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TRABAJO ENTRE PARES

Objetivo

Analizar los postulados supuestos e inferencias que aparecen en este escrito en el


que se decreta un impuesto especial a las bebidas azucaradas en 2013

ANALISIS PRELIMINAR

CRITERIOS DEL ESTADO MEXICANO

Con la información obtenida, y haciendo en primera instancia un preámbulo de las


condiciones que generaron la presentación de esta normativa, consideré necesario
incluir la información procedente del Documento técnico – Investigación, de la
Subprocuraduría de Análisis Sistémico y Estudios Normativos
(https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/65261/IEPS_Bebidas_Azucarada
s_y_Comida_Chatarra.pdf), la misma que en su introducción menciona de forma
textual que “El estado mexicano ha reconocido el derecho a la salud”, el mismo
mencionado claramente en la constitución, por lo que se desprende que el factor
salud, será el indicador o la variable que mayor peso tendrá en este análisis.

Para solventar la información previa a la presentación de esta ley, la misma que


con fecha 08 de septiembre del 2013, fue presentada por el titular del Ejecutivo
Federal, este informe presenta la siguiente estadística tomada del Panorama de la
Salud Global 2013, en el que se puede apreciar que México es el segundo país a
nievel mundial con mayor obesidad. (se adjunta cuadro).
Como se puede observar, claramente México se encuentra en una situación
delicada, al ser el segundo país a nivel mundial en sobrepeso.

Por lo que entre las variables que el gobierno toma como importantes son las
siguientes:

1.- Reducir la carga de morbilidad y mortalidad de enfermedades crónicas no


transmisibles principalmente diabetes e hipertensión,

2.- Instrumentar acciones para la prevención y control del sobrepeso, obesidad y


diabetes.

Estas dos variables se dividen en una serie de análisis que el mismo gobierno a
llevado a cabo, y que se detallan a continuación (esta información esta obtenida
del mismo texto de análisis presentado por el estado mexicano):

1.- El costo de la obesidad es de 67.000 millones de pesos y aumentara en los


siguientes años.

2.- Si no se aplican normas preventivas el costo será de 101.000 millones de


pesos.

3.- Se tiene un alto índice de obesidad y a la vez un índice alto de desnutrición


(relacionado a nutrientes benéficos).

4.- El 21% de la energía consumida por los mexicanos, proviene de bebidas


azucaradas.

Con estos antecedentes, se presentó y posteriormente se aprobó la mencionada


ley.

CRITERIOS DE LA INDUSTRIA REFRESQUERA MEXICANA

Con la finalidad de hacer un análisis completo, se ha tomado en consideración la opción


de la Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas, quienes
representan a la Industria Refresquera Mexicana, los mismos, que al igual que el gobierno
tienes sus análisis y sus propios argumentos, entre ellos mencionaremos los siguientes,
los mismos que han sido obtenidos de la página web oficial anprac.org.mex:
“La Asociación Nacional de Productores de Refrescos y Aguas Carbonatadas (ANPRAC),
da a conocer las 10 razones por las que el IEPS a las bebidas saborizadas ha sido una
mala idea en México, con base en fuentes como el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), CONEVAL,
Kantar, Euromonitor, Nielsen, entre otras reconocidas instituciones.

El impuesto ha sido inflacionario (1), el consumidor es quién paga el impuesto (2), ha


sido ineficaz para disminuir el consumo (3), aunque es ineficaz en la salud
ha resultado una gran medida recaudatoria (4), afecta las familias más pobres (5),
ha provocado sustituciones por otras categorías no gravadas (6), afecta a la
economía de los mexicanos (7), el fundamento del impuesto carece de argumentos
sólidos (8), ineficaz para la salud (9) y además tiene una carga fiscal alta (10). “

Este argumento deriva técnicamente de que el impuesto es netamente recaudatorio y no


toma como variable la mejora de salud de los consumidores.

“En los últimos 6 años, se ha reducido el 7% del contenido calórico del total del
portafolio, lo que representa los esfuerzos de reformulación en todas las marcas
productoras de refrescos, traduciéndose en la disminución de hasta el 50% de contenido
calórico en varios de los productos de nuestros asociados.
Así mismo el crecimiento en la oferta de productos bajos en calorías y sin calorías, se
incrementó en el mismo período de un 37% en 2011 a un 50% en el 2017, lo que
representa un aumento del 13% en los últimos años.”

Este análisis, da a entender que las empresas técnicamente se han esforzado por reducir
las calorías de sus productos, y que la oferta de productos bajos en calorías y sin calorías
se incrementó años antes y durante la aplicación de esta ley. La reformulación se debe a
un factor de criterios de mercado y no más bien a un criterio legal. Es decir las empresas
han cambiado sus fórmulas por que el propio cliente ha solicitado nuevos sabores o
nuevos detalles.

“ La ingesta calórica de los mexicanos no ha variado en los últimos 15 años. Tanto la


composición de la dieta, como la ingesta calórica no ha variado significativamente.

Los refrescos representan solo alrededor del 5% de la ingesta calórica diaria. Los
mexicanos en promedio consumimos 400 ml. diarios de refresco, que representa entre el 5
– 5.5% del total de las 3,072 calorías per cápita diarias que consumimos los mexicanos.

Dejamos de hacer ejercicio. En México el 56% de la población adulta no realiza ninguna


actividad física, adoptando un estilo de vida sedentario. Entre los diferentes elementos que
lo reflejan es que hemos incrementado en un 20% el tiempo que dedicamos para ver TV
en los últimos 8 años.

La televisión reemplaza la actividad física infantil. Según el Instituto Federal de


Telecomunicaciones (IFT) los niños vieron televisión 4:34 hrs. en 2014, ocupando el primer
lugar a nivel mundial, 117% más que lo recomendado por la Asociación Americana de
Pediatría.

Más autos, menos actividad física. Se ha incrementado 133% el número de autos por
habitante en 17 años

No hay alimentos buenos ni malos, sino dietas buenas o malas. Expertos en nutrición
coinciden que al categorizar un producto como bueno o malo, es perjudicial para nuestra
salud en general, dado que se restringe la capacidad de elección de alimentos para llevar
una dieta balanceada.”

Estos argumentos, detallan cuales son los principales factores que influyen en la obesidad,
y hace hincapié en que las bebidas calóricas solo representa una pequeña parte de ese
problema.

ANALISIS DEL ALUMNO

Una vez revisada la información de las partes relacionadas e interesadas, y


considerando tener un punto de vista crítico y a la vez independiente:

1.- ANALISIS DE CONSISTENCIA E INCONSISTENCIAS

Entre las más importantes se analizan las siguientes:

1.- El alto consumo de bebidas produce obesidad: este planteamiento puesto por
el gobierno es rebatido por la idea de muchos profesionales médicos, los mismos
que indican que la obesidad se produce por un desequilibrio energético, es decir la
falta de consumo energético, el mismo que se convierte posterior en grasa. La
crítica de la asociación de refrescos, tampoco es tan cierta, que las bebidas no
tienen ninguna implicación, cabe reconocer que la ley, no solo es la para las
bebidas carbonatadas, sino también, para todos los productos con altos
indicadores de azúcar, los mismos que se convierten en calorías, así que si tienen
incidencia.

2.- Costo económico del gobierno al tratar enfermedades derivadas del consumo
excesivo de calorías: El costo económico que un gobierno gasta en el cuidado de
la salud, puede ser extremadamente alto, dependiendo de cuáles son las
enfermedades más comunes de la población; sin embargo, el análisis realizado por
el gobierno hace referencia únicamente al consumo de productos alimenticios, y no
hace referencia a las demás variables que promulgan una buena salud, tales como
hacer ejercicio, reducir el consumo de licores, liberarse del estrés, etc. Por otro
lado, la asociación hace referencia a que el impuesto tiene como objetivo principal
recaudar fondos económicos y no se orienta a la salud, aunque la teoría parece
cierta, hay que considerar, que la asociación no plantea acuerdos para la mejora
de la salud de sus clientes o consumidores, al contrario lo único que hace es
criticar el nuevo impuesto. En parte ese consumo es responsable de los problemas
de salud, por lo que un trabajo conjunto sería la mejor idea.

ANALISIS DE ERRORES O SESGOS DE ARGUMENTACION

El análisis de errores o sesgos se analizan a continuación:

1.- Se tiene un índice alto de consumo de calorías, y un consumo bajo en


alimentos nutritivos: en este aspecto, se ha podido notar, que tanto el gobierno
como la asociación tienen sus propios estudios, según el gobierno el 21% de las
calorías del día provienen de las bebidas azucaradas, mientras que la asociación
indica que ese porcentaje es del 5%. Los datos se basan además en proyecciones,
tanto de costos y de consumo en el país, dando criterios diferentes entre el
gobierno y la asociación. Además no se presentan los indicadores de consumo de
alimentos sanos, el cual debió haber sido importante para la asociación, en la idea
de rebatir las opiniones del gobierno. Por otro lado, la estrategia de intentar asumir
que un grupo de productos podría ser la culpable de un problema grave, es un
error, sin embargo, es un sesgo cuando la asociación trata de justificar que no
tienen mayor incidencia en la población.

CONCLUSIONES

Mi conclusión sobre el análisis, radica en el hecho de tanto el gobierno como la


asociación, tienen puntos de vista diferentes, basados en sus propios análisis y
proyecciones, los mismos que bien pueden tener sesgos en la forma en la que se
estructuraron. Por lo que considerar que tanto uno como otro es válido sería un
grave error, lo ideal sería analizar información o preparar análisis personales con la
finalidad de determinar si existe o no una relación entre las variables de consumo y
obesidad, impuesto y consumo, impuestos y costos de inversión en salud,
consumo y salud, etc. Estos análisis deberán ser totalmente independientes, y se
deberán respetar los mismos. El objetivo final siempre será buscar una alternativa
que permita a la población mejorar su calidad de vida.
TABLA DE ANALISIS

ARGUMENTO SOPORTE CRITERIO PERSONAL


Segundo País en obesidad Panorama de Salud Global Existen diversos análisis
con resultados diferentes.
Un impuesto a las bebidas Gobierno Se requiere realizar
generara menor consumo proyecciones basados en
argumentos históricos.
A menor consumo de Gobierno Se deberá analizar datos
bebidas calorías menor históricos y realizar un
costo del estado comparativo
Reducir la diabetes en todos No se analiza Se requiere tener un
los sectores y edades análisis actualizado, con un
término de tiempo mínimo
de cinco años.
No aplicar estas leyes, Gobierno Se deberá realizar un
elevaría el costo que tiene análisis histórico,
el estado en cuidado de
enfermos
Mayor consumo de Gobierno Revisión con datos de
azucares, menor consumo salud.
de nutrientes necesario
Si se deja de consumir No se analiza Es necesario un análisis
bebidas y otros productos actualizado con datos
azucarados se dejara de históricos.
consumir calorías y con ello
mejorara el peso de los
mexicanos
Desviar la atención de las Asociación No se puede desviar la
bebidas a otros productos. atención para evitar
Ejm. No hacen ejercicio, hay responsabilidad.
mas vehículos, etc.

Realizado por:

RAFAEL PONTON MENDIETA