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TEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES Universitat de València Profesora: Pilar Primo Leal

TEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES

TEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES Universitat de València Profesora: Pilar Primo Leal

Universitat de València Profesora: Pilar Primo LealTEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES

TEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES Universitat de València Profesora: Pilar Primo Leal

TEMA 4. LOS ESPACIOS RURALES

1. Transición y cambio social en los territorios rurales occidentales.

2. Agriculturas y espacios rurales en los países pobres.

3. Los territorios rurales en España. Presente y futuro.

2. Agriculturas y espacios rurales en los países pobres.  3. Los territorios rurales en España.

“ Espacio rural es aquel que de forma predominante ofrece materias primas y recursos naturales; en él se desarrolla una amplia gama de actividades económicas. Es un territorio que se distingue de otros por su débil densidad de habitantes y colectividades de tamaño limitado. Tiene unas pautas de comportamiento cultural donde

predominan los lazos sociales dentro de la

comunidad”

Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER, 2003)

predominan los lazos sociales dentro de la comunidad” Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER, 2003)

A la hora de estudiar los espacios rurales los geógrafos se encuentran con dos términos:

geografía agraria, que estudia el sistema agrario y su repercusión sobre el paisaje, y la más moderna y más

amplia geografía rural, que estudia el uso social y

económico de la tierra y de los cambios espaciales que han tenido lugar en áreas de menor densidad de población que las urbanas.

El mundo rural ha experimentado cambios espectaculares en las últimas décadas que han agudizado las diferencias entre Países Desarrollados y Países Subdesarrollados que hoy tienen problemas y situaciones diferentes también en este tema.

Países Desarrollados y Países Subdesarrollados que hoy tienen problemas y situaciones diferentes también en este tema.

Problemas, procesos, incertidumbres y retos totalmente diferentes entre los países pobres y los más industrializados.

Países OCDE:

Preocupación por la sobreproducción y la gestión de los procesos territoriales en curso.

Se incentiva la reducción de la producción:

¿qué hacer con los excedentes que producen un número cada vez más reducido de explotaciones agrícolas y ganaderas crecientemente “industrializadas” y que causan graves daños medioambientales?

¿cómo mantener “vivos” unos espacios rurales (80% de la superficie) que apenas suponen el 5% de la población activa?

Pleno proceso de cambio y reestructuración: se han instalado nuevas actividades industriales, servicios y gentes que no son agricultores y que tienen unos intereses completamente nuevos.

Mundo agrario distinto del mundo rural

que no son agricultores y que tienen unos intereses completamente nuevos.  Mundo agrario distinto del

Países pobres:

Pobreza rural

Hambre (>50%)

Agrario igual a rural: mismo objetivo: suficiencia alimentaria

Dado que la problemática es distinta, es necesario analizarla por separado

mismo objetivo: suficiencia alimentaria  Dado que la problemática es distinta, es necesario analizarla por separado

1. EL ESPACIO RURAL EN LOS TRANSICIÓN Y CAMBIO SOCIAL EN LOS TERRITORIOS RURALES OCCIDENTALES

1. EL ESPACIO RURAL EN LOS TRANSICIÓN Y CAMBIO SOCIAL EN LOS TERRITORIOS RURALES OCCIDENTALES
1. EL ESPACIO RURAL EN LOS TRANSICIÓN Y CAMBIO SOCIAL EN LOS TERRITORIOS RURALES OCCIDENTALES

En estos países la Revolución Industrial desencadenó un proceso de éxodo rural, abandono de la agricultura y la ganadería extensivas en zonas marginales, que han dejado de ser rentables, que ha envejecido y desertizado demográficamente muchas zonas.

Este éxodo se ha frenado en las últimas décadas en algunos territorios que han empezado a recibir un éxodo urbano, pero la mayor parte de los territorios siguen en una situación

comprometida.

Indudablemente los avances tecnológicos, la mejora de las infraestructuras y equipamientos, la mejor percepción del campo ligada a la eclosión de la ecología y la homogeneización cultural, sitúan al medio rural en las mejores condiciones para competir con lo urbano.

ecología y la homogeneización cultural, sitúan al medio rural en las mejores condiciones para competir con

RECOMPOSICIÓN SOCIAL Y REESTRUCTURACIÓN PRODUCTIVA

Últimas décadas del siglo XX: inflexión en las tendencias de fondo:

Inversión de la dinámica de la población década de los 70 está aumentando la

desde la

población

éxodo urbano

RENACIMENTO

RURAL.

El crecimiento se registra con mayor intensidad en las ciudades más pequeñas y de poblamiento más

disperso.

Ligado al proceso de descentralización o desconcentración de actividades productivas.

Coexistencia con “desiertos rurales”

de descentralización o desconcentración de actividades productivas.  Coexistencia con “desiertos rurales”

CAUSAS:

Una percepción positiva de “lo rural” paralela al creciente sentimiento de “malestar urbano”.

El mundo rural ha reforzado la función residencial como factor decisivo en el proceso recomposición demográfica de muchas áreas rurales.

Para determinados segmentos sociales, lo urbano empezará a relacionarse con valores negativos (desempleo,

contaminación, inseguridad

relacionados genéricamente con ecologismo, sostenibilidad, defensa del medio ambiente o preservación de recursos naturales.

)

y lo rural con nuevos valores

Amplios sectores de la clase media urbana manifiestan su interés por residir en zonas rurales

Asociado con un incremento del nivel de renta, grado de cobertura social y posibilidad de poder disfrutar de periodos vacacionales

Mejores infraestructuras de acceso

de cobertura social y posibilidad de poder disfrutar de periodos vacacionales  Mejores infraestructuras de acceso

Elementos básicos del Estado del Bienestar (pensiones, sanidad, educación, servicios sociales, etc.) distribuidos de forma más equitativa en el territorio.

Reducción de bolsas de pobreza tradicionalmente ubicadas en las áreas rurales.

Creación de actividades no agrícolas en el medio rural relacionadas con nuevas demandas y con las posibilidades de las nuevas tecnologías de la comunicación.

Reivindicación de los lugares”, de lo local, “identidades de resistencia” frente al proceso de uniformización de la globalización.

lugares ”, de lo local, “identidades de resistencia” frente al proceso de uniformización de la globalización.

Económica

Búsqueda y cambio de empleo

Medioambiental

Búsqueda de mejores condiciones de vida

Ética

Maduración en la reflexión sobre la búsqueda de un cierto modo de vida

Social

Nacimientos, jubilación,

Cuatro lógicas para explicar la marcha a áreas rurales

cierto modo de vida Social Nacimientos, jubilación,  Cuatro lógicas para explicar la marcha a áreas

Esto acarrea una urbanización del campo en el sentido de que pierden peso las actividades y los empleos agrarios frente al resto, lo que, unido a la expansión de las regiones urbanas, desvirtúa la tradicional distinción entre rural/urbano.

Los espacios rurales han ganado diversidad y complejidad y en las distintas administraciones se ha tomado conciencia de que el desarrollo rural debe ser una cuestión territorial y no sectorial, aunque esto no significa que las actividades tradicionales no sean predominantes y se deben mantener con el fin de mantener

"vivos" estos territorios, y ello se expresa a través de la Política Agrícola Común

(P.A.C.), a la que se destina el 40 % del presupuesto de la UE.

se expresa a través de la Política Agrícola Común (P.A.C.), a la que se destina el

Consecuencias:

Un reparto más equilibrado de la población y de la

actividad productiva en el territorio

homogeneización territorial.

progresiva

Incremento de la movilidad obligada y voluntaria

Modelos de crecimiento disperso y de ocupación desordenada, en ocasiones depredadora del territorio

Nuevas oportunidades vs. procesos irreversibles de deterioro medioambiental y pérdidas de patrimonio cultural y ambiental (especialmente en áreas periurbanas y litorales).

Necesidad de enfoques estratégicos y la gestión integrada del territorio.

Recomposición social y económica

Persistencia o acentuación de procesos de asimetría territorial

Nueva geografía del poder local y de los conflictos:

territorios rurales mucho más complejos y plurales. El conflicto territorial debe entenderse como expresión del importante cambio social producido en las áreas rurales.

El conflicto territorial debe entenderse como expresión del importante cambio social producido en las áreas rurales.

Consecuencias:

Incremento de la movilidad obligada y voluntaria

Consecuencias: • Incremento de la movilidad obligada y voluntaria

Consecuencias:

Modelos de crecimiento disperso y ocupación

desordenada.

Consecuencias: • Modelos de crecimiento disperso y ocupación desordenada.

Consecuencias:

Recomposición social y económica

Consecuencias: • Recomposición social y económica

- Consecuencias:

Nueva geografía del

poder local y los conflictos

- Consecuencias: • Nueva geografía del poder local y los conflictos
- Consecuencias: • Nueva geografía del poder local y los conflictos

Consecuencias:

Difuminado de la dicotomía rural/urbano

Enfoque sectorial superado Codominancia (Font)

Consecuencias: • Difuminado de la dicotomía rural/urbano Enfoque sectorial superado Codominancia (Font)
Consecuencias: • Difuminado de la dicotomía rural/urbano Enfoque sectorial superado Codominancia (Font)

Pérdida creciente del significado de la tradicional dicotomía rural/urbano: los territorios son más interdependientes.

Los enfoques hoy día deben dar paso a enfoques que favorezcan la asociación, el intercambio, la complementariedad, la

integración

el

sincretismo urbano-rural.

Desde numerosas instituciones europeas se ha ido afianzando el argumento de que el desarrollo rural

es una cuestión territorial y no sectorial

desarrollo debe ser estimulado, organizado y basado en un nivel territorial pertinente para la población en términos de cultura, de identidad y

El

de redes.

Los espacios rurales han ganado en diversidad, en pluralidad y en complejidad (diferentes culturas del territorio).

 Los espacios rurales han ganado en diversidad, en pluralidad y en complejidad (diferentes culturas del

Es importante empezar a pensar en clave

territorial más que en clave urbana o rural.

El reto consiste en saber desarrollar nuevas formas de gobierno de los territorios más acordes con la nueva cultura territorial emergente y el nuevo contexto globalizado.

Una de las cuestiones clave incorporadas en la Estrategia Territorial Europea es determinar la forma en que las oportunidades de desarrollo promovidas en una parte del territorio tiene sus repercusiones sobre otras, especialmente entre las urbanas y las rurales. Esto implica que la política de desarrollo y la construcción de la arquitectura institucional necesaria para llevarlo a cabo debe enfocarse de forma más interrelacionada, procurando atender dinámicas rurales y urbanas de forma más integrada.

debe enfocarse de forma más interrelacionada, procurando atender dinámicas rurales y urbanas de forma más integrada.

Proceso

Tendencia a la aglomeración

Tendencia a la dispersión

Cambio de la pauta espacial de las actividades económicas

-Ventaja de las infraestructuras y de las relaciones económicas en los territorios fuertes -Fuertes tendencias de agrupamiento dentro de los territorios

-Muchas oportunidades allí donde las infraestructuras de comunicación limitan la fricción de la distancia. -Avance hacia la diversificación económica en todos los territorios.

Dinámica de la innovación y el aprendizaje

-Fuerte concentración de la dinámica innovadora dentro de los territorios: en formas muy variables

-Capacidad de innovación extensamente diseminada a lo largo de Europa. -Facilitada por el abundante nivel de conocimientos, de cultura y de redes de negocios

Un nuevo perfil demográfico

- Poderosa atracción de las áreas innovadoras económica y culturalmente para jóvenes, familias con poco tiempo pero con dinero y para inmigrantes que llegan a Europa

-

Expansión del poder de compra

de la tercera edad atraída por la alta calidad de los entornos de

cualquier tipo.

Cambio social y estilos de vida diferenciados

-Fuerte atracción de los centros urbanos dinámicos (cosmopolitismo) -Dentro de los núcleos, concentración socioespacial de grupos con estilos de vida similares

-

-

Generalización de los valores urbanos -Atracción de la naturaleza/ruralidad

Evitación de las tensiones sociales urbanas

Nueva bases para la cultura, la identidad y la ciudadanía

-

Las grandes aglomeraciones

-

Búsqueda de lugares

favorecen la exploración de múltiples identidades

particulares que expresen identidad

Sostenibilidad medioambiental

- Estimula el uso de los recursos

- Redescubrimiento de la

como concepto motivador

Fuerzas de aglomeración y dispersión territorial

en las aglomeraciones existentes

naturaleza y del patrimonio

cultural rural

de aglomeración y dispersión territorial en las aglomeraciones existentes naturaleza y del patrimonio cultural rural

LAS AGRICULTURAS DEL NORTE

Las agriculturas del Norte

Una extraordinaria diversidad

Las agriculturas Europeas:

- Agricultura familiar del Norte de Europa

- Agricultura mediterránea

- Agricultura del Este

agriculturas Europeas: - Agricultura familiar del Norte de Europa - Agricultura mediterránea - Agricultura del Este

¿QUÉ LUGAR PARA LA AGRICULTURA Y LOS AGRICULTORES EN LOS TERRITORIOS? LAS GRANDES RUPTURAS

Característica predominante de la agricultura en los países desarrollados es su extraordinaria diversidad.

Tres Europas agrarias:

El modelo de agricultura familiar de la Europa del Norte, bien dimensionada, profesionalizada y con altos rendimientos. Crecientes demandas ecológicas de compatibilidad ambiental y territorial

La agricultura de Europa del Sur:

Mosaico diverso en el que subsisten agriculturas asistidas y regadíos de alto rendimiento

Coexisten prácticas extensivas y regiones de acusado minifundismo.

Titulares de explotación de edad avanzada y sin previsión de relevo

Importancia creciente de la ATP

Las agriculturas de los países de Europa Central y Oriental:

Agriculturas en transición

Normalización jurídico-política

Necesidades de modernización y ajuste

Necesidad de introducir prácticas más sostenibles y seguras

La incorporación a la PAC de la UE es una estrategia clave

de introducir prácticas más sostenibles y seguras  La incorporación a la PAC de la UE

Diferentes agriculturas

diferentes

retos:

Modelo del Sur: viabilidad a largo plazo y procesos de reestructuración qque supondrá la reducción masiva de “micro” explotaciones de dimensión económica inviable.

Modelo del Norte: conciliar agricultura, territorio, medio ambiente, consumo y sociedad.

Modelo del Este: normailización jurídico-política,

modernización y ajuste e introducción de prácticas más sostenibles y seguras.

Especialmente importante entrar en la Europa rural asistida para reducir la brecha con otras agriculturas europeas y para eliminar el alto nivel de pobreza existente.

Cambios desde los años 80:

Separación entre agrario y rural

Fractura entre agricultura y medio ambiente

Ruptura entre agricultura y explotación familiar

Ruptura entre agricultura y territorio

y medio ambiente  Ruptura entre agricultura y explotación familiar  Ruptura entre agricultura y territorio
 

1975

1995

2003

2003/197

%

5

agricultore s de más de

55 años

Bélgica

138

71

55

-60%

48

Dinamarca

132

69

59

-55,3%

46

Alemania

908

567

516

-43%

33

Grecia

---

802

742

-7,5%

57

España

---

1.278

1.115

-12,7%

58

Francia

1.315

735

629

-52,1%

42

Irlanda

228

153

129

-43,4%

42

Italia

2.264

2.482

2.345

+3,5%

61

Luxemburgo

6

3

2.6

-56,6%

38

Holanda

163

113

82

-49,6%

44

Portugal

---

451

353

-21,7%

63

Reino Unido

281

235

173

-38,4%

48

Evolución del número de explotaciones (1975-2003)

-21,7% 63 Reino Unido 281 235 173 -38,4% 48 Evolución del número de explotaciones (1975-2003)

Desagrarización de la familia y defamiliarización de la agricultura.

Proceso de concentración y especialización crecientes: cada vez irrumpen con más fuerza sociedades y grupos empresariales que gestionan tierras distribuidas en lugares muy distintos y se externalizan servicios ajenos a la explotación.

Grandes desafíos:

¿qué función se reserva a aquellos territorios cuya vocación productiva ya no es rentable en términos de mercado?

¿cómo conciliar producción de alimentos, medio ambiente y seguridad alimentaria?

rentable en términos de mercado?  ¿cómo conciliar producción de alimentos, medio ambiente y seguridad alimentaria?

Agriculturas norteamericanas:

agriculturas sin campesinos

Excelentes condiciones estructurales (dimensión media 200 has.) y físicas

Alta productividad, capitalización y tecnificación

Importante mercado interno

Regionalización en grandes cinturones productivos

Presión del agrobusiness sobre la agricultura familiar

interno Regionalización en grandes cinturones productivos Presión del agrobusiness sobre la agricultura familiar

Agricultura australiana

Modelo extensivo

Intensa capitalización y especialización productiva

Explotación directa

Modelo especulativo dependiente de mercados internacionales

y especialización productiva Explotación directa Modelo especulativo dependiente de mercados internacionales

LAS POLÍTICAS AGRARIAS EUROPEAS

LAS POLÍTICAS AGRARIAS EUROPEAS

La PAC

Origen productivista en contexto de posguerra

Objetivo: conseguir el autoabastecimiento alimentario y equiparar la renta entre el medio rural y el urbano

En los 80 se produce un cambio de orientación

Evolución hacia enfoques territoriales más integrados con otras políticas y fondos europeos

Del FEOGA a los fondos FEAGA y FEADER

hacia enfoques territoriales más integrados con otras políticas y fondos europeos Del FEOGA a los fondos

La PAC, necesaria:

Para ajustar oferta y demanda en mercados inestables Por la importancia estratégica del sector alimentario Por la relevancia social y política de los agricultores

inestables Por la importancia estratégica del sector alimentario Por la relevancia social y política de los

1988 Documento de la Comisión:

------- El futuro del mundo rural

Sobre tres bases:

- Cohesión económica y social

- Ajuste a los mercados

- Protección medio natural y patrimonio

Búsqueda de un enfoque integrador, basado en desarrollo endógeno, diversificación económica y ordenación territorial.

Búsqueda de un enfoque integrador, basado en desarrollo endógeno, diversificación económica y ordenación territorial.

El territorio rural como campo de acción de la política comunitaria

Uso de fondos estructurales (FEOGA orientación):

Medidas horizontales: modernización, jóvenes

agricultores, transformación y comercialización, zonas desfavorecidas

Medidas regionales: objetivos 1, 5b y 6.

Medidas complementarias: agroambientales, abandono de la actividad, reforestación.

regionales: objetivos 1, 5b y 6. • Medidas complementarias: agroambientales, abandono de la actividad, reforestación.

La Reforma de 1992

Auspiciada por:

Razones presupuestarias

Necesidad de resolver problemas medioambientales

Ajuste a la Ronda Uruguay del GATT

Se materializa en un enfoque postproductivista:

medidas destinadas a la extensificación, reforestación y jubilación anticipada

en un enfoque postproductivista: medidas destinadas a la extensificación, reforestación y jubilación anticipada

La Declaración de Cork (1996)

CONSCIENTES: de que las áreas rurales (que son el hogar de una cuarta parte de la población y representan más del 80% del territorio de la U.E.) se caracterizan por su estructura cultural, económica y social propias, un extraordinario elenco de actividades, y una gran variedad de paisajes (bosques y tierras de cultivo, enclaves vírgenes, .);

CREYENDO: que las zonas rurales y sus habitantes son un activo real de la U.E. y tiene la capacidad de ser competitivos;

CONSIDERANDO: que la mayoría de la Europa rural está cubierta por tierras de cultivo y bosques, que tienen una enorme influencia en el carácter de los paisajes europeos, y que la agricultura es y debe continuar siendo la principal forma de contacto entre la gente y el medio ambiente, y que los agricultores tienen una misión de guardianes de muchos de los recursos naturales del campo;

RECORDANDO: que la agricultura y la silvicultura ya no son predominantes

en las economías europeas; que su peso económico relativo continúa en declive y que consecuentemente, el desarrollo rural debe dirigirse a todos los sectores socio-económicos del campo;

en declive y que consecuentemente, el desarrollo rural debe dirigirse a todos los sectores socio-económicos del

CONSCIENTES: de que los ciudadanos europeos prestan cada vez mayor atención a la calidad de vida en general, y a las cuestiones de calidad, salud, seguridad, desarrollo personal y ocio en particular, y que las zonas rurales se encuentran en una posición única para responder a esos intereses y ofrecer campos para un

modelo de calidad desarrollado de forma moderna;

RECONOCIENDO: que la PAC tendrá que adaptarse a las nuevas realidades y retos que plantean las demandas y preferencias de los consumidores, el desarrollo del comercio internacional, y la futura ampliación de la U.E.; que el paso de sostenimiento de precios hacia la ayuda directa continuará; que la PAC y el sector agrícola deberán ajustarse paralelamente y que los agricultores deberán ser ayudados en el proceso de ajuste y recibir claros indicadores para el futuro;

ESPERANDO: que cada vez será más contestada la justificación de

los pagos compensatorios de la reforma de la PAC de 1992;

que cada vez será más contestada la justificación de los pagos compensatorios de la reforma de

PERSUADIDOS: de que el concepto de financiación pública, por el desarrollo rural armonizado con una gestión adecuada de los recursos naturales y el mantenimiento y refuerzo de la biodiversidad y los cultivos está ganando una mayor aceptación;

RECONOCIENDO: que mientras las sucesivas reformas de la PAC y de

las

políticas de desarrollo rural europeas han mejorado la efectividad

y

transparencia, se ha desarrollado un cierto número de

incoherencias y solapamientos, y ha aumentado la complejidad

jurídica;

DETERMINADOS: a promover, por todos los medios posibles, las capacidades locales de desarrollo sostenible en las zonas rurales y en particular las iniciativas privadas y locales que están bien integradas en los mercados globales.

las zonas rurales y en particular las iniciativas privadas y locales que están bien integradas en

PUNTO 1 PREFERENCIA RURAL

El desarrollo rural sostenible debe ponerse en el primer lugar de la agenda de la U.E. y convertirse en el principio fundamental que guíe toda la política rural en el futuro inmediato y después de la ampliación. El objetivo es invertir la emigración rural, combatiendo la pobreza, estimulando el empleo y la igualdad de oportunidades, y respondiendo a las crecientes solicitudes de mayor calidad, sanidad, seguridad, desarrollo personal y ocio, y mejorando el bienestar rural. La necesidad de preservar y mejorar la calidad del medio rural debe integrarse en todas las políticas comunitarias que se refieran al desarrollo rural. Debe haber un equilibrio más justo entre las áreas rural y urbana en lo referente al

gasto público, inversiones en infraestructuras y educación y servicios sanitarios y de comunicaciones. Cada vez más recursos disponibles deberán utilizarse para promover el desarrollo rural y asegurar los objetivos medioambientales.

PUNTO 2 ENFOQUE INTEGRADO La política de desarrollo rural debe ser multidisciplinar en su concepto y multisectorial en su aplicación, con una clara dimensión territorial. Debe aplicarse a todas las zonas rurales de la Unión, respetando el principio de concentración a través de la diferenciación de la cofinanciación para las zonas

de la diferenciación de la cofinanciación para las zonas más necesitadas. Debe basarse en un enfoque

más necesitadas. Debe basarse en un enfoque integrado, abarcando dentro de

un mismo marco político y jurídico los ajustes y desarrollos en la agricultura, la diversificación económica (sobre todo las PYMES y los servicios rurales), la gestión de los recursos naturales, el refuerzo de las funciones medioambientales, y la promoción de la cultura, el turismo y el recreo.

PUNTO 3 DIVERSIFICACIÓN La diversificación de la actividad económica y social debe basarse en la creación de un marco para las iniciativas privadas y locales autofinanciadas (autosostenibles): inversión, asistencia técnica, servicios empresariales,

infraestructura adecuada, educación, prácticas, integrando los avances de la

tecnología de la información, reforzando el papel de las pequeñas ciudades como parte integrantes de las zonas rurales y factores clave de desarrollo y promoviendo el desarrollo de comunidades rurales viables y la renovación de los pueblos.

PUNTO 4 SOSTENIBILIDAD Las políticas deberán promover el desarrollo rural que mantenga la calidad y variedad de los paisajes rurales europeos (recursos naturales, biodiversidad e identidad cultural) para su uso por la actual generación no perjudique las

para su uso por la actual generación no perjudique las opciones de futuras generaciones. En nuestras

opciones de futuras generaciones. En nuestras acciones locales debemos tener

en cuenta nuestras responsabilidades globales.

PUNTO 5 SUBSIDIARIDAD Dada la diversidad de las zonas rurales de la Unión, la política de desarrollo rural debe seguir el principio de subsidiariedad. Debe ser lo más descentralizada posible y basarse en el partenariado y cooperación entre todos los niveles concernidos (local, regional, nacional y europeo). Debe privilegiarse el enfoque bottom up” (“de abajo arriba”) y la participación, que son la base de la creatividad y solidaridad de las comunidades rurales. El desarrollo rural debe ser local y estar gestionado por la Comunidad (local) dentro de un marco europeo coherente.

PUNTO 6 SIMPLIFICACIÓN La política de desarrollo rural, sobre todo su componente agrícola, necesita una radical simplificación de su legislación. A pesar de que no debe renacionalizarse la PAC, debe existir mayor coherencia en lo que hoy se hace a través de diferentes canales, una limitación de la legislación europea a reglas generales y de procedimiento, mayor subsidiariedad en las decisiones, descentralización de la ejecución de la política y una mayor flexibilidad general.

PUNTO 7 PROGRAMACIÓN

La aplicación de los programas de desarrollo rural, debe basarse en procedimientos coherentes y transparentes e integrar en un solo programa de desarrollo rural para cada región y un solo mecanismo para el desarrollo rural y sostenible.

en un solo programa de desarrollo rural para cada región y un solo mecanismo para el

PUNTO 8 FINANCIACIÓN Se debe promover la utilización de recursos financieros locales para promover proyectos locales de desarrollo rural. Incentivar la ingeniería financiera en las técnicas de crédito rural servirá para movilizar las sinergias entre los fondos públicos y privados, reducir las barreras financieras de las PYMES, promover la inversión productiva y diversificar las economías rurales. Debe incentivarse una mayor participación del sector bancario público y privado así como de otros intermediarios financieros. PUNTO 9 GESTIÓN La capacidad administrativa y la eficacia de los gobiernos y grupos regionales y locales, debe ser guiada donde sea necesario a través de asistencia técnica,

prácticas, mejores comunicaciones, partenariado y la investigación conjunta,

intercambiando información y experiencias a través de redes de regiones y comunidades locales en la Europa rural. PUNTO 10 EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN Debe reforzarse el control y la evaluación para asegurar la transparencia de los

procedimientos, garantía del buen uso del dinero público, estimular la investigación e innovación y permitir un debate público documentado. Los interesados no solo deben ser consultados para el diseño y la puesta en marcha, sino también integrados en el control y la evaluación.

solo deben ser consultados para el diseño y la puesta en marcha, sino también integrados en

La Reforma de 1999

Recoge las directrices de la Declaración de Cork, desarrolladas en la Agenda 2000

Profundiza y amplia el proceso iniciado en 1992

Nueva política de desarrollo rural basada en:

Multifuncionalidad de los territorios rurales

Enfoque territorial e integrado sobre tres ejes: refuerzo sector

agroforestal, mejora de la competitividad, preservación del medio

natural

Ayudas regidas por principios de flexibilidad, descentralización, participación y concertación.

del medio natural Ayudas regidas por principios de flexibilidad, descentralización, participación y concertación. •

Un modelo rural europeo

En contraposición a los casos Norteamericano y Austral

Europa presenta una herencia milenaria en términos agrícolas, culturales, patrimoniales y ambientales.

Trasciende cualquier concepción productivista aunque la función de la agricultura sea producir alimentos

La sociedad sigue otorgando a los agricultores un papel fundamental y la agricultura mantendrá un papel central en la política europea

otorgando a los agricultores un papel fundamental y la agricultura mantendrá un papel central en la

Un modelo rural europeo

Los territorios rurales aumentarán su diversificación

Persistirán tres agriculturas: industrial, comercial y territorial

Habrá que reforzar los enfoques territoriales en el Sur ante un previsible abandono masivo de explotaciones.

territorial Habrá que reforzar los enfoques territoriales en el Sur ante un previsible abandono masivo de

Un modelo rural europeo

Necesidad de establecer un nuevo contrato social entre agricultores y sociedad.

Objetivos:

- Conservar el territorio y el paisaje

-Producir de forma más saludable

- Mantener los niveles de producción pero bajo criterios de sostenibilidad

En conclusión, pasar de la PAC a la PAARC, reforzando la dimensión territorial

pero bajo criterios de sostenibilidad En conclusión, pasar de la PAC a la PAARC, reforzando la

HACIA EL ENFOQUE TRANSVERSAL DE LAS POLÍTICAS: DESDE LA POLÍTICA AGRARIA COMÚN (PAC) HACIA LA POLÍTICA AGRARIA, AGROAMBIENTAL Y RURAL COMÚN (PAARC)

PAC: política comunitaria con mayor dotación presupuestaria

90% de su dotación corresponde al FEOGA

Corrige desequilibrios en mercados desajustados e inestables.

Importancia estratégica de la producción de alimentos.

Relevancia social y política de los agricultores.

Cambio de orientación hacia enfoques más territoriales y más integrados.

Otras políticas de impacto territorial: Fondos Estructurales,

Nuevas estrategias de desarrollo rural

 Otras políticas de impacto territorial: Fondos Estructurales,  Nuevas estrategias de desarrollo rural

AGRICULTURA, TERRITORIO Y MEDIO

AMBIENTE. UN DIÁLOGO DIFÍCIL

Ruptura entre agricultura y medio ambiente.

Años 90: inflexión medioambiental.

Los problemas medioambientales derivados de la actividad agraria se atribuyen al complejo agroquímico y a las crecientes exigencias del mercado urbano.

Conflicto productores/protectores…campo/ciudad

Problemas medioambientales: proyectos de grandes infraestructuras (establecimientos penitenciarios, plantas de energía, de tratamientos de residuos urbanos, tóxicos o peligrosos, tendidos eléctricos de alta tensión, depuradoras, urbanizaciones que suponen la pérdida de patrimonio natural o cultural)

eléctricos de alta tensión, depuradoras, urbanizaciones que suponen la pérdida de patrimonio natural o cultural)

Diferentes preocupaciones ambientales

NORTE

- Impacto agricultura y ganadería intensiva sobre calidad del agua, fauna y flora, seguridad alimentaria

- Imagen del agricultor cuestionada

Es el resultado de diferentes ritmos de desarrollo económico y social

alimentaria - Imagen del agricultor cuestionada Es el resultado de diferentes ritmos de desarrollo económico y

Un balance poco satisfactorio de las medidas agroambientales de la PAC

Se mantienen o aumentan los problemas de contaminación

La PAC ha incorporado retórica ambiental que no se materializa: sigue siendo esencialmente un programa de mantenimiento de rentas

Con la excepción de algunas regiones del Norte de Europa, sólo se aplican sobre sectores marginales, más alejados del productivismo

La PAC resulta contradictoria, sigue fomentando la agricultura intensiva y de regadíos.

Pero se han creado nuevos ámbitos de discusión, se ha dado la voz a nuevos actores y se han presentado nuevas técnicas para resolver conflictos: la fractura debe

reducirse en el futuro.

a nuevos actores y se han presentado nuevas técnicas para resolver conflictos: la fractura debe reducirse

EL FUTURO DE LOS TERRITORIOS RURALES. DEL ESPACIO RURAL A LA CULTURA DEL TERRITORIO LOCAL. POSIBLES ESCENARIOS

Iniciativa comunitaria LEADER:

Apoyo a estrategias integradas de desarrollo territorial basadas en enfoques bottom-up (de abajo a arriba)

Apoyo a la cooperación entre territorios rurales.

Ayuda a la creación de redes

bottom-up (de abajo a arriba)  Apoyo a la cooperación entre territorios rurales.  Ayuda a

NECESIDAD DE POLÍTICAS DE

DESARROLLO TERRITORIAL

A) El desarrollo rural es esencial para la agricultura: la comunidad local debe ser capaz de suministrar las infraestructuras, los servicios y las oportunidades vitales que los agricultores y sus familias puedan demandar para hacer frente a los retos, en especial la progresiva reducción de la política de precios del mercado agrícola. B) El desarrollo rural es esencial para el medio ambiente y la calidad de vida…nuevo carácter multifuncional C) El desarrollo rural es esencial para el desarrollo y la cohesión económica

carácter multifuncional  C) El desarrollo rural es esencial para el desarrollo y la cohesión económica

En definitiva:

- Los espacios rurales han ganado en complejidad, diversidad y pluralidad

- El desarrollo rural es una cuestión territorial y no sectorial

- Se requieren políticas más integradas, superando la rigidez institucional.

es una cuestión territorial y no sectorial - Se requieren políticas más integradas, superando la rigidez

2. LOS TERRITORIOS RURALES EN ESPAÑA. PRESENTE Y FUTURO

2. LOS TERRITORIOS RURALES EN ESPAÑA. PRESENTE Y FUTURO

LA DELIMITACIÓN DE LOS

ESPACIOS RURALES EN ESPAÑA

Falta de consenso

INE:

Rural: < 2.000 habitantes

Intermedio: 2.001 a 10.000 habitantes

Urbano: > 10.000 habitantes

Esparcia y Noguera (2001): 5 indicadores

Intensidad de la ocupación humana del territorio (<20

hab/km2).

Tamaño municipal (<2.000 habitantes)

Envejecimiento poblacional (>60 años <25% población total)

Dinámica demográfica reciente (pérdidas de población superior al 5% entre 1960 y 1998).

Grado de dependencia ocupacional de la actividad primaria: >20%

de población superior al 5% entre 1960 y 1998).  Grado de dependencia ocupacional de la

Tres grandes tipos de espacios rurales:

Áreas rurales desfavorecidas, que cumplen 4 ó 5 de los criterios anteriores.

Áreas rurales intermedias, que cumplen 2 ó 3 criterios.

Áreas rurales dinámicas, que cumplen 1 criterio

 Áreas rurales intermedias, que cumplen 2 ó 3 criterios.  Áreas rurales dinámicas, que cumplen

Cobertura del suelo:

Abiertos: 75% término municipal ocupada por espacios naturales.

Cerrados: 25% del término municipal cobertura artificial

Cerrados: 25% del término municipal cobertura artificial  Casi el 83% de los municipios españoles podrían

Casi el 83% de los municipios españoles podrían clasificarse como rurales, con casi el 73% de la superficie, pero con sólo el 13,7% de los habitantes del país.

podrían clasificarse como rurales, con casi el 73% de la superficie, pero con sólo el 13,7%
Programa de Desarrollo Rural Sostenible (2010-2014)

Programa de Desarrollo Rural Sostenible (2010-2014)

TRANSICIÓN Y RECOMPOSICIÓN SOCIAL EN LOS TERRITORIOS RURALES

Desagrarización (años 60 y 70 como consecuencia de la mecanización y tecnificación del campo)

Jubilación ocupados/ falta relevo….población activa agraria <5%.

Pluriactividad de los activos agrarios

Cambios en la composición de la mano de obra agraria (inmigración extranjera)

Rasgos distintivos infraclase en la España rural:

Baja cualificación y exclusión del mercado laboral

Sentimiento de marginalidad e impotencia

Dependencia cuasi-permanente de prestaciones sociales

Resquebrajamiento de las redes de solidaridad

Aislamiento social

cuasi-permanente de prestaciones sociales  Resquebrajamiento de las redes de solidaridad  Aislamiento social

ASOCIACIÓN ENTRE AGRICULTURA Y SOCIEDAD RURAL: LA NUEVA REALIDAD DE LOS ESPACIOS RURALES

En líneas generales puede decirse que la agricultura hace tiempo que no constituye la base económica de las zonas rurales españolas, ni tampoco moldea su estructura social. Por lo tanto, lo rural ha dejado de ser agrario, aunque también es cierto que en muchas zonas todavía “no es otra cosa”. La mayor parte de las explotaciones que se mantienen activas adquieren un carácter cada vez más tecnificado y empresarial (afianzamiento de las explotaciones de mayor dimensión económica, superficie agraria gestionada y empleo generado).

(afianzamiento de las explotaciones de mayor dimensión económica, superficie agraria gestionada y empleo generado).

Tendencias recientes en el ajuste estructural de la agricultura española:

Ajuste estructural desde los años 60:

reducción del número de explotaciones

aumento de la SAU (superficie agraria útil)

crecimiento de la dimensión física y económica de las explotaciones

Trasvase de población ocupada hacia otros sectores

Años 70 y 80: ralentización del proceso:

rigidez de las estructuras tradicionales

abandono de tierras marginales

Años 90:

entrada en la CEE (1986): necesidad de adaptación a las nuevas condiciones.

Aceleración del proceso de ajuste estructural

Desaparece un gran número de explotaciones (22%)

Aumenta la SAU en producción (6%)

Aumento del tamaño medio de las explotaciones con SAU (36%)

Mejora de la rentabilidad por hectárea

Medidas PAC

Aumento del tamaño medio de las explotaciones con SAU (36%)  Mejora de la rentabilidad por

Años 2000:

Descenso número explicaciones

Reducción SAU (País Vasco, Asturias, Canarias, Mediterráneo)

PAC: retirada del cultivo de:

Viñedo (16%)

Pastos (11%-9%)

Olivar (3%)

Canarias, Mediterráneo)  PAC: retirada del cultivo de:  Viñedo (16%)  Pastos (11%-9%)  Olivar
Canarias, Mediterráneo)  PAC: retirada del cultivo de:  Viñedo (16%)  Pastos (11%-9%)  Olivar

Principales ajustes estructurales en viñedo y olivar y en orientaciones ganaderas tradicionalmente extensivas.

Importante convergencia con la Europa Occidental.

Todavía existen diferencias significativas (gran número de pequeñas explotaciones…muy importantes en términos sociales y por las funciones que cumplen desde el punto de vista

ambiental y territorial)

importantes en términos sociales y por las funciones que cumplen desde el punto de vista ambiental

AGRICULTURA Y RURALIDAD: LA DIVERSIDAD DE LOS TERRITORIOS RURALES

A GRICULTURA Y RURALIDAD : LA DIVERSIDAD DE LOS TERRITORIOS RURALES

4 realidades territoriales:

Las zonas rurales deprimidas en áreas de montaña:

Espacios “desconectados”, tanto por sus tradicionales dificultades de

accesibildad como por los problemas de envejecimiento y masculinización que dificultan su inserción plena y acomodación a los nuevos modos de desarrollo.

Proceso de abandono: impactos sociales y económicos, consecuencias ambientales.

Avanzan los usos extensivos

Las llanuras cerealistas del interior:

Sistema agrario extensivo y muy mecanizado.

Proceso de ajuste mediante ampliación de superficies (ayuda de despoblación y envejecimiento población local).

Sistemas de pequeñas explotaciones en áreas rurales dinámicas:

Característico de las regiones mediterráneas

Mayor dinamismo económico (ATP)

Externalización de las tareas (maquinaria especializada)

Disociación entre la estructura de las explotaciones y el funcionamiento del proceso productivo

Estabilidad

Zonas de horticultura intensiva del Sureste:

Elevado impacto productivo

Importantes repercusiones sociales.

Importante desarrollo técnico (cultivos hidropónicos)

impacto productivo  Importantes repercusiones sociales.  Importante desarrollo técnico (cultivos hidropónicos)

Una agricultura desvinculada de una sociedad rural cada vez más dependiente de un espacio multifuncional:

- disociación entre agricultura y cambios productivos y las

dinámicas sociales: los procesos de reestructuración están más condicionados por el progreso tecnológico y la disposición de capitales que por las características demográficas.

- el empleo se vincula cada vez más a mercados no agrarios.

de capitales que por las características demográficas. - el empleo se vincula cada vez más a

TERRITORIOS RURALES MULTIFUNCIONALES

La multifuncionalidad, base de un nuevo desarrollo rural

T ERRITORIOS RURALES MULTIFUNCIONALES  La multifuncionalidad, base de un nuevo desarrollo rural
T ERRITORIOS RURALES MULTIFUNCIONALES  La multifuncionalidad, base de un nuevo desarrollo rural

De la multifuncionalidad al desarrollo rural territorial:

Desde finales años 80:

Fomento de actividades complementarias

Mayor grado de transformación (búsqueda de mayor valor

añadido

integración)

modernización,

mejora de la calidad y procesos de

Turismo rural; pequeñas empresas; recuperación del patrimonio; actividades formativas.

LEADER y el enfoque territorial del desarrollo rural:

impulso europeo de multifuncionalidad territorial

Instrumento específico de intervención en las zonas rurales

(para resolver los desequilibrios territoriales en los espacios europeos)

Dos objetivos: diversificación productiva (multifuncionalidad) y la gestión local

Concepto de “Desarrollo Local a cargo de las Comunidad Locales”

(multifuncionalidad) y la gestión local  Concepto de “Desarrollo Local a cargo de las Comunidad Locales”

http://www.infoagro.com/noticias/2003/11/10741_

ue-

agricultura_españa_presento_cinco_proyectos_exi

.asp

 http://www.infoagro.com/noticias/2003/11/10741_ ue- agricultura_españa_presento_cinco_proyectos_exi .asp

El turismo rural

 El turismo rural

2. AGRICULTURAS Y ESPACIOS RURALES EN LOS PAÍSES POBRES

2. AGRICULTURAS Y ESPACIOS RURALES EN LOS PAÍSES POBRES

Hacia el 2030, el 40% de la población mundial será rural.

En algunas regiones rurales, más del 80% de la población sigue teniendo en la agricultura su único medio de subsistencia.

Es en estos espacios donde se concentra la pobreza.

Espacios diversos y plurales:

Estructuras sociales y económicos resultado de un proceso histórico marcado por la dominación, la explotación de recursos, el expolio, la tutela, la modernización selectiva y la orientación de producciones hacia el exterior.

Existencia de unos niveles de desigualdad y pobreza

que, lejos de reducirse, continúan aumentando.

el exterior.  Existencia de unos niveles de desigualdad y pobreza que, lejos de reducirse, continúan

La agricultura mantiene un papel muy importante en las economías.

África subsahariana: la agricultura representa un 42% del PIB de los países de renta baja y emplea entre el 65% y el 80% de la mano de obra. Las exportaciones suponen hasta el 60% de los ingresos.

América Latina: representa cerca del 8% del PIB y más del 20% del empleo.

Asia: aporta entre el 6% y el 60% del PIB y da empleo a dos tercios de la población de la región. En los países desarrollados hay garantía de seguridad alimentaria desde hace tiempo.

la población de la región.  En los países desarrollados hay garantía de seguridad alimentaria desde

Población total, rural y agrícola (1997)

 

Población

Población rural (%)

Población agrícola

total

% de la població total

% de la població rural

Todo el mundo

5.849

54

44

81

Países desarrollados

1.299

27

9

31

Países en desarrollo

4.549

62

54

88

Países en desarrollo en

715

65

59

91

África

África subsahariana

578

69

65

95

Países en desarrollo en Asia

3.335

66

57

87

Países en desarrollo en América Latina

492

26

22

86

Países en desarrollo en Oceanía

7

75

65

87

PBIDA*

3.643

68

60

88

PBI

2.056

72

60

83

en desarrollo en Oceanía 7 75 65 87 PBIDA* 3.643 68 60 88 PBI 2.056 72

La pobreza tiene un carácter abrumadoramente rural.

Del total de 1.200 millones de personas con ingresos

inferiores a un dólar diario, 900 millones viven en zonas rurales.

La mujer, en condiciones de extrema desigualdad de género, ocupa un lugar esencial.

Pero las corrientes migratorias hacia las ciudades hace que alimentar a las ciudades sea un gran objetivo geopolítico.

entre precios de alimentos y riesgo de

Existe

relación

conflictos.

La agricultura y acceso seguro a alimentos será una cuestión de interés geopolítico y estratégico creciente.

 La agricultura y acceso seguro a alimentos será una cuestión de interés geopolítico y estratégico

La acción internacional se ha reducido

Muchos países se enfrentan a situaciones de emergencia alimentaria.

Presión demográfica y prácticas insostenibles.

Monopolio creciente de grandes grupos agroalimentarios globales.

Las grandes cuestiones pendientes Soberanía y seguridad alimentaria sostenible.

El acceso a la tierra.

La mejora de la cohesión social.

Nuevas reglas en el comercio internacional.

Impacto del cambio climático….y de las personas.

social.  Nuevas reglas en el comercio internacional.  Impacto del cambio climático….y de las personas.

“La economía no tiene en cuenta las cifras clave, como el número de niños que sufren desnutrición o los kilómetros que tiene que andar una mujer para conseguir agua” Vandana Shiva

de niños que sufren desnutrición o los kilómetros que tiene que andar una mujer para conseguir

Pese a la diversidad hay dos rasgos comunes:

- Niveles de desigualdad y pobreza crecientes

- Estructuras socioeconómicas heredadas del colonialismo

rasgos comunes: - Niveles de desigualdad y pobreza crecientes - Estructuras socioeconómicas heredadas del colonialismo

POBREZA RURAL E INSEGURIDAD

ALIMENTARIA

La pobreza rural es multidimensional:

Hambre y carencia de alimentos.

Dimensiones psicológicas (impotencia, dependencia,

vergüenza, humillación)

Acceso a infraestructura básica (carreteras, transporte y agua potable).

Necesidad generalizada de educación

La enfermedad como fuente de miseria.

Escasez de ingresos y de activos.

Clara dimensión de género.

El desafío diario de alimentarse o alimentar a algunos de

los suyos una vez al día. La delgada línea entre la vida y la

muerte. La hambruna encubierta como causa fundamental (entre el 50 y el 60% de la mortalidad infantil se debe a ello)

 La hambruna encubierta como causa fundamental (entre el 50 y el 60% de la mortalidad

1. Pobreza e inseguridad alimentaria

En Ghana y la India, pobreza significa:

“sentir el dolor que provoca el hambre”

“estar siempre cansados”

“sentir humillación y vergüenza”

“no tener trabajo” “estar enferma y no tener ayuda”

“trabajar más de 18 horas y no tener para alimentar a la familia”

“recibir maltrato físico”

y no tener ayuda” “trabajar más de 18 horas y no tener para alimentar a la

1. Pobreza e inseguridad alimentaria

No me pregunten qué es la pobreza:

ustedes la han visto ante mi casa. Miren la casa y cuenten el número de agujeros. Vean mis utensilios y la ropa que llevo. Examinen todo y describan lo que ven. Ésa es la pobreza.

Citado por Deepa Narayan en La voz de los pobres: ¿Hay alguien que nos escuche?

lo que ven. Ésa es la pobreza. Citado por Deepa Narayan en La voz de los
 Más de 12 millones de niños mueren cada año por enfermedades relacionadas con la

Más de 12 millones de niños mueren cada año por enfermedades relacionadas con la nutrición.

 Más de 12 millones de niños mueren cada año por enfermedades relacionadas con la nutrición.

FAO: EL ESTADO DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL MUNDO

805 millones están crónicamente subalimentados (1.015 millones e 1990).

Se han producido progresos en algunos países en el cumplimiento de los ODM1, pero a ritmos muy variados.

La seguridad alimentaria requiere de compromisos políticos.

La reducción del hambre requiere enfoques integrados.

La seguridad alimentaria requiere de compromisos políticos.  La reducción del hambre requiere enfoques integrados.

El impacto del VIH-SIDA:

- Desaparición de jóvenes con capacidad productiva

- Reducción de ingresos, de patrimonio, de consumo, de escolarización

- Incremento gasto sanitario

- Pérdida de conocimientos

- Desestructuración y traumatismos familiares

- Efectos negativos sobre agricultura comercial

- Incremento desigualdades sociales

- Feminización de la pobreza

- Efectos negativos sobre agricultura comercial - Incremento desigualdades sociales - Feminización de la pobreza

SÍNTESIS DE PROCESOS MÁS

IMPORTANTES

1.1. El Estado “ausente”

1.2. La difícil situación de la mujer

1.3. La huella de la historia y los condicionantes

del presente.

1.4. Modernización selectiva y crecimiento

excluyente.

1.5. Los costes medioambientales de la

modernización selectiva y la pobreza rural.

1.6. Seguridad y dependencia alimentaria

Los costes medioambientales de la modernización selectiva y la pobreza rural. 1.6. Seguridad y dependencia alimentaria

La difícil situación de la mujer:

- Papel fundamental en la agricultura y la familia

- Situación marginal (violencia de género)

- Falta de reconocimiento institucional

en la agricultura y la familia - Situación marginal (violencia de género) - Falta de reconocimiento

La mujer: papel fundamental en la agricultura

- La mitad de la producción mundial de alimentos

- El 60-70% de la producción de los países en desarrollo

- El 90% de los alimentos básicos de estos países

- División entre agricultura comercial y de subsistencia

- Entre ganadería y agricultura

- Comunidades femeninas ante éxodo rural

- FAO denuncia: falta disponibilidad de datos por sexo

Invisibles para la planificación y beneficios

ante éxodo rural - FAO denuncia: falta disponibilidad de datos por sexo Invisibles para la planificación

La mujer: exclusión y violencia

- Sociedades que no aceptan el nuevo papel de la mujer

- Violencia inusitada y oculta

- Inseguridad de viudas y divorciadas

Sociedades que no aceptan el nuevo papel de la mujer - Violencia inusitada y oculta -

La mujer: falta de reconocimiento institucional

- Falta de derechos civiles

- Contextos culturales segregadores

- Religiones subordinadoras

- Violencia institucional y policial

de derechos civiles - Contextos culturales segregadores - Religiones subordinadoras - Violencia institucional y policial

LA HUELLA DEL COLONIALISMO

LA HUELLA DEL COLONIALISMO

Las estructuras agrarias de los países pobres no pueden entenderse sin mirar al pasado:

Peso y estructura de las exportaciones de

materias primas

Distribución de la propiedad

Dualismo agricultura moderna y tradicional

Reformas agrarias fallidas

Relaciones de intercambio desigual

 Dualismo agricultura moderna y tradicional  Reformas agrarias fallidas  Relaciones de intercambio desigual

Colonialismo Nuevas fronteras Imperialismo Neocolonialismo

Colonialismo Nuevas fronteras Imperialismo Neocolonialismo

América Latina: causas históricas de el desequilibrio en la propiedad de la tierra

Expropiación de tierras comunales indígenas Desamortizaciones liberales (XIX) Privatización de grandes extensiones:

plantaciones Esclavitud, servidumbre y colonato

liberales (XIX)  Privatización de grandes extensiones: plantaciones  Esclavitud, servidumbre y colonato

Guatemala

Expropiación de ejidos indígenas (XVI-

XVIII)

Privatización de grandes extensiones asociada a la exportación de café sobre tierras altas (XIX)

Reforma agraria fallida 1945-1954

Golpe militar e intensificación de la presión sobre tierras indígenas

2% población 65 % tierra

 Golpe militar e intensificación de la presión sobre tierras indígenas  2% población  65

África subsahariana: causas históricas de el desequilibrio en la propiedad de la tierra

Expropiación de tierras y reasentamientos en reservas Tráfico de esclavos Grandes plantaciones en manos de colonos blancos tras independencia Dicotomía agricultura comercial- agricultura comunal

plantaciones en manos de colonos blancos tras independencia  Dicotomía agricultura comercial- agricultura comunal

Namibia, colonia alemana (1903-1915)

Expulsión y exterminio de hasta el 60% de la población

Rohrbach: “las tribus nativas deben renunciar a

las tierras […] y permitir a los blancos ocupar esas mismas tierras. Si alguien cuestionara la legitimidad moral de esta realidad, habríamos de responderle que para las gentes con el nivel cultural que tienen los nativos del África austral, la pérdida de su libre barbarismo nacional y el desarrollo de una clase

trabajadora servil y dependiente de los blancos es

una ley existencial del máximo nivel”

y el desarrollo de una clase trabajadora servil y dependiente de los blancos es una ley

Namibia, agregada a Sudáfrica (1915-1990)

Instauración del apartheid

Mantenimiento del modelo colonizador alemán

Reasentamiento en reservas

Desplazamientos forzosos: Contract Labour System

del modelo colonizador alemán  Reasentamiento en reservas  Desplazamientos forzosos: Contract Labour System

Namibia, independiente (1990-2008)

Reforma agraria ajena a las propiedades blancas Modelo dual y desigual en economía de base agropecuaria (70% pob.):

Zona comercial (36 mill. has.): 6.403 granjas de 5.884 has de extensión media

Zona comunal: (33 mill. has.): 140.000 explotaciones familiares

has.): 6.403 granjas de 5.884 has de extensión media  Zona comunal: (33 mill. has.): 140.000

UNA MODERNIZACIÓN SELECTIVA

- Un balance globalmente favorable para el periodo 1950 - 1980

Modernización basada en:

Expansión de superficie cultivada Integración en estructuras de exportación Revolución verde e intensificación cultivos

Pero circunscrita a determinadas explotaciones y ajena a agriculturas tradicionales

verde e intensificación cultivos Pero circunscrita a determinadas explotaciones y ajena a agriculturas tradicionales

América Latina:

Crecimiento promedio anual producción: 3%

Incremento 100% superficie cultivada

Incremento 50% superficie regada

Incremento 550% tractores/ha

Incremento 750% fertilizantes/ha

Multiplicación producciones trigo, maíz y arroz

Expansión espectacular de la ganadería

750% fertilizantes/ha  Multiplicación producciones trigo, maíz y arroz  Expansión espectacular de la ganadería

América Latina:

Persistencia de pobreza (60%) y malnutrición (33%)

Polarización estructura explotaciones índices de Gini superiores al 0’7 y 0’8– singularmente en Centroamérica.

Proletarización y desplazados

Desabastecimiento urbano y dependencia externa

Falta infraestructuras básicas mundo rural

Problemas ambientales

Desabastecimiento urbano y dependencia externa • Falta infraestructuras básicas mundo rural • Problemas ambientales

La modernización conservadora 1980-2000

Retirada del Estado frente agroindustria

Superación reformas agrarias

Contexto internacional desfavorable: OMC y precios mercados agrícolas internacionales

Superación reformas agrarias  Contexto internacional desfavorable: OMC y precios mercados agrícolas internacionales

Balance global del periodo: incremento de rentabilidad e integración internacional

Hegemonía de las multinacionales

Incorporación empresas nacionales

Beneficios a explotaciones bien dimensionadas y agricultura familiar

Pero elevado coste social…

Proletarización

Éxodo rural

Atención y gasto estatal en zonas con valor comercial o turístico, olvido de zonas o comunidades marginales

rural  Atención y gasto estatal en zonas con valor comercial o turístico, olvido de zonas

Costos sociales: la colonización espontánea

- Deforestación y cultivo temporal

- A veces como punta de lanza de empresas

PE: Costa Rica (Carrière, 1991)

- Empresa maderera abre pista

- Presión sobre autoridades para consolidación y mejora de la vía

- Instalación temporal de familias campesinas

- Ocupación por empresas ganaderas

- Erosión y abandono

- Traslado a otras zonas

temporal de familias campesinas - Ocupación por empresas ganaderas - Erosión y abandono - Traslado a

LOS COSTOS AMBIENTALES

La deforestación

- La mitad de los bosques del planeta está en 14 países pobres.

- Si prescindimos de valores absolutos, Nigeria,

Argentina, Ecuador, Tailandia o Costa de Marfil presentan las mayores tasas.

- Dimensión internacional: efectos sobre clima y biodiversidad.

- Compromete o esquilma recursos futuros.

mayores tasas. - Dimensión internacional: efectos sobre clima y biodiversidad. - Compromete o esquilma recursos futuros.

La comunidad internacional y la deforestación:

- Considerado como problema muy recientemente

- Problema parcialmente auspiciado y financiado por

organismos internacionales. PE Banco Mundial y Amazonia

- Mal analizado por ciertos discursos neoliberales y conservacionistas

internacionales. PE Banco Mundial y Amazonia - Mal analizado por ciertos discursos neoliberales y conservacionistas

1.5. Los costes ambientales

- Sequía, deforestación, inundaciones y refugiados ambientales como principales retos africanos.

- Deforestación masiva en ambientes vulnerables.

inundaciones y refugiados ambientales como principales retos africanos. - Deforestación masiva en ambientes vulnerables.

América del Sur

Brasil: cinco millones de km 2 en 40 años. Siguiendo autopista transamazónica y ríos

Asia intertropical

Pérdida global de 12 millones de héctareas entre 1950 y 1980 Pérdidas cercanas al 50% de la masa forestal en países como Tailandia, Malasia o Indonesia.

África intertropical

Nigeria: de 60 millones de has. a 7 en un siglo Pérdida regional de 5 millones sólo para el periodo 1990-2000.

Nigeria: de 60 millones de has. a 7 en un siglo Pérdida regional de 5 millones

Causas:

- Presión sobre recursos naturales

- Pobreza rural

- Corrupción o debilidad política

Causas: - Presión sobre recursos naturales - Pobreza rural - Corrupción o debilidad política

Modernización selectiva

Modernización selectiva Falta de Servicios Medio Rural Desigual estructura de la propiedad Estructura productiva
Modernización selectiva Falta de Servicios Medio Rural Desigual estructura de la propiedad Estructura productiva
Modernización selectiva Falta de Servicios Medio Rural Desigual estructura de la propiedad Estructura productiva

Falta de Servicios Medio

Rural

Desigual estructura de la propiedad

de Servicios Medio Rural Desigual estructura de la propiedad Estructura productiva dependiente del exterior Éxodo
de Servicios Medio Rural Desigual estructura de la propiedad Estructura productiva dependiente del exterior Éxodo

Estructura productiva dependiente del

de la propiedad Estructura productiva dependiente del exterior Éxodo rural Demanda Alimentari a
de la propiedad Estructura productiva dependiente del exterior Éxodo rural Demanda Alimentari a

exterior

Éxodo

rural

Demanda

Alimentari

a

del exterior Éxodo rural Demanda Alimentari a Colonizació Ganadería Leña n Espontánea Urbana

Colonizació

Ganadería

Leña

n Espontánea
n
Espontánea
rural Demanda Alimentari a Colonizació Ganadería Leña n Espontánea Urbana Exportació n maderera Deforestación

Urbana

Exportació

n

maderera

Deforestación

Esto no debe hacernos olvidar que:

- Son países en situación crítica, con escaso margen de maniobra

- Son personas empujadas por la falta de oportunidades

- Las alternativas “deuda por verde” han

tenido escaso alcance

- Son personas empujadas por la falta de oportunidades - Las alternativas “deuda por verde” han

5. Conclusiones y agenda de futuro

5. Conclusiones y agenda de futuro

5. Conclusiones y agenda de futuro

5. Conclusiones y agenda de futuro
5. Conclusiones y agenda de futuro

5. Conclusiones y agenda de futuro

Agenda de futuro:

Sistema comercial abierto y no discriminatorio Superación endeudamiento

Estrategias de inserción laboral para jóvenes

Acceso a medicamentos (anti-retrovirales) Acceso a TIC Reforma de estructuras agrarias Mayor presencia del Estado

jóvenes Acceso a medicamentos (anti-retrovirales) Acceso a TIC Reforma de estructuras agrarias Mayor presencia del Estado

Cuestiones en discusión:

¿podremos producir suficientes alimentos aprecios asequibles y de forma sostenible?

¿hay recursos suficientes (tierra y agua)?

¿qué nuevas tecnologías serán necesarias?

¿se está invirtiendo suficiente en I+D? ¿Los cambios son seguros para la salud de las personas?

¿están las tecnologías a disposición de quienes más las necesitan?

¿Cuánto hay que invertir para adaptarse a las consecuencias del cambio climático?

de quienes más las necesitan?  ¿Cuánto hay que invertir para adaptarse a las consecuencias del

Prioridades:

Se necesitan recursos para la agricultura.

El cambio climático agravará la situación de los pobres (impacto en la seguridad alimentaria).

El reto de alimentar a Asia y África.

Demanda de alimentos y nuevas demandas para biocombustibles.

Es esencial mayor inversión en investigación (insumos, variedades, tecnologías de regadío, energía).

• Es esencial mayor inversión en investigación (insumos, variedades, tecnologías de regadío, energía).

FAO (2016): CONSTRUYENDO UNA VISIÓN COMÚN PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN SOSTENIBLES

COMÚN PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN SOSTENIBLES  Una confluencia de presiones sin precedentes: 

Una confluencia de presiones sin precedentes:

Pobreza, desigualdades, hambre y malnutrición en un contexto de crecimiento demográfico hasta 2050.

y consumo insostenibles.

Escasez de tierra, degradación y agotamiento del suelo cuando la necesidad de alimentos se duplicará hasta mitad de siglo.

Escasez de agua y contaminación.

y

Pérdida

modalidades de

Dietas

inadecuadas

de

recursos

vivos

biodiversidad.

Cambio climático.

contaminación. y  Pérdida modalidades de Dietas inadecuadas de recursos vivos biodiversidad.  Cambio climático.

1.4. Modernización selectiva y crecimiento excluyente

- El fracaso de las Reformas Agrarias.

- La etapa de modernización conservadora (sin

reforma agraria) desde los 80.

- Un proceso de modernización que ha dejado las estructuras de propiedad intactas.

- La retirada del Estado.

- Aumento del éxodo rural e hiperurbanización.

- Desabastecimiento de alimentos básicos en mercados urbanos (importaciones).

- Acaparamiento masivo de tierras (y de agua)

de alimentos básicos en mercados urbanos (importaciones). - Acaparamiento masivo de tierras (y de agua)

1.6. El sistema agroalimentario actual (in)seguridad y dependencia alimentaria

-
-

El proceso de globalización, con su concreción en acuerdos comerciales internacionales, reduce el policultivo y aumenta el espacio para la agricultura comercial: flores, frutas, carne y langostino.

- Los “mercaderes globales”: monocultivo y monopolio.

- Tres procesos paralelos que acentúan el control de los monopolios sobre semillas (primer eslabón en la cadena alimentaria):

a) concentración económica

b) monopolio de patentes y derechos sobre propiedad

intelectual. c) Ingeniería genética, destrucción de ciclo planta-semilla (la tecnología terminator y la introducción de OGM)

c) Ingeniería genética, destrucción de ciclo planta-semilla (la tecnología terminator y la introducción de OGM)

Consecuencias:

a) “Secuestro del suministro mundial de alimentos” (Vandana Shiva). Los agricultores “rehenes” de los monopolios agroindustriales.

b) Más importaciones de alimentos básicos.

c) Mayores dificultades para pequeños

agricultores.

d) No más ingresos.

e) Deterioro ambiental y pérdida de biodiversidad.

dificultades para pequeños agricultores. d) No más ingresos. e) Deterioro ambiental y pérdida de biodiversidad.

El principal problema no es de recursos, sino de modelo. Algunos datos para la reflexión,

Cada año se desperdician 1.300 millones de Tm de alimentos (sobre 8.500 MT), 1/3 de la superficie agrícola, ¼ del agua dulce y 300 millones de barriles de petróleo en el mundo.

El 2,5% de lo que se ha destinado al rescate bancario sería suficiente para reducir significativamente el hambre.

No controlamos el comercio mundial de alimentos.

alimentaria de los

No

está

garantizada

la

soberanía

Estados.

Es un modelo que se ha demostrado injusto, desequilibrado, despilfarrador e insostenible desde el punto de vista social y ambiental.

¿A quién beneficia el modelo hegemónico?.

e insostenible desde el punto de vista social y ambiental.  ¿A quién beneficia el modelo

Delgado, M. (2010): “El sistema agroalimentario global: imperios alimentarios y degradación social y ecológica”. Revista de Economía Crítica, núm, 10.

Caparrós, M (2015): “Los que alimentan el hambre”, Planeta futuro, 25.1.2015.

Caballero, Ch. (2015): “Campesinos contra multinacionales”, Planeta Futuro 20.2.2015

Pozzi, S.: “Las cuatro manos que controlan las semillas de todo el mundo” El País, 17.09.2016

Eldiario.es (2016): “Tres grandes empresas están a punto de controlar la mayoría de los suministros agrícolas del mundo” (2.10.2016).

“ Tres grandes empresas están a punto de controlar la mayoría de los suministros agrícolas del

Tierra y agua como inversiones estratégicas. Acaparamiento de tierras y de agua. La nueva colonización en África, América Latina y Asia. Las nuevas fronteras.

Tendencia creciente a “expulsión” de comunidades locales y a la concentración y “extranjerización” de la tierra.

Movimientos de resistencia emergentes que reivindican la idea de territorio y de desarrollo distinta al modelo hegemónico.

Un giro eco-territorial que parte de la idea de desarrollo local y justicia medioambiental.

al modelo hegemónico.  Un giro eco-territorial que parte de la idea de desarrollo local y

CONTROL GENÉTICO Y DEL COMERCIO MUNDIAL

a)

Riesgos de plagas desconocidas.

b)

Dependencia de semillas y productos químicos.

c)

Consecuencias derivadas de la trasgresión de fronteras genéticas.

d)

Reducción de variedad genética.

e)

Dependencia (legal) de las grandes compañías

f)

McDonalización” de la comida mundial y la

destrucción de sistemas alimentarios sostenibles.

g)

La OMC y el fomento de la biopiratería

mundial y la destrucción de sistemas alimentarios sostenibles. g) La OMC y el fomento de la

CONCLUSIONES

Dos modelos

La seguridad alimentaria sigue siendo un objetivo fundamental alternativo a la idea de suficiencia alimentaria.

El cambio climático agravará la situación.

El reto de alimentar a Asia y África,

El acaparamiento de tierras expulsará comunidades y aumentará la inseguridad alimentaria y conflictos locales regionales.

La sostenibilidad de los sistemas es clave.

y aumentará la inseguridad alimentaria y conflictos locales regionales.  La sostenibilidad de los sistemas es

1.7. Nueva agenda alternativa

¿Por un movimiento social global? La vía Campesina y otros movimientos campesinos e indígenas

- Otros ODS

- La escala local es fundamental. Alimentos seguros y mercados locales.

- Invertir en agricultura es una opción estratégica.

- Innovaciones sencillas pero eficaces.

- Menor uso de productos químicos.

- Mayor producción y mayores rendimientos.

- Agricultura intensiva y sobreexplotación de recursos. Una difícil ecuación.

- Soberanía alimentaria.

- Democracia alimentaria como derecho básico.

- Justicia medioambiental y control contra el nuevo apartheid (desviar al Sur productos y alimentos prohibidos en el Norte).

- Protección de la biodiversidad y bioseguridad.

- Contra la contaminación genética.

prohibidos en el Norte). - Protección de la biodiversidad y bioseguridad. - Contra la contaminación genética.

¿EL ACCESO A LA TIERRA? ¿DE NUEVO

LA REFORMA AGRARIA EN EL SIGLO

XXI?

Políticas del Banco Mundial (1980-2005)

Foro Mundial sobre la Reforma Agraria (Valencia, diciembre de 2004).

Foro “Tierra, territorio y dignidad” (marzo 2006)

Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CIADR) FAO, Porto Alegre, marzo de 2006.

Foro especial (FAO, Roma, Octubre 2006)

Declaración de Quito sobre Reforma Agraria (25 de octubre de 2009)

“Reforma agraria y defensa de tierra y el territorio en el siglo XXI: Desafíos y futuro”

de octubre de 2009)  “Reforma agraria y defensa de tierra y el territorio en el

SUFICIENCIA ALIMENTARIA VERSUS SOBERANÍA ALIMENTARIA

Mercados, culturas locales y diversidad y soberanía alimentaria versus monocultivos y monopolios globales y seguridad alimentaria. Agricultura tradicional y éxodo rural. ¿Nuevo modelo de crecimiento? ¿Y de desarrollo? Reconstruir economías locales sobre saberes locales. Vía Campesina/Democracia alimentaria ¿nuevo modelo? Agricultura de proximidad (“kilómetro cero”)

saberes locales. Vía Campesina/Democracia alimentaria ¿nuevo modelo? Agricultura de proximidad (“kilómetro cero”)