Residuos mundial

gestión de Outlook
Resumen para tomadores de decisión
T nidas norte ciones mi mbiente PAG rograma
LOS HECHOS El montón de residuos

residuos sólidos municipales per cápita aumenta con el nivel de ingresos 2 billones
toneladas por año
000
de residuos sólidos urbanos

800 1

7-10 mil millones de toneladas

600

de 'urbano' residuos sólidos

Kg per cápita al año

400
de los hogares, el comercio,
industria y la construcción
200

0 cantidades en todo el mundo

creciente
200 1 000 10 000 100 000

Bajo Media baja media-alta Alto

Nivel de ingresos ( Ingreso Nacional Bruto per cápita ( DÓLAR ESTADOUNIDENSE))

Nota: Los datos de los países seleccionados

Ciudades más bajos ingresos
de África y Asia se duplicará su
Países en desarrollo generación de residuos sólidos urbanos
• Población sigue creciendo dentro de 15-20 años
• Residuos per cápita aumenta a medida que las economías se desarrollan

• La migración de las zonas rurales a las zonas urbanas continúa

• Número y tamaño de las ciudades aumenta

Países desarrollados
• las tasas per cápita se duplicó desde 1970 hasta 2000

• Las tasas se estabilizaron desde 2005

• 50% del total de residuos en todo el mundo en 2012

Población de la ciudad> 10M

la mundialización genera un desplazamiento 1970

adicional en 1990
de la generación de residuos industriales y adicional en 2014

peligrosos a los países en desarrollo 41 megaciudades

2030
adicional en 2030

32 en los países en desarrollo

Gestión de residuos sólidos es un servicio de utilidad esencial

la cobertura de recolección de residuos Los países en desarrollo han logrado avances

significativos desde la década de 1990, cuando la
100 cobertura promedio de cobro
fue de alrededor de 50%
80

%
60 2 mil millones de personas
sin acceso a la recogida
40

de residuos sólidos
20

0
1 000 10 000 100 000 prioridad de salud pública
Bajo Media baja media-alta Alto
La extensión de la recogida de residuos sólidos urbanos
Nivel de ingresos (USD) a 100% de la población urbana
Nota: los datos de 2012 para las ciudades seleccionadas
 Los costos y beneficios de la gestión de residuos

Los costos de la inacción

impactos en la salud pública de los residuos sin recoger
• Las infecciones gastrointestinales y respiratorias, particularmente en niños

• desagües bloqueados agravan las inundaciones y se propagan las enfermedades infecciosas

impactos ambientales de vertido abierto y la quema

• severa contaminación de la tierra y de agua dulce, el agua subterránea y la contaminación del mar

• la contaminación del aire y el cambio climático

Los costos para la sociedad superar los costes El manejo adecuado de residuos tiene sentido económico,
financieros por habitante de la gestión adecuada de los residuos pero aún tiene un costo financiero
en un factor de 5-10 • La viabilidad financiera es un reto importante en los países en desarrollo
• Cuidado de la salud • Incluso los más pobres pagarán algo cuando pueden ver los beneficios de
• Productividad perdida una comunidad limpia y saludable
• Daños por inundación • La consecución de fondos para la inversión en instalaciones modernas

• El daño a los negocios y el turismo sigue siendo un reto en todos los países

Oportunidades para reducir los costes de gestión de residuos y las necesidades de inversión
3R (reducir, reutilizar y reciclar) cortó las inversiones necesarias en las instalaciones de tratamiento y eliminación de sonido

Reducción de desperdicios
Potencial para construir sobre las tasas de reciclaje existentes

80 • Hacer menos que se desperdicia ahorra dinero negocio

en los costos de materia prima, energía y mano de obra

60
%
• El ahorro estimado para las empresas en todo el mundo:
40
cientos de $ mil millones por año

20

Reutilización y el reciclado
0 • Los países en desarrollo suelen conseguir buenos
200 1 000 10 000 100 000
precios a través del sector informal
Bajo Media baja media-alta Alto
• Los países desarrollados han reconstruido las
Nivel de ingresos (USD) tasas en los últimos 20-30 años

Nota: los datos de 2012 para las ciudades seleccionadas

Los países en desarrollo han logrado avances tasa de eliminación controlada

significativos desde la década de 1990, cuando las
tasas de los depósitos controlados a menudo
eran 0% 100
100 96

3 mil millones gente

80
68
60
no tienen acceso a las instalaciones %
35
de eliminación de residuos controlados 40

20

prioridad ambiental 0

Bajo Medio bajo Media alta Alto

Lograr 100% Eliminar la deposición controlada y la
quema abierta de dumping Nivel de ingresos (USD)

Nota: los datos de 2012 para las ciudades seleccionadas

LAS SOLUCIONES ¿Lo que hay que hacer?

Cuatro grupos de acciones deben ser tomadas, pero no en los pasos secuenciales. Uno no puede permitirse esperar hasta que un problema se 'resolvió' antes de comenzar a
abordar la siguiente. Sin embargo, no es posible hacer todo y llegar a un nivel muy alto a la vez, sobre todo cuando los recursos son limitados - los países desarrollados han
evolucionado sus sistemas de gestión de residuos actuales y sofisticados a través de una serie de pasos intermedios más de 30-50 años.

Llevar desechos bajo control

Garantizar el acceso de todos a Hacer frente a las sustancias
los servicios básicos de desecho peligrosas contenidas en desechos

Detener el vertido Llevar los desechos

incontrolado y la quema peligrosos bajo control

• Ampliar los servicios de recogida asequibles para • Separar los residuos peligrosos, y en particular
todos en la sociedad, con independencia del nivel de residuos sanitarios peligrosos, de los otros
de ingresos residuos en origen

• Garantizar la eliminación controlada de los residuos • Gestionarlos por separado en instalaciones

como un primer paso necesario para la protección ecológicamente racionales
del medio ambiente
• Necesidad de un enfoque holístico para la gestión
de todos los residuos, como los controles de
contaminación se concentran los contaminantes de
las emisiones al aire y aguas residuales en los
residuos (a menudo peligrosos)

Enfoque en el 'bucles
Centrarse en la prevención de residuos
de retroalimentación'

• La reducción de residuos mejora la seguridad de los • Maximizar el reciclaje

recursos, mejora el bienestar y ahorra dinero a todos
• En los países de bajos ingresos, integrar el
reciclaje empresarial a pequeña escala existente
• Diseñar cabo residuos y residuos peligrosos dentro de la corriente principal de gestión de
residuos

• Maximizar la reparación, reutilización y refabricación • Desarrollar instalaciones y vertederos de

recuperación de energía ambientalmente racionales
• Mantenga los materiales separada / separar los residuos
para los desechos residuales que no pueden ser
en origen para minimizar la contaminación y facilitar la
reciclados de forma sostenible
reutilización y el reciclado

Abordar el problema en la Cerrar un ciclo

fuente material limpio

Pasar de un lineal a una economía circular

Las siguientes acciones apropiadas variarán dependiendo de la

situación local y la línea de base actual
 ¿Cómo hacerlo?

Un aspecto importante de la GWMO está en los factores de gobernabilidad '' necesarias para que la gestión de residuos ocurre en la práctica. Una selección de herramientas ha

sido desarrollado para ayudar a seleccionar un conjunto apropiado de acciones. El objetivo es facilitar dar los próximos pasos apropiados en el desarrollo de (su propia) sistema de

gestión de residuos específicos a nivel nacional o local.

Incrustar dentro de trabajo de seguimiento y evaluación prácticas, medir el progreso,

el aprendizaje de la experiencia, sabiendo lo que funciona, clases de dibujo y la
acumulación de conocimiento local

Responsabilidades y
asociaciones

• Asegurar acceso igual para que todos los servicios

asequibles
• Trabajar juntos para establecer objetivos estratégicos claros
políticas proactivas e
a través de la participación del público
instituciones sólidas
• Seguro Comité político a esos objetivos - garantizar la
continuidad más allá de mandatos políticos
• UN canasta de instrumentos de política, incluyendo la
legislación directa, los instrumentos económicos y sociales
• Asegurar Los generadores de residuos saben lo que se requiere de
ellos - facilitar los cambios necesarios en el comportamiento
• UN ley marco nacional de residuos en su lugar y forzada
• Establecer asociaciones mutuamente beneficiosas para prestar
servicios eficaces y sostenibles
• Cada órgano de gobierno conoce sus responsabilidades y deberes - lagunas
• Incluir a los sectores de la comunidad e informales dentro y solapamientos se evitan
de un sistema integrado en la ciudad
• Un buenos recursos Departamento de residuos, con el nivel apropiado de
autoridad y autonomía

• Un buenos recursos regulador ambiental, con suficiente autoridad para

hacer cumplir las normas de una manera consistente y eficaz

• Un acordó, a largo plazo los residuos y la estrategia de

gestión de recursos,
para proporcionar una
a largo plazo, marco estable para
la inversión en infraestructura

El dinero importa

• Conocer sus costos y los ingresos disponibles

• Alguien tiene que pagar. Encontrar el modelo y las fuentes

de financiación adecuada la financiación de
inversión. Ahi esta no o respuesta 'correcta' 'malo' - cada situación revolución de datos
local es diferente
• Los generadores de residuos más grandes deben pagar el coste • mejorar urgentemente la disponibilidad y
fiabilidad de gestión de residuos y recursos datos
económico de una buena gestión de sus propios residuos
• eliminación garantizar tiene un precio: proporciona un incentivo para
que las 3R • Aprovechar las inversiones en nuevos servicios y facilidades para

• Apunta a aumentar gradualmente la recuperación de costos - instituir recopilación sistemática de datos

apoyar a aquellos que no pueden permitirse el lujo de pagar • Construir bases de datos fiables en la gestión de los residuos y de

• Considerar transferir (algunos) los costes de la los recursos

gestión de los productos al final de su vida útil • rendimiento de referencia del sistema de gestión de residuos
desde el municipio a la sólidos urbanos de su ciudad a través de indicadores disponibles y
'productor' las zonas de altas luces de mejora
• ser transparente - hacer que los datos de generación y
monitoreo de residuos disponibles en línea

Seleccione de financiación y de gobierno modelos hechos a medida que son

transparentes, se adaptan a la costumbre y la tradición local y apoyar el servicio
que se adapte a las necesidades del cliente
LLAMADA A LA ACCIÓN sostenibilidad

La gestión de residuos tiene fuertes vínculos con una serie de otros problemas globales: la salud, el cambio climático, la

reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y de recursos, producción y consumo sostenibles. El caso para la acción

política se puede reforzar de manera significativa cuando la gestión de residuos es vista como un punto de entrada para

abordar una serie de temas de desarrollo sostenible, muchos de los cuales son difíciles de abordar.

Cambio climático

impacto potencial de la gestión de residuos mejora en la

reducción de las emisiones de gases de efecto Desviación de la eliminación de
invernadero en toda la economía: 15-20% desechos biodegradables evita las emisiones
de metano, un potente
gas de efecto invernadero (GEI)
Prevención de la 1,3 mil millones de toneladas de
residuos de alimentos generados por año Reducción, reutilización y el reciclado
suficiente para alimentar a todas las personas desnutridas en el todos desplazar materiales vírgenes y
mundo dos veces, podría salvar productos, y las emisiones de gases de
9% del total de las emisiones de gases de efecto invernadero en todo el mundo efecto invernadero en su fabricación

Una ciudad limpia Una ciudad con éxito

• Cuando el servicio de gestión de • Un lugar saludable, agradable y

residuos sólidos funciona bien seguro para vivir
• Un buen lugar para hacer negocios y
• Un enfoque integral se toma a la visitar como turista
gestión de todos los residuos • Fomenta un sentido de comunidad
y pertenencia

Buen gobierno

• La limpieza de la ciudad se puede

utilizar como un indicador indirecto del
buen gobierno

Empresarial y la creación de medios de vida sostenibles

«residuos de la riqueza de los proyectos en África han demostrado que los 15-20 millones de personas
nuevos servicios de residuos pueden ser utilizados como un catalizador para los
trabajando en la pequeña escala
medios de vida sostenibles y el desarrollo económico en los barrios pobres de
empresarial de residuos 'informal'
algunas de las ciudades más pobres del mundo
sector a nivel mundial

2000-2010 en Europa Estimación del potencial en todo el mundo

el empleo en los residuos y para los nuevos puestos de trabajo en
la gestión de recursos se duplicó:> 2 millones la economía circular: 9-25000000
 acción prioritaria

La gestión de residuos es un mundial, así como un nacional y un asunto local.

Dirigiéndose a la gestión de residuos como una prioridad global facilitará el cumplimiento de la Agenda de Desarrollo Post-2015. Los objetivos de gestión
de desechos a nivel mundial ya están explícita o implícita dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

OBJETIVOS DE GESTIÓN DE RESIDUOS GLOBAL ODS RELACIONADOS

W.1 acceso a todos los servicios de recogida de residuos sólidos adecuados, seguros y 3 - Salud para todos 11 - ciudades seguras

asequibles

Asegurar el 3 - Salud de los 11 - 6 - El agua limpia y

12 - ciudades seguras saneamiento 14 - 15 - Los

año 2020
W.2 Detener el vertido incontrolado, quema a cielo abierto consumo y recursos marinos Los

producción sostenible ecosistemas terrestres

(SCP)

W.3 Lograr una gestión sostenible y ambientalmente racional de todos los 12.4 - La gestión de todos los 7 - El acceso a la energía

residuos, los residuos peligrosos particular residuos 13 - El cambio

climático

W.4 reducir sustancialmente la generación de residuos mediante la prevención y las 12.5 - El 3R 8 - la pobreza extrema 9 -
Asegurar el Crecimiento y - 1 Industria sostenible
3R (reducir, reutilizar y reciclar) y de ese modo crear empleos verdes
año 2030 empleo

W.5 Reducir a la mitad el desperdicio de alimentos per cápita mundial en los niveles de 12.3 - Los desperdicios de alimentos
2 - Fin de hambre; seguridad
alimentaria
consumo y venta al por menor y reducir las pérdidas de alimentos en la cadena
de suministro

Un Llamado Mundial de Acción

Centrarse en los países en desarrollo

• Movilizar la ayuda internacional y fondos ambientales y climáticos para ayudar a los países más pobres. Aumentar el nivel de financiación en la gestión de residuos por
un factor de 10, desde el 0,3% logrado desde 2000 a un promedio de 3% de la financiación total de la ayuda internacional en el período 2015-2030.

• Como paso inicial, el objetivo de:

- lograr la cobertura de recolección 100% en todas las ciudades con una población de más de 1 millón,
- eliminar quema al aire libre de los residuos sólidos municipales y residuos similares, y
- cerrar grandes vertederos a cielo abierto, reemplazándolos con instalaciones de eliminación controladas. 

• Desarrollar un enfoque integral para la gestión de todos los residuos. En particular, el desarrollo de la integración de los servicios de saneamiento y manejo de residuos
sólidos.

• Basarse en los sistemas de reciclaje existentes al tiempo que elimina las prácticas de recuperación de recursos peligrosos como medio para lograr medios de vida sostenibles
y reducir los costes para las ciudades.

• Manejo de desechos peligrosos de forma segura. Hacer cumplir y financiar adecuadamente la aplicación nacional de la Convención de Basilea y asegurar que las
instalaciones de sonido están disponibles en los países en desarrollo por sus propios desechos.

• Promover programas de responsabilidad del productor para garantizar que las empresas internacionales tienen más responsabilidad en la gestión de los residuos asociados
con sus productos y desechos en los países en desarrollo.

• Establecer y / o fortalecer los programas de desarrollo de capacidad de amplio alcance para los sectores administrativos, técnicos y de negocios. Asociación de las ciudades
de los países desarrollados a través de hermanamiento y promover la colaboración.

Centrarse en todos los países

Todos los países tienen aún mucho camino por recorrer para cumplir con los objetivos de 2030:

• Mejorar el acceso a la financiación para las instalaciones de gestión de residuos de sonido y operaciones.

• Reducir los residuos en origen, involucrar a los ciudadanos, industrias y otras partes interesadas - paso de la gestión
de residuos lineal a la economía circular.

• Mejorar sustancialmente la disponibilidad y fiabilidad de los residuos y datos de gestión de recursos - si no

se mide, no se puede gestionar.
 Gestión Global de Outlook Residuos (GWMO)
La gestión de residuos es un servicio de utilidad clave y un elemento crítico de la sociedad de apuntalamiento
infraestructura, pero a menudo no se reconoce como tal. Esta Perspectiva Global de Gestión de Residuos (GWMO) ha
sido preparado como un seguimiento de la cumbre de Río + 20 y como respuesta a la decisión del Consejo de
Administración del PNUMA GC 27/12:

'Para desarrollar una visión global de desafíos, tendencias y políticas en relación con la prevención de residuos,
minimización y gestión [...] para proporcionar una guía para la planificación de la política nacional'. 

El GWMO es el resultado de dos años de trabajo (por el PNUMA y ISWA) y proporciona una importante y
oportuno informe de situación y llamado a la acción de la comunidad internacional. Los costos de la
inacción - la salud pública y los costos de los daños ambientales de la eliminación incontrolada y la quema
al aire libre - están muy por encima de los costes de gestión de residuos de sonido. Se ha hecho un
progreso significativo en las últimas décadas, pero 2 a 3 mil millones de personas, a menudo en los países
menos desarrollados, todavía carecen de acceso a regular de recolección y / o servicios de depósito
controlado de residuos sólidos urbanos. Esta es una prioridad de salud pública mundial que requiere un
enfoque coordinado, en lugar de sólo un problema nacional o local.

Las tecnologías necesarias para superar el desafío de proporcionar una gestión racional de los desechos están ya
ampliamente disponibles, y se han escrito mucho sobre. El GWMO ha elegido en lugar de centrarse principalmente en los
problemas de 'gobernabilidad', que deben abordarse para establecer una solución sostenible - incluyendo los
instrumentos de regulación y otras políticas, las asociaciones y, sobre todo, el sistema de financiación - y para
proporcionar una 'caja de herramientas' para ser utilizado en el desarrollo de una solución adecuada a la situación local.
El texto está acompañado por 15 Hojas Tema abordan cuestiones específicas y 70 casos ilustrativos, incluyendo ocho
estudios de caso en profundidad.

El informe completo GWMO se puede visitar en:

http://www.unep.org/ietc/OurWork/WasteManagement/GWMO

Expresiones de gratitud:

Editor en jefe: David C. Wilson

autores: David C. Wilson, Ljiljana Rodic, Prasad Modak, Reka Soos, Ainhoa ​Carpintero, Costas Velis, Mona
Iyer, Otto Simonett
Coordinadores del proyecto: Ainhoa ​Carpintero, Kata Tisza y Rachael Williams Galia
supervisores: Surendra Shrestha, Surya Chandak, David Newman, Hermann Koller

Ilustración de la cubierta: High Moon

Diseño y maquetación: la UNESCO

Centro Internacional de Tecnología Ambiental (CITA) de la División de Asociación Internacional de Residuos Sólidos (ISWA)
Industria, Tecnología y Economía, PNUMA Secretaría General
2-110, Ryokuchi Koen, Tsurumi-ku, Osaka, 538 a 0036, +81 6 6915 4581 Auerspergstrasse 15/41, 1080 Viena, Austria Tel: +43 1
Fax: +81 6 6915 0304 001 2536 Fax: +43 1 253 600199
E-mail: ietc@unep.org Web: www.unep.org/ietc E-mail: iswa@iswa.org Web: www.iswa.org