Está en la página 1de 61

LA CONTRALORIA

-u ,
GENERAL DE LA REPÚBLICA

DEPARTAMENTO DE CONTROL DE MEGA.PROYECTOS

INFORME DE AUDITORIA Nº 2&5.2017-CG/MPROY-AC

AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO AL MINISTERIO DE


TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - MTC, AL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS - MEF, Y AL
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO
PÚBLICO - OSITRAN
LIMA/LIMA/SAN ISIDRO
"ETAPA PRE OPERATIVA DE LA CONCESIÓN DEL
NUEVO AEROPUERTO INTERNACIONAL DE
CHINCHERO • CUSCO"

PERIODO: JULIO DEL 2014 - ABRIL DEL 2017

TOMO 1OEVll

LIMA - PERÚ

2017
~10 •1,s Pe1"1011~ eo 11 Dr"1paeldtd •11 tf Perú"
4
Mf>del BUM Servido al CludlcAM"
INFORME DE AUDITORiA Nº 2b$.2017·CG/MPROY·AC

ETAPA PRE OPERATIVA DE LA CONCESIÓN DEL NUEVO AEROPUERTO


INTERNACIONAL DE CHINCHERO • CUSCO

INDICE

OEHOMINACIÓN Nº P.lg.

ANTECEDENTES

1. Origen 1
2. Obj<!tlm 1
3. Maleóa e>ooiinada y a~ance 2
4 AnlecodenleS y ba$e lego1d~la enlidad 3
5 Comuneadln de los des'liaclones do cumplifriM1o 17
5. A$pec101 relevontos do la oudiloria 18

11. DEFICIENCIAS DE CONTROL INTf.RNO 18

111. OBSERVACIONES 19

1. LA AOENDA N' 1 ENTRE EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y


COMUNICACIONES YEL COOCESIONARIO SOCIEOAOAEROPORTUARJA
KUNTUR WASI SA FUE SUSCRITA CENTRO OE LOS TRES PRIMEROS
A~OS CE FIRMADO EL CONTRATO DE COHCESIÓN, SIN QUE EL MTC
HAYA ACREDITADO oueAUTORIZÓ UN A~EEOOR PERMITIOO. CON
LO CUAL SE lllC\JMPLIO LA NORMATIVA DE APPAPLICABLE. 1e

2 LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO INCLUIDAS EN LA AOENOA N" 1


SUSCRITA CONTRAVIN'ENOO LA NORMATIVAAPl.ICABLE. MODIFICARON
LAS COllOICIONES DE COMPETENCIA DEL PROCESO DE PROMOCIÓN
SIN MANTENER EL EOUILIBRIO ECONOMIOOFINANCIERO 36

IV, CONCLUSIONES ~

v. RECOMENDACIONES

VI, APéNOICES
"
61
INFORME DEAl/O!TORlA Nº US ·2017.CG/MPROY·AC

ETAPA PRE OPERATIVA DE LA COM:E.S!ÓN OEl. NUE\'O AEROPUERTO INTERNACIONAL


DE CHlHCHERO • CUSCO

L ANTECEDENTES

1. ORIGEN

La aidioña de C1J111pflm>lnlD al Ministerio do Transpotles y Comunk1!Clone$ (en ooelanle


MTC o emJdod), ~lnislerio de E<:00011la y Flnanzas (en adelante MEF) y al Organiimo
Supcrvlsor de la lnwrsión en ln~aesln.<:l\lra de Transporte de Uso PObl1co (en adelante
OSITRAN), co11esj)CltC!e a unserv!cíodec011itd poslltlior"'flls~ado end Slsteme Integrado
de Conl!of de Audílorlas (SICA) oon d IL• de programa L.1341702. La eomlslOnoudi1ora fue
ll>'OCIHada ant• el MTC oon olicl0& n," 00313·2017.CGIOC de 16 de lebrero de 2017 y
00451·2017-<:GIOC de 10 de merzo ele 2017, enle el OSITRAN con oficios n. •
00039·W17·CGIGPREP de 17 do febrero do 2017 y 0006J.2017·CGIGPREP de 13 de
maw de 2017, yenll! •I MEf con oficio n.• 006Sa-2017·CGIOC de 12 de aórl de 2017,
2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo ~n ml

Delerminarsi en el mon:o de la sll$C1l¡lel0n del oon!rSlO dt coo:esi6n del Nuevo AeropJer1o


lnlomoclonol de Chinchero • Cusco, la lose pte operollve se ho desarrollado de conloonldod
con las "°"""'
legales, lllcn!c11. pres~lane• y ~nanclems y la natvral<2a de la
Asocieclón POb!lco Pl\vada (APP) 1relacionado con loe platos, rlesgoe asign•dos y equilibrio
econ6mioo - finMciero.
2.2 Ob)ot!vos upeclncos
Oell!rmlnor si pn lotusafpeión de lt Adeocle n.• 111 oonlnlto de conccs!On del Nuevo
AeiopU«to lrlornacioneldtChlnchero aeconl6oonel sustenlO legal, t~rico, econOmX:o
y i!Mncl<lro pot• go111nlllor 11 equlllbño eoo00m1oo !lnarcle<• do lo oonceslón en
aolvoguordade los inlereses del &lado.

E6tallle<:er sl ""llea!oalaeefl\lewra de ltlAPP dOdo los cantloe en la Ad~o n.• l. en


cuanto a les 3 sw •tai><s conloononl\115 del eotrlrato de OOllOO!lOn, at hl lom•clo en
cuenlala moddi:ec!6n adOOJedo de ID aslgneclónde llClflOl. nlv!!I d• oo(ínancltlmienlO
y pl..oa conaldemdos.

' Oeoti:> ~fl¡h'JMJ • I l!!!fllfJI) llt POl'!(IC·(l11 09 ll l11C1"°'1 ltm-DQO it.c\111• Moooc:bi'N PUbk,o l'ltVOU. 'f P\'01n::IOt en ~oe.
IO'llllMO 001 OtOllO Lt)ltllho 11 • 1?,lt,
~,t111t#oblf,. f>tjllln(.
Jt I tei A~A:6.to~ tOfl MOi,_..
dt,.Wl<Ol. . llt .. il!'MiM~ tf! Mr41Jt -~~~
~r(lf. ..... ~1 '1tflMl~~lft~~C'Ol!«tl\,ltfot#O•llt~,
~.OPÍ".-Oll"•~N.<11rt*"1ulf~1'picwt1~~0(!1o11M°""'ll':ll\ll._tcll\ll~""'!Wnr{IOltf~
~~fl'~IMA~~~-·W**'""'•~m.wo~W/11~
¡.. Yf*"tlo'.t'!t'f!O,~

AllCÍllOltil Of C111~~0 • b ti_.. pN O¡»r'11fl .. i4 C0~11 Otl IMYO ,.flllkltltt i..MAdoNI ti (fllheh•~ "" CllKO
11•MM· ,11t11t1 'ºu. . •"'' 'nrt
... - --·, _.. ......................
, ._ "

3. MATERIA EXAMIHADA YAlCAHCE

la materia e.>ianinaOO en la pesel\le audil:l!la es ala etapa pre opeisllva de la conceslón


del NU<M> Aaopoelo lnll!maoo!lal de Chlncliero - Cusco, suscñlo el 04 de julio de 2014,
APP, coflnanclada por el Eslado. El Consordo Kunlur Wasl, ll!legl3do por las empresas
lnlegradci p0< Corpon.,;6n América y Andino lmeslmenl H<ldi119, se adjOOicó la conceslOn
del Proyecto.

W n:
.edíante ley 27528 publ'cada el 11 de octubre de 2001, secte6 el Proyecto Especia
Ae<opuerl> lnlemaclonal de Oinohero, acargo de la Comlsion de Promoción de la Inversión
Pdvada -COPRI. en le mendonada no1111a se declalll delleC.e$idad yutilidad püb«ca yde la
más allll prlotldad p¡ra el Estado, el Pro>¡eclo Especial AelopuertO lnlemdlnal de
Chinchero, en la pl1>Vlncia de Unibalrba del deparlamento de Cusco. Poi el DoctelO
Sup;amo n.' <Yl7·2002-PCMse ~puso la abSOftlón de COPRI po¡ la Oirecclbn Ejecu6va
FOf>RI, pasando 1 denominarse asla entidad ~ncia de Promoción de la lnvtllSl>n Privada
- PROINVERSIÓN,

A lt:lvés del Acuenb PROIN'IERSION N" 357.01-2010 de 07 de jllo de 2010 al Consejo


Directivo dePROINVERSIONeprobb el Plan dePOlmOCl6n delalnvonilónPrivada del nuevo
"""'9Uerlo lntemaclonal de ChiOll\elo - Cusco, el cual lue modi~cado posleriormenle a
lnwés de AcuMlos de Consejo Oroctlvo de PROINVERSÓN a efectos de clasllicM o la
Amación Público Pliuoda como cofinanclada y excllJir, del disel\o de la coooeslbn. la
gesl.liindel oo~ dl!f Aero¡iuano lnllmldona Velasco AslelAI.

8 27 de ogoslo de <OIOel Consejo OWclivode PROINVERSIÓNacordl> ap!Obadas Bases


del Concur10 de Proyeclos 1"1e¡¡rele$ p311 la enlrega an Conusló<I del nuevo Aaropuono
lnlemadcnal de Chlnellero • Cuooo. Se91*fam•nle al 31 de agoslo de <010 se publ<:aron
tas i>Hes ysa lleYO acabolaconvocaloria del Concu'30 da Pro>¡ectoslmegrales del releñdo
.A<lnlpueno, el cual lue modmctdo poslerfomlonto a ~aves do Acuerdos del Comll6 P!o
lnleg<ICIÓll de PROINVERSION,

Con recl\104 do julio de 2014, se suscribe el con~«o d• conceslOn entre el Mlnlaterio de


Tmnsportes y CO<nUllÍCllCiOnes en 1u colld41d de Conceden!AI y la Conc:eslonma Sociedad
....roportulrll !Wotur Wasl S.A.

I
l'llolerionnenlc, t i 03 de /obroro de <017 el MTCy el COnceslonorto euscrlben laMenda n.•
1le cual e4eCIU. modltlcac'ones al esquema de flnanclemlento de las ob1as oonlempledes
en el conuato de concesibn.
ll eudlorl• de aim¡lllm'enlD '"" ,.,llzeda de acuerdo a lo dispuesto en la! Nctmas

1 Geoereles de ConlrOI Gubemsmen1a1, •Prolledlla mediante RHoluclbn de Coniral0r1a n.•


273·2014.CG, 11Dnclfva n.• 007-2014-CGIGCSll denomllllda "Audlllltle de ~lenio·
yel ·Manual de Audlto1la de Currc>fmlenlo' aprobaOOs medlanll Resduelbn de Contralorta

~
n.' 473'2014.CG. Co<!•p,.ndt la ~~On y 11\M'iSls de la documentao16n nil«lva eleetapa
pt6 oporofva de 11 conce~on del lluol/O Aeroou0t10 lnlllt111CiolWll de Chlncoero - Cllsoo
dureoto el periodo dd 04 do ~llo de 2014 a lo aellJalldod que OClnl en los uclllvos del
Ministerio de Transpones y Comurkoclones (Coocedonle), Orgarlsmo Sup!<'ots0< de lo
lnvtlll6'1 en ln~...1ruo1Url de Tran1511orte de uso Plllllioo (Rqulldor) y el Mlnlstorio de
Eoonomla yFlnlllla, ubl:adas en ous rtspectlvlll sedes oenlmles de Uma.

Cabe p,.cl,. qoc se el~ la ""~IOn de reglsllOs de ope'1lCIOnet. etdenores al periodo


dele audltone, a lln dacumplir con el obloUvo de la misme.
F111!lllt ! DI- ~m.i ~ i1W90rles t CcrMQoOCf!.¡
Elabooci6n Colfi1b1_.ldlO"..f

O\Jranle el desarJOl!ode la audiloria seencon!JÓcomo llnilaci6n la demora on la entrega de


inlormacitln solitt1ado. que ocasionaron la•fl1lflaclbn do plaw en la etopa de ejecuelótl de
la "'dilorla, afeclando el normal desarrolo de la ¡xeserce atJdllDna, espocl!camente la
lnlormaciOn a cargod<>l MTC Se realizaron vlJio• roqwrlmlenm de lacitada lnformacibn,
con la fln~ldad de agillzw la alencU>npor par1e de la tfllidad dela inlormaclóll requerida
4, ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD
4.1 Anlocoden!H
A. Mlnf1!01io dt T11nsporte1 yComunlcocfontJ • MTC

Nonn1 dct cre1d6n

La Loy n • 27179 pUbfleada el 11 de julio do 2002 oprotiO lo 1eJ)a'aclOn del 1oc1«


Transpones y Comunicaciones del sec1or VlvloOOI y ConstruOCIOn es! como lo
modificaciOn de I• orgonl:a:IOn do loo nilis1erios. YOlviendo a denomlnarso ·Mlnisl8<fo
de Tranl¡lOltel yC""1unfcaclone(, cuyo lurd6n os ln1e9ror inloma y extornamonre al
pat1, para lograr un racional omcn.n'lltroo tetrltonDI •laclllldo a las oren de 1ocursos,
producción. mt11tados y conl/05 poblados, a bo~ de la 1egulacl6n, promoei611.
ejCJ<:U::f6n y•uf>Ol'lflión de lolnheslruClll\1 de u~s ycomunleacionoo,
N1tur1leu y fln1lld1ddt I• ontld1d

El M1n~ierio do Transportas y Comunicaciones (MTC) os un órgano del Podor Cjocl.c!IO.


íJ resp011sablo del de$a1ro110 de IO! alstomas de lrampone, 1a ln~aesuuctura de lól$
i»munleaclones y lftlCOomunlcaclones do! paJs. Mcdlor~o 111 piom<Jgaclcln del OecrolX>
(/ Ley n.• 11271del 03 do dlcletnbrodo 19ea. solisuol~ el Min!Slorio de Fomento y Obms
" PUblltDI, dandO paso oque aus Olrocclonos de Llnoa conrormcn d1h11en1oa Mlnf&1orios
con lunclones es¡ioctncas y dtfcroncladas Ull<IS ckJ olrllS. Es a p1r1lr do 0111 norma q110

~1\):
nace "'9•1y roni"'1menlo el actuol Mlnls1orio do Trvnsponos y Comunlcacllnos.
El MTC es el encargado de OfrlOlr. dosarrollor. regurll( o lnsf)e<;<lonot las ocilvldados do

n;, eon1trucciOn. confAtn!flción y uliO dCI v1aa wrroal.t9s, ac!JAtlc1!1, 1éroa1. k>t 1trvlclos ót
correos y 101ecomlri:scfcne1, y regular y cOO<tl~or" ~6'\•lto vonloulor,
1 Funciones:

El Mlni01crlo de T,.,,1porte1 yComurO:odo""' cumpla tas algulonl!> runaonos·

Álldbolti dt (11111phm1~ 1 11 • ..,. ,,. e piruliHI llt lt c:1111c.1IOn lld N11t'fO Jl•,.e"' .,_,nt tiiwl•l 11• C tllnCh• M • tu1<0
.. ' 4' ~ .. _., H ··-·
............ _..........................
PiQtl!•Adt9

a) Diseñar, nomw y ejowta ta polltka de promxlon y dosarrct.o en mateña de


transpOOes ycomuni:acione~
b) F0<mufarfos planes nactonales sectoriales de desandlo.
e) Fiscalizar y supefVisar el cumplimiento del man:o normali'IO relacionado con su
ámbito de COf11P!lencia.
d) OI01gar y 1econooer detechos. a lfilYés de aulllrizaclooes, pennlsa., loenclas y
conccsboos.
e) Orientar en el ámbito de su compelenda el funcionamiento do bs 0111anismos
Plib!icos Oestenllalitados. Comisiones Secronales yMuli!scetoriales yPiOyec!oso
enlidadeS 9milares que losst.6Muyan,
n y
P1M1~car. profl'll:Mll yadmlnlS!tarla prollÍSlbn pieslaQi6n de seM:los pób(tcos. de
acuerno alas leyes d& la materia.
g) Cumplir Junclones ejeM\'as en todo el terlliXlllo nacional dire<:-"1!) o mediante
p<oyecloll espo:;lalos o entidades silfiams qoo los sustituyan res¡li!Clo a las
a::lrYlda!es q.., se sollalan en el presMll! Reglamcn10 de 0r¡¡aJUzacl6n y
Funciones.
Slntesis del 1lconcedol Plan Eslralóglco: misión, visión y objetivos ••l1>t!9lco1.

En el Plan E"'alég~o Seolalel Mul~iY1Ual (PfSEM) 2012 - 2016 del M¡.,Jsl<rlo de


Transportes y Comunl:aciono• - MTC. op<abodo por ResOIJclOn Mriislelfal n.•
22~·20 12·MTC/OI do 7 de mayo de 201;, se dtllalle la v~illn. rrisl6n y objcdvos
e11r1fé91tos Slgulonies:

Mlslon:
r-·....,~''.. Mlnlslerlo al servicio del pal~ que Impulsa y Ido '111emH de ttwportes y
,. oomunlcac:lone1 eficientes, w,¡uros y-litivo' quocontrlbuyen a la lncml6n social.
11 la lnlcgraclllo y of dll$0m¡lo <l<Onbmloo s.ostenl~e del pal•.

........
.' Vi1l6n:
Ministerio dlsilr>guldo por su ellcienr:I• "' le gell16n do los sedOJCI tran1portes y
comunicsclonos, garardzendo 1orvlc:los lnlsgn!IOs. seguros ycompobtlv...
Objotlvo1 ffl11!6glcos

~
s) COnllll con 1nrr..,1ruct.ura do 1Jonlj)Ort0 quo contribuyo ol rcr101ooím1onlo de lo
lnlogllJOl>n 1111ern.o y eKloll'G, al d•BOl!lli!o de cOll'tdoreo lcglotlcos, 11 proc:eso do

~
I oroonwn1on10 1Crrl101111. prol.ecclOn dllf modio cm~snle y mejomr OI nlYtl de
oompe1lt1vldod do la eC<llomll,
b) Olsponer do •onilclos do transpones oogu"''· elicltnt0> yde t:1lldld. lrtr:<llPorr¡ndo
la 1ogl1tl:ado IJ•Mportn' p""orv&::lbn del rnedlo amlllOnto • lnc:lualdrl 1odll.
e) Ampliar 11 cobtlrWfa do 1""1cío.<1 do lolOCC<nUnl:odorm allciontes. dtl calidad o
lnteros social.
d) C~ometer I• partlél>ICibn de 10inv•rtl()tr privode. 11mvosdo AsocloolbnPUllco
PflvDd111 o ln'4t1116r. dheclfl '" lntruet1t~11111 y ltfVldoo do l/Jlnepottn y
telooomunleadooo•
01 Pllnlclpar acllvlWllOJlt en el proceso do doaco11mliulcl6n. º"""adº
lo11'tocl""'""' dO capl><idade•, por1 mej<lmr 14 gólllbn do lo! gol¡íomos
al dosarrdlo y

aubnaclonaJ.. on lrlll\S90MS y oon1JnlCQdonos.


O eonw con "'""''""" ororm•iv:I! y n0<mllll"'°*'
Ojl!lmlzados y-
"'°""""" plllOe<los lniomcs
hume nos cal~os. quo modlal'IC el uso do locndogll!S de
lnlomiaclón y adllÍllistraclón por resultados mejoren los niveles de gestiln de los
organismos de Sectoc.

Estructura org~n!ea
Orifico n.• t

;·=~-=·1
l ~~..:7'::§J =1
L :'.'::C.
j,r;;;s~
r- -+·--

.. ....
-..............,.
-~

-····
-
• •• - ... . .u

1=.:~~ :
•• •

...... "-·- f··:· ··:·?.·.: J


• "'":::.ti.._ _ ....
·=---. 1
-··--
- - · -...- trnu:ií•'=l
----'•·----~
_,___
:• ......,.¡;¡¡.; •;
,..,,, ...~.·"'¡
..··-· .....
. -...,.-.!'::!'-
¡• ......
'· _ _. l _~
~ --·-·-----· ··- ..........

Cuad,on.• 2
Ptesupuosio tnltitucionat 2il14-2016

... ... ...


.... ""•• -- "· •
...
ti.
, ,. 'i tk

•· • - ...

l'tt=dt..,_.

"· -

-
=* ~.r.wt j 'il411l ot ftl,rn,41.! '134 6}\ )»J(.I ~f)~ W lolllllllJllJ ~16) !l;I¡

:::.:w. ~~ j \Ut¡,t,>l~ 1,1,olbJLA'il " Ub'J,..),.... 1.lflltJIUM K> ICit'..ll,Jtf IV!.UJttfA Cil,l
~.,11,w.11,.,.~.. 10.L'Q.Ul llDil.IU ?:.4 ,._OJl.»I UHll )7,, !t.nl,W t'i,W'JIM ot
"'\V""Osl"••oe»i 1'Jf(oAM ~.00 61 10'1JU,'t lll,10\h'.l <JU llb'..4Ull URUU 1l 1
'°"" """'11\• l ?Jllf ... ~ t.IJO.Ml,.M.I . . . 111.»UPJe ~ .,,,
fllf••• l - l.ll*tl0'-1 1•.t1u11,.Wf~dtl"lr "-"°''~dtimoNl"lffill-11M'-'""¡ri-n~
íl1btr.dtt :.-ro1r oMl*r.1

8. MINISTERIO DE ECOllOMIA Y FINANZAS (MEF)

~;, Norma de cr..clOn


..... ., .. ~

~. ~ \., El MEF lllo croado medianle Oecrt!IO Leg<llotivo n.' 183 'Ley 019ónlta del MlnlSleriO


~ '
deEconomla yfinanzas' de 12de )unlode 1981, q1» rige suscompetendos, 011ruetur.1
orglnlca runclonit yJurtcionamiento.

Noturolua y finaUdfld do 11 entidad

El MEF •• un Ofganiamo dof Poder Ejo<>u~'vo, cuyo ~mblto de ac<lén os el Soclor


Eoonomlo y Flnanzil!I; ,...,., personeda Jurldleo de d<t<Wlo póbbeo y constituye \Jll
pliego P<OO•P"'"'Ull. De conronnfdod con IM l•Yff 1'1Spoclivo1. llene comlJCll•ndla en
matonas do cor-Oc•rcconOmlco. RnMCitl'O, be-al. 11Cllas remunermlvas y bonoflciot
de lo<lt illdOlt en ti sectcr p(¡blico. prevlalOn(ll p(rbllco y póv'1do en ol ómbllo de •u
compelenO.. lnV11~n p(lilica yprlvodo, pruupu.,to p~bllco, endcudomlcnlo pOl*c.o.
I"°'º"" COfU:l>l'.dod. t!IX.lalro, l119ro1os no tl'l>Ul;r\oS, odu"1ero. arnnctlarlo y
eonuatndont1 ~leas asl como on armorizot to ocKvldod econl>mlca y flnanciOra
nocional pum PfQmOYar "' compe1111Yidod, I• mtjcm cOflllnua do produttMdDd y el
lunclomtmlento tlle'eme da los mercados: y IA• demos que se le O!llgncn pOf Loy.
Funciones

a) Fonmulor, plano«, dif'91r, OOOldlnor, •l•••W, suPM'bor y evaluar l;I poli11ca


eocnclmlctl y nnonc!ert nodoocl y""'º"•·
cpllooble a IOC!Oo I•• rlvole• do gcblcmo.
b) Oielar noimos ylwlo1mielwos 10cnlco1 para ta o<Jocuod• ejecución y •11P•" llll0n de
la POllt<o tconO-*• y fl..,cl•ra, ra geSllón de los """'''°'
pfbllcos. ·~ como para
el OIOllla~lltO y ieconoolmlento de dereálot. Ja nscllilZOCión y lo OllMCIÓn, . .
maltña$ dt $UColTlPtttncla.
- Pigln• 7de 5i

et Ejercer la •ectona de los Sistemas Adninis:raUvos de P1esupues!o Pliblioo,


TeSO<eria EndeudanientoPliblico. Corlabílidade ln,,.,.10. Publlta.
d) Formular, proponer, ejec.lar y evaluar los lineamienios de pol ~ca economica y
financiefa eSlablec>dos en el Maroo Macroecooómioo Mu!lianu~ {Jl.\IM).
e) E'4uar la lntegrliidad y conSiSle.ida de las pclilkas píll!lca< en relación con la
polilica económica yfinanciera en9ena1al, en el 0011<>. mediano y largo pazo
Q Fotmular. proponer, e;ecUlar yevaua• las pollltas. normas yllncamienlos lfcnlcos
en maleóa de conttalaciones del Estado.

Slnlesls del alcance del Plan EstraMglco lnstítvclonat: misión, visióny objetivos
estratfglcos

B Pl anEs!1a~ioo lns1i:uclonal (PB) 2012·2016del MEf lue aprobado con Resolución


Mlnl•lerial n• 880·201\·Ef/41 de 12de diciembre de 2011 y modifooado a ~avés dela
Resoluc16n Mrislerial n • 357-20tHF/4 1 de 10 de <tíclembre de 20t3, Resolución
Ministerial n• 111·201S·EF/4 1 de 18 de marzo de 2015 y Resolución Minislcnol n."
378-2015-EF/4 t do IS da dldombro de2015; es unirlslrun1enloorlentador detegoSIJ6n
instituc•onal que !INe de mareo'*ª priorizar objeUvos y actividades eS1r.llég'cas. el
mismo que se eonollluye en un dooimenlo de gesli6n bhlco de l)<og<amacioo
estra ~glca c¡ue Ol\enla los planes ope1allvos y presupuestos anuales llacla la
consccuo6n da los d>jetl'l<IS eslrateg!cos.

Misión, vl~6n yobjelivos eSlra(~gleos contenidos en el PEI del MEF:

,. Misión
Olsenar, proponer. qecutar y••--
con eficiencia y lransparoncla, la polldta
eoonclmlca y finardin nac:ionli a fln de a'canzar el croclmionlo económico
sosterldo Cl)mo condición bá~ para el cl!!•arrollo lílCNsfvo, •rmilnlco, y
desccnlr.llizado dl!d pal!, conduccnto 9 alcaraar el blene$1ar de IOdOI los
peruanos.
, Vlsl6n
lnsi11ucí0n con modemos s~!Grnas el& gesllcln. ooscoocent1oda. con alta
elldenclo - . , recu•'°" oomonoo que elcnnzM la• compelenclos
1equcridas. que goa de crodtlldad y con•anza di! la soeledod, oontl'iluyondo
al buen gobierno ybtooestor da lodos lol poruonos a tra·1~1 del desandlo de
po111cas econoinlcas y f1n•nc1t1as n11Cion;t;es con ln<~slbn soolnl.

\
¡. ;.. ObJollvos Ealtotllgico•
Se estaltoccn diez (10) ob)l~vot eslr.llllgl<XlS generales lnstltuclonalos, de !Os
cuales cuatro (4) son conslderodo$ obJcc~os lundamontales (iwm•udes 1. 2. S
y 7) "°'
11 nllo nlver de lm¡ICll.1ncla que llOllefl en ol desenYOlwnlenlX> de la
J)Olltlca ocon6mJCll y nnonciin oo•ael 1)<6irno quinquenio:
1. Alta> tasas de credmlMIX>
2 Pcllriea lileol y llnM:lem 111p0n>able
\' 3 Otatlrrollo lritogtal uo1 JIB~m1> nnnnciero
4 E•P•n~l>nde lairl•e•llOO privada

~¡\
S. C1e~len1X> "'"•nido de lit po>dtl<lU•ldACI y lo compotlllvldod
6. Roducc16n de I• pob1eza y pobteza oidroma
7 Ge11i611 e!alonl• deIn• emldOlles ll(¡blea$
8. Moi0'8 de lo g..1l6nde 101 rllCU'IOS pG~COI
9. Cnpaciltad de geOliOn de loo tres nlvdes de g®iemo loMlecid a

~'· t1tC-.i1•11i.1"
l\o....... .
''"I" 11••
'•"'"""'11" •h'll ...•l
O(Klll!IU 1141• COl'l«tiOfl lltl 1NfttOA11npuff10 lnlt!M~IOn•I• Cl\lfldlltO •C-00
UtJ" Vl\lftL Ul.. l\VVI J Vr\IM ' ' ~""...J "'U 1t •\.tu1mrnv1·""'

Pagina 8 de 59

10. Proceso de Descentralización Fiscal fortalecido


Estructura Orgánica
Gráfico n.º 2

DESPACHO
MINISTERIAL 1

. ..;.:.....
.. ..... __
........,,.._. . ... _.,....
..,,, .,.... ,,,,
-··
:.- ~

1 1
~.j
. .l \ \ f

!\ :,+(
/)·,,~
"·\~
... J
!'···••<
• IW:.(,ol tlJ
--.,- - 1
t 11:i•l)1·1
J,:f u l ;• ..v ito
to---~ ~~ .\\,llll
1 ..~

~
~.\
.,..,
1 1 1

~ ,¡ 1 ' ..... h - . ,., h ;,¡,.'],


... í'.a.!•:•..1.•-"tt 1
~I
'• u'·••l1 ,,,.~l.ll

l
H .....
."'".;.'",,- ··h' ,
..:.2..'
.. 1

Staea.:1 ~111nl
¡,......... i 11 tirrn·.,,, .

11 !

1 1 1 1 1 l

:~;;oi1 •N1 U !r-., 11 l o tW •• ~Ot l ~ 1tw1 1•


'.t• •10J•Ut
\; ~·· · .
:'Out h1u1 u
'"• ' • .i • at:.i
4 1r.r1 " '11;1
:t 'fl•l-i11''l-U
l •!Hllf'" ff f
. ... fl.. 1# 'º"'"~
;it11-1 ; ....-
i l tr"ll
''""'
.__
._..__
_ _J
__J
.... ·-.,, .....,, ......
... ... ¡ ,, .. _ •
~
,_ tf.•·-·
~ il'"• ....
-. "-- ~" ·•- . . 1 IJ.1..·• ·•_.. .. 1
...............,... . ........
. ... ~ -·
~~···
_-- -·- ..., ,. ,0\ ..... .,,,... ...
.... ~

........ ...............
..... ........ ~

1 1

:i;~,4Cltl'IC(MM!~r("'rbt C( ll&M)() 11)'Jll't$!fR\~ ll


~"'~kt-1. !Ct't::OU
1 1

:.tJ.t W• IJ' t ~ :, ~ .. , oWA' :1~··· ~Gtrw &l~ t ....:uio_. ..... O'tetl :;..... ~ •
?-o.:n~• ' '""" :~ ,..,~ ¡ WM1•lq -.:1 ·~''":i.r:. t
~, too: A~ ~J: ur. t J i.J
...... ~~º''º ~- '1~11""9

' '
........,... ......,,
'
., • •-> .

.,.
-...
~
.......... ..,.. ~ .,..,..."'- O ~: • ._,....._., ''"""~

.._..,,-.. .......
, wrt•;J

,. . .,....
=-·..:,. . .,.,. ., . ,......
...,j '<>'•1-.-.::1 ........ ..:·- .. ····.. -·.
."""'..·,.......
\
>-· . 1o .. ,t..,.. \l f!U)' f' ...&O
.. 'CA:l. 1' .:. ....
'".
. . ...Jlll.• ,ll_lll,,,•• ~.

:.. : .,...,. ...........


. ..,.... Oct..111:.1<1,.

)
" - ""'•~oÍllll • U ) ..- )'~:. ·
~
~ ::=::~ ,, - - Hiw _._. ~M ~Cll4

.
... ..·-,,-.•,
) .. ..,...... 1 t. ...'\l'I .~
J .11 ~1
··-'"•-
,.. .... .. . .._ ' l f

....,11 .. -.J,. -l'-···1> ..........


..,, ,
~ .,
Jl! tr.11-ttr l l' tl~ .....ll",

..
.,_,,_
·-...._
""-"• • :..·)'

,,_ ..\.O-_ • °""• Ú!Ntf dr ,~ '""""°"",~


""" .. ll ll

Fuenie ROF ap¡obado oon Oecrelo Supremon.• 11 7·2014-éF/43 del 22 de mayo de 2()14
Elot>orado po1 Comls1M Auditora

. . .do.. Cumptllnl1nto
...Audhorl• -
1 l11tap1 pre operallva de 11 conct1i6n dol Nuevo Aeropuerto 1n1ern1cl0n1I de Chlnehero - Cusco
..... . ........
INtUKMt Ut AUUllUKIA N" ¿ o l ·¿Ulf-1.l>IMl'KUI./\~

Página 9 de 59

C. Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso


Público - OSITRAN

Norma de creación
Mediante Ley n.° 26917, de 22 de enero de 1998, Ley de Supervisión de la Inversión
privada en Infraestructura de Transporte de Uso público y Promoción de los Servicios de
Transporte Aéreo, mediante el cual se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en
Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN, como organismo público
descentralizado adscrito al Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción con personería juridica de Derecho Publico Interno y autonomía
administrativa, funcional, técnica, económica y flnancíera.

Con Ley n.° 27332, de 27 de julio de 2000, Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, se establece para estos entes, las
siguientes funciones: a) función supervisora, b) función reguladora, c) función normativa,
d) función fiscalizadora y sancionadora, e) función de solución de controversias, Qfunción
de solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan.

Mediante Decreto Supremo n.° 042-2005-PCM, de 8 de junio de 2005, se aprobó el


Reglamento de la Ley n.° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios Públicos. modificada por la Ley n.° 28337.

Naturaleza y finalidad de la entídad

OSITRAN es el Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte


de Uso Publico creado en enero de 1998. Es un organismo público, descentralizado,
adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomla administrativa,
funcional, técnica, económica y financiera.

Tiene como funciones generales supervisar, regular, normar, fiscalizar, sancionar,


solucionar controversias y atender reclamos, respecto de actividades o servicios que
involucran la explotación de la Infraestructura de transporte de uso público y su mercado,
incluida la prestación de servicios públicos de transporte ferroviario de pasajeros en las
vlas que forman parte del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao -
Metro de Lima y Callao.

Funciones

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte Público cumple


las siguientes funciones:
a) Función Normativa. El OSITRAN dicta dentro de su ámbito de competencia,
reglamentos autónomos, normas que regula los procedimientos a su cargo y otras
normas de carácter general aplicables a todos los administrados que se encuentren
en las mismas condiciones. Estos reglamentos pueden definir los derechos y
obligaciones de las Entidades Prestadoras. las actividades supervisadas o los
usuarios.

'\ b) Función Reguladora. El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los
servicios y actividades derivadas de la explotación de la Infraestructura, en virtud de
un título legal o contractual, así como los Cargos de Acceso por la utilización de las
Audttorla de Cumpllmlento a 1• el."lpa pre operaliva de la concesiOn del Nuevo Aeropuerto fnlemaclonal de Chlnchero - Cusco
... -·
Página 10 de 59

Facilidades Esenciales. Asimismo, establece las reglas para la aplicación de los


reajustes de tarifas y el establecimiento de Jos sistemas tarifarios que incluyan Jos
principios y reglas para la aplicación de tarifas, asl como las condiciones para su
aplicación y dictar las disposiciones que sean necesarias para tal efecto.

e¡ Función Supervisora. El OSITRAN supervisa el cumplimiento de las obligaciones


legales, contractuales o técnicas por parte de las Entidades Prestadoras y demás
empresas opersonas que realizan actividades sujetas asu competencia, procurando
que éstas brinden servicios adecuados a los usuarios. Asimismo, el OSITRAN
verifica el cumplimiento de cualquier mandato o Resolución que emita ode cualquier
otra obligación que se encuentre a cargo de dichas entidades o que son propias de
las actividades supervisadas.
d) Funciones Fiscalizadora y Sancionadora. El OSITRAN fiscaliza e Impone sanciones
y medidas correctivas a las Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las
normas, disposiciones y/o regulaciones establecidas por el OSITRAN y de las
obligaciones contenidas en los contratos de concesión respectivos.
e) Funciones de Solución de Controversias y de Atención de Reclamos. El OSITRAN
está facullado para resolver en la vía administrativa ras controversias y reclamos
que, dentro del ámbito de su competencia, surjan entre Entídades Prestadoras y
entre éstas y usuarios. Quedan excluidas de las funciones de solución de
controversias y reclamos, aquellas que son de competencia del INOECOPI. Las
funciones de solución de controversias y de atención de reclamos comprenden Ja
conciliación de intereses. De negarse a una concllíacibn y de ser ésta aprobada por
el OSITRAN, se da por terminada la controversia correspondiente.

Slntesis del alcance del Plan Estratégico: misión, visión y objetivos estratégicos.

En el Plan Estratégico Institucional 2015-2017 del Organismo Supervisor de la Inversión


en Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN, aprobado por Resolución
de Consejo Directivo n.º 063-2014-CD-OSITRAN del 29 de diciembre de 2014, se detalla
la visión, misión y objetivos estratégicos siguientes:

Misión
' Organismo regulador técnico que existe para garanlízar el funcionamiento eficiente de
/os mercéKlos que ofrecen servicios de infraestructura de transporte de uso público.
mediante la regulación y supervisión de las entidades pros/adoras, en beneficio de /os

I
(/
usuarios. Estado y empresas concesionarias•.

Visión
"Promovemos que el país cuente con una infraestructura de transporte de uso pUblico de
calidad, accesible y segura'.

Objetivos estratégicos

Objetivo 1
Incrementar la satisfacción de los usuarios con lacalidad - precio de los servicios de
la Infraestructura de transporte de uso público- ITUP.

Audilorit de Cullljllimlento a la eupa pre operativa ae la contfllO<t dtl Nuevo Aeropuerto Internacional Oo Chlnchero - Cusco
"' - -1- ~ - - •. ,. ........ \,_ .., _ .. ...
"' ' ..,, ..., ....... ,.,..,..,,,""'""' •• vv J -•v ' '"""u11nrnu1 ·,.,,v .__,, --
P~glna 11 de 59

Indicadores
• Nivel de satisfacción general del usuario con los servicios de ITUP.
• Indice de cumplimiento de los niveles de servicios establecidos en los contratos de
concesión del sector carreteras.
• Indice de cumplimiento de los niveles de servicios establecidos en los contratos de
concesión del sector aeropuertos.
• Índice de cumplimiento de los niveles de servicios establecidos en los contratos de
concesión del sector puertos.
• Indice de cumplimiento de los niveles de servicios establecidos en los contratos de
concesión del sector ferrovlas.
• Indice de cumplimiento de los niveles de servicios establecidos en los contratos de
concesión del Metro de lima.
Objetivo 2
Mejorar el costo - efectividad de los recursos empleados por OSITRAN.

Indicador
Hito: Plan para definir y realizar la medición del costo - efectividad implementado.

Objetivo 3
Reforzar la fiscalización.

ndlcador
• ndice de cumplimiento de plazos de resolución de PAS.
• Nivel de ratificación de PAS en segunda instancia.
• Ratio de devolución de informes de hallazgo.

Objetivo 4
Consolidar la gestión de ta supervisión de la inversión del metro de lima. del
aeropuerto de Chinchero y del AIJCH.

Indicador
• Indice de cumplimiento de los plazos de revisión y opinión de expedientes de la
Linea 2del Metro de lima.
• Indice de cumplimiento de reconocimiento de Inversiones de la Linea 2 del Metro
de lima.
• Indice de cumplimiento de los plazos de revisión y opinión de expedientes del
Aeropuerto de Chinchero.
• Índice de cumplimiento del reconocimiento de inversiones del Aer.opuerto de
Chinchero.
• Indice de cumplimiento del reconocimiento de inversiones en mejoras del
Aeropuerto Internacional Jorge Chávez (AIJCH).

Objetivo 5
Mejorar la ejecución ycontrol de la supervisión en la fase de inversión.

Indicador
• Nivel de cumplimento de plazos de atencion del reconocimiento de inversiones de
los concesionarios que tienen inversiones y cuentan con dicho procedimiento
promedio.
Objetivo 6
Mejorar la ejecución y control de la supervisión en la fase de explotación.

Auditorta de Cumpl1miento a li etipa pte operatl\la de la eonee1ión del Nuevo Aeropuerto lnternaeional de Chlnehero -Cuico
........ .. . .................. .......
~
• Nivel de cumplimiento del ratio de eobertura de supeivisi!n de carreteras.
• Tiom;>o empe<ldo para <Ulrir "'ª""la lo(¡jjcfad de las carreteras coocesiooadas
oo f11Se de '"'Plota::Oo.
• lndi<O de eoogruoncia enlro la vefflicaciOn del ,.,per.i$or In siiu y la valldacl6n p0<
e! coorolnlldor de campo
• Nivel de ratificocicln de penalidades vnpueslas a las EEPPde Pl'Br1os.
• Nivel decumpllm1enlode los niveles de seivlclo en las fe<TOYles conceslooodas.
~
l~oiar el marco notmalNO y13 planifieaciOo do le "'P'"'"iOn.
JnWi!R¡
• Nivel de lnl>lemootac16n del Plan de Supervlsl6n Mulf111nuat 20 15 - 2017.
• Oeso,(ac;l6n polQM!u ~ ¡>omedio de ro ejocuclón presupuest.11 do las ~reas do
SupeMlilón.

~
CoolSOlldar la looc:lón rl!ll~ildot• pata gwmfl1ar e1funclonamierllo oflciiorlle de IOI
mertadOI do ífUP.
lrullai!2!
• Pronunclamienlo sobe ~ación, re'/lslón de lllil•• yde11egulaelón ommdos dentro
d•I ~11%0
~
OpUm11atla reselucm de reclamos yconuo~li"" por~ do OSITRAN

• Porcentaje oo e>¡>edlenlude reclamo• en segunda Instancia resuoltos POI el TSC


en fJ !l11Uo 0$tlllltecllo.
• Porcontajo de reaotuclcwlOS do l., EEPP epotad¡u¡ por usullfÍOs y coníinnlldas por
TSC.
Qbl•livo 10
Fonalocer le olenclOrl de OSITRAN a u,.,iW!oa de 11'JP,
• Indice de sallsracc;o. lle usuarlot lnlenredlo• coo la olencl6n brindad• POf
OSITRAN.
• fndloo de solistaccl6n deusuatio\ liwles con la eienclOn blindada por OSITRAN.

¡ º*ti)'J)11
C0fl50iljar e¡ poslclonll!nlenrode OSITRMI anle sus stal<ehOlders.
• Cál!f<aclOo o loo esluettos de dllusfon que realiza OSllRAN seb111 la cullura
regulatori•.
lncrce de p051ciorlamiel110 insnl!rdcrlal lrl!nte alos staleholdars.

Qbletiyo12
Meietar la g<!Slioo de la• OOtlirataciones, plane<meo10. !X<$upueS1o y ¡¡1oyectos do
lnversibn.
• ftempo promedio de duración de fosactos preporalorlos (p:eparadcln de TOR).
• Poroem* dé cootrat.ac:.bios ftteutadas.
• Numero de proyeaos dedwado. vial;les.
• NUmoro de' proyeccos ele inversión e,«:utados.
• Poo:entajede ava11Ce en la i111plementac!On del PEl.
Qbjegyo 1}
Fo~aiecef el eapllal "1.<neno yla 0111arizac&. con éntasis en supeMSion.

• Ni1rol de participantes en et progr001a de fortalecimiento de capacidades espec!ficaS


que alca112an el Me! esperado.
• Índice de apro'lision.-nien:o de personal (canlidad y pei1il)
Obletlvo 14
lmplomon!ar hmramlerlas de innovaclon lllcnológica do altoilnpaclo en los proc8$CS
clave.
• Numero de sistemas o a¡tcacloocs desplegooas,
• P0<0enlaje de p¡oyaclas TIC$ e.liosos (realltadas cumpliendo &'canee, plato y
coslo establecldosJ.
• SPI: Indice de des<>npeño del cmno¡¡rnma de los proyectos ejecutados.

Estructura organlca

Gr.Ufeon.• 3

1-·..·· 1- .............- .....--···--···- ---·-··¡


1

!
...:.:.:::-· !

!
........ ". ' '"':.\:,'.:.- ·i:~!:::':' ··~::-:" oi.::~ -..:·..·- 1 ":;-.;.l~r-·"'·"'
.."-""i"ir-:.,~:.:,.~,-. ¡
..........·-·······--·········=····~=-··············-···················--·~
t':.h~.~.:.;. J
'°"'
, MMtt o.iu.111 !l¡,¡p~lt. 011~015 POW llll~O •• 10 llt' 'M!IUll9 4Q :01!1• '°~, illlOClfY.lllO P<t l>KrllD
Q~ n • ~X11n .JICU IJ',ll~tlVJ C. tf\fl'Off
~ - . . . . . . . .. ... - . . . .. . h ............ ..

cu-adro n,< 3

. ""..... .... -
Prnupue~lo fnslltucional 2014-2-016

..... ,, Mii

""'"· ''"•• .......


A11e:a¡$óa/F".:111ado
ti. ""'• 11. ~"'!!.

~"º'
• '" • •
~º~~ 5'J~4,1!) !7l$tt;\514 1)6.)1~~ t•.~.111''Je.m-1 15'1 457,iOI
ltON."1!3"t
1nlff lr'!n11t0l »•SIJ13 f13,MJI• 1 ,.....m ., f!K.8$7~ '
Rtcw>o• 0.-di!llrbl l.oll,Ml 1"3lJll7 639
' "' t'T~,7'3 1,14a 11)
llr.cinot OtnitlUllenlb
'"'º
W rA.TIJ 41J31,31e e11.1 SS.,U2.$0i 64,001.130 llU 11.Ka,862 6J.1'ifAW
Ptw-.OMt>t. '"
~:-, ...':Qll1Wllf!t1JIÍ~Nlff'Cl
t
°' $Üii];fhri;rw.
l5"!lITTflt :l!ll!"'li•
•1.8 M-'1 M ;. 1'vl Ti
~tiot IKll' 111\flll de lh.1/'Ólmtll'» ~ 91'* l1l1'""-"'111f.l)IOJ

4.2 Ban log1I:


l.I ~1mativa princpal que las onlldadfs deiJe cumplir en ol desarrollo do sus acillidacfes y
()jl«aclones, ••I I•
como 1elaclo1lAda1oon el olllelivode audllo!la, son los st;¡uillntes
No1ma1 generof11
COll•ll~lbn Pollllu dot Pl!ni do 1993, publlr..tda el JO do dlclombro do 1993.
. ley dol Pl'Ocodlmlenlo Admll'Cl1rallvo Generol • l.oY n.' 27444, publicado el 11 de abll
do 2001.

N°'rnas esptcitlc11
To•IO Único Ordenado do las ~a> CM rango de Ley q~ resulan 11 enritg• oo
conceslOfles al S<!Clor priv~ o <fe la> ollras publicasde lnflaestrue1ura y sel'lklot P"""'°'
• Decroto S-o n.•059·96·PCM, ~icado el 27 de diciembre de 1996.

Reglamenlo dol Te.1<> Ónco Onlenado de las nlrnla• con lllngo de Ley que la roo"""
entrega en ~rw:es.ictlf: s ~I sec1or pri•mdo de lts obras p~as de lnfrilestn.icturft y
seniíclos póbllcos • D«:rok> Supremo n.• OS0.96-PCM. publicado el 28 de <lciembre de
1996,

I Ley Mami de A!IOCl..,lones Pi.tilico - Pnvadas pani la ge"""clOn do empleo productivo


y dicta normas para la agilización de los procesos de promocitln de la lnvétslón privada ·
Oecrelo LegisialivO n,• 1012, publicada el IJ de mayo de 2008.
Reglam..IJ del 0.crelo UJgislatJ\io n.• 1012 que apruella la Ley Marco do Asoáaciones
PWlco - Privadas para ta geneiacion de empleo producci'o y dlc1a normas para la
agi"zaciOn de loo procesos de promoc:iOn de la lnvem6n privada· Decreto Su¡nmo n•
145-20011-EF, publicado •19 de dicieO'IJre de 2008.
Ley n." 27117 -Ley General de Expro¡iacíooes, publicad• el 20demayode1999.

ley n.• 27$28 - 1.e'¡ oue lacUtta la ejocutfOn do obra. públi<as 'liales, pu1>lkada el 9 de
e"""de2002.
""S - . . . . . . . . . . . . . . . . . .... ....... . . . . ... . . . . . . . . . .

ley n • 30025 • ley que laci~a la adquisición, expropiación y posesión de bienes


Inmuebles PR obras de ínfraestrucltra yd•cll>'• de ne<::esldad plibíica la adqufslclOno
expiopi.000 de bienes inmuellles alectadoo para la ejOOJción de diversas obras de
ínlraes:ruttura. publicada el 22 de ma¡o de 2013.

Decreto Legislati.i n.• 1192 • Oecre'.o legislaliYO que aprueba la ley man:o de
adquisi<i6n y expiopíación de inmue~. transferencia de inmuetles de PfOpiedad del
estado. lll>!raeiOn. de inlfrlerendas yd~ta otras medidas pata la eJecuclón de obras de
lnfraes171K:tura, pulilcada el 23 de agos!Ode 2015.

Normas de creación y lunclonamlento

Oecroto Ley n • 17271. de 7 de dl<iiembre de 196a, medlMte el cual se determina el


n-Omero de minisleílos. sus deoO!'l'Ín.lCbnes y funciones, entre tos cuales estaba ti
IJ.nl$leño de Transl)OlleS y Co"1\Jnlcaclores.

Decntlo ley n.' 25491, de 11 de mayo de 1992, mediante el cu1' se fusiona los
Ministerios de Vivienda y Construcción y Tr..,.pones y Comunicaciones. que se
denomlniri "Miústeriode Trar1Sj)C)l1eo, Comunicaciones, Vivienday Construoción·.

Oecre10 Ley n.' 25S62, do 24 de llOYiembre da 1992. por el cual se aprueba le Ley
Orgliric:a del sector Trnpones. Comunlcaoíone~ Vivienda y Construcción, en la que se
es1111>-.:e qua corresponde al Mnislltrio de Transpo<1es, Comunlcociones, Viiende y
Colistruoclón (MTC) p...'inlf~&. fo1mular. dlnglr. ooordiw y evaluar la! polllicas de
llMspo<1es. cornunlcationln, vfvlerlda yconsll\lCClón en armonio can la pcllllca gener.ol
da gobicmo y los planes de deSJrrollo del poi~

-~
'""",~ Ley n.• 27779, da 11 de julio de 2002, Ley Orgtrn:a que modifica ta O'Vanllocilfl y
·11
1 hmclories do los min~terios, En este nueva elll¡)& el Minleteflo de fransporte; y
C0111incaclonos asume ta. lunciones de Integrar lntoma y e.1emamen1e Al pols, para
·'
.. ..
'•
, ,1
lograi un racion•I 01oonamlonto vlnC1Jlondo las llil11a. de recur>0a. producdón.
mon:ildoa y cenvos pobladoo, a uaros de lo rogulaolOn, promoción, ej..uclOn y
su peMsión dc la lnlraowuclure oo 1ramponesycom"'1leaolone1
Oe<~oSupromo n.' 008·2002·MTC de 4do marzodo 2002. quo o¡iruoba el Texto Único
de ProcodlmlenlOS AdmlniwaflYOS (TUPA) del Mñslllf1o de Traospcries,
ComunicllCfones, Vivienda y Construocl<Í!>.

Nonna• 6o fundonarnlenlo

, Oocieto t.egidollvo n.' 183 • Llly Owl!Mca del M1n1s1ar1o de Ecoooml• y


rwwnz.,., de 15 junio de 1931, ll'<Cflflc.io pcr Oooroto l"!ll~ílllvo n.' 3?.S, do
30 ""º"'do 1985.
, DecrotoSupromon: 117·2014-éF que npruobael Rugl!Y!lentodoO'VOlllzacKln
yFunclonos del MEF de 23 ae mayo de 2014,
·, ResoruciOn de Secr<tarla General n.' 002-201 1-EF/13 que aprueba el Mamral
de Organizaeilrl yFurl<:iooe$ lnstilvelonal del IJEF de 4noviembre de 2011.

Nonnas presupuestales

,. ley n.• 30281 - ley de PrcSIJllllOS!o del Sector Pu1>1co para el Afl> Fiscsl 2015
de I deenerode2015.

> DecretoSUJ)(omo n.' 304·2012~F que aprueba~ Texto Único Ordenado de la


Ley n.• 2841 1 • Ley General del Sistema NJcilllai de Presupueolo de 30 do
dldembredo 1012

osmwi
n:
ley 269 17, de 22 de enero ele 1998, l ey de 5"per.!sl<rl de la fnvct~on privada en
lnlracslruclurede Tra-1spc1tede Use público y Promoci6n de losSeriiclos de Transporto
Aéreo, medlat1te el cual se croo <i Organ~mo S\l¡>eMsor de la lnl'Ol1Rln en
lnlraestruclura de Transpor1e de Use Pli>lico -OSITRAN
l ey n.' 27332, de 27 de julio de 2000. ley Mareo do los 0'1Jenismoo Reguladores de la
lnverslOnPnvado en los Setvfcios l'úbll:os.
O.cre10 Supremo n.• 042·2005-PCM, do 8 de jurio do 2005, so "l"ob6 el R•glommto
de lo Ley n.• 27332, Ley Morco de l.. Orgonl•mos Rcgulacloros do la ln"'116o Privado
nnlos SeNfclo1 P\lllocQs. mod1llcada J)Otla Ley n.' 28337.
O.Croto Supremo n.• 044-200l>PCMdo24 de )uf.oda 2006 y modlftcatonaa. se apueba
el Regla11ento Geooral del OSTRAN
Ley n.' 27833 de 12 de ae!leot<ede 2002. Ley de T111<1Spa111ncla ysímpllflceel6nde los
proeedlm1m11os reguletm de 1ar11...
O.Crelo Supremo n.• 035·2001·PCM de 9 de ell<lt de 2001, Roglamontx> P<O<• la
CO!ltratacion do Empreses &c>er<lsores por pnrtA>dol OSITRAN.
To<to Vnlco de Prueo<Jlrricmoo Adminlstro(IVOO del OSITRAN • TIJPA

Normts presupues111os
Ley General del Slsl'""' Noóonal de PresupuoJlo • Ley n.' 28411, publicad• ~ 8 do
diciembre de 2004.

ley de Prt"'PIJello dol Slctor Pilbilo poro el 11\oflaot'I ¡>014 • loy n • 30114. pu~ed•
el 2de dlelemlxa oo 2013.
l ey de Prewpue:i10 dol SeelOf ~o pareel "'1o llscal 1015• LeYn.' 30281. plAU:ndn
el 4 dod ~iembrt do 2014.
l oy<IO Pre...,,.,.010 del Sector POlilco para ol 11\o li$cal 2016 • l•Yn.' 30372, pi.dllíeedn
ol 6 da cfkiembledt 201~.
~ -- ·-···----··-·--····

Normas de personal Internas y ekternas


Texto Único Ordenado del Deaeto l eglsfallvo n: 728, l ey de Produclivldad y
CómpelilMdad labora, apJ'OOOdo por 0ecro10 Supremo n.• 003-97·TR. publicado el 27
de marzo de 1997 ymod;flC<ltorias.
Re91amento deLey de Fomento al Empleo- O..:reto Supremo n. • 00 l·96-TR, ~ado
el~ de enero de 1996 y modi!calorlas.

Régimen El<j>e(ial de Conlralaelón A~inis~eliva de Se!viclos - CAS, aproblldo por


Decreto Ltglslallvo n.' 1057, pub'lcado el 28dejunio de 2008 ymodlncatorlas.

ReglomenlD del Oec~o Logisladvo n.• IOS7, qua regula el rég¡tnen especial de
contrelad6n edmin<s~allva do aervlclos - Oocr&!O ~mos n.' 075·2008·PCM,
publicado al 2S do oovlembre de 2008 y lf<ldlr~a1orlas.

MTC

Readucl6n l.llnllllerlal n.• 467-2010·MTC'OI, de 12 de octubm de 2010, quell"\)eba


el Manua do Orglll"l!aclOn y Fu,.,lones dl!I Mlrí111erio de Tn!11!portes y
Comu nl"1 rJones.
Decreto Supflimo n.' 041·2002-MTC, de 22 de ag..io de 2002. que •pruebe el
Reglomenlo de O!gonl~ y Funciones del Mlnlstelio do Transpones y
Comunk:aclooos, mcxfillcaclo con el Cectelo Supremo n.' 021·2007·MTC, do 5 do
julio de 2007.

OSITRAH
Oecroco Supmmo n.' 012·201>PCM de 27 de lebt<lm de 2015, que aprueba 01
Reglamento de 0111arizaci6n yFunciones (ROF) de OSITRAN y su anexo, modlf~ado
con OeerctoSupremon.' 006·201G·PCM. ycon ~rntoSupremon '0~·201&-l'CM
Resolución n.' OOG-2007·CO·OSITRAN. que aprueba el Manual de 011Jsnizacioo y
FUllclonas. modlf.cado con Resolución 009-2009-CO.OSITRAN. y Reso'uclón n.'
067-2013-CO·OSITRAN. y de<ogedo pot Acue<do de Consefo Olrec:IWo n.'
1799·542-15-CD·CSITRAN.
Reglame1110 l•IBmO do Tlllllajo - RIT, ~robado por Acuerdo n •
1604-466-13.CO-OSITRANdo 15 de julio do 2103

5. COMUNICACIÓN DE LAS DESVIACIONES DE CUMPl.IMIENTO

En eplieac°' del numeral 7.31 ele las Normas Generales do Coolrd Gubcmamet'lfat
aprooadas conResO!uciOn do Cof'llrff()(ia n. • 273-2014-CG de 12 do mayo de 20-14. numural
7 1.2.3 <19 la Oire<liva n.' 007-2014-CGIGCSll "Audilooa de C11nplimien10' y l'll!lleral 151.
(1,5) del 'Manoel de AudlOria de Cllmpllmiento' aprobados meóiame Resolucliin de
Cón1ralorla n: 473-2014-CG, se cu11'9i6 con el procedimiento de comunicación de
desviacíones de QJm¡1i:niontoa las personas CX)'TlpterKlidas en los hechos advertidos a fln
que tormulen sus comentarios
Pt¡n 1l dc 59

la ret"'"6n de ¡¡monas canprend;!as M los hechos cllserva<los se prESE<lla en e!


ApéndlCf n.• t

las céd\lias de comunlcaciOr\ de desviaclontS de cu~mienlO y tos comentarios


prosenlOOos. se lncla.,..n ea et Apendice n.• 2: mismo. ta eval~iéll dt los cilados
extnenlarfos se encuentra enel Apéndice n.0 3.

LOS documentos nonnati'l'OS de MTC. MEF y OSITRANse aquntan en el Apindle1 n.' 4; 5


y 6; asimismo, tos documen1os de vlnculacilln laboral de tas personas com!)tendidas en los
hechos observado:! os!Ml m el Api ndico n.' 7

6. ASPECTOS RELEVANTES DE LA AUDITORIA


Como produclo de la l!Udtorla é'feC1uads no se han detcrmlnodo aspec'.os relevantes.

,/ 11 OEFICIEHCIASOE CONTROLIHTERNO

De acuerdo al ai<al~• de lapresonte audtlcl!ade cumpllm'mto.no tstuvo eonle11'j!lado la ro~sl0n


del sl:ltemado con1rol lntemode ta entidad pues lo a\Xf40ffa se aplica auna Ol>tl8Cl6n especlfa

~\,
yno oID entidad misma oauna p1r1e de ella,
~ -· ·-·-- -- -····- --···

111. OBSERVACIONES

Como resul!ado de la audilorta pracli<ada se """ delemlinado las siguientes observaciones;

1. LA AOENOA N' 1 ENTRE EL MINISTERIO OE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Y


El CONCESIONARIO SOCIEOAO AEROPORTUARIA KUNTUR WASI S.A. FUE
SUSCRITA DENTRO CE LOSTRES PRIMEROS AÑOS DE FIRMADO El CONTRATO DE
CONCESIÓN, SIN QUE El MTC HAYA ACREDITADO QUE AUTORIZÓ UN ACREEOOR
PERMrTIOO, CON LO CUAL SE INCUMPLIÓ LA NORMATIVA Af'P Af'LICABLE oe
El 3 de febrero de 20 17 el ESlado Pe<Va\O represootado por él COl1COOento MTC y la
C°"'osionaria Sociedad Aer1l¡)Oltuoria Kun1ur Wasi S.A. (en adelante KW) suscob'eion la
Menda n.• 1{Ap«ldlco n.' 8) al ·con~BlodeConcesi6n del NueYo Aeropuerto lntemaclonal
oo Chínchero -Cusa,. (on ado!anlo Coolr.llo) \Apéndlc• n.• 9), lrma<lo et 4 delullo de 2014;
de la revislótl da los documentos vlr<:ulados a la susalpclón da la reltrilt.I adenda .. ha
d•!ermlnadoque M! suscrilalnQl/!lpllendo lanorma!iva epllcable que~· les Asociaciones
Público Privadas en los lé<mtl'!OS que se delallan a oonllnuaclOn:

A) LA AOENOA N' 1 FUE SUSCRITA SIN QUE EL MTC HAYA ACREOITAOO QUE
AUTORIZO UN ACREEDOR PERMm oo y SIN QUE EXISTIERA UNA PROPUESTA
VALIDA DE ENDEUDAMIENTO GARANTIZADO PERMmoo.

El numernl 1. t de la clillsuill PNnem del Co111m10 OSlablece los requl!lt°' que se deben
t•
"""¡¡!ir poi• cálic:or como "Acr...,oroo Permhldoo•, p¡ra olec:to, et Concoslon!ll'to
doblo con101 'WI lt nul<1!Íl.1Cj!l!! dql COf'ICEPENrE 11nra eqco'it~ lfi CO!!d~a
cplHJodo cpo prosM{af or2y!«rUnfBBiAnQXO 14parp111 oorob«cioo": abo indicar quo
ol AnHo t4 del ConlralO CU!llfPOndo a un modolo do Coo13'1Cl6n del 'Acreedor
Poinulklo' medl111>1a lo cual, on~• ouos, s0 COf1llllllmoloa nsumlr y cumpltt rl comproml&O
de flnonc:lor o Conot<10""10, conrirmanclo quo se ha apiot;ido uno Uneo de cróddo
deatlMda ocum!llir lilll obtlg8Clonol dorlvad8' del Contato de Conooslón dol AoRl!>UI!~•
ln~noelonlll do Ch0\Cl1010 - Cusoo. El n~'1orol 1.44. do lo clátml1a Primero dol Contlalo
o!lobloco ~ ol "Endoud1m""1lo Gar•ntludo Pttmlddo" (on adelanto EGP), """'l•I•
onol ondoudomlcnloPOr concoplO de opGrlldonos do nnanc:l;JrrótnlO o ~ito, ornlsl6n do
valof'011 111oblllanos o lnsllllmenlO do douda y/o de diroro lomado en prcs1amo de
cuolqulltol el> IOs Acreodores Ptrmlfdos blljo cuolrploi modalidad, cuyos fondos seflln
dOSOMdO< 111 cumpll!l'lonoo dol objeto doJ Corlmto. lncllyendo ouolq1l~r roncwoclóf\
IOP'OQramec:lón o refinanclamieruo de 1111 ondoudM1lon10, encontrindooo gorarclilldo
conlo1mo lo df•pueolO on el 1111morat tOA ,1de lacléu1lll! D&c!rnn.

Asimismo, ta 01J1orilaci6n drl EGP ""luoril. so¡¡ún ol nuniaral 10A.7 dd Convato, ID


a¡irobaclOndel ConcodcnlD, previa oplrión lb<nlco del OSITAAN ID mismo qu& con!islD en
ovolu1r que 1o$ lórmll'03 llnonooros prtndpolos del EGP no conlravongan lo 01tlbloctlo
en rl COIUmlD oo Concosklt., 11 Loy n,' 26~17'. yMHtsp«tlvo Ro¡¡lan100l<r, por suparto,
ol Conoodomo s61o poOla 110gor lo solleitud do outorlitldón dol EGP basándose en ol
P"'1UJClo ooonómlco que ~.<hoo 10rnu10l podrlon oca•IOflarle,
A conflnuaesón so cltM too doctmenlos cu!llados entre el Conco~onano, OSITAAN y el
Concodonte qut pomile !!llrmr quo ol MTC no bulo<l:iO ol Acreedor Porrrilldo yque en
oonsocuencla 1amp000 W10ri16 ot EGP:

'~re1t$.cJ111V11 ói• Cl!tllll11 1111""'''M11Jtw.llfl'itJM:U11G•Tr~utUtolt\clto t P~·IOtfio""°""cloTrit1111n

·-·
..... - ...... , . . . . .. . . . , ,,.._ ....., R .... v ......

Ptgln1 20 de 59

El Cor<:esionario mediante c~ n.' 24&-2015-KW de 17 de setiembre de 2015


(Apéndice n.• 10), en rumplimfenlode lo establecido en los numerales 10.4 1, 10.4.S
y 10.41 de la clau..U Déama del Conlrato. sollcflO la autonzoción del EGP a favor de
los Acroe<i0<es Permitidos, asl como la constlruci<lnde garanllas a1avor delos mismos

2. Medl"11• catta n: 345-2015-KW de 22 de ociubre da 20 t5 (Apflldlce n.• 111. al


Concesionaro sollcl!O. conl0<n1C so establoco "' el Contra/.o, la aprobación de
AcreedOIO$ Pernwtido• pra..ntando a c<>co entidades 1-cier.is: luego de dfversas
oomurlcaetooes cur1<1das entre OSITRAN y el Concesiotlilllo, el Regulador reitera la
oollcl!ud de presentar el C01'4rifto firmado do Fideicomiso do Admlnlatración, s!ondo quo
anta ta no piesen~l6n do dicllo controlomed•inlc oftr.io n.' 323-2015.(;G·OSITRAN
de 3 do d~lembro de 20t5 (Apfllcllce n.• ti) procede a de•IOlver la soliclbJd de
aprobacill<I del EGP, dejando a 1alvo 1u de<ocho de volver• prosentarn~a sol~ltud

3 El Conc<tslonarlo medllllte car1lt n.' 089·20 tO·KW de 4 do mayo de 2016 (Ap6n<llct


n.• 13) &el'cílll so errlta la aulcnzacl/Jn de EGP y COOSliluctln de garan1la a'ª"'' do
ActeooJorn Perml!Üla. anl! IO ruol el con..¡o Olttc!No de OSITRAN adoptb ti
Acue111o n • 1962·589·16-CD-OSITRAN de 6 do junio de 2016 (Aptndlce n.' 14). el
cuol .. su~onlO on el ln!omlo n.• 010·1&.GRE·Gi>J·OSITRAN do 2de junio do 2016
(Ap"1dloe n.• 15), omltion<lo oP1nlbn !lenca con observaclone1 retpeeto al EO~ y
Ollirllbf• lócnlca de>fo'IOlllbl• con~ a la lolicll1'! de a&JIQrlUICIOj\ d• ger111Ua1 de
lodM\Jla 10.4.7.

4. E1 Conces10nario pro$«1lb ™'!va scllCllud con c111an • 119·20 16-KVI do 6 de ltllo de


20 16 (Apfl\d leo n,• 16), oub15anando la sofcltud d11ut0<\t11<1ón de EGP yr.on!llluclón
de gamnllas, ame lo cual el Conujo Olrecli>ro de OSITRAN adoPló el Acuenlo n,•
1973·se&.16-CO.OSI~ do 22 do JullO de 2016 (Aplncflco n.• 17), et cu•I se
IU~IOnla en el Informe n.• 014·16·GRE·Gi>J.OSITRAN de 20 do f!Jllo do 2016
(Ap6ndl<o n.' 18), emllielldo eplnlón 16onlca fo""11ble ~pecio 11 EGP, doblando
tener"' cuenta loo numerale$ 172 y 177 yCQril!i léenlci l•VOtliblo con relaclOn a lo
soicltud de •Ulllflzacl<ln do gll!lllltl•• dola cfau...+a 10.4,7 para laoperocibn del EGP
pro,.,nlada PO< el Conceolonario.

5 El Concedente. en rttación a la sOlllitud de •~IO!~dn del EGP, sd!oltb el


Conce$10r\orio medial'4e oficio n • 2979"2016MTCl25 de 2S do JullO de 2016
(Apéndlco n.• 19), que subsano, entro ol/OS ospccl0$. la presemación de ta
deelaraclón de bs Acreedores Permllldos en la cual se compronetfO s financiar eJ
p<oyeclx>; luego, mediante oficio n.' Jl 44·2011>MTC/25 de 9 de agos1o de 2016
(Apeoolce n.• 20) el MTC senaló al Concestooario que no ili presentado la
Declaración de Acreedor Penrilido • •Ane'"' 14'. SUSpendlendo el plazo parJ a.IO!llil•
el EGP. Posterformenle, mediante ofcio n.• 4268-201S.MTC/25 de 'll de ocllA>re de
2016 (Apéndice n.• 21) elConoedentep199Cdl0 adeyolm al Conceslonai1ola 5*1MI
d• EGP, P<I'& que reaiice losmodlil«loio<Jes deacuertto al Contrato y lanorma de APP.

6 Modiat(e oíJCio n.• f2f,..2016·CGJGPREP de 8 de setiembre de 2016 (Ap4ndl" n."


22) la Contraloria General do la República solicitó a la Dirección General de
Conce$ones en Transportes del MTC (en adelanteOGCT)que infDfme sobre El esta«>
situacio."' del ttamil! de autorizacibn del EGP del Coolrato. Sobre et pal1icular.
medfatte oficio n.' 3571·2016-MTC/25 de 9 de Se!iemb!ede 2016 (Apéndice n.' 23)
la OGCTlnforml que a crav6 del oficio n." 2979·2016-/.ITC'25 de 25 de Juio de 2016
tApindlco n.• 19) llalia soli:it.ado al Concesioo;lrio que SIJbsane tas IJOstivacionas
............... . ... -...
,,. ~ ""' -····-·····...
PjQIRa 210t21

relacionadas a la documentación piesentacla en ol marco deJ proceso de aprobación


del EGP, resa~ando que el Concesiclnario no hallia cumplido con prosentar la
declaraolón de Acreedores Pennttidos. por lo quehabla reile<ado el podido mediante
oficio n.' 3144-2016-MTCl25de9 deagosto de 2016(Apendlce n.• 20), el mismo qUe
no habla.s!d:> <espondido

l. Ante la devoM:ibn de la solicílud de autorizaclOn del EGP, mecfaole carla n.'


183·201!HIW de 27 de oc.'\llbro de 2016 (¡1,p<ndlce n.• 241. el Concesionario. al
amparo de lo dlspooslo en el llleral b. del articulo S4 del Reglamenlo del !Xlcf«o
legistalivo n.• 1224. prosento una solicitud de adenda al Con~alo. Indicando que elo
rcsporde ala necesidad de dar maior c«tidumble aladetermlnacl6n de la cuola PAO
tnmeslral y pcmilir una detem'hición lnoqulYOOI do dfcha cuola en coodicionCll del
moo:ado para el Cierro Frnarciero: asimismo, India> que sus Acreedores Pennitidos
sofJCllel1ln Incluir requen- pma ol Cierre Fiooncloro y ad)unlb carta dllf EslllJío
Rebaza, Alcázar & de la! cas.. quienoo Indican represenian a los Acreedores
Permlldos, proporiendo una mocf~caci6n ¡¡ leido del AnOJ<o 14 del CorUalo de
Coooesibn, solldlud que fue oomple"'3nladacon la corlJI n." 186·2016-KW de 4 de
noviembre de 2016 {~!\dice n.• 25).

e. Ante to sotk:llud presenlada PO< KW, el Concedenle emil'ó el oficio n.•


4382·2016·MTCl25 de 4 do novlemb!O de lil16(Apcndlce n.' M), mediante el cual se
pronunció sob<o la oolh;ilud do acfonda l'l•sooi•de por el Concosionel1o, ndicando que
la del'Oluc:l6n dol EGP eleeluada med~nie oficio n.' 4268-2016-MTC/25 de 27 de
octubre de 20t6 {Aptndlce n.• 21) se dcbl6 a que KW no cumplió COfl pmsen1w 1a
Oecla1ad6n de posib',c Acreedor Pcrm11ido do acuerdo a lo establecido en et numooil
10.• 5dllf Con~aio, lncfc6ncloli quo os respons•bllldad y ®llgocl6n da! CollcesloNll1o
presentar los documcnioo oomplcloo p.va la aprd>aclOn da! Coneodonto o propone<
mo6llcaelones ol ConlmlO do Conco~ón m11111cnlondo ol equl~brio oc"'°"11oo
i noneicro del pml'ICIO, p1oced~ndo • devOlvorcl proyoctodo fl<fondo lnklrmando '1¡1io
no so adecua tJ RO!JlwoorAo del Docllll•Lfl!l/.11/lliYo 1224'.

9 Modlan10 «Jl1ll n.' 181-2016.XW do 7 do novlombnl do 2018 (Apl ndlco n.• 21). en
01oncl6n • lo sen.lado cn el ollc;lo n.• 4362·2016·MTCl2S (Aptndlc• n.' 26), d
Concoslcti<lóo 1ollol6 quo medloréo corta n.' 186-2016-KW (ApM!dleo n." 251
prosonló ol sustenlOdel proyoelodo odende y 011eqwi1T1icnto dol 'potonciol Ae1eodo1
P!llmllldo' yaelicllb se evali" 1u pfll!lUosla do adcnda, procloandoquo13 misma tionc
'º"'°
pmpOslto m<>difü:ar lll icxtodol Anexo t4, doclJlflomopondlonto paro que el MTC
se pronurclo IObfO el EGP, n '°""" el MTC mediante offclon.' 4407-20 f 8-MTC el@
9 do novlembro do 2016 (Ap6ndl<O n.• 28) ro~e<o quo os ""POnsablndnd dol
Concosklna1lo pruscncar losd0<1101enlotcomplolOS pam 111 evalu&c:IOndel CoooedonlO
y propon¡r modlflcadot!Os al Conlralo de C011Cosl6n de ecuordo 111 morto provisto en
ol Rog!amo"'° del ºº""'°
lO(ll~ali'lo fl• 1224.

10.Dt otro lado. con rtllial6n ft lo sollclrud de au1011iaclon oo EGP. el Ccnco<ton:•


nlO(!lonto 41 Oflcio n.• 4601·2016·MTC del 26 do no'llonll>ro 2016 (~ndltt n.• 29),
adjumo 011ntcrmo n,• 1135·:IOIG·MICIZ5 de 25 do no~bm do ilOIB(Aplndlco n.•
30). que oor&ne lils roz<1MS p0< las aiales emlll6 opinión no lavorablerespedo oo lo
propueslO do EGP. asmlrmo. en •1 cilodo oliclo se emltlb pronu~m~n1 0 soflalando
quo 'hq Moriza mEGf dob~p gv& M Jot fflar11noJ gun/up pr1.sDnb'!dp oonprgtlo ur1
f!Oduit/p OOMOtzllcQ gl CooctldM!t",

Alllltierl1 .. Ct.11111111!11..._ 1 11 fllfil fJf't op..s~1 tlt 11 c:onrMI011 • Iti••• ~'°""'"º l!!I~ llt Clrllncllt•• • Clwtc$
............ '""º - • •.. ,. -··
..... -- ................................... v ......

P•ol111226t59

11. El Concesiooario me<fiai~e carta n.' 194-2010-KW de 2a de noviembre de 2016


(Apéndice n.• 31), sollóló al MTC que conffme si su 'posible Acreedor Pefll'~ido'
cu~a los requisilos de la dausula 1.1 del Conlrato para SEr considerado como cal,
asimismo, me<!Janle Ca'1ll n.' 195-2016-KW de 2deciclem!Jede 2016 (Apóndlce n.'
32) e1¡>resó su pooltlón itspeclode los argumertos que sustertan la denegatoria del
EGP y presentóun proyetlo de Ad•nda, locual lue complemenlado medianle carta n.•
196-2010-KW de6de didemtte de 2016 (Apéndice n.• 33), a la que adjun16 la carta
suscrila por el posible Acreedor Permitido del 5 de diciembre de 2016. en la cual
expreso 11 necesidad de lnlYOduclr moditicaciOnes y se~IO que dlcllo carta no debe
lr.lefll<tlarst como uncompwm<so eJ¡l(eso o l~dlo de diclla enlidad 'ni da nmg1mo de
sus alil8dss para ostrvctvror uotorgar ttl}iin flllanciamionloopréstamo si proyecto o
al Concesionlldo. ni pa¡a compttK Ci/IJ!quier nala PAO oPAO - CAO rolaclooadOl ""'
el proyecJo~ sellalandO además que sier<lo un Banco Incluido en la •~• de Ban:os
Primera Celegoria aprobada por la circular 026·2015-BCRP c~ificaña OIJllO Acroed<1<
Penncrldo.

Al re~lo. el MTC me<ii"11eOítc:lo n.' d739·2016-MTCl2S de 7de diciembre de 2016


(Apéndice n.' 34), lndco que IA!liendo en cuenl!J lo señalado en el inkrme n.'
l 192-2016·MTC~5 (Ap-Ond1ce n.• 35) de la misma focha, flf cual ed!unta y llace suyo,
conirman que ol Acreed<1< Permlt~o propues1o cumpllalos requlsílos eslablecldos en
laclausula 1.1dol ContralO de Concesión per.1 sGf ceOflcadocomoAaeador Permitido;
sinembargo, en facond'usl6n30df!f índícedo Informe 19 scDali! gi¡qen ¡a eprob•i;!W
del Acreedor P,rml!llo •9! •llO dd Co!lCOdent• e! '001lf¡lp Aa90dor Pvtm!!l'19'
deberA !!!l!St!!Jar m !Dmente d An!!XO 14 dol Co111111o dp ConcjjíjOñdo!idamqo¡p
:ti.ail2. se011aodo Rt4Jluatmente en el oumm! 31 aue •vto lnfplme no wuoba a
n/oolin Ac!l!edor Pemr#ido ni •!Jl!l!!(/¡a dw9ch()$ a lmr lle dos".
12.Median(& of.cio n' 5015-2016-MTC1ecíbido por KW flf 2 de enero de 2017 (Apéndlco
n.• 36), el MTC reMrmOsu oplnlOn que ol EGP presonlado generarla un pequldo
económ~o 81 ConcedcnlA! y oompfcmenlnn !!U P<ltidOn aenalondo quo los supueatos
utilludOS pera ol PAO fue1on d• p(;bllco conoch,...olo a ~Ms dul Acuetdo n.'
1671·491-14 CD·OSITRAll d• 3de enero de 2014 \Ap6ndlce n.' 37) que H su11enlb
en ol lllforme n.' 057-IHlRE-OS-GAJ-OSITAAN{Aptndlc• n. • 38), fn<llcandO que fil
SoryJ de 2 $ " M!)1!!ldQ tO ,, moddO flllll$11im p• mzgottb!b y mccgo
ladlc!!WOM!C!I vl!lot sfd dinero en el tfempo dt[gnla In!Jap!! dp fflyclOn de ohttt
(lnlA!r0$tl lniattelafff): aslmlsmo, e¡¡r!JOO que no obilllOle ello OOffOl!Ponde 11
Ccncoden:oCOl{untamcntecon OSITRAN y el MEF evnluerlO 1/11blllded do su solldlud
de modlncecilln conlractu!ll, contormt 11 O«. le¡¡. n,• 122A ysu RAJgjamcn10,

13.Con relooiOn elo an111 ildleado. medlMf! ollcio n.' 0038·2017·MTC/l!5 do 4 entto de
2017 (Apbndloe n,• 39) que llene edjunro d lnlonne n • Q05.2017-MTc.r25 (Aptndlct
n.• 40) de le mlsml lech., 11 OGCT eir¡nsO un cambio de ~t/IJI\ !l!Speclo de IO
~e11819d0 en el pllrralo 1n1erior, lada vez quo en ol nunie<11I 7.2 del clro<IO lvllorme.
htclcnrlo 1cfe<tncls ~ 11pa10 del conVClllo do c:olaborldbn CAF yMTC, se~O quo

~~=tt:&=:ñm=~l=~=='"rf:.:~:
del PAO conl•ród• en el ene'° 23 d(ll Conlralo. AJ reoP<CIO. relllila penlnonie senelar
quo ol <opone CAF tuo rec.bldo por !lf MTC el 7 de nov'iembre de 2016 (Ap~dloo n.•
41), ..1dend1ndose do 011e modo qoo eu 1r1do eml!ló laqilnlórl c:onl!nlda en el ol!<:lo
n.' 5015·2016'1iTC (Aptndlce n.• 36). dtodo en el pbrralo enlt!lor, ya conode el
pronunclamlenlO de lo CAF; •In embo1110, opino on el a"11ido que ol Sprelld 2.5%
lmptlottomente recogla 111 "1Jlor dol d•ncro - lo I• ori!pll de cJoci<lbn do oC!ll$
~ --··-·.. - ---···~ . ...-.
Pjglni 2' dt '9

(intereses it1ercafaes). posictón contraria a la expresada en el oficio nialeria de


eomcnlariC>,

14. Modian1eoliclon • 1145-20 17-MTC/04do 24de marzo de 2017 {Apéndice n.• 42), en
etendón al roqtierimlenlo fonnulado por la comislOn audilora referido a confirmar si el
of~io n' 4739·2016-MTCJ25do 7 d& diciomlife de 2016 (Apéndiu n.• 34} constituye
el doeumenlo de aJ!criloción del At<e«!or Penn~do POf parte dd Concedente de
acuem oalos lermlnos dd Coroato de Conc0!$i0n, el MTC remiió el memorllndum n.•
1471·2017·MTCl25 don do marzo do 2017 {Apéndice n.• 43) si que adjunto el
inltltme n." 237-2017.MTC/25 (Apéndice n.' ..) de la misma fecha, en cuyo numetaf
3.10 seflaló quo el olclo n." 4739-2016-MTCl25 {Apéndice n.• 3.4) confirma que
Goldroan Sa:h• & Co. es A<:reedor Pe<mitido de aamlo a to sof¡¡mfo en el literal li)
do la clausula 1.1 del Coo~ato de Cono..ióo, siendo una declaración lonnal dol
Conoedontaan:e un pedllo fotmal dol Conooslonario.

CCn •elación alo01presadooomo reSllWSI• alacon•ulta de 1a coníslón de wdiloria,


cabe ~ar lo siguiente:
• El CO!lctdcnlo llltdlatt• Olicio n.' 4601-2016-MTC dol 25 do novfomb<e 2016
\Ap6ndloe n.• 29), remllló "1 Conceslonoóo o1 Wormo n.' 1135·2016·MTC!25 de
25 de OOYIOmbre d• 20 16 (Ap6ndlc• n.• 30), que contiene los mzones po< las
cu6cs omite opini<ln no fo•IOfebto mspoclO do lapmpuosta de EGP, asimismo. en
el clrodo o!<:lo ff entltlO pronuncllrnlenlo SGllolanclo: que ·no !!!)toril• f1 EGP
fl9b/do «aw en too rw un
rtM!Qo! q!!f ere!Oll!{ldo garetrfe perillk/o epo®mlg!
ol C!lllC'$1te'.

Tal como ,. lnd~a en el numorot 11 de la pro10nlo $OC.:~ ""te I• consulta


ronn- por oJ Concelionarlo mediante carte n.' t94-2016·KW de 28 do
novlcn'b'e do 2016 {Ap6ndlce n,• 31), iespeclo de ~ su ·poolblo Ac!Hdct
p.,,,,l~do' oumplla los mqUlsll01 de la dillsula 1.1 del Conlrato pura le<
oon•l:looldo como 111. ol MTC mediante oncto n.• 4739·2016·MTCl25 do 7 de
dlCiemll<o do 2016 (Apéndlct n,• 34), '1dlc:ó que teniendo on CVCf\IO lo sc/lalado
en ol lnlormo n • 119M016·MTC/25 (Apl-ndlcon.• 35) do lo mismo locho, ol cual
edfunlo y hoco ouyo, oon!man qua el A<:rtodC> Pttimlbdo propuosto c:unplla lo•
nl<¡UdHOS Htoi:looldol en la cl~utill• 1. 1 del º°"""'º dt COl>Ce~On pl)f8 ..,
colificado oomo Acroedot Perm~ldo; ~ enibill¡Jo, on la oonctu110n 30 del Indicado
intorme ,, WA auq Qf!rOla oproba;lón del Ac'ftd!l Ptankldo QQ( ~
~qn! t 11'uos/!)/g Ac!OOl/9(Pgm!if¡go' dc!lerO01oson111uypyli!!J90loe! A11110
1• de!Coovmo de í.qq!!Oo df:bldR!!l§OI y!!!ijdg, seQitlondo ptlltualm!llt en e!

/
numwf 3t que •g.¡to b[Pm!Q no lltJtU(lbO' ni20!iyt ACrQl'J90f PWm1Jk19 ni natnntlln
d<uocho! 1 rw rle o«•t
De acuerdo oon los dOC11Mn1os cilad.,, cons'derando quo lo p~cm do EGP
pro•ontada por á Cene~ oo fve autcrlnrJ1 detildo oque en 10& ttrmlnoe que
lue pr.,..1..ia generarla un pa~ulclo econOlrieo al ConcadMIC. y que, pata la
oprobaoiOn del Acreedor Perrrilido po. PI~• del Concedonle el "poslblo - -
Pe1mltldo' dobla pmsontar P""il•menlo el AooxO 14 del Con!rlllo de Coo:os\ln
debldomtr'ff "'"°º·lo o•pre54doen d Informo n.• 237-2017·MTC/25 de 2l demorw
de 2017 (Aplnólet n.' 4<), ll(fjunto •1ofJClo n." l 145·2017·MTC.'04 de 24 de""'"° de
:w17 t•,.....lt• "'•
'2), molerla do oomonoario, no com!spondo a los pronunclamlcrcos
prl'lioS que sobt> ~panicular emlllO 01 MTC ri a IM condldoncs del Conno10, quo li
1osp«:IO °"allleclenque !Os AM>edores Pennitid°' doblan coniar COll ta au!Oltt!Kión
........ ;:;- '-JO.> • .._..,.,.._ ..,,. ~ ..,,., u u o.n

del Concedenlo para acredila' tal condición, debiendo cump4ir con presenlar
previanente el Anexo 14anleel Concedente parasu a¡xctación; cabe resaftarque ro
e•isle EYidencíe de una dec~ión fonnal del Concedente autorizando a unAcreedor
Pennitido, por el cor~rario existe 111 pronunciamiento OJplicilo (Infamo n.•
1192-2016-MTC/25) (Aplndlct n.• 31) de que no se aprobo a ni!llún Aaeeclor
Permilido ni se garanliz<> derc<hos alallOr deolios.

1S.Posteriamen1e. aMe la rollcilud lormuleda p<t le comis~n auditora respecto a la


DeclataclOn del Acreedor Perm~ldo (Aroxo 14) quedebió p~eotar el Concesionario,
I? DGCT mediame momoiándum n.' 1571-2017-MTC/25 de 29 de mallo de 2017
(Apéndlca n.• '5), o! cual fue elllrcgado a lo conisión atxitore mediante oficio n.•
1230-2017-MTC/04 de 30 d! mallo de 2017 (Apéndice n.• '6}, seMló que el MTC
rcqulriO al Concesíonarío la presenta~ ~ lllllcado Anexo 14 en reiterades
oport111ilades (onolos n."' 314H016-MTC/25 de 9 de ago<to de 2016 (Apéndice n.'
20), 4268-20 18-MTC/25 do 27 do ocW!>'e de 2016 (Apéndlc• n,. 21) r
4362-2016-~flC/25 de 4 de no...,bredel 2016 (Apendlce n.• 26)), y que Gddman
Sachs&Co. (a quienel Conce!ÍOllario de~a e!Actce<IJI Permllido) se enconllllbe
limitado pera pOOer asumir y cumplir coo el compromiso do financiar d proyecto on los
términos es~lecldos en el Anexo 14, debido a les goneralidede& d~ Con~aio de
Conoes!On que fueron ad~rl'das por ta Contrai<Jle G<l<leral de la Rep(Jblica como
resullaclo de un servicio de oomrol ~""'lt~ oomu~ meclat!e el otclo n.'
1882·201UG-OC de 12.de octlbre de 2016 (A¡>éndlct n.• 47),

Al raspee«>. eJ of<io n.' 1882-2018.oo-OC (Apéndice n.• 47) sW!O que se hatlia
l(JenUfcado el riesgo de lrl:u1111 "" una C8"5al d• caducidad sogirl lo ctspuoS(o en la
ciéusula 9.2.1 del Cclllralo, debido a que eJ Clene Financiero se encon~aba
dlreclllmento vilcullklo con la aprobd>n de! EGP. En lal senUdO, COMiderondo ta
gene•aidatl del Ccn~alo. lll oomo habla quedado~ y .in haberse planteado
limites que permllan ijefllincar los ..ipue'1os lf).lcables para la estimación de la tasa
-1·: y que la aprobeo'On de 11 talla•¡- ""l.made p<Jrel Cor.ce.sion.it> podña diferir de los
niveles de oofin81\CiarrJor¡o es0tl1ados po1 el Estado dur8llte el prooeso dO pronl«IOn;
se recomendó al MIC que consulto eProlnve11IÓll 1I durante d proceso de pnimoclOn
do la ín>er11ón los PQ!lO•eS tll'lioron conocimlontoO8"810 8 IOI fnformet del COMullor
lntogral y, do ser 11e9allva la rel¡)OIUla, 1t negocie con ti Ccnceslonorlo la tasa de
Clcw1e Financiero del Ptlgl) por Avance de Obra (PAO) o su cqulvd<!nle on Ol vob dO
la cuole PAO 1rimet~al do m.10era de buscor un mojar (Cl11uhedo Qut lo propueslO,

¡.
debiendo ~empre caulaltlr que no so atc<lll ot eq<JlllMo econOmlt:IO r1,....,1ero.

D• ICll0'11o con lo e•pr0$8do. la COntrolor\a G"""ral de la R1pOblle11 reoomondO


nogoclar le tase de lnl~s preson1..ia"" ta propuoste do EGP. de modo 101que••
logro unmo)orrosulledo Í""1Cltro alallOr do! E11ado wt.lotendo, a•u l'<lt, quo no""
al..:to ol nqulllbrlo ecor.Omlco finnnr:lcro dol p1oye~. Cebe 1osalUlt que la
lnplernorJa.ol6n de oste reoomeMeclOn no roque•le la suscripciOn do Odooda alguno,
ta modr>CedOn del Anexo H ni le modificadOn do IOs requ$ltot para 1u McópclOn.
tino I~ noooci4Cl6n do lo tau do lntoM Pl'OtOOWdA por el Concmlonorio tn su
propuesta de EGP, c«>e ""ella! que el Cc~DIO no r"!llr>.¡la le poolbllldod d<I roelblr
mél do uno propuo~o de EGP como 1ompoco do 1ech ~&' aqlJ\tos quo C81!1llrlln
po1)ulclo oconón>co 81 Concodenlo, cor.cllclón que lo pormllla 11t9<1cior Olroa
¡ropueslas do EGP pro1ontadas por el Conr:oslONrio hasla encont111r eqtM!lla qvo
ruullo mejor q1» lo "'°""""º·
fiMrclcwodllf proyetlO.
coutolando quo M se rtec10 el equilibrio eoon6mloo
-.=::..---- --·· -·-- -- - · ···-· ---·
P.,,_ lldtst

De acoe<do con la dOQJ111or¡aoiQn citada. se ha detenninado que a la fecha de la


suscñpa6n de la Ade<-<la n.• 1la propuesla de EGP presenlada poc el Conoesiollllrio oo
llai>la sido al/lcrizada ctellido aque generatla un pequicio eoonómlco el Concedente, el
MTC hablacomuolcado llConooslonatioque el Aereedor Pennltl® proptJeslO cwnpllolo'
ni<¡Usitos eslllbloolcfos en la.cl~usula 1.1. del Contn!lo de Conceslón ¡¡araser cellllcado
como Aeroedor Perrrilido; sin ombllfgO, pal• su a;<obeción dcllia prosentar pmviamenta
• I Anexo 14 can la flnna correspoo~nte, existiendo un pronundamier(o del MTC en el
que se manffi.W. quo no se ap11eba aningún Acreedor Pem\tido rl se garantiu derechos
a favor de ellos, cootecuentemente se 5'lstrib10 la Arlendo n.' 1 sin que el MTC haya
acreditado quo irJtoriz6 111 Acroedor Petmitido.

B) NO OBSTANTE QUE LA NORMATIVA APLICABLE NO LO PERMITlA. EL


CONCEDENTE Y EL CONCESIONARIO SUSCRIBIERON LA ADEHDA N' 1 DENTRO
DE LOS TRES PRIMEROS A~OS DE FIRMADO EL CONTRATO y SIN QUE EL
CONCEDENTE HAYA ACREDITADO LA AUTORIZACION DEL ACREEDOR
PERM111DO

El ortlculo 54 dol Re¡¡lamenlO del DO®to l.o91sl<lclvo n." 1224. Oecroto Leg1$1ollvo del
Morco de Promoción de la ilwerslOo Plfvada mediante Asodeclonos f\lllo'lco Privados y
Proyectcstf\ACUvos, npR>bocfo por Oocre40 Supremo n.' 410.2015<F. publicadoel l7 do
di<:lemblt de 2015, ostollltco los requls~os poni suscribir Adondos a lo• conhws do
Al.odoclonPúblioo Privada. losmlsmosqut, i.-ccmo se 0Ylclencl1en los documentos que
ae descilllef\ acontlnum. no so cumplieron 01 suscnblrst ~Menda n.• 1del Conrato.
El 'Contra10 de Conotsll>n det Nuevo A"opuel1D ln:emeclonal de Chlncl1010- Cusco"
(Apendlce n.• 9), 10 auscrtl6 ol 4 de julio de 2014 Mire ol Estado POf\Alno
ropmenlaclo por el C?ncodcn» MTC y te Co~lone oa !llN

2. Mediante ollllo n.' 1682'2016-CG-OC (i\j>6ndlct n.• 47) la ConlraloriJI General de lo


República señalo que se l1ablo id<!nüfic.do el riesgo de lnc\lfir en ""' i:uot do
caducidad segl)n 16 d15""e•to en loclausda 92.1del Cootrolo. cletlido a que at Cle•e
Financiero se encon~aba C1>11C1Dmome vinculado con la aprobación del EGP. E.n tJJI
sentido, collÚlerando te ganeralldad del Controlo, !al como ho.i>le quad•do redac1odo
y sin hoberse "'8nteodo l<nltes que permitan ldenti~car los •upuulns opllcobles pBlll
la esttmGCIOn de to tasa ''; y que 1'l OprobaclOn do la tesa ·1· osttmod• por el
Conc..lona~o podlladilorirde 106nivolesdecofin•nclemionto1!$llmados por el ESl<Klo
duronleol fl'O(:eso de promcct6r\, se recomendóal MTC que consult• aProlnvorsión si
duront• el .,.,,.eso de promoción de ta inver.lOn 105 postores luvleron coooclmlento o
accese alo• lnlom,.. del Consultor Integral y, dew nogallva la Al5pUe$ta, se negccla
con el Concosloneño leteso de Cierre flnancletodel Pego por Avtrce de Cilio (PAO)
o 5u equ!va\e.nle en el volQf de la cuota PAO ltimestral de manera de buscar un m_ejor
mstltado que So propuesb, debiendo Sempre cautelar que no se afee~ ti equlhbrio
económico finarx:1ero,
3. Med"iante cario n.' 133-2016-KW de 27 de oclul>To de 2016 (Apendite n.• 24), el
COnceslOnario rnatj1~t6 que para ~fJl'lder la$ rocomcndaclones de &a Con1ra1ori21
General de le RepiJlllca cumptia, 11 amparo do lo dispuosto en el 11....r b. del articllo
54 del Ragl a~o del Deado l"!llslali\00 n.' 1224. con jll'OSen1ar una soliOllud de
Adend• el Conltalo, a¡¡ro¡¡ondo que ello re$f>ordla a la necesidad do dar rNl)'Or
cMidumbre atadeterminacfón de ta cucxa PAO trimestraty pcrmi1'r una deleminaciDn
inequívoca de dictie cuota en oordc!ooes de mereaio para el Cierre f inanciero,
asimis(l'(), manifestó que sus Acreedores Perm{ldo$ solieí!aron locluir reque1inientos
- P6tN26deS9

pa1a el Cil!m! Financiero. PfCPOOiendo nll(iificar. (1) el Ane>o 14 y (í) el Anexo 23,
"4>éndlce 1-Cofinanci:rnienlo 2). Ull!mles vi, lt, ' y ,¡ del numeral 1.2 del Conlr.rto,
n:
so!ícltud qoc fue complomenla!a oon lacMa 18ó-2016·KW de 4 de noviemb<e de
2016 (Apéndicen,• 25)

4. Anle la solltlfud p1e~la!• por KW, el Conced:lnle eirilió el ollcio n."


4382·2016-MTCl<S de 4 de n0'1:.mb<e dol 2016 (Apéndlce n.' 26), me<f'ante el cuel
se promn:ló sollm la sollcillJd de adeoda pies"1tado por ef Concesionario, lncftando
que le de'JOlución del EGP efectuademedia111e o6clon.' 4268·2016·MTCl25 de 27 de
octub1e do 2016 (Apencfice n.• 21) se debl6 a que KW no oumpliO con presentar le
Dedarocoi>ndo positle Acieodor Pcnnlido do acuerdo a lo ostablccldo en el nurroeral
10.4.5 del Contrato. fnci'eérdde que es 1tSponselJilldad yceigru:ióo del Concosbi•no
pr..enla1 loo documenlllll co,,,.tolo$ pa•a la •cbaclOn do! Concedente o l'fOPOl\OI
modl1lcaclo11cs lll Con~BIO de Concesl6n m1111tei>endo ol equilibllo eocr<Jmloo
llnanclo10 del poyecto, Q!!)!!ed@nc!P a de!!l!ivei ol omyecJOde odenda lnfonnfndc W(!
(!O se Mocup /// RqdgmCJ!(odg Occtt!to Lcg!¡/glÍ'/!? 1224'. Asinlsmo. el Concodonre
sehnloque ol oficio n.• 1832·2016·CC'1IOC (A¡i6ndlce n.' 41) do i.. Contralo1laG11ieral
de I• RepUCl:co 0011'Cspondlon10 a una orlonl<ldón de Ollclo, solo lue lrasla:lado al
Concos!onnno mediante el dlclo n• 42G8·20tG.MTCl25 (~6ndlce n.• 21) pana quo
t- conoc1111len10 de las ~endaclonos sonolildas.
5 Medl"'1IO colll n.' t87·2016·KW de 7de noviembre de 2016 (l\~ndloe n.• 27) on
oteneJon a lo "'°'olodo en el oficio n.' 4362°2016-MTC/25 (Apindlce n.' 26), el
Concoslonalfo seno10 qu& medllllll• corto n.' 186·2016·KW (Ap.,,dlce n.• 25)
p,.sonlO 01!IJSl•nlo del p!O)<Clo de ad!Jnd• yel ,.c¡1JC1lmlonlodol ·po1e11cilJI Amador
PY!tmHido'y so!clt6 so eviü su propuem do.Adef(lo, preclsondo que la mlwno tlono
como p1opo s~o modlScat el te~o del Anexo 14, documentopendlerle para que el MTC
.e pron111Clesobre á EGP. enlolocuol el MTC medianil! oHclo n.• 4407·2016·MTC do
9 de ncwlombnt do 2016 (Apindlco n.' 28) 191010 quo .. 1ospansatiridad del
Conccslonorioprosentarlos dOQJmontos comp1e1ospa1a la ova!uoelondel Concodonle
., yp1opone< mocllflcecloncs al Contrato de coneeslonde acue1do al maieo provl~o en el
''\"'•; Reglomento dol Dec,.to l.egl~a(lvo n.• 1224.
•J.¡ l
~--- ' ~I
... 6, Medl!ln1e corta n.' 195·2016-KWde 2 de <ficiembre de 2016 (Ap6ndlc• n.• 32), el
......
, Conc..ionano sdi<:ltb la modl!<acibndel Con:1alo Adfunlando un proyecto de adenda
en el cual pmpone modifico• fo slgulenlo: El An..o 23. Apéndice 1 - Colillanclamienlo
2). llto1ales vi. b, •y •ll del m.mo1a1 1.2del Contr.t:o.

7. Con carta n." 196-2016-KW de 6 de dlc10mb<• de 2016 (Ap;ndlae n.• S3J ef


Concoslonario e>:Presl> la noc0$ldad de lntmducft mod1ftcaclones y ad)llnto la carta
Mc1fla pot el posible Acreodor Pemilldo lechada á5 do diciembre de 2016, onlacui!I
sefh!lóque ésta no debo in!erpre!wse (:OTIO un canpromiso expreso o técito de d\cha
entidad •ni de Trifiguna do sc.G afdtadas par6 es1ruct11rar u o:orgat a'gún financi«11.lento
o¡xéstmoo ar¡xoyccfoo et C<>Jcesionatio. niparocr.mprorwa/quler no/a PAOo PAO
.. CAO rol8Cionados con el pt0y«10*.

6. De acuel1IO alodlspucsioen ol art~ulo b5° del Reglamenlo del DeC111to Leglslali\'On,'


1224 se JrlkiO la etapa de evaluac:Oi OOrfunta de la solicitt.Kf do modificación
presentada p01 el Concesionllio mf!d¡,.,:e cartas n.• 195·2016·KW de 2 de diciembre
d• 2016 (Ap6ndlce n.' 32) y t96-20t6-l<W de6 de dlclemb1e d• 2016 (Apendlce n.'
33).
.... .,._........................ . -....... _..,_, ..........
-
• La comisJónau<lltora medianil! oficio n.• 01 :l-2017.CGiMPROY·AC-ACH de 14 de
marzo de 2017 (Apéndlcen.• 4ll) s<llclló al MTC el plari de traba¡o, - . susailes
y todos lo5 docuirentos gOOOfildos en el marco de ta •V11luacibn oonjunla "'~ada
en el Mlculo SS' del Re¡tamento del Decreto Legfslalivo n.' 1224.

• AJ respcclo. la See>e1aria General del MTC re.nllib el ollcio n.• 1072•2017·MTCI04


de 20 d0 11lilf20 de 2017 (Apendice n.• 49), al que r;e adju11to el memorllndlim n.'
1311-2017·MTCl25 de 17 de marzode 2017 (Apéndice n.0 50). medlanle el cual
alean26 tres oorroos do eon'IOCaloria e revnlln de fechas 25 d• oetubro de 2016,
24 de nO'llemtre de 20i6 y 09 de cl:clentre de 20 16. No habiendO alcanzado o la
feclla el pion do trabajo rl las actBs suscritas solldiados.

9 Culmlr.ada la el8pa de evalueclbn conjunta. segun lo dispuesto en ol e~leulo 57' dal


roloriOo Regl.,,.n!O. •• omtlerontas opiliones pmvias siguientes:

• lvledlante ollclo n • 0036·2017·M1Cl25 de 4 enero de 2017 (Aptndlee n.• ·39¡ al


que se a~\46 el intomio n,• 005·2017·MTCl25 {Al)tndleo n.' 44) do lo misma
feclll, r;e eorficjleron lls errores tNle~ales oonlanlci<le en el Informe n.• 003-2017·
MTC/2$ de 3 de enero do 2017 (A~lce n.' 51). a~w1to al oll:lo n.0 0026·2017·
MTC/25 (Apéndice n.• '2), ll!lmiamo. solloil6 la opinión dol OSITRAN se~a!ando
que la propoosta de Adenda n.' 1 h8 sido sulloniad3 1ócnlee. legal y
econbmlcamonll!, precl!Mlndo qua IM modlfii;,clones se eneUl!nl/lln conforme el
m9rtO legal vi!¡"'11e,

El consejo ~IYO de OSITRAN odopt6 el Acuerdo n."


2009.WM7·CO·OSITRAN d• 20 de ..,.ro de 2017 (Ap! ndlce n.' 53¡ en;1lt«J<¡
oplnlbn ttcnleo la>Olllb'e en mayo~a re!l)OC10 deI• propuHta deAdonde n.• 1, asl
como oplnlbn léen\:• deslavetllble en base e los fl.W'dw1n1os del 110lo sl'IJ!li&r
dlscordanllt de la Pit.sidema dol Consejo OlroCll•O de OSITRAN: prccisondose en
el el1ndoacuerdo que >eg!Jn ol Mit;.jc) 22.3del Deo. Lag.n.• 1224 yel ar11eulo 57. 1
de su Regl(Jllento. sta opiniones técnicos llenen cllrlleler no vlneulanle. Cabe
sena1a- que ol lnlorme n.• oos.2011.GRE·GSF-OAJ.OSllRAN de 20 de enMl de
2017 fApbndlee n.• 54) presentado para su discusion por el consejo Olrec:tl'°
reeomendb aprobor la Cl!*1lbn Tecnlol De•laYOrable '"'pecio d• I• pr~ia de
Adeuda n.• 1al Conltlllo.

• Con oficio n.' 0305·2017·MTCl25 de 20 do enero da 2017 (Ap•ndlce n.• 55) se


edjlJllló el lrlorme n.• 0054-2017·MTCl25 (Apéncice n.º 58) do 1a misma techa. el

I
mismo que p<esenllrlla er1Ures male~ales. por lo que a lln de corregir los mismos
se rem116 el of.cio n.' 0349·2017·MTCl25 de 26 de enero de 2017 (Apéndice n.•
57) al qlJO se adjuntó el ntorme n.' 0067-2017-MTC/25 (Apéndice n. 0 58) de la
misma fecha. modlanle eslosdocurrenlos el MTC comunlai al MEF losiguiente; (1)
que tas modifieaciooespropu'51as se enconllaban conforme ai morco legal Vigonle,
(11) que el proyecto de adendamantlenelas oondlc/ones de competenciadel /l'OCBSD
de promociOn y ta acScicuada as.ignaclOn d9 l'!CS!)os daf i:roy«.to do acuordo a lo
dispuesto por el Oee Leg. n • 1224 y su Reg1amellto, detiido a qut no ailtla el
Fac1n1 de Compele<lcie del proce.o de promocibn. {l'l) que la modificación del
esquema de p8)0 y flt otorgfl'l'lienio de un adelanto al Ccnceslonarb, no genera
una afectación de la asigoéó.1n de riesgos, (iv) que no altera la nawraleza del
p<o~to ni el eouilibrio cccr.Omlco inancienr, ICll~éndote su o¡jnlón.
PiisfN ll dt 59
• El Director General de Pol~i~ de Promoción de la InversiónPrivada del MEF eml~6
la opinión prelit lavorable vinculat\1• meOOrii. lnloone n.' 016-2017-EF/63.0I de
27 de enero de 1017 (ApendlC11 n.• 59), este Wotme consolida las opiliones de
las !reas IWlfcas del MEF sollle el proyeclO de Adenda n.• 1, las mismas qoe se
pronuncian Indicando queno nay obs.rva-

Cabe precisa- qi.e en el in101me n • 016·201HF.1!18.0I de 27 do enero de 2017


(Apóndice n.• 59) se rololl!R:ia, entre o«ns. al Informen." 11 6-2017-EF/42.0I
(Ap<ndlce n.' 60) de la misma leeha, mediaite el Wl!f la Ofici ~ General de
AscS«ia Jl.ridica del MEF concluyo qoe la adeocla propuesla se OflCUOnlnl denlro
de las e~oepciones del 4111culo 54 del Roginmonlo de la Ley de APP Sobro el
particoJlar, on o! conterido de este documento no se adviene que le alada unidad
orgar<cedel MEF baya """"<1ldo que d "'®G'imienlo de modllicacl&I conlraotuel
haya~d o roa5zado por uniltroedor Pormi!fdo aulonzado por el Concodcnle. en los
l0nninos OSlllblocldos oo el Conln!IO. lo ""'' oonslilula un requisito oxprnso
·- e n d "'•mo,
por lo 1an10 no A!<lulD!l> l"tel)>relacl6n,

l uego de las oplriooes verlldes por la• enUdOOes pa!licipantos, la OOCT del MTC
remitióalaVioemnlstra do Transportes el memor.lndum n.' 052&-2017-MTC/25 de
2 do IO!lroro de 2017 (Ap~nd lct n,• 61) al que lld¡unió et lntonne n.'
105-ZOH·MTCl25de 2de labrero de 2017 (A¡>Ondico n. • 62). on el cual consolida
las cplnlones do las enlld•des Involucradas. a•ln'lsnlO, manileslO quo do aeoo<do
81 pnncrpo do rix¡w por rosullados SC!flaiado en ol Dcc. Log. n.' 1224 y su
ReglamonlD, el ES!ado dobo ovaiuw enlro ~lanatlv15 viables las accionas que
pennltnn la ojocuciOn oponunn do lo ln""'110n l)<lvooa que man:engan los niveles
OO SG!Vldodol proyoclo y so olcryuo col<lrldad a M aoloadonos evitando relro$os
por lormrii3nlos, adem~ S<ll\R6 quo el pedido de modificación del ControlO
p109uos10 •P<>' q~en ol MTCIndica como AcnoeOO< Pem'itldo apesarde ro haber'<>
au1on1ado. Q.fl1ple con lo 0$1llblGCidoen el !!Oral b. dd art~ulo S4 del ReglMienlo
dol Oet. Lcg, n• 1224 para sogulr el tamllo de su$Cllpol0n de la ad«'<lo El
documonlo antos cliado luo roml:ldo a la Oll~na ~1111 de Asosorto Jll'<loca del
MlC, unlded orgl!rrlcaquo emlllO ol lnlormo n.' 32S·2017·MTC/Oa do 2do lobmro
do 2017 (Aplndlco n.• &3) en el aJal concluy6 quo encuonlra rormalmorte ~ablo
0110<10 dol proyoclo do Adenda n." t

10 Flnnlmenlo con leclla 3 de lobte<o do 2017 se suscriblb la Adonda n ' t al COl'llrAIO


(A~ndlco n.• 8), 011lacuol 1C ec1V10110 quo, on~• 01ro1. oe ha mOdlRcodOol °"!UOmo
da pago, loci\ll'OndO OI o1orgomlon10 do un adoilolo POI paM del Estado, hebi<lndo'8
1r..1lk!lldo., C<etro FlnonSero a 111 Sub Eiap. 3. Obms ouo no sernn cor.noncladas,
lltll como lepasaiillded dO olOIV• c.1Bs Fllnm dO oomr*\los ~uratlotos, rcoutta
lmportan10 sonolar quo el conltnl<lo do la Adood• n • 1 suacrllll las
rooctlr.caoonos 11 C«uato plat110ado1 lriclQlmen:opor el Conollllon¡ino en olend6n a
º''*"'
los roc¡UOflmlonios dOI ~lblo AcroodOI P<!nnllido.

A CMlln\l(l(!On " muoitro lo llnon do dOfT\90 dcttdo lo t\1,cripcl6n dol Contri'ltO hmta In
llMA do laMondan• 1:

Au1lll11it• "' C11111p•111!tnu11 "•tllll ,.• .,.,,!!f.. 111 """"1•• 1111'1Hllt'fOl\•011111110 ln!l !JM(¡i.t\lf U• CllllWll• ,. .. c;w.,o
la
,....,._. ""'" ~ ... ~ ' """ 'MI"
-
Gtfflcon.• 4

Ffrma del Cont1ato de Conedlón, lfmlt• temporal para la susc~pe16n de edendas y


ctlebmlOn de ed•nd• n.0 1

." ,.
.._.
1 u ...... ~
. '11 " b....... ., .~t~t,l
1

-··--··
1

~-

-· ......
-"$'·•
~·--
( \ilil!llOOl'I Ccr'Ab!Ai.llto'•
.......... ..
·==··
--~-

-
-··
f~C...110 0tContctlOíl, Rft\l'l'eltOfl:IDfl: ~fll 12i't,.tllw0.11.· 1

Tal como se ..,idoncl• do I• OOc:umonlaclOn ro,fsada y del gr811co l)fecodonto, lo Adondo


n • 4 luo suscrilo ol 3 do lctln!<o do 2017 (A¡Mndlct n.• 8), Mies dt cumptitst IOs llos
•do habono su!Cli1o t!I Conm1to do ConcoolOn do focha 4do julio do 20H {Apindlco
n.• 9); Adend8 quo no doblO•uscribirso debido 8quo, tllt oomo &O senelo en lo >0<:cl6n AJ
dtl prosenle do1>1111t1nl0, ol posible Acteedor Permitido no lmbl• prosonlooo el Anoxo 14
en cuyo eoor.nido dobla doclarar el mMO quo '°
OOmptO!!IOtla a "nnnclnr ~
Conteslcnlllk>, asl como loconlltmaclOn de lll al)IObaCIOn de 13Ur.,adecrédito iespoc!Na;
p¡x et conlrarlo. el Conceslon.'lllo modlonlD corm n.' 196-2016·1\W do 6 de dlclombllt do
2016 {Apéndice n.• 33). adjuntó to carta ouscrita por ol po~blo Acroedor Pomnl~do del 6
dediciembre de 2016 on laou8 expre&ótaneoos\:!ad delnttodudr modWlcaclones yseM6
'lllf d~ha carta no debe lnlet¡11&1t11se como un oo~lso exproso o tl!cilo de dicha
entidad ·,,¡ do nl1191m de M alliados pal!I ostruetlJrar u OIOtgar olg11n fi11oociamlMto o

!
"""~·'\. /lf~/amo si proyecJo o ot Cooce:slonali>, ni P8fll croi¡¡'8f oui11qultt nolB PAO o PAO -
CAO rotoc1onado! OOll "1 p1oyeeto".
:'1 Sobro el pa~ular, se ha widenclado que la Ade<da n.' 1 lue suscrila sin que el
. Concedente haya autorizado a un Aa- Permitido, au1orizacl0t> que no pud<i dalS<!
debido a que no se piese1116 el Anexo 14. CMsecuenlemenle no e~stla un¡i oterul de
Hnanclami<l>lll ciet1a al ConceslonaiiO y pot ef col1C""1o el pe¡~ble AcreedQt Pcmnll!do
expresó que no se oo/lljlltlme~a a ello; •lo cual debe 89"'9"'" que según et intcmne n.•
1135-2016·MTCl2S ele 25 de noviembre de 2016 (ApM<flco n.' '4), el MTC emitió
""""1nciaml•nln sel\á!ando que no ilillll<iutla el EGP debidO a que en los ~mnlnos que

1
lue p1esentado generaría un perjuicio oconómlco al Conceder(e: con 10 cua lllm ~én se
acreoila que al momenlOde la•uscripciónde la.Menda n.' 1 no existl• una pmpuesla de
EGI' que estuviese sujola aevaluación pore1Co""3dente que P'""''ª el Ole'"' Fnanciero.
En 1a1 seri&to. lasusoñpcibnda la Adonda n: 1en lascondlclones anteñorrne41ed&sctitas
wv:umple lo eslalllecicf<l .. el Reglamento del Deac<o Leg;,lali><> n.• 1224. Deaew
lJ!91>1atlvodeJMa1CO de Promoción de laFnve1sión Pñvada medianle AsocD::iones Putfoo
Pli\/adas y Proyeclos en Acti'IOS. ajirollado por Oecrelo Supremo n.' 410·2015-EF,
~•do el Z1 de dlc\tmb•• de 2015 y Vigonlo dO<de al 28 do diclombro de 2015

"Titulo vt
MOOIRCACIONES CONTRACTUALES

Articulo 54.~ Limito t.omporal pira la suscripción dt •dfnd11


Pj,JM )) d• $11

Ovram•lc.s tres (03) IJ(imeros &los ronlatios do$de 1• for;/la de suscri¡¡ción del eoolialo
no pueden susaibitSe adeftd¡s o /c.s cmlr;;tos de ~n Ptiblic/J Privada, sallo
qoose t1ale de:

(. )
b. los requerimíoolossusterumlos do los medoffis ••@Sidos, !iacuta<los a laglwa
dO Ril!IO fNrwp'ero 00/ r:Q'llra!o.
(..r
Ademas.denotaeJincu~nlode loeslatlecidoen el Conlrato de Concesión del Nuevo
Aoropuei1o lnteinacfooal de Chindlero- Cu~S11Strito con tedia 4de juio de 2014enlre
el Concédente el Es!odo Paruano ~sentooo por el Min~erio de Tranepones y
Comunicaciooos y la CoocesÍO!l~a Sociedad AA!<oporluaria Kuntur Wasl S.A.
"CLAUSULA PRIMEllA
DEFINICIONES

1,1"Amodom Ptrm/Udos", el con"'fl(o de Atte11dores Pennllidos es sólo ap6cabte


P6f8 /c.s Slf'IJIJSIOS de EndeudllmÍCIJI• Gsr&~izadoPeJmHido.

(. ../
los Acmdo!C§ Ppnnttfdf¡¡ d®ttia <ontar cq1 la au!orlzzj/la d9t CONCEQEWE
llJ!ll ft!',!!l@¡r 11!1 cqadiclq?. <tlm!!\lJy!!lo ® D1Psor1tgr Pf!yiamentt al Anexo 14
111!1• e/CONCEDENTE°"' sy mq!>!cl~n.
( . )"

"CLAUSULA OECtMA
GAIWITIAS
...
( )
"10,4. Autorlml6n de Endoud1mt1nto G11•nllttdo Ptrmlt/do y Gt11ntl11 • llvor
dt to• A"'odoto• Pt rmllldoo
G1f1nl/o• 1 Favor dt ~ Acttedot., Permitidos
(.. J
10.4.5, Pt¡m q/acfp do ta 1litlodljldól1 00 '9"1Nuc!Or1 do f8t ao@alo.• g 9119 AA
º'
mCIOIR MimorM !O 4. ! d9 ID C/Wl lllR Os1clmp pi COl/CES/QNARIO r/qbttfO

I OOl!OQI!! al CONCEQENTE v Di OSITBAN c:oo/a do /11,t IXMC!AA de cpr1l!llfg y


doo1@ docymroros rnlt!dwmto,s cqn !ti mqdn u/ como unt df1i'411sf6a rltl
potlblo Acrttdor Ptqnlfldo. CQrl{O(me 119 dllp Uf,S fO ea ti Aam 1.f

r.. r
Los ~uaclones dllfCrilas flan ooo~IOondQ quo so susc11bo !• Aden<la n• 1 a1 Controlo
do Conceo.iOn lncO'J)OteOOO fl'IOdll\ctw:lonot quo hnn vMndo IAScondlclof'los Wciolos
pttvls!as en e!Contrn!O. que~ petrnllidO, Oll!re mros, llbcr•r al Conceslonono do'"
otii¡¡•OOo de ~eauor fJ C!Me FiMrclelo cerno condiclln previa paro Cf Inicio de
obros: ello 11111 ••llltW los ei11l'fl(;l.. 1Slllblcekfosen I• NlllM!lvo oplcnbl4 quo '"11"º
l•s Asocl•d~ ~blloo PllYooas

...... ' ""·-


~!1 CllMfll)111IM4o 111 111111 "" .,.,.ev, ~ 11 concn1011
lit
· ........... ~
•1-...,.,,.,.."º 1t11t1111t.40f\ll dt CllMall• nt • evteo
_
........ .... _...............................,.- ...........
-
los hechOS desaitos se orlgin;:uon por cuanto tos ftnclonaños con su accionar ha.n rnvorecido
al Cooceslonario por cuanto no vefall)n por G\IO so t1111Pia el Contrato de Concesión ~ fa
aOl<dJacibndel Acr-Ponnllldo yla ncnna1iva deAPP, pllmliiendo la lm¡gular suscripción
de una Adellda.

Las personas comp1endldas en los ll!el>os p,.sentaron 5lJS comentarios. C<lf\forme ""detallo
on ol Ap6ndk• n.' 2.

Efectuada la ..aluadón de los comentstios ydoc...,,enlDs presontados. Aptn<lice n. • 3, so


concl111• que los mismos nocl<>svlrllien t>s hechos obse1Vados, conalckvandola pamclpad<ln
de re, pe<Sonas oomp<end<las en losmismos. conronna se desalbe a contlnuacl6n:

m-
MARTINALBERTO VIZCARRA CORNEJO. Identificado con ONI n ' 04412417, Ml1isl10 de
Tmnsportcs y Com"lc:ocklne~ do~gnado R~lón Supmma n.' 170.2016-PCM
de 2S do ji.fo de 21>16 ypubl~adati29de1u11o de 2016. 0Je1t1ldo en ol periodo com~
enue d 29 do jufode 2016 olo focllll.

S.. paruclpac.On en lo• hod'oo<I se 1ncuen~ s:rodllacfll. dobldo a que modlMte RllSCluclón
Mlnlslerlal n.' 04 1.2011·MTC'O I P<A>flcado t i 3do l®reio do 2017, publicada ol 3 de fo~ll!ro
do 2017 a¡>tdlO al texto oo la Adcnda n.• 1 al CCfllreco do Cor<eslOn pam el d~M,
flnaneltlnlomo, con~ruccló11 cpmc:lcln y ~enlmlcr!o del n110>0 Aoropyono lnlomaclonol
do Cl\'ncMro en C..,;co: la c1<1I rue sllScrila dontio do los ties ptimoR>s a/los de firmado al
conlraio do oonceslcln, !In que 01 MTC haya acrodi~ que a1J1orlzó un Acll!Odor Petmlido,
con lo cual se lncLmplló 13 notmlllva dll APP apl<able. ctejando osl do valor por o! dobldo
cu. l en!<> de llU tuncloM< paro el cargo da Minlstm do Tmnsp00es y Canunlceclones.
sogun lo señala o! Reglamenlo dt Oti¡anlU!CIOn y Fun<lones • ROF, aprol>ado mccla111e
OoCll!IO ~remo n• 02H007·MTC do 6 de ju!O de 2007, que sellala corno funclonos
especlncos:

·1.. 1
qResclvor. en 111/ma lnstan<l<I o<tnlnistrotiva /oS asunt01 do su competoncra.
...
( /
QReal/1tlf ""!/llÍl'lienfo respecto al desempef/o y /Cgll>! -.,.rios
o nivel ni>Clonor, tegicnal
yioc.1y fom8' llS morJldas corrtspordMle•. on o/ ámbito do su C11>1/)t<at1eí•.•
Asl como las funciones cid Maooal de OfVaniZac:1on y FUllolones MOf. apR>bado me6ante
ResoluclOn ~~nislffial n.' 467·2010.MTCIOI de 12 de Otttb'e de 2010. mocJacada mediante
Resotooon Mlnisterl¡il n.' IS0-2014 MTC'OI de 13 de noviembre de 20 1• referida al "'"11º de
Mlrislrn deTranspories y eom.neac:ia)e$. que seloa!a corno funciooes espocltxas:
.,..Dirigir.
b)
)
coorrJlnar y svpe111isar el flJi!cion¡¡mleJ¡fo de /o.s Óf!IMOS de ta lf>stm:ión.
...
( )
~¡ Retdvct, en Uft,"'8 /mrancla 8dmW.tllllivo, los •strnros de su cooy¡elencia,
(.../
k) RealizM segllimlenfo respecto al clesempeíio y logros """1nladoS • nlvfll nacional, rsg.'otta/
y local y tcm¡:¡r IBS mftdkhts oor1espond.'Onles. M el kbbilo do svcomperencia_ •

FIOREUA GIANNINA MOUNELLI ARlSTONOO, Identificada con ONI n.° 25681995,


Vleeminislra do Transpcr.es del Ministerio de Trans¡¡otles y f.omunicaclores, dos1gna<1a
me<laite Resoluck>l Su¡¡rema n.' 010-2016J.1TC de 29 de juftodo 2016 y publicllda el 30 de
julio do 2016. ejero'do en d pe<iodo conll"'tdido ent/11el30de julio de 2016 ela led>a.

su p<JrtelpaclO. en losllechos &e encueorra aei'ellMada, dell1do aque !leb1do aque soslayal'llo
sus lunáon<s de supoMslOO susoobi6 la Adr!OOa n.' 1 d Conlralo de Concesión ~ el
dlser... r111anclamlenlo. conslrucoiOfl, oporaolón y mantenlmlenlo do! 1111ew Aeropuet10
lnlemacional da Ch!n~ en CUsco; lll cual Ílle suscrile dentro de los ll'lls primeros anos de
litmSdO el conualo de conces.tin. sin que el MTC haya acred~lldo que eutoriz6 un acreodor
permitido, con lo cual se lncufr4llló la normativa de APP aj)llcoble, dejando esl de valor po< o1
dobido cumpllm~l'l1o de laS funciones p;1ra el C3fVO do VkenWiístra de TmnspoMS del
Mlnisl8flo de Transportes y Cornunkaclones, S91l(Jn lo sella!• en le Ley de Orvanlll!Ción y
f unclonosdal Mir>stoóo de Tmnspor1eS yConv.rnlcooiones aproooda mediante Ley n.• 29370.
ou• senala como lundones:
'Mlculo 11 • Dcspoc/10 V~slorlDI dlJ Tltltlsporlc•

El Vlcomlttlsterlo de Tllln3pollcs &16 • C31QO del Viaimfn/$ln> d'I Tt¡¡njpOltO• y lleno /M


slgu.'ollles lunclooos:

l. COO/dinor. 01fcnlor ySllflM'~" ""' oC/Nlll«tos q¡¡¡¡ c111!1)1-0n los ótgono• dOI M111l•IMfo di>
Trm•SPOrl0$ y Ctlm1111!cBd"""1, CO'r8$JJO•>denl03 ol &0<1or Trons¡Jorlo& •

As! cerno. el Regl•mtl'llo de Organ~oc16n y Funelones • ROF, oprobndo meolon10 Oecr~IO


Sllj)femo n.' 021·2007-MTC de 6de Julio dt 2007, que se~mi QOmD fUnclonH ospecillcasr

·eo lll.! Fll/!dones de ios Vkomirllstros


Mlcilo 9'.· Los V1<001.ñ1;1m lienlln ~ hJrl~ ospoclllca• s/g(llolllc~
(.. J
b) E/ocut1N y h11tCrcumptlr lalegWodiln y rosotuclorms
...
( /
'°' '"
matcda do su oompolonda
plos dl!m/1$ que ti Min/Jtrol<J$ dotegtwi, .., el llmlllro do•u eootpotel)Qo:
Asl terr.bi<I<\ las ln:loneodel lo1nr<Jal de Olganllllcl6n y Funciones. MOF, aprobado nledlante
Resolución Mlnl~erial n.• 467·2DHH.1'TCIOI de 12 de ociubre de 20 10, modificada ~
Rosoluc16n Mlnl~erial n.• 780·2014 MTC/Ot de1lde noviembre de 2014relerida al Despacho
Vlctmínisterial de Transporllls, que soflda oomo Íllnciones espoeffieas:

..
'( )
el) Dirigir, coordinar y "1(181\'ÍSBf el fUl1Ci011amiooto d8 JllS odividatlas del lfx:emlnislllffO do

I Ttanspor1es:
YACO PAUL ROSAS ROMERO, /tlonaHcado con ONI n.' 0979B281!, Olrec1or General de
Concesiones en l ranspales de! Ministerio de Trans¡rortel y Ccmunico<:iones, deslgNll!O
medianle Reso!ucli:tl Ministeñal n.' 637 ·lJll&.MTC/01.02de 19 de agostode 2016 y Jl<bl<ada
e! 21 de agosio de 2016, en el pefiodo de! 21deagOslOde2016 a la lecha.

SU pal\\cipoción en los hechos se eneuonua aO'C<ilad11. debido aque susaitil los Olício n.'
4739.2016~AlC/25 de 7 4~ diciemtrn de 2016, or.:10 n.• S015·2016·MTC recibido el 2 de
enero de 2017, Dfie'oo n.' 0036-2017-MTC/25 de 4 de enero de 2017, Me1110r0ndum n.'
1471·2017-MTC/25 de 23 de marwde 2XJl7, Ofodo n • D<n8·2017-IATCl25 de 3deº"""' de
2017, Qfi(;o n.' 0049·2017·MTCl25 de 26 de onoro de 2017, Memori>nóum n.'
0528·2017"'1TC/25 de 2dell!brero de 2017 ¡hace suyo los intormes n'" 1192-2016·MTCl25

Au""°IU d• C11mplW...n10 1 11 di¡» prc-optnil!V.t O.. l1t0!>t"lbncJelH~oA,~11ve."° """1'1Kklfllll di 06!clle10 · Cusco


c...;,..c,.• "'¡¡., 1'\U • •....ii-1
..
.........................""'"'"' '' .... ................................
-
de 7de dfclembre de 2016, 003·20!7-MTC/25 de3 de ff1'l<O de 2017, 00$-2017-MTC/25 de 4
Ptglna Jl dt9

de e<l<)tO de 2017. 054-2017-MTC/25 de 20 de enero de 2017, 067-2017-NTC/25 de 26 de


enB!ode 2017, yel 105-20f H.1TCl25de 2delebrerode 2017. que suste11taron la suscripción
de t;i Adooda n • 1 al Conlra!O de Conccsil)n para el diseoo. financiamiento, conslru:CíOo,
oporación yman1rinlentodel nue,vAetopUBlO lnlemacional deChlnchero en Cosco: la cual
lue suscri1a denlfo de los ves primeros ellos de firmado el _rato de 0011cesión, sin que el
MTC haya acreditado qoo 8\lloliro un Acreedor Permitido, con lo oual so incumpfió la
normalivade APP apl<able. dejando as! de..,;.,11<>' el debick> c:um¡:ilni'"11o de las funciones
señaladas pllla su cargo de Ol~or Goneral do Concesiones en Transpo<te> del Jlinistcrio
de T/anS¡lO~es y Comuniceaones. seglill Jo set'la'a el Reglamento de 01gani2adón y
Funciooes • ROF, aprobado mediarto O<tteto Supremo n • 021-2007-MTC de 6 de jl.ilo de
'J007, que se~a como funciooes especí!cas·

·Artículo 78".- La Dirección GenrJ1d de Concesíc»es en Tran$/)Olfes es un ó1pa1io de llnea


de Mll>Wo nacloml. MClllgma do selocciomr yIOffllulat los proyocios de Infraestructura y
soiv1'ciJs de trenspotto a f<lt olQIUados al sect«privado ~ COllCl1$ión oaialquler otra fonna
ror>lraduat qua involooe uno rolacirln r:ont111Qud de mediano a lo/flo plazo. l/e/8/ldo pOtque
dlchcs prry¡eclo• se formulen d• OOJtlfdo con la! pollficas sectoriales. Mn/smo, mu
C8f!IO la C!X!l!f"'8ci0n de lodos ta. lareas relacíonad!IS wta ln0'ement!!Clóll v mMWoreo de
los proygc1os olorpa!los al §OCIO! pefvado desdo la cefcb@r;lóa del cool1ato hasla su
/enrunación.

Artículo 19'.· La DirecclOn Gonord de Concesíon•s on Tronspo~as ,.,,,. las hmclones


espéCificllS siyu*Jntes:
/.../
e) E/ecl.uar el sequ.ltiionto del ' ynre.\iníe!1ro deis! obl/ql!Ci9lios CW!racluates Mm C!Of!tnrlW
d• Q!)llCO§ión y pOOtiOl!;ión fl!ib//po !!!M!da &USCl!!AA oor d Sectq,
d) Mon«oreat le adocuO<k krrpll1tlflnlación de los p1oyec.1os en coonl•'nac/6n con /8$
k>slJfueionos y rl<lpenrlendas (;OfTlllel01~es.
e) Rcso/wlr ro. r;onlroWNSlos ron IB palle ec»lrodulJf privad•~ eo el marco de lp• oonlnrlos
c:omlspgndjeqies.
QAdmi(l/stri!! la &14ción con!!l!Chl¡il dwll!l!P sy"oonc!s l!!lsfl! su 111!!!1/nociOo
g) PIOfJOlla<modr/icacfonos r¡uo adapten los cormii°' ante <ittur>st'11!Clas q1111 afecten los linea
••tablecldoo en ol rli••llo do los mÁ!l!lo..
11) Efrirk oeJrióa &ob!'fl kM pmpwsflts d9 019d(icytjóa dq lo.t mrato,s,
QL86 dom4s funciones qve lo osl¡¡ne IJf Vic~tro dO T10/l!!PorlOs, en el IM!rMo dO su
co,,,,.,1oncl~. •

Asl ~ las flllclllles del ~llrull de ()¡J:rilllclón y Furclonos MOF. eprobodo modlenlo

I Rotoluclón "4~ n. • 461·2010 MTCIOl de 12 de oc1Ubr11 do 2010, !Worfda al ""90 de


Cl!rec!Or de la Dirección General do Concesa1es •• Tmnspo11os. que soMla como lur<:Joncs
•Sf>OCl!co..
"( .. J
11) Propono1 nlOdillcacJano1 oIO: OOfJfrofOJ do Cotice.slón 011 ltlfral!/Tuclurndo TranSporras.
1J Pt1rtk;tpo1 O/I oomldMOS mcMruocforlt1tt1 y..V ettNMct1 nacionoftt1 o ¡ntrunt1Clottalo1.
~La. demós /uncicl>f¡s q"" le ll$/gt!o ot Vlc"""'1~1ro do TrM<pMO&, do lla!ellio ol /Jmblro
<lo .w ~•llJ'Jlonr:ia •

HANCY ZEDANO MARTINEZ. ldonHfic•d• con DNI n.• 09972953. OllOclOra Goncrol de la
Oflclna ª*"""''
do Aseso<fa Julidko del MnlSlorio do lranllllCltUI• y C<lmunlcbOfonos,
oncorvBdodosde el 2deonoro dozo17 con ~ucfOn ~lnl•l•ril'ln .• 1041·2016-MTC/01 de

"'~· .. C1111111i....n111 ... tUjlt "' .,..,..,_• • I• CflloCt&IM 111111 Hl!Wll AffOll\IWtl IMtMtdnn•l llt CaMtll.,.. Cllwo
°.......... f.>ll"'tl\U 4 A ""ll\tfl l ~
... - . --·-.. ... -- ....... ..........
~

P~lnl~deM

19 de diciembre de 2016 y deslgnaila medlallle Resolución M!n4tetlal n • 212.2011 MWOI


de 1de abiU de 2017, cagodesemponado desde el 2deª""'º de 2017 ala lecho.

Su pat<:lpa:!On en los hechos se encuenlla aaecilada, por val~ • dando so confomidad al


lnlo1m1 n,• 32$-201H1TC/Oad• 2de lebrero de 2017. tn el cualtonc~y6 q1Je se enconl!llba
lormalmante viable el te•to del piofec\O de Mellda n.' l al ConUalo de Concesión pa1a el
diseflo, fino11ciamlcr10. construcciOn, operación y nwitenimiento del nutvo Aeropuerto
lnlemaclona de CNrdlero •• CUS(O: la cul'I lue susefla dentro de los tras primeros elloode
í•mado el conlralo do COllCO!iOn, sin que el MTC haya actecMado que aulOffzO un Acreedor
Pern>lido, con locual se lncum¡:liO la nonna'Jva de APP apblile, dejando esi de volar por el
dobldo cumjll1mlonto d• las fvneiores sellaladas para .u cargo do OuectOl'B Ger!Ofal de la
Ollci~ Gene<al de Asesotla .lllldlca del Mrislello de Tranl¡>Ol1es yCOlrunlcociones, sog,in
lo s~I• el Reglamerno de Organ~aclll<I y Fur<:lones • ROF, ap1obado medianto Oecrelll
Supremo n,• 02 t·2C07·MIC de 6 dejillo de 2007, qut ¡e"ala como funclon., np«:lllcas

"Ariicuro 2r,. Lo oriclno G9ll0f8/ do Asosoll• Jwtdico os IJf Ólf/Ot!O do ases@nl!llllo


QQC4ttlp!/O dp nspra<W y W lt M j@a IQbW 19' &Vfltos d(t COCtr:1Qf f1ltfdico dq tompgf!'!OCID
di! @Ma Q//aociW. Diri¡¡o la rocopl'ación •~lombllcodOlolaglstri> reloclonodo olos rooms
rJo C<ll7'potoncio rJol MmitiOlio,

Anlculo 29'.- la Ollclno Genollll d91UesorlaJutltllcn r/ono /as /111clon&S aspocJlicos


sigulonles:
o} d/lf,•r¡g & Ir! ANn Dmgjlo oo o.g¡o¡tq,¡ lurfdlcos mtoclqMtl>.! coa 111! actN!do¡tps dql

Asl como lea tun::lones del Manual de arg.izacl6n y Funcionas MOF. aprobado~­
Reldi.dbn M'fi$1J!rial n.' 46HOIO·MTCIOI de 12de octlJbre de 2010, retoride a la Oi'rectn
Gen0td do ta Oficina General de Ases<llla .klrldlca del MlnlS1erlo d• T1en.portes y
Comunloect0t1es, que stl\ala como funciones especl!ca1<

·a¡ A$olor<W aloMaDilca:itll en M¡OOC/os j11ri~ 11J1ocionodos con las oolM'dlldos dli
SecJ0<.
...
( /
~ Emlrlt lnfo¡mos yproy«.10> d91••t1•clorles '°"""""""de'°' U'CIOl'e< T11Jt1sp011., y
CQrnootcacion01.
p) f.mNlr tnf0/m8S yp1oyec1os d&dispOllláones /l)galos sobro concosíonas do 1nf100Slrutl1JT•
de /ron sportos d• uso Wb/iCO otorg/ldllS por el l.ITC. •

HERNÁN OMAR MUAOZ VALOMA. ldenlfficado con ONI n ' 41852832, Especiali~a Legal

I· de la Oirece!On General de Cooc:osiones en Tmnsportes, segun conlralo edmlnl•lrativo de


•ervldos n.' 00173·W14·MTCllOde 15 de !lciembra de 2014 y iidendas I\" 3, 4, 5, 6, 7 del
23de cf:clemble de 2015, 23 d• marzo, 22 de junio, 23 de •••emt>re, 23de diciembre de 2016,
l "'P'!<OVamol\!e, ca¡¡ode•e~ ene! periodo del 15 de diciembre de 2014 a la lecha.

Su participación en los hechos se ercuonita actecfrada, debido a que sU$Cd)ib 10$ Informes
n.~ 000.2017·MTCl25 de 3 de º"""' de 2017. OOS·2017·MTC/25 de 4 '"'""""' de 2011,
054-2017-MTC/25 de 20 de ene10 do 2017, 067·2017·MTCl25 de 26 de ene<o de 2017 yel
105-2017-MTC/25 de 2 delebll!rode 2011, que susi•nla'on la sus<>ipdónde la Adendan.' 1
al Conlnlto de Concesión para el clseño. f.natx:iamlenlo. oonSlruoclOn, ope¡aclOo y
manteninlernodel ""evo Aell)j)""10 ln.,maciontl de CN!lGllero enQJsco; la cual lu~ Sl<SClita
denlro di! ios tres primeros 2'los de fumado el 00111rao de conces'ón, sin qoo el r.4TC rtata
acreditado que autorizo un acre«lcx Q(Wmi~do,. con locual se incumplió la Ol)'JTiativa de·APP
lh'fORME OE ,4UOlt0~ H' lti \ ·2011.(GYPltOY·AC

P~lllt JS!le.58

aplic<itJle, deiilldO asi de vela- p0< el debido cumplimiento de las funcior.es senaladas como
attiidades a reali2"' por el Especiaisla Legai de ra Oiraccl6n General de Concesiones en
Trer1$p0rles del Minis1erio ele Transp0f1es y Co1r~rkaciones. según lo sellalado en los
términos de mferencia del ""11ralo <dmlnls!Ja!vo de serllclos n.• 00173·2014·MTCl10, que
esleblece:

"( .../
• Emlffr ooitiáJ /eoa/ sobre las propuestos d9 modif!cllelolies coorracltJales d9 19,
contratos do cooccskln en infraeslruclurp ooroooquariil m cf seC/Or traMport6$..
(...¡
• ftalXJrat ipfof!IWs qu11 @teman Mendg.!. Sus¡¡M$iót1 de ot!'geciooos, Endeudamiento
Gw,.,tizado Ponnítk!o. /...¡do ecool!IO a lo$ prooodimientos previstos en kJs oontrolos
da coocoslón...

YANINA LARIZA HILARIO SOUS, ldelllirtceda con OHI n." 10468774. Asese><a legal de le
Oficina Gen<!frl ele A,.sQflo Juildlcadel Mnisteno de Transpones yCominloack>n•s, según
n:
conltato aefmlnlslrebvo de ser11cios 0011·2017·MTCl10 de 10 de enero de 2017. ca1110
de~mpol\adO en el porio<lo del 10 do enero de 2017 a la fecha

Su pMlclpacl6n en los hechos .e encuonlr.I lltR!ditada, debido a que sU11:rilli6 el "~°""" n."
325·2017·MTCI>& de 2 de lebrero de 2017', en el cuel condll)'O que •e enconuaba
lormalmenie >lllble el le<lo del proyecto de Adcndo n." 1 el Conlreto do Concesión pr.i el
diseño, financil!miento, co"'llucción. OpordCiOn y manterimi"11o del nuevo AeropuertO
lnloma:lonal d< Cllnchero en Cuoco. la wal Jue SuWlle denlro de loo tres pMieros arm de
~1me d0 el con1r1110 de conoesiOn, sin que el MTC haya ocredllildo que eutolit6 un •attdor
P•••ldo. con lo cuil •• ilcumpl6In nonnohva do /lPP opllcoblc, dejando asl devela! por el
debido cumpllnlMIO do las M>ciontS ..~mdas como acUvldod•• • 11!a1izar por el Asea°'"
Legal de te Oficina Genetw de AseSOJ\e Jurldloa del Mlnl8ler1o de Tmn'9011!S y
Comunlcedone>, •egún lo selloladO en IOs lélml105 de rol<Jn!ndadel ca111110 admlnlslllllivo
de 1e,...,ros n.• 00011·2017-MTC/10 delOde enero de 2011. que osiablt!ce:

l o lrcllcQdo deroota que no ~a cu1r¡¡ildo adecuademeoie lo sefleledo en m té!mlnos de


11!1e<encla del IX>'lmloedmlnl~mtivo de ser.lelo• n.• 0011·2014·MTCl10, que establece·

JONATHAN NAZAREHO oe LA CRUZ MEOlliA, ldentlWcado con ONI n. 43692593. Anallsla


lt¡¡ol de ia Ollero G«eral de ~•ona Jurid~a del MTC, según cOlllmlO admir1isl1ill1vo de
sorvk>oo n." l4:1-2015""1TCl10 de 15do sellemb<e do 2016 yodendas n,• 1, 2. 3, 4. 6. yGde
23 do dlclemtn do 2015, 22 de lebro10. 23 de man.o. 22 de junio. 23 do ..ilembro y 23 de
d~~br• do 2016, 1e$pltliV1mon1<1,ce1go d0$0mpoMclo en ol periodo dol 15 de aetlombre
dt 2015",. ,.....,
Supal11olpeciónen loahecl1oc,. encueocre oc1Qdltada. del>ido eque mcriblO ol lnlorme n •
325·2017·MTCI08 do 2 de lob•ero dt 20 17, .,, el cual concluyo Q"" 1t onc:onimbo
Joimolmenlo ~e el lexlO dol pl'O'/ll<IO de Adonde n " 1 al ConlralO de Coricosl6n pom ol
dl""'10. nnontiolTlemo, conslrucc;IOn, ~roolótl y mon1enlmlen10 del nwvo AeropuoNo
P'9Jr.lllclt59

lnlemaclonal de ClW>chero n Cusca, la cual lue susclita dentro de los tres primeros arios de
fllmalo el conlfalo de COllees'óo, sin Qlle el MTChaya acreditoc!o que autorizo un act"'dor
penn~ido, con lo ouol so Incumplió la ronnativa de #'P opl~. dejaodo asl de velar por el
debido cumplimlenl!> de las luncool'ES selialmlas como ncblidades a reatiz;ar por el Anai9a
Legill do la Dirocclan Generol de C""""""'1es en Transpo~os del Minlslltlio do Traosponos y
Co..,,,loaclones. sogúo lo se~alado en loS l!nnl>os do re1erencla del conUalo admlnlslfabYo
do seivicios n,' 34l-201S.MTC/10, que estabie<'.o:

'(.../
• Rey!spr •'o elollomr lo!OIW!!I v P'l>)'eCto.s normalivos de compotenclq del Sectgr
T111meorye. ·
f.• }
• Olras furtdones que lo as;¡p¡e OIN<e11f9tro DIfelo '1mcdlmo •

Los hcchOll ontemtmcnle e>tpuesto1 corllgutm la prnsunlo respon&abllldall 8dminlstr1111,a


funclonol, dorivado del dllbor lnc:ump!do p¡ll'islo en lo normaiva oolonomienlo sondodo,
15lml1mo, la preslllCo rospon11<1bllldad pollOI por fll txllltnclado elemenlos que denolon In
comls!On do dello, dardo mirilo al lnlelo del procedlmonio sonclonodor a cargo del Orvano
S.ncleoodor y la• acciones legolos a Q1r90 de las Instancias compelentos. re:¡pectlvllmonto.

l. LAS MODIFICACIONES AL CONTRATO INCLUIDAS EN LA ADENDA N' 1 SUSCRITA


CONTRAVINIENDO LA NORMATIVA APLICABt.E, MODIFICARON LAS CONDICIONES
DE COMPETENCIA DEL PROCESO OE PROMOCION SIN MANTENER EL EO\llLIORIO
ECONOMICO FINANCIERO.
El J do Jebre¡o do 2017 el Eslede Pef\Jill1o tt¡l<eoonlndo por ol Concedenie MTC y la
ConceSio<larlo l'lf'/ suseñliooon la Adendo n' 1(Ap~ndlce n.• 8) a Conlralo (A~ndlet n.•
9), hnado el 4de Juno de 2014, de la revisión do los docunentos \ÍflcutadOs a la e~
de la refojjde adendase ha de!errrlnadoque lue wscrito incumpliendo la n<>rmal!va aplcallle
quo regula las Asoclaclonl!'I Publloo PrN.ias.

Ho Dbstanle, qve no se aulor1zó un Aaeedor ~rmltido, el MTC dio lrámlte a la solicitud do


modificación del Contrato, y suscribió la Adenda n." 1, modilie:indooe las cond~ionc! do
• ! ~' compclancia que se ui.Ozaron en el proceso de promociM que llevaron a la tl:rma .efe dicllo
Contrato, que no pennlle mill1tenor el equ1Mo econOOltco ~nanclero, wmo se delllla a
con!lnuacibn;

I
A. AFECTACIÓN A LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA DEl. PROCESO DE
PROMOCIÓN

El aniculo 22 del Dec. leg. n.• 1224, ooncordaoo oon el articulo 53 de su Regtamenio,
establece que el Estado, de oomUn acue«lo con el ilversionlsta. podra modí1icar el conlnl!o
de APP man~iendo su eaw\brio económico floandero y las condJcjams de comoete®ia

~\, del p¡ocesode ¡>'Cl!loolón. Asl como el l lera! a) del atlculo 4• del O.::reto Legislal.l'IOn.'
12?.4, sel\alaque"' todas las fases vinculadas al desarrollo de los procesos de pf'OOl()Ción
de la lnvetSi6n privada promt.oeYe1\ la ~ueda ese co~eteocia, lgua\'.1$0 do ttalo entre
ios post.,.. y evltancondoctas i111ticornpe6tivas o oolusorias.

~
Asimismo. el Con1raco señala en el numeral 17.1 de la Clausula Oéoimc Sép6ma que el
concedenll! pocfnl moirtc1r el con1ra10 previo aouOJ<locon et Conce~onario. cuerdo rlo
rostJtc conwniente1 respetando su naturalez<i. las cx;.[\(fjoiOneS ecqtbmjcas y técnqs
,.

............. ... ... ............


Au4Jlioir. C""'1!111111"'10 •
Clt
·~
I&,,...,. ,,. o,...•llw el• " conenlOn cid Nwto Mtoouel1o 1111.r~l cle ClllH~ - C.119clO
p foinl 11 dt,.

CClllraeruatnenie con'IOOidas y el eouil b,;, eoooómico - Íll.1rl(ioro de las pll!$laciones a


cago de las partes,

Al respecto, se adviel1e en la M<rda n,• 1 ol Conlralo, que Ita modlflc3do enlre olros las
dáusulas sl¡¡uien!K

Cu1u:ko n.• 4
Cambios Introducidos P"' la Adenda n! 1relacJonodos aCondiciones de
Competencia

Elltnlnoc.'6"1
• Clbus"o 1.22: Cetlf~dl A~ Cl:t11s o CAO.
• Clt.11111" tS4: FMOO de Pll!Jte Ocl PAO
• Aolnalce 3 del """"' r.i. R!g men Econcolc,
f·n~QoA>
• Clih.dlllil 116: P~o pa' AYa"CI!' 'eOrf.toPAO
-dlfUcl6n;
•ci;..mo 1.n: Clorr• fl""1clo<o
•CltMufa 17": Crllnancl.tllll8\tl • S! t1h1M MU Jdg!!ff!!p: q1111 •• tlllr(\Jari ~
•Clflim.Q 1J5: Pogof.'Q O\ltilJ Sub Elllf'l I o PPO 1 Conogi1m• IO dentio dO lct JO dl111••1es1
• CIMula e2..00 lo Elilp"dt fjtcudOI d!I Ctt11! ~ lidO'lpoón de111 l!l"'1C111, p>tio e ~.J tnl1eg1do
•0Miuli9J 1: Ciotfl Rn~o un.a Gafatm dt Ai»!Jnkl4 O)l!flllf!lt.e • •aloi' lltl
• Cl.tm.11•9-~ 1 P"1n1111cinn1Íl'IW.'<111 b1 0~111 AjCIDOID(U$040,~2.f7tl llÜl(lf1tt)
• Oái1111!1 lS.31' TW• dtl ~r.uflU)lmlenlu do
C0nce5H)f\a'ICI •Qmt flngoro. El Cmottlcr'laro ietN&aii 11
• ~procj;ot 1 ... ,,,.,,. 23: ~"""
.F111411ót·o Cdir.<llldat11!en10
Eoo""'*° Cc:«tcfotltt q.io cuor.u coi• e' nnanO'.timlo'llO
..
tlOCOltl!IO .~ o.,. t(eQlllll llu Obttt <11111 SU>
• ~ l O'el """º
Fiii~O~lfe Aiu•• do! PP0 1
Zl Rlj¡"""' E"""'"' '"º'3
• .til)éndce 2dol .AriOllO 24! Ftti!IOM't10~jl de T6f't!ll01
de! CcJ'll1J»d11 Fl.1dooirl.o
• Allllilo 9. Tllblt llo Pt1'11t11i31111 I Gwa11111 C10 AOOl1n10.
1ncorp0ttc:h)11:
• Cl®•Ull 1.33-6 (IO'IU!JfWTII
•crM111 1.6&11· GwanCJoo .-dota'*'
º'ddtllWMI dli FPO ·2
• OM\ilo l 116·9:P>0oilC'lib'" S.ll> !IAIO lo p;>o 1
• CIMIW., 1.UOJ..V•'U llCIAllal$
•CUl.au•1 10.2 4 G~1111ll 1 clcA#ñ
11110.3.4:Gwy11lltOtAqel•11D

I
Moti 1ctt6iU • o ca ~• 9111n1 N lo Ctl~ m 11110
• Clfr.áula 166. G1"1111lo i:. ,t.dtl1fllo <111 too.o at c:onoo~ y do ®'" do &#
• CIM\lt LSG. G1tnr.l1 Clt Flfl
Conw1«fjndo Ob>•
CUtn0tm!t111~ Oo tr.1n1ra qy11 ~dl'I 'º'
odmll;ll•• 1qa¡tl!oe, qun
100 wrirlltM W ~lit dt 1tg'JIOI,
• OM11!1110.2. 1·G1tnnU11 1 FtfO'dltC«ll:ocM ccn61~1an® rrisfNI aondÓOllllt tl"mhlftt • '-1
C.~111 10 2 2 Gl'l1"*' dt '1111 Q..m~ento 119! ln!dd'le
Conriwo o. C°""'M Atlkn!VTO. •• Hit&ii.oc queM ~ I• g;vanUtJ
•O'M11h1 10.t 3. G11rn11 dt Fiol C11mp•ml1n11> do 11tO'ltrri!lda1po1 11n ~QOm~!ad11 M¡llllOtttlM
ConRu«fln 0,, C»°H Olbllt\ 0011!0!' (Ol dlll!fklCIOn de riHGQ 110
monu11 'A' 4d1Coitll!'llf'l11 4!1lllbltcl (1116 • •H
pl!lfl:il pod•Ítl w 11j00ii!odlJ en ~o tn
e•~ l'IO . . rttN~
dolo E
''"''°"º 11(1 tdfcvtt 11'11 ot;wM

· l!w 011~111\111Clff;i~11nW1 por"" 111111;11 o flllP"'lA CO Mf~) l.lbWCA ~ ltJ ~ri•lta•ct soici.rla. ilconodtwil\
~1t.,l11 k"""0t•~ n1 ~,0t,.,,\t10M 11;,'D1NQ,dfMtw1 ~6..'""''°°°"pifl'(IOl)dt~llif
1# Gblll <lt \1 tiill 1~0 )' AS!Tfll!O, H /\" lllQl10Cbo ~11\ yQJMI 111l:lfll!CitdM110 t t lll•IÑft DMf\lllO~ ~flt ON'li!llt
•",,,.mi.,. • l • u..,. "-•~G 1ntitt111e10n11 th c 111nc1Mro - ' ""º
1.1111110n• .. c u.,.p...,111(1 , "' ~P IW• .,.,,111,1
Pj¡¡IN3tde59

A COOlilllOCIOn se citan los documenios que pemi:en alirmar que se modilicaton los
coodiáones de"""""enáa del prooeso de promociOn:

Medlanle orido n • 0089·2017·MTC/15, de fecha 6 de enero de 2017 (Ap•ndlce n.'


64). el Concedente en atención• lll sdl:lwd lom-Ma1a por el OSITRAN señáóqua los
modiflC8Ciones propuesl81S en tJ proyecto de Adenda n.• 1 no cambfan1 ni 11~tert111 d
monto de Foncll de Pagos del PAO CIC<1 el qu• el Conceslonaiio se adjudlcO gan..iot
do la concesioo a Ir....., de sv Oferta EconOmiea ri ti porcenlaj• de rolntogro del
coRnon01M1lento, los o.iales se fNflilenen de acutrdo a le• Bases y al Con!rnto de
Conces!lln Asimismo. el Concedente &ellell> qua la modl'1cacl6n det COlllr810 el no
eamllí•r o ofler¡11 el FDC'Jor de Co11'1)elencl;» no p0no on desvent;rja a los deinM
postoru, por b qtJ• se manUonen las condlolonos de tompetoncia del proce;o de
promociOn.

2 El Cons<¡o DlrllGllvo del OSITRAN adoplO t i AOJO!dO n.' 2009·607-17·CD·OSITRAN


de 20doenorode2017 (Aptndlct n.' 531enel cua se etllilló oplnlOn tbenieo lavortl>!e
an mayo¡la respeclO de lo propuesia de Adenda n." I, asl como oplnrf>n tbenlea
de>favoro!Jlt en bost alos fundo,...1osdtl voto s~ar dl lCOfdon\e de lo Prosldenll
del Consejo Directivo de OSITRAN Cooe aefod¡y que ol lnfotme n.•
005-2017.QRE·GSF-OAJ·OSITRAN de 20 de enero do 2017 (ApOndlto n.• 14)
presentodo para su discus& por el Consejo Dn<::lvo recomendó lj)•obar la O!>lnioo
Tbenlco Cr,¡laYomble rosp<!Cte de la propuosia de A.dende n." 1 111 Contmw de
Concetkln del Nuevo AcropJCr1o lnfornollonnl de Cl>ínchero • Cusco. El citado lrlíorme,
softnló en el numeflll 78 que ae debieron respelor los oondlclor.ts de compeillllo!o del
proceso de p~. que no sOlo abilca el F~or de Competencia. ~no tllmbl._
wdos 11qtJti!os parómelroo (como re<¡ulsnos ~nleo1 y nnmeros solicitado•.
compromiso de riffgo de frna>clamlenlo GllN!lldo, enlTo otmo) que lueron lomado• en
con•demclOn para que los "'111""1os /po<ill>res def COOCUllo) .. animen ecofT1'811r
en el p1oceso de Odjud~acfón de laconoeslOn.

3. a MEF COI\ el ofldo 11.• 002·2017-EF/10.CJ (~dicen. • 85) ed¡un!ó el Informe n.'
016·2017·EF/68.01de27 de ene<o de 2017 (Apl!ndlee n.• 59), slcot)io BI MTC la
oon5"1id1Eión de ep.rlones de le• éreas léenica; del MEF respe<:lo al pro)'e<lo de
.Adendan.' 1, en el cual'"' nttne..12.41 preclse sobra 1.. pnnclpale..1odilicacionos
contraclll3fes (esq.Jema de pagos. valor del ac!eiMU>, garaotle de adefanlo, ce<re
i nanáero, ernre O<rOS)

4. La OGCT del MTC, CIC<1 el memolilnd<lm n.• 0521J.2017··MTCl25 (A¡¡6ndlee n.• 61)
adjunta el Informen.' 105·2017-MTC/25 (Ap6ndlee n.' 62). ambos de 2de lebrero de
2017. l!lril. . la Viceninislra de Transportes ef Proyeclo de Adenda n.' l. en cuyo
nv""'ral 10.1señafO que las condiciones deoompelenda ..ta conslllllido por el F&ctor
de Com¡;eterc1a Co"'ll\lesto poc 1) er mámno vrlof del Fondo de Pagos del PAO
olMado poc losPoslllres y 11) el p01tenlafe d• rain~ro del eonoancl~o ofrecidos
por et P-ostor. el ctJal indican que no ha variado Sin embargo. se adv'ierte que en el
numernl 5 "Aniiois del Qrn¡ilinienlo da las Condiciones Rec¡uendos Bt¡o el Mao:o
Legal Aplk.able y el Contra!D' de dlcilo informe, no ¡e ~a el anélisis del c:Merio
del lit~ b} Coodiciot16S do C01r4Jelem:ia del proceso de promoción.
oonsecucntemente 110 se ha dem:istrado que dicha condición se ha maiteoido no
obSl~!e $ alccrce de ras rrodi~l!S en la Menda n.• 1.

~c;ii.: fldar!JIOOC~, 11; c~m d M1tEJ~R~~ Otc. lts 1224 tlF«tetCe Comsitttnci.11•" \'.trlft u
~IO Óf ';l!\J*< 00! !t;f w¡l!s tt )tS90n t!s pis!!!! e:Pnoruq1t itmrt;tda ji!!! '® ~!13) ':" 11 'S).1~,U~ 'f ~
~emfle ~·alo::l,).Klail:nle<!Pr@;t!t!U
5. Conrelaci(;r> a lo señalado por el MTC, respecio aquo lascOfldiclones de compele!lCia
está oooSliluido por el Faclor de Compelonda. el n'ismo que indica no ha vMado,
debemos advertir que su anlJ!sls se ha cciiido solo a Factor de Com;ielencla, siendo
que éste no es el úrico pa<llmetro atomar en cuenta, ta como lo es4ablece el artic"o
22' del Decrelo L~laL'vo n.' 1224; et\ las modlficaclooes c0t1Lrae11Jales se debe
mantener los condiciones de compe4encia del proceso de ¡>1omoción, es asl que la
'Gula oriet\tallva para la lll"Cac16o del Decret-0 l egislativo n. • 1224 • Decreto
legislativo dat Marco de PIUflXlCiOO de la lnve,.16n Pllvada medianle Asoc;..clones
Pulllico Privadas y Proyectos en Actim" ·· señ<ú queoo el pioceso de promoción elfo
se cumpllitl eslabfeclondoreoulsi1CG looales tCcríco5 ec;oo6mlcos y financieros.

Asimismo, el J'Mclplo de compelencia. señilado en la rnfef'da norma, busca la


igualdad de trato entre loo pootores. esto no solo se debe aplicar en el proooso de
promocl6n. sino qua se débe mamener alolarg<> de la ejecucillndl'i Cootrato, t<I como
lo estableoo la propia norma antes citada. slendo que la guia señala que CCfl e<lo se
busca c31rto!ar c¡ue la• re<jas a lntroducl"o on el CCtlli>to ne torminon por variar las
condicionos do eoo>peOO<>cla quo MIJOO determinadas pera la seleoclOn del
lnversionisla privado, lo cut# pasamos adesamilar'

•) Cimblo• en el E1quem> de pagos :

El Conlrato do CCtlcesión e•fablocla como esquema do pagos el slgulon1e:

Grtfico n.' 5
&quo.m1 dt p11goa c:ontlderado tn t i Contr110 dt Conc:ttltln

Sllb t1111a 1 • 11 Ei..111 • kit 6tt!I' J¡ ~w.


Ollru ttt*iot'lllO' • di IOI
• ~. . WI' .. Gcnottlollllfb ,
'*" o;l!f'llll((iOt\ot t• f llljloll
clf! (,«ucibn llt Obr•.
llll~l»'et~pJSS lllP.rtn !et llOlllaa Ull
11''(13~.•"> ~111ta$i111C••I

-
.P11111• PPO fllf;IM bt11t.,~t , awEllfll ~o• EDI t\1$ '
o¡~!Onf• ti tfnflCl9 de
dt oblll 4o Mt ~n ·Oh ót
tJOW'* Mnfblttl
.r111~. ,. f11'I041C. . tlt
lllCN,,..,.clt,tl'f•, l•~1b!iGMn11Mt ól
-A)¡t1') JIOl lfltl¡q• , Ct'tdot
l l(1!!111••~1t'loi!¡
•M111M~t001911,,.._
MfM o. no-.., oelláil>Jú.'4
.....
lit t 1ttllbl t!idtl , W IUIP'

Ellllqi!lc~ CON"6n AWb.ll•


i;14n111 Cl'lf•IM> ot Col:c•lltft
Ce la r~siOn al conteiido ele la aden.la n • 1 á ConJalo. se advierto modilícadoMtS'
B!.(!Uema de pago1 ñscSescrito. 18 CCl'l\O se ITWtlra a c.onGJ!uac16n:

Or•ficon! 6
Etqutm• do pagot c0t1s!dorad0 en"' Menda N"1 de« Cot'ltnto de Concesl6o

Ade!a11to
lUSO 40.l mt'Cntf mu !GY)
PPOs 1
Pl'Os l

1
201' W17
.
···· · · ·~ ·· · ··· ·· ·· · ·'· · · · ·· ··· ·· · ·· · · · ··· · ··· · · · ··· ·
2054

' "º'6oJ""º
l>ll'tl~··
•>i"
l. .P1uo• PPO 2 PfJJ• tm'"'1iJ'ot ol
OO!ra.s;ctWltO flCf IJ l™M• de
Sllft [ ltpt l: 11\"fOl:W'O I_. Jllrt
olmhltlOll. de! \t EllOI d11
....l iO
dt 111'
tloo;cbfl
Qlllló'i"t'e
" ......
dt 00!1
pa'idl) de ~"~MIO'
1(1.-.cldM . Obl- l Olrmt'Olddlli • ...
Oll'~ Ot 11 Siib Ew-1 t••~lkl •
1.riup,
-..0Um.
e;. e. 11plo1aei0n 11t i.
J*1f
º"" QO.llf)~-· f/ Contt!dM Qlbf11'1 dt •


" Ñ!l1, b titl'IClt • US$

..
121'032,'10.
~ ~ 111ic~ill Kbl!
p¡l!IQI Mm, «lt l~rrtt 6;i
Mltfm41IOUO íllllmty"\I ~[-))
(f.¡t N!tl mi nllf'l:llt!u ' 1Jt 1ü tMI
l-"-1001 Q9I PM) M1$
lme'IO' ~b.11 r
.,-*'·
r. F'IMI 11t

t,,Q()fUIQ mt16f fil! tonblnt tr <l'!ll'Cpl#lll


w.111\eóO (!\. ~1111'1• 0o (lblM

l~'(Ct1'uG1 °'llÍ~~
f 11Cf11f' 011m~1o d1 Ci;ott1M

Según lo dese/oto, el"'º'°


esq...,. do po¡¡os pl&Meado en 11 Adendo n.· 1 no
considero lo eslablocldo t n BI ConltlllO, !oda voz que .egún el mismo oro
responsabilidad dol Conwlonarlo gestlonru y oblontt el ll'nanolemlenlo pafll
-""con SllS obllgoc:loros en la Sub Etapa 2; y los pagos P<>' porte del Estado
1<1 tenllt•rlnn rocl6n eo lo eonpn do opa<oc:lllo, ot"11smo, al Apóndlce 2 del Ano"'
24 tSlollloe• que eltamolivomon11 el ConcedonlAI podrlJ p¡igar dlrocu1mtn11 al
Conceslonorlo ti PPO 1 y/oPPO 2alo cutnlO dt llMerldad del CQncesloMrlo q<¡e
osle hubiera instnJfdo. por lo que. so advloi1a que leo toctulol101 econclmlco -
l'<lanclen> hnn variocla on rel11e>on n lo ..~ en IBS 8•.., y ti Con11l110 en
bonelldodol Conee"'1t1aóo, cllorando IDI condiciones dt oon111ttendo dalpracellll
de promoción
b) Ad•l•nto de p•gos:

De lo ml!!16o el con<llrido de 11 Adenda n.• 1,. advlarta que u ha lntorpor&do un


.A4olon1odo US$ 40 2$2,870mbc IGV,quepogn el Conoedon1'ta1Conceslooaío.
nl1> (30tdlm c.olorllHtlo a~... a 10 foeN:dt ltJ fltmtdo I¡\ cletJdo
dtnl!O do IOt tr&l_
Manda. ., decir an1e1do11 Sub Etopa 1. Ademis. didlo monio serll deposl1ado
en lo cuonl> PPO dol Fldolcomloo g '
pom lo cuol ei Conc<sloneriO debOrb en~e(l3! pra~em111to ol Conoodante le corlo
nanta en garatielo.

~1.....it dt C11n~m!lllC* t t.. "'""' IN• CIPtl1ct.1 tit 1111 i;1111ot•I011 ftl fll11mt " "111Ml1ll lnl tlNCIOllll llt Cl!l!Ktlfl'O- C11tu
...... ~ •. """" ""'' '"'"'"u~
PJ.¡fn1.itde:l9

l a incorporacibn dff~o estA direc:tamen!c vincUada al cambio del esquema


de pago que se introduce con la Adenda n • 1, en tal sen6do, mediante los lnlOOTies
n • 006HOl7·MTCl25 de 26 de enero de 2017 {Apendice n.º 58) y n.'
105-:1017-MTC/25 de 2 de !eb11•ro de 2017 fApendlce n.• 62), et Corcoóente
señalb 'que ·la /nclU!kxl del aóelanlo se reaNta can la finalidad de evitar los casios
óo f111onciamionlo que ~carian un mayorcosto ¡¡wo el E$1ado, su$16nlilntlose el
&delantooola~r¡r;e Uene el p¡oyetlo de tener a/glln Upo de linanciinilento
qua lo pe1111ffo iniciar las Qbros, coo la salvodád que ha pue<IO el Estado de no
JlJWl<)';orni'l¡¡iln costofil~eio' A5'nismo, el MTCseñala que alm de no ;j!ernr
et Fondo de Pagos, monto <!<Je fue !atlor ere ~oocla del concurso. se hace
necesatiocontar con oo monlo amodode adelanlo para que las obras se inicieny
el CO?C:es1!1!!i!rio "'ileacuc!if al nnanclamlemo. Al respeclO, cabe Indicar que en el
esquema de pagos establecido en et Contrato, se deletn'ina esta modalidad de
pago po< PPO para la Sub Etapa 1{MovimionlO de limas): sin embalgo, en es!e
esquema de pago no se '1clula adelan!D por parte del Conciedente; po< lo que, se
advierle que los requ~llo6 econ6n-dco - ftnarciefo hlrl vatfado en relaciOn a lo
eslalf,ecldo en las Bases yal Contralo en benof<l<>de!Cmoesionorio, aliomndo las
condiciones decompetencia dof proc:4!00 da pmmoo'ón

e) Traslado del Cierre Flnandero:

De la mvlslón ol conlenklo do la Adonda n.• 1 se odvforto que so ha mocilicado la


opollunidad ,..a efectuw el dC110 fMlclem, siendo que segOn ti C""~ªº debla
efec1uar;e 30 dias """'""1aejecución de las oll<tls, e• deci' anies de laSW etapa
1, allera el Concesio~ ecnidl1w• al Conoodon1o que cuenla con el
r>ianoamlon!o necesario P"'I G[eculllr solo para las Obra• "' lo Sub Eiapa J,
del:londo para elloacmdllarlo enlnl el oegvndoolcrcet e~ de Ja elllpa do ejecución
do obms, rolovinldo de c:o"5'l11ulr ol flnandomionlo al lnlclo do la concosiOn. lo
que le pemillrla olltonet blftficioo de corlielor ftnenooro.

d) G111n1las olorgadH por compaftlas oseguredCr..;

Ce le r-0>\slon al conoonldo de la Menda n. • 1 se adviene quo "8 M\pllodo I• 'ª


. .: · ".: ··.. ~ poslblldoel dep,..onllr como 0•1tmlao c&11ai !•nr.as OIO<!lad•• pr¡r companlas de
seouios aulorizadaoor InSBS. calle •eMlar que el TIJOde las ea..>dol ConQ#IO
do ProY'!'loe lnlt<¡•ff<ls. sblo permilia quo las caMs 111<\ia • pmon1111 se;in
emltidn Pof bances 01<11nn)orot do prlme<a ~egoila, t!fllidacloa !nanclo<11
lntornaclonele• ybancos localo• au!Qrizlldos, llablondo~uc•ido e Prolnverslón el
suttento de la deleml~ de ••111 ra<1ulsllo lo cuil luo oonfümado por
P•olnVC<t16n con ollclo n,• 25-2017/PROINVERSiONIOPllJPAE do 20 de ablll dO
2017 (A¡¡lndlc1 n. • 66), ~ll/IO qut alo for:ho tlO 10 op~ón tia lo Rnaf
do/ CcntrOlollin no S1ti>abla emllirJrJ ellr11omto 6nonclor0n, • 1·20li ·OPVJEF que
-IC!•
est(IQ!edo los criterio• plltll ldendflcar o los ompmes •!Oflurtdoras ou1ori11das •
brindílrdiehaa geranilas
Por 18'lll>, apasar qut 11 pQOililldod do am1,;onde l.. ..,,., ftonla oml1ld• po• I••
empresas de M>IJUros seoncue"'11nconll!mplado en la Ltyn.• 26702 • Lay General
del S~tome Fln•ncí""'ydel Slsiema doSe¡¡uros y Orgéricade la Supe!lolendoncla
doB81\Ca y Segutl)s yquo 1114 mismos pi1e<1111 1cner el n-dsmo valor que18•emlildos
pOt onlidodes bonwlo&. las Bases del Concu"o 11...Won para olOCI<>! do os1e
ConteslOn que dlohas Cltl1"" lla"'as $1llo sorlln am.lidos pcr empres as b•ncM<lo
nocionales o ex~anjelM. EllO illflll"' que o1 -l~eite 1., condiciones po< los

AllClllOl'tf 0t ~llto 1 M ttlpl.,. o,.1•1h1llrt 11 COllG..ilM llll M\14h0 ,,tNjH19'!0 llllt!llltlOll.. M (;ílMell'O • C11tc0
........... ..__, "a...11""''
PWM'2dt5Í

cuales objeóvamente se ad)lxfie6 la buena pro o se desesUmO las (lfopuestas de


otros poslDres. transgrode ras oondlciO<les de competencia del proceso de
i'Ol!IO(i6n de la lnv...aln P'Ívada.

Del anfüls de los dOW!ncnlos, la comisión audilOra verificó que los camlilos senalada5
en la Adenda n.• 1conielaoli<! l!l '1ll0·1oesquema de P*, se contempla Ja entrega de un
adelanto por USD40,262,870, asinismo, ti! fioanclamiento de la Sub Elapa 1 y 2 seiA
e5"mido por e! EsladO, pa<',ado 11\e\liante PPOI y PP02. por lo cual ya no solicitBrla al
Conce$1onario acieditar el Cierre Firuwleíero al inklo de la eiecución de las ob<as.
lraSladandolo a la Sub Elajla J (Obras que no se1irl coGnanciadas), la íncorporaciOn de
otorgar C<lrta. Fianzas de compañías aseguradora, lado en suma cambia la• oondlclones
de co~lencia del proceso de promoclbn, afectando el pllrdplode competencia. el MTC
en su lnlomie n.• 1QS.2017·Ml'Cl25 (Apóndlu n.• 62), de 02 de le!Yero de 2017 señala
que no se hablla modllicado las condiciones de competencia del proceso de promoáOn;
asimismo, el MEF en sulnlonnen: 016-201HF/68.01 de27 de ene/O de 2017 (Apéndice
n.• 59), conSQlida la opiniOn favorable a la plOjllie~a de Adenda n.' 1, por su parle el
OSHRAN en el lnllltllle !étnico n.' 005-2017-GRE-GSF·GAJ·OSllRAN de 20 de enero de
2017(Apéndico n.• 54) concadoote con la o,;~ de la Ex·Presldl!n\e del Co0$ejo
Olroctivo do OSITRAN r.b que ~ so modi~ban las concticloncs de comperenc:ia
vanendo ~asticamente, por su lado dos de los ORclo!es del indicado CollSejo DirecUvo
d""on opinión t!cnka favorab'.e (voto on mayorla) respeolo a la P'OPUOs1a de la Adonde
n• t

B. AFECTACIOll DEL EQUILIBRIO ECOffÓMICO FINANCll!RO.

A contlnuackln S<> cllan los documentos quo poonilon anr,.. que no se mlrltiene el
oqulliblfo econOnico financiero establocldo en •I Con1re1o:

Modl~eOllclo n • SOi 5-2016-MTCrodbldo p« KW el 2do enero do 2017 !A~ndlce


n.• 36). el MlC renrirma su opinión que el Enckrudarni<lnlo GarantltadO Permllido
presentado ¡¡eno!<a!fa 1J!l peijulcin ocoromlco " Conoodon!c y complemeni..o su
posldOn 1"'1aiando que los aupue!los ullizados pwa el PAO fueron de publ~o
conocimlonto o ~aYOs del Aeucolo n' 167H9M4.CD-OSITRAN de 3 de enero do
2014 (Ap«ldlce n.• 37) que •• '"'tonto on DI Informe n.'
057-1l-GRE·GS-OAJ.OSITAAN (l\plnd~ n.' 38), Mea quo el Spt!!ld de 2.5 lí
senalatlo en el mcdelo !cancr«o O§ wonable x l!C9Qº lmp!lcill!l!)ente ol '@lOt ~'11
dlooro en el tlo!JJPO d¡Wfnl! I• g!ap¡I do Olf!WCIOo do obras llnierosos ID!OR:alares):
aslml•mo. aa<Olf• que no oi>S1ante ello correspordo al C""'°do..to conjuriomcnte con
OSITAAN y el MEF oviii• la wobilldad do su sdcitud de modl f~aciOn oontraolUal,
conforme 11Ooc.leg.n' 1224y•• Reglamonro

/ Con """'Ión o lo anlos lndlcodo, so advlorte un camblo do po!llclOn po< parte de le


DGCT por cuanto ntodl(IJl(o otlclo n.' OOJ&.2017·1.1TCl2S do 4 enero de 20 17
(Aplndicen.' 39) que lldjunta ol Informo n.• OOS·2017·MTCf.!S (Aplndlco n.' 40) do
lo mismo fcdlll. on ouyo 11umoml 7.2 rel,....;io el repcirte convenio dO colallOr.lQOn
(~0\ CAF yMTC, on ti otJI\ 1ñlo qvo IQ• 101g1nm dp Mqsnpo dn olt>eue!Afl~
p!19don •01 mo!!f<!Clc!os 90 lar•ta !!!l!!!!!ldJo dcQngf!ClilmlOn!o ni e&!4n coo1empl4<101
\. o!ll! Spr..ddelia do la IOrmuladel PAO contooid• en01.,..,.0 (J dol Conlraro, ol

r
rollj)OCtO., por11rer10 •ollalar que el rcpo¡to CAF fuo •eclbldo pcr ef MTCconfecha 7
do noviembredo 2016 (A¡>l~dlco n.• '1).

- --
~ri• ~c!'!1.ll~~! .1 -
!..••• Pft 'f*llkol llt •· 11~~ ..1~9 Mintp~lhll!N~ltMtllll ~ro .. C11t(O
~ ; G t NtKAL Ut LA MEPUHLI<

P.IQINUdltSI

2. La OGCT, en su lnfoonc n • 105·2017·MTCí25 (Apéndice n.' 62), de 2 de felnmda


2011 que temlte el pmyedo de Adanda n.' 1, manir1es1a que 1espela •I equfib!io
económico finanáero, P<lf no aílerar la asignaci/Jn de riesgos y la naluraleza del
proyoc!D, además. Indica <rJe leSUla con...,,nlenle al lnlerés público y rcspela las
condiciono• econórric09 y !écrlcas conlractw!ln'J!nte convenidas.

3. ASimismo, el ~flnist* de E<Xlrlomle yFlnnnzas (en edelanle MEF) con el onclo n.'
002·2017.EFllO.Ol (Ap!ndken.' 65) adiuntóolfnfvrme " ' 016·2017·EF/66.01de21
de enen> de 2017 (Aptndlcen.• 59). ekanz• al MTC la C0030lldac16n de opiniones del
MEF tesi>eclO el proyeao deAdenda n.' l. en ol cual su numeral 2.33 precisa que
rtSpe<IO el equ/Kbrto ecol'011;(0 flnantlem, laccnservaclOn de lomatriz de ~gos y lo
sustenlado por el MTC. IOli fú8<ll10 1azoneble la modlncac!On dol esquema de P'90$
prOpuoslo en <I pmyeeto de Adonda n • 1 slerdo que no aleatoria el equlllbrlo
e<ooómlco flnonclom dol Conllato y C011seiva ladislñbudOO de ntsg<>s del Coo1rolo,

4, El lnlonme n.' 005·2017·GRE-OSF·GAJ-OSITRAN de 20de enerode 2017 (A¡¡6ndlce


n.• 54) prosontodo para su dScus16n por ol C011$1!jo Olrec6vo de OSITRAN, ralerido •
la oplnlOn sobro lo l"OJXICSla de lo /\dendo n,• 1, seMla dentro de M conclU!llones
que la aderdo prapuosia dosM1urall1.a el or;queme de Asocld n Pubhco Pnva<la el
vonsrerfr ol óosgo do nnnncllllllon10"" dollimenlO dl!I E•tl!Oo ypcnnlllr que asuma~
nesgo por los lnverslonct 1)8"' lo! tres primeros 111\os do lo e10p¡j de ejecución de los
ob<a~ según se dos¡:re<lde del Modelo EcooOmico Flnonc:lem rorl'llldo par el
Concooente.

OoJ anéllsls de los dOcum<l\IOS la comisión llUdi ora venflc6 quepor los cambios señalodos
en lo P,dendo n.• 1con relllCióo 111 esquema de pogos, ol MEF y el MTC sellalan que no
aleclarlo el eqUlibOO eQOnómico llnand«o del ConlJ'Glo; por su par1e el OSITRAN enel
Informo n.' 005·2011·GRE-0Sf-OAJ·OSITRAN do 20de enBfú de 2017 (Ap6ndlu n.•
S4) concordante con lo oplrlór> de la E~·Presidenle del Consejo OOectlvo de OSITAAN no
opina oobro los eleclot del cimblo de la odenda sobre el oqulíbrio económico rinanciofo
Indicando que le oorre$¡l0ncl0 al MEf Bl0G1u•r e$1a evafuacló<I. par su ledo dos de lo!
OlreclOfes del lndlcado Consejo ctectll'O ~ron opinión téClllca favorable (wlO en
mayorla) dande sellalan que con la pmpuesta de Adenda n.• 1no modifica el oqulllbrio
ecoo6mico flnoncle10.
Al respecto, cabe Indicar CIJO las mocfincadones seneladas en la Ad onda n.• 1producen
los siguientes cambios en C<lnlralo: (i) con 1e1ación al esquema de pagos • "ª"°'
valorizaefones do PPO el Conr.edenl• asume el riesgo de finandaml ~. el cual que ve
de

ligarlo al cle"e finanolem, que era responsabili<hlcf del Conce~onario al ínioo de la Sub
Etapa 1 el mismo que se traslada con la Adtoda ala Sub E1ape 3 , (i) con re1aeión al
adelan1o no eslablecldo anletlOrmente se le da ma¡or l quldez al COllcesionario para su
eapltal detrabil)O de la Sub Etapa 2, consecuenlemeNe la aslgnaclOr> del riesgo se álera
y por eOOe el equitibtfo eco!'l6mlco íinanciero. Es d& prec!sac, que los tiesgos de
financiamiento inlcWmeite es1aban asignaios al Concesionario (Conceden(e =- 28.6%;
Concesiooano • 11.'0%) generi!OOose con el ""'11blo una transferencia del citado riesgo
del Concesk:INJrio al Coocedente {conOtdentc = 80.73%; Con.cesionario • 19.27%): con
elio altera claramente la as!loocrOn de nesgas original del C011t1al0 en detrimento del
Eslado, tel como sedelllila en bs cuadros n,fi 5 y 6.
Cu1dron.• 5
A1lgnacl6n dol Rietgo de Fk?.111dll'!ll!ento de 11 ll'l'Ytt'llOn tomando ti ttq\lt""
do tlnancll!Ñlnto estallleddo onel Cont.1110 de ConceliOn

'~"'~~~11
' -11« Co11rWt>4' Ctwlte1~ h!l!'•IJIH" 1 . W.ti~'A!lln.•1&1~011.1.nc; 12 .t\t di 04do11Mdt 2011
IA!lt.nilc• 11.• t1l

S. prosenta a con~nuaclOr\ le moá.llc«íiln lnlro<luelda on I• Adendn n,' 1, el nue;o


nqueme de pago oo:
CUtdlO n,• 1
Aslgn1cl6n dol Rlttgo de Flnoncbmltn(o dt l1lnvtt116n ttg@t 111111odlflctelont1
lnl,oducld·a111\ 11Adlndt n.•1 dtf Cot1tr1to de ConcHIOft

f!~ColfU'O'I
Fllflllll Ooi11!Dl:leloC~l:Yl,,.~"I' l,S>l~ei.:1MJll l'l•hl TCl12 .°'coOldo•11101C1'
(Apbdtna: P•

Ademas. elMTCreitera con oncio n.' 1603·2017-MICID4 (Aptndlce n.• 68) donde ed)\Jnla
el lnfoone n.• 319·2017-MIC/2S dc20de ltllide2017 (Aptndleo n.• 69), que Ice f.esgoo
aslgoBdO• "" la ve""°n origlnel del Conlrelo de Concesión, no fueron a11"'11dos con lol
Meoda n." 1 porque el riesgo finencie<o ª"""'
a <"'90 df!I Conce<1enle y que las
modlilcaciones llfanleadas no generen n~On shock oconbmleo o nnanclero que ollero el
equlfbio econOmKo. asimismo, que el vab' esperBCfode las variables ln•1ob:rad35 desde
la adjudicaclón y postenormonte con ra Adonde n,• 1 no ha generado desequlllbño onlro
fos mo!h'OS de Inversión. COSlos de operacibn y m9111enl~o y en el nlYel de lng,asos
pmyeclados: lamblén, precisan que al Conceder.le Dhorro USO 590.0r MM en función a
los irtloroses que contanla la lórrnola e~o/:Jedda en al Conlrlllo de Concosión y para el
cilfculo do clicho ahorro Supalfll que se h<lbiola areptodo el co/i1enr:iamknlo para la SI.O
Elapa 2 ¡.ian!eada por a/ Conctsíonano, USD 14.246 MM de cuota PAO lrímestro/ que
/r.cluia los lmer8"es inlerca'aros po< los 60 lrinoslres osce11dla un monto de 854.60 M.\(
"' º""' lo <>esclJC!lftm USD 264 750 MM dcl Fondo do PAO oferladO por Kumur Wosi
resutranrto el abotro ltldJcaao.

Como se ildioo en el """"'rol 1de ta S<OCion 6), en el of<io n.• 5015·201&-MTC er MTC
(Apéndice n.• 36) in:fca que los intereses de ta elapa cons1ructtva (ln1eresesinlerca!ares)
e$1aban incluidos en el spread 1.5%. ~smo. la empres" conSIJ!ora Advanccd LogiSlic:s
"" _............................... '-" ' ...........·-·-· - - Pj9l11145óelill

Group (en adelanle Al GI' contratado por PROINVERSION, d!!$8rrolla en su lnfCflll!


Entregable 4·8; Modelo Económ<o Financiero de diclemllm de 2013' (Apéndice n.• 70),
en el numeral 9.3.1 fóm1uladeCo~anclamlento (pll¡¡lna n' 130) del pullo 9.3 Esquema
de Colinanciamiento pojlU6S1o, demues1ra que el s¡nad 2.5% inclula los Intereses
flletcala<es, tal con>O se seilala acorllnuación:

'( .1
Ad""" el Yilu del Sea!!/ d!I l.!91' Jgv•I• el \Wj de ~• lnvt111o!!!2 pagarlu por ti
Cet1ce3(0n100 ~.spot1rJ.~1re- 1 la:s Otxas fl?k:'.'.úls fnlf1c11tdas. ttHtdiant1 PAO mit Jos
kllttt1es Mtorc.1,.,rt; mtipo!!dftmt a tlil' obritJI (l/AN Otns Ffl"1Cia~t PAO
31.f,167,218 USO) y ti VAN df 19s p5os al Corrcntoni!rlo mtfilaat• cuotp fAO lVAN
CvotBS PAOJI0,9~1.64PUSI)) EJ VAN de 8"ibOS ,...... " ~·-· deSC<Jtt61rlQ/os ala
'"''del Cosle d1!I C'fllal
fn.rtwmen. en d Ciso 811se 11tu•1Mfflld1de (M CUotas PAO serl1.
Tou~t: P~O · TMa iJlfe!M JMXnedioDtuda • Sprei>d• 1.01" 1 2.50"" 0.51"
i ...r
(Sul)layl!don.,.llO)

Asimismo,OSITRAH on !11 Informen.' 067-13-GRE·GS-GAJ-OSITRAN iA~ndice n.• 38)


mMlfle!la que el Spread do 2.5%sonmado en el modelo finaoolero es ra:ionable ymcoge
i"l'licitamenle el valor del diw!ro en el tiempo dillante la e!apa de ~16n de obras
(inloreses lnte«:aleres}.

Como stllalll en1a •ec<:lón A). oon le Adet(J a n.• 1se moclllioO las condiciones 11'/clales de
competer.ele del c:onCll"o de ad,Wicai:16n. asimismo, del anilsls realzado en la seceltli
B), se hamodrlicodo lo asignación de fieSgos (nesgo ioancíeto) del Conlratode Concesll.n
lo que no parmi em3ntenor el E<1Jilibrio Etool>micoFlnlJ'lCiefoque Corte11>0nd1al Modelo,
gtnetondO PMI el El tll!IO una pénlld• deoproxlmadomett.e USD 40,6mlllOMS de dólares
• valor presente (Ar>tndlct n.• 71), determinado como mullado da lo diferencia de los
vnlores prtlHf\1es CQNespondlcnles o la apllcocll:n da laMel'<la respe<W> de los vtlloros
P""'enles del Contraro. cebe precisar oue no tKi~lenóo unn ta1111 da desculltdo vlmcslral
prq><101ta por el Conoetlonorlo (dado que no eidslla Ae..edor Pennlt'rOO yno se adv1"1e
ur• propuesla del mismo} so asllme como rotorenclo para ..t:ulor los PAO tmrestnlee lo
10110 de 9.51lir (Aplodlc• n.• 71)esll mado por PROIN'IERSJON durante el proceso, dicho
momo se detllaen el cut'tdlO n.• 7,

~· . . 0111111"M'.fnlo • 11 ..... ,,. llflfH!I"' .... HllCt~ll cre1-..o ,t.tNflVMOll!lffflMlolUll ... Cll111Cllt1'9 .. C•co
... ,,. .... . .... ~ .. º".(' ""'º
_
..., ..... ....................... ~ .... .........................
~

- Mgln1 46dt 59

Cuadro n.- 1
Cálculo do la tlftronda do tos v1k>re1 pmentts de l.11 lnver¡lonn en
ti horitonlt do b'.tmJ)O proyecti»do en dos t$Ctlf.iños

Fl\tfo do PAO iegünContrato- Collrundamlento Sub Etap12: = USO M-4,758


(MMdtUSO)
Tasa <lo de'"'"''º •~'º''ol 2 18'1'. (~ndlco n.' 11)
Vll0tpiescnto(USO)MY '77,002

Flujo do PPO 2con Adcndo n.• 1... (Sin flnon,11m11nto yCOI\ Adelanto ig\lal uso • O,l}
(MM de USO)
TJSo do doocuM10 t""1as1ra1 2.18~ (Aptndlce n.• 71)
V~Of o<OJOO~ IUSO}l'M 216,7"

}Mtl do lp f ltf!1!Cff fDYt y119ftt Q!Olt!l!tt !MIW)


fl~t)Oh'ttM ~ ,4¡dt\\1¡,1
Fwi111.0cM!r.mtt(ftf!COiM ......... 11' a

De lo •~puesto, ""'ºel MTC como el MEF, NllS111 qw IOs cambios scl\alados en te Menda
n • 1con ~acllln alo asigl\aCIOn de rle590t, no efecto1IM el 94111ibrio económico flnonCÍtl1>
dlli proyecto: po1 su pMe el OSITRAN no opllla !O!lm los efectos cid oanbb ese fa odet1(la
IObre el equilibrio económico flnonclero, mariltstno que le coueJ¡)Ondlo l1i MEF efecw.r
esia ovaluaclOn, sin tmblll¡o. como se 1111 Indicado en los pbnafm alY.erioros, dolJ de los
Oirecloms <Sel Consefo Oirocllvo ele OSITRAll, que dlel1l'I opinión klcnlco JelfOrable (VOIO en
mayorle) Mnefon que con I• propuesta de Adendl n,' 1ro se modl"•
el ec¡lrib<lo ~leo
~,ifl•11 t>;· f,nanc.m Al ~o. dol anáJisis roali1ado se aclvlerle que existe "'º
valiación en la

.,.,. '1''¡
.,J•. t,. 111~nac!Gn de nosgos nnoncleros, dado que prewnlll.., cambloe<1 le transfeAlflCla de ddlos
~,, neogos po<qllt lnclalmente •sto•
estaban os~nodos el Concesloneño (Concedence • 28.6%;
. CQoceslonooo. ¡l.~0%) ..errbatgo.(00 laMenda n.. 1, •!lo• nesgos en mayor proporcilln
",, · .. .·
\~ ~ ·"
los asume el Concodenre1Ca1<oc1&n10 • 80,73%: Concesionaño • 19.27%t, loque clemua!lta
que la citada - no penlliie manfene1el e<it.lbrio acon611'ico financiero del pt0yec10.
adem&, se o-arta p;wa el EslJldo una p6rdlde de - lmadementc! USO 40.6 mlttones de
dl>leri" • vlllor presente
Lo anteriormeme o.x¡iuesto, denola el ;icumplimlento de lo eSlai>'ecido en las "°"""' que e
continoaclbii se enumeran:

Comrato de Concesión del NueW> Alll!lpuet¡o lntema:ional de Chlnchero-Cusco suscrtto con


[echa~ de juliodo 2014 entre el Estado Peruanorepj0$elltado por el ~mteflo de Transpo11es
yComuricaciones (en adelante MTC) yla Conceslonlll1a Sodeóad Aoropol\Ulrla KunturWasl
S.A.

"CLAUSULA OEC/MOSEJJMA
MOOIRCACIO/IES AL CONTRATO
11, 1 Toda so6~ud de onmlooda, adldón o moditcoción del p1ese11tu Con!t'1tO dP..beriJ lfft
pres911tads a la otra Pllff• con copla a OSITRIW. con el debido sust""'°
r6cnli:o y
económico """1clero y con la con/crmidlMI do los Aaeedoles Petrn"klos seg6n lo
establezcan tos acms y eo11tra1o.s: de EtmudMr'/Jenlo Gi'.il'antiztldo Petm11/do, en el caso
ae ser aplic.atJe. El ·acue«Jo ~ modif'1eadón setá alJfige:orio para las Pcttes so/Miento
si cot1st" por eserilo y es !itmtKJo por /o$ represerttJf)ftn debidtmentc ~orizadOs <Je ras
Pal~.

AWltoN de c.m,.i11111tnto 1 11 .c., pt .,.,itn clt U ~ dtl ~ AtttOllf'IO lnllmadDNI • Otlnchero .. e.too
.....i.............. ...... º
~.........
...... ~ -
.... ....................... ....
~ ..........

De conlonnidad con el MICulo 33 • del ruo.e1 CONCEDENTE podrá 11l0Clillcar e1


presenle Ccnlrato. preVio llOIJenlo con el CONCESJONARIO, cuando a/lo 18$"'10
CCllVooienlo. resnotgndo su nst111g/eza las C!ll!(['Ciooes económ.~as y IÍCf!fcas
C!i!!l@duifmenlecp!IOOilBS y rJ eouiíbro «!!l!émi;o- (l!!IJl<j'/Qro de las eroslacl<>los ~
fil!!l2 cte,.. Pa11es.
( .r
Decreto Llfll•l• flvo d•I Marco de Promoción de la Inversión Privada mtdlanlt
Asociadones PUblico Privadas y Proyoctos en 4ctiv.., aprobado por Decreto Leglslail>O
n.• ll24, publica:lo el 25 de soliembre de 2015 y vlge«.o desde t!I 28 de diclemtire de 2015.

"Articulo .f.· Principios

En lodos las foses vlncl//ad8S li desarollo de tos proyectos regulados en olpr0$ollla


Oecrolo Loglsla/MJ S&apl/cM los siguionlos prlnt:lp/os:

a; Corrpelencla
tos procesos cte promoción do la 1'1vmión prMld8prcm~on111 bllsqued.9 do 1X1flpel01icla,
igualdad do /foto anuo los POS loros y evitan condudas "1licompot1l/vas o colilsorlll$
..
( }"

"Atllculo 22.· Modifi~clon" cOfll!Octutlts


ll. t El éslll{Jo, do """"" SCIJG<do con el ; ,.,,.;Ollisto, /l«kb mo<iificilf ol corllrDlo do
ASoci!ICiótl PU/Jlico Pii/ada m111l""""1o su oqu/llbrlo econ6mlco (rMnclt10 r "''
'ond!clonu dt somoet9ncl1 dtl O!Of!'º dt promocJ6n. con/arma 8 las contldonos y
18'1<~silo-t que eslllblelCll el Rtg111r1en10
..
( .)"

Rogfamento cltl Otcrtlo Loglllllllvo n.• 122t, Dtcrato Logt1!1tlvo dtl MMco dt
Promoción dt la lnve,.IOn Privado mtdl>nte Atocl1clono1 Pübfk:o Prtvadll y Proytctos
tn 4cllvo1, oprol>odo por dltleto 1upr01Mo n,• tt0-2015-Ef, publlc•do ti 27 de
dlclombrt do 2015 y vlgonttd1tde el 28 do dlclombro do 2015.
" Tirulo vt
MOOIFICACJOHES CONTRACTUALES

Arl/Culo 53,. Modlfl..clontl conl/ICIU•I..


t .. pwtos puodcn coovanlr or1 modil!;nr al C011l11110 do Asoclacfón P<ibll<Jo Pn'vuda.
mromooo gi «111Qibdo croom){()ofraat1cJrtp ylus G9Qd'cl9nQ$ dR c:omno«mct• ®' orocoso
do ommq,;fOa, pmwro..io no fllorOI la nsignación do rif&gos y 10 nellJraczo dol pro)IOGfO.'

LO$ sl~llclon1t desClilas han ocaslOnldo qua so SllSCrlbe la ~ndo n, • 1 al Con11110 de


Corq~, sin raspelar lao exlgeooios ettablocklH en la nor,,,.IMI. ha~endo 1>1"~º
CO'ldlclones 'I"' podrlao slgnlncar P"" <f Eslodo un mayor desomllobo de •Jl'O•lmodamonlo
USO t0,6 mll10no1do d611110• o'"'°' proun10, con1«uoniemonto. no "'P'et4nl4rio lo opclon
mh• bonono1ou port 101 lr\10,..00 del Etllldo.
Los hothos acscritos se or\t¡l1won pcr MnlO los lunclorlllrios oon su occlonlr hon tOV01edclo
el Conoeslo11111o al modllc•r IM oct<llclOflesde compotonolo"' li!nlf en cuen1a io •loc:tnd6n
~I equilibrio oc""6mico nnnncicro.
~ ---·-·-----· ··- ---·
P~ 48de.59

l as jl<1sanas comprendidas en los heth°" preseruor011 suscomefllarios. corlormc se delalla


en el Ap(indico n.º 2.

Efectuada la evaluacian da los comentarios y docummtos ¡irosentados. Apendlc• n.• 3, se


ConcilJye que los rmmos noó>sWll)an los hechosobsetVados, C"'1Siderando la pal1i~ión
de las personas COfl'llrendidas en los miSmo5, conlonne se desc>'ibc a continuación:

MARTIN Al.BERTO VllCARRA CORNEJO, iden1ilicildo con ONI n.• 04412417, Ministro de
T(lll1S!)Ol1eS y Comuricaciones. de$ignado madianle Rasoll.<Cn Soprema n.• 170-2010.PCM
de 28 de juliode 2016 y pUlllcada et 29 de julio de 2016. ejercido oo el periodo comprendido
enlre el 29 de jl.flo de 2016 a la fedla.

SU partiClpaclon en los hacho• se encuenlro acredila<la. debido a que aprobó medlonle


Resoloción Mnisleriol n. • 04 l·2017·MTCIO! de 3 da lebnwode 2017 el lex!OdOla Adorda n.•
1 al Con~ato de Conctsión para e! dlsel\O, nl'<lncilwnienro. conslllXlClOn, operación y
mant6f11!llento del""''° Aeropuerto ln1crnaclonol de Chincllero en Cusco: ta misma quo sa
flfmó lnc11Tipl~IW la nomiBllva "8<ablo ele Asoclad6n P(l¡lloo Privatla y ol Conlralo da
Concesión, mod(icltldoso las condiciones de campe!~ que se 1.Cillwon en el proceso de
promoclOn que lle•ll!ona la nona dadcha Con~to. tales como: a) Cambios en e1E$luoma
de pagos, b) Ade!anlo de pagos, c) l raslocil dol Cl!m Flnanclelo y d) G-Orantias ofD19adm
por compalllas aseg\1!1doras. que no permlle mantener el equilibrio eoonOmlco filancoe<o. la
misma que de eieo11,arse en los lérmlnot en las que lw paelada podria sigllinc.ir par.i el
E.todo un mayor dosombolso de ,._., nnanc~ros, do!1r1do osl de velar por el delj(fo
cumplimiento do los luncioml paro eC cargo de Mlnllilrll do Transportlls y Comunicaciones.
segil\ lo oenolo ol Raglamorco de Orgonlllldón y f unciones - ROF, aprobodo nrOdfonlo
Decrell> &l¡lnlmo n.' 021·2007·MTC de 6 de julio de 2007, quo senala como funciones
eapcclfca~

'(.. J
1} Rasotve1, rm 1llf1m.1 •~tondo mtml!//strotiva, los º"Nll"' do"' rompotenda,
(. 1
OReolilar soguinlor110 rospedo al do.!1!mprill0 y /ogrOs olermmlos 0 11/vd nocionm; reglolllll
y local y loml!fl& medidos CO/tOS¡JortdianlO!, rm al /Jltlbllo do•ucompotondo •
Asi como lo• lrw:lono1 del Monuol dt Orgorllacl6n y Funciones MOF, aprob-Odo modlonte
Rosoli.clan Mlnlsterisl n.• 467"2010·MTCI01 de 12 de oclubro de 2010, modificada medl1r110
Ro1olucl0n Mlni&<er1al n: 7ll0-2014 MTCill l dt ,3 de noviembre do 2011 roferid• ni cargo do
Mll'Í$ll0 de Tn>n11P01tosy Comuric:llClones. quo se~al• como l\Jnc'ones especlflc:llS:
., J
b) Olrlg/f, coordlnor y SJ/j)fM!or ol frrn<lon~"""'do de lo! órgMo$ dt lo ln"Nuclón.
( •J
lt) ROJotlifJr, 01t 1NllmD""llllrcio mlni! ff/IWIJ, los ll!IH>los d6 su com/IOIOl:clo
...
( )
~/ RHll:l.or •<g<i/f•I01llo rospooto ni doioffflO{to y l11g1oi lllrlilnll•I03 • nl;el nocforml. mglorr11I
y loc(t( y tornrtr ftJ!i modft.lltleo«oip0ttdi't1t1tot, on ot lmblrodo 1u oorl1f>l,lfoncl& •
FIORELl.A GIANNINA MOLIHELLI ARISTONOO, lde<lfllc•d• con DNI ,,.. 2566tm.
Vlt:emlnlslr.I do Tronspoti.. del Nlnl.tor'<l de Trwpon.. y COmvnlcoclones. dts~nad•
~l!Jnle RallOlt.elOnSUP11'm!l n.• 010-201l>MTC do 29 de Julio do 2016 y publicado el 30 do
Jullode 20 16, e)erolcloenel perlodocomprerdldO en~ el 30 da ltAlo do20 16 ole toche.
.....:;::::.-.- --··-- ·- -- .... ··-· -- ~· ..
Pjqff'll f) dt S9

Su panlclpac;ión en los ~«has so oncuenlra a:roollade, debido a que so.laya-ido su•


funciooes de $Upervisíón suscrlb•Ota M ondan.' tal Contrato de Concesión para el diseno,
financiamiento, CMslrucclón, opero::lón y mart!enlmionlo del nuevo Aeropueno lntemadonal
de Chinchero en Cusco; la misma que se lirmO lncumpfendo la nonnallvo apllcalte de
Asociacíbn PúblÍC<J Privada y el Con~lllo de Concesión, mocl!tándose las condicictles ~
competencia que se ulrli2~"'1 en el proceso de pranoeibn que llevaron a la firma de ércho
Contrato, latos wno. •l CamblOS on el E5quoma de p"9<JS, b) M!lanlo de pagos, e) Traslado
del Cierro '"""''°'° ydJ Oanwias o»r¡¡¡idas por compalllas aseguradoras, qu¡1 oo pennito
mamener el equilit<fo econOmico financiero, lo mismo que de ejecultlrse en los t°"""os en
la$ quo fue pact.ia. podrla "!)n<icar para el Eslado un mayor desembolso de recursos
íinat1r)efOS. de¡a<ido ISi oe velor por el d.Oido cumplimiento de ¡., luru:ion.. p.im el catgo d•
Viccmnl1ua de TransJ)Oftos do! M111l!tllio de Transpones yCom101lc00t0no1, seg(ln lo~
en la ley dt Ofllanlzaclbn y Funcicr.es del Mlnl>leflO do rr.,,spartes y Comunicaciones
aprob.140 mt dlontt Ley n.' 19370, que ielllllo como funclooos;

'M/C\jfO11 .. Oespm:/10 VJcom111f1tllliltf de T/611$/J0/(8$

El VicomWiteno do TwnspOtte: e'16 • cargo del Vkemtn~lro do rffl/1iSpOl1es y r/el1e ltn


1/g1"'1lltt• lur.ci0t1es:

2 Cootdln11t, oriont111 y •Vf!C<VISdr 0s ecMJtJdt!• quo wnyill!fl lcf /Jrt11111os dt'I M.l~Slcrli de
Tr•nSllllfles yCM11J111olldOl1-., ooire:por<llei~os "'""'"' Tra"""°rlos:
A1Icomo, ol l\tglomon10 de 0111an1Zaclón y Funciones ROF, aprobo<lo medlon1e Ooc:relo
SU!"omo /l.' 021·2007·1ATC do 6 do,.,llo do 2007, que ienola como tunclnnes esp•clftr:as:

·oo '"' F1»1c101111• <1t to: v.~f.l'llklistros


Mlaio 9'.· Los Vioemllliltro• t~rien IB3 lunciOlllJSt$p«Jill/:8S •IJU!enlei,
/,,,J
b/ EjeculRr yINl<et c1»11Jl/(r to tegWIJCi/ltt y rwoluclMBs $0/JfO mororl;> d• '" compotmcia,
(,,J
/J lit.< demás que et Mimst10/cs de/eguo, 1111 el jm/¡ífo de ' " compelMcio,•
As1
~t>61\
-n. lll$ lurclone~ del .,,....o!
de Orgorlza<:lón y Fuoclooe• • MOF, • P - .,.,..""16
Mm'10l!OI n.• 457-2010-IATC/01 do 12 ele octubre de 20 10, moóitlcado modlanlC
Resolución w.ls1o!lal n.• 760-2014 MTC/01do13 ele nov~mbro do 2014 111foridoal Despacho
Vlcemni~tefla! de Trar6p'Jrtes. que 5el'iala como tuttciorles espec:llicas:

"( .J
di Diligit, coordinw y suptv\.'isar el Jundooomienro de las aclfvidades del Vlcc1ninísterio de
Tronsporles "

VACO PAUL ROSAS ROMERO, ~on1ilicado con DNI n,' 09798239, OireclOr Genero! de
Coocesiooe:s en Trans;ort6S del Mnisterlo de Transportes y Comunicaciones.. designado
med!al\IC ResoluclM IAín'steriaJ o,• 637-2016·MTCI01.02ele 19 deagoslOde 2016 ypu~icada
n
ei 21deagOSlode2016, en el penOtfO <!el do agootoc!o 2016 al• focha

Su participación on 1o$ hechos -se encuentra acreditada, deb'OO a que su.sc11bió los Orcio n.•
4739-20 1 6-MT~ ele 7 do d~ioml:ro do 2016. Cfclo n.' 5015·2016-MTC reCl:i<!o el 2 de
enero de 2017, Oficio n.° 0036·2017-MT015 ele~ de eoero de 2017, Memo..,1dum n •
1<71-2017-MTC'25 <le 2l dema120 do 2()17, OfociO n. • 002S.2<117·MTC/25 de 3 de....., de
1017, Oficio n:00•9·2017-MTC/25 da 26 de enoro de 2017, Momor~rdum n.•
0528-201HITC/25 de 2oo fellremde 2017 y ef Oficio n. • ooa9-2017-MTC/25 del 6de enero
de 2017, y l>ace suyo los illlomies n.• 1192·2016·MTCl25 do 7 de d'ciembre de 2016,
003·2017-MTC/25 de 3 de"""'° de 2017, 005-2017-MTC/25 de 4 de ene<o de 2017,
054-2017-MTCl25 de 20 de enerode 2017, 067·20t7·MTC/25oo 26 de enero de 2017, y el
I05·20t 7-MTC125de1 de febrerode2017, que su$1en1aion la suscripciónde laMenda n.• 1
al Conlrato de Concesión para <A ciseño, f'1enciamlento, cor<;l!Ucclon, opo....,;oo y
man1enlmien10 del nuevo Aeropueno lnlem8"..iornll de Chlnehero en Cusca, que suslenla'l)n
la füma de la Menda n • 1, la cual fue suscrita lncumpftendo la nonnativa aplcable de
Asociación Públloo P&1ada y el Conllato de Conte~6n. modilicilndose las oondklooes de
competencia que se ublizaron en el proceso de promoclOn que llevaron a la liima de dicl10
Contrato, 1ales oomo: e) Canilios en al ESQuema de pagos, b) Adelanto do Jl3'JOS, e) Traslado
del Cretre Financiero y d) Garar>llas olorgadas peo aimprullas aseglJfadoras, que oo PEfmill!
matitener el equilibrio eoonOOiioo financiero, lo misma que de ejecutarse en los lérmilos en
las que fue pactada. podna slgnllicar "'"'ª
el ESl.00 un mayor desembolso de roc:ursos
nnanci.eros. dejando asl de volar po< el debido cull'!ll1mlenlodelas foncfooos seAaladas par.1
su cargo de Olrec4or G<!neral de Coneeslane5 en Transpones del Mlnlste.lo de Transpones y
Comunicaciones, según lo señale al Reglamon10 do OrgamadOO y fuieloncs - ROf,
aprobado mcdlmto Decreto Supremo n.' 021-2007·MTCde 6 de jtjlo do 2007, que seAala
como lunelones especificas.

'Articulo 1s•.• La Oir6oc:ión GenfJllJ/ de Coocssianos en Tmnspottes es un 61yano do 1;,,na


de hmbtYo naclond. entllfíl9dll do $ele«íonar y /orm;Jar los proye<1os da hlraoslrudlJr.i y
sarlfo\>s do ilon'Porf• asar o10191lW: el snclor p,;,atlo 1>11,ro eorices.lón o cuañ¡u'ero4'a ronna
COtimclu:Jf que imoltxre """ roloolln conlrodual da mllriiano o IOl'iJO plazo. veloodo potqU•
dich<» P<O')'IJcios so lormuloo da llM!rdo con los polJl/ctJs sOCfefRllos. A'"'1ismo. 1!mir.Jt1J!
WlJO la C90!'®0Q'ón d• IQ1'!; /0$ IW • nJlociooiJrlot ooo la lrr/11/§menlocil!n y m0/1!lq!!!o do
los orpyedOf otofrutdos ar soc19r pdyadp dttsdt la ffllobradM dfll cgntroto hnstg su
ltanl/ltl@!!.
Ar~culo W .· Lo Olrocdón Gnnoni d• Cot100.11<11e1 f/I T<W1spot101 llMo las /unciones
ot¡»ell'IC&S •igulcn u :
¡.../
e) E(m;lllil! o! 1M111ni!a19 el<!! cumtJ/Wo df la§ oMOf!!ilg!o; ca•lmrJuw gn 1o1 Cl!Oltplos
ctq OQQWSIÓ(I V MrticJpocfón RibiliCO Wf1o 1115CfÍf9' W of SClcia ,
d/ J.looiloroat lo odoo111X1• k•p~101~8Ción do tw proyo,;tc. on <Ollldlnaclón ain /os
kl$lit11clooer y dapertd1Jt1Cl8$ mmpolontes.
1) R - las OOl>llOllWSilll con ID parte CO" f/JcltMI privnda. en r:j !M!tO dg los mroto;
wuesoondl'qntes,
qAdaWJfsttorrq rBlntJOa totNmdulM d11mntt su ylgmdahg.Jto 1u1qan~.
g) Pr_,,¡rmodlfiroclonosquo ad1Jplonlc<co11tratc. 1>1le clrctK~lrridosquo o/D<lon /0$ lh<¡s
os/lllil/JCJdol¡ IJll eld~llltodf los mlamo1
h) Em1!k r¡p1r11ón 191Ja11ss proow1w t!umqdi[ocll<jiiln dg tw contntOJ.
t) tas demás /tKrci<lnfl que /o n:.¡¡ne el Vlcomlnlslro do Tf!Jnspottes, llll el ómlll!o do 111
compoi.ndll. •
Atl oomo lot tunclonff dflll M#Ulf do ()qJM1onibn y Funa1cu'Wtt MOF, nprob!J6o modlllr\:tO
Resoludón Mrulonal n.• 467·20fO·MT~t do 12 de octub<o de 2010, rolorld.t al cargo do
Dlroclof d• I• 0<11:clón Gonerol do Conce<looes en TMn'l'C'IO~ que 10~10 aimo lunclofl<)s
e!IP<dlleas·

~ I fll C11lf!jlll~11IO t I• .Uf)J O!I tJHWMtf• ft I• OMCtt~ dtl HlltWO At"91Wlff Ml~llklotlllllff CÑIGIMll" 011100
IJ.o............... . .. .....<11"M•?
Pligina $t d1 5t

ij PMii;!p., en comision<!1 mlJ#isectotiWes y>I> even/os naciona'es e /ntemao'cna~s


fl L8$ demás furn:lones que le asígoo et Vioominislrode TrnnspQiles, de owordo 81 ómbllo
de su competencia.·

GIANINA ALEJANDRA BEOUTIS MANR!OUE. íden61tadB C011 ONI n.' 40798217,


EsP<!cialista Econamico de la O.ecC:ón General de CllOC'!<lonos en Transpo~••. segiJn
cootrato administrativo de se!Vlcios n• 00241-2015-MTC/10 de 1 do agos!X> do 2015 y s..,;
Bdendas n.~ 1, 2. 3, 4 y5d9 lechas 23 de füomllfe de 2015. 23de mano. 22 de jurúo, 23 de
se<lemllfe. 23 de diciembre de 2016, raspectlvamonte. cargo descmpel\Bdo en el porlodo del
1de agoslo de 2015 hasta la acruli!dad.
Su partlcipacl6n en los hed\os se encu<fllra ac<edltada, debido a que SllSClibiOlos informes
n.• 003-2017-MTC/25 de 3 de enero de 2017, 005-2017-MTC/25 de 4 de enero de 2017,
OS4-2017·MICt2S do 20 de enero de 2017, 067-2017·MfC/2S de 26 de enero de 2017 y el
10S·2017·MTC/2Sde 2defebnvodB W17, quo suslenlaron la SilSCripcii>n do la Adenda n.• 1
11 Ccn~alO de Concl!SIM pata el diseJ\o, !nanciamienlO, cons1ruccl6n, operaciiln y
mantmlentodel rllevo AerolM!llO lnl<maclonaf de Chinche<oen C1isco: la cual M suscrila
lnc:u~do lanormativa aplicable de Asoclaci6n Público Pifyoda y el Con~lo de Concesllwl,
m0d1fic8ndose las condiciones clO com,Dci.noa que so UlilizatCn oo el proceso de promoción
que llevaron a la irma de dicho Conreio. IS'es como: a) Csmblos on el E&QUoma de pagos, bJ
Adolan10 de IN!90S. e) Tra~aóodel Cle• eFinanciero yd) Giltandas OIO/Vadas por compa>\lllS
aseguradoras, que no pe1mll• mal\1ener •I equlllbrlo ecOOOmlco l nanciero, 11 misma que de
ejecullne t<1 IOS térmflos en las q11• rue paclada, podrla S!gnirical para el Esilldo un mayor
desembolso de reou111os financieros, lo Indicado denoill '!I"' no ha cumplido adec.uadamoole
con la [ustlKcoc'OO do sus t«Vlcios del oontrato admlniSlraliYO do sorvit1os n:
00241-2015-MTC/10, que oslableco:

·r•.. ' Evalum y pr~flll k11t»mmJo api>itlt1 en '""'"' eca1i1rl/cw y Gnom:ioros rolacMerm
alos Conlta!M do Ccmesklri celebr8dos.
(...¡
• Em/Hr ep/nión ac0<1ómlca rm.icier8 en el marco dt la e}llcuclóll de los rot>trol0$ de
C<it1ce.!lót1 (1111deurt1111111lt~o p:im11lllodo pemllid<!. cl111111 111!8'1Clero, CO/llrotos de
"1Wt!/clri aulor1t1JC1<110•. swp11ruio11 de oblig81;10t10~ ent<e ottos), (...).•

CAMILO CARRILLO PURIH, ldoolll\c:Bdo con ONI n.• 10313274, Oltector G<>nortll de f'dllica
de Pr0tnoC<ln de Ja lnversiOn Prlvódo del MEF, des~ondo mediante RosGluai>n Miristerial n.•
276·2016·Ef/43 de 12 de 'llOSIO de 2016, cargo dooempo~ado en el periodo del 15 da
GQOSOIO de 2016 hasla la BCMlldnd

Su p!lf11olpacl6n en los he<:hos so tnCUflnra acraa~ada. ddlido aqua MCtíblO el lnl<Xme n •


016·2017-Eft68.01 do 27 de «>ero do 2017, modlonle el culll •1Minls1ono de Ewoml• y
Flt1wns daopinión ta..,.ablo DI pro)'<!CllOdo Adonda n • 1al Conlr110 de Concoslón para el
dlsol\o, Rnondomlonlo, COMlruccidt\ OJ)OtlOlón y manlOn/mlon10 del ,._ AeloPUO"O
1n1arnodonnl dt Chh<:h"'o en Cu•cc; lo cu~ luo sus<:ilto Incumpliendo 11 nonmMlva apl~I•
dO Aso<locton l'úblco Pl\Ílllda y OI Con~"º de C<>nces!On. mod1tlcándoMr ta• condlclon.. do
competcnda que so uli<z0ton en el proCtJSo de promoclOn que llMron a 1• lmla de dicho
Contrato. tnlH como: a) ClYl>blos oo •1Eoquomo oe papOI, b) Adelanlo oe p1goo, e) Troollldo
del C""e f lnMCicto yd) GM!fltias olorg•dn por compal\lu a~8doras . que no poiml!c
manten<1 14 oqulllbno económico n1'4nCICIO, i. m;,mo quo do ojooutoru en los 16mvnos on
les qua luo pi!elodo, que podna ~grúlic111 PDfll et Eitado un moyo< <ICsembOlso do roono1
nnanc:leros. IO lndlcndo dcno11 quo no ha cumplido odoarodomonll> lo ..~~•do an ou Mlculo
....,,._¡, ft (,¡¡~imlWllo ' a. "*•• "' _.,.11\'.t •
.......... ....... ,.11• . . 1i..11'tflrf
I• rM'f••~ 1191-.~ Ml'ffil..W tlllll'Mll:illllal dt f:.'11111(111,. .. C1111co
Pigin1 ~ dt 59

145" del Reglamento de Organizac'"'1 y F1X1c1ones del Minlst~'lo de Economla y Finanzas.


aprobado mediante Decre!o Supremo n • 111·2014-!'F de 22 de mayo de 2014, referido afa
Función de la Dirección Gel>lral de Potlicas de P<omceión de la lnvor,¡l6n Privada, que
cs!ablece:

"(.. .)
e) Porti<:ip'1f en el ciseño de los plOCesos de promodiJn de la lnvemión privada, en
CO<lllllnaclón con tas en/lrlades rompetentes, yem.iJr opln/00 sobro el dlsello final de tos
ootXriJfos orlginodos en dlrhos procesos, on el man» do /a normal11Ída!J vigente.•

CtSAR ANTONIO SAi.BUENA VELA, identtificado eon CINI n." 08210789, Miembro del
Con1e7D Dlrcc1ivo de OSITRAN, dcsigm<fo mediante Rc<~..,ión ~"'""' n' 256·2013-PCM
publitada el 18 de il9')Slo de 2013, caigo de~o en el ¡:e/lodo del 18 de agos,olX> de
2013 hasla la ac1ualidad.

s.i participación en los hechas se e1icuanlra acrt<f~ooa, deb~o a qua como miemblo del
Consejo Dlrecttvo de OSITRAN, do opinión lócrlca lavorablo (voto en mayorla) para la
propo.ela da Adenda n.' 1 al Controlo do Concesión pera el dl,ello, fimnc:lainicnlo,
eonsirucclón, operación y 11umltlArnlenlod,¡ nue110 At!t0Pllel1o lntemac:lonlll de Chlnchoro en
C:Usce; la cual lue suscrila l"""'Pliendo ta nonnallva a¡ilcable de Asocla"6n Pilblleo Prlvilla
y el Conlral!> de Concesión, m:xllrcbndose las wncllclooos de oompelencia que se 111illzaron
en ol proa>so do promocronquo llcy¡iron a la firma dedicl>J Conlrele, tales como: a) Cambios
en al Esquuma da pago~ b) Adelanto de pagos, e) Traslado do! Cfe119 Flflancloro y d)
G•rantlas Olorgod•s poi oi:mpaftlas asegaradoras, que no permite manl•nl!f ol equillb<lo
econál'l'lco n na1~i•ro. la misma que do t¡ocul.,se en los ltnnilloa en la! que lua pactada,
PoCtlan algnlncar para el Estfldo 1111 mayor do>embolso de mcursos Ononcieros, Lo hdiclldo
dtll<l4a que no ~ cumplido adoe..,darnenle lo sell<ll«lo en su M fculo 1 del Reglamento de
Orgariia~n y Funciones óet Organismo Sul'fMa« de la t11vl!flllbn on lnlraes1Nctura de
1rons¡>o11e do uso P<lbllco - OSITRAN, aprobado ~lanto llllereto Suprtmo n:
012·2015-PCM publitlldo el 28 da labrero de 20t$ rtfeñdo a las funciones del Con1ejo
OirocGvode OSITRAN, QUI ol!obleca-

-
-~
.. ·¡..,¡
9) A{>loblJrla opinión lócnlca /llOllÍO a/o ~acl()n de C1)tlfrutos dec011ce11iln, w ""10vvclcl<>,
modillc/Jclórl da/ phllo do la tonCOSilln. ronagoclilc/IJn o revisión, ••I como, dlldar/lf to
ltrflrocadencl• do IN ICllCÍl11de1 do ronogoclllClón o rowslór>, C0111onne a le nomrotll/O de lo
m1.1tt>ris, •

ALFREDO JUAN CARLOS DAMMERT LIRA, ldenlíicadocon ONI n.' 06480 i 72, Miembro del
Consejo Diroclivo de OSITRAN, desrganao median!• Rosoludbn Sf.ll'ema n.• 269-2016-PCM

I pUbifeoda el 20 da octubm do 2016, Clllgo d•...,pellodo en el po<jOdo del 20 do octubre <lo


2016 ""1illl la oc1ualldlltl

Su Plll!i:lpnclón en IO• hCldlos •• oncu0111111 •crlláiodo, cl<lbldo 1 que como mi.- del
CCnt•IO Olrectt.o dt OSITRAN, dio opllllbn lóc:rica ~-ble (VOIO en moyO!IU) PllttJ lil
ptoC>ueMt1 de AdenctQ n: 1 al Cor1tntto dt Concoslbn pwe " dis•~ . n11onclomlitf11>,
co.,tNCCl6n, opeiocióo ymon~nlmlonto del nuevo Aoropueno lnternadorlal do Chloohoro en
Cuico: to cuol lua 1rncri10 ~umpllondo lo normolivD IJlllc:•ble <lo A•ocleel6n P~blleo Privado
y al Contra10 cto C011coslO ~ mocMlt:é11dose las conolciooDI da comioo1onclo quo ao ~lli""'°"
en ti ptoc:eoo de promoción que llevaron olo firmo do d~hO C0r.1rmo. laloJComo: a) Cwnblos
en OI Esquema do pagos, b) Adll'llnlo da Pll90', e) Tra~ado dot ClDrro Frnancicro y d)
Gur•nllos otorgotla• par ._a111.. •SOl'lllllloras. que no p..mui miJlltoner al equlnbño

11••1. ..... "'' " " """ ..... ..... .


P;gln1SJcle59

económH::o ~tia rcieto, ta misma que <.fe ejecuiarse en IOs té'.rmlnos en las que fue pac!ada,
pcxlrla significar para el Eslado un mayor desombolso do recursos f~ieros. lo lodicado

"'~
denaja que no ha C>ll!lplidoa<leeuadamenle lo ~tooo en suArticulo 7' del Regfamenlo de
·•· .. ·~:.:
,,¡, Ot¡¡waci6n y Funciones del 0111arlsmo S<J¡rervisor do la lrworsl6n en lnfraes1ructura de
trans¡:orle do uso póblloo - OSITRAN, apro~ medlallle Dweto SUp.-emo n.'
:; 012-201 ~PCM l ' *ado el 28 de fetirarode 2015rcfm'<lo ala funciones del C~cjo Ol ~vo
de OSITRAN, que eslableoe:

·¡...¡
9) /lplob<ltla opinión t6cnic.t fJllJvia • /8 ""ltlbfm><lo (lJlltrot0$ de concosiCn. su runovlJC/ón,
modi~lón dfl plazo de kl 00<1ooslilt>. roriegoclaclón o 1evlslón: as/ oom~ declorer /IJ
/mprocedondo do tos 1oliril!IClcJ do renogocloclOn o ravk/Óf\ '1Jflforrno olo nomll>liva do lo

/ mntorta:
Los hechos onlorlormente et¡)UeSlo& conflglnn la presunlll rasporeabllldad admlnlt1nlllva
fur.clonal, derivada dl!I dobet Incumplido prOVlslo en la normativa onlofloonento O<)~alada;
• •imlsmo, la /l«!$Unla responsabilidad ponal por la existencia do elomonlo• quo d..-.olan la
com1sl0fl de cleltto, dl!Mo mbmo al Inicio del procedlml(Wllc) ••nclonador aalllJO del O!gano
Sancionador y las acciones ie9alot a cargo do las ln~anclas compo1en1e•. respeollvamen1e.

AlldiloiY.I d• Clll!l11•i. .nlo · - ~ º"' 0111!11W• . . . ~ º"N\lt'fO~no ~lltllltitiNI di ChlPUl.,.-Cl.1SCO


Pttiodo: JUl11 Y.tl~ - Ab•ll 11l17
-
N. CONCLUSIONES

Corno 1esulllldo delaoudltoilade cu11'9inien10pracbcada111 MTC. MEF yOSITRAN, se IOtml.!an


las concl.oslones slgulooles:

1. LaAdondan.• 1luesustñlnontre el Mnistelio de Transpc>11es yComlri:acioncs (MTC) y el


Conc•sionailo S«íedod Aeropo-o Kunrur Wasi SA , <fenlrode los ~es plVnen>S li\os de
firmado el Conlrll[1) de Concesloo, PI que el Concedoole (MTCJ hoya su1onzodo a un
ACleedor Peinlilido. auloilzacl(n que no pudo dar>e debido a QóO no iw. prestnlO el'"""º
14, oonsewcntcmonte no e~lfa unoofer14 de !nanclwnlenlocierta 11 Concaslonoilo, y por
el conlrario el pos:llle Aeteedor Pemitido o~pre116quo no secomprometla a ello. Ademós, ol
MTC cm~lo pronunclamlenlo sellalondo que no aulllri<aba el EGP debido a que en las
términos que ruo presenlodo gencrnrla un perjuicio eeonOnico el Concedenle; con lo cual
1ambl00 se ocredna que al momento do la susenpdOn de la Adond.! n.• 1 no exisli3 una
pr-tn de EGP que estuviese sujeto00'11luacloo por el Concedonle que permlll •I Cietr•
Flnani:i.10, Por IM\1o, 1a Adorda n.' 1 fue suSC/Íla incumpllelldo la normativa ep~oble que
rcgi#a I•• Asocloclonos Piibb Prlv.Jdas, hechos que se origlnruon por ouon10 los
lunli<narlos oon tu ocelonnr hnn l.wo1ecldo l1A Coneeslon<lrio por cuanto no wlaron por que
1(1 M1pit el Concralo de ConceaiOn pN¡'I IA acrodJnclllr> del Aelffd0< Pcrmllído y la
n<J<mativo de APP, ¡>0<mlllendola lílegufai susc~polOn do uno Adonct11.
(Obsorvacl6n n.' 1)
2. No obstanto, quo nose outoñtO 111 Aol<OO<!' Pettnltido, el MTC dio lrarnle a lo sol~lcud de
~oacliln del Conlralo, y susetlbl6 la Adooc!A n • e , modlfleandoso las conctlclonco de
eompclencia que se u~izoron en 01PIOO•&O de promoclOO que flevarm o le nrma do dlcllo
Coolmlo, 1oleseomo: o) C11111blos en el Eoquema do pegoo. b)Adelanto do pagoo, e¡ Troolado
del Cierre Financie.o yd) Oararllos 01<!'gados por compi>\los asoglr.ldoras, que no pormiln
mantener ol equilibrio econOrrieo flllMCiero. Allmlsmo, so od•1lcrto quo OKl$te unavillllciOn
on le aslgnaclOn de nesgos llIWlCleros, que Welolmonte estabanaslgnndos al Concosonerio
(FinanclamIOnto· Concec!entB • 28.6%, Conco>onario • 71.40'4), sin embargo, con la
Ader<la n.' 1, estos riesgos en mayor prop0<cloo los osumll el Concedonto (FinonclMllonto.
Concedan le• 80.73%; Concesion!rlo • 19.27%), que osdllere<llo aquien asume e1 pll<JOpO!
las inYO<SIOflOS: lo que demue!lra Q\IO la cllada adende no l)Ofrrilc monioner el equli>rlo
econO!rico finoncioro del proyllC!o, lnarnpllendo la norm!IM opllcnblti qi.IO iegula las
Asocio(IOlleS POl;lico Privadas; la mismo que de ejecutarse "' los ti>rmlnos en la. que hil!
pactada. podría signilk3! pom el Estafo 111 "''*°'lo econOmicoquo so ..11man en US$ 40,6
millones de dOlaits a valor prosen!a, ~echO> que se ~ron POI cuon10 los f\rlclonarlos
con,., acxloner hirl llM<'ecido al C<lnee~onarlo ill modllicar tas condiciones de con>pelenda
sin lllOOr encuenlll la alcclaCIOnol cqulfihrloeeonOmlco ,....,.loro.
(0bs.,.,ocl6n n,• 2)

~,... tlt ~lltiento • I• tf.IPI pie o peltllv.ll ót I• e ll!'ltC!$10n dH H11r10 Atrtptn~ lr6fm~n1l .ie ClllnthelO • c.rsw
.-...1.-....... ,,... ,.._,._u
.....,,..._ .... ,,,.. .............. .. .. ... .... ...-· .... ' .....
~ -
-
V. RECOMEHOACIONES

Como lllSultado de la alJdjlorf<I de cumplimiento p¡aclicada al MTC. MEF y OSITRAN, en uso de


las ruriboclOM$ y C(mpetenclas COl\lerldas llteral d) de articulo 22' y •rllculo 45• de fa ley n.•
27785 -ley Orgánica del Sisloma Na:ionrl de Conlrol yde la Commioria General da lo Replibllca,
modlfieadOs POf la ley n ' 29622, se mi.dan las rocomendaclone$ siguientes:

l. RelTOtir el p<er.onte lnlorme con los A!C•udos yeWdencias documoncales correspondientes, al


Ó'lJMO lnsl/Uclor compalente. para nnes del lnlclo del 11oc:edlnlento sancionador re¡¡¡ecto
de los h1rclooarioe s<ilalados en el oll!sente lnlamle indicados en las ob'..oMclones 11." 1y
2, ooo le axcepclóndef funciollllfo qoo se encuentra excluido de acueldo a loes1ab!ecldo en
el articulo 3' del R~ento de ta Ley n: 29622 aprobado por el Decreto Sup<emo n.'
023"2011·PCM.
(Concluslon" n.• 1 y 2)

2. Comunicar al lltlJlor del Mlrlsll!tlo do Trwportos y Comunlcaclone' que do acuerdo a la


oonipetenclo !09al ti<C!U<lva de fa Con1"1Ma. so oncuenu. knpodido de dlspooer el deslinde
de ro¡ponsalilld<l<los por los ml5m0& htcl'os a los hn:ioNWlos y servidores oo. .endl<ios
en lae obs<!fvaclones n.8 1y 2. revelados en el Informe.
(C~n clu slonoa n." I y 2)

J. Comunlcor al !Rular del Mlnlsl~ do Economla yFlnam1111. quo de acuemo a la00111polorda


1ago1 oxclullvo de la Conlr.!IOlla. ,. oncuonllll lmped!do de disponer c!I deslinde de
res¡iont•bllldedes t>Of toa ml!mOI hechos ol f\Jrdonario COfl'll'llndldo en 1a obM)ivaolOn n'
2, Jell!llada en 11 Informe.
(Conclu1lon n.' 2)

c. COll\<ne11f 8 Ulular de10tglll)""10Supetvl8(1rde1• In-non 11~rae5tr1.<lur1de Tranoportt


do Uso P~bllco. que de acuerdo a lo oompeillll(le togal exc!vslva de I• ControlOtl' se
eJ<utnlrft l~O de disponer el desilndt do te11!lOl'OBbílidodes POf los memos hechos D
lo• funolonarioacompiendkloeen1• ooserva<IOn n• 2. rewlada en el Informe.
(Conclu1lón n.• 2)

5. Ponor en oonoctm\eroo do lo Procuroduria Pública encmooda de too asuntos jud1clelff de la


Conual01t1 Gonetal de lo RepObl<a, P•r• que Inicie tas acciones legales respecto e los
funcionarios yservi<loru 5e~dad0$ en las ooseiveclones n.• t y 2.
(Concluston" n.h t y2)

Como m~lado de la l!ldllorle de ci.rqlfmlento prac.tlcade al MTC, MEF y OSI TRAN, en uso de
las airibucionesconrmfas en el ~eral b) del artículo 15' de laLey n.' 27785, con elpRljlÓSltode
coadyuvar a la rneíor• da la capacidad yelicleOOil de laentidad en la tema de decisóones yen el
menelode sus ,...,,..t se lormulllfl la• A!COm<r!dadones síg~enll!S:
/ Al Mlnlstro de Estldo tn el Detpai;:ho de Transportes y Comunlcack>nes:

6. Olsporet las acciones para rec!'Slablecet las condiciones de oompeiencte esteblocidat ~ 1111
bases coo las quo participaron lodos los posto"'s y resul!O ga111dor la propuesll del
Concesionario, asi como las ccl'ditiof\es tétricas. legales y econOmlcas tonsideradas etl la
propuesta d<!I postor ganador y del Contrato susclilo, para cuyo electo deba tomarse en
cuenta la Ley, las bases del conarso. ei contrato, las dreclivas.. lineamie-.,.os y guias
epi;ables pera la ejecuciOn !Xlnlr.!Clual, •n salvasvarda de los lrttereses del Estado.
(Concluslon.e$ n.01 1 v2}

"--~- ........ -·· ·~ -·


1t11!111oria de cumprllnil111D a .u tt1p1 i:•t operalln 0. 11 <011cW~11 del Huno Ano¡¡Uttlo kft1111clo!ltl Clt C.N:c:hero ·Ca co
... ..
-
7. Oispooor la elabonlci6n de un procedimiento quo pormlta ol ~lstro do la agencia
COl!Ospoodienle a la ev¡ju¡¡Q/¡n cooj"11a di$ptJeS!a por la nxma. asi como de la
d<lcumenllieiOn qua lla slOO ""'"'1a de ar>llisis.
(Conetuslón n.• 2)

s. Ols¡iooer. a fin de lograr al cierre tl11aOCle<0 al menor pla?o poslb•e. las acciones para quo ol
Contesionario acrodile fQrm!llmento al Acroodor Pennllido y prc,..le su propuesla de
flnanclamlento. dlsPOOl...00 a su vei quo la ovatuaclOn de las propuesto• iecibldas permita
ob4e""' las mejores con<lklones ecooómkes para los ltltoreses dol E:stooo, INlnlenloodo el
oqulllbrio económ~o nnanclero.
(Conclusiones n.• 1y2)

Al Mlnl1lro d• Eliado on ol Desp11tho do Economl1 y An•nz•s:

9. Disponer la elaboraclón de un procedlmloMo que pennlta a las unidades 0<9énlca1


competentes cl>lener la docunw!&CIOn q.¡e sus1enre ~nlca. 1*1 y ewlOrrieamente las
p<opuoslas reoíbidas que dispone lanorma para la modlftcocicln de los conuatos en cuanlo a;
(1) collnnncllmlento. (li) gamnllal, (líl) Ec¡Ullbrfo Eoon6m~o Financiero. (iv) ParM>etros
Econ6mleo• F..aneleros y (V) Contingencias Flscalet. de l.il fonna quo utas te realicenen
SB1vogootdado los ir(e1oses del E ~odo.
(Conclu116n n.• 2)

I
Al Director Ejecutivo de OSITRAN:

to. Con~dorando quo para la c-1al~n co~unta dlspueSll poi la norma, so ~M su


par11clpacl<lnyque su<ljllrlón es Jr<ilsp00$ablo ~ lamncaclóndel oontnno, es necesario
! que los votos dl!lCordontos t•!'llM Sl6tontolécnlco, legal yoconómlco itspeclo a 1oslrlforme•
fOl(nlcos prOS$ltadOS por lil3 unidad&$ 01gan~ns oompellltllC&.
(Conclu1l6n n.• 2)

.......... ..........
A110llOl\l ll• C11111~111 • ,. ttlfll J!Pt: eptnt:Y• de 11 ton~ clrl
"-'····. ~
Hol"º AA~llO IMttllKIOlll;I Clf ClllntbtlO ... Clll«I
----·- .. .... _,_..... ~ ,_
P~51•5'

VI APÉNDICES

Apé.,.,ice n." 1 Relación de personas comprendldas en los hachos.


Apérd<en.• 2. Las düs de camurícaclln de desviaciones de cumplimienlo y los
come1'1M\os pieserlados por las personas comprendidas en los hechos
.Apérdc:e n.' 3 Evaluación de tos canentaios Pl""""1dol por las
en los hf(hos
'*'°""'
OO"l'eOOidas

~n.'4. ~ ....~deOSITRAN
A¡>éndioe n.. s ~-del Mri$lttlode Tl •lll""IH 1 COl11'Jricadant
Apóndic:e n• 6 Dotumonm ncrmalM>s del Mós1ono de Eccnomla y fNNas.
Aptoldlce • •• 7 Documenladcln de >intulo lailcral de pe"""" C0011>1endldas en los hed1os
Apéndice n ' B. Adtndl n • 1al 'Conlrlllo de Conc:esi6n del NllCVO AetqlUef1o kllemacional
de Clllnchero- Cusco' suscnla el 3 de lclnrode 2017
Ap!ild<:e n • 9 'Comraio de COl1Ct!ll6n del Num Aeropueno lnlemoebn•I de Chlnohero -
Cuneo· n1rnm el4 de JuRode 2014
Ap!nd.:e n • 1O Carta n • 2<16-2015-1\W de 17 de setiembre de 2015
A¡¡énd"" n • 11. C1rta n • 345-2015-1\W de 22 de odubre de 2015
Apéndice n • 12. Oficio n. • JZl.2015-GG-05JTAAN do 3 dedc~do 2015
Ac>encl<e n • 13. <:di n.' Qeg.2016.KW de 4 di! '""'°de 2016
Ap!ncb n.' 14 - n' 1962'589-1~deldo~de2016
A¡¡!ndice n • 1S .....,..n '010.16-GRE-OAJ.OSITRAH de 2de1<10io do 2016
Aoindce n• 16 CW n' 119-2016-1\WdeSde julo do 2018
Apéndice n.' 17 - n • 1973-596-16.CD-OSllRAN de 22dejllllode2016
Apemlice n.• 18, ln~e n.' OU-16-GRE-GAJ-OSITRANde 20 de julio de 2016
Apendiee n.° 19. Oficio n." 297S.2016-MTCl25de 25 de julio de 20 16
Apór<llco n.' 20, OHclo n.' 3144-2016·MTCl2S do 9 do ago<llO de 20 16
Apildce n' 21. <Mielo n.• 4268·2016·MTCl2Sde 27 deoclubrede 2018
A4*1d'ct n.. 22. O<clo n.' 126-2016-CGKlPREI' de& duedem~ de 2018
~dic:on • 23 01c1o n' 3571-2011!-MTCl25d19 do-b11 di 2018
~··2-1 CW n • 113-20111-KW do 27 dtoc11Andt 2018
~n'2S CW n.' 1115-20111-KWdo4de-tde2011
~ ·· 29 Of.oo ft • 4362-20t&.llTCl2$de4 do ro..ntl• del 2011
~ n.'27 CW n.' 1'7·201U\Vde 7deno,.ribltde 2016
Apéndice n." 28 Ol'oon • '407·2016-MTCde9dt novlentrtdt 2018
l\pendlte n.• 29 Ol'do n • 4601 -2016-MTC dol 25 de novlemlu 2018

I
Apendlce n.• 30 l11~e n.' 1135-20111-MTCl/5 de 25 de ""'lembre de 2016
Apóndice n.' 31. Cor!O n • 1114-2016-KW de 28 de no'1om!lfe de 2016
Apéndice n.' 32 corll n • 19S·2016-KW d• 1de dlclemi>'11oo2016
A..ndlc• n• 33 0111• n,' 198 1011-KW de6 do dlclem.. do :!018
A;itndlce n.' 34 Ol1cio n • 47l9-2016-MTCl25de 7 de dlclombre de 2016
Al*>d<e n ' 35 111lonne n • 119'·20111-MTCl/Sdt 1de clioltllll>ltde2018
Apérdu n '38 Olklo n' 5015-20111-lflC-tf Zde..-de 2017
Apindoce n • 37 - n • 1871-491· 1'-a>-OSITRAN de 3 de - d e 2014
~ · ·Je fnlorme ft • 057·1 HlAE-G~osmwl do 27 de <loemlll de 2013

--
..--· .. ..
~ li• C..11111......_ 1 il $ !'flf"lftr""°' •
·~· -··
" '"'"'ltfl.., !'119Wt~ 1!1•111..-......,. llt~llln~ · Ci~
'""'í - _ . . . . . . . . . . . . . . . ... ... . . ~.... ~ ... . . . . . ..

Apéndice n.' 39. Olicion.' 0036·2017-MTC/25 de 4do enero de 2017


Apéndice n.' 40, lnlonne n.' Q05.2017·MTC/25de 4 de enero de 2017
Apéndice n.' 41. RepOlleCAF rectido por el ~ITC el 1de novlerrbre de 2016
Apéndice n.' 42 Oficio n.' 1145·2017-MTC/04 do24 de marzo do 2017
Apel'(!lco n.' 43,
Momortl'(!11n n.' 1471·2017-MTC/25 de 23 d• marzo de 2017
lnlomirn' 237-20ll·MTC/25 de 23 demarzo de 2017
11Pbndl1;2 n.' 44.
Apéndice n.' 45, Memortl'(ium n.' 1571·2017-MTC/25 de 29 do marzo de 2017
Ofclo n.' 1230·2017-MTC/04de30 do marzo de 2017
Apil'(!lce n ' 46.
Apéndice n.• 47. OO:lo n.' 11182·2016·CG-0Cde 12 deocllJbtt de 2016
Ap6ndlce n.' 48. Oditio n.' 01~2017.CGM'ROY·AC·ACH d• 14do marzo de 2017
Apéndice"• 49. Olidon.' 10?2·2017-IATC/04 de 20 de morzo de 2017
Apéndlot n.' 50 Memorbnd"'1 n.' 137 1·2017·MTCl2S de 17de marzo de 2017
Apél'(!"" n.• 51.111rorma I\' OQ3.2017·MTCl2S de 3doenem de 2017
Ap!ndlcen.' 52. 06clo n.• 0028-2017·MTcnsc1e 3de &nero de2017
Apémlce n.' 53. Aouerdo rl' :100iHI07·17.CO-OSnRAN de 20do enerode 2017
Ap!ndi<.e n.' 54.lnlorme n,' OIJ$.2017·GRE.(lSF·ClAJ·OSITRAN de 20 do enero de 2017
Apéndice n.• 65, Of<IO n.• 0306-2017-MTC/25 de 20 do 8lll!O de 20 17
Ap6ndioe n.• SS. l<\lanne n.' OOS4·1017·MTC/:15 de 20 do enero de 2017
Ap6ndloe n.' 57, orclo n." 0349·2017·MTCl25 de26 de....,, do20 17
Apéndice n.• 68. Informo n' 006HOl7.MTC/25 de 26 de &OCIO de 2017
Ap61'(!1ce n,• 59.
Informe n.• Ol ll-2017·EF/68.01de27 de enero de 2017
Apénd~ n.• 80. Informen,• 116·2017·EF142.01de 27 deene<ode 2017
Ap6ndl•• n.' 61. Mcmorél'(ium n '0528·2017·MTCl2S de 2de teb!ero de 2017
Apénc1"18 n • 62.1nrcrme " ' IOS.2017·MTCl25dc 2de febre•o de 2017
Apénd:CC n.• 63, lnlorme I\' 32s.2017·MTCI06 de 2de lcbrem do 2017
Apélidi:e n.• 64.Olido n.' 0069-2017.MTC/25 del 6de enero de 2017
Apéndocc n.• 65. OOdo n.' 002·2017-EF/10.0ld• 27 de enero do 2017
Af)OO<tco 11.• 56.
Olioon.' 25-20171PROINVERSIÓNIOPllSOGP/JPAE, del20dtab<il de 2017
Apend.oo n • 87. lnla!rne n.' 166-2017-MTC/12.0B de4 deabril de 2017
Olido n: 1606-2017-l.!TCJ04 el<! 20de obll d• 2011
/\pénd'¡ce n.' 66.
Apénd~ n • 60 lnltlnne n. • 319-2017·MTC/25 de 20deabril de 2017
Apéndice o.• 70. Entrcg•b'e B:Modelo Ecoo/Jmloo Flnón:lero dedlolembte oo 2014, -•do
por ALG C<nollO• lr«gral dd Pr°""'o de P1omoeion.
Apéndice n.• 71. Comparoefiln efltre ¡j Con~ato y Adend•N' 1

Lima. 1<9.:

.Jesslca Chri re canegra de Semuy


Aboga Ode comlsfón
_.. __ ., ... _.. ............. .._..__
.,

.......
Al. 5EAc>R GEREXTE DE CONTROL PREVIO YPROYECTOS 0E INVERSJÓll:

El Gei1'!le del OepanamenlD de Cortd de MepproyedOI <11.e SUS<ribe, N le"lsado el Cllllteriidc


dtl '"""'"" lnbme y lo hace suyo. l\lCOmOOdillldo a su 0etpacto ol milt de ~
C0"8Sllllf\dien!e.

1.1ma, 22 MAYO 2017

Hennnn Cclrina ChMz


monto dt Conttol dt Mf9•JVO'f'CIOI

También podría gustarte