artículo 517, numeral 2, inciso d). Sólo aceptará cuando exista
la seguridad que el extraditado será juzgado por la jurisdicción ordinaria
(Villavicencio F. , 2014, pág. 208).

El estado solicitante le cabe responsabilidad por la privación de la libertad


resultante de la extradición o del arresto preventivo. Producido el arresto
provisorio del reclamado, y mientras se decide su extradición, se deben
respetar todos sus derechos humanos, sea cual fuera la naturaleza de la
imputación (Villavicencio F. , 2014, pág. 209).

Denegada la extradición el Perú no puede hacer entrega indirecta del


reclamado a través de su expulsión del territorio peruano, si su libertad o
seguridad personal corre peligro, y cuando concurran circunstancias
políticas (Villavicencio F. , 2014, pág. 209).

2. Extradición activa: instancias, etapas, procedimientos y

compromisos

2.1. Unidad de Cooperación Judicial Internacional y Extradiciones


El fenómeno de los delitos que traspasan fronteras, trasgrede el circuito
de eficacia de las normas, puesto que se establece fuera de su alcance,
haciendo imposible que las autoridades competentes impongan lo
establecido por ley, siendo delimitado por el principio de territorialidad,
por lo que cualquier intromisión judicial foránea es incompatible con el
Principio de Soberanía (Peña Cabrera Freyre, 2018).

Es por ello que el legislador peruano estableció en el Libro Séptimo del


Nuevo Código Procesal Penal, Decreto Legislativo N° 957,

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 15


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
mecanismos que permiten combatir estos delitos que traspasan los
límites territoriales. Estos dispositivos son los actos de cooperación
judicial internacional en materia penal, que tienen por objeto permitir a
las autoridades jurídicas peruanas, ser asistidas por sus similares
extranjeras cuando requieran realizar diligencias en el exterior,
estableciendo así a la Fiscalía de la Nación como la Autoridad Central
en materia de Cooperación Judicial Internacional. (Artículo 512°
NCPP).

En ese contexto, la Fiscalía de la Nación expidió la Resolución de


Fiscalía de la Nación N° 124-2006, del 3 de febrero de 2006, mediante
la cual creó la “Unidad de Cooperación Judicial Internacional y
Extradiciones”, con el objeto que esta unidad orgánica, se encargue de
centralizar la coordinación y ejecución de todas las acciones reguladas
por el Libro Séptimo del Nuevo Código Procesal Penal.

2.2. La comisión encargada del estudio de las solicitudes de


extradición activa (COETC)
La Comisión Oficial de Extradiciones y Traslado de Condenados –
COETC, esta Comisión está integrada por dos representantes del
Ministerio de Justicia y dos representantes del Ministerio de Relaciones
Exteriores, siendo designado como Presidente uno de los
representantes que designe el ministerio de Justicia, quienes elaboran
un informe fundamentado emitiendo una opinión sobre el pedido de
extradición, formulado por el Poder Judicial, el cual es elevado al
Ministro de Justicia.

Corresponde al Consejo de Ministros acordar si accede o deniega la


extradición activa.

2.3. Las etapas del procedimiento extradicional


La extradición como proceso es una unidad. Sin embargo, como
procedimiento es una secuencia de etapas que deberán cumplirse en
el país requirente (extradición activa) y en el país requerido (extradición
pasiva).

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 16


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
De manera esquemática el procedimiento extradicional comprende las
siguientes etapas:

a. Ubicación y captura de la persona extraditable.


b. Envío y recepción de la solicitud de extradición.
c. Procedimiento Judicial de Evaluación de la Solicitud de Extradición.
d. Decisión Gubernamental y entrega del extraditable al Estado
Requirente.

Para que la extradición sea admisible se requiere:

 Que el Estado tenga jurisdicción y competencia para juzgar la


conducta ilícita;
 Que la persona a extraditar no haya sido absuelta, condenada,
indultada o amnistiada;
 Que no haya transcurrido el término de la prescripción en
alguno de los Estados intervinientes;
 Que el delito no sea sancionado con una pena inferior a un año;
 Que no se responda ante un tribunal de excepción;
 Que el delito no sea militar, contra la religión, política, de prensa
u opinión;
 Que no sea perseguido a instancia de parte, salvo caso de
estupro;
 Que no se trate de faltas; Se debe tener presente que la
extradición no se llevará a cabo si la infracción por la que se
demanda es considerada como delito político o como un
delito conexo.

2.4. Documentos que deben acompañarse al cuaderno de


extradición activa
a. Solicitud de Extradición
b. Oficio de la INTERPOL informando a la autoridad
judicial que el procesado ha sido ubicado en un país
determinado.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 17


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
c. Resolución de la autoridad judicial solicitando o aprobando el
pedido de extradición activa y de la formación del cuaderno de
extradición.
d. Atestado Policial y Denuncia del Ministerio Público.
e. Auto de Apertura de Instrucción.
f. Auto de Declaratoria de Ausencia o Contumacia y el Mandato
de ubicación y captura respectivo.
g. Acusación Fiscal, Auto de Enjuiciamiento y Sentencia
Condenatoria, en cuanto correspondan con la etapa procesal
respectiva.
h. Pruebas de Cargo y Descargo.
i. Pruebas de la identidad de la persona que sirvan para
determinar que el requerido es la misma persona objeto de
procesamiento o condena.
j. Normas de derecho interno y el tratado aplicable al caso.
k. Dictamen del Fiscal Supremo en lo Penal.
l. Resolución de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia
de la República, declarando procedente la extradición.
m. Oficio del Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
República cursado al Ministro de Justicia.

A estos documentos se añadirán en su momento:

a. Resolución Suprema, que autoriza el pedido de extradición; y,


de ser un estado con idioma diferente al castellano.
b. Traducción de las piezas procesales precisadas por la
Comisión encargada del estudio de las solicitudes de
extradición activa.
c. Asimismo, debe ser traducida la Resolución Suprema que
autoriza la Extradición Activa y otros documentos pertinentes.
d. En caso de existir excepciones y pedido de detención
preventiva debe agregarse al cuadernillo de extradición los
documentos concernientes.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 18


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
2.5. Compromiso que debe asumir el estado requirente
No ser el extraditado detenido ni juzgado por delito diferente del
que haya motivado la extradición y cometido antes de ésta, salvo si,
libremente, lo consintiere.

No concurrir fin o motivo político, militar o religioso para agravar


la penalidad.

Computarse a favor del extraditado el tiempo transcurrido donde su


detención durante el proceso de la extradición.

No ser el extraditado entregado a un tercer Estado que lo reclame, y,


no aplicación de la pena de muerte.

3. Rechazo de la extradición
a. No procede la extradición si el hecho materia del proceso no
constituye delito tanto en el Estado requirente como en el Perú, y si
en ambas legislaciones no tenga prevista una conminación penal, en
cualquiera de sus extremos, igual o superior a una pena privativa de
un año. Si se requiere una extradición por varios delitos, bastará que
uno de ellos cumpla con esa condición para que proceda respecto
de los restantes delitos.
b. La extradición no tendrá lugar, igualmente:
 Si el Estado solicitante no tuviera jurisdicción o competencia
para juzgar el delito;
 Si el extraditado ya hubiera sido absuelto, condenado,
indultado, amnistiado o sujeto a otro derecho de gracia
equivalente;
 Si hubiera transcurrido el término de la prescripción del delito o
de la pena, conforme a la Ley nacional o del Estado requirente,
siempre que no sobrepase el término de la legislación peruana;
 Si el extraditado hubiere de responder en el Estado requirente
ante tribunal de excepción o el proceso al que se le va a
someter no cumple las exigencias internacionales del debido
proceso;

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 19


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
 Si el delito fuere exclusivamente militar, contra la religión,
político o conexo con él, de prensa, o de opinión. La
circunstancia de que la víctima del hecho punible de que se
trata ejerciera funciones públicas, no justifica por sí sola que
dicho delito sea calificado como político.Tampoco politiza el
hecho de que el extraditado ejerciere funciones políticas. De
igual manera están fuera de la consideración de delitos
políticos, los actos de terrorismo, los delitos contra la
humanidad y los delitos respecto de los cuales el Perú hubiera
asumido una obligación convencional internacional de
extraditar o enjuiciar;
 Si el delito es perseguible a instancia de parte y si se trata de
una falta; y,
 Si el delito fuere tributario, salvo que se cometa por una
declaración intencionalmente falsa, o por una omisión
intencional, con el objeto de ocultar ingresos provenientes de
cualquier otro delito.

Tampoco se dispondrá la extradición, cuando:

 La demanda de extradición motivada por una infracción de


derecho común ha sido presentada con el fin de perseguir o de
castigar a un individuo por consideraciones de raza, religión,
nacionalidad o de opiniones políticas o que la situación del
extraditado se exponga a agravarse por una u otra de estas
razones;
 Existan especiales razones de soberanía nacional, seguridad u
orden público u otros intereses esenciales del Perú, que tornen
inconveniente el acogimiento del pedido;
 El Estado requirente no diere seguridades de que se computará
el tiempo de privación de libertad que demande el trámite de
extradición, así como el tiempo que el extraditado hubiese
sufrido en el curso del proceso que motivó el requerimiento.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 20


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
 El delito por el que se solicita la extradición tuviere pena de
muerte en el Estado requirente y éste no diere seguridades de
que no será aplicable. (Art. 517 NCPP)

4. Concurso de extradiciones
Si varios Estados solicitan la extradición de la misma persona por el
mismo delito, se decidirá la preferencia, según las siguientes
circunstancias:

a. La existencia de Tratados que vinculen al Perú con el Estado


requirente;
b. Las fechas de las demandas de extradición y, en especial, el estado
de cada procedimiento;
c. El hecho de que el delito se haya cometido en el territorio de alguno
de los Estados requirentes;
d. Las facilidades que cada uno de ellos tenga de conseguir las pruebas
del delito;
e. El domicilio del extraditado o la sede de sus negocios, en la medida
que en ambos casos le permitan ejercer con mayor consistencia su
derecho de defensa, así como paralelamente el domicilio de la
víctima;
f. La nacionalidad del extraditado;
g. La gravedad del hecho delictivo en función a la pena conminada y su
coincidencia con la Ley nacional, en especial que no se prevea la pena
de muerte.

Si varios Estados reclamaren a la misma persona por otros delitos, se


decidirá la preferencia, según las siguientes circunstancias:

a. La mayor gravedad de los delitos, según la Ley peruana;


b. La nacionalidad del extraditado;
c. La posibilidad que concedida la extradición a un Estado requirente,
éste pueda a su vez acceder luego a la reextradición de la persona
reclamada al otro Estado.

Aun cuando se decida por un Estado requirente, la justicia y el Gobierno


deben pronunciarse acerca de la procedencia de la extradición solicitada

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 21


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
por el Estado que no la obtuvo de inmediato. En ese caso la extradición
no preferida tendrá los efectos de una reextradición autorizada. (Art. 519
NCPP)

5. Convenios sobre extradición celebrados por el Perú


1. Convenios bilaterales celebrados por el perú en materia de
extradición con los siguientes países:
Bélgica, Brasil, Chile, Reino Unido de España, Estados Unidos de
América, Francia, Gran Bretaña, aplicable a: Fiji, Nauru,Palestina,
Cameroons, Tanganyika, Nueva Guinea, Samoa Occidental, Africa
Occidental, República de Kenya, Malawi, Comunidad de las
Bahamas, Canadá, Protectorado de Zanzíbar, Islas Británicas de
Salomón.
2. Tratados multilaterales vigentes sobre extradición:
 Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889.
 Acuerdo sobre Extradición (Congreso Bolivariano de Caracas).
 Convención sobre Derecho Internacional Privado (Código
Bustamante)
 Convención Única sobre Estupefacientes de 1961
 Protocolo Enmienda a la Convención Única sobre
Estupefacientes de 1961.
 Convención para prevenir y sancionar los Actos de Terrorismo
configurados en delitos contra las personas y la Extorsión
conexa cuando estos tengan trascendencia Internacional.
 Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de
estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas.

IV. ASILO
El asilo es una institución jurídica internacional de protección que un determinado
Estado concede a una persona que es objeto de persecución por razones
políticas e ideológicas. Para Felipe Villavicencio “Viene a ser la contrafigura de
la extradición, ya que la protección del Estado asilante se plasmará con la
denegación de extradición, que solicita el Estado que persigue al delincuente
político”.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 22


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
1. Clases de asilo
Existen tres clases de asilo: religioso o eclesiástico, territorial o de refugio
y diplomático o político. El asilo religioso tiene un antecedente histórico,
pero ha entrado en desuso. El asilo territorial viene a ser la protección que
el Estado otorga al perseguido político dentro de su territorio (artículo 4,
Ley 27840). El asilo diplomático es el que se otorga en sede diplomática
a una persona perseguida política (artículo 4, Ley 27840) (Villavicencio F.
T., 2006)

2. Aspectos procesales
El derecho de asilo sólo se concede a las personas víctimas de
persecuciones políticas y no a quienes hayan cometido delitos comunes,
delitos contra la paz, terrorismo, crímenes de guerra o delitos de lesa
humanidad definidos en los instrumentos internacionales (artículo 6, Ley
27840). Dichas personas tienen derecho al asilo sin ningún tipo de
discriminación (artículo 3, numeral 5 y artículo 15, Ley 27840). Se requiere
además que la solicitud de asilo se dé por casos de urgencia y por el
tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se ponga de otra
manera a salvo (artículo 2, primera disposición, Convención de la Habana
de 1928; artículo 5, Convención de Caracas de 1954). Ninguna persona
solicitante de asilo estará sujeta a medidas que le obliguen retornar al
territorio donde su vida, integridad física o su libertad se encuentren en
peligro (artículo 3, numeral 3, Ley 27840). El Ministerio de Relaciones
Exteriores concede al residente asilado una visación (art. 44, ley de
extranjería) que tendrá una duración de un año, prorrogable anualmente
(artículo 47). El Estado que concede el asilo, será el que califique si el
delito, que es objeto de persecución, tiene carácter político. El Estado
peruano acepta la calificación del asilado que otorga el gobierno asilante
(artículo 36, Constitución política). Si el Estado asilante pide la salida del
asilado fuera del Estado territorial, éste ultimo debe dar las garantías
necesarias y el correspondiente salvoconducto, salvo caso de fuerza
mayor (artículo 12, Convención de Caracas de 1954). El Estado asilante
podrá desembarcar al asilado en otro punto distinto del Estado territorial,
pero no en un lugar próximo a él, salvo por necesidad de transporte

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 23


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General
(artículo 16, ÍDEM). Nuestra Constitución Política es clara en este aspecto
ya que señala que «en caso de expulsión, no se entrega al asilado al país
cuyo gobierno lo persigue» (artículo 36).

Concedido el asilo, el Estado asilante asume la obligación de garantizar


la inviolabilidad personal del asilado. Le proporciona un ambiente
adecuado para que pueda subsistir y desarrollarse como un ser humano
al igual que los demás ciudadanos. Durante el período del asilo, los
asilados deberán de respetar la Constitución Política y las leyes de la
República, y no podrán intervenir en asuntos políticos o de otra índole que
comprometan la seguridad nacional, las relaciones o los intereses del
Estado peruano (artículo 11, Ley 27840).

Las causas que determinan el fin de la calidad de asilado o el término del


trámite para su concesión son: cesa la situación que lo produjo; el asilado
retorna a su país de origen; el asilado se naturaliza peruano (de acuerdo
al artículo 27 de la Ley 27840); el asilado adquiere por cualquier medio la
nacionalidad de un tercer Estado; el asilado abandona sin autorización o
de manera definitiva el territorio nacional; el asilado realiza actos que
implican la pérdida de la condición de asilado; y cuando los convenios o
la costumbre internacional dispongan la conclusión del asilo (artículo 9,
Ley 27840).

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 24


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General

CONCLUSIONES
 La extradición es una relación que existe entre dos países con un mismo
fin; “el de impartir justicia pronta y expedita” reuniendo claro está, todos
los requisitos mencionados en el presente trabajo.
 Cabe mencionar que para que se pueda llevar a cabo esta solicitud debe
existir un tratado entre los dos países con anterioridad, para las personas
o individuos que están sujetos a un proceso o que se encuentren
cumpliendo una pena, para así entregarse mutuamente, ya que de no
existir un tratado el procedimiento se vuelve largo y no cumplimos con el
objetivo de impartir justica de una manera ágil y libre como mencionamos
anteriormente.
 En el aspecto internacional se puede divisar una amplia gama doctrinal
cuyo objeto es el de salvaguardar la dignidad y derechos del extraditado,
que pese a ser sindicado como un infractor de la ley penal de algún
Estado, sigue siendo humano, asimismo no dejar impune estos delitos¸
por medio de los tratados internacionales se rige la institución de la
extradición sea bilateral o multilateral, para combatir los delitos que
traspasan los límites territoriales.
 La solicitud de extradición que se le hace a un Estado pasa por las
comisiones, procedimientos y se acuerda si se accede o deniega la
extradición, de ser aceptada sigue su curso por las etapas del
procedimiento extradicional ya detalladas en este trabajo; siendo parte de
los compromisos el juzgarlo por lo que se ha motivado la extradición, no
agravar la pena por ningún motivo.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 25


EXTRADICIÓN Derecho Penal I – Parte General

Bibliografía
Caso Enrique José Benavides Morales. (2006). Extradición. Lima :
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2006/01257-2005-HC.html.

Castro, C. E. (2001). La Extadición y la Cooperación Judicial Internacional.


Primer Curso para el Desempeño de la Función Jurisdiccional y Fiscal –
Nivel, (pág. 20). Lima.

Huarpaya Olivares, A. (01 de Julio de 2018). El Principio de la Especialidad en


Extradición. Obtenido de Inter Consulta:
http://ahuapayao.blogspot.com/2010/07/el-principio-de-la-especialidad-
en.html

Nicolás, M. (01 de julio de 2018). La extradición. Obtenido de Instituto Roche:


https://www.institutoroche.es/legalnociones/11/xi_la_extradicion

Peña Cabrera Freyre, A. R. (03 de Julio de 2018). Unidad de Cooperación


Judicial Internacional y Extradiciones. Obtenido de Ministerio Público -
Fiscalía de la Nación: https://www.mpfn.gob.pe/ucjie/

VERDUZCO, A. G.-R. (2000). EXTRADICIÓN EN DERECHO INTERNACIONAL


. MÉXICO: Copyright © 2004. Instituto de Investigaciones Jurídicas -
UNAM. All rights reserved.

Villavicencio, F. (2014). DERECHO PENAL Parte General. Editora y liberia


jurídica Grijley.

Villavicencio, F. T. (2006). DERECHO PENAL. Lima: Jurldica Grijley.

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UNA - Puno 26

También podría gustarte