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Municipalidades, docentes, bonificación de reconocimiento profesional,
Daem, requisitos, Sistema de Desarrollo Profesional Docente

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO
026745N18 25-10-2018
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DIVISIÓN JURÍDICA
CRITERIO:
GENERA JURISPRUDENCIA

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 60022/2009, 40196/2017, 6905/2018, 97792/2014, 54289/2014,
42234/2017, 57626/2009, 13560/2013, 43718/2016
Acción Dictamen Año
Aplica 060022 2009
Aplica 040196 2017
Aplica 006905 2018
Aplica 097792 2014
Aplica 054289 2014
Aplica 042234 2017
Aplica 057626 2009
Aplica 013560 2013
Aplica 043718 2016

en el supuesto de proceder el pago de la mencionada bonificación de reconocimiento profesional a los docentes de los DAEM. solicita se precise qué se debe entender por “futuros aumentos de remuneraciones” para efectos de la absorción de dicho beneficio remuneratorio y. las Municipalidades de San Antonio. en el dictamen N° 60. DOCUMENTO COMPLETO N° 26.022. de 2009. Por su parte. que la ley N° 20. abordando las consultas de los recurrentes. en lo que interesa. A su turno. entre otros. el señor Chavarría Maldonado. funcionarios de las Municipalidades de San Antonio. es útil recordar que la jurisprudencia de esta Entidad de Control contenida. la Subsecretaría de Educación manifestó. DAEM-. si ello constituiría un aumento de remuneración para esos fines.903. Patricio Moreno Bustamante y Jorge Barahona Gómez. Putaendo y Chimbarongo. respectivamente. resulta procedente enterar la bonificación de reconocimiento profesional a los educadores que se desempeñan en los departamentos de administración de educación municipal -en adelante. Asimismo. la Dirección de Presupuestos señaló que la bonificación de reconocimiento profesional debía ser considerada en el cálculo de la planilla suplementaria. emitieron los informes correspondientes.745 Fecha: 25-X-2018 Las Contralorías Regionales de Valparaíso y del Libertador General Bernardo O’Higgins han remitido las presentaciones de los señores Juan Carlos Chavarría Maldonado. tras las modificaciones incorporadas por la ley N° 20. FUENTES LEGALES ley 19070 art/47 lt/e ley 20903 art/1 num/30 ley 19070 art/54 inc/1 ley 19070 art/63 inc/4 ley 19070 art/62 ley 19070 art/19Y ley 20903 art/séptimo tran ley 20903 art/decimosexto tran inc/3 ley 20158 art/3 ley 20158 art/4 inc/1 ley 20158 art/4 inc/2 ley 20158 art/4 inc/3 ley 20158 art/4 inc/4 ley 20903 art/decimonoveno tran inc/2 MATERIA Profesionales de la educación que se desempeñan en los departamentos de administración de educación municipal tienen derecho a acceder a la bonificación de reconocimiento profesional a contar de la data en que se incorporaron al Sistema de Desarrollo Profesional Docente. ha manifestado que el emolumento en estudio solo favorece a los docentes que se desempeñan en un .903 al Estatuto Docente. cuerpo estatutario que se aplica a quienes ocupan cargos directivos y técnico-pedagógicos en los DAEM que por su naturaleza requieran ser servidos por profesionales de la educación.070. Como cuestión previa. quienes requieren un pronunciamiento que determine si. Putaendo y Chimbarongo. amplió el universo de beneficiarios del estipendio en comento al incorporarlo al listado de emolumentos a los que tienen derecho los educadores de conformidad con el artículo 47 de la ley N° 19. en relación con la planilla suplementaria prevista en el artículo decimonoveno transitorio de la señalada ley N° 20.903. así como las solicitudes de los alcaldes del último municipio mencionado y de la Municipalidad de Coinco. Requeridas al efecto.

entre otras asignaciones. en atención a que la misma se creó con el propósito de eliminar y sustituir a la unidad de mejoramiento profesional.158. es dable colegir que con las modificaciones incorporadas por la ley N° 20. en lo que interesa. Primer Informe Comisión de Educación. En este contexto. originalmente.903. estipendio que no se concedía a los docentes que trabajan en los departamentos de administración de educación municipal. Añade. 54 y 62 del Párrafo IV del Título IV del Estatuto Docente. los profesionales de la educación del sector municipal gozarán. la bonificación de reconocimiento profesional ya no se encuentra vinculada con la Unidad de Mejoramiento Profesional a la que.008- 04. A su turno. que la bonificación de reconocimiento profesional se otorgará de acuerdo al procedimiento establecido en la ley N° 20. En efecto. tenía por objeto reemplazar. que “Crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente y Modifica Otras Normas”. Precisado lo anterior. inciso primero. es menester tener presente que con la dictación de la ley N° 20. del aludido cuerpo estatuario -que antes de las modificaciones en comento regulaba la unidad de mejoramiento profesional-.903-. se dejó constancia de que a través de dicha preceptiva se establecían nuevas remuneraciones. numeral 30. el legislador incorporó la regulación del estipendio en comento en los artículos 47. letra e). de la bonificación de reconocimiento profesional.258 por título y $76.”. “la nueva bonificación de reconocimiento profesional.070 - cuyo texto fue reemplazado por el artículo 1°. de la señalada ley N° 20. incluyéndolo dentro del listado de asignaciones especiales a las que tiene derecho el personal docente del sector municipal. Boletín N° 10. De lo anterior. entre ellas. es necesario señalar que la ley N° 20.070.establecimiento educacional y no a quienes lo hacen en los organismos de administración municipal. a los profesionales de la educación que ocupan cargos directivos y técnicos-pedagógicos en los organismos de administración del sector municipal. de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47. en consideración a que el legislador. inciso cuarto. de la ley N° 19. ni respecto al lugar de desempeño de los mismos.903. de dicha normativa.” (Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados. 22 de julio de 2015. por cuanto de conformidad con el artículo 19 Y de la ley N° 19. Además. Legislatura 363). que corresponderá a un componente base equivalente al 75% de la asignación por concepto de título y un complemento equivalente al 25% de esta por concepto de mención.086 por mención para una jornada de 30. en lo pertinente.903. el artículo 63.903. al efectuar las modificaciones reseñadas. establece que “Los profesionales de la educación tendrán derecho a la Bonificación de Reconocimiento Profesional establecida en la ley N° 20. el antedicho Título IV del mencionado cuerpo estatutario resulta aplicable. el artículo 54. cabe concluir que los profesionales de la educación que cumplen funciones en los DAEM pueden . cabe hacer presente que en el informe financiero acompañado por el Ejecutivo durante la tramitación de la ley N° 20. no efectuó distinciones en relación con la naturaleza de las funciones que debían ejercer los beneficiarios de dicho estipendio. Así. que se incrementa a $228. sesión 52. de conformidad al monto establecido en el inciso siguiente. introdujo diversas modificaciones al sistema de remuneraciones de los profesionales de la educación del sector municipal. Lo expresado reviste especial importancia.158.

es menester referirse a la situación de las personas que sin poseer la calidad de profesionales de la educación se desempeñan como jefes de Departamentos de Administración de Educación Municipal. por cierto. tampoco resulta procedente enterar la asignación por la que se consulta a los jefes DAEM que no revistan la calidad de profesionales de la educación y que hubieren sido nombrados con posterioridad a la fecha de publicación de la ley N° 20. Con todo. cumple con hacer presente que el mencionado artículo decimosexto transitorio solo resulta aplicable a quienes estaban nombrados en los cargos a que alude dicha norma a la data de publicación de la ley N° 20. se entenderá por última remuneración mensual devengada la establecida en los incisos primero y segundo del artículo 172 del Código del Trabajo.070-. no serán asignados o asimilados a un tramo y seguirán percibiendo su última remuneración mensual devengada. los jefes DAEM que se encuentren en esa hipótesis normativa. por cuanto sus remuneraciones deben ajustarse a lo establecido en el citado artículo decimosexto transitorio de la normativa en estudio. Precisado lo anterior. de 2017). en la medida que. 54 y 63 de la ley N° 19. la que se reajustará en el mismo porcentaje y en la misma oportunidad que las remuneraciones del sector público. Al respecto.196. segundo y tercero del artículo 4°.903.concluir que los profesionales de la educación que cumplen funciones en los DAEM pueden acceder al beneficio remuneratorio en estudio. la que se determinará a la fecha en que debiesen pasar a regirse por el Título III del decreto con fuerza de ley N° 1. lo que. quienes no posean la calidad de profesionales de la educación y se encontraban desempeñando tales funciones al 1 de abril del año 2016. toda vez que dichos servidores no poseen un diploma que reúna las condiciones descritas en el artículo 3°. de 2018. en el artículo 1°. 35 y 39 -que modificaron los artículos 47. no tienen derecho a percibir la bonificación de reconocimiento profesional.903.”.905. Pues bien. ni aquellas establecidas en los incisos primero. ante su sostenedor. Por su parte. Por consiguiente. resultan aplicables a los profesionales de la educación que se desempeñan en el sector municipal. Para efectos de lo establecido en este artículo. a partir del 1 de julio de 2017.903. en atención a que de conformidad con el artículo séptimo transitorio de la ley N° 20. cumple con señalar que solo desde esa fecha los educadores de los DAEM han podido acceder al beneficio remuneratorio por el que se consulta (aplica dictamen N° 40. en todo caso. los ocurrentes tendrán derecho a percibir la bonificación que reclaman a contar de la data en que estos hubieren requerido y acreditado. que reunían los requisitos para percibirlo. es oportuno indicar que de conformidad con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo decimosexto transitorio de la ley N° 20. y que ingresaron al nuevo Sistema de Desarrollo Profesional Docente. de 1996. todos . Luego. numerales 30. entre otros. “quienes se desempeñen como director o jefe de Departamento de Administración de Educación Municipal y no sean profesionales de la educación. aquellos acrediten reunir los requisitos establecidos por el legislador para la percepción de dicho emolumento. si fuesen profesionales de la educación. esto es. las derogaciones y modificaciones a las asignaciones y demás beneficios pecuniarios establecidos. del Ministerio de Educación.903. solo pudo haberse verificado a contar de la data indicada en el párrafo precedente. en armonía con el criterio contenido en el dictamen N° 6.

constituyendo un resguardo frente a toda merma remuneratoria derivada del cambio que afecte al funcionario. de 1980. corresponde referirse a la consulta formulada por el señor Chavarría Maldonado relativa a los “aumentos de remuneraciones” que absorberían la planilla suplementaria prevista en el artículo decimonoveno transitorio de la ley N° 20.560. la que se absorberá por los futuros aumentos de remuneraciones que correspondan a los profesionales de la educación.718. Así. En efecto. conducir a un aumento de los emolumentos. procederá rebajar dicha mejora de la planilla suplementaria en estudio. Esta planilla será imponible y tributable. o en establecimientos regidos por el decreto ley Nº 3. de .158. cada vez que las remuneraciones de un docente experimenten un incremento. Lo mismo acontece con la excepción prevista en el inciso cuarto del artículo 4° de la mencionada ley N° 20. participando de esa naturaleza. que no sea de aquellos exceptuados por el legislador. ambos de 2014. considerando.903. en virtud de la citada excepción. del particular subvencionado. ello. en el futuro. que establece que “tendrán derecho a esta bonificación los profesionales que cuenten con un título otorgado en un programa o carrera de a lo menos ocho semestres académicos y 3. sin que aquello pueda. por cuanto para acceder a la bonificación de reconocimiento profesional.que el interesado imparta una especialidad afín a su diploma -en lo pertinente-. de 2013. Sobre el particular.626.”. en la medida que un precepto legal lo señale expresamente. que “En el caso que la remuneración promedio de los seis meses inmediatamente anteriores al ingreso al desarrollo profesional docente sea mayor a la que le corresponda legalmente por dicho ingreso. y que impliquen un aumento de la remuneración que percibe.200 horas presenciales de clases por una universidad o institución de educación superior del Estado o reconocida por éste. entre otros.234.de la ley N° 20. es útil recordar que la referida disposición transitoria prescribe. Ello. en el dictamen N° 13. de 2009). la diferencia deberá ser pagada mediante una planilla suplementaria. para tales efectos. entonces. de conformidad a la ley. e impartan una especialidad afín a dicho título en establecimientos educacionales del sector municipal. Enseguida. que el concepto de remuneración comprende todos aquellos estipendios que. caso en el cual debe estarse a lo indicado en la respectiva norma para determinar las condiciones en que debe otorgarse (aplica criterio contenido en el dictamen N° 57. en recintos educacionales municipales. excepto los derivados de reajustes generales que se otorguen a los trabajadores del sector público. la finalidad de las aludidas planillas es mantener el nivel de rentas que los servidores percibían.166. de 2017). se pagan en forma habitual y permanente al personal (aplica dictamen N° 43. cumple con manifestar que el beneficio de pago de diferencias remuneratorias por planilla suplementaria es excepcional y sólo procede si como consecuencia de la situación que afecta al servidor. 97. Al respecto.792 y 54. en armonía con el criterio contenido. éste pasa a recibir un monto de remuneraciones inferior al que estaba percibiendo.”.158.289. es menester -entre otros requisitos. presupuesto que no concurre respecto de los jefes DAEM quienes desempeñan funciones diversas (aplica dictámenes N°s. y 42. requisito indispensable para acceder al beneficio remuneratorio en estudio. en su inciso segundo.

ante su sostenedor. que reúne los requisitos para percibir la bonificación de reconocimiento profesional. resulta forzoso concluir que procedería rebajar dicho aumento de la planilla suplementaria respectiva. Por orden del Contralor General María Soledad Frindt Rada Subcontralor General de la República DESTINATARIOS Alcalde de la Municipalidad de Chimbarongo . de 2016). Luego. Saluda atentamente a Ud.718.se pagan en forma habitual y permanente al personal (aplica dictamen N° 43. que incrementa sus remuneraciones. y que aquella pasa a constituir un emolumento que se entera de forma habitual y permanente al beneficiario. en atención a que una vez que el docente acredita.