El SNTE durante el gobierno de la alternancia (PAN) 2006-2012.

El año 2000 y la alternancia del partido en el poder.

En este capítulo se pretende demostrar cómo se va transformado el SNTE,

acorde a las acciones que envuelven al partido de la alternancia.

Para eso se demostrara la persistencia y adaptación de las relaciones

corporativas entre el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)
y los primeros dos gobiernos panistas en la historia del país; el de Vicente Fox
Quesada (2000-2006) y Felipe Calderón Hinojosa (2006-2012).

El año 2000 en México, se pensó que sería un signo de ruptura total con
sistema político priista del país, pero la llegada del Partido Acción Nacional (PAN),
a la presidencia de la República, puede ser interpretada como la ruptura y el
cambio en la correlación de fuerzas que imperaba en el sistema político desde la
dominación del partido hegemónico.

Las elecciones federales del 2 de julio del 2000, 1resultaron en la pérdida del
poder del partido que por más de seis décadas configuró el sistema de poder. De
ésta
manera, este momento político expresó un parte aguas que le imprimió nuevas
formas al ejercicio político nacional y permeó al sindicalismo mexicano.

En el aspecto económico, la llegada de Vicente Fox Quesada y de su gabinete a la

1
Carlos Sirvent (coord..) Octavio, Rodríguez, Araujo, Instituciones Electorales y Partidos Políticos en México, 2005. Jorale
Editores,
presidencia, implicó una continuidad con la implementación de las políticas
económicas de corte neoliberal, como son : prioridad a los ajustes y programas
establecidos por organismos líderes financieros (Fondo Monetario Internacional
FMI, Banco Mundial BM, Organización Mundial del Comercio OMC y Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE), búsqueda de estabilidad
en los índices macroeconómicos, una desfavorable política de creación de empleo
y un bajo índice de crecimiento económico nacional. 2

Cabe destacar que en el Plan Nacional de Desarrollo del sexenio foxista (2000-
2006), sobresalieron los siguientes puntos: la implementación de políticas
económicas encaminadas a: a) sostener un entorno macroeconómico cierto y
estable sustentado en finanzas públicas sólidas, b)sostener una mayor flexibilidad
macroeconómica, apoyada en reglas claras y normas similares a las de los países
industrializados y c) Apoyo permanente a la educación, a través de capacitación
laboral y el desarrollo tecnológico.3

Después el gobierno del cambio encabezado por el PAN, el terreno laboral

sufrió en términos reales una degradación constante en las conquistas logradas
hace casi un siglo; debido en parte, a que durante los primeros diez años, no se
pudo consolidar, un nuevo marco jurídico de Reforma Laboral, que proporcionara
beneficios al sistema laboral y sindical, en respuesta a las transformaciones
drásticas que tuvieron en los últimos años.

Los cambios del partido de la alternancia tuvieron un impacto directo en el sistema

político de partido hegemónico, ya que avanzaron los partidos de oposición y
ocuparon cargos públicos que anteriormente dominaba el PRI, por lo que ya no
tuvo la misma capacidad para garantizar todos los escaños que otorgaba por
medio de su mecanismo de intercambio político, principalmente con sus

2
Max Ortega y Ana Lisa Solís, Balance del Sexenio Foxista y Perspectivas para los movimientos
sociales, México, 2007, Itaca, p.56-87
3
Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, Primer Informe de Gobierno, Septiembre 2007 .
organizaciones adheridas, en las que se encontraban buena parte de las
organizaciones sindicales.

El SNTE, supo como enfrentar de una manera satisfactoria esta realidad, ya que
tuvo la oportunidad de transformar mecanismos internos que le permitieron
controlar de forma efectiva la representación de sus miembros en los cargos
públicos. Esta acción, junto con otras, forma parte de una estrategia que
emprendió la cúpula sindical que le permitió adaptarse a la nueva lógica política
derivada del mecanismo de transición que vivió el país, como se explicara a lo
largo de éste capítulo.

La relación del SNTE con el partido de la alternancia.

Durante el gobierno de Vicente Fox, al igual que durante los anteriores sexenios
priistas, el papel del SNTE continúo teniendo una importancia considerable en la
creación de la política educativa nacional. Pero también porque durante este
sexenio el magisterio realizó una extensa movilización para atender el rezago
educativo con el que contaba México a principios del siglo XXI.

El sindicato de maestros logró mantener un acercamiento con el gobierno de

Vicente Fox, que se concretó gracias a los nexos y a la voluntad política de su
líder Elba Esther Gordillo, para permanecer cerca del círculo del poder y no
quedarse fuera.

El acercamiento que protagonizaron el SNTE y el ejecutivo nacional, le resultó

muy favorable tanto al sindicato, así como al presidente Vicente Fox.

Vicente Fox Quesada representó al PAN, que históricamente rechazó la manera

tradicional en que se relacionaron los gobiernos nacionales del PRI con la
sociedad, es decir, por medio de amplios sectores populares. Por tal razón el
ejercicio del corporativismo se consideró un factor de debilidad política para el
nuevo partido en el gobierno, que en todo caso sorprendió, optando por mantener
esta condición con las organizaciones corporativas más importantes como la CTM,
el CT, la CROC, y el propio sindicato de maestros. En el último caso, además de
garantizarle el control político del gremio, por su parte, el sindicato mostró
disposición y aceptación de las políticas gubernamentales en el gobierno del
cambio.

Por tal motivo, se considera que la disposición de acercamiento entre el gobierno

federal y el SNTE, más que una convicción de colaboración política, fue resultado
de la estrategia de poder más conveniente y redituable para el joven partido en la
presidencia, de lo contrario, se tendría que haber preparado para lidiar con el
sindicato más poderoso de México.

Quizá el resultado de esta relación, no había sido tan previsible al inicio

del sexenio, porque recordemos que el país vivía un clima de amplia expectativa
política sobre los cambios que el nuevo partido en el poder realizaría en la
sociedad mexicana, incluyendo el ámbito educativo y sindical.

El SNTE utilizó su estructura para establecer un grupo de observadores

electorales, que le permitieran participar de manera independiente en las
contiendas políticas; este hecho es significativo porque con ello, el SNTE pudo
adquirir un grado de autonomía muy considerable para participar como mejor
le conviniera en los resultados electorales.

Durante el año 2000, la práctica que adquirió el SNTE estuvo acompañada de una
gran especulación sobre qué le depararía a la presidencia de la República, años
atrás, la dirigente sindical participó en el grupo “San Ángel”, 4donde conoció a
Vicente Fox Quesada, por lo que a su triunfo como presidente de la República, no
le resultó difícil a la dirigencia sindical tener la facilidad para ejercer una
colaboración política inmediata.

Los Pactos Educativos, no fueron las únicas evidencias del colaboracionismo

4
Carlos Ornelas Educación, Colonización y Rebeldía el pacto Calderón Gordillo. México. 2012 Edit. Siglo XXI. Pág. 78
político que entablaron los dos gobiernos panistas con el sindicato de maestros;
de acuerdo con Carlos Órnelas, también podemos observar que la relación SNTE
y el gobierno panista, arrojó resultados benéficos para el gremio, principalmente
los aumentos que otorgó en salarios, pero también las retribuciones que le dio en
prestaciones, profesionalización, y vivienda

De la misma manera es importante señalar que a partir del año 2000, la

presidencia panista de Vicente Fox Quesada impulsó una serie de cambios a la
legislación de los trabajadores al servicio del Estado, los cuáles permitieron que
los trabajadores se organizaran libremente en las organizaciones que ostentaran
su representación gremial; es decir, la existencia de un sindicato único por
dependencia pública quedó derogada, intentando con ello desmembrar los
monopolios de representación sindical que se han creado.

Los Pactos Educativos

Durante los gobiernos del PAN, se edificaron pactos educativos entre el Ejecutivo
Federal con la participación del SNTE, que en lo fundamental y a groso modo
representaronunamuestra de la amplia disposición que hubo por parte de los dos
actores para crearunaalianza educativa. Esto se suscribió como una prueba de
que el SNTE seguíasiendoindispensable para la definición de las políticas
educativas nacionales, porque elliderazgomoral de Elba Esther Gordillo, contaba
con la legitimidad necesaria a los ojos delospresidentes nacionales.

Así, se firmaron, El Compromiso Social por la Calidad de laEducación firmado en

el gobierno de Vicente Fox y la Alianza por la Calidad de laEducación, cristalizado
durante el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa. 5

El Compromiso Social por la Calidad de la Educación, fue el pacto establecido

entreel sindicato de maestros y el presidente Vicente Fox Quesada, la firma

5
Ibídem Pág. 65
sucedióen agostodel año 2002, en el museo de Antropología e Historia, en la
ciudad de México, conlapresencia de la iniciativa privada y la convocatoria a
representantes de la jerarquíareligiosa
Dicho pacto, fue considerado por la disidencia del SNTE, agrupada en la
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE), como un
compromisoburocrático” y servil a los intereses del Presidente; el grupo disidente
manifestóque contal compromiso la líder sindical abandonó de manera real al PRI
y con elloevidenció un desplazamiento ideológico a la derecha.En el 2002 Elba
Esther Gordillo fungía como Secretaria General delPRI y seguía siendo líder moral
del SNTE.

El segundo pacto, denominado la Alianza por la Calidad de la Educación 6, mejor

conocida como ACE, fue suscrito durante la presidencia de Felipe Calderón con el
sindicato de maestros, se firmó en abril del año 2008, los principales incentivos de
éste. programa manifestaron ser el importante rezago educativo que durante la
mitad de laprimera década del siglo XXI continuaban representando un problema
en el país.

Para la creación de éste nuevo programa en favor de la situación educativa, se

logróconvocar a diferentes actores sociales que participaron en la construcción de
lasbases parael acuerdo, por lo tanto, en tal tarea se involucraron a nuevos
actores de lasociedad civil,los padres de familia, los especialistas y la iglesia.

Los objetivos del nuevo acuerdo, están enfocados al artículo 3 Constitucional,

mejorando la Calidad de la Educación en
el país.

El programa se construyó programáticamente por cinco ejes que fueron: 1)

6
Carlos Ornelas Educación. El sistema Educativo Mexicano. La transición de fin de siglo. 1995. México. Edit. Fondo de
Cultura Económica Pág. 23
Modernización de los centros escolares, 2) profesionalización de los maestros y
autoridadeseducativas, 3) Bienestar y desarrollo integral de los alumnos, 4)
formación integral de losalumnos para la vida y el trabajo y 5) Evaluar para
mejorar.

El SNTE y la vinculación con el Partido Nueva Alianza (PANAL).

A partir del año 2000, la representación política electoral que el sindicato de

maestros había ejercido tradicionalmente, se tornó un tanto diferente por el

surgimiento del Partido Nueva Alianza (PANAL),creado en el año 2005. Este
partido desde susurgimiento estuvo fuertemente ligado a una importante
participación política degran partede la coalición dominante del SNTE en esos
momentos. El surgimiento del PA7NAL surge como la creación de un nuevo partido
político mexicano que obtuvo su registro legal, desde entonces, no ha obtenido
ningún cargo solo, pero sí con aliados, como el Partido Verde Ecologista de
México y el Partido Revolucionario Institucional con la alianza Compromiso por
México hasta las elecciones presidenciales, pues se creyó con la capacidad y fue
solo, quedando en último lugar con, por lo que apenas mantuvo su registro.

Las características políticas que relacionan al sindicato con el PANAL,

sonprincipalmente el hecho de que su organización operativa estuvo a cargo de la
dirigenciadel SNTE en su nivel nacional y seccional, que para el año 2010 ya
comprendían 57 secciones.

Este aspecto se convirtió en uno de los cuestionamientos más severos ,por el

hecho de que su estructura partidaria depende en mayor medida de la
utilizaciónderecursos financieros, humanos y políticos del propio sindicato,

7
Héctor Zamitiz Gamboa México 2006: la contienda ideológico-programática y los límites del poder
institucional,México,2006 Pág., 23-45
violando con ello,losreglamentos electorales que prohíben la integración de
agrupaciones sindicales alospartidos políticos. Fueron principalmente estos
hechos los que hicieron suponer que entre elsindicato y este partido existió una
oportunidad inédita para poder ubicar losinteresesgremiales en una fuerza política
exclusiva que dejara fuera al PRI.

Por otra parte, cabe destacar que el PANAL8 participó en las contiendas
electoralesnacionales, locales y municipales del año 2006 y 2009, ello implicó
echar andar laestructura política y social del magisterio que históricamente había
protagonizadoexclusivamente en las campañas políticas del PRI. Todo ésto se
realizó sin la legislación electoral, que en el artículo 22 del Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE), determinó la prohibición de
que lasorganizaciones gremiales intervengan en los comicios electorales

8
IbídemPág.85
Bibliografía:

Carlos Ornelas Educación, Colonización y Rebeldía el pacto Calderón Gordillo.

México. 2012 Edit. Siglo XXI. Pág. 46

Carlos Ornelas Educación. El sistema Educativo Mexicano. La transición de fin

de siglo. 1995. México. Edit. Fondo de Cultura Económica Pág. 33

Carlos Sirvent (coord..) Octavio, Rodríguez, Araujo, Instituciones Electorales y

Partidos Políticos en México, 2005. Jorale Editores,

Max Ortega y Ana Lisa Solís, Balance del Sexenio Foxista y Perspectivas para los
movimientos
sociales, México, 2007, Itaca, p.163, pp.87-123

Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, Primer Informe de Gobierno, Septiembre

2007.

Héctor Zamitiz Gamboa México 2006: la contienda ideológico-programática y los

límites del poder institucional