Estudio Sobre Minería en Honduras

ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES
ASONOG
“Estudio del Régimen Fiscal y

Tributario del Sector Minero en
Honduras para valorar la
contribución económica del
sector minero al país”
PROYECTO:
Impactos económicos, sociales y ambientales de las
Industrias Extractivas en Nicaragua y Honduras.
1|P ág.
Índice
Introducción:…………………………………………………………………………………………………………………………. 5
1. Capítulo 1: Breve Reseña Socio-Política De La Industria Extractiva En Honduras……………….. 6
1.1. Antecedentes De La Minería En Honduras ............................................................................ 6
1.1.1. Mina de San Juancito .............................................................................................. 7
1.1.2. Real Minas de la Villa de San Miguel de Heredia de Tegucigalpa ........................... 8
1.1.3. Mina de San Andrés de la Nueva Zaragoza ............................................................. 8
1.1.4. Mina La Sacramento ................................................................................................ 9
1.1.5. Mina de San Andrés, Erandique .............................................................................. 9
1.1.6. Mina de El Mochito ................................................................................................. 9
1.1.7. Mina de Yuscarán .................................................................................................. 10
1.1.8. Mina de Sensenti ................................................................................................... 11
1.1.9. Minas de Oro ......................................................................................................... 11
1.1.10. Mina Vueltas del Río.............................................................................................. 11
1.1.11. Santa Cruz Minas………………………………………………………………………………………………11
1.2. Situación De La Actividad Minera En Honduras……………………………………………………..…..……11
1.2.1. Ubicación Territorial de La Explotación Minera……………………………………………… 11
1.2.2. Conflictos Sociales vinculados a la Actividad Minera……………………………………….. 16
2. Capítulo 2: Aporte Económico De La Minería En Honduras……………………………………………… 19
2.1. La Actividad Minera Y El Producto Interno Bruto (PIB)………………………………………..………… 19
2.1.1. El Producto Interno Bruto y Minería…………………………………………………………………19
2.1.2. Generación de Divisas y Minería………………………………………………………………………21
2.1.3. Inversión Extranjera Directa y Minería…………………………………………………………… 23
2.1.4. Generación de Empleo y Minería…………………………………………………………………… 24
2.1.5. Aspectos Microeconómicos…………………………………………………………………………… 24
3. Capítulo 3: Recaudación Tributaria Y Minería……………………………………………………………………25
3.1. Aportes Fiscales y Tasas Efectivas de Contribuciones Tributaria…………………………………… 25
3.2. Aporte Fiscal………………………………………………………………………………………………………….………25
3.3. Las Tasas Efectivas de Impuesto sobre la Renta………………………………………………………..… 26
3.4. Los Aportes reportados por INHGEOMIN……………………………………………………………………… 27
2|P ág.
3.5. Los Aportes a nivel Municipal……………………………………………………………………………..………….30
4. Capítulo 4: Marco Teórico Para Una Mejor Incidencia En Materia Fiscal Aplicable A La Actividad
Minera……………………………………………………………………………………………………………………..………… 33
4.1. El Derecho Público Y El Derecho Fiscal ................................................................................ 33
4.1.1. El Derecho Público……………………………………………………………………………………………….. 33
4.2. Derecho Fiscal……………………………………………………………………………………………………….……… 34
4.3. La Tributación………………………………………………………………………………………………………….…….. 35
4.4. La Recaudación Tributaria……………………………………………………………………………………………… 36
5. Capítulo 5: Marco regulador de la actividad minera, la leyes, la recaudación tributaria y la
minería…………………………………………………………………………………………………………………………………..39
5.1. Marco Regulador De La Minería………………………………………………………………………………………39
5.1.1. Ley de las municipalidades .................................................................................... 39
5.1.2. Ley general de minería .......................................................................................... 41
5.1.3. Ley general del ambiente ...................................................................................... 42
5.1.4. Código de salud ..................................................................................................... 43
5.1.5. Ley forestal áreas protegidas y vida silvestre ....................................................... 44
5.1.6. Ley general de aguas ............................................................................................. 44
5.1.7. Reglamento sineia ................................................................................................. 44
5.2. Derechos De Los Titulares De Derechos Mineros ................................................................45
5.3. Obligaciones Tributarias De Los Titulares De Los Derechos Mineros ..................................46
5.3.1. “Título VII. de los cánones. capitulo único: del canon territorial………………………. 46
5.4. “Título XII. Del régimen tributario. Capítulo único: de los impuestos………………………….….. 46
6. Capítulo 6: Conclusiones Y Propuestas Del Estudio…………………………………………………………… 48
6.1. Conclusiones…………………………………………………………………………………………………………….……. 48
6.2. Recomendaciones……………………………………………………………………………………………….…………. 50
7. Referencias Bibliográficas……………………………………………………………………………………….………… 51
8. Anexos…………………………………………………………………………………………………………………….………… 54
3|P ág.
Índice de cuadros
Cuadro 1 | Actividad Minera A Nivel Departamental ....................................................................................... 12
Cuadro 2 | Concesiones Mineras Otorgadas (2013) ......................................................................................... 13
Cuadro 3 | Concesiones Mineras En Solicitud .................................................................................................. 14
Cuadro 6 | Producto Interno Bruto Por Actividad Económica (Valores Corrientes) ......................................... 20
Cuadro 7 | Aporte De La Minería Al PIB ........................................................................................................... 20
Cuadro 8 | Exportación De Productos Mineros ................................................................................................ 21
Cuadro 9 | Exportaciones Por Actividad Económica ........................................................................................ 22
Cuadro 10 | Flujo De Inversión Extranjera Directa Por Actividad Económica ................................................... 23
Cuadro 11 | Población Ocupada En Explotación De Minas Y Canteras............................................................. 24
Cuadro 12 | Recaudación De La DEI Por La Actividad Minera .......................................................................... 25
Cuadro 13 | Tasas Efectivas De Impuesto Sobre La Renta, Respecto Del 25% De Tasa Máxima De Pago ........ 26
Cuadro 14 | Tasa Efectiva Del Impuesto Sobre La Renta Por Actividad Económica En 2013 ........................... 27
Cuadro 15 | Estados de Resultados publicados................................................................................................ 28
Cuadro 16 | Saldos Adeudados Por Algunas Compañías Mineras A Diciembre 2015....................................... 29
Cuadro 17 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos (Minas) ................................................... 30
Cuadro 18 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos ................................................................ 31
Cuadro 19 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos ................................................................ 32
Índice de Anexos
Anexo 1|DURACIÓN Y MEDIDAS SUPERFICIALES DE LAS CONCESIONES MINERAS ......................................... 54
Anexo 2 | RECAUDACIÓN DE INHGEOMIN (AUTORIDAD MINERA) POR CONCEPTO DE MINERÍA................... 55
Anexo 3 |IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (AÑO 2013)................................... 56
Anexo 4 | IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2014) .......................................... 59
Anexo 5 | IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2015) .......................................... 62
Anexo 6 | PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA (VALORES CORRIENTES) .... 65
Anexo 7 | FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA .................................................. 66
Anexo 8 | PRINCIPALES INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA INDUSTRIA MINERA EN HONDURAS ............. 67
Anexo 9 | ESTUDIOS REALIZADOS POR ASONOG SOBRE LA MINERÍA EN HONDURAS ..................................... 68
4|P ág.
Introducción:
El impacto fiscal de la minería es solo uno de los diferentes impactos. Sin embargo, todos los ciudadanos de
un país esperan que el aporte en impuestos sea de tal magnitud que compense de manera sobrada las
nuevas problemáticas de salud pública que genera esta actividad, que el propio desarraigo de las poblaciones
deslocalizadas sea sobrepasado por el bienestar de las nuevas comunidades edificadas. Finalmente, superan
que los impuestos recaudados en el nivel nacional y local sean superiores a los graves desequilibrios
ambientales que; muy a menudo, conlleva este género de actividad extractiva no renovable. En Honduras;
sin embargo, pocas voces se alzan para solicitar respuestas a preguntas fundamentales como: ¿Cuál es el
aporte fiscal de la extracción de minerales en Honduras?, ¿Los aportes fiscales a los gobiernos locales
compensan la magnitud de los desequilibrios generados a nivel ambiental, salud pública, etc.?
En el presente documento procuramos generar un contexto interpretativo, intentar responder a preguntas

como las formuladas, y por ello dedicamos varias páginas para identificar el lugar de la actividad minera en la
historia social, política y económica del país. Concretamente, existe siempre un interés manifiesto por dirimir
el nuevo poder político desplegado por las inversiones de extranjeros, que, en el pasado colonial y post-
colonial, han tenido la fuerza y el poder de generar ciudades-capitales del país según la conveniencia de
poderosos agentes minero-políticos. Los países pequeños, como Honduras, han sido configurados en buena
medida por la actividad desplegada por los intereses mineros. Así, cabe resaltar la movilidad histórica de las
Capitales de Honduras: de Gracias-Lempira a Comayagua y de esta ciudad a la Tegucigalpa de los “cerros de
plata”. Ya en la iconografía de la república hondureña destaca el poder minero: en el escudo nacional se
representan minas a izquierda y derecha y cercanos a unos, muy sugerentes, cuernos de la abundancia. Es
cierto que el poder minero ha dejado de mover capitales a conveniencia y ahora se conforma con generar
nuevas “leyes” donde se incentive la extracción mineral y se paguen pocos impuestos. Las estadísticas de
recaudación, del nivel nacional y del nivel local, son contundentes: una pequeñísima porción de la riqueza
mineral se queda en el país bajo la forma de tributos, cánones, etc. Esta es la principal razón de estudiar el
impacto fiscal de la minería en Honduras: dimensionar el aporte tributario de las más de 300 explotaciones
vigentes en gran parte de los departamentos del país. Los aportes fiscales, según la Dirección Ejecutiva de
Ingresos, y según los presupuestos de ingresos de las municipalidades muestran, en efecto, que es ínfimo el
aporte de esta actividad extractiva al desarrollo nacional en general o a las estructuras ocupacionales en
particular.
Valorar el impacto fiscal nacional y el impacto fiscal a nivel de los gobiernos locales es; a nuestro criterio, uno
de los principales aportes de este estudio para que los tomadores nacionales de decisión tengan una lectura
más ilustrada, también más comprometida, sobre el presente y futuro de la actividad minera.
5|P ág.
1. Capítulo 1: Breve Reseña Socio-Política1 De La Industria Extractiva En
Honduras
1.1. Antecedentes De La Minería En Honduras
Históricamente los metales preciosos siempre han sido objeto preferencia y a su búsqueda se le dedicó
tiempo y esfuerzo.
Por la historia de Honduras, se puede comprobar que los pueblos prehispánicos ya extraían metales
preciosos con el fin de aprovecharlos en sus vestimentas y objetos diversos.
Pero no fue hasta la llegada de los conquistadores españoles, que estos yacimientos mineros favorecieron
importantes movimientos demográficos y crecimiento económico.
Acompañando a los conquistadores vinieron las órdenes religiosas, que promovieron la evangelización de los
nativos. Después de que dichas órdenes organizaron los poblados surgieron los conflictos entre los
burócratas españoles, nombrados en las audiencias, y los antiguos hidalgos que se dedicaron en los períodos
de paz a acumular tierras. Como se puede ver en el caso de Tegucigalpa los registros de estas tierras fueron
hechas por las familias principales de Comayagua quienes se transformaron en los poseedores de las
principales tierras de minas. Para realizar la explotación minera, los poseedores constituyeron alianzas
mineras. Por ejemplo: el propietario de las tierras, el habilitador o banquero de minas y el “güirís”, personaje
que se entendía directamente con la excavación.
Por sus bondades minerales Honduras siempre fue considerada “tierra de minas” que estimuló una fiebre del
oro y de 1539 en adelante todos los inmigrantes que llegaron estuvieron en busca de la plata y el oro. Esta
fiebre del oro canceló la gran utopía que había inspirado a las instituciones religiosas de convertir a los valles,
sobre todo el de Comayagua- en sitios propicios para la agricultura y la ganadería.
A finales del siglo XVI, el XVII y en el XVIII, la Provincia de Comayagua prosperó económicamente gracias a sus
principales rubros entre ellos las extracciones en los yacimientos mineros.
A mediados del siglo XVIII sólo en la provincia, existían alrededor de 300 minas denunciadas y otras que se
extinguían por la escasez del mineral. En 1538 Las primeras minas producían significantes cantidades de oro,
los que eran trasportados fuera del territorio nacional; y en 1540 con el descubrimiento de oro y plata en el
valle del Río Guayape, más lo propio de la ciudad de Gracias a Dios, hoy Gracias (Lempira), dejó de ser la
capital de la provincia, para ser trasladada a Santa María de la Nueva Valladolid de Comayagua que estaba
localizada más cercana a los nuevos centros mineros.
Las primeras localidades mineras fundadas, fueron: "Santa Lucía", "El Corpus", "Cuculmeca", "Apoteca",
"Cedros", "Yuscarán", "Sensenti" y "San Miguel de Heredia de Tegucigalpa"; fue en está a la cual un minero
1
Interesa, fundamentalmente, valorar el aporte social y político de la actividad minera con la intencionalidad de
demostrar que no se registra una extinción del considerable poder político de que gozaba esta actividad en los siglos
XVIII, XIX y XX. Ahora, en el siglo XXI, sigue la expresión de este poder, pero más “invisible” en cuanto aparece
mínimamente en los medios de comunicación.
6|P ág.
dio su testimonio: "habiendo en Tegucigalpa innumerables minerales pujantísimos, que cultivados pudieran
enriquecer el Reino, y hacerlo la envidia de los extraños" 2.
En 1594, la localidad minera de Santa Lucía, cercana a la villa de Tegucigalpa, recibió del rey de España y a
cambio del precioso mineral explotado, unas campanas, un cáliz, un tabernáculo y una cruz para la
población3.
Durante la administración española entre los siglos XVIII y XIX y siendo Gobernador Intendente de la
Provincia de Honduras Coronel don Ramón de Anguiano, el 25 de marzo y 25 de mayo de 1799 expondría la
solicitud de traer 1000 negros para la explotación de las minas hondureñas. El 25 de febrero de 1800,
Anguiano expuso al monarca de Madrid el proyecto de creación de un Banco Nacional de San Carlos, cuyo fin
sería el de facilitar créditos a los mineros y cosecheros de la provincia 4.
Transcurrido un poco más de un siglo, cuando ya estaba organizada la República de Honduras, en la

presidencia del general Luis Bográn sale a luz el Código de Minería de 1886 y pocos años más tarde, el 1 de
enero de 1899, entra en vigor el nuevo Código de Minería, que regulaba la explotación de los yacimientos
mineros del país. Entre 1876 y 1915 se otorgaron 276 concesiones e empresas inglesas, estadounidenses y
algunas nacionales de propiedad de grandes millonarios hondureños, como Marco Aurelio Soto, Enrique
Gutiérrez Lozano, Luis Bográn, Abelardo Zelaya, entre otros que aportaron capitales, y que terminaron
siendo absorbidos por empresarios estadounidenses que acapararon el rubro minero y formando el Central
American Syndicate Company.
La minería fue muy importante para Honduras en las dos últimas décadas del siglo XIX, donde se reflejó un
promedio del 50% en exportaciones, de ese 50% la Compañía Rosario Mining acaparó el 90% de ganancias,
es decir 45% de las exportaciones totales del país.
Las más importantes vetas mineras son las siguientes:
1.1.1. Mina de San Juancito5
Postal alusiva que refleja cómo era la localidad

Minera de San Juancito, Honduras. (1920).
Esta mina fue explotada por la Internacional Compañía estadounidense “Rosario Mining Company” la
concesión de la explotación la obtuvo siendo presidente de la República el Doctor Marco Aurelio Soto, quien
además de alcanzar el más alto cargo de un país, tenía acciones dentro de la compañía, sin dejar de
mencionar que uno de sus ministros, Enrique Gutiérrez Lozano, también era socio con acciones de la nueva
2
Testimonio del expediente instruido en solicitud de la Segregación de éste Partido de Tegucigalpa, de la Intendencia de
Comayagua, a que esta agregado. Lo que se ha dado cuenta a su Majestad” RABN. T.I. No. 2 (1904), expediente
transcrito desde el No. 2 hasta el No. 15, (1904-1905).
3
(Stone, 1954, pág. 143).
4
(Fernández Hernández, 1997, pág. 70).
5
(Oyuela 2003, pag. 176); US Library National Congress.
7|P ág.
compañía. Igualmente no es peregrino mencionar que uno de sus empleados contables más famosos, Julio
Lozano Díaz, alcanzó también la presidencia de la República y quien en 1938 publicaría “La Industria Minera
protegida por el Estado de Honduras” todo esto debido a que el año anterior (1937) la empresa minera
norteamericana llegara a un punto culminante de ganancias, mediante una superproducción de
aproximadamente 3,211,296 onzas de oro pero registradas como plata por motivos impositivos. Esta
circunstancia de que la actividad minera “produjera” 6 Presidentes de la República, respalda lo arriba
expuesto sobre el ominoso poder político de esta actividad. La Rosario Mining Company operó desde 1879
hasta 1955 en forma ininterrumpida, previamente en 1948 se había convertido en la Rosario Resources
Corporation para explotar la mina de El Mochito.
También, no puede dejar de mencionarse que en el pequeño pueblo de “El Mochito” funciono la primera
embajada de los Estados Unidos de América, y también se construyó la primera planta hidroeléctrica que
generaba buena parte de electricidad a la nación. En el mismo período se abrió La mina de San Juancito 7, a
inmediaciones de la ciudad de Tegucigalpa.
La "Rosario Mining Company" producía sesenta millones de dólares (US$ 60 MM) de oro y plata entre 1882 y
1954, antes de dejar la mayor parte de sus operaciones.
1.1.2. Real Minas de la Villa de San Miguel de Heredia de Tegucigalpa
La ciudad de Tegucigalpa no fue fundada, sino producto espontáneo de la migración y aglutinación de

mineros, que hicieron sus casas cercanas a los yacimientos de “vetas de plata”8 que existían en la zona y que
comenzaron a aglomerarse desde los primeros años del siglo XVI. Por consiguiente, la Mina de San Miguel de
Heredia fue fundada en 1578 por el español Juan José de la Cueva
1.1.3. Mina de San Andrés de la Nueva Zaragoza9
Situada en un cerro de la jurisdicción del Municipio de La Unión (Copán), en el departamento de Copán, fue
denunciada por el minero Victoriano Castellanos Cortés que; también, alcanzaría a ser Presidente de
Honduras, en 1862, quien la explotaría primeramente con medios rudimentarios de amalgamación, hasta la
adquisición de una máquina moderna comprada en el Reino Unido en 1840.
Don Victoriano Castellanos Cortés explotaría la mina hasta su defunción en 1863 y después lo haría el
Ingeniero en minas Don Manuel Bueso Pineda, la veta fue vendida con todos sus derechos a la compañía
estadounidense “New Idrya Honduras Mining Co.” y años después pasaría a la empresa canadiense
“Minerales de Copán” los cuales extraían los metales en bruto, para posteriormente ser transportados en
camión hasta Panamá, para la separación del oro y seguidamente su purificación. Esta compañía duró hasta
la década de los noventa (1990s), cuando fue adquirida en todos sus derechos de explotación por la
internacional canadiense “Greenstone Minera” siendo su sede en Ontario, Canadá y vicepresidente de
6
Todavía en el reciente torneo electoral de 2013 uno de los candidatos presidenciales era, y es todavía, parte del
cuerpo de abogados y representantes legales de una de estas compañías mineras.
7
Esta mina, próxima al actual parque nacional “La Tigra”, todavía exhibe las bocaminas por donde era extraído el
mineral que era trasladado hacia Tegucigalpa, a lomo de mula, como estación intermedia antes de su exportación al
extranjero.
8
El actual nombre de la capital de Honduras, deriva de un vocablo mexicano, “taguzgalpa” que significa “cerros de
plata”.
9
Nota del Señor Victoriano Castellanos, 8 de mayo de 1840, original encontrado en el Archivo Nacional de Honduras.
8|P ág.
operaciones el señor H. Brooke Mcdonall, ésta empresa se encargaría de realizar un estudio geológico,
usando un escaneo por satélite y radares colocados en helicópteros para rastrear la zona minera de la
conocida “Falla de San Andrés” en el occidente de Honduras, de los resultados obtienen que el mineral se
encuentra debajo del casco perimetral de la aldea y Las Minas de San Andrés, seguidamente sus abogados
gestionan ante el Gobierno hondureño la forma de sacar el mineral e interpretando la Ley de Minería
vigente, logran apoderarse del terreno de la aldea trasladándola completamente junto a sus habitantes
(remunerados por el desalojo) a un nuevo poblado construido para tal efecto unos kilómetros más debajo de
su posición actual. Actualmente, el municipio de la Unión (ver adelante), se encuentra en el primer lugar de
los municipios que más impuestos capta.
1.1.4. Mina La Sacramento
Fue una mina que existió en las estribaciones de la cordillera por el lado del “Valle de Cucuyagua” cercana a
la Hacienda del señor Victoriano Castellanos Cortés y siendo capataz el belga Constantino Guirst, quienes la
denunciaron y explotaron con los procedimientos rudimentarios de la época, la cual era de arrastre y molida
de la broza para separar el oro y plata con azogue, así se producía una plata amalgamada con cierta
proporción de oro de muy buena pureza y calidad. Las “boca minas” aún se encuentran a poca visibilidad ya
abandonadas y curtidas entre la maleza.
Según informes que se tienen en el Archivo Nacional de Honduras el señor Castellanos, llegó a enviar 90
cargas mensuales de plata, para el cuño de Guatemala y sin contar la que los trabajadores hurtaban. Para la
época, una tonelada de Plata tenía un valor de aproximadamente 2000.00 Pesos y esta magnitud permite
comprender el potencial de irradiación socio-económico de esta actividad. La veta de “La Sacramento” tenía
brotes de metal desde: La Labor, San Andrés de la Nueva Zaragoza y el Cerro de Magdalena.
1.1.5. Mina de San Andrés, Erandique
San Andrés fue fundado en 1801 y se encuentra ubicado en el municipio de Erandique, departamento de
Lempira, de esta mina se extraen, todavía hoy, en forma artesanal andesita y ópalos en su condición natural.
Mineral de Ópalo de la Mina de Erandique
1.1.6. Mina de El Mochito10
Ubicada en Las Vegas en el departamento de Santa Bárbara, cercana al Lago de Yojoa, En 1948 la empresa
"Rosario Resources Corporation" obtuvo la concesión de explotación de esta mina a la que se instaló una
planta que trabajaba las 24 horas del día, motivo por el cual el lugar fue convirtiéndose en un pueblo
densamente poblado, con trabajadores y sus familias. Por otra parte, se conoce la existencia de un informe
10
(Leiva Bardales, 1979).
9|P ág.
que registra la producción de broza en un promedio de 1500 toneladas diarias con plomo, plata y zinc.
Posteriormente, todos estos minerales serían exportados desde Puerto Cortés hasta sus destinos finales en
Estados Unidos de Norte América, Japón, Inglaterra y Alemania.
Actualmente la propiedad concesionaria la tiene la empresa estadounidense Breakwater Resources

subsidiaría de Pacific Honduras S.A. de C.V., "El Mochito" es una mina subterránea y la más grande de
Centroamérica en la extracción de los minerales: zinc, plomo, cadmio, plata y oro de menor calidad. Para
algunos geólogos y técnicos esta veta ésta geológicamente organizada desde la época del cretáceo.
Mineral de Plata de la Mina el Mochito.
Actualmente la mina fue adquirida por la empresa minera internacional NYRSTAR y su producción actual es
de 75,000 toneladas mensuales, el nivel máximo de profundidad de la mina es de 33,00 pies.
1.1.7. Mina de Yuscarán11
Fundada entre 1730 a 1740. La Mina de “Quemazones”, La mina “Guayabillas” y la Mina “San José de
Yuscarán” fueron las primeras explotadas en 1744 y otras que se deduce eran 32 en total, estaban muy
activas para 1762 según informes recibidos del Alcalde Mayor de la provincia de Tegucigalpa Don Nicolás de
Busto y Bustamante, además agrega que existen muchas más minas por explotar las cuales no se hacen por
falta de dinero y mano de obra. La Mina de Yuscarán, fue explotada por los hermanos Zucher de origen suizo
y en el Valle de Yeguare la adinerada familia hondureña Fortín encabezada por la señora Petrona Fortín junto
a sus hijos Alesio, Cornelio, Horacio y Daniel Fortín, quienes compraron terrenos y crearon una compañía en
comandita que adquirió las vetas que habían abandonado los franceses Leroux e Inquelemand, quienes,
posteriormente, explotaron las minas de San Antonio de Oriente.
En el año de 1801 un Informe del Intendente de Comayagua, sobre la población de los centros mineros
detalla que en Yuscarán existen viviendo: 17 familias españolas, 212 familias ladinas y 72 solteros en la
comunidad.
En 1825 el departamento de El Paraíso, formaba parte del partido de Tegucigalpa, y así Yuscarán fue
nombrada cabecera departamental en 1869, la que fue suprimida en 1872 y restablecida en 1874. Para 1880
en Yuscarán funcionaban tres compañías mineras y cuatro años más tarde (1884) se constituyeron cuatro
compañías más, el capital de las sociedades fue aportado por inversionistas nacionales incluyéndose al
presidente Doctor Marco Aurelio Soto 12.
11
(Oyuela, 2003, pág. 166).
12
(Instituto Hondureño de Antropología e Historia [IHAH]).
10 | P á g .
1.1.8. Mina de Sensenti
Sensenti fue fundado en 1540 y actualmente se encuentra en la jurisdicción del departamento de

Ocotepeque, en el siglo XIX fue al igual que el departamento de Copán parte del partido de Gracias a Dios,
hoy Gracias del departamento de Lempira. El "yacimiento de Sensenti" fue descubierto en la zona
montañosa la cual fue explotada y se fundó una Alcaldía Mayor debido al crecimiento poblacional que la
misma acarreaba, está veta se extinguió en el año 1703 al agotarse los depósitos de minerales, quedando el
poblado. Producía Oro, Plata y Zinc.
1.1.9. Minas de Oro
Éste yacimiento se encuentra en una región montañosa de los lugares denominados: Zona Central, Río
Colorado, San Antonio, La Bruja, El Peñón, y Cerro Grande entre otros cercanos a la Central Hidroeléctrica
Francisco Morazán o “El Cajón”. Esta mina es explotada por la compañía Mena Resources Inc. antes
compañía “Tombstone”, y sus nuevos socios-patrocinadores de la compañía irlandesa MinMet y la
canadiense TeckCominco Limited, la cual extraen el oro desde 1998 año en que tienen su concesión, debido
a que compró el 20 % de las acciones a su anterior concesionaria Glamis Gold.
1.1.10. Mina Vueltas del Río
Éste yacimiento se encuentra en una región montañosa de los lugares denominados: Zona Central, Río
Colorado, San Antonio, La Bruja, El Peñón, y Cerro Grande entre otros cercanos a la Central Hidroeléctrica
Francisco Morazán o “El Cajón”. Esta mina es explotada por la compañía Mena Resources Inc. antes
compañía “Tombstone”, y sus nuevos socios-patrocinadores de la compañía irlandesa MinMet y la
canadiense TeckCominco Limited, la cual extraen el oro desde 1998 año en que tienen su concesión, debido
a que compró el 20 % de las acciones a su anterior concesionaria Glamis Gold.
1.1.11. Santa Cruz Minas13
Localizado en el Municipio de Quimistan, departamento de Santa Bárbara. Ésta mina se encuentra entre los
años 1880 y 1886, se establecieron en el lugar de Santa Cruz Minas mineros de origen francés que estuvieron
explotando el rubro, impulsado por socios franceses y hondureños. El minero era el geólogo Alexandre
Bourdariat y otros que llegarían por el año 1880 y que se marcharan debido al término del contrato de
explotación con el gobierno y por un brote de la enfermedad de la “malaria”.
Es evidente que la actividad minera mantiene, y seguirá manteniendo, su potencial de arrastre social, político
y económico tanto a nivel nacional como a nivel de las localidades donde subsiste esta actividad. No
obstante, todas las valoraciones sobre el potencial minero no se evidencian claramente a nivel fiscal (ver
adelante), pues los reportes consultados de la DEI y del sistema SAMI-SIAFI refieren montos casi
insignificantes para los presupuestos municipales.
1.2. Situación De La Actividad Minera En Honduras

1.2.1. Ubicación Territorial de La Explotación Minera
La división política del territorio nacional de Honduras es por Departamentos y entornos municipales: 18
Departamentos, con 298 municipios.
13
(Bourdariat y Fajardo, s.f.).
11 | P á g .
El municipio es el término territorial que tiene la mayor autoridad para conocer, decidir y aprobar el tipo de
actividad económica que permitirá en su territorio o entorno municipal.
En la explotación minera hay tres grupos principales de actividad extractiva 14:
I. Minería metálica, que es el predominante y se dedica especialmente a la explotación de oro y

óxido de hierro y, en menor grado, plata, oro y zinc;
II. Minería no metálica, dedicada sobre todo a la extracción de materiales para construcción,
obtenidos en canteras de grava y arenas; y
III. Gemas y piedras preciosas (que incluye especialmente al ópalo).
En casi la totalidad de los departamentos del país se realizan actividades de explotación minera ya sea
metálica y/o no metálica, lo cual se muestra en el siguiente cuadro;
Cuadro 1 | Actividad Minera A Nivel Departamental
CUADRO NO. 1: ACTIVIDAD MINERA A NIVEL DEPARTAMENTAL

Departamento Minerales Metálicos Minerales No Metálicos
Arena y grava, agregados pétreos, piedra

Atlántida
- y material selecto.
Choluteca Oro y plata Arena y grava

Colón Oro Calizas, ignimbrita, arena y grava.
Puzolana, caliza, pizarras, cuarcita, yeso,
Comayagua Oro, antimonio
arena y grava, piedra caliza, lutita roja.
Copán Oro Agregados pétreos, arena y grava.
Óxido de hierro, arena y grava, arcilla,
puzolana, agregados pétreos, material
selecto, piedra caliza, gravin y grava fina,
Cortés Antimonio
basalto, materiales de relleno, caliza tipo
mármol, granito alterado, mármol,
material para construcción.
El Paraíso Oro Arcillas limosas y de toba volcánica.
Arena y grava, material pétreo, piedra
para tallar, basaltos cuaternarios, óxido de
Francisco Morazán Oro hierro, arena y balastro, calizas o tobas
volcánicas, mármol, roca, grava, gravin,
piedra de rio, ónix yeso.
Gracias a Dios - Arena coralina
Islas de la Bahía - Material pétreo, piedra caliza.
La Paz - arena y grava
Lempira - Materiales de construcción.
Olancho Oro, plata, polimetálico. Arena y grava, materiales pétreos.
Arena y grava, puzolana, caliza, arena y
Santa Bárbara Oro, plata, plomo zinc, cobre. grava, gravin y piedra, óxido de hierro.
Valle Oro Arena y grava

Arena y grava, materiales pétreos,
Yoro Antimonio
material de relleno.
Fuente: Elaborado con datos de CEPRODEC.
14
Informe de Conciliación de la Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas en Honduras (EITI-HN) para los
períodos 2012 y 2013, pág. 5.
12 | P á g .
Fuente: Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente –SERNA
http://www.zonu.com/mapas_honduras/Honduras_Mineral_Map_Metallic_2.htm
En el año 2013 las concesiones otorgadas por INHGEOMIN ascendieron a 284 a nivel nacional, de las cuales
aproximadamente el 32% corresponde a la minería metálica y el 68% a minería no metálica.
En este sentido, el departamento de Santa Bárbara ocupa el primer lugar en explotación de minería metálica
(51 concesiones), seguido de Olancho (13 concesiones) y Comayagua (7 concesiones). Por su parte, la
explotación de minería no metálica se concentra principalmente en el departamento de Cortés (55
concesiones), Francisco Morazán (32 concesiones), Comayagua y Santa Bárbara (ambos con 17 concesiones).
Igualmente, otros departamentos como Olancho, Comayagua y Choluteca han alcanzado importancia por la
magnitud de concesiones autorizadas. Cabe señalar, no obstante, que los reportes fiscales colocan al
departamento de Copán, por la mina ubicada en la Unión, como el lugar de mayor impacto fiscal.
Cuadro 2 | Concesiones Mineras Otorgadas (2013)
CUADRO NO. 2: CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (2013)

CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (NO
CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (METÁLICAS)
METÁLICAS) Total
Total No General
Departamento Exploración Explotación Total Metálicas Exploración Explotación
Metálicas
Atlántida - - - 5 8 13 13
Choluteca - 5 5 9 1 10 15
Colón - - - 6 3 9 9
Comayagua - 7 7 - - 17 24
Copán - 1 1 4 2 6 7
Cortés - 2 2 22 33 55 57
El Paraíso 2 3 5 2 4 6 11
Francisco Morazán 1 1 2 16 16 32 34
Gracias a Dios - - - 1 - 1 1
Islas de la Bahía - - - 2 1 3 3
La Paz - - - 1 2 3 3
Lempira - - - 1 - 1 1
Olancho - 13 13 3 3 6 19
Santa Bárbara 11 40 51 10 7 17 68
13 | P á g .
Valle 2 1 3 - 1 1 4
Yoro 2 - 2 7 6 13 15
Total 18 73 91 89 87 193 284
Fuente: Elaborado con datos de CEHPRODEC.
A continuación se muestra detalladamente las solicitudes de concesiones mineras para el año 2013.
Cuadro 3 | Concesiones Mineras En Solicitud
CUADRO NO. 3: CONCESIONES MINERAS EN SOLICITUD

AÑO 2013
Departamento Metálica No Metálica Total
Atlántida - 29 29
Choluteca 80 10 90
Colón - 32 32
Comayagua 8 - 8
Copán 7 5 12
Cortés - 46 46
El Paraíso 9 44 53
Francisco Morazán 26 18 44
Gracias a Dios - 1 1
Islas de la Bahía - - 0
La Paz 3 - 3
Lempira - 4 4
Olancho 80 22 102
Santa Bárbara 39 22 61
Valle 26 3 29
Yoro 7 18 25
Total 285 254 539
Fuente: Elaborado con datos de CEHPRODEC
En los años 2014 y 2015 se otorgaron en el país 494 y 366 concesiones mineras respectivamente. Y al igual
que en el año 2013 los departamentos con más concesiones otorgadas en la minería metálica son Santa
Bárbara y Olancho, por su parte en la minería no metálica Cortés representa el primer lugar en concesiones
concedidas a las empresas mineras.
Lo ocurrido en 2014, denotando una clara expansión de la actividad minera, guarda implicancia con las
nuevas disposiciones legales atrayendo mayores montos de inversión extranjera.
14 | P á g .

CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (METÁLICAS) CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (NO Canter Total
METÁLICAS) as Gener
Departamento Exploraci Explotaci N/ Total Exploraci Explotaci N/ Total No al
ón ón E Metálicas ón ón E Metálicas
Atlántida - 1 - 1 11 14 - 25 4 30
Choluteca - 7 - 7 8 6 - 14 - 21
Colón 1 3 - 4 17 2 - 19 - 23
Comayagua 1 8 - 9 7 16 - 23 11 43
Copán - 1 - 1 9 7 - 16 - 17
Cortés - 6 - 6 25 39 3 67 20 93
El Paraíso 1 6 - 7 8 - 8 - 15
Francisco
3 11 5 19 9 17 - 26 21 66
Morazán
Gracias a Dios - - - 0 1 - - 1 - 1
Islas de la
- - - 0 2 1 - 3 - 3
Bahía
La Paz - - - 0 1 2 - 3 - 3
Lempira - 3 - 3 5 - 1 6 - 9
Ocotepeque - 1 - 1 - - - 1
Olancho 12 19 2 33 11 1 - 12 1 46
Santa Bárbara - 41 5 46 20 17 - 37 6 89
Valle - 2 - 2 - 3 1 4 - 6
Yoro 15 10 - 25 1 2 - 3 - 28
Total 33 119 12 164 127 135 5 267 63 494
Fuente: Elaborado con datos de INHGEOMIN
Nota: N/E: no especifica
15 | P á g .
En el recién pasado año 2015, también se prosiguió en la carrera, especialmente rápida, de seguir generando
concesiones en el territorio continental e insular.

CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (METÁLICAS) CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (NO Total
METÁLICAS) Gener
Departamento Exploració Explotació N/ Total Exploració Explotació N/E Total No al
n n E Metálicas n n Metálicas
Atlántida - - - - 7 17 - 24 24
Choluteca 4 6 - 10 5 13 - 18 28
Colón 2 7 - 9 21 6 - 27 36
Comayagua 1 3 - 4 9 6 - 15 19
Copán 1 1 - 2 3 2 - 5 7
Cortés - - - 18 70 - 88 88
El Paraíso 2 4 - 6 7 - 7 13
Francisco -
- 3 - 3 15 22 37 40
Morazán
Gracias a Dios - - - - 1 - - 1 1
Islas de la Bahía - - - - 1 3 - 4 4
La Paz 2 - - 2 - - - - 2
Lempira 1 - - 1 3 - - - 1
Ocotepeque - - - - 1 - - 1 1
Olancho 12 9 - 21 10 5 - 15 36
Santa Bárbara 2 14 2 18 10 5 - 15 33
Valle - 2 - 2 1 - - 1 3
Yoro 2 2 - 4 8 18 - 26 30
Total 29 51 2 82 120 167 - 284 366
Fuente: Elaborado con datos de INHGEOMIN
Nota: N/E: no especifica
1.2.2. Conflictos Sociales vinculados a la Actividad Minera
El análisis de la actividad minera metálica en Honduras refleja que en las últimas décadas a pesar de que ha
estado restringida a la operación de pocas empresas dedicadas principalmente a la extracción de metales
preciosos (oro y plata) y otros minerales metálicos pesados (plomo, cadmio y zinc) ha experimentado serios
conflictos sociales, empresariales, ambientales y fiscales.
Existen conflictos entre las comunidades y organizaciones ambientalistas con las compañías mineras por
acusaciones de contaminación ambiental y violación a los derechos humanos. Esta actividad, sobre todo la de
tipo artesanal, ha creado conflictos, entre los residentes de las pequeñas comunidades donde opera y los
concesionarios.
Frente a estos continuados conflictos, las autoridades respectivas no han tomado acciones serias para
intervenir en forma efectiva, no obstante que se cuenta con la infraestructura legal; sin embargo, en
ocasiones, los responsables del control y la regulación han optado la salida de suspender las autorizaciones
de nuevas concesiones, sin que se diseñen acciones para equilibrar los intereses de las comunidades de las
16 | P á g .
empresas dedicadas a la explotación minera y aplicar en forma eficiente la legislación tributaria para
beneficio de las rentas públicas nacionales y municipales de tal forma que se deriven beneficios económicos
y desarrollo de las comunidades.
Es necesario resaltar que la estabilidad social y económica de toda comunidad se debe basar en gravámenes
y beneficios recíprocos. Esto no necesariamente sucede en las comunidades donde se desarrollan actividades
mineras.
1.2.2.1. Beneficios equilibrados
Estudios comparados realizados por organizaciones nacionales e internacionales reflejan coincidencias, en

que es necesaria una política abierta de parte de las autoridades gubernamentales para equilibrar los
intereses de todos los actores: pobladores, Gobierno, Municipalidades y concesionarios.
Todos estos estudios coinciden en que es urgente la intervención de las autoridades modernizando,
aplicando e implementando en todo su alcance la legislación y la reglamentación sobre esta actividad.
En la aplicación de una legislación progresista, las acciones de política deben centrarse en los beneficios que
deben derivar las comunidades, tales como generación de empleo estable, saludable y permanente y que la
contribución fiscal sea de recursos que permitan la protección ambiental, la seguridad acuífera y la
protección de la fauna y la flora.
Para las empresas, no importando su tamaño, el Estado debe aplicar reglas vigentes y otras que puedan
derivarse, que permitan el desarrollo de su negocio, estabilidad de la explotación, generación adecuada de
su rentabilidad y protección a su actividad basada en las contribuciones económicas a la sociedad que la
legislación procura.
1.2.2.2. Las contribuciones socioeconómicas
Uno de los aspectos más dramáticos que inciden en que no exista una verdadera contribución al desarrollo y
estabilidad de las zonas donde se realizan las actividades de minería, tanto artesanales como industriales,
son los permanentes conflictos entre las organizaciones de la sociedad civil que han estado activando en
procura de una verdadera armonía social y económica y grupos de interés y personas que obstaculizan y se
aprovechan de la desidia de la autoridades y, en algunos casos, estas coludidas con las mismas crean
incertidumbre personal ante las amenazas reales que atentan contra la seguridad física de los activistas.
Algo se ha alcanzado por las acciones de las organizaciones de la sociedad civil en el sentido de que las
autoridades han suspendido concesiones de explotación minera, aunque en algunos casos el daño ecológico
ha sido irreversible.
La deficiente comunicación con la población afectada, la falta de información sobre la verdadera esencia de
la actividad minera y sus peligros reales, son algunos de los argumentos que ciertos empresarios utilizan para
que se generen los conflictos, pero no se menciona el hecho de que no hay de parte de ellos un real sentido
de la responsabilidad que conlleva ser beneficiario de una concesión en una actividad como la minera.
Una fuente importante de los conflictos es la competencia por los recursos naturales en la mayoría de los
casos las destrucciones de los bosques para la minería de explotación abierta o el desplazamiento de los
habitantes de sus centros de producción de alimentos para subsistencia.
17 | P á g .
Como polo de desarrollo para las comunidades la actividad minera no ha sido un determinante; por el
contrario, la pobreza impera en la mayoría de comunidades ubicadas en los alrededores de las minas:
comunidades donde históricamente se desarrolló la actividad minera son ahora pueblos socialmente
sumergidos pues no han podido levantarse o resurgir como sitios generadores de empleo. Ante el abandono
de la actividad por empresas grandes y medianas en Estado no se preocupó por crearles espacios para
recuperación. En algunos casos se les obligó a abstenerse de realizar actividades de agro producción y
explotación del bosque con el argumento de que las zonas estaban contaminadas, pero no se les dio
alternativas u opciones de recuperación.
La pobreza que reflejan las comunidades abandonadas y otras donde hay explotación minera es
contradictoria con la enorme riqueza y el poder de las empresas y esto se debe a que la economía de las
mineras y las comunidades rurales no forma parte del mismo sistema social.
Por el lado de su proyección social ésta ha sido el estímulo a la violación de los derechos humanos vía la
expropiación forzosa que contempla la Ley, la contaminación del ambiente, la desintegración social, el
deterioro de la salud y el desequilibrio de las economías tradicionales del sector.
Tal como se mencionó anteriormente, la actividad minera no ha constituido un polo de desarrollo. Han
contribuido a este fenómeno la desidia de los gobiernos, la colusión de las autoridades, las evasiones fiscales
y las faltas de control y supervisión sobre el contenido de los materiales extraídos, principalmente los
materiales extraídos para la exportación, el cual nunca se declaró en forma real.
A pesar de que la Legislación vigente contiene las disposiciones pertinentes para que la actividad minera se
desarrolle generando beneficios económicos, sociales y con protección ambiental eficaz para las
comunidades en donde se realiza, en la realidad, actualmente, en la actividad minera no hay una
homogeneidad en la aplicación de las normas y reglas aplicables al desarrollo de la misma; algunas
corporaciones Municipales determinan y deciden la aprobación de concesiones en base a negociaciones
apoyando la actividad extractiva; en otras donde hay solicitudes pendientes existe fuerte oposición a la
actividad.
Esta situación se refleja igualmente en las contribuciones tributarias de las empresas. En la mayoría de los
casos los impuestos no son recaudados en forma homogénea.
El aspecto fiscal, el aspecto productivo y la protección de los recursos naturales y otros elementos
económico-sociales, han sido abordados y evaluados por algunas organizaciones no gubernamentales (ICEFI)
y por instituciones internacionales (CEPAL).
De esos estudios realizados por dichas instituciones sobre lo que caracteriza la actividad minera, se puede
resumir en escenarios como los siguientes:
• El rechazo a la negociación por la existencia de otras prioridades vinculadas a proyectos

alternativos dentro de esquemas de producción tradicional con sentido de conservación de los
recursos naturales. Son municipalidades donde existe solicitud de concesiones mineras
(ICEFI,2013)
• En algunas localidades donde existe una operación minera las autoridades procuran obtener
recompensas adicionales al impuesto municipal (1%). Es estos casos las negociaciones con las
empresas procuran beneficios más amplios a los que se derivan del impuesto (ICEFI,2013)
18 | P á g .
• El cálculo político: consiste en el mantenimiento de una posición ambigua —aun cuando se
presente abierta a la actividad minera, o en contra de ella— por lo general amparada en la
defensa y salvaguarda de los “intereses” de la población. Por este motivo, las municipalidades se
mantienen expectantes al desarrollo de los acontecimientos, dando su apoyo a una u otra
posición dependiendo de su cálculo del desenlace (ICEFI, 2013, pág. 41).
En algunas comunidades los conflictos mineros comúnmente están contaminados por las luchas políticas
sobre todo en los momentos de actividad electoral. Las disputas por el poder convierten la actividad minera
como un tema importante en la campaña política. Aspecto a resaltar es aquel que vincula a la política
electoral local con los conflictos mineros. Los beneficios pueden ser de exitosa campaña o buenas
retribuciones económicas.
La modificación y daño a ciertos aspectos de sus modos tradicionales de vida originados por la actividad
minera, ha hecho que organizaciones ambientales y de derechos humanos participen activamente en ciertas
comunidades donde hay operaciones de explotación minera. La protección de las fuentes de recursos
hídricos y protección de la fauna son aspectos relevantes en la defensa de las comunidades.
2. Capítulo 2: Aporte Económico De La Minería En Honduras
2.1. La Actividad Minera Y El Producto Interno Bruto (PIB)
Exportación de bienes, generación de divisas, inversión extranjera directa (IED), valor agregado y generación
de empleo.
2.1.1. El Producto Interno Bruto y Minería
Mucho se ha argumentado en el sentido de que la actividad minera representa muy poco del Producto
Interno Bruto del país.
Las cifras macroeconómicas, de la economía hondureña, para el período 2007-2015 muestran que, en
términos reales el Producto Interno Bruto (PIB) por ramas de actividad económica creció, en promedio, a una
tasa de 2.9%.
Dada la estructura de la economía hondureña, por el enfoque de la producción las contribuciones más
fuertes siguieron siendo los sectores: agropecuario (12.7%), Manufacturero (16.8%) y actividades
comerciales (13.9%) en conjunto aportaron el 43.4% en el año 2015.
Por su lado actividad de explotación de minas y canteras apenas aportó menos de uno por ciento al PIB – con
la excepción de 2006 y 2007-.
19 | P á g .
Cuadro 6 | Producto Interno Bruto Por Actividad Económica (Valores Corrientes)
CUADRO NO. 6: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (VALORES CORRIENTES)
(Valores Porcentuales)
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 11.9 11.9 12.2 10.8 11.6 14.2 13.6 12.2 12.7 12.7
Explotación de Minas y Canteras 1.2 1.2 0.8 0.9 0.98 0.99 0.97 0.99 0.95 0.73
Industrias Manufactureras 19 18 17.8 16.6 16.5 17.2 17.7 17.3 17 16.8
Electricidad y Distribución de Agua 1.1 1.1 1.1 2.3 2.1 1.5 1.5 1.1 1 1.6
Construcción 5.5 6 6.3 6.2 6 6.1 6 6.1 5.3 5.2
Comercio, Reparac. de Vehículos Automot., Motoci.,

14.3 14.2 14.4 13.2 13.4 13.8 13.8 14.3 14.2 13.9
Efectos Personales y Enseres Domésticos
Hoteles y Restaurantes 2.8 2.9 2.9 3 3 2.9 3 3.1 3.1 3
Transporte, Almacenamiento 3.4 3.3 3.5 3.4 3.2 3 3.1 3.3 3.5 4.1
Comunicaciones 3.4 3.4 3.4 3.7 3.5 3.1 3.2 3.3 3.3 3.3
Intermediación Financiera 5.7 5.9 6.4 6.2 6.1 6 6.2 6.5 6.6 6.7
Propiedad de Vivienda 5.4 5.4 5.3 5.5 5.5 5.2 5.1 5.4 5.3 5.2
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 4.4 4.5 4.5 4.6 4.6 4.6 4.6 4.7 4.7 4.7
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad

5.8 6.2 6.2 6.9 7 6.2 6.1 6.4 6.2 5.9
Social de Afiliación Obligatoria
Servicios de Enseñanza 6.5 7 7.2 8 7.7 7.1 7.1 7.3 7.2 7
Servicios Sociales y de Salud 2.8 2.9 3.1 3.6 3.7 3.4 3.5 3.7 3.6 3.6
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 2.6 2.6 2.6 3 3 2.9 2.8 2.9 2.9 2.9
Producto Interno Bruto a precios de mercado 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Elaborado con datos de BCH.
Cuadro 7 | Aporte De La Minería Al PIB
CUADRO 7: APORTE DE LA MINERIA AL PIB

(Millones de lempiras)
PIB Total Porcentaje con
PIB Explotación de
Año (valores respecto al PIB
Minas y Canteras
corrientes) Total
2000 106,654 489 0.46
2001 118,416 684 0.58
2002 129,167 717 0.56
2003 142,818 900 0.63
2004 161,508 1,099 0.68
2005 183,747 1,184 0.64
2006 206,288 2,396 1.16
2007 233,567 2,770 1.19
2008 262,417 2,036 0.78
2009 275,632 2,344 0.85
2010 299,286 2,932 0.98
2011 335,028 3,329 0.99
2012 361,349 3,502 0.97
2013 376,539 3,733 0.99
2014 409,612 3,900 0.95
Fuente: Elaborado con datos del BCH
20 | P á g .
En efecto, una evaluación cuantitativa de la contribución de la actividad minera al PIB muestra que en los
últimos años solo ha representado en promedio ocho décimas del uno por ciento (0.83%) y el volumen de
empleo es significativamente pequeño, un tercio del uno por ciento (0.34%) de la población total ocupada
del país.
La explotación de la actividad minera históricamente se realiza fundamentalmente con propósitos de

exportación de metales preciosos principalmente. La inversión para esos propósitos la realizan, y la han
realizado históricamente, empresas de capital extranjero y en algunos casos empresas extranjeras en
sociedad con inversionistas residentes; como producto de esas inversiones la exportación de metales
preciosos ha sido básicamente el propósito de las mimas; sin embargo, para la economía nacional no se han
derivado beneficios sustanciales.
2.1.2. Generación de Divisas y Minería

Cuadro 8 | Exportación De Productos Mineros
CUADRO NO. 8: EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS MINEROS

(En miles de unidades y en miles de US$)
PRODUCTO 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Nov-15
ORO 67,640 49,536 66,085 84,444 93,388 106,400 98,500 112,100 90,900
Volumen (Onzas Troy) - - 70 70 61 70 70 90 79
Precio 808 745 1,127 1,214 1,581 1,526 1,409 1,252 1,145
PLATA 17,600 21,400 17,376 25,169 40,584 23,200 25,900 32,400 13,500
Volumen (Onzas Troy) 1,878 1,931 1,690 1,933 1,742 1,006 1,361 1,750 853
Precio 9 11 10 13 23 23 19 19 16
PLOMO - 739 18,545 28,730 26,171 14,000 15,900 20,000 8,000
Volumen (Libras) - 1,231 28,681 38,447 30,626 18,543 21,245 24,563 17,207
Precio - 1 1 1 1 1 1 1 0
ZINC - - 25,097 42,737 39,129 26,200 28,500 27,100 19,700
Volumen (Libras) - - 62,355 78,706 58,314 58,515 46,674 46,429 37,620
Precio - - 0 1 1 0 1 1 1
OXIDO DE HIERRO - - - - - 60,700 80,900 51,600 200
Volumen (Kilogramos) - - - - - 1,417,326 1,753,314 1,115,089 4,998
Precio - - - - - 0 0 0 0
Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de Honduras
(Informe de Comercio Exterior de Mercancías Generales, Dic. 2014 - Nov. 2015)
21 | P á g .
Cuadro 9 | Exportaciones Por Actividad Económica
CUADRO NO. 9: EXPORTACIONES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

(Valor en miles de US$)
Actividad Económica 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Nov-15
Agrícola 1,196,041.7 1,394,246 501,858.5 507,892.7 648,574 689,800 732,300 705,100 665,200
Agroindustrial 406,723.5 526,366.3 1,117,246.2 1,388,944.1 2,252,582.2 2,404,900 1,818,300 2,021,700 1,846,900
Minería 176,980.5 124,897.2 135,520.1 197,437.2 237,787.3 247,400 275,900 270,200 157,400
Manufactura 749,247 837,184.9 549,623 655,010 863,344 994,600 1,059,900 1,072,700 939,400
Total 2,528,992.6 2,882,694.5 2,304,247.8 2,749,284.1 4,002,287.6 4,336,700 3,886,400 4,069,700 3,608,900

(Informe de Comercio Exterior de Mercancías Generales, Dic. 2014 - Nov. 2015)
Así, la generación de divisas extranjeras por exportaciones de metales ha representado en los últimos nueve
años únicamente el seis por ciento (6%) del total de los ingresos de divisas por exportaciones clasificadas por
actividad económica. Los metales preciosos, el oro y la plata, son los principales rubros en esa clasificación. El
promedio de exportaciones de oro oscila alrededor de cien millones de dólares (US$. 100MM) anuales y
representa un promedio de cincuenta por ciento (50%) de las exportaciones referidas y la plata en un
promedio de veinticuatro millones de dólares (US$.24MM) anuales con un promedio estimado de trece por
ciento (13%).
Es sugestivo que en el periodo 2010-2015 las exportaciones de oro se incrementaron fuertemente al pasar
de niveles de sesenta millones de dólares (US$ 60MM). Dicho período es en el cual se registraron las fuertes
recesiones de los países de la OECD, y los mercados financieros buscaron refugio en los activos más estables
siendo el oro el que mayores demandas acusó y su precio subió de niveles de setecientos dólares (US$.
700.00) a valores por encima de mil ochocientos dólares (US$. I.800.00). También es sugestivo que las
exportaciones de Óxido de Hierro alcanzaron niveles por encima de los sesenta millones de dólares (US$ 60
MM).
22 | P á g .
2.1.3. Inversión Extranjera Directa y Minería
Cuadro 10 | Flujo De Inversión Extranjera Directa Por Actividad Económica
CUADRO NO.10: FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

(En millones de Dólares de Estados Unidos de América, US$)
Porcentaje con respecto a la IED Total
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2012 2013 2014 III 201 201 201 III
Trimestre/2015 2 3 4 Trimestre/2015
Transporte, Almacenaje y
295.4 358.9 361.1 245.1 27.9 33.9 31.6 28.9
Telecomunicaciones
Industria de Bienes para Transformación
164.3 173.2 178.5 159.6 15.5 16.3 15.6 18.8
(Maquila)
Servicios 103 97.2 199 158.6 9.7 9.2 17.4 18.7
Comercio, Restaurantes y Hoteles 142.4 118.9 109.2 103.6 13.5 11.2 9.5 12.2
Industria Manufacturera 273.9 152.1 168 88.8 25.9 14.4 14.7 10.5
Electricidad, Gas y Agua 33.3 73.8 61.5 43.2 3.1 7.0 5.4 5.1
Minas y Canteras 23 50.9 45.3 33 2.2 4.8 4.0 3.9
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 18 18.9 19.8 14.5 1.7 1.8 1.7 1.7
Construcción 5.1 15.8 1.7 1.2 0.5 1.5 0.1 0.1
Total 1,058.4 1,059.7 1,144.1 847.6 100 100 100 100
(Informe de Flujo de Inversión Extranjera Directa IV Trimestre 2014- III Trimestre 2015)
El análisis de las cifras de la inversión extranjera directa (IED) en el sector minero, indican que sus montos no
fueron significativos entes del año 2010, ya que únicamente promediaban Diez Millones de dólares (US$.
10MM); para los años a partir del 2008 se produce un repunte extraordinario de tal forma que en el período
2010-2015 el promedio ascendió a cuarenta millones de dólares (US$. 40MM); período de las recesiones
mundiales mencionadas. Hay que hacer notar que la IED en el sector minero representa, en promedio,
únicamente el tres por ciento (3%) del total de la IED en el país.
Las exportaciones de productos de la minería ascienden a cien millones de dólares (US$, 100MM) anuales en
promedio, las IED alcanzan un promedio de treinta y dos millones de dólares (US$. 32MM).
23 | P á g .
2.1.4. Generación de Empleo y Minería
Cuadro 11 | Población Ocupada En Explotación De Minas Y Canteras
CUADRO NO. 11: POBLACIÓN OCUPADA EN EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS
Asalariados en No Asalariados en Población Ocupada % con respecto a

Población Total
Año Explotación de explotación de en Explotación de la Población Total
Ocupada
Minas y Canteras Minas y Canteras Minas y Canteras Ocupada
2009 3,135,564 4,560 3,576 8,136 0.26

2010 3,253,980 3,912 2,908 6,820 0.21
2011 3,226,135 3,839 2,624 6,463 0.20
2012 3,243,877 6,518 4,975 11,493 0.35
2013 3,487,009 2,742 6,689 9,431 0.27
2014 3,460,911 4,569 7,088 11,657 0.34
Fuente: Elaborado con datos de las Encuestas Permanentes de Hogares de Propósitos Múltiples del Instituto Nacional de
Estadística (INE)
Al comparar las cifras de empleo, la población ocupada en explotación de minas y canteras solo representa
un tercio del uno por ciento (0,34%) de la población ocupada del país.
Como puede deducirse los beneficios de la actividad minera son mínimos comparados con los demás
sectores productivos. Comparado con otros países, Honduras es uno de los países que menos beneficios
obtiene de la explotación minera.
2.1.5. Aspectos Microeconómicos
Sin embargo, los aspectos microeconómicos son los que es necesario evaluar con más amplitud:
A pesar de que a nivel macroeconómico la contribución de la minería al valor agregado es insignificante, para
las empresas y las personas que se dedican y se han dedicado a la explotación minera, esta actividad ha sido
muy y actualmente, es en cierto grado muy lucrativa, porque sus actividades de explotación se han
desarrollado en un ambiente de libertad de operaciones sin ningún control, y en un ambiente legal que ha
estado orientado a favorecerlas y sin restricciones.
La actividad minera (oro, plata y óxido de hierro) con propósitos de exportación está concentrada
principalmente en cinco empresas, la mayoría de propiedad extranjera o nacional con fuerte participación
extranjera. Estas empresas operan con métodos modernos y comparativamente con fuerte inversión de
capital con respecto de las demás unidades de explotación que operan en forma artesanal y sin controles
operativos internos.
Las operaciones de corte artesanal se realizan con altos niveles de riesgo para sus operadores. No cuentan
con normas operativas que permitan determinar una operatividad transparente y la mayoría de los casos son
subcontrataciones de parte de los que obtienen los derechos de explotación. Esto provoca inestabilidad
laboral; ausencia de supervisión oficial y alto impacto dañino al medio ambiente ecológico en las áreas donde
operan.
24 | P á g .
3. Capítulo 3: Recaudación Tributaria Y Minería
3.1. Aportes Fiscales y Tasas Efectivas de Contribuciones Tributarias
Ahora, cabe contrastar los aportes fiscales de diferentes fuentes, tanto las de la iniciativa EITI como los
hallazgos de los investigadores de FOSDEH sobre tasas efectivas de pago de Impuesto sobre la renta en una
muestra representativa del universo. Y, además, se agregan los valores reportados por INHGEOMIN y el
sistema SAMI-SIAFI que reporta los ingresos municipales por actividad minera, canteras y arena y grava. En
todos los casos se consignan inconsistencias que ameritan una unidad de tratamiento fiscal.
El poder político desplegado por las inversiones de extranjeros, que, en el pasado colonial y post-colonial, no
solo ha tenido la fuerza y el poder de generar ciudades-capitales del país según la conveniencia de poderosos
agentes minero-políticos, sino también ha establecido mecanismos de influencia sobre los agentes
económicos gubernamentales para evadir la aportación tributaria impositiva, creando islas fiscales
preferenciales, que se reflejan en la recaudación real reportada.
3.2. Aporte Fiscal
Los análisis de los reportes de las recaudaciones muestran que no existe relación de los montos de
recaudaciones reportadas por la DEI, y los ingresos producto de las exportaciones.
Estos valores, 236 millones en 2012 y 156 millones en 2013, no parecen guardar relación proporcional con
los valores exportados o con los precios internacionales de los metales en los mismos años. Igualmente,
dejan entrever la posibilidad de aplicar exoneraciones o de prácticas de elusión y evasión fiscal.
Cuadro 12 | Recaudación De La DEI Por La Actividad Minera
CUADRO NO. 12: RECAUDACIÓN DE LA DEI POR LA ACTIVIDAD MINERA

(Valores en miles de lempiras)
Pagos 2012 2013
Impuesto sobre la renta 171,866,119 65,811,938.19
Impuesto sobre Activo Neto 54,865 -
Impuesto Aportación Solidaria Temporal 6,726,223 2,601,258
Tasa de Seguridad Poblacional 57,964,442 88,257,188
Impuesto Tradición de Bienes Inmuebles 1,500 106,849
Total 236,613,149.00 156,777,233.19
Fuente: Informe de Conciliación de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas en Honduras para los períodos
2012 y 2013
La situación de aporte global, consolidado de los impuestos aplicables, da pie para afirmar que es muy
limitado el aporte, como devolución de una parte de la riqueza generada, a la administración tributaria. Será
importante valorar si los impuestos recaudados están lejos o cerca del límite máximo de recaudación. (Es
mejor ilustrar este último aspecto considerando el aporte máximo, 25%, respecto del pago efectivo en
proporción porcentual. Así, para el caso una Empresa Minera “X” que está aportando 20% de los ingresos
gravables, diríamos que está muy cerca de su potencial máximo. Pero si es una proporción inferior,
25 | P á g .
podríamos inferir que esta empresa ha manipulado sus reportes contables para “esconder” la renta neta
producida.)
3.3. Las Tasas Efectivas de Impuesto sobre la Renta
Para empresas mineras, dado su volumen de producción y exportación, no es muy arduo producir una renta
gravable igual o superior a 1 millón de Lempiras y; con ello, pagar, la tasa máxima de ISR que es de 25%.
Todos los porcentajes inferiores a este valor máximo determinan la tasa efectiva de pago que, entre otros
aspectos, brinda información sobre problemas de elusión y evasión fiscal. Igualmente, una tasa efectiva de
pago inferior a 25% puede implicar la existencia de: créditos fiscales, exoneraciones y deducciones aplicables
por obras sociales o donaciones concedidas a terceros. El resultado de observar las tasas efectivas de pago,
resulta entonces como una alternativa para valorar el potencial de aporte fiscal si todo lo demás permanece
constante. Con estos resultados, menos del 1%, puede afirmarse que gran parte de los agentes económicos
operando las minas estarían evadiendo o eludiendo el pago de impuestos.
Cuadro 13 | Tasas Efectivas De Impuesto Sobre La Renta, Respecto Del 25% De Tasa Máxima De Pago
CUADRO NO. 13: TASAS EFECTIVAS DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA, RESPECTO DEL 25% DE TASA MÁXIMA DE PAGO
NOMBRES DE COMPAÑÍAS MINERAS Tasa Efectiva

2012 2013
GEOMAQUE DE HONDURAS S.A DE C.V 0.00% 0.00%
AGREGADOS DEL CARIBE S.A DE C.V 0.00% 0.00%
GRUPO ESCORPION HONDURAS S.A 0.09% 0.11%
CORPORACION CANTERAS Y MAS S.A DE C.V 0.00% 0.00%
INVERSIONES Y SERVICIOS D Y B S.R.L DE C.V 14.96% 21.00%
CIA MINERA CERROS DEL SUR S.A DE C.V 1.27% 0.94%
MINERALES DE OCCIDENTE S.A DE C.V 3.79% 2.21%
CORP MINERA NUEVA ESPERANZA S.A DE C.V 0.00% 0.00%
LAS ANIMAS MINING COMPANY S.A 0.00% 0.00%
CANTERAS DE YOJOA S.A DE C.V - 0.06%
RECURSOS GEOLOGICOS DE HONDURAS S.A DE C.V REMINSA 0.00% 0.00%
EMPRESA MINERO ENERGETICA CENTROAMERICANO S.A DE C.V 0.00% 0.00%
CANTERA CORTES RAMIREZ S DE R.L - -
MINERA AGUA DULCE S DE R.L 0.00% 0.00%
MINERA SIERRA VERDE S DE R.L 0.00% 0.00%
PETRA MINERIA Y CONSTRUCCION S.A DE C.V - 2.31%
MINERA CLAVO RICO S.A DE C.V - 0.53%
FIVE STARS MINING S.A DE C.V 0.29% 0.07%
EXPLORAC MINERAS DE HONDURAS S.A DE C.V 0.00% 0.00%
AMERICAN PACIFIC HONDURAS S.A DE C.V 2.29% 1.49%
Solamente una empresa, Inversiones y Servicios D y B S. de R.L. estaría relativamente próxima del potencial
máximo de aporte. Le siguen en importancia: Minerales de Occidente S. A. y American Pacific Honduras, S. de
26 | P á g .
R.L. con 3.79% y 2.21% en el primer caso y 2.29% y 1.49% en el segundo caso. Al tenor de los otros
resultados en las tasas efectivas, podría afirmarse que estas explotaciones mineras operan sin la exigencia de
producir ganancias o qué; produciendo ganancias, no estarían compartiendo con el fisco nacional.
Deben, al parecer, estar ocurriendo tratamientos diferenciados por parte de la DEI puesto que los datos
publicados, como promedios de aporte efectivo, ocultan al no indicar las desviaciones estándar de los valores
consolidados. Al observar las tasas efectivas, donde la banca y seguros, son los que más pagan – 4.51% - y las
actividades de enseñanza – 0.89%- los que menos pagan, vemos que Minas y Canteras estarían en un valor
intermedio – 2.03%- que siempre es un valor mínimo pero que; además, dicha proporción como valor
promedio, estaría ocultando aquellos agentes mineros que no pagan o pagan muy poco.
Cuadro 14 | Tasa Efectiva Del Impuesto Sobre La Renta Por Actividad Económica En 2013
CUADRO NO. 14: TASA EFECTIVA DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
EN 2013
ACTIVIDAD ECONÓMICA TASA EFECTIVA
Banca y Seguros 4.51%
Agricultura y Ganadería 3.19%
Electricidad, Gas y Agua 2.98%
Inmobiliarias, Alquiler 2.75%
Servicios Sociales 2.13%
Comunicaciones 2.04%
Minas y Canteras 2.03%
Transporte, Almacenamiento 1.85%
Construcción 1.77%
Administración Pública 1.68%
Servicios Salud 1.65%
Hoteles y Restaurantes 1.59%
Otras Actividades 1.54%
Industrias Manufactureras 1.46%
Comercio 1.23%
Enseñanza 0.89%
Tasa Efectiva Promedio 2.08%
Fuente: Dirección Ejecutiva de Ingresos
Planteamos la idea acerca de que las diferencias de aporte, según lo registrado en el cuadro, del carácter
estructural de la evasión fiscal y; además, que la actividad minera en particular no tiene analistas bien
capacitados para determinar las rentas reales de estas empresas.
3.4. Los Aportes reportados por INHGEOMIN
En este caso, a partir de los Estados de Resultados publicados por esta institución, se constata un total de 22
millones de Lempiras y de los cuales la “Inspección de embarque” y el Cánon Territorial representan un poco
más de 16 millones de Lempiras.
27 | P á g .
Cuadro 15 | Estados de Resultados publicados
Saldo Acumulado ( 1 de enero hasta Nov. 2013)

INGRESOS
(Valores en Lempiras)
Impuesto a las Exportaciones 678,030.81
Canon Territorial (patentes de minas y zonas
4,374,732.14
mineras)*
Canon Territorial (patentes de minas y zonas
43,521.66
mineras)**
Canon de Beneficio -
Inspección de Embarque 11,790,666.29
Monitoreos Ambientales 2,105,201.64
Inspecciones de Campo o Geológicas 3,027,017.20
Penalidad o Multa en aplicación de art-36 de ley
188,230.05
de minería
Total 22,207,399.79
Fuente: Elaborado con datos de INHGEOMIN (Estados de Resultados)
Observaciones: Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras) * está clasificado en la cuenta ingresos por ventas y
operaciones en los estados de resultados.
Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras) ** está registrado en la categoría ingresos de no operación
en los estados de resultados
Aun consolidando estos aportes a INHGEOMIN con los reportados por la DEI no guardan proporción con el
volumen y valor de exportaciones mineras en el mismo año.
28 | P á g .
La situación de los saldos de las cuentas por cobrar impuestos, a las empresas mineras, es sustancialmente
mayor a lo efectivamente pagado cada año según reportes de la DEI, ya que en buenas cuentas no pagan los
adeudos contabilizados.
Cuadro 16 | Saldos Adeudados Por Algunas Compañías Mineras A Diciembre 2015
CUADRO NO. 16: SALDOS ADEUDADOS POR ALGUNAS COMPAÑÍAS MINERAS A DICIEMBRE 2015
(Valores en lempiras)
DICIEMBRE-2015
COMPAÑÍAS MINERAS
DEBE HABER SALDO
Compañía Atlántida (Cobiasa) 4.76 0.00 4.76
Compañía American Pacific (Ampac) 10,837,548.03 10,600,267.75 237,280.28
Compañía Minera Cerros el Sur 4,344,849.33 4,238,676.34 106,172.99
Minerales Entre Mares 3,392,137.52 3,193,280.62 198,856.90
Minerales de Occidente (Mimosa) 17,143,933.00 16,012,519.73 1,131,413.27
Geomaque de Honduras 2,700,869.33 2,492,191.42 208,677.91
Minerales Industriales S de R L. de C. 0.00 0.00 0.00
Compañías Cerros del Sur 850,652.70 546,651.80 304,000.90
Royal Caribean 68,499.00 68,498.82 0.18
Las Minerías Maning Company 550.00 0.00 550.00
Terrabloques Santa Lucia 22.61 0.00 22.61
The Rock 34,249.50 34,249.50 0.00
Fair Trade Minerals&Gemas 9,513.70 0.00 9,513.70
Five Stars Maning 12,024,642.86 10,489,051.57 1,535,591.29
Agrecasa 631,719.54 621,466.48 10,253.06
Eurocanteras S,A 175,363.20 175,363.20 0.00
Mezzo América Gold Company 72,484.20 72,484.20 0.00
Mina Clavo Rico 1,124,117.60 1,193,808.64 69,691.04
Total 53,411,156.88 49,738,510.07 3,672,646.81
Fuente: Elaborado con datos de INHGEOMIN (Balances Generales)
29 | P á g .
3.5. Los Aportes a nivel Municipal
La perspectiva desde los gobiernos municipales varía sustancialmente debido a que solamente la Unión-
Copán aparece como relevante según los aportes tributarios reportados. Parece claro, al observar los aportes
municipales por departamento, que estos aportes no constituyen una fuente generadora de bienestar a nivel
local.
Cuadro 17 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos (Minas)
CUADRO NO. 17: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (MINAS)

DEPARTAMENTO MUNICIPIOS 2013 2014 2015
El Corpus - 318,165.50 942,532.00

CHOLUTECA
Total Choluteca - 318,165.50 942,532.00
Iriona 7,500.00 200.00 -
COLÓN Tocoa - 8,823.00 1,934.00
Total Colón 7,500.00 8,823.00 1,934.00
La Unión 5,364,113.55 13,539,029.65 47,053,680.10
COPÁN
Total Copán 5,364,113.55 13,539,029.65 47,053,680.10
Choloma - 5,786.70 -
CORTÉS
Total Cortés - 5,786.70 -
Guaimaca 4,033.70 3,667.00 -
Valle de Ángeles - - 1,539,362.38
FRANCISCO MORAZÁN
Cedros - 4,040,365.97 -
Total Francisco Morazán 4,033.70 4,044,032.97 1,539,362.38
Mangulile - 5,000.00 -
OLANCHO
Total Olancho - 5,000.00 -
Las Vegas 10,478,739.67 6,380,768.25 5,070,906.48
Nueva Frontera - - 275,000.00
SANTA BÁRBARA
Santa Rita - 125.00 -
Total Santa Bárbara 10,478,739.67 6,380,893.25 5,345,906.48
Yoro 40,600.00 - -
YORO Yorito - - 10,000.00
Total Yoro 40,600.00 0.00 10,000.00
Total 15,894,986.92 24,301,731.07 54,893,414.96
Fuente: Elaborado con datos de la Secretaria de Finanzas; Sistema de Administración Municipal Integrado (SAMI)
Parece de igual importancia, contrastar estos aportes con lo recaudado por canteras y Arena Grava, pues
según las cifras totales por canteras, Arena y Grava, las municipalidades perciben mayores recursos fiscales
que los originados en la actividad minera.
30 | P á g .
Cuadro 18 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos
CUADRO NO. 18: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS

Departamento M 2013 M 2014 M 2015
ATLANTIDA - - - - - -
Canteras 2 976.50 - - - -
Arena y Grava 4 38,332.00 - 42,550.00 - 31,835.00
Minería - - - - - -
COLON - - - - - -
Canteras (nt) - - - - - -
Arena y Grava 2 9,437.50 4 32,700.00 2 9,437.50
Minería 1 1,934.00 2 8,823.00 1 1,934.00
COMAYAGUA - - - - - -
Arena y Grava 10 53,881.46 8 80,870.00 10 54,331.46
Minería - - - - - -
COPAN - - - - - -
Arena y Grava 3 52,088.96 2 2,930.00 3 52,088.98
Minería 1 47,053,680.10 1 13,539,029.65 1 47,053,680.10
CORTES
Canteras 3 4,936,727.71 3 515,896.52 3 4,936,721.71
Arena y Grava 1 34,569.69 5 234,293.70 2 41,809.69
Minería - - 1 5,786.70 -
CHOLUTECA - - - - - -
Canteras - - 1 1,310.00 1 7,820.00
Arena y Grava - - 2 2,200.00 3 6,530.00
Minería - - 1 318,165.50 1 945,532.00
EL PARAISO - - - - - -
Canteras 2 15,751.56 1 300.00 2 15,751.56
Arena y Grava 3 4,950.00 2 3,550.00 3 4,950.00
Minería - - - - - -
FCO. MORAZAN - - - - - -
Canteras 4 1,372,273.79 4 245,159.79 5 145,642.95
Arena y Grava 6 24,525.00 8 836,047.35 10 1,290,509.64
Minería 1 4,033.70 1 4,044,032.97 1 1,539,362.38
GRACIAS A DIOS - - - - - -
Arena y Grava - - 1 400.00 - -
Minería - - - - - -
INTIBUCA - - - - - -
Arena y Grava 3 163,700.00 6 345,265.00 5 362,520.00
Minería - - - - - -
ISLAS DE LA BAHIA - - - - - -
31 | P á g .
Arena y Grava - - 1 400.00 1 500.00
Minería - - - - - -
Subtotal Minería 3 47,059,647.80 4.00 4,058,642.67 2.00 1,541,296.38
Nota: M: Municipio
Observaciones: Arena y Grava corresponde a la minería no metálica; Minas es propio de la minería metálica y Canteras incluye
piedras preciosas o productos no metálicos.
Respaldamos la afirmación sobre el carácter marginal de los aportes fiscales de la minería a nivel municipal,
si observamos que el subtotal de aporte fiscal minero fue de 10.5 millones de Lempiras mientras que el total
alcanzó 57 millones en 2013. En los años subsiguientes, 2014 y 2015, se observa una declinación en los tres
tipos de impuestos.
Cuadro 19 | Impuesto Sobre Extracción Y Explotación De Recursos
CUADRO NO. 19: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS

M 2013 M 2014 M 2015
LA PAZ - - - - - -
Canteras 1 100.00 2 9,920.00 1 2,010.00
Arena y Grava 4 9,135.00 7 70,113.00 10 143,215.00
Minería - - - - - -
LEMPIRA - - - - -
Canteras - - - - - -
Arena y Grava - - 3 20,175.00 4 103,180.00
Minería - - - - - -
OCOTEPEQUE - - - - - -
Arena y Grava 2 29,530.00 2 940.00 - -
Minería - - - - - -
OLANCHO - - - - - -
Canteras 1 13,300.00 2 17,334.00 2 89,464.18
Arena y Grava 2 11,620.00 5 11,390.00 6 28,256.00
Minería - - 1 5,000.00 - -
SANTA BARBARA - - - - - -
Canteras 1 16,808.54 1 3,823.60 1 25,500.00
Arena y Grava 4 78,530.00 4 4,460.00 4 16,530.00
Minería 1 10,478,739.67 2 6,380,893.25 2 5,345,906.48
VALLE - - - - - -
Canteras 1 16,808.54 - - 1 7,125.00
Arena y Grava - - 2 830.00 2 74,845.00
Minería - - - - - -
YORO - - - - - -
Canteras 1 200.00 2 85,029.49 2 200.00
Arena y Grava 5 49,862.07 6 733,408.29 7 386,673.19
Minería 1 40,600.00 - - 1 10,000.00
32 | P á g .
Subtotal Minería - 10,519,339.67 3.00 6,385,893.25 3.00 5,355,906.48
Gran Total - 57,578,987.47 7.00 10,444,535.92 5.00 6,897,202.86
Nota: M: Municipio
Se concluye, por tanto, que Honduras es un caso de aporte marginal fiscal de la minería, no obstante, su
desproporcionalidad respecto de las divisas generadas o; incluso, respecto del aporte de materias primas no
minerales como la arena, la grava y las canteras. Un fuerte trabajo de incidencia es menester desarrollar para
generar presión social que logre impactar en la potenciación fiscal de esta actividad.
(Es por ello que consideramos importante describir y discutir un marco interpretativo de la actividad minera
que; para el caso, examine primero el marco legal aplicable).
4. Capítulo 4: Marco Teórico Para Una Mejor Incidencia En Materia Fiscal

Aplicable A La Actividad Minera.
Consideramos de capital importancia ubicar el marco teórico de la fiscalidad aplicable a la actividad minera
debido, en buena parte, a la relativa discrecionalidad en el cobro de tributos que; a su vez, revela el
desconocimiento y hasta ignorancia de lo que los mismos estamentos legales determinan como proporciones
aplicables a las ganancias o al volumen de lo producido.
4.1. El Derecho Público Y El Derecho Fiscal

4.1.1. El Derecho Público15
Se conoce con el nombre de derecho público a la rama del Derecho que tiene el objetivo de regular los
vínculos que se establecen entre los individuos y las entidades de carácter privado con los órganos
relacionados al poder público, siempre que éstos actúen amparados por sus potestades públicas legítimas y
en base a lo que la ley establezca.
En otras palabras, puede presentarse al derecho público como el ordenamiento jurídico que permite regular
las relaciones de subordinación y supra ordenación entre el Estado y los particulares. En el caso de los
vínculos entre los órganos estatales, las relaciones pueden ser de subordinación, supra ordenación o
coordinación.
Es importante tener en cuenta que, en la práctica, no existen divisiones tajantes entre las distintas ramas del
derecho, sino que todas se interrelacionan. De todas maneras, es posible establecer varias diferencias entre
el derecho público y el derecho privado.
Las diferencias entre derecho público y privado no son una cuestión debatida sólo en esta época que nos ha
tocado vivir, sino que ha estado presente en el ámbito judicial durante mucho tiempo. Así, por ejemplo,
conocemos que ya durante la etapa de la Ilustración, en el siglo XVIII, se estableció una clara separación
entre ellas, al tiempo que se impulsaba el Derecho al Trabajo con motivo del desarrollo de la Revolución
Industrial.
15
Sitio web, Definición.de http://definicion.de/derecho-publico/
33 | P á g .
En el siglo XIX, también se continuó con esta clara separación. En este caso concreto, merece la pena
subrayar el papel que realizó el jurista alemán Rudolf von Ihering. Este lo que hizo fue establecer tres
categorías claramente diferenciadas: el derecho público que tenía como objeto de trabajo la propiedad
pública, el derecho privado que se encargaba de regular lo que es la propiedad de los particulares, y
finalmente el derecho colectivo que tenía como titular de una propiedad a toda la colectividad de
ciudadanos.
Contemporáneo a dicho autor, nos encontramos también a otro jurista alemán llamado Georg Jellinek que
realizó un planteamiento que asienta en cierta medida la clara diferenciación que hoy tenemos de los dos
tipos de derecho. Así, determinó que lo que separa a estos son las relaciones que los rigen: de desigualdad
en el caso del derecho público porque hay un sujeto que actúa con poder que sería el Estado, y de igualdad
en materia de derecho privado pues ambas partes participantes se encuentran a un mismo nivel.
En la primera de las ramas mencionadas, las normas son imperativas; en cambio, en el derecho de tipo
privado, las normas son dispositivas y actúan cuando no hay un acuerdo o un contrato previo entre las
partes.
Por otra parte, la relación más usual en el derecho público es de desigualdad (el poder público está en una
posición soberana, lo que se conoce como imperium), mientras que, en el derecho privado, las relaciones son
de igualdad.
Por último, hay que destacar que, en el derecho público, las normas persiguen la consecución de un interés
público. En el derecho privado, las normas tienden a favorecer los intereses particulares de las personas.
La seguridad jurídica en el derecho público está dada por el principio de legalidad, que implica que el
ejercicio de las potestades debe sustentarse en normas jurídicas determinadas por un órgano competente y
por las materias que se encuentran bajo su jurisdicción.
4.2. Derecho Fiscal16
Dentro de las diversas ramas que forman parte del derecho público, se encuentra el derecho fiscal (también
conocido como derecho tributario). Su función es la administración de las reglas jurídicas que posibilitan que
el Estado desarrolle y ejerza sus facultades tributarias.
Los tributos o impuestos son desembolsos económicos obligatorios que deben realizar todos los ciudadanos
para solventar el funcionamiento del aparato estatal. El derecho fiscal es la división del derecho que analiza y
establece las leyes relacionadas con este procedimiento.
El vínculo tributario nace de la necesidad estatal de disponer de dinero para el financiamiento de su

actividad, que está orientada al bien común. Esto quiere decir que cuando un sujeto o una empresa paga sus
impuestos, está aportando al desarrollo de su comunidad y, por lo tanto, al suyo propio.
La relación tributaria, por lo tanto, supone una serie de responsabilidades y derechos para todas sus partes.
En su aspecto más amplio, el derecho fiscal debe centrar su atención en dos cuestiones: el Estado
únicamente está en condiciones exigir el pago de impuesto cuando las leyes lo autorizan; el ciudadano, por
su parte, sólo tiene la obligación de pagar aquellos impuestos que se encuentren establecidos por la ley.
16
34 | P á g .
En la relación tributaria, el sujeto activo es el Estado (apela a su poder para exigir el pago del tributo). La
persona física o la persona jurídica que está en el rol de contribuyente, por su parte, es el sujeto pasivo.
Cabe destacar que existen diversos tipos de impuestos. Podemos mencionar a los impuestos directos (que
tienen incidencia directa sobre los ingresos) y a los impuestos indirectos (que recaen sobre individuos
diferentes al contribuyente), entre otros.
Nacimiento del Derecho Fiscal17
Desde que la civilización existe, es decir, desde que hay una organización social con una cierta estructura,
existen los tributos; de hecho, en el Antiguo Egipto, los ciudadanos debían pagar impuestos al faraón y
también había un control de la declaración de impuestos de los animales y frutos. Determinadas piezas de
cerámica servían como comprobante de dichos pagos. Por eso, el control y la fiscalización no pueden
tomarse como aspectos novedosos de nuestro sistema fiscal.
De todas formas, las bases del derecho fiscal, no se sentaron hasta la Antigua Roma; es cierto que en sus
comienzos no existía una imposición justa, pero con el correr de los años se han ido limando las formas en la
que los Estados exigen a sus ciudadanos el tributo. Cabe mencionar que los romanos fueron los primeros en
realizar controles sobre los bienes y censar a sus habitantes, y en poseer órganos recaudadores y cuerpos
jurídicos; por eso podemos decir que la organización fiscal de la que hoy.
4.3. La Tributación
La tributación es el acto realizado por una persona natural o jurídica mediante el cual cumple un acto de
entrega de una contribución o tributo que le es inherente ya sea por obligación o en forma voluntaria. La
tributación no implica una contraprestación directa, pero si puede derivar beneficios colectivos.
El tributo implica la tributación: al tributo impuesto y a la tributación impuesta se les conoce hoy en día como
“impuestos”. Los impuestos son obligaciones tributarias para con el fisco, concepto este último que se refiere
al recaudador y administrador de los recursos financieros que se derivan del pago de los impuestos.
En las sociedades modernas todos los individuos tienen deberes y derechos para con la comunidad en que
desarrollan sus actividades. Esas obligaciones y derechos se han consolidado a través de la acción del Estado.
En la organización social moderna, El Estado es la organización jurídica soberana que tiene a cargo la
satisfacción de las necesidades sociales mediante la actividad del administrador, creado por él mismo, es
decir, El Gobierno.
Las obligaciones tributarias son impuestas a los particulares por el Estado en virtud de su poder soberano.
Las obligaciones tributarias no se justifican solo por el hecho de que el Estado puede crearlas a su discreción.
Las obligaciones tributarias se justifican porque existen razones sociales, éticas y jurídicas además de
principios y fundamentos sobre los que se basan.
Tal como es entendido, el Estado al imponer la tributación actúa basado en leyes y justifica su accionar en su
natural orientación a resolver los problemas sociales.
La tributación es de fundamental importancia para el Estado, pues permite que se pueda proporcionar a la
población los servicios básicos que ésta requiere. El cobro de los tributos se realiza en base a la fuerza de las
17
35 | P á g .
leyes tributarias y apelando a la razón mediante una cultura tributaria y de conciencia colectiva adecuada 18.
En cualquier caso, el Estado, a través del Gobierno debe asegurar el correcto percibimiento de los tributos;
sin embargo, es de gran importancia para los contribuyentes el estímulo o desestimulo que supone el
conocimiento del destino de los fondos recaudados ya que estos deben ser equivalentes a los servicios
públicos que reciben los contribuyentes; aunque no toda actividad del Estado está encaminada a brindar
servicios públicos sino que también destina recursos a actividades que no constituyen servicios públicos
directamente, tales como los gastos en representaciones diplomáticas de toda índole, etc.
Las actividades que abarca el Estado no se limitan a la prestación de los servicios públicos, que se prestan no
solo a los que tributan sino también a las que no lo hacen por su condición social. Asimismo, también
abarcan las actividades que promueven el desarrollo social y económico y en apoyo a aquellos agentes
económicos que realizan actividades empresariales rentables.
Para favorecer la formación de una cultura tributaria adecuada es necesario que la población, es decir, todos
los sectores sociales, adquieran conciencia colectiva de bienestar social y se les facilite el acceso a toda la
información referente a la tributación para que pueda concienciarse de la importancia que ésta tiene para el
buen funcionamiento del Estado.
La tributación se debe conceptuarse como un vínculo de ayuda recíproca entre el Estado y el ciudadano. El
Estado debe proporcionar al ciudadano los servicios y necesidades que constituyen el estado de bienestar y
el ciudadano debe cumplir con su obligación tributaria para que el Estado pueda financiar las necesidades
colectivas19.
Los recursos financieros derivados de la tributación son elementos importantes para la contribución del
desarrollo económico de un país, ya que, mediante la aplicación de los mismos a través de su uso o gasto
público, se procuran objetivos económicos de asignación, distribución y estabilización.
En la mayoría de legislaciones, los impuestos son de carácter obligatorio, pero cambiando en diversos
aspectos.
4.4. La Recaudación Tributaria
La recaudación tributaria según los fines para los que se utiliza puede ser de carácter “Fiscal”, cuando se
destina a financiar diversos servicios públicos; “Extra-fiscales”, cuando es la satisfacción de un interés público
de forma directa y “Mixtos” cuyo fin es la combinación de financiación de servicios públicos con intereses
públicos20.
Los pagos de impuestos reúnen elementos que los conforman dentro de los que se menciona a los sujetos
quien es el que exige el pago de tributos, el objeto que es la cosa que genera el impuesto, las fuentes que
son los bienes o montos que posee una persona para el pago de los impuestos, la base que es monto
gravable que se le da al impuesto, la unidad que es la que se emplea para fijar el monto del impuesto y la
cuota que es la cantidad de dinero percibido por la tributación21.
18
(Revista InfoTech.com)
19
Revista InfoTech.com
20
Revista Fiscal Recursos e Información Empresarial
21
36 | P á g .
Además de ello, los impuestos se dividen dos grupos, los directos e indirectos. Los primeros se aplican de
manera directa e inmediata en la capacidad económica del contribuyente; la obtención de un patrimonio que
genere una renta. El segundo grupo, se genera de manera indirecta en la capacidad económica; circulación
de riqueza por consumo o transmisión. Este tipo de impuestos se imponen en los bienes o servicios 22.
Los tipos de impuestos a los que los ciudadanos deben contribuir son: Impuestos sobre la renta,
contribuciones a la seguridad social, impuestos sobre la propiedad inmobiliaria, sobre las riquezas netas,
herencias, sucesiones y donaciones, transacciones financieras y de capital, impuestos no periódicos, sobre
bienes y servicios y pagos exclusivos por transacciones de negocios. Además de ellos, también hay
impuestos que son establecidos por las diversas legislaciones de los países según sus necesidades como el
IVA, circulación de vehículos, hidrocarburos, bebidas alcohólicas, tabaco, espectáculos, entre otras
(Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico [OCDE], citado por Revista Fiscal Recursos e
Información Empresarial).
Cada contribuyente sea individual o jurídico, debe tener conocimiento de cuáles son sus obligaciones como
participante de ese proceso de recaudación fiscal 23.
Los tributos impuestos sólo se pagan en dinero; sólo se crean por Ley; son obligatorio por el poder que tiene
el Estado24; se deben utilizar para que cumpla con sus funciones; y, puede ser cobrados mediante la fuerza
cuando la persona que está obligada no cumple.
Normalmente se consideran varias clases de tributos, tales como: (tributo impuesto) o impuesto,
contribución; canon; tasa.
El impuesto es un tributo cuya obligación no origina una contraprestación directa a favor del contribuyente
por parte del Estado. Un impuesto no se origina porque el contribuyente reciba un servicio directo por parte
del Estado, sino en un hecho independiente, como es la necesidad de que quienes conforman la sociedad
aporten al sostenimiento del Estado para que cumpla con sus fines 25.
Los impuestos, como el IVA (impuesto sobre ventas), son exigidos por el Estado sin que exista ninguna
contraprestación específica. Las contribuciones, como el impuesto sobre bienes inmuebles, se dan cuando se
produce un aumento en el valor de un determinado bien como contraprestación de una obra o servicio
público. Finalmente, las tasas son tributos que se exigen para el aprovechamiento privativo de un dominio o
servicio público.
El conjunto de los tributos constituye El Sistema Tributario.
De conformidad con la Constitución de la Republica de Honduras “El sistema tributario se regirá por los
principios de legalidad, proporcionalidad y equidad de acuerdo con la capacidad económica del
contribuyente” (Artículo 351).
El fundamento de la tributación es la intervención del Estado en la satisfacción de las necesidades sociales

que están su cargo. La imposición tributaria tiene su fundamento jurídico en la necesidad de sufragar el gasto
22
23
Revista Fiscal Recursos e Información Empresarial.
24
Código Tributario http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/titulopr.htm
25
(Valencia Chero, s.f.)
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://www.mdsmp.gob.pe/ppt/2014/files/taller1-cultura-
tributaria-pp2012.pdf
37 | P á g .
público, que se entiende por los recursos que se destinan a la satisfacción de las necesidades individuales y a
las necesidades colectivas.
La intervención del Estado se justifica por que determinados bienes, como los bienes sociales o públicos,
diferentes de los bienes privados, no pueden proveerse mediante el sistema de mercado, es decir, a través
de transacciones directas entre consumidores y productores. Asimismo, en algunos casos, el mercado falla
totalmente y otros puede funcionar únicamente de una manera ineficaz.
El mercado falla en la provisión de los bienes sociales por su propia naturaleza; la necesidad de estos bienes
es percibida en forma colectiva. Las preferencias de las personas se ven influida por el entorno social; no
obstante, las necesidades y preferencias las experimentan los particulares. Tanto los bienes sociales como los
bienes privados se incluyen en sus preferencias. Alguien puede ordenar sus preferencias entre el descanso en
el interior de su casa o en la visita a un parque público.
El Estado crea las condiciones bajo las cuales se pueden beneficiar simultáneamente las personas en forma
individual, en forma colectiva. Como individuo o como empresa en actividades con fines de lucro. Como
ejemplos: para conectar los centros productivos con los centros de consumo suministra una carretera; para
educación colectiva provee los centros educativos; para proteger la salud los centros hospitalarios.
De todas estas provisiones los individuos y las empresas derivan beneficios que les permiten incrementar sus
remuneraciones, por lo tanto, para la compensación colectiva y empresarial al Estado el instrumento idóneo
es la tributación.
Todas las actividades remuneradas que realizan los miembros de una sociedad, tanto en forma individual
como en forma asociada, tienen como propósito la satisfacción de las necesidades individuales básicas:
Alimentación, Vestuario, Vivienda y Descanso.
Para que todas las personas puedan realizar sus actividades remuneradas en forma eficiente es necesario
que el Estado Provea los bienes sociales públicos que las hacen posible. Los bienes sociales públicos como las
carreteras, puertos, aeropuertos, centros educativos, centros de salud, la defensa y la protección territorial,
los edificios públicos en que se asienta el Gobierno constituyen la infraestructura social.
Para que las actividades tanto sociales como económicas se desarrollen en un sistema ordenado y eficiente,
se requiere el ordenamiento jurídico que crea el Estado mediante la emisión de leyes, que derivadas de la
Constitución de la Republica, armonizan el comportamiento de la sociedad y facilitan su protección.
38 | P á g .
5. Capítulo 5: Marco regulador de la actividad minera, la leyes, la
recaudación tributaria y la minería.
Con respecto a los aspectos fiscales, en la legislación tributaria nacional están claramente definidas las
obligaciones tributarias de todas las empresas que operan en el país, nacionales y extranjeras y,
específicamente, en la Ley General de Minería y su reglamento, están contenidas todas las obligaciones
tributarias que deben cumplir las empresas y los particulares dedicados a la actividad minera
La Constitución de la República fue decretada y sancionada “…para que fortalezca y perpetúe el Estado de
derecho que asegure una sociedad política, económica y socialmente justa que afirme la nacionalidad y
propicie las condiciones para la plena realización del hombre, como persona humana, dentro de la justicia, la
libertad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa y el bien común”.
5.1. Marco Regulador De La Minería
En el sistema jurídico nacional las actividades mineras extractivas están regidas por la Ley General de Minería
y su reglamento. (Decreto 238-2012 de fecha 23 de enero de 2013 y Acuerdo de INHGEOMIN No.
30/10/2014).
Asimismo, las empresas dedicadas a estas actividades para su operación están sujetas, además de las normas
constitucionales, al cumplimiento de las normas establecidas en las Siguientes:
5.1.1. Ley de las municipalidades
Artículo 14: La municipalidad es el órgano de Gobierno y administración del municipio y existe para lograr el
bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservación del medio ambiente, con las
facultades otorgadas por la Constitución de la Republica, y demás leyes, serán sus objetivos los siguientes:
1. Velar porque se cumplan la Constitución de la Republica y las leyes;

2. Asegurar la participación de la comunidad, en la solución de los problemas del municipio;
3. Alcanzar el bienestar social y material del Municipio, ejecutando programas de obras públicas y
servicios;
4. Preservar el patrimonio histórico y las tradiciones cívico – culturales del Municipio; fomentarlas y
difundirlas por sí o en colaboración con otras entidades públicas o privadas;
5. Propiciar la integración regional;
6. Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente;
7. Utilizar la planificación para alcanzar el desarrollo integral del Municipio, y;
8. Racionalizar el uso y explotación de los recursos municipales, de acuerdo con las prioridades
establecidas y los programas de desarrollo nacional.
Artículo 25: La Corporación Municipal es el órgano deliberativo de la Municipalidad, electa por el pueblo y
máxima autoridad dentro del término municipal; le corresponde ejercer las facultades siguientes:
1. Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales de conformidad con esta ley.
2. Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas. Asimismo, podrá crear y suprimir
empresas, fundaciones o asociaciones, de conformidad con la ley, en forma mixta, para la
prestación de los servicios municipales;
39 | P á g .
3. Aprobar el presupuesto anual, a más tardar el (30) de noviembre del año anterior, así como sus
modificaciones.
a. Efectuar el desglose de las partidas globales y aprobar previamente los gastos que se
efectúen con cargo a las mismas;
4. Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad;
5. Nombrar los funcionarios señalados en esta Ley;
6. Dictar todas las medidas de ordenamiento urbano;
7. Aprobar anualmente el Plan de Arbitrios, de conformidad con la ley;
8. Conferir, de conformidad con la ley, los poderes que se requieran;
9. Celebrar asambleas de carácter consultivo en cabildo abierto con representantes de
organizaciones locales, legalmente constituidas, como ser: Comunales, sociales, gremiales,
sindicales, ecológicas y otras que por su naturaleza lo ameriten, a juicio de la Corporación, para
resolver todo tipo de situaciones que afecten a la comunidad;
10. Convocar a plebiscito a todos los ciudadanos vecinos del término municipal, para tomar
decisiones sobre asuntos de suma importancia, a juicio de la Corporación. El resultado del
plebiscito será de obligatorio cumplimiento y deberá ser publicado;
11. Recibir, aprobar o improbar todo tipo de solicitudes, informes, estudios y demás, que de acuerdo
con la ley deben ser sometidos a su consideración y resolver los recursos de reposición.
12. Crear premios y reglamentar su otorgamiento;
13. Aprobar la contratación de empréstitos y recibir donaciones, de acuerdo con la ley;
14. Conocer en alzada de las resoluciones de las dependencias inmediatas inferiores;
15. Declarar el estado de emergencia o calamidad pública en su jurisdicción, cuando fuere necesario
y ordenar las medidas convenientes;
16. Designar los Consejeros Municipales;
17. Nombrar las comisiones que sean necesarias;
18. Planear el desarrollo urbano determinado, entre otros, sectores residenciales, cívicos, históricos,
comerciales, industriales, y de recreación, así como zonas oxigenantes, contemplando la
necesaria arborización ornamental;
19. Disponer lo conveniente sobre trazado, apertura, ensanche y arreglo de las calles de las
poblaciones y caseríos; y conceder permiso para ocuparlas con canalización subterráneas y
postes para alambres y cables eléctricos, rieles para ferrocarriles, torres y otros aparatos para
cables aéreos y en general, con accesorios de empresas de interés municipal;
20. Sancionar las infracciones a los acuerdos que reglamenten el urbanismo y planeamiento de las
ciudades, con la suspensión de las obras, demolición de lo construido y sanciones pecuniarias, y;
21. Ejercitar de acuerdo con su autonomía, toda acción dentro de la ley.
40 | P á g .
5.1.2. Ley general de minería
Artículo 54.
a) Cumplir con toda la normativa vigente del país, para asegurar un óptimo aprovechamiento del
recurso minero, garantizando la protección de la vida y salud de la persona humana, suelo, agua,
aire, flora y fauna;
b) Aplicar el principio de precaución para la adopción de medidas preventivas, cuando se presuma que
hay posible daño; sin perjuicio del deber del Estado de aplicar este principio;
c) En el marco de la responsabilidad social empresarial, apoyar los programas de información,
capacitación y concienciación ambiental permanente de su personal, personal de las alcaldías
municipales y a los pobladores de las áreas de influencia de los proyectos, para incentivar acciones
que minimicen el deterioro ambiental y antes bien protejan la flora y fauna de las áreas de influencia.
d) La planificación y ejecución de dichos programas debe ser comunicada anualmente en la declaración
anual consolidada ante la Autoridad Minera;
e) Suspende inmediatamente las actividades mineras y notificar cuando el área de exploración y
explotación, encuentre vestigios del patrimonio cultural del país, s fin de que las autoridades
competentes procedan a la delimitación del área, misma que quedará excluida de la actividad
minera;
f) Facilitar y brindar la colaboración que sea necesaria en cualquier tiempo, para el libre acceso de la
Autoridad Minera o la autoridad que esta designe, así como a las Municipalidades respectivas, para
la fiscalización de las obligaciones que les corresponda,
g) Presentar anualmente ante la Autoridad Minera y a las municipalidades respectivas, en el mes de
enero del año siguiente, una Declaración Anual Consolidada que consistirá en un informe técnico,
económico, social y ambiental de las actividades desarrolladas en el año inmediato anterior, de
conformidad al programa de actividades aprobado por dicha autoridad.
h) La información contenida en la Declaración Anual Consolidada y otro informe técnico, será
proporcionada por la Autoridad Minera a otros organismos del Estado, de oficio o a petición de
parte;
i) En caso de empresas extranjeras concesionarias estas deben tener un domicilio y un administrador o
representante legal en Honduras, investido de las facultades necesarias para recibir y ejecutar las
determinaciones que la autoridad competente, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, adopte
respecto a sus concesiones, y
j) Paralizar inmediatamente las actividades de explotación, tan pronto tenga conocimiento que en su
ejecución se han sobrepasado los límites autorizados en la concesión en perjuicio de concesión ajena
o del Estado, sin perjuicio de devolver a su legítimo dueño el valor de los minerales extraídos, sin
deducción alguna.
Artículo 55. Para garantizar el buen desarrollo y cumplimento de las actividades mineras, de acuerdo a cada
una de las etapas, los titulares de concesiones mineras están obligados a constituir y mantener caución a
favor del Estado, cuya cuantía establecerá la autoridad minera de acuerdo a los montos establecidos en los
planes de inversión.
41 | P á g .
5.1.3. Ley general del ambiente
Artículo. 1: La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los recursos
naturales son de utilidad pública y de interés social.
El Gobierno Central y las municipalidades propiciaran la utilización racional y el manejo sostenible de esos
recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
Artículo. 5: Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pública o privada, susceptible
de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histórico cultural de la nación,
serán precedidos obligatoriamente de una evaluación de impacto ambiental (EIA) que permita prevenir los
posibles efectos negativos.
En tal virtud, las medidas de protección del ambiente o de los recursos naturales que resulten de dichas
evaluaciones serán de obligatorio cumplimiento para todas las partes, en la fase de ejecución y durante la
vida útil de las obras o instalaciones. A tal efecto la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente creará
el sistema nacional de evaluación del impacto ambiental.
Artículo 9. Son objetivos específicos de la presente Ley:
Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales e industriales
hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y sostenible de los recursos
naturales y la protección del ambiente en general.
Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos públicos o privados
potencialmente contaminantes o degradantes.
Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la protección, conservación,
restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales.
Artículo 63. Los recursos minerales de la nación, incluyendo los hidrocarburos, se declaran de utilidad
pública; su aprovechamiento, exploración y explotación deben sujetarse a los regímenes especiales
establecidos en el Código de Minería y en la Ley de Hidrocarburos, así como en sus reglamentos de
aplicación, debiendo observarse, en todo caso, las disposiciones de la presente Ley y de las leyes sectoriales
relativas a la prevención de la contaminación del medio ambiente o de la degradación de los recursos
naturales.
Artículo 64. Se prohíbe, a los concesionarios de explotaciones mineras o de operaciones relacionadas con
hidrocarburos, en el vertimiento en suelos, ríos, lagos, lagunas y cualquier otro curso y fuente de agua, de
desechos tóxicos y no tóxicos sin su debido tratamiento que perjudique la salud humana o el ambiente en
general.
Artículo 65. La extracción de piedra y arena, la extracción e industrialización de sal, cal o la fabricación de
cemento, se sujetarán a las normas técnicas de prevención que establezca el reglamento respectivo de la
presente ley, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades pueden producir en el medio
ambiente y en la salud humana. Corresponde a las municipalidades vigilar el cumplimiento de esas normas
técnicas en el término de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 78. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que deseen realizar cualquier obra o
actividad susceptible de alterar o deteriorar gravemente el ambiente incluyendo los recursos naturales, están
42 | P á g .
obligados a informar de la misma a la autoridad competente por razón de la materia y a preparar una
evaluación de impacto ambiental (EIA) de acuerdo con lo previsto en el Artículo 5 de esta Ley.
Se incluyen dentro de estas actividades: La industria química, petroquímica, siderúrgica, petrolera,

curtiembre, papelera, azucarera, sementera, cervecera, camaronera, licorera, cafetalera y la agroindustria en
general; de generación y transmisión de electricidad, minería; construcción y administración de oleoductos y
gasoductos; transporte; disposición final, tratamiento o eliminación de desechos y sustancias tóxicas y
peligrosas; proyectos en los sectores de turismo, recreación, urbanización, forestal, asentamientos humanos
y cualesquiera otras actividades capaces de causar daños severos al equilibrio ecológico.
Artículo 102. Los habitantes de las comunidades locales deben participar directamente en las acciones de
defensa y preservación del ambiente y del uso racional de los recursos naturales del país. Es de interés
público la participación de las organizaciones privadas de cualquier tipo en la conservación del medio
ambiente y los recursos naturales. Estas organizaciones serán consultadas para la elaboración de los planes y
medidas que se adopten en esta materia.
Artículo 103. Se establece el derecho de la población a ser informada sobre el estado del ambiente y de
todas las operaciones y acciones que se estén tomando en este campo, por las instituciones
gubernamentales y las municipales.
5.1.4. Código de salud
Artículo 8.- Toda persona tiene derecho a la asistencia, rehabilitación y prestaciones necesarias para la
conservación, promoción, recuperación de su salud personal y familiar; y el deber correlativo de contribuir a
la salud de la comunidad, evitando acciones y omisiones judiciales y cumpliendo estrictamente las
disposiciones de este Código y de las demás normas de salud.
Artículo 9.- Toda persona tiene el derecho a vivir en un ambiente sano, en la forma como este Código y las
demás normas lo determinen, y el deber correlativo de proteger y mejorar el ambiente que lo rodea. LA
SECRETARIA tiene bajo su responsabilidad velar para que se le den las condiciones ambientales, para el
cumplimiento de lo dispuesto en este Artículo.
Artículo 26.- Para los efectos de usos se establece la siguiente clasificación del agua: a) Para consumo
humano; b) Para uso doméstico; c) Para la preservación de la flora y de la fauna; ch) Para uso agrícola y
pecuario; y, d) Para uso industrial.
Artículo 27.- El diseño, construcción y operación de todo sistema de tratamiento de agua para consumo
humano, se regula por las normas establecidas por LA SECRETARIA.
43 | P á g .
5.1.5. Ley forestal aguas protegidas y vida silvestre
Artículo 124.- DELARACIÓN Y PROTECCIÓN DE MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE AGUA. Se declaran

como zonas de protección las microcuencas que abastecen o podrían abastecer de agua a poblaciones. A tal
efecto, se reglamentará la zonificación y protección en función del tamaño de estas.
Estas zonas de protección serán delimitadas por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal,
Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), en coordinación con las Corporaciones Municipales y el Consejo
Consultivo Regional Municipal Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre o Comunitario según correspondan,
quienes serán los responsables de su protección y vigilancia; estas áreas una vez saneadas, serán registradas
en el Catálogo del Patrimonio Público Forestal Inalienable.
5.1.6. Ley general de aguas
Artículo 2: El uso, explotación, desarrollo, aplicaciones y cualesquiera otras formas de aprovechamientos del
recurso hídrico, así como la explotación o aprovechamiento de los ecosistemas y recursos relacionados al
mismo, serán administradas por el Estado a través de la Autoridad del Agua conforme lo señala esta Ley y
otras leyes vinculadas.
Corresponde al Gobierno Central la titularidad de la administración de las aguas, sus bienes y derechos
asociados.
Artículo 3: La gestión del recurso hídrico se ajustará a los principios y fundamentos siguientes:
a) El agua es un recurso esencial para la vida, el desarrollo social y el económico. Su protección y

conservación constituye una acción prioritaria del Estado;
b) El consumo humano tiene relación preferencial y privilegiada sobre los demás usos;
c) El agua es un recurso social, su acceso será equitativo;
d) La participación ciudadana se hará efectiva en la planificación de la gestión, el aprovechamiento,
protección y su conservación;
e) La gestión integral del recurso, vinculada al ciclo hídrico y el entorno natural, se hará con la
participación y responsabilidad de todas las instancias de Gobierno, sus organizaciones o del pueblo
organizado; y,
f) La retribución por servicios estará vinculada a los aprovechamientos y la protección y conservación
del agua.
5.1.7. Reglamento sineia
Art. 2; inciso b: Asegurar que los planes, políticas, programas y proyectos, instalaciones industriales o
cualquier otra actividad pública o privada susceptibles de contaminar o degradar el ambiente, sean
sometidos a una evaluación de impacto ambiental, a fin de evitar daños en el ambiente.
44 | P á g .
5.2. Derechos De Los Titulares De Derechos Mineros
(Ley General de Minería: Decreto 238-2012)
CAPITULO I
DE LOS DERECHOS Y GARANTÍAS
Artículo 53.- Los titulares de concesiones gozan de los derechos siguientes:
a) Uso de la superficie de la concesión cuando se trate de terrenos, que siendo del Estado, no estén
siendo utilizados para labores productivas de ninguna naturaleza, previa autorización de la autoridad
que corresponda;
b) Establecer las servidumbres necesarias en el suelo de tercero o áreas concesionadas, para la racional
utilización de la concesión, de común acuerdo entre las partes o en su defecto de conformidad a las
normas legales respectivas;
c) Usar, de conformidad con las disposiciones legales especiales aplicables, las aguas dentro o fuera del
bien concesionado, que sean necesarias para el servicio doméstico del personal, de trabajadores y
para las operaciones de la concesión; para este último caso será necesario la obtención del permiso
municipal y estatal, pagando los cánones respectivos, dando el derecho preferente del uso del agua a
las personas.
d) Aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que generen en el área concesionada
con sus labores;
e) Solicitar a la Autoridad Minera la inspección de las actividades de concesiones mineras vecinas y
colindantes, cuando existan indicios racionales de que se han sobrepasado los límites de la
concesión, cuando existan justificados riesgos de inundación, derrumbe o incendio, o por el
desarrollo de los trabajos que se efectúan en estos;
f) Realizar las operaciones directamente o por medio de terceros, debiendo notificarlo a la Autoridad
Minera. Cuando se hace por medio de terceros, la responsabilidad por la conducción de las
operaciones es solidaria;
g) Presentar solicitudes a la Autoridad Minera y obtener respuesta dentro de los plazos legales. De no
producirse respuesta se está a lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo;
h) Gozar de confidencialidad en lo atinente a la información técnica y estados financieros que
suministren a la Autoridad Minera, exceptuándolos requerimientos de autoridad competente y los
pagos de impuesto, tasas y contribuciones al Estado, incluyendo los Municipios y otras que se
deriven de los requerimientos de la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas;
i) Gozar de los beneficios y las garantías consignadas en esta ley, por el periodo de duración del
Derecho Minero otorgado;
j) Suspensión temporal de las operaciones, cuando las condiciones de mercado nacional o
internacional no permitan continuar con las mismas, debiendo solicitar ante la Autoridad Minera con
tres meses de anticipación, salvo cuando la causa se origine por caso fortuito o fuerza mayor, de
solicitarla dentro del término de diez (10) días posteriores al acaecimiento del hecho, sin perjuicio de
las obligaciones establecidas en otras leyes. En ningún caso la suspensión de actividades mineras
será mayor a cuatro (4) años, de conformidad al segundo párrafo del Artículo 28 de la Ley General de
Minería. La suspensión no exime el pago del canon territorial; y
k) Solicitar la adición, modificación o sustitución de la concesión minera, de acuerdo a la sustancia de
interés.
45 | P á g .
5.3. Obligaciones Tributarias De Los Titulares De Los Derechos Mineros
De conformidad con la Ley General de Minería contenida en el Decreto 238-2012 de fecha 23 de enero
de 2013, las contribuciones tributarias que deben efectuar las empresas dedicadas a estas actividades
son las siguientes:
5.3.1. “Título VII. de los cánones. capitulo único: del canon territorial
Artículo 56: El Canon Territorial es la contraprestación pecuniaria periódica que debe pagarse a partir del año
en que se hubiere formulado la solicitud del Derecho Minero y durante la vigencia del mismo, de la manera
siguiente:
a) El equivalente en moneda nacional a Uno Cincuenta de Dólar de los Estados Unidos de América (US$.
1.50) por año y por hectárea o fracción otorgada o solicitada tratándose de concesiones metálicas de
exploración;
b) El equivalente en moneda nacional a Tres Cincuenta de Dólar de los Estado Unidos de América (US$:
3.50) por año y por hectárea o fracción otorgada o solicitada tratándose de concesiones metálicas de
explotación;
c) El equivalente en moneda nacional a Dos Dólares de los Estados Unidos de América (US$. 0.50) por
año y por hectárea o fracción otorgada o solicitada para concesiones no metálicas o de gemas o
piedras preciosas de exploración; y,
d) El equivalente en moneda nacional a Cincuenta Centavos de Dólar de los Estados Unidos de América
(US$. 2.00) por año y por hectárea o fracción otorgada o solicitada para concesiones no metálicas o
de gemas o piedras preciosas de explotación;
Artículo 57. El canon Territorial correspondiente al año en que se formule la solicitud del Derecho Minero,
debe abonarse y acreditarse con motivo de la formulación de la misma. El valor abonado no es reembolsable,
si la solicitud fuese denegada.
El Canon Territorial correspondiente al segundo año, computado a partir del uno de enero del año siguiente
a aquel en que se hubiere formulado la solicitud del Derecho Minero, debe abonarse en la primera quincena
del mes de enero del año siguiente. Igual regla se aplicará para los años subsiguientes.
Los titulares de derechos mineros, otorgados antes de la vigencia de esta Ley, abonaran el canon territorial
en los mismos valores que se establecen en este artículo para las concesiones mineras en las etapas de
exploración y explotación, respectivamente.”
5.4. “Título XII. Del régimen tributario. Capítulo único: de los impuestos
Los tributos a que están sujetas las actividades mineras son los siguientes
 Impuesto Sobre la Renta.

 Impuesto al Activo Neto.
 Aportación Solidaria Temporal
 Tasa de Seguridad Poblacional.
 Impuesto Tradición de Bienes Inmuebles.
 Impuesto Autoridad Minera (INHGEOMIN).
 Tasa Administrativa Municipal: Impuesto sobre la venta o exportaciones de la actividad minera.
46 | P á g .
 Canon Superficial Territorial.
 Inspecciones de Embarque.
 Monitoreo Ambiental.
 Inspecciones Geológicas o de Campo.
Artículo 76. Son aplicables a los titulares de concesiones de explotación y beneficio, de acuerdo con las leyes
especiales, las siguientes cargas:
A. Los señalado en la Ley del Impuesto Sobre la Renta;

B. Lo dispuesto en la Ley del impuesto Sobre Ventas;
C. Impuesto al Activo Neto;
D. Las tasas por servicios y tributos establecidos en la Ley de Municipalidades y el Plan de Arbitrio
Municipal;
E. Tasa de Seguridad según se describe en los literales. f) y g) de este Artículo;
F. Derecho de vigencia o Superficie o el llamado Canon Superficial Territorial;
G. La minería no metálica de carácter industria y la de gemas o piedras preciosas, pagarán dos punto
cinco por ciento (2.5%) en base al valor FOB o en bases al valor en planta o ex fábrica según sea el
caso, desglosado así:
a) Uno por ciento (1%) para el municipio donde se extrae el material;
b) Cero punto cincuenta por ciento (0.50%) a favor de la autoridad minera; y
c) Uno por ciento (¡%) en concepto de Tasa de Seguridad
H. La materia metálica, los óxidos y sulfuros (no metálicos) de los cuales se extraen metales pagará el
seis por ciento (6%) sobre el valor FOB de las ventas o exportaciones , desglosándolo de la manera
siguiente:
a) El dos por ciento (2%) en concepto de Tasa de Seguridad que debe ingresar a la Tesorería
General de la República;
b) El dos por ciento (2%) en concepto de impuesto municipal, que debe ingresar directamente a la
Tesorería Municipal donde se encuentra ubicada la explotación minera
c) El uno por ciento (1%) de contraparte en los proyectos de Desarrollo de la Ley de Promoción de
la Alianza Publico Privada (COALIANZA), y
d) El restante uno por ciento (1%) a favor de la Autoridad Minera para fortalecerla en sus
actividades de control e investigación científica.
e) Los tributos establecidos en los literales g) y h) no son aplicables a los titulares de explotaciones
artesanales.
Artículo 77. Del impuesto mensual que le corresponde a la o las Municipalidades, se destinará un cinco por
ciento (5%) para la conformación de un fondo de Inversión Social, bajo la figura de un Fideicomiso, con el
propósito de ejecutar proyectos de inversión en áreas distinta a la minería, para la generación de empleo en
otros rubros.
El impuesto a que se refiere este Artículo se pagará dentro de los primeros cinco (5) días del mes siguiente,
de acuerdo a la presentación de liquidaciones y actas de exportación del mes anterior y es deducible como
gastos para la determinación del Impuesto Sobre la Renta.
Además de los tributos anteriores, los concesionarios mineros están obligados al pago de los impuestos
establecidos en otras leyes que les sean aplicables.
47 | P á g .
Las condiciones de inversión del Fideicomiso a que se refiere este Artículo, serán determinadas en el
Reglamento de la presente Ley.”
El régimen contributivo tributario establecido en el articulado descrito arriba de la Ley de Minería General, es
un régimen común para todas las personas jurídicas que se dedique a cualquier actividad económica con
fines de lucro o de negocio; sin embargo, de acuerdo a estudios realizados sobre este subsector económico
(ICEFI2013),(EITI), (CEPAL), sugieren que en el caso de la explotación minera ha habido “laxitud” en la
aplicación de letra de la ley, debido a la debilidad institucional en su aplicación y sobre la información
tributaria: “La contribución de las compañías mineras al fisco de los países donde operan ha sido
tradicionalmente muy difícil de obtener.
6. Capítulo 6: Conclusiones Y Propuestas Del Estudio

La actividad minera que se desarrolla en Honduras en la actualidad, acarrea todos los defectos, deterioro y
daños que la han caracterizado desde que esa actividad minera al adquirir característica de actividad
comercial comenzó a sistematizarse en casi todo el territorio del país.
Esta actividad ha estado desarrollada en grandes explotaciones llevadas a cabo por empresas extranjeras
cuya actividad no ha sido vigilada por las autoridades, ni tuvo en su desarrollo controles gubernamentales
efectivos y la legislación estuvo a la altura de los requerimientos y propósito para que las comunidades
donde ha estado asentada hayan obtenido los beneficios sociales, ambientales y patrimoniales que toda
actividad de lucro debe generar a las poblaciones.
Por el contrario, las empresas explotadoras de los recursos mineros han sustentado su imposición en
prácticas de explotación incontrolada y han impuesto su voluntad sobre las autoridades del país, y en
algunos casos con la complicidad de estas.
Las comunidades en que floreció la actividad, cuando los yacimientos se agotaron quedaron desoladas, con
pueblos y ciudades fantasmas, con secuelas de epidemias en los pobladores. Ejemplos típicos Yuscarán en el
Departamento de El Paraíso, San Juancito en Francisco Morazán, zonas amplias en las comunidades de
Sabanagrande en Francisco Morazán, así como las áreas de Perspire y El Corpus en el Departamento de
Choluteca.
Cuando los grupos intermedios de la Sociedad Civil intervinieron enérgicamente, forzaron la intervención del
gobierno y las compañías explotadoras no tuvieron argumentos para seguir dañando los territorios de sus
asentamientos, tal es el caso del Proyecto Entre Mares en el Valle de Siria de Francisco Morazán y el de la
Municipalidad de 6 de mayo.
6.1. Conclusiones
Del Análisis de la Legislación Vigente en el campo de la Minería y de los hallazgos específicos, el estudio ha
desarrollado varias conclusiones, entre las principales se citan:
• El municipio no está autorizado para llevar a cabo directamente una explotación minera.
• El Articulo 23 de la Ley General de Minería necesita reglamentarse para que haya responsabilidad
subsidiaria del funcionario que emita un permiso de explotación o apruebe una concesión.
48 | P á g .
• Es necesaria una discusión sobre lo preceptuado en el Artículo 19 de la Ley General de Minería
con el objeto de buscar un equilibrio para que se pueda acomodar los plazos, reducirlos o diferir
los pagos.
• Es necesario establecer un mecanismo político para enfrentar los problemas que genera la
actividad minera.
• Crear la figura especifica de defensores públicos para las comunidades porque INHGEOMIN no
cuenta con alguno.
• Como haya un desconocimiento generalizado en la población, tal vez espontaneo o talvez
inducido, es necesario desarrollar un proyecto de disminución popular de la Ley mediante
información manejable, sea a través de folletos de practica lectura: bifolios, trifolios,
cuadernillos, etc. que incluyan información gráfica y lectura entendible.
• Es urgente un proceso de evaluaciones y cuantificaciones del impacto ambiental, que incluyan
costos humanos, económicos y ecológicos.
• El Instituto Hondureño de Geología y Minas no tiene los recursos adecuados para actuar con
eficacia y eficiencia. En la actualidad no tiene personal para llevar a cabo controles ambientales,
así como para incidir y el cumplimiento de las leyes atinentes.
• Aparentemente no hay límites y no se aplican en el número de años que se puede tener una
concesión. Ni en la minería a pequeña escala y de pequeña escala.
• Las actividades de exploración requieren permiso ambiental.
• La minería artesanal no requiere una concesión.
• Es necesaria la emisión de una ley especial para regular las operaciones de exploración y
explotación petrolera y mineral.
• La Ley General de Minería, su Reglamento y su alcance son normas adecuadas, cuyo
cumplimiento, siguiendo la intención del legislador al pie de la letra, permitiría que la actividad
minera fuera beneficiosa para las comunidades donde se asientan las actividades mineras de
extrañación. Sin embargo, la realidad es diferente debido a la indiferencia de las autoridades o su
complicidad con las empresas concesionarias.
• Las empresas no cumplen en ningún momento, en su alcance, las normas sobre protección de la
vida humana, su salud, los recursos naturales, el medioambiente, las zonas protegidas.
• Las empresas no efectúan las contribuciones tributarias a las que están sujetas de conformidad
con la Ley y su Reglamento y en algunos casos lo hacen con la complicidad de las autoridades.
Por el contrario, algunos ciudadanos han pedido a las Autoridades Centrales que se eliminen los
impuestos a la actividad.
• No se puede obtener buenos resultados de la aplicación de normas cuando en su diseño
participan los sectores para los cuales están diseñadas. El Reglamento de la Ley General de
Minería se consensuó con las empresas mineras y sin la participación de los grupos intermedios
de la sociedad civil.
• Está documentado el hecho de que en la mayoría de los conflictos entre los pobladores y las
compañías mineras participan elementos ajenos a la actividad con actitudes amenazantes y hasta
daños a las personas. Lo más preocupante que estas personas extrañas actúan con la
complicidad y desidia de las autoridades del término municipal.
• El Reglamento de la Ley General de Minería autoriza procesos químicos en el beneficio de los
materiales extraídos.
49 | P á g .
• El Reglamento de la Ley General de Minería en su TITULO XI, distorsiona lo prescrito en la Ley al
privilegiar sobre esta los contratos de Alianzas Público Privadas.
• Es necesario definir quién es la Autoridad Minera mencionada en el Articulo 100 del Reglamento
de la Ley General de Minería.
6.2. Recomendaciones
• Revisar la legislación en los aspectos de protección del medio ambiente en general.
• Efectuar una revisión exhaustiva del Reglamento de la Ley General de Minería.
• Fortalecer el Instituto Hondureño de Geología y Minas (INHGEOMIN) con el personal necesario
para aplicar la ley, mismo que debe ser de reconocida idoneidad, conocimiento y capacidad para
realizar las actividades de supervisión, control y vigilancia sobre las actividades mineras.
• Sería ideal convertir el INHGEOMIN en Secretaría de Estado para darle más capacidad de acción
efectiva.
• Los recursos presupuestarios del INHGEOMIN debe ser independientes de los ingresos fiscales
obtenidos en la aplicación de los tributos impuestos, tasa y cánones que están sujetas las
actividades mineras.
• No se deben autorizar operaciones de extracción de materiales de minas y canteras a una
distancia menor a trescientos metros (300) de las riberas de los ríos cuando se trate de piedra
para construcción.
• No se debe autorizar la extracción de arena de los ríos a menos de seis (6) kilómetros del límite
urbano de los pueblos, las aldeas y las villas a la cuales sirven las corrientes acuíferas de los ríos.
• En los convenios de las alianzas público privadas para proyectos de exploración, extracción y
explotación minera deben participar en sociedad las autoridades municipales exoficio con
transferencia de propiedad y ser solidarias y responsables sujetando su patrimonio personal
como garantía no exhaustiva del cumplimiento de lo establecido en la Ley General de Minería y
las Leyes atinente. (Medio Ambiente; ecología; aguas; flora y fauna, etc.).
• Modificar, en lo que corresponde, la Ley de Municipalidades para que tenga mayores y efectivas
coberturas y aplicación más dinámica y efectiva en la protección de la vida, administración de los
bienes y territorios de su jurisdicción.
• Reformar la Ley General de Minería y su reglamento con el propósito de prohibir la explotación a
cielo abierto de la minería en general.
• Efectuar una revisión completa del Reglamento de la Ley de Minería para que sea consistente y
no contradictorio con su Ley y las demás leyes atinentes a la protección de la sociedad y los
pueblos, ya que va más allá de lo establecido en la reglamentación.
• Revisar las disposiciones tributarias establecidas tanto de la Ley General de Minería como en su
Reglamento para darle consistencia y que se generen los recursos para cumplir los propósitos de
la Ley.
50 | P á g .
7. Referencias Bibliográficas
Banco Central de Honduras (2009). Informe comercio de mercancías generales. Recuperado el 17 de
febrero de 2016 de http://www.bch.hn/download/comex/comex2009/informe_comex_12_2009.pdf
Banco Central de Honduras (2011). Comercio exterior mercancías generales. Recuperado el 17 de febrero de
2016 de http://www.bch.hn/download/comex/comex2011/informe_comex_12_2011.pdf
Banco Central de Honduras (2014). Comercio exterior de mercancías generales. Recuperado el 17 de febrero
de 2016 de http://www.bch.hn/download/comex/comex2015/informe_comex_12_2015.pdf
Banco Central de Honduras (2014). Comercio exterior mercancías generales. Recuperado el 17 de febrero de
2016 de http://www.bch.hn/download/comex/comex2014/informe_comex_12_2014.pdf
Banco Central de Honduras (2014). Flujos de inversión extranjera directa. Recuperado el 11 de febrero de
2016 de http://www.bch.hn/download/flujos_inversion/nota_informativa_ied_iv_trimestre_2014.pdf
Banco Central de Honduras (2015). Flujos de inversión extranjera directa. Recuperado el 11 de febrero de
2016 de http://www.bch.hn/download/flujos_inversion/nota_informativa_ied_iv_trimestre_2015.pdf
Banco Central de Honduras. Producto Interno Bruto Enfoque de la Producción en Valores Corrientes y
Constantes, 2000-2015. Recuperado el 20 de febrero de 2016 de
http://www.bch.hn/pib_base2000.php
Centro Hondureño de Promoción al Desarrollo Comunitario (2013). Inventario de concesiones mineras 2013.
Recuperado el 15 de enero de 2016 de
http://www.iderechoambientalhonduras.org/sites/default/files/CONCESIONES%20MINERAS%20EN%2
0HONDURAS%20JUNIO%202013.pdf
Constitución de la República (1982)
Dirección Ejecutiva de Ingresos (26 de marzo de 2015). Ministra de la DEI lamenta que malos empresarios
sigan haciéndole daño al país no pagar los impuestos que corresponden. Recuperado el 31 de marzo de
2016 de
http://www.dei.gob.hn/website/?art=2073&title=Ministra%20de%20la%20DEI%20lamenta%20que%2
0malos%20empresarios%20sigan%20haci%E9ndole%20da%F1o%20al%20pa%EDs%20no%20pagar%20
los%20impuestos%20que%20corresponden&lang=es
Iniciativa de Transparencia para las Industrias Extractivas en Honduras (2015). Informe de conciliación de la
iniciativa de transparencia para las industrias extractivas en Honduras para los periodos 2012 y 2013.
Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (2013). Diagnóstico de la situación minera en Honduras 2007-
2012. Recuperado el 15 de enero de 2016 de
http://icefi.org/sites/default/files/diagnostico_de_la_situacion_minera_en_honduras_2007-
2012_version_para_sitio_web.pdf
Instituto de Derecho Ambiental de Honduras (2014). Manual de minería Honduras. Recuperado el 27 de

enero de 2016 de
http://www.iderechoambientalhonduras.org/sites/default/files/manual%20de%20mineria.pdf
51 | P á g .
Instituto Hondureño de Geología y Minas (Diciembre, 2014). Estado de Resultados. Recuperado el 4 de
marzo de 2016 de
http://portalunico.iaip.gob.hn/Archivos/InstitutoHondurenodeGeologiayMinas(INHGEOMIN)/Finanzas
/Estado%20Financiero/Estado%20De%20Resultado/2014/ER2014_12.pdf
Instituto Hondureño de Geología y Minas (Diciembre, 2015). Estado de Resultados. Recuperado el 4 de

marzo de 2016 de
/Estado%20Financiero/Estado%20De%20Resultado/2015/Estado%20de%20Resultados%20Diciembre
%202015..pdf
Instituto Hondureño de Geología y Minas (noviembre, 2013). Estado de Resultados. Recuperado el 4 de

marzo de 2016 de
/Estado%20Financiero/Estado%20De%20Resultado/2013/ER2013_11.pdf
Instituto Nacional de Estadística (2002) Encuesta permanente de hogares de propósitos múltiples.
Jellinek, Georg. (2000).Teoría General del Estado. Fondo de Cultura Económica. Primera Edición en español.
México.
La Gaceta (1990). Ley de municipalidades.
La Gaceta (1994). Reglamento del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental.
La Gaceta (2007). Ley forestal, áreas protegidas y vida silvestre.
La Gaceta (2013). Ley general de minería.
La Gaceta (2013). Reglamento de la ley general de la minería.
52 | P á g .
Observadores de Derechos Humanos Voluntarios (2013). Informe sobre minería en los departamentos de
Choluteca y Valle. Honduras 2013. Recuperado el 20 de enero de 2016 de http://www.pbi-
honduras.org/fileadmin/user_files/projects/honduras/Honduras_Informes_otras_ONGs/131001__CIC
A__informe_mineria_SUR_2013.pdf
Oyuela, Leticia de. (2003). Esplendor y miseria de la minería en Honduras. Editorial Guaymuras. Tegucigalpa,
Honduras.
Poder Judicial de Honduras (1991). Código de salud.
Secretaria de Finanzas; Sistema de Administración Municipal Integrado (2013). Liquidación del presupuesto
de ingresos.
de ingresos.
de ingresos.
Secretaria de Recursos Naturales SERNA. Mapa mineralógico de Honduras (minerales metálicos). Recuperado
el 17 de febrero de 2016 de
http://www.zonu.com/mapas_honduras/Honduras_Mineral_Map_Metallic_2.htm
Taracena, Luis Pedro. (1988). Ilusión minera y poder político. Editorial Guaymuras. Tegucigalpa, Honduras.
Von Ihering, Rudolf. El fin del derecho. Madrid, España.
Christian Aid (2009). Socavando a los pobres: reformas tributarias mineras en américa latina Recuperado el
04 de marzo de 2016 de http://www.source-international.org/wp-
content/uploads/2012/11/Undermining-the-Poor-final-spanish.pdf
Revista Fiscal Recursos e Información Empresarial. (s.f.). Los Impuestos, sus propósitos, elementos y
aplicación. Revista Fiscal Recursos e Información Empresarial.
http://revistafiscal.net/index.php?option=com_content&view=article&id=643:los-impuestos-sus-
propositos-elementos-y-aplicacion-&catid=28:impuestos&Itemid=478
Definición. de . (s.f.). Recuperado el 28 de marzo de 2016, de Definición. de : http://definicion.de/derecho-

publico/
53 | P á g .
8. Anexos
Anexo 1|DURACIÓN Y MEDIDAS SUPERFICIALES DE LAS CONCESIONES MINERAS
ANEXO 1: DURACIÓN Y MEDIDAS SUPERFICIALES DE LAS CONCESIONES MINERAS

Medidas Superficiales de Derechos
Tipo de Concesión Duración
Mineros (hectáreas)
Exploración de Minerales No 2 años (contados a partir de la fecha Extensiones mínimas; 100 has.
Metálicos y de Gemas o Piedras de su otorgamiento) Extensiones Máximas; 400 has.
Preciosas
5 años (contados a partir de la fecha Extensiones mínimas; 100 has.
Exploración de Minerales Metálicos
de su otorgamiento) Extensiones Máximas; 400 has.
Explotación de Minerales No Plazo no menor de 10 años
Extensiones mínimas; 100 has.
Metálicos y de Gemas o Piedras (contados a partir de su
Extensiones Máximas; 1000 has.
Preciosas. otorgamiento)
Plazo no menor de 15 años
Extensiones mínimas; 100 has.
Explotación de Minerales Metálicos (contados a partir de su
Extensiones Máximas; 1000 has.
otorgamiento)
Fuente: Elaborado con datos de la Ley General de Minería (2013)

Nota: Con respecto a la duración, en ambos términos podrá prorrogarse.
54 | P á g .
Anexo 2 | RECAUDACIÓN DE INHGEOMIN (AUTORIDAD MINERA) POR CONCEPTO DE MINERÍA
ANEXO 2: RECAUDACIÓN DE INHGEOMIN (AUTORIDAD MINERA) POR CONCEPTO DE MINERÍA

INGRESOS 2014 2015
10,843,916.5
Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras)* 7
7,315,383.49
Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras)** 2,181,246.73 2,097,709.33

51,821,145.9 41,908,182.1
Impuesto 0.50% s/valor FOB, aplicando art-76 de la Ley de Minería 0 2
Penalidad por producción mínima, aplicando el art-59 de la Ley de Minería 637,239.68 77,973.45
12,880,560.3
Penalidad aplicando art-85 de la Ley de Minería 9
3,966,378.32
Canon de Beneficio - 8,854.76
Registro Comercializador, según art-42 de la Ley de Minería 4,000 2,600
Registro de Contrato/ Resolución de Exploración y Explotación en Pequeña Minería y Concesiones

63,360.37 12,957.72
Mineras
Impuesto a la Producción 93,375.86 -
10,908,039.7
Inspección de Embarque 0
6,805,094.37
Monitoreos Ambientales 2,337,383.92 2,255,597.35
Inspecciones de Campo o geológicas 2,474,584.92 2,181,569.50

94,244,854.0 66,632,300.4
Total 4 1
Fuente: Elaborado con datos de INHGEOMIN (Estados de Resultados)
Observaciones: Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras)* está clasificado en la cuenta ingresos por ventas y
operaciones Canon Territorial (patentes de minas y zonas mineras) ** está registrado en la categoría ingresos de no
operación
55 | P á g .
Anexo 3 |IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (AÑO 2013)
ANEXO 3: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (AÑO 2013)

Explotación de
Departamento Municipios Arena y Grava Minas
Canteras
Esparta - 2,430.00 -
La Ceiba 976.50 -
ATLÁNTIDA Tela - 23,377.00 -

Arizona - 13,025.00 -
Total Atlántida 976.50 38,832.00 -
Balfate 200.00 -
Tocoa - 21,600.00 -
Bonito Oriental - 10,000.00 -
COLÓN Iriona - - 7,500.00

Limón - 12,000.00 -
Trujillo - 15,020.00 -
Total Colón 200.00 58,620.00 7,500.00
Comayagua 3,055.15 335.00 -
Lamaní - 100.00 -
Ojos de Agua - 8,610.00 -
San Sebastián - 500.00 -
Villa de San Antonio - 1,452.46 -
COMAYAGUA
Esquías - 5,700.00 -
Ojos de Agua - 5,254.00 -
San José del Potrero - 500.00 -
San Sebastián - 1,050.00 -
Total Comayagua 3,055.15 23,501.46 -
Cabañas - 1,230.00 -
La Unión - 4,433.00 5,364,113.55
COPÁN
Santa Rosa de Copán - 16,346.45
Total Copán - 22,009.45 5,364,113.55
Puerto Cortés 124,551.51 -
Villanueva - 12,390.69 -
CORTÉS Potrerillos 2,793,247.96 -

Choloma - 64,750.65 -
San Antonio de Cortés 16.00 - -
56 | P á g .
Total Cortés 2,917,815.47 77,141.34 -
Guaimaca 40.26 - 4,033.70
Marale 500,000.00 1,200.00 -
San Miguelito - 50.00 -
Villa de San Francisco - 18,420.00 -
FRANCISCO
Distrito Central 866,333.63 - -
MORAZÁN
Nueva Armenia 5,900.00 4,500.00 -
Vallecillo - 15.00 -
Ojojona - 340.00 -
Total Francisco Morazán 1,372,273.89 24,525.00 4,033.70
Magdalena - 500.00 -
Masaguara - 6,050.00 -
INTIBUCÁ
Jesús de Otoro - 157,150.00 -
Total Intibucá - 163,700.00 -
La Paz - 6,920.00 -
San José 100.00 - -
Guajiquiro - 15.00 -
LA PAZ
Opatoro - 100.00 -
Yarula - 2,100.00 -
Total la Paz 100.00 9,135.00 -
San Francisco del Valle - 450.00 -
OCOTEPEQUE Nueva Ocotepeque - 29,080.00 -
Total Ocotepeque - 29,530.00 -
Santa María del Real - 11,600.00 -

Catacamas 13,300.00 - -
OLANCHO
Campamento - 20.00 -
Total Olancho 13,300.00 11,620.00
Ilama - 4,700.00 -
Petoa - 65,000.00 -
San Vicente Centenario - 8,430.00 -
SANTA BÁRBARA Las Vegas - - 10,478,739.67
Gualala - 400.00
Santa Bárbara 16,808.54
Total Santa Bárbara 16,808.54 78,530.00 10,478,739.67
Alianza 400 - -
VALLE
Total Valle 400 - -
Jocón 200.00 - -
YORO Yoro - 450.00 40,600.00
Olanchito - 8,500.00 -
57 | P á g .
Santa Rita - 18,612.44 -
Sulaco - 14,500.00 -
El Negrito - 7,800.00 -
Total Yoro 200.00 49,862.44 40,600.00
Total 4,324,729.55 587,006.69 15,894,986.92
Observaciones: Arena y Grava corresponde a la minería no metálica; Minas es propio de la minería metálica y Canteras se refiere a
58 | P á g .
Anexo 4 | IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2014)
ANEXO 4: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2014)

Explotación de
Departamento Municipios Arena y Grava Minas
Canteras
Esparta - 400 -
Jutiapa - 500 -
La Masica - 300 -
ATLÁNTIDA Tela - 6,380 -
Arizona - 27,950 -
El Porvenir - 7,020 -
Total Atlántida - 42,550.0 -
Apacilagua - 200 -
El Corpus - - 318,165.50
CHOLUTECA Santa Ana de Yusguare 1,310 -
Pespire - 2,000
Total Choluteca 1,310 2,200 318,165.50
Iriona - - 200
Limón - 15,600 -
Sabá - 300 -
COLÓN
Tocoa - 13,300 8,823
Bonito Oriental - 3,500
Total Colón - 32,700 9,023.0
Comayagua - 2,600 -
Ajuterique - 800 -
Lamaní - 19,850 -
Lejamaní - 3,400 -
COMAYAGUA Ojos de Agua - 3,518 -
Siguatepeque - 6,400 -
Villa de San Antonio - 41,650 -
Esquías - 2,652 -
Total Comayagua - 80,870 -
Cabañas - 1,530 -
Copán Ruinas - 1,400 -

COPÁN
La Unión - 13,539,029.65
Total Copán - 2,930.0 13,539,029.65
Omoa - 3,052 -
Puerto Cortés 238,574.10 - -

CORTÉS
Pimienta - 19,730.00 -
59 | P á g .
Potrerillos 164,923.30 - -
San Manuel - 5,334.40 -
Choloma 112,399.12 202,236.62 5,786.70
Total Cortés 515,896.52 234,293.70 5,786.70
Oropolí 300 - -
San Matías - 1,450 -

EL PARAÍSO
Güinope - 2,100 -
Total El Paraíso 300 3,550.00 -
Guaimaca 36.6 3,667.00
Curarén - 1,200.00 -
Ojojona 2,625 949.15 -
FRANCISCO San Ignasio - 1,780 -

MORAZÁN Tatumbla - 1,280.00 -
Maraita 7,800 1,450 -
Cantarranas 24,775.00 802,515.70 -
Cedros 209,923.19 3,360 4,040,365.97
Total Francisco Morazán 245,159.79 836,047.35 4,044,032.97
Villeda Morales - 400 -

GRACIAS A DIOS
Total Gracias a Dios - 400 -
Dolores - 750 -
Magdalena - 500 -
Masaguara - 71,320.00 -
INTIBUCÁ San Isidro - 750 -
San Juan - 20 -
Total Intibucá - 345,265.00 -
Guanaja - 400 -
ISLAS DE LA BAHIA
Total Islas de la Bahía - 400 -
La Paz - 48,180 -
San Pedro de Tutule - 1,100 -
Santiago de Puringla - 1,550 -
Esparta - 2,430 -
LA PAZ Márcala 800 1,000 -
Santa Elena - 50 -
Yarula 9,120 - -
Cane 15,803.22 -
Total La Paz 9,920 70,113 -
Tambla - 275 -
LEMPIRA
Cololaca - 100 -
60 | P á g .
Las Flores - 19,800 -
Total Lempira - 20,175 -
La Encarnación - 600 -
OCOTEPEQUE San Marcos - 340 -
Total Ocotepeque - 940 -
San Esteban - 50 -
Santa María del Real - 8,000 -
Yocón - 2,900 -
Catacamas 17,234.80 - -
OLANCHO Mangulile - - 5,000
Campamento - 140 -
Gualaco - 300 -
Patuca 100 -
Total Olancho 17,334.80 11,390.00 5,000.00
Ilama - 2,600 -
Naranjito - 400 -
San Pedro Zacapa - 1,000 -
Las Vegas - - 6,380,768.25
SANTA BÁRBARA
Santa Bárbara 3,823.60 - -
San Francisco de Ojuera - 460 -
Santa Rita - - 125
Total Santa Bárbara 3,823.60 4,460.00 6,380,893.25
Caridad - 800 -
VALLE Goascorán - 30 -
Total Valle - 830 -
Yoro 15,000.00 134,807.67 -
Morazán 70,029.49 400 -
Olanchito - 48,094.22 -
YORO Santa Rita - 79,705.02 -
Sulaco - 77,954.40 -
El Negrito - 392,446.98 -
Total Yoro 85,029.49 733,408.29 -
Total 878,774.20 2,422,522.56 24,301,931.07
Observaciones: Arena y Grava corresponde a la minería no metálica; Minas es propio de la minería metálica y Canteras se refiere a
piedras preciosas o productos no metálicos
61 | P á g .
Anexo 5 | IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2015)
ANEXO 5: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (2015)

Departamento Municipio Explotación de Arena y grava Minas
canteras
ATLÁNTIDA El Porvenir - 7,020.00 -

Esparta - 9,280.00 -
La Masica - 2,210.00 -
Arizona - 13,325.00 -
Total - 31,835.00 -
Apacilagua - 100.00 -
El Corpus - - 942,532.00
Marcovia - 1,250.00 -
CHOLUTECA
San Isidro 7,820.00 - -
Santa Ana de Yusguare - 5,180.00 -
Total 7,820.00 6,530.00 942,532.00
Sabá - 2,937.50 -
COLÓN Tocoa - 6,500.00 1,934.00
total 0.00 9,437.50 1,934.00
Comayagua - 29,940.00 -
Ajuterique - 300.00 -
Esquías - 5,700.00 -
Humuya - 1,145.00 -
Lamaní - 2,500.00 -
COMAYAGUA Lejamaní - 2,534.00 -
Minas de Oro - 1,200.00 -
Ojo de Agua - 8,610.00 -
San Sebastián - 500.00 -
Villa de San Antonio - 1,902.46 -
Total 0.00 54,331.46 0.00
Cabañas - 720.00 -
Copán Ruinas - 19,800.00 -
COPÁN
La Unión - 31,568.98 47,053,680.10
Total 0.00 52,088.98 47,053,680.10
Choloma 503,030.95 - -
Potrerillos 2,793,247.96 - -
CORTÉS Puerto Cortés 1,100,448.80 - -
Santa Cruz de Yojoa - 7,240.00 -
62 | P á g .
Total 4,396,727.71 41,809.69 0.00
Danlí 15,551.56 -
Güinope - 300.00 -
Jacaleapa - 3,950.00 -
EL PARAÍSO
San Matías - 700.00 -
Trojes 200.00 - -
Total 15,751.56 4,950.00 0.00
El Porvenir - 100.00 -
Guaimaca 14,517.95 57,438.24 -
La Venta - 60,000.00 -
Maraita 7,800.00 2,750.00 -
San Ignacio - 1,010.00 -
Talanga 6,000.00 - -
FRANCISCO MORAZÁN
Tatumbla - 300.00 -
Valle de Ángeles 82,000.00 2,830.00 1,539,362.38
Vallecillo - 1,680.00 -
Cantarranas 35,325.00 864,031.40 -
Total 145,642.95 1,290,509.64 1,539,362.38
Camasca - 6,380.00 -
Concepción - 700.00 -
Intibucá - 400.00 -
INTIBUCÁ
Masaguara - 60,590.00 -
Total 0.00 362,520.00 0.00
Guanaja - 500.00 -
ISLAS DE LA BAHÍA
Total - 500.00 -
La Paz - 43,200.00 -
Cane - 57,795.00 -
Márcala - 2,010.00 -
Opatoro - 1,050.00 -
San Antonio del Norte - 1,000.00 -
LA PAZ Santa Ana 2,010.00 6,430.00 -
Santa Elena - 110.00 -
Santa María - 20,750.00 -
Santiago Puringla - 9,000.00 -
Yarula - 1,870.00 -
Total 2,010.00 143,215.00 0.00
Las Flores - 42,650.00 -
LEMPIRA
Piraera - 430.00 -
63 | P á g .
Talgua - 60,000.00 -
Tomalá - 100.00 -
Total 0.00 103,180.00 0.00
Campamento - 440.00 -
Catacamas 82,788.58 - -
Dulce Nombre de Culmí - 1,600.00 -
Gualaco 6,675.60 900.00 -
OLANCHO
Guarizama - 16.00 -
San Francisco de la Paz - 500.00 -
Santa María del Real - 24,800.00 -
Total 89,464.18 28,256.00 0.00
El Níspero 25,500.00 - -
Gualala - 2,200.00 -
Naranjito - 1,600.00 -
Petoa - 5,560.00 -
SANTA BARBARÁ
San Vicente Centenario - 6,990.00 -
Las Vegas - - 5,070,906.48
Nueva Frontera - - 275,000.00
Total 25,500.00 16,350.00 5,345,906.48
Nacaome 7,125.00 70,575.00 -
VALLE Alianza - 4,270.00 -
Total 7,125.00 74,845.00 0.00
Arenal 100.00 - -
El Negrito - 29,440.00 -
Morazán 100.00 8,421.68 -
Olanchito - 16,020.00 -
YORO Santa Rita - 270,846.51 -
Sulaco - 33,800.00 -
Victoria - 600.00 -
Yorito - 27,545.00 10,000.00
Total 200.00 386,673.19 10,000.00
Total 4,690,241.40 2,607,031.46 54,893,414.96
Observaciones: Arena y Grava corresponde a la minería no metálica; Minas es propio de la minería metálica y Canteras se b refiere a
64 | P á g .
Anexo 6 | PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA (VALORES CORRIENTES)
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA (VALORES CORRIENTES)

ACTIVIDAD ECONÓMICA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca 27,820.3 31,884.1 29,837.3 34,690.9 47,639.8 49,021.6 45,904.4 51,977.7 56,433.1
Explotación de Minas y Canteras 2,770.1 2,036.1 2,344.3 2,931.7 3,329.3 3,502.2 3,733.0 3,900.2 3,262.3
Industrias Manufactureras 41,928.7 46,723.9 45,839.4 49,491.6 57,606.0 63,908.6 65,119.7 69,740.4 75,006.1
Electricidad y Distribución de Agua 2,469.1 2,904.4 6,393.6 6,243.4 5,043.6 5,246.9 3,958.2 4,141.9 7,190.2
Construcción 13,925.5 16,432.2 17,147.6 17,912.0 20,505.9 21,703.3 22,865.2 21,607.0 22,975.4
Comercio, Reparación de Vehículos Automotores., Motocicletas., Efectos

33,169.6 37,917.1 36,330.8 40,005.8 46,247.3 50,016.7 53,895.4 58,050.0 61,943.6
Personales y Enseres Domésticos
Hoteles y Restaurantes 6,773.5 7,636.8 8,283.3 9,099.8 9,873.9 10,820.5 11,776.3 12,763.9 13,567.1
Transporte, Almacenamiento 7,803.7 9,066.6 9,310.6 9,473.4 10,127.1 11,286.5 12,371.9 14,233.3 18,056.1
Comunicaciones 8,008.9 8,931.3 10,308.6 10,620.7 10,527.0 11,579.2 12,361.8 13,328.4 14,580.0
Intermediación Financiera 13,880.7 16,800.5 17,218.1 18,130.5 20,252.7 22,299.5 24,576.1 27,203.8 29,682.2
Propiedad de Vivienda 12,716.6 13,817.8 15,105.8 16,335.6 17,360.8 18,576.5 20,174.4 21,773.8 23,276.0
Actividades Inmobiliarias y Empresariales 10,404.4 11,857.4 12,780.1 13,899.2 15,247.0 16,565.2 17,866.7 19,444.5 20,849.0
Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad Social de

14,372.8 16,364.6 18,893.2 20,942.8 20,637.7 22,183.5 24,186.6 25,395.9 26,128.8
Afiliación Obligatoria
Servicios de Enseñanza 16,302.1 18,927.8 22,069.0 23,011.9 23,691.6 25,588.9 27,427.7 29,641.1 31,159.9
Servicios Sociales y de Salud 6,756.3 8,255.6 9,831.7 11,017.6 11,473.9 12,678.9 13,914.0 14,945.0 15,989.6
Servicios Comunitarios, Sociales y Personales 6,080.0 6,929.6 8,182.0 8,936.1 9,568.4 10,221.1 11,038.8 11,988.7 12,743.2
Menos: Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente 11,301.3 13,292.4 14,242.7 15,020.5 17,744.5 19,594.7 21,190.5 23,654.9 25,906.5
213,881. 243,193. 255,632. 277,722. 311,387. 335,604. 349,979. 376,480. 406,936.

Valor Agregado Bruto a precios básicos
0 5 3 4 5 2 8 9 1
Más: Impuestos netos de subvenciones sobre la producción y las
19,686.2 19,223.4 19,999.9 21,563.6 23,640.2 25,744.3 26,559.6 33,130.8 38,399.8
importaciones
233,567. 262,416. 275,632. 299,286. 335,027. 361,348. 376,539. 409,611. 445,335.
Producto Interno Bruto a precios de mercado
2 9 2 0 8 5 4 7 9
Fuente: Elaborado con datos del BCH
65 | P á g .
Anexo 7 | FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
ANEXO 7: FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

(Valores porcentuales)
III
ACTIVIDAD ECONÓMICA 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Trimestre
2015
Transporte, Almacenaje y Telecomunicaciones 30.3 53.4 68.2 26.8 31.4 27.9 33.9 31.6 28.9
Industria de Bienes para Transformación (Máquila) 23.7 13.7 5.8 22.1 14.7 15.5 16.3 15.6 18.8
Servicios 15.4 14.0 10.3 14.0 9.0 9.7 9.2 17.4 18.7
Comercio, Restaurantes y Hoteles 7.7 1.4 -2.8 14.0 10.2 13.5 11.2 9.5 12.2
Industria Manufacturera 17.7 12.8 13.4 13.1 24.1 25.9 14.4 14.7 10.5
Electricidad, Gas y Agua 1.0 1.6 1.0 1.3 4.4 3.1 7.0 5.4 5.1
Minas y Canteras 2.0 0.0 1.4 6.4 4.5 2.2 4.8 4.0 3.9
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 1.2 0.3 0.5 2.2 1.6 1.7 1.8 1.7 1.7
Construcción 1.0 2.7 2.2 0.0 0.5 0.5 1.5 0.1 0.1
Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100
(Informe de Flujo de Inversión Extranjera Directa IV Trimestre 2014- III Trimestre 2015)
66 | P á g .
Anexo 8 | PRINCIPALES INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA INDUSTRIA MINERA EN HONDURAS
ANEXO 8: PRINCIPALES INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA INDUSTRIA MINERA EN HONDURAS
SECTOR GUBERNAMENTAL ORGANIZACIONES DE ASOCIACIONES SECTOR PRIVADO

APOYO POR RIESGOS RELACIONADAS
1) Secretaria de Estado en los 1) Comisión 1) Sociedad de 1) Consejo
Despachos de Trabajo y Permanente de Campesinos Mineros de Hondureño de la Empresa
Seguridad Social. Contingencias (COPECO) Honduras S. de R. L. (ACM) Privada (COHEP)
2) Instituto Hondureño de  Sistema Nacional 2) Cooperativa Mineral 2) Asociación

Geología y Minas (INHGEOMIN). de Gestión de Riesgo Artesanal San Juan Arriba Nacional de Industriales
(SINAGER). Limitada (COMISJAL) de Honduras (ANDI)
3) Dirección Ejecutiva de
Ingresos (DEI). 2) Cuerpo de 3) Cooperativa Mixta 3) Asociación
Bomberos de Honduras de Mineros del Sur Limitada Nacional de Minería
4) Secretaria de Estado en el Metálica de Honduras
Despacho de Salud. 4) Asociación de (ANAMIMH)
Familiares Dolientes.
5) Secretaria de Energía,
Recursos Naturales, Ambiente y
Minas.
6) Servicio Autónomo
Nacional de Acueductos y
Alcantarillados (SANAA).
7) Instituto Nacional de
Conservación y Desarrollo
Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre (ICF).
8) Instituto Hondureño de
Antropología e Historia (IHAH).
67 | P á g .
Anexo 9 | ESTUDIOS REALIZADOS POR ASONOG SOBRE LA MINERÍA EN HONDURAS
ANEXO 9: ESTUDIOS REALIZADOS POR ASONOG SOBRE LA MINERÍA EN HONDURAS
En materia de minería, La Asociación de Organismos No Gubernamentales (ASONOG) ha realizado

diversos estudios sobre dicha actividad económica, en los cuales se abordan factores como los
conflictos sociales entre comunidades y compañías mineras, el impacto ambiental, daños a la salud
humana, legislación en materia de minería, entre otros. Documentos relevantes para conocer a
profundidad sobre materia minera y las externalidades generadas.
Bajo este contexto, a continuación se enlistan los documentos elaborados por ASONOG sobre
minería en Honduras:
Título: ¿Cuál es el secreto?

Subtítulo: Observaciones y Comentarios sobre la Mina San Andrés y la Regulación Minera en
Honduras
Fecha: Mayo 2002
Autores: ASONOG- CODECOPAN- Robert E. Moran
Título: Industrias Extractivas mineras: un mal negocio para Honduras

Fecha: 2007
Autor: ASONOG
Título: La Minería en Honduras.

Fecha: Marzo 2009
Autor: ASONOG
Título: Estudio Final Contaminación Minera del Rio Lara.

Fecha: Junio 2010
Autor: ASONOG
Título: En Honduras es un Pecado Defender la Vida.

Subtítulo: Una Etnografía de los Discursos, Practicas y Peligros de la Oposición a la Minería en
Honduras.
Fecha: Agosto 2014
Autores: ASONOG-Nick Middeldorp
68 | P á g .
Título: Declarando municipios libres de minería.
Subtítulo: Sabá y Bonito Oriental, Colón: Dos experiencias de incidencia dignas de compartir
Fecha: 2014
Autor: ASONOG
Título: Diagnostico Jurídico e Institucional sobre el Derecho de Participación en la Legislación

Hondureña
Fecha: Junio 2016
Autor: ASONOG
Título: Diagnóstico Socio Ambiental de la Situación Minera en Honduras y su Impacto en la Vida de

las Comunidades Rurales.
Fecha: Junio 2016
Autor: ASONOG
69 | P á g .

Estudio Sobre Minería en Honduras

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Estudio Sobre Minería en Honduras

Cargado por

Copyright:

ASOCIACIÓN DE ORGANISMOS NO

“Estudio del Régimen Fiscal y

En el presente documento procuramos generar un contexto interpretativo, intentar responder a preguntas

1.1. Antecedentes De La Minería En Honduras

Transcurrido un poco más de un siglo, cuando ya estaba organizada la República de Honduras, en la

Las más importantes vetas mineras son las siguientes:

1.1.1. Mina de San Juancito5

Postal alusiva que refleja cómo era la localidad

1.1.2. Real Minas de la Villa de San Miguel de Heredia de Tegucigalpa

La ciudad de Tegucigalpa no fue fundada, sino producto espontáneo de la migración y aglutinación de

1.1.3. Mina de San Andrés de la Nueva Zaragoza9

1.1.4. Mina La Sacramento

1.1.5. Mina de San Andrés, Erandique

Mineral de Ópalo de la Mina de Erandique

1.1.6. Mina de El Mochito10

Actualmente la propiedad concesionaria la tiene la empresa estadounidense Breakwater Resources

Mineral de Plata de la Mina el Mochito.

1.1.7. Mina de Yuscarán11

Sensenti fue fundado en 1540 y actualmente se encuentra en la jurisdicción del departamento de

1.1.9. Minas de Oro

1.1.10. Mina Vueltas del Río

1.1.11. Santa Cruz Minas13

1.2. Situación De La Actividad Minera En Honduras

En la explotación minera hay tres grupos principales de actividad extractiva 14:

I. Minería metálica, que es el predominante y se dedica especialmente a la explotación de oro y

CUADRO NO. 1: ACTIVIDAD MINERA A NIVEL DEPARTAMENTAL

Arena y grava, agregados pétreos, piedra

Choluteca Oro y plata Arena y grava

Valle Oro Arena y grava

CUADRO NO. 2: CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (2013)

CUADRO NO. 3: CONCESIONES MINERAS EN SOLICITUD

CUADRO NO. 4: CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (2014)

CUADRO NO. 5: CONCESIONES MINERAS OTORGADAS (2015)

1.2.2. Conflictos Sociales vinculados a la Actividad Minera

1.2.2.1. Beneficios equilibrados

Estudios comparados realizados por organizaciones nacionales e internacionales reflejan coincidencias, en

1.2.2.2. Las contribuciones socioeconómicas

• El rechazo a la negociación por la existencia de otras prioridades vinculadas a proyectos

2. Capítulo 2: Aporte Económico De La Minería En Honduras

2.1. La Actividad Minera Y El Producto Interno Bruto (PIB)

2.1.1. El Producto Interno Bruto y Minería

Industrias Manufactureras 19 18 17.8 16.6 16.5 17.2 17.7 17.3 17 16.8

Construcción 5.5 6 6.3 6.2 6 6.1 6 6.1 5.3 5.2

Comercio, Reparac. de Vehículos Automot., Motoci.,

Administración Pública y Defensa; Planes de Seguridad

Fuente: Elaborado con datos de BCH.

Cuadro 7 | Aporte De La Minería Al PIB

CUADRO 7: APORTE DE LA MINERIA AL PIB

La explotación de la actividad minera históricamente se realiza fundamentalmente con propósitos de

2.1.2. Generación de Divisas y Minería

CUADRO NO. 8: EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS MINEROS

CUADRO NO. 9: EXPORTACIONES POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Fuente: Elaborado con datos del Banco Central de Honduras

CUADRO NO.10: FLUJO DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

CUADRO NO. 11: POBLACIÓN OCUPADA EN EXPLOTACIÓN DE MINAS Y CANTERAS

Asalariados en No Asalariados en Población Ocupada % con respecto a

2009 3,135,564 4,560 3,576 8,136 0.26

2.1.5. Aspectos Microeconómicos

3.1. Aportes Fiscales y Tasas Efectivas de Contribuciones Tributarias

3.2. Aporte Fiscal

CUADRO NO. 12: RECAUDACIÓN DE LA DEI POR LA ACTIVIDAD MINERA

3.3. Las Tasas Efectivas de Impuesto sobre la Renta

NOMBRES DE COMPAÑÍAS MINERAS Tasa Efectiva

3.4. Los Aportes reportados por INHGEOMIN

Saldo Acumulado ( 1 de enero hasta Nov. 2013)

CUADRO NO. 17: IMPUESTO SOBRE EXTRACCIÓN Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS (MINAS)

DEPARTAMENTO MUNICIPIOS 2013 2014 2015