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Reflexiones en torno a la autonomía universitaria Titulo

Ornelas Delgado, Jaime - Autor/a Autor(es)


La reforma universitaria : desafíos y perspectivas noventa años después En:
Buenos Aires Lugar
CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Editorial/Editor
2008 Fecha
Colección
Movimientos estudiantiles; Universidades públicas; Autonomía universitaria; Estado; Temas
Historia de la educación; Neoliberalismo; América Latina ;
Capítulo de Libro Tipo de documento
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20101109074328/05delgado.pdf URL
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Reflexiones en torno a la autonomía
universitaria

Jaime Ornelas Delgado*

Los dolores que quedan son las libertades que 21 de junio de 1918 por los jóvenes cordobeses
faltan. Creemos no equivocarnos, las resonan- para explicar su movimiento y que llegó a con-
cias del corazón nos lo advierten: estamos vertirse en el sostén ideológico de los movimien-
pisando sobre una revolución, estamos
tos autonomistas que se sucedieron en muchas
viviendo una hora americana.
universidades de América Latina, no se hace
Manifiesto de la Juventud mención explícita de la autonomía universitaria,
Universitaria de Córdoba ni se caracterizan las relaciones entre la universi-
dad y el Estado. En cambio, además de proponer
Introducción el gobierno estudiantil, el Manifiesto hace una se-
vera crítica de la vida interna de la universidad,
La autonomía universitaria en América Latina se y en especial rechaza el anacronismo y autorita-
encuentra profundamente arraigada en el movi- rismo con que se conducía la vida académica. En
miento que emprendieron los estudiantes de Cór- realidad, esta crítica marca el rompimiento de la
doba, Argentina, a finales de la segunda década universidad del siglo XX con la decimonónica.
del siglo XX, efeméride a la que se recurre siem- Desde otro punto de vista, el alcance del mo-
pre en la búsqueda de la historia de la autonomía vimiento de Córdoba y del Manifiesto que lo
de las universidades públicas latinoamericanas. acompañó radica en que sin proponérselo, qui-
Lo sorprendente es que en el “Manifiesto de la zá, ambos le dieron a la autonomía universitaria
Juventud Universitaria de Córdoba”, emitido el un carácter eminentemente latinoamericano.
Por otra parte, revisar la historia de la auto-
* Profesor de Economía de la Benemérita Universi-
dad Autónoma de Puebla. Miembro del Sistema Nacio- nomía universitaria tiene sentido si permite a
nal de Investigadores (SIN) de México. los universitarios analizar la situación que guar-
da su ejercicio porque eso permite contribuir a mismo. Y es precisamente en la independencia
la construcción de la universidad pública que la de las universidades públicas frente al Estado y
haga contemporánea del presente latinoameri- el gobierno, así como en su capacidad de auto-
cano pues, sin duda, resulta imposible concebir gobierno y administración, donde se encuentra
el futuro de nuestras sociedades sin la universi- la clave de la formulación teórica de la autono-
dad pública, laica y gratuita. Tampoco es posible mía y su ejercicio cotidiano.
comprender a la universidad pública sin el pleno En general, el concepto de autonomía más
ejercicio de su autonomía y, si esto es así, resul- difundido y generalmente aceptado lo ofreció
ta de fundamental importancia analizar y deba- en 1953 la Unión de Universidades de Améri-
tir sobre lo que es y debe ser, hoy, la autonomía, ca Latina (UDUAL, 1954: 99), que establece lo
para lo cual es indispensable recurrir a la his- siguiente:
toria evitando, así, que la memoria sea materia
inerte, y saber por qué es necesario sostenerla La autonomía de la Universidad es el derecho de
como parte esencial de la universidad pública. esta Corporación a dictar su propio régimen in-
terno y a regular exclusivamente sobre él; es el
poder de la Universidad de organizarse y de admi-
nistrarse a sí misma. Dicha autonomía es consus-
Precisiones sobre el concepto de tancial a su propia existencia y no a una merced
autonomía universitaria que le sea otorgada –y debe ser asegurada– como
una de las garantías constitucionales.
El concepto de autonomía universitaria pue-
de formularse analizando la relación entre la A lo largo del siglo XX en México, la lucha por la
Universidad como parte del Estado y el Estado autonomía de las universidades públicas ha sido
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una constante no sólo para conquistarla sino 2. Formular el reglamento de ingreso, promo-
también para hacer que los organismos públicos ción y retiro del personal académico y admi-
y privados sean capaces de respetarla. En gene- nistrativo y, al mismo tiempo, establecer los
ral, ha sido la Universidad Nacional Autónoma tabuladores correspondientes;
de México (UNAM) la institución que ha marca- 3. Elaborar con absoluta libertad los planes y
do la pauta en cuanto a la definición y el respeto programas de estudio de las carreras profe-
que siempre ha exigido a su autonomía. En 1966, sionales que ofrezca y programar, sin inje-
una declaración del Consejo Universitario expli- rencia alguna, las investigaciones científicas
caba la manera cómo la autonomía universitaria que en ella se realicen;
se integraba con tres autonomías inseparables: 4. En tanto que el manejo de los recursos fi-
la académica, administrativa y legislativa: nancieros puestos a su disposición no es una
mera cuestión técnica, financiera o contable,
Autonomía universitaria es esencialmente la li- sino que revela las grandes directrices de la
bertad de enseñar, investigar y difundir la cultura. universidad y sus decisiones estratégicas
Esta autonomía académica no existe de un modo sobre docencia, investigación y extensión,
completo si la universidad no tuviera el derecho
debe hacerse de manera plena de acuerdo a
de organizarse, de funcionar y de aplicar sus re-
la aprobación de la distribución que hagan
cursos económicos como lo estime más conve-
niente, es decir, si no poseyera una autonomía ad- sus propias autoridades;
ministrativa; y si no disfrutara de una autonomía 5. Expedir, de acuerdo a su propia legislación,
legislativa, que es su capacidad para dictarse sus los títulos y certificados correspondientes.
propios ordenamientos.
Para lograr el autogobierno de sus universi-
En síntesis, el concepto de autonomía universi- dades y darse las leyes que las rijan; además
taria se puede precisar en los siguientes térmi- de manejar los recursos puestos a su dispo-
nos, a saber: sición, los universitarios de toda América
Latina han ofrecido múltiples luchas y, hoy
1. La autonomía implica el derecho a elegir y mismo, ofrecen otras para preservar y ejer-
destituir a sus autoridades en la forma que cer las responsabilidades que les otorga la
determinan sus estatutos; autonomía.
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La lucha por la autonomía cualquier persona, es la máxima ganancia, el


universitaria, hoy enriquecimiento o la distinción personal. Por
eso, en estos momentos, la lucha por la autono-
La lucha por conquistar y sostener la autono- mía de la universidad pública incluye la lucha
mía universitaria en Latinoamérica ha sido par- contra la lógica mercantil de la vida y sus deri-
te de un largo combate contra “el pensamiento vados de represión, enajenación, corrupción y
único” que las elites políticas y económicas han degradación de los valores humanos.
pretendido imponer a nuestras sociedades para La defensa de la universidad pública autóno-
conservar el poder. ma, laica y gratuita, representa para los universi-
En América Latina, la historia de la autono- tarios la defensa del Estado social, del respeto a
mía forma parte de la lucha contra la depen- las diferencias y a la cultura popular. Esto es, la
dencia del creer y el saber proveniente de los lucha por preservar la autonomía universitaria
países metropolitanos; para romper la depen- exige además de enfrentar la lógica mercantil
dencia del creer y el saber de las clases do- que hace cultura el lucro, el debate para confron-
minantes y sus intelectuales e ideólogos. En tar los argumentos que promueven una universi-
nuestro tiempo, la lucha por la autonomía de la dad que atiende solamente a la educación de los
universidad pública está cada vez más vincula- jóvenes en función de la demanda del mercado,
da a la lucha contra la privatización, la desna- “propuesta no sólo irracional sino despiadada”,
cionalización y la usurpación de las institucio- diría Pablo González Casanova (2004: 18).
nes públicas y nacionales para convertirlas en En este sentido, proponer que la universidad
empresas mercantiles. pública reduzca su oferta educativa a la deman-
Pero la lucha por la autonomía de la univer- da del mercado es proponer una educación uni-
sidad pública es, hoy también, una lucha tenaz versitaria reducida a la capacitación y el adies-
contra la trasformación de la educación en tramiento, soslayándose la formación integral de
mercancía y contra la lógica del neoliberalis- profesionales críticos y democráticos, humanis-
mo que desconoce la razón social y la sustituye tas éticamente responsables ante las necesida-
por la razón económica, intentando convertir des sociales. En todo caso, la lucha por profun-
en sentido común la consideración de que la dizar la autonomía universitaria es, hoy, parte de
medida del éxito de toda empresa, como la de la lucha contra la lógica mercantil que sostiene
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que sólo deben producirse bienes y servicios corrupción y por la firmeza moral que integran
para quienes tienen “capacidad de compra”, ex- la lucha por el conocimiento. En la defensa de
cluyendo a los expulsados del mercado laboral a su autonomía, la universidad, para serlo plena-
quienes, de manera creciente, tiende a privárse- mente, tiene que fortalecer la cultura del cono-
les del derecho a la seguridad social, tanto como cimiento que se expresa en palabras y se realiza
de los bienes y servicios que el estado provee. en actos que corresponden a lo que se piensa.
La creciente irracionalidad y agresividad de Sin lugar a dudas, la lucha por la autonomía
las políticas neoliberales en estos momentos universitaria implica enfrentarse a la mediocri-
forma parte de la necesidad de profundizar la dad de los medios de comunicación que fomen-
lucha por la vigencia de la autonomía universi- tan la cultura chatarra, desinforman y manipu-
taria. Se trata de enfrentar la política de despojo lan dolosamente a la opinión ciudadana; impli-
de las riquezas naturales de nuestros pueblos, ca también enfrenar la visión que pretende una
de impedir la desregulación y privación de los educación universitaria exclusiva para la elite
derechos laborales a los trabajadores; así como del dinero, excluyente de la inmensa mayoría
la reducción de los costos de producción dis- de la población en edad de cursar estudios su-
minuyendo los salarios y cancelando empleos e periores y que considera que en los planes de
impedir, finalmente, la privatización y mercan- estudio de las universidades sólo deben incluir-
tilización de los servicios de educación, salud, se temas y problemas que se consideran “téc-
vivienda, alimentación y seguridad social. nicos”, “útiles”, “actualizados” y “políticamente
Los universitarios tienen, ante sí, una gran correctos” (González Casanova, 2004: 19).
lucha por la autonomía universitaria que con-
fronte a las corrientes que pretenden esclavi-
zar el pensamiento y criminalizar la movili- Consideraciones finales
zación de los trabajadores y los pueblos. La
autonomía universitaria reclama el derecho a La autonomía universitaria en América Latina,
la crítica fundada en datos evidentes y razona- al tiempo de ser la ruptura con el concepto de-
mientos coherentes. cimonónico de la vida universitaria, se plantea
Finalmente, la lucha por la autonomía uni- como la separación radical entre la Universi-
versitaria tiene que incluir la lucha contra la dad y el Estado.
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Pero las acechanzas contra la autonomía uni- Sólo de esta manera sobrevivirá la universi-
versitaria no cesan y existen intentos que preten- dad pública a estos aciagos tiempos neolibera-
den negar el papel crítico de las universidades les y, únicamente con la autonomía, podrá soste-
públicas para convertirlas en elitistas remansos ner su carácter como conciencia crítica de una
de paz donde se forman los hijos de la oligar- sociedad que se transforma apresuradamente.
quía. Y es precisamente en ese punto donde la
universidad y los universitarios habrán de hacer
su principal contribución a la autonomía univer- Bibliografía
sitaria: analizar críticamente la realidad, hacer
propuestas para su transformación y discutirlas González Casanova, Pablo 2006 “La autono-
intensa y apasionadamente. Este ejercicio co- mía universitaria, hoy” en La Jornada, 12
tidiano de construir el conocimiento científico de octubre.
desde una perspectiva crítica, latinoamericana e UDUAL 1954 Acuerdos del Segundo Congreso
histórica, es lo único que puede mantener vigen- Universitario y Primera Asamblea Gene-
te la autonomía universitaria y con ella a la pro- ral de la Unión de Universidades Latinoa-
pia universidad que deberá construirse día con mericanas (Santiago de Chile: Editorial
día vinculada al destino de nuestros pueblos. Universitaria).