EL oxiMORON PERONISTA EN LAS PROVINGIAS

Dario Macor · Cesar Teach

Primero fue la clase obrera. Desde su origen, al promediar el siglo xx,

el peronismo fue generando, a la par de su despliegue coma sujeto poli-
tico decisivo de la historia argentina, un interrogante por su naturaleza
que ten.la un nucleo duro en tratar de explicar la relaci6n entre Per6n y
el movimiento obrero.
No se trataba de un interrogante sencillo de responder si se atendfa al
notable proceso de transformaci6n social que vivi6 la Argentina desde
las decadas finales del siglo XIX dando lugar a la emergencia y organi-
zaci6n de un movimiento obrero moderno. Las caracter.fsticas de este
movimiento de clase, construido al amparo de caras tradiciones ideol6'-
gicas que ordenaban el desarrollo de los sectores subalternos europeos
(socialistas y anarquistas, primero, sindicalistas y comunistas, luego),
agigantaba la necesidad de entender este punto de llegada al peronismo
como identidad politica aceptando un liderazgo heter6nomo. Mas aun,
la figura de Peron no s6lo era naturalmente externa a la clase, sino que
se trataba de un hombre de las fuerzas armadas, el brazo mas espedfi-
camente represivo de un Estado que, mas alla de ciertos acercamientos
propios de la entreguerra, nunca habfa desatendido su rol de agente de
las clases propietarias y el capital.
La composici6n del interrogante revela as! toda su densidad y ayuda
a explicar la fortaleza de la preguma que presidi6 los prirneros estudios
sobre el peronismo: ~por que los trabajadores argentinos se hicieron pero-
nistas? La jerarqufa del interrogante no pod.fa disimularse a medida que
el peronismo confirrnaba SU irnportancia en el reordenarniento que el
mismo promovl'.a en el sisterna politico argentino; y, a su vez, se reforzaba
por su capacidad para orientar -casi excluyentemente- los primeros
trayectos investigativos de la sociologfa ciendfica en la Argentina. Cl)

(1) Cf. Federico Neiburg, «Ciencias sociales y mitologfas nacionales. La constituci6n de la sociologfa

7
 Trayectos pautados por los esrudios iniciales de Gino Germani sobre
!,e.s transformaciones en la composici6n de la dase obrera de entreguerra,
y que se extienden hasta fines de los aiios sesenta cuando Murmis y
Portantiero terrninan de madurar una respuesta alternativa a la plan-
teada por Germani, cerrando de alguna manera una primera etapa de los
estudios sobre el peronismo y del desarrollo de la sociologfa local. Preci-
samente 1955, hora de dausura para la primera experiencia del orden
peronista, sera el aiio en que Germani da a conocer Estructura social de
la Argentina, yen 1962 publica su obra seguramente mas leida por un
publico rnenos profesional: Pol!tica y sociedad en una epoca de rransi-
ci6n. En los ultirnos afios de la decada del sesenta Miguel Murmis y Juan
Carlos Portantiero dan a conocer Estudios sobre Los orfgenes de/ peronismo,
pequefia gran obra con la que inauguran una nueva familia. de interpre-
taciones sob re el fenomeno peronista. <2 >
Nos ocupamos especialmente de este tema en la introduccion _al
volumen inicial de La invencion el peronismo en el interior de/ pals, que
publicamos en 2003 ordenartdo las principales interpretaciones del fen6-
meno peronista.<3l A la hora de esa publicaci6n, hace ya ro aiios, ese ,.ir: · ·
intcrrogante sobre el destino peronista del movirniento obrero argen- ,,.-~ .-. ) ·
tino bien podfamos considerarlo saldado por una amplia bibliografia,<4> , _ - .!,"
y desplazado por otro: ~cuales fueron los actores que, en las provincias,
defi.nieron los procesos de toma de decisiones en el interior del pero-
nismo? Por ello, en el comentario bibliografico que Torcuato Di Tella
hizo de La invenci6n de/ peronisrno en el interior de/ pals, para la revista
Desari·ollo Econ6mico, seiialaba acertadarnente que el foco estaba puesto
en la Argentina y la invenci6n del peronismo•, en : Desarrollo Econ6mico, N° 136, Buenos Aires,
IDES, enero/marzo, 1995.
(2) Gino Germani. Estructura social de la Argentina, Buenos Aires, Raigal, 1955; y Polltica y
sociedad en una epoca de transici6n (de la sociedad tradicional a la sociedad modernaJ, Buenos
Aires , Paid6s, 1962. Miguel Murmis y Juan Carlos Portantiero, £studios sabre los orfgenes de/
peronismo, Buenos Aires, Siglo XXI, 1971.
(3) Darfo Macer y Cesar Teach (edts.), La invenci6n de/ peronismo en el interior de/ pals, Santa Fe,
Universidad Nacional del Literal, 2003.
(4) De las obras clasicas de Germani y Murmis y Portantiero que ya cltamos, hasta los estudios
escritos al calor de la democratizaci6n polftica argentina, reflejados en dos elocuentes textos: Juan
Carlos Torre , La vieja guardia sindical y Peron, Buenos Aires, Sudamericana , 1990; y Torcuato Di
Tella, Per6n y /os sindicatos, Buenos Aires, Ariel, 2003.
8 9
«sobre los actores que en algi.ln sentido podemos Hamar de elite», y
culminaba su reflexion con un desaffo: «una vez ya bastante ubicadas las
elites involucradas», era menester examinar «no s6lo el bosque sino los
arboles, analizando las motivaciones y rnentalidades de los dirigentes,
los militantes y las bases ( ... ) y la influencia de los escenarios en que les
toc6 actuar. Seguir estudiando esta problematica es una de las asigna-
turas pendientes de nuestra sociologfa poli'.tica».< 5>
Desde entonces, diversos grupos de investigadores emprendieron el
transito del dificil sendero que permitirfa dilucidar, lo que hemos,,deno-
minado, el peronismo periferico. 6 Las dos primeras decadas del siglo XXI ,
permiten vislumbrar los resplandores no solo de nuevas preguntas a
viejos interroganres, sino tambien de la genesis de nuevas problema-
ticas. Este segundo volumen de nuestra obra, se interna en ellas a partir
de tres caminos que se yuxtaponen.
Se arnplfa el analisis de los actores que definieron -en el inte-
rior del peronismo- los procesos de torna de decisiones en reg~ones
y provincias. Desde este angulo, sobresale el importante papel de los
sectores mas conservadores del radicalismo (antipersonalistas y antiyri-
goyenistas) en la conformacion originaria de la dirigencia peronista de
Santiago del Estero, Corrientes y Rfo Cuarto. En Santiago de Estero,
el acceso al poder del coronel Arist6bulo Mittelbach se produjo de la
mano «del ala conservadora del radicalismo, aliada a sectores catolicos y
nacionalistas»; en Corrientes se pone de relevancia rambien la incidencia
en los niveles dirigenciales de privilegiadas y tradicionales familias de
propietarios rurales (vinculados al radicalismo anti-yrigoyenista), como
el candidato a gobernador, Pedro Diaz de Vivar, los hacendados Luis
Saporitti y Saturnino Erro, o el propio Hortensio Quijano, a la sazon
vicepresidente de la naci6n; en Rio Cuarto se advierte el peso decisivo
del radicalismo anti-personalista que respondia a la figura de quien fue
por afios el principal adversario de Amadeo Sabattini: Agustin Garz6n
(5) Torcuato Di Tella, «La formaci6n del peronismo periferico», en : Desarrol/o Econ6mico, N° 173,
Buenos Aires, IDES, 2004.
(6) Oscar Aelo, Las configuraciones provinciales de/ peronismo , La Plata, Institute Cultural de la
Provlncia de Buenos Aires, 2010.
 Aguila. El analisis puntual del caso neuquino -por entonces, territorio
, nacional- muestra de modo detallado el rol en el peronismo de nuevas
elites politicas, reclutadas en capas de notables constituidas por estan-
cieros y comerciantes: «sectores propietarios originalmente poco signifi-
cativos se constituyen en una verdadera clase dominante vinculada con
la instancia estatal».
Igualmente interesante, desde el angulo descrito, es el ancilisis del
factor militar en Comodoro Rivadavia (asociado a la presencia de los
salesianos) y del papel de la militancia peronista proveniente del conser-
vadorismo en Bah.la Blanca, particularmente, «el fortecismo, constituido
sabre un entramado conservador sindical».
Vinculado al aspecto precedente, los estudios aqui presentados
permiten comprobar el papel de la coacci6n en la construcci6n polltica
desarrollada por el peronismo en las provincias y regiones: la detenci6n
y traslado a Buenos Aires de obreros petroleros comunistas -sobre todo
fuertes en Caleta Olivia y Cafi.ad6n Seco- en la gobernaci6n militar de
Comodoro Rivadavia y la intervenci6n del SUPE en 1947; la ilegalizaci6n
de las huelgas de los obreros -azucareros tucurnanos y la intervenci6n de
su sindicato en 1949; la feroz represi6n a la CGT salteiia con su secuela de
rnuertos y heridos en ese mismo aiio. El avance del principio de verti-
calidad implic6 no solo el progresivo desplazamiento de los caudillos
provinciales discolos, sino tambien el recurso al uso de la fuerza contra
los renuentes a admitir la liquidaci6n de la autonomfa sindical. Didac-
ticos al respecto fueron los casos de Santa Fe, y la sistematica «destruc-
ci6n» politica de su primer gobernador peronista, Waldino Suarez,
hasta la intervenci6n total de la provincia par el gobierno na~ional; y
el caso de Cordoba, donde la construcci6n de la hegemonfa peronista
en el plano sindical condujo a la intervenci6n de su CGT en 1947, y el
despliegue desde el ambito estatal de una panoplia disciplinadora de
obreros laboristas, socialistas, comunistas, e inclusive de un pufi.ado de
pequefi.os gremios cat6licos.
Cabe preguntarse por los motives que habilitaban y legitimaban el
desplazamiento coactivo de los disidentes en los niveles dirigenciales.
Ernesto Laclau sefi.al6 recientemente que el peronismo naci6 exaltando la
figura del descamisado y conduy6 rindiendo culto al mi to de la comunidad
10
; : organiuida. C7 > Pese a los matices que definen los tiempos politicos de cada
coyuntura, la distinci6n indica momemos diferentes que ya operaban
entrelazados en el modelo originario del peronismo, esto es, en su matriz
.. r fundacional. Par consiguiente, ambos aspectos tienen una dimension
sincr6nica. Desde sus inicios, el peronismo se pens6 a si mismo en un
lugar que defini6 sus formas de concebir y practicar la politica. 2Cual
era ese lugar? Podemos, metaf6ricamente, identificarlo con una ciuda-
dela cerrada, y en una ciudadela cerrada, toda disidencia es traicion. ea> Esta
ubicacion imaginaria del peronismo, cercado por acechantes enemigos,
no significaba, par cierto, la ausencia de enemigos reales, pero al tornar
ilegitima las divergencias, habilitaba el uso de mecanismos de disciplina-
miento que inclufan instancias de coacci6n y represi6n selectiva. , ,,
La problematica mencionada conduce a un tercer aspecto que es
crucial en este libro y remite a la construcci6n del Partido Peronista
como un oximoron: se sueiia coma un partido de acero y vive alterado
por rencillas internas; se imagina provisto de una disciplina inflexible
y no pocos de sus documentos y discursos (por ejemplo de los inter-
ventores parddar"ibs en 1a.S-provincias) amenazaban marcar con el hierro
candente de la traicion a los desobedientes, pero la eliminaci6n de los
conflictos end6genos nunca pas6 de ser un puerto deseado. No hubo
gulag, tampoco condenas a un destierro irremediable. Pero serfa un
gran error pensar que se trat6 de mera ret6rica, en otras palabras, de
una retorica carente de eftctos de .sentido. Por el contrario, estos efectos
., ,.; de sentido fueron constitutivos de la identidad y las practicas del pero-
nismo y es precisamente eso lo que permite explicar el transito adver-
tido por Laclau. En otras palabras, serfa ingenuo pensar que se trat6 de
una retorica carente de consecuencias sobre las practicas politicas y orga-
nizativas; ese discurso que gustaba de asimilar al partido con un «ejer-
cito civil», tuvo ciertamente efectos sobre las formas de hacer polftica
y las representaciones en que ellas se inscrib.fan. La concepcion comu-
nitaria-organicista de la politica conduce a rechazar las instancias de
(
(7) Entrevista de Ricardo Forster a Ernesto Laclau, Canal Encuentro, 2009.
(8) En una ciudade/a cerrada, toda disidencia es traici6n. Esta frase es atribuida originaria mente a
Agustin de Hipona (San Agustin), y tambien a Jose Stalin.
11
 control y no soporta mecanismos de accountability. La fe en misiones
'1:rascendentes no se lleva bien con el ejercicio efectivo de mecanismos
de control. Para decirlo en palabras de Alfredo Pucciarelli: en el pero-
nismo, «la fusion de intereses populares, estatales y nacionales tiene una
tan grande estima por su car:icter trascendente, que busca naturalmente
la unanimidad; le cuesta aceptar la legitimidad de lo diverso y tiende,
por ello mismo, a reprimir los trabajos de oposici6n».<9l Los dos textos
que se induyen sabre Salta, uno relativo al partido y otro referido a la
clausura del diario El lntransigente, desnudan a las claras la imbricaci6n
de los aspecws sefi.alados.
Expresiones coma las del gobernador peronista de Mendoza, teniente
coronel Blas Brisoli (soy un «s.oldado» de Peron), o de Santiago del
Estero, Carlos Juarez («todos sornos soldados y tenemos un jefe»), ode
Cordoba, brigadier San Martin, quien afirmaba ser un hombre «apoH-
tico» dentro del partido, dado que no respondfa a ninguna fraccion sino
solo a SU lfder, clan CUenta de la legitimidad de la dominacion carisma-
tica. Sernillero de pleitos minusculos, el partido -coma se advierte en
el analisis del Caso santafesfrio- vivio sujeto a tensiones que, incapaz de
procesar par mecanisrnos dernocdticos, ensayo resolverlas a traves de
rnecanismos centralizados de toma de decisiones, mas precisamente, en
virtud de un espacio peri-carismatico -el Consejo Superior- conce-
bido corno una voluntad general (mimetizada con los deseos del lider)
con legitimidad para subordinar y desconocer las voluntades provin-
ciales, pensadas corno soberanfas subordinadas y debilmente institucio-
nalizadas. A efectos de hacer operativa esa subordinacion, el Consejo
Superior enviaba a todas las provincias interventores (siernpre ajenos
al distrito provincial intervenido y con mucha frecuencia legisladores
nacionales con residencia parcial en la Capital Federal), que defendfan
el monopolio de las prerrogativas de ese organismo en la promocion de
candidaturas -resolucion de agosto de 1948-, y eran portadores de un
amplio abanico de facultades que suponfan decisiones claves y otras en
(9) Alfredo Pucciarelli, • Dilemas irresueltos en la historia reciente de la sociedad argentina», en:
Alfredo Puciarelli (ed.), La primacfa de la polftica, Buenos Aires, EUDEBA, 1999, pag. 53.
12
apariencia menores, coma las autorizaciones a las unidades basicas para
realizar actos publicos en sus propios barrios.
El peronismo en las provincias, cont6 en su haber mornentos e instan-
cias de mayor horizontalidad en las formas de participaci6n politica, pero
eStUVO ffiuy lejos de tener capacidad para lograr que SUS distintaS fuerzas
internas estuvieran «representadas» en el Consejo Superior. Este no fue
ni un polo democratico ni el parlamento del peronismo sino mas bien
una instancia de concentracion geogr:ifica y funcional de la autoridad,
en la Capital Federal y en el Poder Ejecutivo Nacional. <10l Como meca-
nismo de disciplinamiento partidario, reproduda relaciones de poder
asimetricas que a traves de incentivos selectivos, coacciones y sanciones,
ponfa contra las cuerdas la autonomia de los peronismos provinciales.
La elecci6n del brigadier San Martin coma candidato a gobernador de
Cordoba en 1948 fue ejemplificadora al respecto. Carente de cualquier
base politica territorial propia en la provincia de Cordoba, deda orgu-
lloso el interventor Carlos Seeber: «Peron me orden6 que montara la
maquina parafabricar la candidatura del brigadier San Martin».cui
El afan despolitizador de los interventores que, en Bahia Blanca corno
en otras partes del pais, prohibian por 6rdenes del Consejo Superior
identificarse a las distintas agrupaciones internas con otro nombre que
no sea un color o una letra del abecedario, desnudaba el tipo de parti-
cipaci6n que podfan esperar los peronistas de provincia. Si tenfan que
pedir permiso hasta para hacer un acto publico en sus propias seccio-
nales, dificilmente pueden haber sido un contrapeso de las decisiones
que se tornaban en la Capital Federal. Nose trata de afirmar la existencia
de un vfnculo unidireccional, pero la asimetda de poder era insoslayable
y la funci6n del Consejo s·uperior Nacional y de los interventores fue la
de contribuir a reproducirla.
(10) En este punto disentimos con Ja opinion de Moira Mackinnon, quien seiial6 que el Consejo
Superior era •representative de Jas fuerzas internas y, par Jo tanto, portador del polo organizativo
democratico que opone resistencia al carismatlco». Moira Mackinnon, Los at'ios formativos
de/ Partido Peronista, Buenos Aires, Siglo XXI, 2002, pag. 189. La noci6n de •soberanfas
subordinadas•, utilizada acertadamente par Marra Mercedes Prol en su texto sabre Santa Fe,
encaja bien con las ideas sabre organizaci6n provenientes del universe militar en el que Per6n se
habfa formado.
(11) Cesar Teach, Sabattinismo y Peronismo, Buenos Aires, Biblos (segunda edici6n) pag. 171.
13