= A. Gol eo ber 12 eo B ey Bucaramanga, 11 de febrero de 2019 rs 5s0e™- neg “ta ‘SENORES: \ ‘| q PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION pO yn ESS; D, “ast REFERENCIA: QUEJA CONTRA DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO Gobernador de Santander por FALTA GRAVISIMA (art. 48 numerales 1, 40 y 42), FALTA GRAVE (art. 50) y PROHIBICIONES (art. 35 numeral 25) de la ley 724 de 2002 Por medio del presente escrito, presento denuncia en contra de DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO Gobernador de Santander, quien en forma indebida ¢ ilegal y haciendo uso de la investidura y el poder que le confieren el cargo de Gobernador, en abierto trafico de influencias y bajo amenazas, esta constrifiendo, induciendo y solicitando a los alcaldes con asiento en la jurisdiccién de la Corporacién Auténoma Regional de Santander — CAS, obligandolos a que en la Asamblea General programada por esa entidad para el préximo viernes 15 de febrero sean elegidos como Consejeros y miembros de! Consejo Directivo cuatro alealdes de su bolsillo y que son: PROVINCIA [NOMBRE MUNICIPIO. Comunera Alfonso Lineros Rodriguez Socorro Vélez ‘Mario Femando Pinz6n Sierra Cimitarra Mares_ José Elias Mufioz Pérez Guanentina | Carlos Alberto Bautista Useda a El mandatario seccional amenaza a los alcaldes advirtiendo que quien no respalde a sus candidatos no recibir proyectos por parte de su gobierno, lo que sin lugar a dudas intimida si se tiene en cuenta que a la fecha muchos mandatarios locales no han logrado gestionar nada para sus comunidades y tienen fincadas sus esperanzas en que el departamento les ayude, para con ello mejorar su imagen y cumplirle a sus electores. Ademas, es voz populi que el Gobernador dos dias antes de la asamblea, es decir desde el proximo miércoles 13 de febrero estar despachando desde la ciudad de San Gil, llamando a los alcaldes uno a uno y bajo la argucia de entregarles, convenios y contratos pretende garantizar el favor para sus ungidos. Dentro de los proyectos que se prometen, se hallan: placas huellas, casas de la cultura, EOT, alcantarillados, acueductos, puentes, electrificaciones, coliseos, escuelas, colegios, cubiertas, pavimentos, entre otros, que corresponden a proyectos, que desde hace tiempo vienen gestionando los mandatarios, muchos de ellos prometidos en el marco de las expediciones Santander e incluso desde de la misma campafia que el hizo a la gobemnacién; pero ahora si los alcaldes no votan por sus elegidos sin importar su importancia no serian aprobados. Para consumar su estrategia, el Gobernador va a imponer en la asamblea que la eleccién debe ser mediante voto nominal y publico a viva voz, coartando el derecho a elegir y ser elegido y a que éste sea secreto, pues presume que si permite a los mandatarios locales votar a conciencia perder escafios en el Consejo Directivo, lo que podria representar un peligro para la continuidad de su hegemonia en la CAS. La importancia para el Gobernador de elegir a sus amigos, radica en que los cuatro alcaldes que resulten electos entraran inmediatamente a formar parte delConsejo Directivo de la Corporacién, mismo que en el iltimo trimestre del aio deberd elegir al director de la entidad para los proximos cuatro afios. Las actuaciones irregulares en este tipo de elecciones por parte de este funcionario durante lo corrido de su gobierno pueden ser corroboradas por cualquiera de los alcaldes de la jurisdiccién, pues nos hallamos frente a una conducta que no es desconocida, ya que durante los afios 2016, 2017 y 2018 haciendo uso de su poder cémo Gobernador, él personaimente elabora e impone una Unica plancha con los nombres de los cuatro (04) alcaldes que le interese elegir y constrife a los miembros de la asamblea para que voten por ellos, sin permitirles inscribir otras planchas, e incluso en el afio 2016 desconociendo los estatutos de la CAS, expulso al Secretario General de la entidad, quien por ley debe ser el Secretario de la Asamblea y en su lugar de manera ilegal nombro a quien funge como Secretario Juridico del Departamento el Dr LUIS Alberto Florez, para que en adelante cumpliera dicha funcién. No es desconocido en Santander que la CAS se convirtié en un fortin politico al servicio de Tavera, pues bajo la Direccion de JUAN GABRIEL ALVAREZ GARCIA, se hace lo que el Gobernador ordene, con poca preocupacién por lo técnico y la correcta inversién del erario publico, la planeacién es nula, se abusa del poder y se intimida los contratistas, especialmente a las mujeres a quienes se les acosa de diversas maneras, al punto que sino acceden no se les renueva el contrato El delegado de! Presidente de la Republica en el Consejo Directivo Jhon Zafra se encarga de coadministrar y es quien decide por orden del Gobernador quién entra © sale y a quien se contrata, siendo a quien encargan para ofrecer dadivas a los demas consejeros como puestos de trabajo a los hijos 0 familiares en el gobierno departamental para que sigan la linea. Su sefioria “la corrupcién crea desequilibrio entre quien acta correctamente y quien no lo hace, conduce a la insatisfaccién del que cree en las reglas y es defraudado, da lugar a reacciones contrainstitucionales en un desesperado intento por acceder de forma ilegitima a aquello que es negado por los cauces ordinarios, tiene un efecto multiplicador en cuanto no Unicamente lesiona derechos individuales o intereses privados, sino derechos de todo el conglomerado social, que no por difusos son inexistentes.” Las actuaciones del Gobernador de Santander deben ser investigadas toda vez que el articulo 23 de la ley 734 de 2002 senala: ARTICULO 23. LA FALTA DISCIPLINARIA. “Constituye faita disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acci6n e imposicién de Ia sancién correspondiente, la incursién en cualquiera de las conductas 0 comportamientos previstos en este cédigo que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitacién en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violacién del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusién de responsabilidad contempladas en el articulo 28 del presente ordenamiento’. Asi las cosas las actuaciones desplegadas por el Gobemador de Santander se enmarcan dentro de lo sefialado en el articulo 48 de las faltas gravisimas numerales 1 y 42, asi: ARTICULO 48. FALTAS GRAVISIMAS. *Son faltas gravisimas las siguientes:1. Realizar objetivamente una descripcién tipica consagrada en la ley como delito sancionable a titulo de dolo, cuando se cometa en razén, con ocasion ‘© como consecuencia de la funcién o cargo, 0 abusando del mismo. 42. Influir en otro servidor publico, prevaliéndose de su cargo o de cualquier otra situacién o relacién derivada de su funcién o jerarquia para conseguir una actuacién, concepto 0 decisién que le pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para si o para un tercero. Igualmente, ofrecerse 0 acceder a realizar la conducta anteriormente descrita. Aunado a lo anterior el posible sujeto disciplinable también incurre en faltas de cardcter grave al inourrir en las prohibiciones sefialadas en la misma ley disciplinaria al gestionar directa 0 indirectamente a titulo personal o en representacién de terceros asuntos que estan a su cargo. ARTICULO 50. FALTAS GRAVES Y LEVES. “Constituye falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitacién de las funciones, o la violacion al régimen de _prohibiciones, —_impedimentos, _inhabilidades, incompatibilidades 0 conflicto de intereses consagrados en la Constitucién o en la ley. La gravedad o levedad de la falta se estableceré de conformidad con los criterios sefialados en el articulo 43 de este codigo. Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como causales de mala conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fueren cometidos a titulo diferente de dolo o culpa gravisima.” ARTICULO 35. PROHIBICIONES. “A todo servidor publico le esta prohibido. 25. Gestionar directa 0 indirectamente, a titulo personal, o en representacién de terceros, en asuntos que estuvieron a su cargo.” Tal es la gravedad de los actos que esta perfeccionando el sefialado funcionario, que el Nuevo Cédigo General Disciplinario ley 1952 de 2019, ratifica las conductas enmarcadas anteriormente en sus articulos 61 numeral 8 y articulos 67 en conexidad con el articulo 39 numeral 21. “EXTRACTO JURISPRUDENCIAL ~ NUEVA LEGISLACION El delito de concusién establece clara y diferencialmente tres conductas alternativas. En efecto, es de utilidad recordar, inicialmente, que el delito de concusién establece clara y diferencialmente tres conductas altemativas “constreti’, “inducir’ y “solicitar’, bastando para su configuracién, - obviamente, dejando a salvo la calidad del sujeto activo que debe ser el servidor piiblico -, que una cualquiera de las mencionadas hipétesis se exteriorice para predicar estructurado este tipo penal, atendiendo que el interés juridico que se protege con esta modalidad represiva es la administracién publica, la cual se afecta con el sdlo hecho de que el servidor estatal, prevalido de su condicién, esto es, abusando de su cargo o de sus funciones constrifia a alguien a dar o prometer al mismo servidor o a un tercero, dinero o