1.

BASESLOLO CONCEPTUALES
Prospectiva y Política Pública para el Cambio
Estructural en América Latina y el Caribe:
Desafíos al 2030
JAVIER MEDINA VÁSQUEZ Ph.D.
Profesor Titular. Vicerrector de Investigaciones de la Universidad del Valle
Cali - Colombia
 AGENDA  
1.  La visión prospectiva, el
aprendizaje colectivo y el
desarrollo de capacidades de
respuesta institucional para la
realización de los ODS - 2030

2.  El cambio estructural planetario,

Panorama al 2030-2050

3.  Implicaciones estratégicas de los

ODS/2050

Conclusiones
 Textos  de  fundamentación  

Planificación para el desarrollo

xxx
Prospectiva y política
pública para el
Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe

cambio estructural
en América Latina
y el Caribe
JAVIER MEDINA VÁSQUEZ
STEVEN BECERRA
PAOLA CASTAÑO
Textos  de  Fundamentación  

Planificación para el Desarrollo

Planificación,
prospectiva y
gestión pública
Reflexiones para la
agenda de desarrollo

JORGE MÁTTAR
DANIEL E. PERROTTI
Editores
 1. La visión prospectiva, el aprendizaje
colectivo y el desarrollo de capacidades de
respuesta institucional frente a los ODS-
2030
Concepto Prospectiva

Mirar mejor y más lejos

para iluminar el porvenir

VISIÓN
Atributos de la Visión Prospectiva según Gastón Berger

•  Mirar mejor •  Visión de Calidad

•  Mirar más lejos •  Visión de Largo plazo

•  Mirar ampliamente •  Visión sistémica

•  Mirar profundo •  Visión basada en

investigación
Atributos de la Visión Prospectiva según Gastón Berger/Michel Godet

•  De conjunto o en •  Visión con

conjunto participación
•  Mirar de otra •  Visión Innovadora
manera
•  Visión con espíritu
•  Tomando los riesgos volcado a la acción
•  Pensando en el ser •  Visión Humanista
humano
1.  Hipótesis  de  trabajo:  Planificación  como  proceso  permanente  
de  aprendizaje  colecLvo  (insLtucional  y  social)  

+
 
 
 
C
A
M
B
I
O
 
 
 
-­‐  

-­‐            APRENDIZAJE          +  
 Construcción social del futuro

C
O
M
P
L SISTEMAS
E
J
PROCESOS
I
D
A METODOS
D

TIEMPO
SenLdos  de  la  ProspecLva  como  
construcción  social  del  futuro  
DebaLr  
Futuro  

Pensar   Modelar  
Futuro   ProspecLva   Futuro  

Vigilar  el  
Presente  
UNIDADES DE ANÁLISIS
Local

Área
Metropolitana
Nacional –
Regional

Global

Medina Vásquez (2016) Transiciones y transformaciones al horizonte 2030 y 2050 y la “Vision Valle 2032”
HIPOTESIS DE TRABAJO: ESTAMOS INMERSOS EN UN
CAMBIO ESTRUCTURAL PLANETARIO HACIA 2050

EPOCA DE CAMBIOS

¡  Rapidez del cambio

Cambio
Cambio
¡  Complejidad Estructural: Cambio
climático:
Transformación Generacional:
Sostenibilidad
¡  Incertidumbre Productiva e Estilos de vida
Planeta
institucional
¡  Cambio en los supuestos e hipótesis
¡  Mega-consecuencias del cambio global
¡  Inter-conectividad
¡  Alto crecimiento del volumen de 2015 2030 2050
conocimiento disponible

Ron Johnston, 2007: Medina et al, 2014 CAMBIO DE EPOCA

POSIBILIDADES DE CAMBIO: DEL MODELO O
DENTRO DEL MODELO DE DESARROLLO

Medina Vásquez (2016) Transiciones y transformaciones al horizonte 2030 y 2050 y la “Vision Valle 2032”
 Coevolución  del modelo de desarrollo,
el rol del Estado y el paradigma de planificación

Modelo de •  Sentido
desarrollo •  Estructura

•  Campo de acción
Papel del Estado
•  Capacidades

Valor de la •  Teoría
planificación •  Práctica

•  Plan,
Instituciones de
proceso y
planificación
sistemas

Fuente: J. Medina Vásquez, La prospectiva y la necesidad de un nuevo paradigma de planificación en América Latina,
documento presentado en el curso “Planificación, gobierno y desarrollo”, Cartagena de Indias, Instituto Latinoamericano
de Planificación Económica y Social (ILPES)/Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (AECID), 2012.
3. El contexto futuro de los ODS.
Panorama de transformaciones
globales hacia el 2030/2050
 Tendencias  2025  
Banco  Interamericano  de  Desarrollo  
Curso  “ProspecLva  para  el  Desarrollo,  América  LaLna  y  el  
Caribe  al  2030:  Conceptos  y  herramientas  para  alcanzar  los  
ObjeLvos  de  Desarrollo  Sostenible  
AECID,  Montevideo,  agosto,  2016  
 Macroeconomía  y  CompeLLvidad  
•  En  el  2025,  China  será  la  mayor  potencia  económica  en  el  mundo.  Brasil,  India,  Indonesia,  
Corea    del  Sur  y  Rusia  representarán  más  de  la  mitad  de  la  producción  económica  mundial.    
•  Para  América  LaLna,  los  pronósLcos  más  conservadores,  si  no  hay  grandes  crisis  y  no  
hacemos  grandes  reformas,  apunta  a  un  crecimiento  promedio  anual  del  3.7  por  ciento  en  
2025.    
•  El  PIB  regional  se  duplicaría,  pasando  de  unos  US$7  billones  en  2012  a  US$14  billones  en  
2025;  y  el  ingreso  promedio  por  persona  subirá  de  US$12.000  en  2012  a  más  de  US$20.000  
en  2025.    
•  ArgenLna,  Chile,  México  y  Uruguay  habrán  superado  los  23.000  dólares  anuales  de  ingreso  
per  cápita,  el  umbral  que  tradicionalmente  se  usa  para  que  un  país  sea  considerado  
avanzado.  Brasil,  Colombia  y  Perú  lo  pasarían  pocos  años  más  tarde.    
•  Cada  año  entre  2014  y  2025,  la  clase  media  laLnoamericana  agregará  en  promedio  10  
millones  de  personas,  llegando  a  alcanzar  unas  460  millones  de  personas.  
Sin  embargo,  teniendo  en  cuenta  la  profunda  desigualdad  de  ingresos  que  existe  en  la  
región,  tendríamos  que  crecer  por  lo  menos  el  doble,  a  un  7.5%  por  año  ,  para  llegar  a  
eliminar  la  pobreza.    
•  Además,  en  este  escenario  conservador,  LAC  pasaría  de  representar  8%  del  PIB  mundial  en  la  
actualidad  a  solo  7%  en  el  2025  .    
•  El  desa(o  produc.vo  del  LAC  se  puede  resumir  por  la  necesidad  de  mejorar  nuestro  capital  
humano,  permi.endo  mejorar  eficiencia  de  nuestros  recursos  naturales  y  agregar  valor  
mediante  la  creación  de  nuevos  productos  (ejemplo  so=ware,  robó.ca).    
 Urbanismo  
•  En  12  años  más  el  85  %  de  nuestra  población  vivirá  en  ciudades—el  nivel  más  alto  del  planeta.    
•  Bogotá  y  Lima  se  sumarán  a  lista  de  ciudades  con  más  de  10  millones  de  habitantes  (junto  a  México  
DF,  Sao  Paulo,  Rio  de  Janeiro  y  Buenos  Aires)    
•  Además,  se  habrán  consolidado  3  mega-­‐corredores  urbanos5  .  Es  decir,  áreas  de  dos  o  más  ciudades  
interconectadas  en  una  distancia  mayor  a  60  kilómetros.    
•  En  Brasil,  el  mega-­‐corredor  de  Río  de  Janeiro-­‐Sao  Paulo-­‐Campinas  albergará  a  44  millones  de  
habitantes  a  lo  largo  de  sólo  511  kilómetros.  Ese  espacio  se  producirá  el  57  %  del  PIB  de  Brasil.  -­‐  En  
México,  el  mega-­‐corredor  Toluca-­‐  México-­‐  Puebla  tendrá  32  millones  de  habitantes  en  un  área  de  
198  Km  y  generará  el  40%  del  PIB.    
•  En  Buenos  Aires  -­‐  Rosario-­‐  Córdoba  consLtuirán  el  mega-­‐corredor  de  ArgenLna  con  una  distancia  de  
710  Km,  21  millones  de  habitantes  y  producirá  el  49%  de  PIB  del  país.    
•  En  el  BID    se  han    idenLficado  140  ciudades  emergentes,  con  menos  de  2  millones  de  habitantes,  que  
podrían  duplicar  sus  poblaciones  en  20  años.    
•  Las  ciudades  seguirán  estando  marcadas  por  la  inequidad.  El  número  total  de  personas  que  viven  en  
condiciones  urbanas  precarias  o  sin  servicios  básicos  podría  llegar  a  más  de  160  millones6.  Será  
necesario  hacer  inversiones  históricas  en  mejoramiento  de  barrios  y  construcción  de  nuevas  vivien-­‐  
das.    
•  Pero  tanto  las  zonas  ricas  como  las  villas  miseria  ó  favelas  tendrán  algo  en  común:  la  híper-­‐  
conecGvidad.  Así  como  la  telefonía  celular  hoy  Lene  una  penetración  superior  al  100%  en  todos  
nuestros  países,  en  2025  la  banda  ancha  móvil  será  universal.  Además,  habrá  una  infinidad  de  
objetos-­‐desde  vehículos  hasta  electrodomésLcos-­‐  que  también  estarán  conectados  a  la  red.    
•  Esta  híper-­‐conecLvidad  será  como  un  sistema  nervioso  que  producirá  un  aumento  exponencial  en  la  
información  que  tenemos  sobre  nuestras  vidas  privadas  y  públicas,  y  sobre  todo  lo  que  ocurre  en  la  
ciudad.  Y  que  también  revolucionará  el  manejo  de  algunos  de  nuestros  mayores  problemas  como  la  
seguridad  ciudadana,  el  transporte  y  movilidad,  espacios  verdes,  salud,  educación  y  gobernabilidad.    
 Desarrollo  Social  
 
SEGURIDAD  CIUDADANA     TRANSPORTE  y  MOVILIDAD    
 
 •  América   LaLna   se   ha   converLdo   en   una   de  
las   regiones   más   peligrosas   del   mundo,   con   •  Se  anLcipa  que  en  2025  nuestras  ciudades  
tasas  de  homicidios  que  triplican  el  promedio   tendrán  alrededor  de  140  millones  de  
mundial.   Sin   embargo,   la   región   le   hará   automóviles.  Es  decir,  80  millones  más  de  los  
frente   a   este   flagelo   a   través   de   estrategias   que  teníamos  en  2010.  Se  anLcipa  que  para  
integrales   y   de   largo   plazo.   Las   ciudades   el  2025  todos  los  autos  nuevos,  y  muchos  de  
harán   uso   cada   vez   más   inteligente   de   la   los  viejos,  estarán  conectados  a  la  red  
enorme   canLdad   y   disponibilidad   de   internet  y  tendrán  GPS.  También  habrá  
información.     mejores  sistemas  para  monitorear  el  flujo  de  
•  Para   el   2025   se   sabrá   como   nunca   antes   tráfico  de  manera  remota.  Todo  esto  nos  
cuáles   son   las   zonas   calientes   del   crimen,   y   permiLrá  anLcipar  puntos  de  congesLón  de  
dónde   intervenir   para   prevenirlo.   Se   prevé   manera  dinámica  en  centros  de  control.    
una   expansión   de   lo   que   se   conoce   como   el   •  Los  Buses  de  Tránsito  Rápido  o  BRTs  son  una  
Plan   Cuadrante,   un   sistema   de   mapas   geo   alternaLva  nacida  en  América  LaLna  que  
referenciales   que   divide   una   ciudad   en   crecerá  aún  más  en  los  próximos  años.  Hoy  
cuadrantes   y   permite   saber   en   detalle   dónde   60  ciudades  y  20  millones  de  personas  de  la  
ocurre   el   crimen,   que   día,   a   qué   hora,   región  los  uLlizan.  Se  esLma  que  reducen  el  
quiénes  lo  cometen  y  bajo  qué  circunstancias   Lempo  promedio  de  desplazamiento  en  20  
y   de   esta   forma   enfocarnos   en   las   áreas   minutos,  a  la  vez  que  mejoran  la  calidad  del  
donde  hay  más  problemas  y  planificar  mejor   aire  y  reducen  congesLón.    
nuestros  recursos.    
•  El  Plan  Cuadrantes  ha  sido  una  de  las  claves  
para   que   Bogotá   tenga   su   menor   tasa   de  
homici-­‐  dios  en  3  décadas.    
ObjeLvos  de  Desarrollo  Sostenible  
Agenda  2030  Naciones  Unidas  
“Las  propuestas  de  
cambios  estructurales  
para  el  desarrollo  
incluyente,  sostenible  y  
con  igualdad  refieren  al  
largo  plazo,  al  
pensamiento  
prospecGvo  para  
moldear  e  incidir  en  el  
futuro,  las  que  deben  
acompañarse  de  
rupturas  mentales,  
insGtucionales,  
producGvas,  en  la  
gesGón  pública  y  en  fin,  
en  la  ecuación  Estado-­‐
Mercado-­‐Sociedad“.  
 
 Contexto  de  los  ODS:  
5  grandes  macrotendencias  globales  
•  Construido  sobre  los  informes  anteriores  
elaborados  en  el  marco  del  proyecto  ESPAS  
hasta  la  fecha,  este  estudio  pretende  mapear  
de  manera  más  completa  las  cinco  grandes  
tendencias  que  puedan  dar  forma  al  futuro  y  
que  tendrán  que  ser  tenidas  en  cuenta  por  la  
Unión  Europea,  ya  que  definen  las  opciones  
estratégicas  coherentes  para  el  próximo  ciclo  
de  gobierno.  Incluyen:  

•  Una  raza  humana  más  rica  y  más  longeva,  

que  se  caracteriza  por  una  clase  media  global  
en  expansión  y  una  mayor  desigualdad  
•  Un  proceso  más  vulnerables  de  la  
globalización  dirigida  por  G3  
•  Una  revolución  industrial  y  tecnológica  de  
transformación  
•  Un  nexo  cada  vez  mayor  del  cambio  
climáLco,  la  energía  y  la  competencia  por  los  
recursos  
•  El  cambio  de  energía,  el  aumento  de  la  
interdependencia  y  frágil  mulLlateralismo  
CAMBIO  ESTRUCTURAL  GLOBAL:  Transición  de  modelos    
de  desarrollo    +  Cambio  de  época  
……  IMPLICA  NUEVAS  CAPACIDADES  DE  RESPUESTA  

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
 El  cambio  estructural  al  nivel  mundial:    2010-­‐2050    

•  Tiene   que   ver   con   la   Convergencia   Tecnológica   de   la  

La   Biotecnología,   Nanotecnología,   Ciencias   CogniLvas   y  
Tecnologías  de  Información,  así  como  por  la  emergencia  de  las  
Transformación   Tecnologías   DisrupLvas:   aquellas   en   gestación   y   cuya   difusión  
Tecnológica   transformaría   sustancialmente   la   producción,   el   empleo,   el  
bienestar,  la  gobernabilidad  y  las  relaciones  humanas;  

La   •  Se   refiere   a   la   capacidad   de   agregar   valor   a   las  

Transformación   acLvidades   económicas   existentes,   diversificar   los  
Produc.va   sectores   y   productos,   innovar   en   todos   los   senLdos:  
tecnológica,  insLtucional,  social  y  cogniLvamente.    

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
 El  cambio  estructural  al  nivel  mundial:    2010-­‐2050    

La   •  Se   relaciona   con   la   capacidad   de   sintonizar   la   oferta  

Transformación   educaLva   con   las   necesidades   actuales   y   futuras   de   la  
Educa.va     economía  y  la  sociedad.  

La   •  Implica   el   cambio   del   equilibrio   en   el   poder   mundial   a  

Transformación   parLr   del   nuevo   rol   de   los   países   BRIC´S   (Brasil,   Rusia,  
Geopolí.ca  y   China,   India,   Suráfrica)   y   los   países   emergentes,   así  
Geoestratégica   como  de  la  disminución  del  peso  de  los  países  líderes  de  
la  Triada  (Japón,  Unión  Europea,  Norteamérica).  

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
 TRANSFORMACION PRODUCTIVA, TECNOLOGICA Y
EDUCATIVA: Implicaciones geoestratégicas y rediseño de
políticas públicas orientadas a la productividad
 NASA Confirms Evidence That Liquid Water Flows on
Today’s Mars  

Sept.  28,  2015  

15-­‐195  
 Cambio en la geopolítica del automóvil:
BRIC vs TRIADA
El bloque del BRIC obtiene una mayor participación en la producción mundial de vehículos
superando a la TRIADA, específicamente desde el año 2009.

36,3%
48,8% Participación en la producción global

32,9%
Comportamiento inercial 30,5%

tante
nto cons
imi e 30,5%
Crec

Punto de cambio

9,9%

Fuente: elaboración propia con base en datos del OICA, consultados en mayo de 2015.
BRIC: Brasil, Rusia, India y China
TRIADA: Estados Unidos, Japón y Alemania
 Países líderes y emergentes en la producción de vehículos:
Nuevos jugadores en el panorama mundial
PAÍSES LÍDERES
•  CHINA (Eagle)
•  ESTADOS UNIDOS
>4 millones • 
• 
JAPÓN
ALEMANIA
•  COREA DEL SUR

PAÍSES EMERGENTES.

>3 =<4 •  INDIA (Eagle)

•  MÉXICO (Eagle)
millones •  BRASIL (Eagle)
OTROS
•  RUSIA (Eagle) PAÍS 2000 2014
•  TAILANDIA (Eagle)
>1 =<3 •  INDONESIA (Eagle)
ESPAÑA
CANADÁ
3
3
2,4
2,4
•  REPÚBLICA CHECA
millones •  TURQUÍA (Eagle)
FRANCIA
REINO UNIDO
3,3
1,8
1,8
1,6
•  IRÁN (Nido)
•  ESLOVAQUIA
•  ARGENTINA (Nido)
>500.000 •  MALASIA (Nido)
País
OTROS
2000 2014
•  POLONIA (Nido)
=<1 millón •  SUDÁFRICA (Nido)
ITALIA 1,7 697

•  BÉLGICA Unidad de medida: Millones de unidades

Fuente: elaboración propia con base en OICA, consultados en mayo 2015  

Niveles  de  cambio  del  patrón  
de  especialización  

Fundación  ECSIM,  2011  

 Cuarta revolución industrial
Cinco conclusiones clave de la reunión del Foro Económico Mundial, en Davos, Enero
de 2016:

1. Tenemos que hacer que la tecnología trabaje para nosotros.  La revolución

digital ha comenzado y ahora, no hay ninguna exclusión voluntaria. Hay que digitalizar
o perecer - esto es válido incluso para países enteros.  Y con esta nueva era de la
digitalización, la confianza es lo que va a mantener a las empresas y las economías en
marcha.

2. Los humanos no serán superadas por las máquinas, por lo menos-no en la

próxima década. La transición será difícil, sobre todo para la clase media que llevan a
cabo trabajos que podrían ser fácilmente automatizado.  Sin embargo, habrá nuevos
empleos que requerirán la creatividad y el juicio y no puede ser realizado por
máquinas - todavía.  Políticas tendrán que cambiar para mantener esta transición en
mente.

Fuente: FEM, 2016

Véase: http://www.weforum.org/agenda/2016/01/5-key-observations-from-davos-2016
 Cuarta revolución industrial…
3. El mundo necesita y tiene que crear grandes reformas para ser más sostenible. El
ritmo de crecimiento y agotamiento de los recursos naturales no son mutuamente
excluyentes. Sin embargo, la sostenibilidad es algo más que el reciclaje, se trata de
hacer la economía circular. Discusiones sobre el cambio climático será uno de los
resultados de las reformas de sostenibilidad.

4. Los gobiernos y los políticos realmente necesitan conocimiento para ser

creativos y adaptarse a la metamorfosis. Situaciones económicas en todo el mundo,
el terrorismo, la inmersión del precio del petróleo y la evolución de la tecnología
expresan la creación de un sentido de desplazamiento que debe ser abordado de
forma rápida.

5. La diversidad de género sigue siendo un tema clave. En Davos de este año, sólo
el 17,8% de los participantes eran mujeres . Educación y habilidades pública había
otras dos áreas en las cuales había discusiones y empuje considerables.

Fuente: FEM, 2016

Véase: http://www.weforum.org/agenda/2016/01/5-key-observations-from-davos-2016
 Nuevos puntos de vista en el debate público
sobre la creación de sociedades de aprendizaje

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
 El  cambio  estructural  al  nivel  mundial:    2010-­‐2050    

La   •  Se   relaciona   con   la   adecuación   del   Sistema   Internacional,   el  

Transformación   Estado   y   las   insLtuciones   mundiales   y   nacionales   para  
garanLzar   la   gobernabilidad   democráLca   en   un   contexto  
Polí.co-­‐ condicionado   por     ciudadanos   globales   interconectados,   el  
Ins.tucional,   impacto   de   nuevas   tecnologías   en   las   relaciones   sociales,   las  
de  paz  y   necesidades   de   transparencia,   seguridad,   y   control   a   la  
seguridad   violencia,  el  crimen  organizado  y  los  ciberataques.  

•  Se   vincula   con   los   cambios   demográficos   relacionados   con   el  

envejecimiento   demográfico,   el   desplazamiento   del   poder   en  
La   varias   zonas   geográficas,   la   emergencia   de   nuevos   mercados,  
Transformación   clases   medias   en   ascenso,   y   corrientes   migratorias,   así   como   la  
Sociocultural  y   vigencia  de  nuevas  tecnologías  que  aumentan  la  capacidad  de  
Digital     auto-­‐organización   de   los   individuos   y   las   redes   sociales,   la  
toma   de   decisiones   y   la   mejora   de   la   calidad   de   vida   de   los  
habitantes.    

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
Interdependencia  Social  y  Tecnológica  
•  ¿Qué  nos  traerá  el  futuro  cuando  
se  trata  de  tecnologías  digitales,  
por  ejemplo,  en  el  campo  de  la  
salud  y  el  bienestar?    
•  De  acuerdo  con  el  informe  
elaborado  por  expertos  de  la  
Comisión  Europea,  las  tecnologías  
digitales  están  en  movimiento.  
•  Las  tecnologías  disponibles  para  
la  información  y  las  
comunicaciones,  ya  no  están  sólo  
'de  moda'  sino  que  están,  por  
ejemplo,  cambiando  
dramáLcamente  los  mismos  
criterios  de  acceso  al  mercado  
para  casi  todo  Lpo  de  productos,  
servicios  e  ideas.  
Big  Data,  datos  masivos  (personales  o  
de  otra  manera).  ¿Libertad  o  control?  
•  Con  la  irrupción,  a  primera  vista  puramente  técnica  
de  grandes  volúmenes  de  datos,  vamos  a  probar  
una  nueva  forma  de  ser  y  el  rediseño  de  nuestro  
esLlo  de  vida.  
•  Tipos  de  vigilancia  (democráLcos  o  no  ...)  y  grandes  
mulLnacionales  inciden  en  nuestro  
comportamiento;    
•  Los  gigantes  web  ya  pueden  procesar  y  analizar  
nuestros  datos  (navegación,  la  geolocalización,  la  
orientación  de  comportamiento),  con  gran  uso  a  
corto  o  medio  plazo  en  la  salud,  los  seguros,  las  
finanzas,  el  transporte,  la  comunicación,  el  
markeLng  …  
•  La  vigilancia  es  ahora  un  control  masivo  y  
generalizado  a  nivel  mundial,  ayudando  a  la  guerra  
contra  el  terrorismo  
•  El  debate  conLnúa  sobre  las  amenazas  a  nuestras  
libertades….  
Tensiones  políLcas  de  una  sociedad  y  una  
economía  basadas  en  el  conocimiento…  
 El  cambio  estructural  al  nivel  mundial:    2010-­‐2050    

•  Se   conecta   con   la   escasez   de   recursos   naturales:  

agua,   alimentos,   energía   y   minerales;   cambios   en  
la   demanda   e   innovaciones   tecnológicas;   la  
La   creciente   urbanización   y   la   expansión   de   las  
Transformación   ciudades   que   traen   consigo:   concentración   de   la  
población,   demanda   de   infraestructura   y   servicios  
Ambiental  y   básicos,   calidad   de   vida,   compeLLvidad   de   las  
Sostenibilidad     ciudades;   y   el   impacto   del     cambio   climáLco,   con  
efectos   en   la   agricultura,   oportunidades   de  
crecimiento  verde,  conciencia  ciudadana  y  cambios  
de  comportamiento  masivo.  

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
Interdependencia  y  
riesgo  (WEF,  2016)  
PANORAMA  
DE  RIESGO  
GLOBAL  
 
 
 

ESFERAS  
-­‐  GEOPOLITICA  
-­‐  ECONOMICA  
-­‐  SOCIAL  
-­‐  AMBIENTAL  
-­‐  CIENTÍFICA  Y  
TECNOLÓGICA  
 Implicaciones cambio estructural mundial
Transformación Ambiental y Sosteniblidad Transformación Productiva,Tecnológica y
Educativa
17. Objetivos de Desarrollo Sostenible, cambio climático y gestión de
recursos naturales. 1. Sociedad y economía de conocimiento.
18. Mundo urbanizado y gestión de ciudades sostenibles. 2. Convergencia tecnológica y tecnologías emergentes.
19. Desequilibrio del Sistema de Ciudades a y concentración económica y 3. Innovación abierta y sistemas colaborativos.
poblacional 4.  Transformación Productiva y especialización
20.  Desarrollo de capacidades para la Valoración y inteligente.
gestión de los recursos naturales 5.  Presiones por cambio sectorial de la educación y
de los modelos pedagógicos e institucionales.

Transformación Geopolítica y
Geoestratégica

Cambio 6. Mundo multipolar.

7. Crecimiento económico de los países del
estructural Pacífico Latinoamericano.
8. Integración regional y alianzas estratégicas
mundial 9. Replanteamiento del rol estratégico de y
desarrollo del Pacífico

Transformación Socio-cultural y Digital

14. C ambio del perfil demográfico, educativo y

epidemiológico de la población Global. Transformación Político-institucional, Paz y Seguridad
15. Demandas sociales por igualdad, equidad, nueva
clase media mundial. 10. Transformación del Estado, gobernabilidad y gobernanza global.
11. Desarrollo institucional, gestión pública efectiva y transparente.
16. Sociedad digital, en red.
12. Paz, Postconflicto y reorientación de Colombia. Inestabilidad de la zona
andina
13. Persistencia del narcotráfico y la violencia

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
3. El cambio estructural planetario al
2030-2050 y las implicaciones
estratégicas de los ODS
 Para  la  agenda  pública,  atender  adecuadamente  la  coyuntura  
debe  acompañarse  de  una  mirada  del  horizonte  de  largo  plazo  y  
las  necesarias  transformaciones  estructurales…  

•  Este  horizonte  se  inspira  hoy  de  una  visión  global  del  futuro,  
consignada  en  la  Agenda  de  Desarrollo  Sostenible  al  2030.  
Conjugar  una  mirada  de  corto,  mediano  y  largo  plazo  hace  
posible:    
–  a)  anLcipar  posibles  choques  externos  y  contar  con  herramientas  para  
enfrentarlos;    
–  b)  explorar  escenarios  de  futuro  y  acordar  visiones  de  país  (de  región  
inclusive);    
–  c)  construir  el  camino  para  transitar  hacia  ese  escenario  de  futuro  
deseado;    
–  d)  poner  en  movimiento  los  ODS  para  encontrar  las  arLculaciones  y  la  
conjugación  de  las  agendas  nacionales  y  la  regional,  así  como  
reafirmar  la  necesidad  de  la  integralidad  de  las  políLcas  y  visiones  del  
desarrollo    
 Implicaciones  ODS  Horizonte  2030  (1)  
•  Materializar  los  ObjeGvos  de  Desarrollo  Sostenible  exige  poner  en  marcha  y  
consolidar  instrumentos  específicos  para  su  implementación.  A  este  efecto,  la  Comisión  
Económica  para  América  LaLna  y  el  Caribe  (CEPAL)  propone  un  marco  analíLco  que  
complementa  la  Agenda  2030  sobre  la  base  de  la  perspecLva  estructuralista  del  desarrollo  y  
desde  el  punto  de  vista  de  los  países  de  América  LaLna  y  el  Caribe.  

•  El  concepto  ordenador  de  la  propuesta  cepalina  es  el  cambio  estructural  progresivo:  
un  proceso  de  transformación  hacia  acLvidades  y  procesos  producLvos  que    
1)  sean  intensivos  en  aprendizaje  e  innovación,    
2)  estén  asociados  a  mercados  y  a  la  provisión  de  bienes  y  servicios  en  rápida  expansión,  que  permitan  
aumentar  la  producción  y  el  empleo,  y  
 3)  favorezcan  la  protección  del  medio  ambiente  y  el  desacople  entre  del  crecimiento  económico  con  las  
emisiones  de  carbono.  

•  Para  lograr  el  tránsito  hacia  estas  nuevas  estructuras  producLvas  se  requiere  un  nuevo  
conjunto  de  insGtuciones  y  coaliciones  políGcas  que  las  promuevan  a  nivel  global,  
regional,  nacional  y  local.  
(2)  Reconocimiento  al  fundamental  rol  
de  la  gobernanza…  

Los$costos$negativos$de$gobernanza$ineficaz$en$
términos$de$la$pérdida$de$los$recursos$humanos,$
vidas,$retraso$en$el$crecimiento$del$desarrollo$
humano,$la$degradación$del$medio$ambiente,$y$los$
residuos$de$los$recursos$financieros$y$recursos$de$
la$organización$son$enormes.$$Por$ejemplo,$se$
estima$el$mundo$en$desarrollo$experiencias$de$
140.000$muertes$infantiles$y$se$pierde$$$1$trillón$
cada$año$a$causa$de$la$corrupción$y$el$mal$gobierno$
(3)  ¿2030  o  2050?  No  importa.  Se  legiLma  
el  Horizonte  temporal  de  largo  plazo.    
(4)  Rol  Pre-­‐AcLvo:  Cambios  esperados,  
por  ejemplo  en  demogra|a  y  energía…  
 El  Rol  ProacLvo.    
Horizonte  2020  Lene  un  solo  objeLvo  primordial:  la  consecución  de  
impacto  cien}fico,  tecnológico  y  social  basado  en  excelentes  
proyectos  de  invesLgación  
 
 
e  innovación.    
•   Un  único  programa  con  tres  
objeLvos  principales:  

•  Excelente  Ciencia:  El  fortalecimiento  

de  la  posición  de  la  UE  como  líder  
mundial  en  la  ciencia  y  la  atracción  de  
la  mejores  talentos  para  trabajar  
juntos  en  toda  Europa;  

•  Industrias  compeGGvas:  El  

fortalecimiento  del  liderazgo  
industrial  en  la  innovación  para  llegar  
a  Europa  en  la  senda  del  crecimiento  
y  la  creación  de  empleo;  

•  Mejor  Sociedad:  Innovar  para  hacer  

frente  a  los  retos  sociales  
comparLdos  por  todos  los  europeos  
Foco  Estratégico  de  UE  en  7    Temas  Clave  
•  La  salud,  el  cambio  demográfico  y  el  
bienestar;    
•  La  seguridad  alimentaria,  la  agricultura  
sostenible,  invesLgación  sobre  el  agua  
maríLma  y  terrestre  y  la  bioeconomía  
marina;  
•  Energía  Segura,  limpia  y  eficiente;  
•  Transporte  inteligente,  ecológico  e  
integrado;    
•  Acción  por  el  clima,  el  medio  ambiente,  
eficiencia  de  los  recursos  y  materias  
primas;    
•  Europa  en  un  mundo  cambiante.  
Sociedades  innovadoras  y  reflexivas;  
•  Sociedades  seguras  -­‐  la  protección  de  la  
libertad  y  la  seguridad  de  Europa  y  sus  
ciudadanos  
 FOCOS
ESTRATE-
GICOS

Colombia Científica:
AREAS PRIORIZADAS
BIOTECNOLOGIA NANOTECNOLOGIA TICS
 (5)  ODS  han  cambiado  lo  que  necesitamos  
desde  el  campo  de  la  prospecLva…  
   
•  ¿Cómo  hacemos  la  prospecLva  y  qué  debe  cambiar?  
–  Necesitamos  incorporar  nuevas  ideas  acerca  de  los  sistemas  adaptaLvos  complejos,  
pensamiento  de  diseño  y  le  emergencia  de  fenómenos  complejos    

•  Construcción  de  la  capacidad  a  nivel  individual  

-­‐  ¿Cómo  podemos  crear  y  apoyar  a  los  tomares  de  decisiones  para  converLrse  en  
usuarios  informados  y  personas  capaces  de  encargar  estudios  de  futuro?  

•  Capacidad  de  creación  de  insLtuciones  prospecLvas  

-­‐    ¿Cómo  podemos  crear  la  demanda  y  la  capacidad  de  a  nivel  nacional,  regional  y  
sectorial?  

•  Capacidad  de  creación  de  grupos  de  múlLples  actores  interesados  

–   Ir  más  allá  del  individuo  en  una  organización  …  ¿Cómo  integramos  la  dimensión  del  
Futuro?  
–  Más  allá  de  las  organizaciones  ...  

Catalrina  Tully.  .  Capacity  building  in  foresight  for  development  thought–  a  global  view  
ECLAC,  SanGago  19  May  2016  
(6)  Los  ODS  conllevan  la  creación  de  capacidad  
prospecLva  al  nivel  del  Sistema  Global  
Aterrizar  los  ODS  conlleva:  
•  Tomar  el  marco  a  nivel  nacional  y  la  integración  
regional  
•  Implementar  Planes  Estratégicos  de  los  países    
•  Medición  de  los  progresos  -­‐  foro  políLco  de  alto  nivel  
•  Alianzas  -­‐  por  ejemplo,  diálogos  mulLlaterales  
•  Proveer  recursos  y  construir  indicadores  
•  Visión  Sistémica  
•  Coordinación  de  Legislatura,  la  burocracia,  el  Poder  
ejecuLvo,  el  Poder  judicial  y  los  organismos  de  control  
•  Educación  
Catalrina  Tully.  .  Capacity  building  in  foresight  for  development  thought–  a  global  view  
ECLAC,  SanGago  19  May  2016  
•  De  las  169  metas  
definidas  en  los  ODS,  
las  agendas  en  curso  
incluyen  acciones  para  
alcanzar  146  metas  
(86%).  
•  Más  de  la  mitad  de  las  
metas  ODS  ya  están  
incorporadas  en  el  
Plan  Nacional  de  
Desarrollo  de  
Colombia  -­‐  2014-­‐2018  
(92  de  169  metas)    
(7)  Requerimos  nuevas  capacidades  en  
las  insLtuciones  de  planificación…  
•  The  Public  AdministraLon  Select  
Commi~ee  (PASC)  is  carrying  out  
an  inquiry  into  Whitehall’s  
capacity  to  anLcipate,  to  analyse,  
to  assess,  and  to  respond  to  the  
most  significant  challenges  (risks  
and  opportuniLes)  facing  the  UK  
in  the  next  decade  or  so.    
•  This  includes  scruLnising  
Whitehall  capabiliLes  for  
foresight  and  for  reacLon  to  the  
unforeseen,  as  well  as  the  
adequacy  of  current  capabiliLes,  
the  need  for  new  capabiliLes  in  
the  future,  and  the  conduct  of  
strategy  and  leadership.  
 Básico   SofisLcado  

Nivel  de  acGvidad  -­‐  Alcance    Global   E  n  f  o  q  u  e    I  n  t  e  g  r  a  l  

4.    
Estado  
ProacGvo  
3.    
Estado   Orientador  
PreacGvo   estratégico  
Coordinador  
Líder  
2.    
Facilita  y  crea  
Estado   condiciones      
Observador  
1.    
Estado   Entrega  
Arbitro   información  

Pone  las  reglas  

de  juego  

Nivel  de  Aprendizaje    organizacional  

E  n  f  o  q  u  e      E  c  o  n  o  m  i  c  i  s  t  a  

Cambio  del  Rol  del  Estado  

CONCLUSIONES
Laboratorios de Prospectiva e
Innovación: Necesitamos
acelerar la identificación e
implementación de buenas
nuevas ideas
 Implicaciones  para  las  Universidades:  
Migrar  de  una  visión  segmentada  y  fragmentada  hacia    
una  visión  integral,  sistémica  y  sinérgica  de  su  oferta  

Disciplinas  

Formación  

Tecnologías  
GesLón  del  
Conocimiento  
y  Rediseño  de  
Sectores  
Oferta  
Mercados  
Productos  
Extensión  y    
InvesLgación  y   Proyección  
Desarrollo  
Social  

Medina  Vásquez  (2016)  Transiciones  y  transformaciones  al  horizonte  2030  y  2050  y  la  “Vision  Valle  2032”  
 Estructura de las cadenas de valor
de la “bioeconomía”
Industria: anticorrosivos, tratamiento s de aguas , purificación de gases, lubricantes
especiales, empaques.
Transporte: combustibles, aceites, anticongelantes y otros fluidos automotrices,
plásticos de uso y molduras para la industria automotriz, anti-corrosivos.
Textiles: fibras, telas, alfombras, coberturas de protección, rellenos, tinturas, lycra .
SECTORES / Alimentación: nuevos cultivos, alimentos funcionales, ingredientes y aditivos,
MERCADOS / fertilizantes, pesticidas, empaques y recipientes.
Ambiente: bioremediadores, purificación de aguas, detergentes y limpiadores
PRODUCTOS biodegradables.
Comunicaciones: plásticos para gabinetes, cubiertas para fibra óptica, LCD, lápices,
lapiceras, tintas y papeles.
Construcción: pinturas, resinas, aislantes, barnices, protección de incendios,
adhesivos, alfombras.
Recreación : calzados deportivos, equipos de deporte, cámaras y films, trajes térmicos,
equipos de golf, camping, tenis, CDs y DVDs.
Salud e higiene: fármacos, nuevos materiales dentales, desinfectantes, lentes
plásticos, cosméticos, detergentes, etc.

Omicas, bioinformatica, ingeniería genética, ingeniería de proteínas,

cultivo de células y tejidos , bioprocesos, ingeniería de enzimas,
TECNOLOGIAS ingeniería de materiales, TICs

DISCIPLINAS Biología sintética, Biología Molecular, Genética, Fisiología (humana,

animal, plantas), Microbiología, Bioquímica, Informática
 Desa|os  de  Cambio  Estructural  para  
enfoque  de  Univalle  
•  Bienes  Públicos  de  Cali    
–  GesLón  del  Jarillón  del  Río  Cauca  
–  Cali  entre  las  3  ciudades  mejor  educadas  de  Colombia  
–  HUV  y  EPS  Universitaria  de  Excelencia  
–  Infraestructura  y  bienestar  para  la  zona  de  ladera  
•  Ciencia,  Tecnología  e  Innovación    
–  Renovación  de  la  oferta  de  Univalle  
–  Modelo  de  Educación  a  lo  largo  de  la  vida  centrado  en  el  
Estudiante  
–  Sede  Metropolitana  de  la  Universidad  del  Valle  (Cali,  Yumbo,  
Palmira,  Norte  del  Cauca)  
–  Un  Sistema  Regional  de  Innovación  (Plataforma  educaLva  y  
tecnológica  +  Parque  Tecnológico  +  Centros-­‐red  +  
Ecosistemas  de  Innovación)  
 Punto de Partida: Complementariedad entre la
Prospectiva y la Planeación Estratégica

Ackoff (1974):

ES
•  EL DISEÑO DEL FUTURO
(imágenes de futuros) Y

•  LA MANERA EFECTIVA DE
ALCANZARLO
•  (rutas,caminos)

Ackoff,  Russell  L.,  Redesigning  the  Future,  Wiley,  New  York  City,  1974.        
Ackoff,  Russell  and  Sheldon  Rovin,  Redesigning  Society,  Stanford    University  Press,  Stanford,  California,  2003,  pp.  155-­‐156.  
 
 
 
 Javier Medina Vásquez PhD
Instituto de Prospectiva
Innovación y Gestión del Conocimiento
Facultad de Ciencias de la Administración
Universidad del Valle
Cali, Colombia
javiermedinav@hotmail.com javier.medina@correounivalle.edu.co  
Bibliografía
Una nueva alianza mundial: erradicar la pobreza y transformar las economías a través del desarrollo sostenible. Informe
del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015 - Naciones Unidas
Informe sobre Desarrollo Humano 2014. Sostener el Progreso Humano: reducir vulnerabilidades y construir resiliencia.
Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014: Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnóstico y propuestas
para América Latina.
El Futuro que queremos: Agenda de Desarrollo Post 2015 (Objetivos de Desarrollo Sostenible)
¿Qué está en juego?. Serie de infografías de los principales sellos de AL frente a la discusión sobre la Agenda Post-2015.
LAC2025 América Latina y el Caribe en 2025 - Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
State of the Future 2013-14 - by Jerome C. Glenn, Theodore J. Gordon, and Elizabeth Florescu / The Millennium Project.
Europe’s Societal Challenges An analysis of global societal trends to 2030 and their impact on the EU - RAND
Corporation / European Strategy and Policy Analysis System (ESPAS).
The World 2040 - Copenhagen Institute for Futures Studies.
Policy challenges for the next 50 years - OECD.
Economic Policy Reforms. Looking to 2060: Long-term global growth prospects, 2012. Series: OECD Economic Policy
Papers.
The Global Economy in 2030: Trends and Strategies for Europe - Edited by Daniel Gros and Cinzia Alcidi / Centre for
European Policies Studies (CEPS).
China 2030: Building a Modern, Harmonious, and Creative Society - World Bank.
Bibliografía
Global Governance 2025: At a Critical Juncture - The European Union Institute for Security Studies.
ESPAS Report 'Global Trends 2030': Citizens in an interconnected and polycentric world - European Strategy and Policy
Analysis System (ESPAS).
Empowering Europe’s Future: Governance, Power and Options for the EU in a Changing World - Chatham House and
FRIDE / European Union.
The future of Europe: relevance and effectiveness in the 21st century? - Wilson Park.
India 2039: An Affluent Society in One Generation - Centennial Group.
The Future Can’t Wait - Edited by Steven Gale and Sarah Jackson / Woodrow Wilson International Center for Scholars,
et.al.
Looking to 2060: Long-term global growth prospects - OECD
Conference report: The future of power: implications for global actors by 2040 - Wilson Park
Some effects of global mega-trends in Latin America and the Caribbean: Opportunities, risks and policy implications
Las tendencias mundiales y el futuro de América Latina - Sergio Bitar, CEPAL – Diálogo Interamericano.
Visiones de desarrollo y planeación de largo plazo en América Latina y el Caribe. Notas a partir de la experiencia de
cuatro países - Rodríguez Escobar, Luz Ángela - Cuervo González, Luis Mauricio.
Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: regreso al futuro. Primer informe de los diálogos
ministeriales de planificación - Cuervo González, Luis Mauricio - Máttar, Jorge / CEPAL
Prospectiva y desarrollo: el clima de la igualdad en América Latina y el Caribe a 2020 - CEPAL
Planificación, prospectiva y gestión pública: reflexiones para la agenda de desarrollo - Jorge Máttar y Daniel E. Perrotti
(editores) / CEPAL
 Perspec'va  Dinámica  de  las  
Transiciones  y  Transformaciones
IncerLdumbre  

Alcance
Global

Posibilidades
de Cambio
Estructural
Completar Transición,
cambio estructural parcial

Cambio
Incremental
(Transición)

Tiempo
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2050