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POTDEL
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CARTILLAS PEDAGÓGICAS
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SAN JOSÉ DE BAVARIA


Acuerdos para construir ciudad
En esta misma colección:
A cuerdos para construir ciudad

LOCALIDAD SUBA
es una serie de cartillas
pedagógicas dentro de la Colección
POT, sobre uno de los instrumentos de
planificación creados por el Plan de
Marco Fidel Suárez La Gloria Ordenamiento Territorial de Bogotá: las
Gran Yomasa Danubio Unidades de Planeamiento Zonal UPZ.
Marruecos Lucero
Esta colección hace parte del fondo
Alfonso López Tibabuyes editorial que el DAPD viene creando
Comuneros Libertadores en el marco de la Política de
Gran Britalia Américas Comunicaciones e Información
pública y de la Política Editorial cuyos
El Tesoro Bolivia
criterios orientan la gestión editorial
Patio Bonito Usaquén en el DAPD: calidad en la selección de
Bosa Occidental Britalia obras, desarrollo y calidad de los
Diana Turbay Sosiego procesos editoriales, cumplimiento de
los aspectos legales de la edición y la
Bosa Central La Alhambra
existencia de la estructura organizativa
Libertadores Los Andes adecuada y funcional para llevar a
Kennedy Central Arborizadora cabo las tareas de planeación,
San José de Bavaria Niza producción y distribución de los libros.

17 SAN JOSÉ DE BAVARIA


Ciudad Jardín Apogeo
En este orden de ideas la colección
Salitre Occidental Carvajal pedagógica del POT incluye la edición
Salitre Oriental Las Ferias de cartillas para todas las UPZ, como
Ciudad Montes Chapinero una guía fácil y didáctica donde los
ALCALDÍA MAYOR ciudadanos y ciudadanas pueden
Santa Cecilia Muzú DE BOGOTÁ D.C.
100 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
aprender sobre la norma urbana y 100
Doce de Octubre San Rafael PLANEACIÓN DISTRITAL conocer el compromiso que hemos
95 Garcés Navas Los Cedros asumido en la construcción colectiva 95

de la ciudad.
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carÿÿtula SAN JOSE DE BAVARIA


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CARTILLAS PEDAGÓGICAS DEL POT


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Acuerdos para construir ciudad

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ALCALDÍA MAYOR
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ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

PLANEACIÓN DISTRITAL
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ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ


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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE PLANEACIÓN DISTRITAL
AVENIDA 30 CALLE 26, TORRE A, PISO 8
BOGOTÁ D.C., COLOMBIA
www.dapd.gov.co

CARTILLAS PEDAGÓGICAS DEL POT


ACUERDOS PARA CONSTRUIR CIUDAD
AGOSTO DE 2006
ISBN 978-958-8310-13-8

PROYECTO DE INVERSIÓN 376 DE 2005


CONTRATO 169 DE 2005 “ADAPTACIÓN PEDAGÓGICA DE 26 UPZ”
CONTRATO 255 DE 2005 “DISEÑO, IMPRESIÓN DE 26 UPZ”
UPZ 17, SAN JOSÉ DE BAVARIA
DIRECCIÓN TÉCNICA, ESTRUCTURACIÓN DE TEXTOS Y REDACCIÓN GENERAL
SANDRA KARIME ZABALA CORREDOR
RECOPILACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE INFORMACIÓN
CLAUDIA BURGOS ÁNGEL
REDACCIÓN INFORMACIÓN ESPECÍFICA DE LA UPZ
ETHEL SEGURA DURÁN
COORDINACIÓN GENERAL
CLAUDIA BURGOS ÁNGEL
CORRECCIÓN DE ESTILO
JAVIER CORREA CORREA
DISEÑO DE LA COLECCIÓN
LOGO SAPIENS LTDA.
DIAGRAMACIÓN, GRÁFICOS Y DISEÑO DE CARÁTULA
LOGO SAPIENS LTDA.
LUZ MARINA CAMACHO TURRIAGO
RUBÉN DARÍO ROJAS OLIER
RUBÉN A. URRIAGO G.
CARTOGRAFÍA
JUDITH CHAPARRO - RUBÉN DARÍO ROJAS OLIER
IMPRESIÓN
EDITORIAL LINOTIPIA BOLÍVAR
FOTOGRAFÍAS
ARCHIVO DAPD - ARCHIVO IDCT GERMÁN MONTES
CLEMENCIA CALDERÓN DAMA - CONSULTORÍA OPERACIONES ESTRATÉGICAS
EDUARDO BELLO CABRA ACUEDUCTO - CARMENZA ORJUELA HERNÁNDEZ
100 NORA LUZ CASTRILLÓN JARAMILLO (FOTOGRAFÍAS UPZ) 100
ANDRÉS RODRÍGUEZ
95 AGRADECIMIENTOS 95
EMPRESAS DE ENERGÍA DE BOGOTÁ
75 CHARLES LÓPEZ, GERENCIA DE CARTOGRAFÍA 75
GERENCIA DE APOYO LOGÍSTICA
A LAS PERSONAS QUE HICIERON POSIBLE EL REGISTRO FOTOGRÁFICO

25 25
BOGOTÁ, CAPITAL MUNDIAL DEL LIBRO 2007
IMPRESO EN COLOMBIA - PRINTED IN COLOMBIA
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CONTENIDO 25

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INTRODUCCIÓN 38 Características del territorio:


Estructura Socioeconómica y Espacial.
40 Características del territorio:

1
LAS UPZ EN EL MARCO DEL Estructura Funcional y de Servicios.
PLAN DE ORDENAMIENTO 48 Operaciones Estratégicas.
49 Análisis de usos del suelo.
TERRITORIAL
50 Aspectos socioeconómicos.
8 Reglas de juego comunes para la convivencia.

3
9 Plan de Ordenamiento Territorial, POT, una FORMULACIÓN DE LA
norma mayor.
10 El POT de Bogotá: cultura del territorio como
NORMA URBANA PARA LA
patrimonio social. UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA
11 La estrategia de ordenamiento territorial:
visión compartida de la ciudad-región 53 ¿Cómo se organiza el decreto de la UPZ?
Bogotá-Cundinamarca. 54 El mandato o lo que se decreta.
12 Las tres estructuras de la estrategia de ordenamiento. 54 Capítulo I: disposiciones preliminares.
14 De la teoría a la práctica: cómo se concreta la 56 Estructura básica
estrategia de ordenamiento territorial. 59 Capítulo II: normas urbanísticas.
- Operaciones estratégicas. 60 Áreas de actividad.
- Los proyectos y programas prioritarios. 62 Tratamientos.
- Instrumentos de planificación y de gestión. 64 Sectores normativos.
20 Las normas urbanísticas. 66 Subsectores de uso.
22 Áreas de actividad del POT.
68 Subsectores de edificabilidad.
24 Tratamientos.
72 Capítulo III: instrumentos de gestión.
26 Entre la localidad y el barrio:
75 Capítulo IV: disposiciones varias.
unidades de planeamiento zonal.
27 Metodología para la reglamentación de la UPZ.

4
GUÍA PARA CONSULTAR Y

2
APLICAR LA NORMA SEGÚN
CARACTERIZACIÓN UPZ 17
EL DECRETO REGLAMENTARIO
100 SAN JOSÉ DE BAVARIA 100

95 77 Cómo saber lo que puede construir en su lote, 95

30 Datos generales. casa o edificio.


75 75
32 La UPZ como un conjunto de barrios. 78 Pasos preliminares.
34 Aspectos sobresalientes. 80 Usos y estacionamientos.
25 36 Características del territorio: 82 Edificabilidad. 25

Estructura Ecológica Principal. 84 ¿Qué otras normas son obligatorias?


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“Porque cuando desaparecen los signos, quedan las presencias”


J.C. Pérgolis

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I N T R O D U C C I Ó N 25

L
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as ciudades son su gente, sus sueños, sus mie- Unidades, zonas, sectores o conjunto de barrios con ca-
0 dos, su memoria; señales de vida que se fueron racterísticas similares, estas son las UPZ, un instrumento 0

generando desde que éramos chicos. El primer creado por el POT para hacer de la planificación urbana
referente que tenemos de la ciudad es el barrio, un un proceso con sentido social que esté más cerca de las
espacio muy cercano a nuestra vida diaria y a nuestra oportunidades o necesidades que la gente sueña, pade-
actual memoria. El espíritu de las ciudades se gesta en ce o tiene memoria, año tras año, día a día…
sus barrios y se va transmitiendo de generación en
generación creando o reproduciendo lugares conoci- De esto tratan las cartillas sobre las UPZ: cómo se regla-
dos, eventos, costumbres, transmitiendo identidades, menta una UPZ; qué se puede o no hacer en un predio,
afectos, encuentros, tensiones y vacíos que le dan sen- cuáles son sus puntos críticos; identificar y determinar,
tido de vida a la ciudad, la hacen ser y existir más allá con usted, dónde están las oportunidades y soluciones
de un conglomerado de edificios y concreto. para el corto, mediano o largo plazo en aquellos aspec-
tos que hacen a las zonas espacios para la con-
Esta vida de los barrios se construye en el espacio vivencia a partir de la comprensión de la norma urbana.
colectivo, primer ámbito de relación de los habitantes
con la ciudad y primer escenario donde identificamos En el proceso de delimitación de las UPZ, no sólo se
ventajas, oportunidades o problemas y necesidades tuvo en cuenta las características comunes de las con-
de la vida en comunidad: barrios sin parques, casas sin diciones sociales (estrato socioeconómico, hogares,
antejardín, hogares sin agua, vías de barro o casas de etc.), físicas (vías, servicios públicos, espacio público,
cartón que contrastan con las megaconstrucciones de edificios para servicios sociales), ambientales (áreas
una ciudad para el futuro. Esto es lo que refleja el espí- de importancia ecológica) y económicas (actividades
ritu de una ciudad y que la hace ser distinta a cualquier productivas) de un grupo de barrios, sino también
otra ciudad del mundo. criterios de delimitación física como los siguientes:

Ya sea como conjunto de barrios o como conglome- Ejes o límites de elementos naturales o parques, co-
n
rado de comunidades, las ciudades obedecen tam- mo rondas de ríos o quebradas o áreas ambien-
bién a una cultura urbana y a la planificación del desa- tales protegidas.
rrollo en donde se analizan y prevén estas situaciones
de cara al futuro. Por eso las decisiones gubernamen- Ejes o límites de elementos construidos, como cana-
n
tales que se toman tratan de armonizar situaciones y les de aguas lluvias o vías principales.
sobreponer el interés común sobre el particular.
Límites topográficos o cambios fuertes de pendien-
n
tes del terreno, como en los bordes de un cerro o
La necesidad de identificar problemas y oportunida-
montaña.
des comunes en sectores que desde el punto de vista
100
urbano también presentan características similares, ha Límites prediales, en especial en el caso de grandes
n
100

95
llevado a la Administración Distrital a determinar unos lotes. 95
sectores o zonas conformadas por un conjunto de
75
barrios con características ambientales, sociales, eco- Límites oficiales de barrios o urbanizaciones.
n 75

nómicas y físicas semejantes, es decir, con un hábitat


parecido, para hacer de la planificación un proyecto Esperamos que esta cartilla funcione también como
25
común que tienda a generar hábitats dignos y, por texto de estudio para aprender más o afianzar el 25

5
ende, a mejorar la calidad de vida de las comunidades. conocimiento sobre nuestra ciudad. Que la disfrute. 5

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LAS UNIDADES DE
PLANEAMIENTO ZONAL

EN EL MARCO
DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

100 100
Las UPZ son un instrumento de
95
planificación de escala intermedia entre 95

75 las localidades y los barrios que, por su 75

dimensión, facilita la participación de


sus habitantes en la creación de la
25 norma que la reglamenta y en el control 25

5
de su aplicación. 5

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CHÍA SOPÓ

100 TENJO 100


GUASCA
COTA
95 FACATATIVÁ 95

75 11 75
FUNZA

LA CALERA
10 1
25 25

MOSQUERA 9
5
12 5
LOCALIDADES BOGOTÁ 2
13
0
7 8 0
16
SOACHA 14
17 3
15 CHOACHÍ

1
6
18
4

UBAQUE

Á
SIBATÉ 19
CHIPAQUE
T
CÁQUEZA
O

5 FOSCA

PASCA
Usaquén 1

Chapinero 2
G

UNE

Santafé 3

San Cristóbal 4
O

Usme 5

SAN BERNARDO Tunjuelito 6

Bosa 7
B

Kenedy 8

20 GUTIÉRREZ Fontibón 9

Engativá 10

Suba 11

Barrios Unidos 12

Teusaquillo 13

Los Mártires 14

100 Antonio Nariño 15 100

95 Puente Aranda 16 95

Candelaria 17
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Rafael Uribe 18

Ciudad Bolívar 19
25 25
Sumapaz 20
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Las normas
urbanas son
reglas que
garantizan la
8 convivencia.

Reglas de juego
comunes para la convivencia

L os seres humanos, por nuestra capacidad pen-


sante e imaginativa, tenemos diversas formas
de desarrollar una actividad o de dar respuesta o
solución a un problema. Por esta razón, muchas perso-
nas reunidas, cada una queriendo hacer lo que mejor
o un letrero de privado que nos indica en un hospital,
una empresa o cualquier otro lugar que se trata de una
zona a la que no podemos ingresar sin ser invitados.

Esto mismo ha sido necesario para los diferentes te-


le parece, pueden producir un gran caos. Es por ello mas que componen nuestras ciudades, entre ellos las
que la humanidad, a lo largo de la historia, ha visto la edificaciones y los usos que les damos. Por esta razón,
importancia de definir unas reglas del juego claras y se crearon las normas urbanas, que son esas reglas de
comprensibles para todos, las que nos han permitido convivencia para garantizar que lo que construyamos,
buscar conjuntamente el bien común de una manera lo que hacemos en los espacios comunes y privados o
organizada y equitativa. las actividades que desarrollamos en nuestras casas,
locales o edificios, no generen problemas a nuestros
Esto se hace especialmente necesario en las ciudades vecinos, no dañen los valores de nuestra ciudad y
donde existe una mayor concentración de personas o nuestro barrio y no contribuyan a un desorden general
100 grupos humanos que, simultáneamente, utilizamos sino, por el contrario, nos ayuden a vivir armónicamen- 100

95
los mismos espacios y realizamos diversas actividades. te con nuestros vecinos. 95

75 Las ciudades, por lo tanto, han creado reglas que, a tra- Algunas de estas normas o reglas del juego se hacen 75

vés de signos o símbolos, han permitido organizarnos para toda la ciudad, incluso algunas para el país, pero
para que unos y otros podamos convivir mejor. Un otras dependen de las características particulares de
25 ejemplo de esto son las luces de un semáforo, que nos los barrios y de las actividades que la gente desarrolla 25

5
indican cuándo podemos o no pasar en una esquina, en ellos. 5

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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


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Plan de Ordenamiento Territorial,


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5
POT, una norma mayor 5

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L a primera base para todas nuestras normas vie-


ne de la Constitución Política que los colombia-
nos definimos en 1991. A partir de ella se han
adelantado nuevos principios para guiar la forma de
organizar las ciudades y sus alrededores, para que las
públicas y privadas, orienta el desarrollo de la sociedad
y el crecimiento de la economía y hace colectivas las
decisiones para que la construcción de la ciudad obe-
dezca no sólo a intereses particulares sino también a la
demanda de mejores oportunidades para todos los
personas podamos acceder a derechos fundamenta- ciudadanos y ciudadanas.
les que nos permitan una mejor calidad de vida en te-
mas como tener una vivienda digna, servicios básicos Los Planes de Ordenamiento Territorial,
de salud, educación, recreación, espacio público y un POT, son los instrumentos básicos
ambiente sano. de la Ley de Desarrollo Territorial

Para que estos derechos se respetaran fue dictada la


Ley 388 de 1997, conocida como Ley de Desarrollo
Territorial, que reglamenta y ordena que todos los
municipios y distritos de Colombia planifiquen su fu-
turo y den solución a sus problemas mediante planes y
proyectos, independientemente del cambio de los
gobernantes.

Los instrumentos básicos que dicha ley creó para


hacer la planificación de las ciudades son los Planes de
Ordenamiento Territorial, conocidos por su sigla POT,
en los cuales están dados las normas y principios gene-
rales para el ordenamiento territorial de las ciudades.

Un POT, como norma mayor, determina aspectos fun-


100 damentales para la ciudad, como la inversión pública, 100

95
la inversión privada por medio de reglas claras, las 95
bases para que ciudadanas y ciudadanos puedan acce-
75 der con mayor facilidad a la vivienda, los servicios pú- 75

blicos, las vías y los equipamientos (como los hospita-


les, las escuelas, los colegios o las zonas deportivas).
25 En términos generales, un plan de ordenamiento terri- 25

5
torial permite que se complementen las inversiones 5

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El POT 25

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de Bogotá: 5

cultura del territorio


como patrimonio social
10

P
ara responder a lo ordenado en la Ley 388 de Cuáles son las zonas que deben ser protegidas pa-
n
1997, Bogotá elaboró su propio POT. Para ello ra evitar tragedias o para cuidar el medio ambiente.
empezó por estudiar la realidad existente en Cómo va a ser la relación con la región y las ciuda-
n
ese momento en la ciudad, hizo el cálculo de su creci- des vecinas.
miento en los siguientes años, identificó qué funcio- Dónde se ubican los polos de desarrollo.
n
naba bien o mal y por qué, qué tenía de bueno y cómo Qué actividades pueden ser desarrolladas en cada sitio.
n
esto se podía aprovechar mejor y, con base en todo
Dónde y cómo deben ser sus vías, transporte públi-
n
ello, reunió en el Decreto 619 de 2000, las directrices
co, parques, servicios públicos (agua, energía, gas),
necesarias para ordenar el territorio de Bogotá a partir
colegios, hospitales, zonas deportivas y otros servi-
de ese momento.
cios que requerimos para tener una mejor calidad
Pero como la planificación es un proceso y como el de vida.
POT era una herramienta nueva que se aplicaba por pri- Cuáles son los proyectos urbanos y sociales más im-
n
mera vez, fue necesario examinarlo después para pro- portantes.
fundizar más en algunos temas, complementar o Cómo será la ciudad en los próximos 20 años o en
n
incluir otros, solucionar problemas y, así, responder a 2038, cuando cumpla 500 años de fundada.
los cambios del momento. Por esta razón, en 2003 se Cuántos habitantes tendrá y como será su calidad
n
hizo la primera revisión del Plan de Ordenamiento de vida.
Territorial de Bogotá. El POT que hoy tenemos (Decreto
190 de 2004) es la compilación o unión de lo planteado El POT no es un proceso cerrado y terminado, no sólo
en 2000 y lo revisado en 2003. porque se debe ir modificando en el tiempo según el
El POT de Bogotá es el instrumento que prevé y define desarrollo y los cambios de la ciudad, sino también por-
el futuro de la ciudad mediante una serie de decisio- que determinar lo que hay que hacer en un territorio
nes que los ciudadanos y los técnicos definimos en tan grande como Bogotá es una tarea muy difícil y lar-
conjunto. De esta manera, el POT es una herramienta ga. Por esa razón, en el POT se definen los temas gene-
para la convivencia urbana, es un punto en común rales del desarrollo urbano y social para todo el Distrito
100 para orientar el desarrollo físico, social, ambiental y Capital, y se determina la necesidad de continuar la pla- 100

económico de la ciudad. nificación de la ciudad tanto por temas (conocidos


95 95
como sectores), por ejemplo el espacio público, la
El POT determina, por lo tanto, un conjunto de objeti-
75 salud, las vías y el transporte, como por zonas de la ciu- 75
vos, orientaciones, proyectos, actuaciones y reglas o nor-
dad. Es en este último contexto en el que surgen las
mas para la ciudad y los ciudadanos, en temas como:
Unidades de Planeamiento Zonal, conocidas como
25 Hacia dónde puede crecer o expandirse en térmi-
n UPZ, que son el tema principal de esta publicación. 25

nos de ampliación de los territorios. Más adelante veremos qué son y para qué sirven.
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


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25
La estrategia de 25

0
ordenamiento 5

territorial:
visión compartida de la
11
ciudad-región
Bogotá-Cundinamarca

E
l POT plantea el futuro de Bogotá mediante la La protección y especial cuidado de la naturaleza y
n
estrategia de ordenamiento territorial que bus- el ambiente como punto principal desde el cual de-
ca, en primer lugar, trabajar de la mano con el bemos ordenar a Bogotá, ya que si éstos no perma-
Departamento de Cundinamarca para sumar fuerzas y necen, vamos a tener problemas de salud asocia-
buscar en conjunto proyectos y propuestas que los be- dos a la calidad de vida. Estos temas se desarrollan
neficien a ambos como una sola ciudad-región. El pro- principalmente a través del componente de la es-
pósito es ver a Bogotá como parte activa de la región, trategia de ordenamiento llamado Estructura Eco-
ya que se complementan y se necesitan mutuamente. lógica Principal.

Temas fundamentales para la ciudad, como la movili- La integración de la gente y las actividades, tanto de
n
dad, el abastecimiento de agua, los aspectos relacio- las diferentes partes de la ciudad construida como
nados con el medio ambiente, el manejo y recupera- de las zonas rurales y de la región. La propuesta del
ción del río Bogotá, la localización de la vivienda de in- POT sobre estos temas se concentra principalmen-
terés social, sólo pueden ser trabajados desde la ciu- te en la creación de una red de ciudades en el ámbi-
dad-región, ya que en estos aspectos existe una fuerte to regional y una red de centralidades en Bogotá,
influencia e interdependencia. que conforman la Estructura Socioeconómica y
Espacial.
Si se quiere tener un futuro compartido y planeado con
n
la región, es necesario buscar proyectos y acciones con-
El mejoramiento de las vías, el transporte, los servi-
n
juntas, de tal manera que pasemos de tener munici-
cios públicos y los servicios que todos y todas nece-
pios trabajando individualmente a vivir en una ciudad-
100 sitamos, como educación, salud, parques, sitios pa- 100
región, donde todos los poblados son importantes por-
ra divertirnos y hacer deporte y otros más, se con-
95 que comparten e intercambian recursos y empiezan a Bogotá 95
cretan en la estrategia de ordenamiento que agru-
funcionar como una red de ciudades, es decir, ciuda- moderna y
75 pa estos temas y que el POT ha llamado Estructura competitiva. 75
des y municipios conectados para trabajar juntos.
Funcional y de Servicios.
Es con la estrategia de ordenamiento territorial como
25 Bogotá responde a la construcción colectiva de la ciu- Veamos estos tres temas desarrollados con mayor deta- Fúquene,
25

dad-región, a partir de tres principios básicos: lle en el cuadro que está a continuación: Cundinamarca.
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95
Las tres estructuras 100

95

75
de la estrategia de ordenamiento 75

25 25
La Estructura Ecológica Principal es la base del ordenamien-

ECOLÓGICA PRINCIPAL
5 to tanto distrital como regional. Está conformada por el con- 5

junto de áreas naturales fundamentales para conservar un

ESTRUCTURA
0 0
equilibrio entre lo construido y lo natural.

Lo que busca el Distrito en este aspecto es comunicar las


áreas verdes donde existen sectores valiosos para el Distrito
desde el punto de vista ecológico, como los cerros Orientales
y los humedales, con otras áreas como parques o ríos. El obje-
tivo es ayudar a conservar la vegetación y la fauna que hay en
ellas, ya que corre riesgo su permanencia en el tiempo.

Esta estructura en Bogotá está compuesta por el centro, que

SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL
todos conocemos e identificamos como corazón de la ciu-
dad, y por ciertas zonas donde existe mucha concentración
de comercio, servicios, oficinas, equipamientos, industria o
ESTRUCTURA actividad en general, que se llaman centralidades.

En ellas se localizan las actividades económicas más impor-


tantes y las cadenas de productores y compradores que
impulsan el desarrollo económico. Además, el Plan de Orde-
namiento Territorial, bajo el enfoque de descongestionar el
centro y garantizar la localización equitativa de servicios y acti-
vidades dentro de las diferentes áreas urbanas, plantea el
desarrollo de nuevas centralidades. Para que las redes de
intercambio trabajen eficientemente, se propone conectar
las centralidades a través de nuevas vías y facilitar su articula-

Comprende los sistemas generales o redes que ayudan a


que nuestra vida diaria se desarrolle con facilidad: mover-
nos de un lado a otro, ser atendidos cuando nos enferma-
mos, estudiar, jugar, ver televisión en nuestra casa.
FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

El primero de ellos es el Sistema de Movilidad, que es lo que


conocemos como vías y transporte. Estos son conceptos
ESTRUCTURA

que, por nuestra experiencia diaria, sabemos que tienen


que mejorarse en nuestra ciudad, ya que nos generan mu-
chos problemas. Bogotá necesita construir nuevas vías, am-
pliar otras, que las que existen no tengan huecos, mejorar
100 100
las que dan acceso a la ciudad y las que la conectan con la
95
región; hacer más puentes, estacionamientos, terminales 95
de transporte y ciclorrutas; aprovechar y mejorar el tren. Todo
75 esto, manejado articuladamente, contribuye a mejorar los 75

tiempos de desplazamiento, es decir, que podamos mover-


nos más fácilmente en nuestra ciudad y conectarnos mejor
25 con la región, el país y el mundo. Las vías principales que es- 25
tán incluidas en el POT se reúnen en la Malla Vial Arterial,
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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


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La desaparición de estas áreas verdes sería muy grave para Los humedales del Distrito: importantes principalmente
n

ECOLÓGICA PRINCIPAL
5 la ciudad, pues son fundamentales para que el clima se por su función en la conservación de la riqueza y variedad 5

mantenga equilibrado ya que la vegetación y las corrientes de la vida animal y vegetal que en ellos se desarrolla.

ESTRUCTURA
0 0
de agua son indispensables para ello. Además, conforman
una buena parte del espacio público que tiene como fun- El sistema hídrico: conformado por las quebradas y ríos
n
ción permitir la circulación, y a la vez brindar la diversión y el que atraviesan nuestro territorio, sus cauces y las franjas
disfrute de los habitantes. Entre los elementos más impor- de tierra que los rodean.
tantes de esta estructura en la ciudad se pueden destacar:

El sistema de cerros: los cerros Orientales, los de Suba,


n Los parques urbanos: parques de gran tamaño, como
n
13
Torca, La Conejera y el parque Entrenubes. el Simón Bolívar y El Tunal.

ción con la región y con los puntos de transporte, venta, pro- El centro, la calle 72, la calle 100, Fontibón, aeropuerto
n

SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL
ducción, etc. De esta forma se busca que Bogotá se vincule Eldorado, Engativá.
con la red de ciudades propuesta como estrategia de orde-
Las que permiten la integración con la región. Por ejem-
n
namiento para la región.
plo: las centralidades de Quirigua-Bolivia, Toberín-La

ESTRUCTURA
El objetivo de consolidar esta red de centralidades es inte- Paz.
grar y conectar las actividades que hoy están dispersas, con-
Las que favorecen la integración al interior de la ciudad o
n
centrar las empresas y negocios en estos sectores y reducir
entre sus sectores, como las centralidades de Las Ferias,
el tiempo de los desplazamientos entre los sitios de vi-
Prado o Restrepo.
vienda y los de trabajo, compras y diligencias.

Podemos clasificar las centralidades dependiendo del Esta red de centralidades se complementa con otras zonas
potencial de su actuación en la red de ciudades, así: de la ciudad que reúnen sitios de trabajo y equipamientos,
llamadas centralidades zonales o locales, que no se defi-
Aquellas en las que se hacen negocios y trabajos que per-
n nen a nivel del POT por ser pequeñas, sino que se determi-
miten la integración internacional y nacional. Por ejemplo: nan en las UPZ. (Ver plano de Centralidades pág.14)

MVA. Las vías determinadas por otras normas e instrumentos El tercero es el Sistema de Espacio Público, que reúne los
de planificación, como son los decretos y fichas de las UPZ, parques, las plazas, las vías peatonales, los andenes, las ala-
que sirven para comunicar e integrar los sectores y barrios, medas, las zonas verdes y peatonales de las calles y aveni-
corresponden a la llamada malla vial intermedia, que está das, los antejardines, las fachadas y cubiertas de las casas y

FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
compuesta por Corredores de Movilidad Local, CML. edificios. Todos necesitamos que haya más espacio libre
y que esté mejor mantenido, con más juegos para niñas y
El segundo es el Sistema de Equipamientos, que tiene que niños, bancas, canchas, caminos, para que podamos utilizar-
ver con los servicios que usamos y necesitamos a diario y los los más y para que tengamos más oportunidades de divertir- ESTRUCTURA
edificios donde éstos se desarrollan: guarderías, jardines nos o simplemente de caminar, ver gente, encontrarnos con
infantiles, escuelas, colegios, universidades y otros centros los amigos y conocer nuevas personas. Por eso el POT pro-
educativos; puestos de salud, hospitales, IPS, EPS y todo lo pone mejorar y aumentar los espacios públicos en Bogotá.
100 100
que tenga que ver con salud; bibliotecas, centros culturales,
95
museos, teatros, canchas deportivas y otros sitios donde El cuarto y último grupo está compuesto por los sistemas de 95
nos divertimos y utilizamos adecuadamente nuestro tiem- cada uno de los Servicios Públicos que llegan o deberían lle-
75 po libre; salones comunales, centros de atención a los ciu- gar a nuestras casas: la energía eléctrica; el gas; el teléfono; 75

dadanos, templos de las diferentes religiones, cementerios, el agua, y el alcantarillado, que recoge las aguas servidas y
cárceles, juzgados, aeropuertos, CADE y otras oficinas don- las aguas lluvias. También hace parte de este grupo el
25 de hacemos trámites del Estado o donde trabajan los funcio- manejo de las basuras y las nuevas redes de comunicacio- 25
narios públicos. nes, como la televisión por cable, el internet y otras similares.
5 5

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CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


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100

95
De la teoría 100

95

75
a la práctica: 75

25 25

5 5

0 0

Operaciones
estratégicas
OPERACIONES DE INTEGRACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL
7
1 Operación estratégica Centro
(Centro Histórico Internacional)
2 Operación estratégica Anillo de
Innovación (Centralidad Salitre-Zona
Industrial)
3 Operación estratégica Fontibón-
Aeropuerto Eldorado y Guaymaral- 10
Engativá
4 Operación estratégica
Nuevo Usme-Eje de integración
Llanos 9
OPERACIÓN DE INTEGRACIÓN
REGIONAL
3
5 Operación estratégica Rio Tunjuelo-
Centralidad Danubio
6 Operación estratégica Delicias-
Ensueño-Eje de Integración Sur
7 Operación estratégica Eje de
Integración Norte-Centralidad
Toberfn-La Paz
8 Operación estratégica Centralidad
Corabastos 2
9 Operación estratégica Quirigua-Bolivia
8
OPERACIONES INTEGRACIÓN INTERNA
DE LA CIUDAD
10 Operación estratégica Centralidad
Suba
1
6

5
100 100

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4
5 5

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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


95 95

75 75

Cómo se concreta
25 25

5
la estrategia de 5

0 ordenamiento territorial 0

L a estrategia de ordenamiento y sus tres estructu-


ras (la ecológica principal, la socioeconómica y
espacial, y la funcional y de servicios) se hacen rea-
lidad a través de acciones particulares: las operaciones
estratégicas, los programas y los proyectos prioritarios y Transmilenio,
15

un proyecto
los instrumentos de planificación, gestión y financiación. prioritario
para la ciudad
Veamos en qué consiste cada uno de estos aspectos. y la región.

Operaciones estratégicas
Como respuesta a las innumerables necesidades que Algunos puntos por resaltar de las operaciones estra-
tenemos y a la gran cantidad de aspectos y partes por tégicas son:
mejorar en la ciudad, las propuestas del POT son mu-
chas. Como no hay dinero para hacerlas todas al mis- Corresponden con propuestas del POT, especial-
n
mo tiempo, el Distrito Capital tiene que decidir dónde mente las relacionadas con la red de centralidades,
se invierte primero y qué se puede hacer después. que son un punto principal de la estrategia territorial.

No es fácil tomar este tipo de decisiones y por eso el Están localizadas en puntos estratégicos de la ciu-
n
POT propone que las primeras intervenciones se con- dad, de tal forma que las acciones que allí se reali-
centren en sitios claves de Bogotá para que, además zan generan un gran impacto no sólo en el sitio es-
de adecuar esos importantes espacios de la ciudad- pecífico donde se construyen, sino también en sus
región, se genere un impacto positivo en las áreas veci- alrededores e incluso en la ciudad en general.
nas y así se amplíen los beneficios creados por las in-
versiones y acciones que en él se realicen (económi- Están distribuidas por toda Bogotá y especialmente
n
cas, físicas y sociales). A estas intervenciones se les donde se concentran más oportunidades y/o nece-
llama Operaciones Estratégicas, OE. sidades, para que las mejoras se distribuyan equita-
tivamente y toda la ciudad se beneficie.
Las OE concentran diferentes tipos de intervenciones (en
100 vías, parques, edificios) y, a través de los planes zonales, Las operaciones estratégicas son los lugares clave
n 100

se planifican con una visión a largo plazo de lo que se de- para concentrar las próximas inversiones del go-
95 95
be hacer, evitando que se realicen sólo las de corto plazo. bierno distrital.
75 75

LOS PLANES ZONALES se utilizan para detallar el planeamiento de algunas zonas de la ciudad. Son como un Plan
de Ordenamiento Territorial más pequeño, pues desde ellos se definen, en mayor detalle, los diferentes aspectos
25 25
incluidos en el POT, tales como los sistemas generales, la forma como se deben dar los usos y los tratamientos, los
5
criterios para luego desarrollar las normas desde las UPZ, los instrumentos que se requieren para hacer realidad 5
lo propuesto y otros temas de importancia para el desarrollo urbano de la zona específica.
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25 25
Los proyectos y
5 5
programas prioritarios
0 0

El POT define unos programas y proyectos que se con- El POT define como programas prioritarios:
sideran fundamentales para que la estrategia de orde-
namiento pueda hacerse realidad. La complementación y el mantenimiento en el
n
tiempo de las vías, el transporte, los servicios públi-
16
Los programas prioritarios son temas que agrupan cos y dotacionales, como escuelas, parques, cen-
acciones y propuestas específicas y que se consideran tros de salud y hospitales que, como ya vimos, con-
tan importantes que deben ser desarrollados antes que forman la estructura funcional y de servicios.
los otros y pueden o no estar relacionados con las OE.
El fortalecimiento y mejoramiento del centro de la
n
ciudad y de la red de centralidades.

El aumento del comercio nacional e internacional


n
por medio de unas mejores comunicaciones.

El incremento de la seguridad de todos y todas.


n

La sostenibilidad ambiental.
n

El aumento de la competitividad.
n

El fortalecimiento de la forma como se hace y orga-


n
niza la planeación en Bogotá y la región, así como
de quienes intervienen en ella.

La mayor utilización de las nuevas tecnologías y el


n
aumento de la investigación para mejorar los pro-
ductos industriales y agrícolas.

Con esa base, el POT propone para el periodo 2004-


2007 una serie de proyectos específicos, agrupados de
acuerdo con las tres estructuras que componen el mo-
delo de ordenamiento. Estos proyectos también son
100
importantes porque ayudan al desarrollo de las opera- 100

95
ciones estratégicas y se organizan para orientar la 95
inversión sectorial (sectores como salud, educación,
75
cultura); son una guía para que las diferentes entida- 75

des del Distrito se pongan de acuerdo sobre dónde se


van a realizar las obras y acciones, y así se pueda hacer
25
realidad la intención de generar impactos importantes 25

5
con las operaciones estratégicas. 5

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25 25
Instrumentos de
5 5
planificación y de gestión
0 0

Para poder hacer realidad las diversas propuestas, el En su conjunto, los instrumentos de planeamiento y
POT determina estos instrumentos, que son como los los de gestión del suelo no son herramientas inde-
elementos de una caja de herramientas que se pue- pendientes; en la práctica se complementan y se apo-
den usar de forma combinada para ayudar a la gestión yan para poder hacer realidad los proyectos y garanti-
17
urbanística. Hacer gestión en la ciudad es pasar de la zar mayor equidad y equilibrio entre los ciudadanos,
planificación a la acción en cada uno de los frentes pro- mediante el reparto equitativo de las cargas y los bene-
puestos por el POT. ficios, por cuanto las decisiones del planeamiento
generan diferencias y cambios que requieren ser
Los instrumentos de planificación y gestión son los balanceados. Este es uno de los principales objetivos
mecanismos y herramientas que hacen posible la ges- de la gestión urbanística. Por esta razón, se hace nece-
tión urbanística, porque: sario utilizar algunos de los instrumentos de gestión.

Contribuyen a la adquisición de los recursos econó-


n
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN URBANA SEGÚN POLÍTICAS
micos necesarios para su ejecución.
POLÍTICAS INSTRUMENTOS POT
Buscan la forma de involucrar al sector privado o los
n
particulares beneficiados por los proyectos. REGIONAL - Plan de Ordenamiento Territorial
Ambiental Regional, POTAR.
Desarrollan en mayor detalle la planificación.
n - Plan Maestro de Abastecimiento.
SUELO - Plan Zonal Norte.
Hacen que los precios no se suban tanto como pa-
n
- Operación Usme.
ra no permitir la construcción de los proyectos.
- Planes parciales.
HÁBITAT - Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ.
Hacer realidad las diferentes propuestas del POT impli-
ca un gran esfuerzo en muchos sentidos: lograr la par- - Planes de regularización e implantación.
ticipación activa y organizada de todos los actores (en- - Plan Maestro de Espacio Público.
tidades y personas) que tienen que ver con el proyecto RURAL - Unidades de Planeamiento Rural, UPR.
específico (planificadores, constructores, propietarios, - Planes de mejoramiento centros poblados.
inversionistas y ciudadanos en general); ponerlos a to- ECONÓMICA - Plan Zonal Centro.
dos de acuerdo en el camino conjunto a seguir para el
- Operaciones estratégicas.
logro de los objetivos comunes; conseguir los recursos
100 económicos y los terrenos en los cuales se van a cons- - Plan Maestro de Movilidad. 100

truir las diferentes obras; hacer todos los procesos que SOCIAL - Planes maestros de servicios públicos.
95 95
se requieren para ejecutar un proyecto, y, ante todo, - Planes maestros de equipamientos.
75 buscar que los beneficios y los costos que generan los AMBIENTAL - Plan de Ordenamiento y Manejo 75

proyectos sean distribuidos equitativamente, para ga- de los Cerros Orientales.


rantizar que el desarrollo urbano logre el beneficio ge- - Planes zonales de cerros.
25 neral de los ciudadanos, como base fundamental de 25
- Planes minero ambientales.
5
la función pública que debe tener el urbanismo. 5

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Instrumentos de planeamiento
5 5

Los instrumentos de planeamiento son planes que se


0 0
realizan para manejar zonas más pequeñas de la ciu-
dad (localidades, sectores, UPZ y barrios) o temas espe-
cíficos (sector salud, educación, recreación, otros). El Instrumentos de gestión
POT tiene que tomar muchas decisiones para la totali-
dad de la ciudad y, consecuentemente, al tener tanto Los instrumentos de gestión del suelo y financiación
que decir en aspectos tan diferentes y para un área tan son las herramientas que propone el POT tanto para
18 grande, no puede entrar en detalles. Por esto, para pre- obtener parte de los recursos económicos que se re-
cisar o complementar cada zona y cada tema, se re- quieren para financiar los diversos programas, proyec-
quieren otros planes y estudios que desarrollen sus tos y obras, como para hacer realidad el reparto de car-
diversos aspectos, involucrando para este fin a las enti- gas y beneficios.
dades competentes y a las personas con experiencia y
conocimientos en cada uno de ellos. Estos instrumen- La Ley de Ordenamiento Territorial y el POT definen
tos complementan y desarrollan algunos de los temas diversos instrumentos de gestión y financiación orien-
del POT, determinan proyectos de obras públicas, defi- tados, principalmente, a hacer más equitativo el repar-
nen normas que orientan la inversión privada y las ope- to de las cargas y los beneficios producidos por la urba-
raciones inmobiliarias para que beneficien a toda la nización y la construcción. En esta publicación sólo
ciudad. Algunos de los instrumentos de planificación vamos a revisar la participación en plusvalías, que es
son los planes maestros, los planes zonales, las uni- uno de los instrumentos de gestión y financiación que
dades de planeamiento zonal y los planes parciales. más se relaciona con las UPZ.

INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO INSTRUMENTOS DE GESTIÒN

NIVEL INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO DEL POT ALGUNOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SUELO
1 Planes maestros. - Planes Parciales.
- Unidades de actuación urbanística.
- Reajustes de tierra o integración inmobiliaria.
- Reparto equitativo de cargas y beneficios.
2 Planes zonales. - Declaratoria de desarrollo y construcción prioritarios.
Planes de ordenamiento zonal. - Enajenación forzosa.
Unidades de Planeamiento Zonal, UPZ. - Procesos de adquisición de inmuebles por
Planes parciales. enajenación voluntaria o expropiación.
Planes de reordenamiento. - Bancos de tierras.
- Participación distrital en plusvalías.
3 Planes de implantación. - Transferencia de derechos de construcción.
Planes de recuperación morfológica. - Valorización por beneficio general o local.
100 100
Planes de regularización y manejo de usos - Mecanismos de compensación por conservación
dotacionales y comerciales. histórica, arquitectónica o ambiental.
95 95

75 75
LAS CARGAS son los costos que implica hacer calles, trucción y la urbanización (generados a partir de los
parques, escuelas, hospitales, canchas deportivas, usos permitidos y los metros cuadrados que se pueden
redes de servicios públicos y todas las obras y acciones edificar, de acuerdo con las normas que determina el
25 25
que se requieren para mejorar la ciudad. Distrito), como los provechos que obtienen los ciuda-
5
LOS BENEFICIOS o rentas son tanto las ganancias danos al tener cerca las obras que hacen los gobiernos 5
económicas que se obtienen del negocio de la cons- y poder utilizarlas.
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25 25
Participación en plusvalías que otro donde se puede hacer un edificio de diez
5 pisos. En todos estos casos el propietario se ve benefi- 5

Las plusvalías pueden ser entendidas como el aumento ciado con un mayor valor que se produce como conse-
0 0
en el valor del suelo y los beneficios obtenidos por deci- cuencia de una decisión, inversión y/u obras del Estado
siones o acciones del Estado. Esto se da, por ejemplo, que solían hacerse con los impuestos que todos paga-
cuando se incorporan a la ciudad nuevas áreas que mos. Es justo que el propietario del suelo comparta con
eran rurales. Para convertir ese suelo rural en urbano es Bogotá los beneficios que obtiene como consecuencia
necesario adecuarlo con nuevas vías, servicios públi- de las decisiones y obras del Distrito y los cambios que
cos, colegios, hospitales y todos los servicios que se ellas generan. Lo que el propietario comparte con el Dis-
necesitan para que funcionen bien como parte de la trito de esas ganancias adicionales, puede invertirse en 19
ciudad. Con esas decisiones, obras e inversiones, y con ayudar a pagar los costos de las obras de adecuación de
la posibilidad de construir casas y edificios, el suelo que estos terrenos como urbanos, o en otras obras que re-
antes era rural o que podía construir menos área o quiera la ciudad, como por ejemplo vivienda de interés
poner sólo usos menos productivos, empieza a valer social, o en construcción de parques .
más, es decir, tiene una plusvalía. (Ver gráfico p. 73)
Con acciones como ésta es posible distribuir las cargas
Ésta también se da cuando, por ejemplo, el Distrito y las rentas o ganancias entre las diferentes partes, de
brinda a una zona, originalmente con una norma que tal forma que todas y todos ganamos: gana el propieta-
sólo permite construir casas de dos pisos, la nueva posi- rio al aumentarse sustancialmente el valor de su te-
bilidad de hacer edificios; cuando a sectores restringi- rreno y poder construir o vender; gana el Distrito al
dos para vivienda se les empieza a autorizar la presen- mejorar la ciudad y al recuperar parte de las inversio-
cia de comercio, o cuando construyen o amplían una nes hechas para incorporar nuevas áreas urbanas, que
vía, un colegio, un parque, un hospital cercano. pueden ser usadas para suplir otras necesidades de
Bogotá; gana la ciudadanía en general, en la medida
En todos esos casos las personas propietarias de esos terre- en que los impuestos que pagamos se utilizan en la
nos obtienen beneficios producto de una inversión públi- solución de otras necesidades de la ciudad que nos
ca, es decir, que no fue hecha por ellas sino por el Distrito. benefician más directamente a todas y todos, y al reci-
bir en obras públicas parte de los beneficios de los
De acuerdo con esto, un lote urbano cuesta más que cambios ocurridos como consecuencia de las decisio-
un lote rural del mismo tamaño, y uno donde sólo se nes del gobierno. De esta manera se consigue la equi-
puede construir una casa de dos pisos es más barato dad que busca el POT como principio fundamental.

LOS PLANES MAESTROS son instrumentos de planeamiento, han sido urbanizadas o que por su alto estado de deterioro se
que se elaboran para proveer las infraestructuras y edificios de deban renovar. Permite planear integralmente el desarrollo ur-
uso colectivo que hacen posible el funcionamiento de la ciu- bano de esas áreas, definiendo la localización de las viviendas,
dad, tales como vías, servicios públicos, espacio público y equi- el comercio, los elementos que aseguran el funcionamiento de
100 100
pamientos, con calidad y de manera equilibrada en todo el te- la vida urbana (parques, equipamientos, vías, servicios públi-
95
rritorio de Bogotá. Cada plan maestro debe determinar las cos y áreas de protección ambiental), además de otros aspec- 95
condiciones para la prestación de los respectivos servicios, de tos jurídicos, técnicos, sociales, económicos y financieros, de
75 acuerdo con las necesidades de la población, definiendo los forma que se asegure un entorno urbano de calidad. Por me- 75
principios y las reglas para la construcción o adecuación de su dio de los planes parciales también se garantiza el reparto
infraestructura, redes o equipamientos, los proyectos específi- equitativo de cargas y beneficios, haciendo precisiones sobre
cos y su tiempo de ejecución, según los objetivos del POT. las alturas y los usos permitidos, y se distribuyen los costos de
25 25
los sistemas generales entre la ciudad y los propietarios del
5
EL PLAN PARCIAL es un instrumento del POT, utilizado para de- suelo, quienes a su vez aprovechan de manera proporcional 5
sarrollar o recuperar las grandes áreas de la ciudad que aún no los beneficios de usos y alturas que la ciudad les concede.
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75 75

Las normas
25 25

5 5

urbanísticas
0 0

20

V
imos que la estrategia de ordenamiento territo-
rial trabaja con aspectos que se relacionan con
temas generales de la ciudad: el territorio, las
vías, los servicios que requerimos, el espacio público,
los servicios públicos, las acciones más importantes,
los sitios donde se concentran los proyectos del gobier-
no. Pero ¿qué pasa con los edificios y las casas? ¿Cuán-
tos pisos se pueden construir? ¿Qué usos pueden exis-
tir en cada sitio? ¿Podemos tumbar y volver a construir
en cualquier sitio? ¿Cómo podemos construir nuestras
casas? ¿Sobre qué bases el gobierno toma las decisio-
nes para permitir las construcciones en la ciudad?

Para responder esto, primero debemos entender que


la ciudad se estructura en dos grandes grupos de
áreas:
100 100

95
Las que nos pertenecen a todas y todos, como vías,
n 95
parques, zonas de protección, equipamientos, ser-
75 vicios públicos, espacio público. 75

Las que son propiedad privada y requieren de unas


n
25 normas o reglas de juego que orienten la forma co- 25

5
mo se pueden utilizar, especialmente para construir. 5

0 0

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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


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25 25

5 5

0 0

21

En términos generales, las normas son las reglas que


se deben seguir para ajustar las conductas, tareas o
actividades de un grupo humano. Vamos ahora a revi-
sar esas normas.

Las normas urbanas o urbanísticas son los instrumen-


tos mediante los cuales se orientan las intervenciones,
las actividades y las inversiones de los sectores públi-
cos y privados en el territorio de la ciudad, según las
características particulares y la función que cada zona
cumple en la estrategia de ordenamiento. Ellas propi-
cian relaciones más armónicas entre los ciudadanos,
en la medida en que se reducen los conflictos entre las
actividades que se desarrollan en un sector y regulan la Las normas urbanísticas expresan, en términos gene-
intervención en las edificaciones y predios para que rales, la vocación o los usos más adecuados de las dife-
haya unidad y coherencia entre ellos. Las normas urba- rentes zonas de la ciudad y el tipo de intervención o tra-
100 nísticas son uno de esos instrumentos de la caja de tamiento que más convienen de acuerdo con el desa- 100

95
herramientas que el POT plantea para hacer realidad rrollo de ese sector y los propósitos del POT. 95
sus propuestas.
75 Veamos qué incluye cada uno de estos conceptos: 75

Las normas urbanas de Bogotá se determinan mediante


la mayoría de los instrumentos de planeamiento, entre Usos: concretados en las áreas de actividad.
n
25 los cuales uno de los más importantes es la ficha regla- 25

5
mentaria de las unidades de planeamiento zonal o UPZ. Edificabilidad: concretada a través de los tratamientos.
n 5

0 0

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95
Áreas de 100

95

75
Actividad del POT 75

25 25

5 5

0 0

Actividad
Residencial

Área de
Actividad
Dotacional

Actividad
Comercial

Actividad
Central

Área Urbana
Integral

Actividad
Industrial

Actividad
Minera

Suelo rural

Zona de manejo
y preservación
ambiental del
Río Bogotá

Suelo
Protegido

Zona especial
de servicios
de alto impacto
100 100
Sistema de
95 Áreas Protegidas 95

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25 25

5 5

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CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


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LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


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75 75

25 25
Por nuestra experiencia sabemos que, dependiendo
5 de su tamaño, algunos usos causan a sus vecinos y a la 5

0
ciudad más problemas que otros y no todos pueden 0
estar cercanos. Por ejemplo, una industria puede pro-
ducir humo, ruido o vibraciones y otros impactos nega-
tivos que molestan a los residentes en sus viviendas y,
por lo tanto, preferiblemente estos dos usos no deben
estar juntos. Este es el punto principal por el cual es
necesario que la norma determine cómo deben mane-
23
jarse los usos: el requerimiento de disminuir al máxi-
mo los impactos negativos entre las diferentes activi-
dades.

L
Por esta razón, el POT define una serie de condiciones
os usos no necesitan mucha definición, porque
para la localización y el desarrollo de las actividades,
son lo que indica la palabra, es decir, los usos y
para lo cual determina siete tipos de zonas, llamadas
actividades que se realizan en las casas y en los
áreas de actividad, en las que se dice cuál es el uso o
edificios. Los que más conocemos son la vivienda, el
actividad que debe predominar en cada una de ellas.
comercio, los servicios (en donde más que comprar
mercancía, lo que hacemos es pagar para que nos
Como consecuencia de las diferencias que existen en
atiendan, como un salón de belleza, una discoteca o
la ciudad, el POT determina diversas zonas para cada
una cafetería), las oficinas (que también son servi-
una de las áreas de actividad, de tal manera que pueda
cios), la industria y los equipamientos, como colegios,
ser más específica la definición de los usos y activida-
hospitales, salones comunales y muchos otros.
des que pueden contener.

Las normas de uso son reglas de convivencia que regu-


En el capítulo 2 de esta publicación veremos las áreas
lan las actividades para que no generen impactos
de actividades y las zonas específicas que tenemos en
negativos en las comunidades, sean compatibles y no
nuestra UPZ.
deterioren la calidad de vida, particularmente la de los
residentes.

Dependiendo del tamaño de los establecimientos ÁREAS DE ACTIVIDAD DEL POT


comerciales y de servicios, excluida la vivienda, y del
Residencial Vivienda.
tipo de productos o servicios que vendan o generen,
Dotacional Equipamientos.
estos usos pueden atraer gente de las zonas cercanas
o de lugares más lejanos y, por eso, se clasifican en Comercio y servicios
100
escalas de acuerdo con la magnitud de la influencia Central Centro de la ciudad y 100

95
positiva o negativa que pueden generar a sus alrede- los cascos fundacionales. 95
dores, así: los usos de escala vecinal influyen en el Urbana integral Zonas que deben desarrollar
75
barrio, los usos de escala zonal en un sector más gran- proyectos urbanísticos que combinen
75

de, los de escala urbana inciden en toda la ciudad o armónicamente diversos usos.
gran parte de ella y los usos de escala metropolitana Industrial
25
influyen en la región o, por lo menos, llegan a los muni- 25
Minera
5
cipios más cercanos. 5

0 0

CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 06:40:14 p.m.
100 100

95 95

75
Tratamientos 75

25 25

5 5

0 0

DESARROLLO

CONSOLIDACIÓN

RENOVACIÓN
URBANA

CONSERVACIÓN

MEJORAMIENTO
INTEGRAL

SUELO DE
PROTECCIÓN
100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 06:40:19 p.m.
100
1 100

LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


95 95

75 75

A
25 25
demás de los usos (áreas de actividad), el otro
5 componente fundamental de la norma urbana 5

0
son los tratamientos. Éstos determinan aspec- 0
tos generales de la forma como se puede construir o
intervenir en un predio o edificación, dependiendo de
las características del sitio donde se localizan.

Los tratamientos, al igual que las áreas de actividad, se


aplican a unas áreas delimitadas por el POT dentro de
25
la ciudad.

TRATAMIENTOS DEL POT

Desarrollo Zonas que no están urbanizadas ni


construidas.

Consolidación Zonas ya urbanizadas y construidas, en las


que se pueden adelantar nuevas
construcciones con distintas formas de
intervención, desde añadir uno o dos pisos
hasta reemplazar casas por edificios.

Renovación urbana Zonas o lugares que la ciudad quiere


transformar sustancialmente para crear
nuevas condiciones urbanas. Esto puede
incluir cambio de sus vías y sus
edificaciones. Algunos ejemplos de este
tratamiento son los corredores de
Tansmilenio y el parque del Tercer Milenio.

Conservación Zonas con casas y edificios representativos


de épocas anteriores y de diferentes
momentos en la construcción de la ciudad,
que por su valor para los bogotanos y
bogotanas deben permanecer.

Mejoramiento integral Partes de la ciudad que, como


consecuencia de su origen informal no
100
planificado, carecen de malla vial, 100

95
infraestructura de servicios públicos, zonas 95
para estacionamiento, espacios
75 recreativos, equipamientos de salud, 75

educación, etc. y, por lo tanto, requieren


acciones dirigidas a completar su
25
urbanismo y mejorar la calidad de vida de 25
sus habitantes.
5 5

0 0

CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 06:40:21 p.m.
100 Entre la localidad y el barrio: 100

95 95

75 Unidades de Planeamiento Zonal 75

25 25
USAQUÉN ENGATIVÁ
5 1. Paseo Los Libertadores 26. Las Ferias 5
9. Verbenal 29. Minuto de Dios
10. La Uribe 30. Boyacá Real
0 0
11. San Cristóbal 31. Santa Cecilia
3
12. Toberín 72. Bolivia
13. Los Cedros 73. Garcés Navas
14. Usaquén 74. Engativá
15. Country Club 105. Jardín Botánico
16. Santa Bárbara 116. Alamos
CHAPINERO SUBA
88. El Refugio 2. La Academia 2 1
89. San Isidro-Patios 3. Guaymaral
90. Pardo Rubio 17. San José de Bavaria
97. Chicó Lago 18. Britalia
99. Chapinero 19. El Prado 17 9
SANTAFÉ 20. La Alhambra
91. Sagrado Corazón 23. Casa Blanca Suba 27 10
92. La Macarena 24. Niza 71 18
93. Las Nieves 25. La Floresta 23 12
95. Las Cruces 27. Suba 11
28
96. Lourdes 28. El Rincón 19
SAN CRISTÓBAL 71. Tibabuyes 72
13
32. San Blas BARRIOS UNIDOS 24
33. Sosiego 21. Los Andes 74 73
34. 20 de Julio 22. Doce de Octubre 29 15
50. La Gloria 98. Los Alcázares
51. Los Libertadores 103. Parque Salitre 117 25 20
76 30 16 14
USME TEUSAQUILLO
52. La Flora 100. Galerías 116
56. Danubio 101. Teusaquillo 26 21
115 31
57. Gran Yomasa 104. Parque Simón Bolívar 75
77 22 97
58. Comuneros 106. La Esmeralda 89
59. Alfonso López 107. Quinta Paredes 114 88
105 103 98
60. Parque Entrenubes 109. Ciudad Salitre Oriental 78
61. Ciudad Usme MÁRTIRES 112 110 104
TUNJUELITO 37. Santa Isabel 79 106 99
42. Venecia 102. La Sabana 109 100 90
86 46
62. Tunjuelito ANTONIO NARIÑO 83 82 113 111
BOSA 35. Ciudad Jardín
49. Apogeo
87 80 107 101
38. Restrepo
84. Bosa Occidental PUENTE ARANDA 84 81 47 44 91
85. Bosa Central 40. Ciudad Montes 43 108
86. El Porvenir 41. Muzú 48 45 102 92
87. Tintal Sur 43. San Rafael 85 40 93
KENNEDY 108. Zona Industrial 49 41 37
46. Castilla 111. Puente Aranda 94
44. Américas LA CANDELARIA 38 95
69 96
45. Carvajal 94. La Candelaria 42 35
65 39
47. Kennedy Central RAFAEL URIBE 33
48. Timiza 36. San José 36
78. Tintal Norte 39. Quiroga 53
70 34
79. Calandaima 53. Marco Fidel Suárez 66 32
80. Corabastos 54. Marruecos 62 54 60
81. Gran Britalia 55. Diana Turbay
82. Patio Bonito CIUDAD BOLÍVAR 67 55 50
83. Las Margaritas 63. El Mochuelo 68 63
100 113. Bavaria 64. Monteblanco 56 100
FONTIBÓN 65. Arborizadora 51
95 75. Fontibón 66. San Francisco 60 95
76. Fontibón-San Pablo 67. Lucero 57
77. Zona Franca 68. El Tesoro
75 110. Ciudad Salitre Occidente 69. Ismael Perdomo 75
52
112. Granjas de Techo 70. Jerusalén 58
114. Modelia 64 60
115. Capellanía 59
117. Aeropuerto Eldorado
25 25

61 61
5 5

0 0

CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 06:40:57 p.m.
100
1 100

LAS UPZ EN EL MARCO DEL POT


95 95

75 75

Y
25 25
a veíamos que, como consecuencia del tama- planificación de Bogotá, a la participación de los ciuda-
5 ño de Bogotá, el POT determinó una serie de danos en la definición del futuro de su sector y a la 5

0
lineamientos y propuestas para toda la ciudad, determinación de una guía más clara para la inversión 0
pero dejó abierta la puerta para poder seguir planifi- de los recursos públicos en obras realmente importan-
cando desde temas o zonas más pequeñas que hicie- tes para las comunidades. Vistas así, las UPZ son tam-
ran posible llegar a un mayor detalle en identificación bién el espacio propicio para la participación, la convi-
de oportunidades y problemas y, como respuesta, pla- vencia, el trabajo colectivo y el encuentro ciudadano.
near propuestas y normas acordes con las característi-
cas específicas de cada lugar. Dependiendo de sus características particulares, el
27
estudio que se hace de la UPZ determina, por ejem-
Las UPZ surgen como respuesta a esa determinación. plo, la localización de los parques, las vías, los equipa-
Para este fin, el POT divide la ciudad en 112 sectores mientos de menor tamaño (escala local o vecinal); la
más pequeños que las localidades y más grandes que forma como se deben distribuir en la zona los diferen-
los barrios, que corresponden a las Unidades de Pla- tes usos, como vivienda, comercio e industria; el tipo
neamiento Zonal, UPZ. de desarrollo que se puede dar, según los tratamien-
tos urbanísticos que tengan, y las características que
La división de la ciudad en UPZ es de gran utilidad ya pueden tener las edificaciones. De esta forma, la plani-
que, debido a las grandes diferencias que existen entre ficación más detallada de la ciudad que se realiza en
unos sectores y otros, estas zonas de tamaño interme- las UPZ, se concreta en su decreto reglamentario y sus
dio pueden ser estudiadas en mayor detalle y así es posi- complementos (planchas y fichas reglamentarias) a
ble la definición de una norma y unos proyectos acor- partir de un diagnóstico de cómo funciona la zona y,
des con sus características y necesidades específicas y a con base en éste, en la definición de una estructura
los requerimientos de sus habitantes. De esta manera urbana básica y una norma para usos, edificabilidad y
se llega al mayor nivel de detalle que se requiere en la otros aspectos.

Metodología para la
reglamentación de la upz
El Distrito está actualmente estudiando, planificando y PASO 7: Adoptar la Norma
reglamentando cada una de las UPZ de Bogotá, con la
participación activa de las personas que las habitan y PASO 6: Proyectos y prioridades
utilizan.
100 PASO 5: Delimitar sectores 100

95
Algunas UPZ, entre las que se encuentra la que esta- PASO 4: Formular soluciones 95
mos presentando en esta publicación, ya terminaron
75 ese proceso y tienen una norma definitiva y unos pro- PASO 3: Identificar problemas 75

yectos por realizar, que se concretaron en un decreto


reglamentario y sus fichas y normativas. Más ade- PASO 2: Analizar la información
25 lante revisaremos con mayor detalle todo lo relacio- 25
PASO 1: Diagnosticar la UPZ
5
nado con nuestra UPZ. 5

0 0

CAP 1 - SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 6-27)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 06:40:59 p.m.
100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

C A R A C T E R I Z A C I Ó N

17
SAN JOSÉ
DE BAVARIA

E
l primer paso para definir la norma urbana de la
UPZ San José de Bavaria fue encontrar y
100 100
analizar las características, necesidades y
95 oportunidades de las condiciones físicas y sociales 95

actuales. Esta radiografía permitió a la comunidad, a


75 75
los técnicos y a la Administración Distrital tomar
decisiones sobre los proyectos, las acciones y las
normas requeridas para mejorar la zona y la calidad de
25 25
vida de sus habitantes.
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:17 p.m.
CHÍA
100 TENJO SOPÓ 100

95
GUASCA 95

COTA
75 FACATATIVÁ 75

11
25 25

5 FUNZA 5
LOCALIDADES BOGOTÁ
0

10
LA CALERA 17
SAN JOSÉ DE BAVARIA
0

2
MOSQUERA 9
12

2
13
8
7
16

14
SOACHA 17
3
6 15
CHOACHÍ

18
1 Usaquén 4

2 Chapinero

3 Santafé

4 San Cristóbal
UBAQUE
5 SIBATÉ
Usme 19

6 Tunjuelito

D
el proceso de estudio y definición de pro-
7 Bosa

8 Kenedy
puestas para esta UPZ se obtuvo como resul-
tado el Decreto No. 380 de 2004, Por el cual
CÁQUEZA
9 Fontibón
se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ)
10 Engativá CHIPAQUENo. 17, SAN JOSÉ DE BAVARIA, ubicada en la localidad
11 Suba
de SUBA.

12 Barrios Unidos
El estudio de las condiciones que tenía la UPZ en el
13 Teusaquillo momento de iniciar el proceso de reglamentación es
5 FOSCA
algo así como una radiografía que permitió a la comu-
14 Los Mártires
nidad, los consultores y la administración distrital,
100
PASCA
15 Antonio Nariño tomar decisiones sobre los proyectos, las acciones y las
100

95 16 Puente Aranda N normas requeridas para mejorar la zona y la calidad de 95

vida de sus habitantes.


75 17 Candelaria 75

18 Rafael Uribe O UNE E


En este capítulo vamos a revisar las condiciones, carac-
19 Ciudad Bolívar terísticas y necesidades encontradas, que sirvieron de
25 25
base para la definición de las propuestas específicas.
20 Sumapaz S
5 5

0 0
20

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:28 p.m.
100

95
Datos 100

95

75
Generales 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:33 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

31

Vista del barrio


San José de
Bavaria.

GENERALIDADES

Localidad Suba

Límites Norte: avenida Tibabita o avenida


MALLA VIAL ARTERIAL
LÍMITES
calle 191. Avenida calle 183 o avenida
San Antonio.

Sur: avenida San José o calle 170.

Oriente: autopista Norte o avenida


Paseo de Los Libertadores.

Occidente: Cerro de La Conejera.

Área total 439.7 hectáreas

Área urbanizada 303.76 hectáreas (en proceso de


consolidación)
17
SAN JOSÉ DE BAVARIA
Área sin urbanizar 65.90 hectáreas (adelantan proceso
de urbanización)

Área de afectaciones 56.29 hectáreas


100 Población 31.196 habitantes (en 2004) 100

95 Viviendas 9.308 95

75 Hogares 12.380 75

Hogares por vivienda 1,3

Personas por hogar 2,52


25 25

Estratificación Estratos 2, 3, 4, 5, 6
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:35 p.m.
100

95
La UPZ 100

95

75
como un conjunto de barrios 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Parque Zonal San


José de Bavaria

100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:39 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25
BARRIOS: 12
5 5
1. Gibraltar
0 0
2. Guicani
3. Mirandela
4. Nueva Zelanda
5. Oikos
6. San Felipe
7. San José de Bavaria 33

8. Santa Catalina
9. Tejares del Norte
10. Villa Nova
Barrio Villa
11. Villa del Prado
del Prado.
12. Villa Lucy

Barrio San
José de
Bavaria.
100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:40 p.m.
100

95
Aspectos 100

95

75
sobresalientes 75

25 25

5 5

0 0

Cerro de La
Conejera

Principales vías que conectan


con la UPZ San José de Bavaria

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Centralidad

Transmilenio

Perímetro
Urbano

Parque Zonal
Equipamentos San José de
100 Bavaria 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:45 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

35
La falta de
alcantarillado,
es el gran
problema de la
UPZ.

OPORTUNIDADES

Relación con la región. La UPZ No. 17, San José PROBLEMAS


de Bavaria, se encuentra en el borde norocciden-
tal de la ciudad y colinda con áreas rurales del Una restricción en servicios públicos, principal- Sobreoferta de
Distrito y de otros municipios lo que facilita la mente en alcantarillado. equipamentos
educativos en la
relación directa con la región, permite la entrada Ausencia de espacios públicos, especialmente UPZ.
y salida de bienes y servicios de la ciudad y de parques, andenes y alamedas, entre otros, que
genera proyectos que finalmente deben incenti- permitan actividades al aire libre tanto para sus ha-
var la construcción de nuevos desarrollos de bitantes como para los visitantes.
vivienda, de vías y redes de servicios públicos y la
Existencia de proyectos viales sin ejecutar, como
consolidación y conformación de áreas verdes.
las avenidas Boyacá, Las Villas y Tibabita.
Áreas urbanas con características campestres Significativa presencia de instituciones educati-
para vivienda y equipamientos. Sectores como vas que sobrepasan la capacidad de sus construc-
la parcelación San José de Bavaria, ocupada por ciones y generan impactos negativos a las zonas
viviendas, presentan características rurales en las residenciales vecinas.
áreas urbanas. Esto han sido atractivo también
para la ubicación de colegios, jardines infantiles Interrupción en la continuidad de las vías princi-
e instituciones educativas. pales y locales y en la prolongación de redes de
servicios públicos debido a grandes porciones de
100 100
Usos complementarios a la vivienda. La terreno sin desarrollar.
95 movilidad urbana generada por la presencia del La localización de nuevas actividades comercia-
95

Portal Norte de Transmilenio y la apertura de la


75 les y una gran movilidad vial. Lo anterior genera 75
avenida Boyacá a la altura de la calle 170 ha
impactos en las áreas residenciales y la estructura
permitido la aparición y la concentración de
urbana que no está diseñada para soportar esos
actividades que complementan el uso principal
25 usos. 25
de la UPZ que es la vivienda.
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:48 p.m.
100
CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO: 100

95 95

75
Estructura Ecológica Principal 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Corredor
Ecológico vial

Corredor
Ecológico
de ronda

Zonas verdes

Parque Zonal
San José de
Transmilenio
Bavaria
100 100

Perímetro
95 Urbano 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:52 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

37

Humedal, La
Conejera.

P
or ser un territorio que conforma el límite norte de
la ciudad, la UPZ San José de Bavaria está influida Cerros de
Suba.
por varios elementos de la Estructura Ecológica
Principal, aunque estos no se encuentren dentro de los
límites de la UPZ. El cerro de La Conejera, como componen-
te de los cerros de Suba, es también un elemento pertene- Amenazas y riesgos
ciente a la zona de reserva forestal regional. Se busca que
esta UPZ se articule con los elementos naturales circundan- Por tener en uno de sus límites un cerro, presenta un
tes y del resto de la estructura de la ciudad, a través de los fenómeno denominado riesgo por remoción en masa que
proyectos de las alamedas de las avenidas Las Villas y San consiste en la posibilidad de deslizamientos de tierra que se
Antonio y la alameda Guaymaral - La Conejera - Río Bogotá pueden dar en mayor o menor medida dependiendo de las
que se conectan al cerro de La Conejera y las áreas de condiciones del terreno. Para la UPZ No. 17, San José de
cesión de las nuevas urbanizaciones para lograr conexio- Bavaria, en la franja del cerro de La Conejera, esta
nes oriente occidente. Otros elementos articuladores circunstancia implica que las construcciones que allí se
dentro de la estructura de espacio público son la alameda localicen requieran ciertas especificaciones tanto en sus
del canal de Córdoba que en la UPZ pasa por la avenida Las materiales como en su forma constructiva. Estos requisitos
Villas y el parque zonal San José de Bavaria, localizado en la son determinados en las licencias de construcción teniendo
UPZ Britalia, como conexión norte-sur dentro de la UPZ. en cuenta el concepto dado por la Dirección de Prevención
y Atención de Emergencias.
Aunque está a cierta distancia, es importante mencionar el
río Bogotá que, como componente de la Estructura La Plancha No. 1 del Decreto 380 de 2004, muestra las zonas
Ecológica Principal, hace parte de la red que allí se pretende de amenaza por inundación y riesgo por remoción en
100 conformar al conectarlo con la alameda Guaymaral. masa. 100

95 95

75 75
LOS PARQUES ZONALES son áreas libres que sirven LOS CORREDORES ECOLÓGICOS son franjas verdes
a uno o más barrios, miden hasta 10 hectáreas y que están al lado de ríos y avenidas y que permiten
suelen contar con algunas instalaciones para la que éstos se conecten con otros elementos de la
25 recreación de la población. Hacen parte de la estructura ecológica principal de la ciudad, como los 25

estructura ecológica principal. cerros y el río Bogotá.


5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:41:57 p.m.
100
CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO: 100

95 95

75
Estructura Socioeconómica y Espacial 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Centralidad

Transmilenio
Parque Zonal
Perímetro San José de
Urbano Bavaria

Equipamentos
100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:01 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

Grandes superficies 39
comerciales sobre la
Autopista Norte.

L a UPZ No 17, San José de Bavaria, está vinculada


a la Estructura Socioeconómica y Espacial a
través de la centralidad de Toberín La Paz, que
está localizada en varias UPZ unidas por la autopista
Norte. Las UPZ Toberín, La Uribe, Verbenal, Paseo de
Los Libertadores y La Academia son zonas en las que
tradicionalmente han funcionado actividades como
industria ligera, bodegas, comercio, servicios
financieros y vivienda, que en conjunto sirven de
apoyo tanto a las zonas de vivienda del sector como a
los nuevos desarrollos y ayudan a consolidar una franja
de integración regional. En esta franja se permiten la
implantación de comercios especializados, grandes
construcciones con fines empresariales, proyectos de
vivienda y todas aquellas actividades que
complementen y fortalezcan el intercambio entre la
región y la ciudad.

La UPZ No. 17, San José de Bavaria, hace parte de este


corredor de servicios de la autopista Norte y se
encuentra directamente influenciada por la
localización de nuevas actividades dentro y cerca de la
100 100
UPZ que se están dando en los terrenos sin urbanizar y
95 que han consolidado aún más tanto las áreas 95

comerciales como los conjuntos y urbanizaciones.


75 75

CENTRALIDADES son espacios que concentran una gran actividad económica o de servicios a la comunidad,
25 25
por ejemplo comercio, oficinas o equipamientos. Ellas facilitan o mejoran la integración internacional,
5
nacional, con la región, o entre diferentes sectores de la ciudad. 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:03 p.m.
100
CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO: 100

95 95

75
Estructura Funcional y de Servicios 75

25 25

5 5

0 0

Malla Vial Arterial


17
SAN JOSÉ DE BAVARIA
Malla Vial Local

Línea Alta Tensión

Parques y
Zonas Verdes
H
Áreas Protegidas

Transmilenio

Cicloruta
Parque Zonal
San José de
Alamedas
Bavaria
100 Perímetro 100
Urbano
95 95
Equipamientos
75 75
Equipamientos por Sectores
N
Bienestar Recreación Seguridad
25 Social Culto Cultura Educación y Deportes Salud Ciudadana 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:08 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25
Sistema de equipamientos
5 5

A
0 0
lrededor de 80 predios albergan instituciones
Universidad
educativas dentro de la UPZ San José de Bava-
Agraria de
ria. Dadas las características campestres que Colombia.
el sector ha ofrecido desde que se inició como una
zona suburbana de la ciudad, entendiendo esta como
una zona urbana que mantiene características rurales,
41
con el tiempo estas cualidades se volvieron atractivas
para la localización de colegios, jardines infantiles y
demás instituciones principalmente educativas.

La UPZ limita también con edificaciones de carácter


metropolitano como son los clubes y parques cemen-
terio del norte de la ciudad.

Una condición muy particular del sector de San José Colegio


Abraham
de Bavaria es que mantiene estructuras de pozos sép-
Lincoln.
ticos y canales de aguas lluvias desde su origen como
parcelación. Esta condición está relacionada con el
tamaño del predio y la densidad de habitantes allí per-
mitida. La presencia de actividades diferentes a la
vivienda ubicadas en edificaciones que no fueron
construidas específicamente para los usos que allí se
desarrollan, superan la capacidad de las estructuras
existentes y su consecuencia es que han generado
una saturación del nivel freático de los suelos. Esto
quiere decir que el nivel de absorción del agua supera
la capacidad del suelo y es por eso que los canales de Colegio Stella
aguas lluvias o los pozos sépticos existentes para las Matutina,
viviendas se saturan y en épocas de lluvias se rebozan Hermanas de
Betania.
siendo una situación molesta e insalubre para sus habi-
tantes. Esta situación no sólo afecta a las zonas de
vivienda sino también a los centros educativos y
demás actividades del sector de San José de Bavaria.
100 100

95 95

75 75

EQUIPAMIENTOS DE ESCALA VECINAL son los que EQUIPAMIENTOS DE ESCALA URBANA son los que
atienden sólo un barrio. atienden un área importante de la ciudad.
25 25
EQUIPAMIENTOS DE ESCALA ZONAL son los que EQUIPAMIENTOS DE ESCALA METROPOLITANA son
5 atienden un conjunto de barrios. los que atienden toda la ciudad y parte de la región. 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:10 p.m.
100

95
2 100

95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25
Sistema de movilidad
5 5

E n la UPZ No 17, San José de Bavaria, el sistema de


movilidad se compone de las vías principales, las cua-
les delimitan y conectan la ciudad con la región, y
por la malla de vías locales. Por la jerarquía que tienen las
vías que recorren esta UPZ, circulan continuamente todo
0

tipo de vehículos, pasajeros, peatones, estudiantes y visitan-


tes relacionados con la productividad de la ciudad y el inter-
42 cambio con la región. La UPZ San José de Bavaria tiene en su
territorio varios predios sin desarrollar lo cual influye en que
la conexión de la malla vial local no sea continua, esto
impide la movilidad entre los sectores siendo la autopista
Norte y la calle 170 las principales vías de acceso. Debido a
su importancia con la región una de las necesidades actua-
les de la UPZ en cuanto a movilidad es la construcción de las
Autopista
vías proyectadas en el plan vial de la ciudad. Entre ellas se
Norte.
encuentran la prolongación de la avenida Boyacá, la cons-
trucción de la avenida Tibabita y de la avenida Las Villas, por
la cual debe continuar la alameda del canal de Córdoba
desde la UPZ Britalia.

VIAS
MALLA VIAL ARTERIAL
El sistema de movilidad está compuesto por las avenidas:

Paseo de Los Libertadores o autopista Norte.


Tibabita o calle 191.
San Antonio o calle 183.
San José o calle 170.
Boyacá.
Las Villas.

TRANSPORTE
17
SAN JOSÉ DE BAVARIA Intercambiador de Transmilenio Portal Norte, sobre la auto-
pista.
Garaje de Transmilenio en la UPZ.
100 Rutas alimentadoras de Transmilenio. 100

95 CONECTIVIDAD 95

75 Conexión regional hacia el norte de la ciudad, hacia el occi- 75

dente con municipios vecinos vía Suba-Cota.


Límite con áreas rurales y de expansión de la ciudad.
25 Proximidad a clubes, cementerios, colegios, zonas comer- 25

ciales, entre otros, del norte de la ciudad.


5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:12 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25
Transporte
5 5

El sistema de transporte masivo Transmilenio se localiza en


0
la autopista Norte que termina en una gran estación de 0

intercambio de pasajeros a la altura de la calle 170 y en la


UPZ tiene un parqueadero de buses. Está articulado por
rutas alimentadoras a los barrios lo cual permite un acceso
directo de los habitantes del sector al sistema articulado.

La segunda vía que bordea la UPZ es la avenida San José o


calle 170, ruta tradicional para llegar a colegios y centros edu- 43
cativos, por la que transitan desde tempranas horas de la Transporte
mañana buses y diferentes transportes escolares. Con la masivo
reciente conexión de esta vía con la avenida Boyacá, el trán- Transmilenio,
por la Autopista
sito vehicular y de transporte tanto público como municipal
Norte.
aumentó considerablemente. La presencia del sistema de
transporte masivo significa una comunicación más efi-
ciente con el centro y el sur de la ciudad, pero también
genera incomodidades producidas por la congestión vehi-
cular, el ruido y el surgimiento de nuevas actividades relacio- Cruce de la
nadas con mayor flujo de personas tales como comercio 170 con Av.
informal, filas de taxis y estacionamiento de buses munici- Boyacá.

pales.
MALLA VIAL INTERMEDIA

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:15 p.m.
100

95
2 100

95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25

5 Dentro de los proyectos y las estrategias para una 5

mejor conformación del espacio público de la UPZ se


0 0
encuentran las alamedas y el parque zonal de San
José de Bavaria. Estos elementos articulados con los
espacios que permitan conformar los proyectos a par-
Ciclorruta y
tir de planes parciales en la zona, mejoraran la calidad
alameda San José de vida de los habitantes de la UPZ. Igualmente, la
de Bavaria.
44 reglamentación prevista para los nuevos desarrollos
tiene en cuenta la conformación de espacios para que
Parque del sean disfrutados por sus habitantes.
barrio Villa del
Prado.

Sistema de espacio público

E
l sistema de espacio público no se ha consoli-
dado aún. Por ser un sector de ciudad que se
ha ido desarrollando a partir de urbanizaciones
aisladas o en el caso de San José de Bavaria a partir de
una parcelación con características urbanas y rurales,
existe un déficit en términos de andenes, parques y
áreas transitables y de esparcimiento. El peatón gene-
ralmente circula junto a las rutas de transporte de los
colegios sobre vías sin ningún tratamiento, contiguas
a los canales de aguas lluvias de la parcelación.

Otra de las dificultades es que por su localización este


sector está ligado a una gran circulación vehicular y
tránsito de personas, debido a la conexión de la calle
170 con la avenida Boyacá y a la apertura de la ruta del
100 100
sistema de transporte masivo de Transmilenio por la
95
autopista Norte, estos a su vez generan un riesgo per- 95

manente para los estudiantes del sector tanto de cole-


75
M2 DE PARQUE POR HABITANTE 75

gios y jardines como de la Universidad Uniagraria al no


UPZ 1,27 m2por habitante
existir espacios y vías amables, seguros y exclusivos
25 para el peatón. Ciudad 4,7 m2por habitante 25

Fuente: Mapa digital del Plan Maestro de Espacio Público 2006.


5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:17 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5
Sistemas de 5

0
servicios públicos 0

E n la UPZ, los servicios públicos tienen una


cobertura total. Hay que tener en cuenta que la
extensión de redes de telecomunicaciones y
gas depende de los usuarios que quieran conectarse
al servicio y por eso puede haber zonas sin cobertura.
45

100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:21 p.m.
100

95
Operaciones 100

95

75
Estratégicas 75

25 25

5 5

0 0

OPERACIONES DE INTEGRACIÓN
NACIONAL E INTERNACIONAL
1 Operación estratégica Centro
(Centro Histórico Internacional)
2 Operación estratégica Anillo de
Innovación (Centralidad Salitre-Zona
Industrial)
3 Operación estratégica Fontibón-
Aeropuerto Eldorado y Guaymaral- 7
Engativá
4 Operación estratégica
Nuevo Usme-Eje de integración
Llanos
17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

OPERACIÓN DE INTEGRACIÓN
REGIONAL
5 Operación estratégica Rio Tunjuelo-
Centralidad Danubio
6 Operación estratégica Delicias-
Ensueño-Eje de Integración Sur 10
7 Operación estratégica Eje de
Integración Norte-Centralidad
Toberín-La Paz
8 Operación estratégica Centralidad
Corabastos
9 Operación estratégica Quirigua-Bolivia

OPERACIONES INTEGRACIÓN INTERNA 9


DE LA CIUDAD
10 Operación estratégica Centralidad
Suba

100 100

95 95

75 75

N
2
25 25

O
8E
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:37 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

47
Puente de la
170 sobre la
Autopista
Norte.

Portal de
Transmilenio.

C
omo respuesta a las innumerables necesida- Esta operación estratégica tiene los siguientes objeti-
des que tenemos y a la gran cantidad de par- vos:
tes por mejorar de la ciudad, las propuestas
del POT son muchas. Por eso el POT plantea que las pri- Preservación de los recursos naturales de Torca y
n
meras intervenciones, llamadas Operaciones Estraté- Guaymaral.
gicas, OE, se concentren en sitios claves de Bogotá.
Consolidación de la zona a partir de los proyectos
n
La operación estratégica Eje de Integración Norte Cen- de espacio público y de equipamientos urbanos.
tralidad Toberín La Paz, está articulada por la autopista
Incentivar nuevas áreas de desarrollo mediante ins-
n
Norte que conecta la ciudad con la región. Este eje
trumentos de gestión.
está vinculado a la malla de vías principales y locales, lo
cual garantiza su accesibilidad y funcionamiento, y Separar las áreas comerciales locales de las zonas
n
también hace parte del trayecto norte del sistema de de vivienda.
transporte masivo Transmilenio el cual remata a la Intensificar, a través de la inversión privada, la locali-
n
altura de la calle 170 con una gran estación de pasaje- zación de actividades productivas propias del inter-
100 ros. cambio de la ciudad con la región sobre la franja de
100

95
Esta OE tiene como objetivos promover el desarrollo la autopista Norte. 95

75 de proyectos de interés tanto para la ciudad como para Localización de industria y grandes comercios con
n 75
la región y ser un centro de servicios a partir del cual se buenas condiciones ambientales.
establezca la articulación de la ciudad con las pobla-
ciones vecinas y la región. Consolidación de las zonas de vivienda mejorando
n
25 25
sus condiciones de habitabilidad.
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:39 p.m.
100

95
Análisis de 100

95

75
usos del suelo 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Área Urbana Integral

Residencial

Parque Zonal
Dotacional San José de
Bavaria
100 100

Comercio y Servicios
95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:44 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

Comercio en la
vivienda, barrio
Villa del Prado.

49
Comercio
informal sobre el
espacio público.

S
egún lEn la UPZ San José de Bavaria prevalece la Conjunto
vivienda como uso principal ocupando el residencial La
Guaca.
82,5% de su área, el cual se complementa con
la presencia de usos institucionales. El 6% del área de
la UPZ está ocupado por comercio metropolitano,
local y empresas industriales y comerciales del Estado.
Aparecen 28 registros industriales identificados como
generadores de impacto ambiental. (Por el acelerado
proceso de transformación de la UPZ estos porcenta-
jes ha cambiado pero estos fueron la base para la
reglamentación).

Las grandes construcciones para comercio se localiza


sobre la autopista Norte y se identifican otras franjas
de comercio local como en Villa del Prado donde a lo
largo de la ruta de transporte que recorre este barrio se
han ubicado restaurantes, panaderías, tiendas, dro-
guerías, papelerías y demás. Otro tipo de comercio es
el previsto por las urbanizaciones en las llamadas man-
zanas comerciales de cada urbanización el cual sirve a
100
un mayor número de personas. 100

95 El 17,5% de área de la UPZ es no urbanizada, es decir, 95

que corresponde a grandes porciones de terreno sin


75 75
desarrollar. Por otra parte, en las zonas ya desarrolladas
de las urbanizaciones hay predios que no han sido
25
construidos, que son el 22% de estas áreas y se consti- 25
tuyen en un potencial edificable.
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:48 p.m.
100

95
Aspectos 100

95

75
Socioeconómicos 75

25 25

5 5

0 0

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Sin Estrato

Estrato 3
Parque Zonal
San José de
Estrato 4 Bavaria
100 100

95 Estrato 5 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:53 p.m.
100

95
2 100

95

CARACTERIZACIÓN UPZ
75 75

25 25

5 5

0 0

Comercio
sobre cra. 162
con calle 172.

51

Comercio en
la vivienda.

DATOS COMPARADOS DE POBLACIÓN

P
Dato de Población %
or sus condiciones de habitabilidad, la comparación 2005 *
UPZ San José de Bavaria presenta estratos UPZ SAN JOSE DE BAVARIA 31.196 100%
3, 4 y 5. El 48% de las manzanas son de
Localidad Engativá 887.210 18,0%
estrato 4 y ocupan el 20% del área, mientras que el
Bogotá 7.395.610 2,2%
estrato 5 corresponde al 15% de las manzanas,
Municipio de Chía 66.956 238,9%
ocupando el 37% del área.
13 municipios cercanos 900.825 17,8%
Se estableció una población total de 31.196 en Cundinamarca 2.224.870 7,2%
esta UPZ que alberga 12.380 hogares en 9.308 Bogotá + 13 municipios 8.296.435 1,9%
viviendas, lo cual nos da un promedio de 2,52 per- Bogotá + Cundinamarca 9.620.480 1,7%
sonas por hogar y 1,3 hogares por vivienda. *Porcentaje que representa la población de la UPZ

Se puede concluir que en esta UPZ no existe défi- Fuente: Mesa de planificación regional Bogotá - Cundinamarca,
2003 y proyecciones Plan Maestro de Bienestar, DAPD, 2006.
cit habitacional pues el promedio de personas por
hogar es mejor frente al promedio de la ciudad
(3,6 personas por hogar). ESTRATOS DE LA UPZ
Estrato %
El estudio socioeconómico de la UPZ también
Estrato 2 0,24%
100 indica que el mayor tributo de impuestos de esta 100
Estrato 3 7,23 %
95
zona es dado en un 80% por las viviendas. Lo pre- 95
dios clasificados como urbanizables no urbaniza- Estrato 4 15,23 %
75
dos representan un monto significativo del 12% Estrato 5 36,21 % 75

en cuanto al pago de impuesto predial de la UPZ, Predios estatales 26,07%


mientras su ocupación en el territorio es del 8% Sin Estratificación 15,02 %
25 25
aproximadamente. Fuente: Subdirección de Desarrollo Social, DAPD 2002.
5 5

0 0

CAP 2- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 28-51)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 09:42:56 p.m.
100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0
FORMULACIÓN DE 0

LA NORMA URBANA
PARA LA

17
SAN JOSÉ
DE BAVARIA

E
n el capítulo anterior vimos que para poder
hacer la reglamentación de una UPZ pre-
viamente se desarrolla un proceso que va
desde la caracterización y diagnóstico de la UPZ
hasta la definición de proyectos y normas que ser-
virán para mejorar las condiciones de la zona, per-
mitir y propiciar su desarrollo y hacer que sus habi-
100
tantes puedan aumentar su calidad de vida. Estos 100

95 proyectos y normas se recogen en el Decreto No. 95

75
380 del 24 de noviembre de 2004, Por el cual se 75
reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal UPZ
No. 17, SAN JOSÉ DE BAVARIA, ubicada en la loca-
25 lidad de SUBA. 25

5 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:33 p.m.
100 100

95 95

75 75

25 25

5 5

0 0

¿Cómo se organiza
el decreto de la UPZ?
3
E l decreto de la UPZ es un documento reglamenta-
rio del POT en el que se expone lo que es im-
portante para esta zona de planificación, se pre-
sentan los proyectos que el Distrito propone para su desa-
rrollo y mejoramiento, y se definen las normas que tene-
debe tener en cuenta para decretar, es decir, para vol-
ver mandato lo contenido en esa norma, así como un
breve recuento del proceso que se llevó a cabo para
poder tomar decisiones.

mos que seguir para construir en un lote, ampliar una edi-


LOS COMPONENTES DEL DECRETO
ficación o definir los usos o actividades que irán en ella.
PARTES ¿QUÉ CONTIENEN?
Un decreto distrital es un mandato del Alcalde Mayor Parte considerativa Encabezada por la palabra “Considerando”.
de Bogotá, por eso siempre inicia aclarando cuál nor- Contiene:
ma le da las funciones para decretar u ordenar lo con- Los fundamentos jurídicos y antecedentes del
tenido en ese documento. En este caso, esa facultad decreto, entre ellos el proceso de participación
ciudadana.
se la dan el Decreto Ley 1413 de 1993, que es el Estatu-
to orgánico de Bogotá (decreto que firma el Presidente Parte resolutiva Encabezada por la palabra “Resuelve". Contiene:
de Colombia, con base en una delegación del Con-
1. Políticas y estrategias, osea los lineamientos y
greso de la República para que lo haga) y el Plan de 1. Disposiciones el conjunto de acciones para hacer posible la
Ordenamiento Territorial de Bogotá, (POT). preliminares. norma urbana y la estructura propuesta.
2. Normas 2. Reglamentación sobre usos y cómo construir
Después de esa aclaración están los considerandos. urbanísticas. en los sectores de la UPZ.
100 En ellos se presentan las razones específicas que sir- 3. Instrumentos 3. Los mecanismos para financiar los proyectos y 100

vieron de base para definir las propuestas incluidas en de gestión. distribuir las cargas y beneficios.
95 95
el decreto. Aquí se exponen las razones o argumentos 4. Disposiciones varias. 4. A partir de cuándo empieza a regir el decreto
75 más importantes, encontrados en los estudios realiza- para la UPZ. 75

dos, para la definición de normas y propuestas, espe-


cialmente los relacionados con las características, pro- Planchas Son los “Planos” que contienen:
25 blemas y aspectos positivos del sector. Los consideran- La estructura básica, los sectores normativos y 25

dos también recuerdan otras normas que el Alcalde las áreas generadoras de plusvalía.
5 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:34 p.m.
100

95
3 100

95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25
Es importante resaltar que en el decreto de la UPZ San José Debe mantenerse la restricción para la localización de nue-
5 de Bavaria los considerandos iniciales hacen referencia al vos usos que traigan más habitantes a la parcelación San 5

carácter residencial de la UPZ. Esta se encuentra en proceso José de Bavaria (sector normativo No. 3) ajustándose a la
0 0
de consolidación y por su localización, junto con la UPZ Bri- capacidad de los sistemas de tratamientos y disposición de
talia, conforma el borde noroccidental de la ciudad. La UZP aguas residuales existentes ya que, según el concepto dado
San José de Bavaria se ve directamente influenciada por la por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá,
centralidad de Toberín, el portal norte de Transmilenio, la EAAB, los proyectos Interceptor Boyacá Oriental e Intercep-
localización de grandes áreas comerciales y la intersección tor Boyacá Occidental, necesarios para terminar de confor-
vial de la autopista Norte con la avenida San José – calle 170. mar la red de alcantarillado del sector, no se harán en un
54
Esta influencia evidencia claramente la necesidad de inte- plazo corto.
grarse como área residencial al grupo de servicios regiona-
Una vez conocidas las razones y las bases jurídicas que se
les en consolidación sobre la franja de la autopista Norte
tuvieron en consideración, el decreto define las normas
mediante el fortalecimiento de sus áreas de vivienda, la deli-
para la UPZ, las cuales se presentan por temas en diferentes
mitación y manejo de las áreas comerciales y de servicios, la
capítulos, artículos y parágrafos, complementados con plan-
conexión funcional con el sistema de movilidad de la ciu-
chas y fichas normativas.
dad, el óptimo desarrollo de las áreas no urbanizadas y el
adecuado funcionamiento e integración de los equipa- En síntesis la lectura general del decreto es: el Alcalde
mientos con su entorno. Mayor, haciendo uso de sus funciones y teniendo en
cuenta una serie de consideraciones, decide ordenar o
En la UPZ San José de Bavaria se requiere la transformación
decretar unas propuestas y normas específicas para la UPZ.
de las áreas directamente relacionadas con sistema de
transporte masivo Transmilenio y la localización de la esta- Veamos ahora cómo se estructura esa última parte del
ción del Portal Norte y a la vez vincularse con el funciona- decreto, en la que se orienta el futuro desarrollo de la UPZ y
miento de los servicios regionales y urbanos mediante acti- define la norma que debemos utilizar para construir en
vidades de comercio y servicios, para lograr esto los sectores nuestros lotes y edificaciones.
normativos No. 2 y 13 deben incorporarse al tratamiento de
renovación urbana.

CAPÍTULO I: disposiciones preliminares

I ncluye aquellos temas y partes generales de la UPZ que Este capítulo tiene tres temas principales: lo que se busca
nos interesan a todos y todas, como por ejemplo, las con la reglamentación, la estructura básica de la UPZ y las
calles, los parques, los servicios públicos, así como los pro- reservas viales.
pósitos y objetivos que el Distrito Capital tiene para esta UPZ.

100 100

95 LAS POLÍTICAS son los parámetros que deberán obe- LAS ESTRATEGIAS son la manera específica como se 95
decer las actuaciones que se lleven a cabo en la UPZ en pueden concretar las políticas, a través de acciones
75 diversos temas: uso y ocupación del suelo urbano, de prioritarias que ayudan a corregir los problemas exis- 75

expansión, ambiente, competitividad, hábitat y seguri- tentes en la UPZ y a aprovechar los aspectos positivos
dad humana, movilidad, dotación de equipamientos, que le permiten mejorar continuamente. Éstas se apli-
25
dotación de servicios públicos domiciliarios, recupera- can en las tres estructuras de la estrategia de ordena- 25
ción y manejo del espacio público, información para la miento territorial.
5 planeación y el ordenamiento. 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:34 p.m.
100

95
3 100

95

FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25
Objetivos, políticas y estrategias
5 5

0 En primer lugar, define lo que se busca con la reglamenta- 0

ción de la UPZ, es decir, las políticas y las estrategias para


lograr algunos objetivos.

La política general de la norma urbanística en la UPZ No. 17,


San José de Bavaria, está orientada para que la vivienda con-
viva adecuadamente con el comercio, los servicios y demás
actividades productivas ubicadas en esta UPZ y que permi- 55
ten el intercambio entre la ciudad y la región; a la vez, estas
actividades deben contribuir a mejorar la calidad de vida de
sus habitantes.

En cuanto al espacio público se busca el fortalecimiento de


su calidad ambiental lo cual involucra la conexión de los
espacios públicos, peatonales y parques de la UPZ.

Se establecen, entonces, con el fin de lograr estos objetivos Humedal, La


conejera.
las siguientes estrategias:
En espacio público, se deben conformar una red que co-
n
necte elementos tales como parques, espacios peatona-
les y la estructura ecológica principal. Entre estos se en-
cuentran el cerro de La Conejera, la alameda de La Cone- Puente de la
jera, los andenes de las vías tanto principales como loca- 170, sobre la
les y los parques que se generen a partir de los proyectos Autopista
urbanísticos que se realicen mediante plan parcial. Todo Norte.
lo anterior se articula con los proyectos previstos en el
POT.

En cuanto al subsistema vial, se deben terminar las vías


n
que conforman la malla principal de la ciudad y de la ma-
lla intermedia con el fin de mejorar la accesibilidad y per-
mitir la conexión de los sectores de la UPZ.
La organización funcional, está dada por la permanen-
n
cia y preservación del carácter residencial y por la localiza-
ción de nuevas actividades comerciales y de servicios so-
bre ejes viales definidos teniendo en cuenta su dimen-
sión y escala.
100 En cuanto la edificabilidad, esta debe ser controlada en
n 100

relación con los usos y la capacidad que tengan los siste-


95 95
mas de vías y de espacio público.
75
Aplicar los instrumentos de gestión, la establecidos en
n 75

el POT y en la Ley 388 de 1997 que permiten garantizar el


reparto equitativo de las cargas urbanísticas y los benefi-
25 cios dados a partir de la asignación de nuevos usos con 25
sus condiciones de edificabilidad.
5 5

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100

95
Estructura 100

95

75
básica 75

25 25

5 5

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SAN JOSÉ DE BAVARIA


17

Malla Vial Arterial

Malla Vial Local

Línea Alta Tensión

Parques y
Zonas Verdes
H
Áreas Protegidas

Transmilenio

Cicloruta
Parque Zonal
San José de
Alamedas
Bavaria
100 Perímetro 100
Urbano
95 95
Equipamientos
75 75
Equipamientos por Sectores
N
Bienestar Recreación Seguridad
25 Social Culto Cultura Educación y Deportes Salud Ciudadana 25

5 O E 5

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Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:39 p.m.
100

95
3 100

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FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25
En segundo lugar, el capítulo define la estructura básica de D. Las áreas de cesión
5 la UPZ, esto es, la manera como se comportan y se relacio- 5

nan en la UPZ los elementos que componen las tres estruc- Que son las áreas destinadas para parques y equipamien-
0 0
turas, tanto en lo que ya está definido para toda la ciudad tos que deben integrarse a la estructura establecida para la
por el POT, como en lo particular de la UPZ. UPZ y regirse por las normas que el POT establece para nue-
vos espacios públicos.
La determinación de la estructura básica de la UPZ sirve para
mostrar el camino que se debe seguir en la definición de E. Las áreas con manejo de riesgo
proyectos y temas comunes a todos los ciudadanos (vías,
espacio público, otros) y de normas que se aplican específi-
Que se identifican en la plancha No. 1 del decreto regla- 57
camente a las edificaciones, que son de interés específico
mentario y requiere para la expedición de cualquier licencia
del dueño de una casa o un lote.
de construcción cumplir los requisitos que determine la
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
Este decreto en particular desarrolla seis temas específicos
e importantes para la UPZ San José de Bavaria:
F. Las zonas con densidad restringida
A. El suelo de protección
Como es el caso de parcelación San José de Bavaria, donde
Compuesto por aquellas zonas en las que no se pueden se debe mantener la restricción para la localización de nue-
construir casas, edificios, barrios o urbanizaciones por vos usos que traigan más habitantes según la capacidad de
hacer parte de la estructura ecológica principal (que, como los sistemas de tratamientos y disposición de aguas resi-
ya vimos, debe ser protegida), o por ser zonas que generan duales existentes que certifique el departamento Adminis-
amenazas y riesgos para la vida humana porque se pueden trativo de Medio Ambiente, DAMA.
deslizar o inundar. 1

B. El sistema de movilidad 4

Que incluye las vías, las avenidas, las calles peatonales, las
ciclorrutas. XXXX
3 En las planchas anexas al decreto, las
vías diseñadas aparecen rellenas de
En esta UPZ está compuesto por los corredores ecológicos un gris oscuro, mientras que las vías
viales de las avenidas San José, Boyacá y Paseo de Los Liber-
que aún no tienen diseño aparecen en
tadores y los espacios peatonales de la red de andenes y las
alamedas de la calle 189 – La Conejera – Río Bogotá. Todos
blanco (ver convenciones de cada
los proyectos de espacio público deben estar vinculados plano). Para conocer el trazado
con el cerro de la Conejera y el parque zonal PZ2 San José de definitivo y afectaciones de las vías
Bavaria. arteriales e intersecciones diseñadas,
consultar las Planchas 1:2000 de toda
C. El sistema de espacio público construido
la ciudad, que se encuentran en la
100
Que reúne los parques, los andenes y los senderos y alame- planoteca del DAPD (primer piso del 100

95 das. Éstos se sintetizan en un cuadro en el que se define la Supercade). 95


norma que aplica para ellos y remite a la plancha No. 1 en la
75
que se muestra dónde están localizados. XXXX 2
75

25 UNA ALAMEDA es una avenida, calle o paseo urbano que permite la movilidad peatonal y en bicicleta. 25

También cumple una función recreativa y ambiental, ya que generalmente se encuentra arborizada.
5 5

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Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:40 p.m.
100

95
3 100

95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25

5 5

0 0

Componentes
del suelo de
protección

58

Componentes
del sistema
PLANCHA Componentes
de espacio
Nº 1 del sistema
público
de movilidad
Para 3
2
consultar la
Estructura
Básica de
la UPZ

100 Convenciones 100

95 95
4
75 75

25 25

5 5

0 0

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Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:45 p.m.
100

95
3 100

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FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25
Reservas viales sus estudios o diseños, surgen tres opciones de
5 reserva de los predios: 5

0
Finalmente, en el capítulo I se define el espacio que 0
será necesario reservar para aquellas vías que van a Para vías ya estudiadas y diseñadas que, por lo tan-
n
ser ampliadas o construidas. Éstas pueden ser de la to, ya están incorporadas en las planchas del DAPD.
Malla Vial Arterial, MVA, es decir, aquellas que son Para intersecciones que también están diseñadas e
n
importantes para la circulación de vehículos a nivel incorporadas en las planchas.
general de la ciudad y están definidas en el POT; o de la
Para intersecciones que, igualmente, necesitan los
n
malla vial local también llamadas Corredores de Movili-
diseños finales. 59
dad Local, CML, que son vitales para la UPZ porque son
las vías por donde van los buses, concentran el comer-
cio, conducen a parques, escuelas, puestos de salud Para la UPZ San José de Bavaria también se mencionan
y/o unen los principales espacios y lugares de la UPZ. las normas complementarias para casos en los cuales
se desee establecer usos temporales sobre las reser-
De la combinación de esos dos aspectos, es decir, su vas, la modificación del perfil vial de las avenidas Tiba-
localización en el sitio donde se va a ampliar o cons- bita y Las Villas, y la habilitación de fachadas frente a
truir una vía o una intersección, y el nivel de avance de una vía que genere una culata sobre la misma.

CAPÍTULO II:

normas urbanísticas

E
100 ste capítulo desarrolla propiamente la regla- truir o mejorar un predio, como por ejemplo, construir 100

mentación de la UPZ, es decir, en él se defi- una edificación por etapas o en su totalidad, aumentar
95 95
nen las normas que debemos aplicar para cons- la altura de una ya existente, construir en los patios, los
75 truir o dar un uso a los lotes, casas y edificios. Para ello, aislamientos o los antejardines. 75

primero que todo, debemos recordar que las normas


determinan principalmente dos temas: los usos y las Para ello, el POT define unas áreas de actividad y unos
25 actividades que pueden tener las edificaciones, y la tratamientos que son la base para la posterior definición 25

forma como las personas podemos intervenir, cons- de lo que podemos hacer en nuestras viviendas y lotes.
5 5

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CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:46 p.m.
100

95
Áreas de 100

95

75
actividad 75

25 25

5 5

0 Grandes Superficies 0
Comerciales

Residencial con
actividad económica

Residencial
Con zonas delimitadas
de comercio y servicios

Residencial Neta

Residencial

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Parque Zonal
San José de
Bavaria
100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

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100

95
3 100

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FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25
En la UPZ No. 17, San José de Bavaria, tenemos cuatro áreas de acti- Las áreas urbanas integrales, sectores casi siempre sin desa-
n
vidad: rrollar, donde se quiere combinar armónicamente vivienda, co-
5 5
mercio, servicios, industria y dotacionales.
Las áreas de actividad dotacional, correspondientes a sec-
n
0 0
tores donde se concentran escuelas, hospitales, puestos de Para llegar a un mayor nivel de detalle, cada una de esas áreas de
salud, salones comunales u otros equipamientos. actividad se divide en varias zonas, con las cuales se pueden deter-
minar con más precisión los usos y actividades que se aceptan y
Las áreas de actividad residencial, donde predominan las vi-
n
permiten.
viendas.

Las áreas de comercio y servicios, donde se localizan los es-


n
Las zonas existentes en la UPZ San José de Bavaria son:
tablecimientos que ofrecen productos y servicios a empresas
o personas. 61

ÁREAS DE ACTIVIDAD DE LA UPZ


ÁREA DE ACTIVIDAD ZONAS APLICACIÓN
Residencial Zonas de uso exclusivo residencial. Se permite la presencia limitada
RESIDENCIAL
neta de comercio y servicios, localizados de forma tal que no generen
impactos negativos, especialmente en manzanas comerciales, en
centros cívicos y comerciales y/o en ejes que ya tienen comercio y
servicios.
Residencial con zonas Zonas de uso residencial en las cuales existen unas áreas de uso
delimitadas de comercio residencial exclusivo y otras limitadas de comercio y servicios,
y servicios. localizadas en ejes viales, manzanas comerciales o centros cívicos
y comerciales.

Residencial con actividad Zonas residenciales en las cuales las viviendas pueden tener,
económica en la vivienda dentro de la edificación, usos de comercio y servicios, así como
actividades de producción o industriales de bajo impacto.
Todos ellos condicionados por el decreto de la UPZ.
DOTACIONAL Equipamientos deportivos Zonas para el desarrollo de instalaciones deportivas y recreativas.
y recreativos Incluye clubes campestres, polideportivos, canchas.
De comercio Zonas y ejes consolidados de escala metropolitana y urbana,
COMERCIO
cualificado conformados por establecimientos comerciales de ventas al detal
Y SERVICIOS
Grandes Superficies Zonas conformadas por grandes establecimientos existentes,
Comerciales especializados en comercio y servicios de escala metropolitana.
Los nuevos establecimientos se incorporan a esta categoría una
vez desarrollados. Incluye centros comerciales.

URBANA INTEGRAL Residencial Zonas caracterizadas por el uso de vivienda y actividades


complementarias. Los usos diferentes de la vivienda no podrán
superar el 35% del área útil del plan parcial o del proyecto
urbanístico, según reglamentación específica.

100 100
En cada área de actividad se define una intensidad de usos, es decir:
95 95

USO PRINCIPAL: es el que se permite en toda el área USOS RESTRINGIDOS: son los que no tienen que ver
75 75
de actividad. con el uso principal o los complementarios, pero
que cumpliendo con unas condiciones especiales,
USOS COMPLEMENTARIOS: son los que ayudan al pueden ubicarse en algunas partes del área de
25 25
funcionamiento del uso principal, pero que solamen- actividad de tal forma que no afecten negativamente
5
te se pueden ubicar en unas zonas o vías específicas. el entorno. 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:51 p.m.
100 100

95 95

75
Tratamientos 75

25 25

5 5

0 Desarrollo 0

Consolidación
Urbanística

Consolidación
con Densificacion
Moderada

Consolidación
Sectores Urbanos
Especiales

Mejoramiento
Integral
Complementaria

Redesarrollo

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Parque Zonal
San José de
Bavaria
100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

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100

95
3 100

95

FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25
Los tratamientos orientan la forma como podemos construir. urbanizaciones que contienen. En esta UPZ hay cinco moda-
5 En la UPZ San José de Bavaria los que se pueden aplicar son: lidades: consolidación urbanística urbanística, consolidación 5
consolidación, mejoramiento integral, desarrollo y renova- de sectores urbanos especiales, consolidación con densifica-
0 ción urbana (ya definidos en el capítulo 1 de esta publica- ción moderada, mejoramiento integral de intervención com- 0

ción). plementaria y renovación urbana modalidad de redesarro-


llo.El tratamiento de desarrollo no tiene modalidad.
Algunos de los tratamientos tienen diferentes modalidades
o tipos más específicos de intervenir en el territorio, depen- Veamos qué es cada una de esas modalidades:
diendo de las características de las edificaciones, predios y

TRATAMIENTOS DE LA UPZ 63

TRATAMIENTO MODALIDADES DESCRIPCIÓN

RENOVACIÓN De redesarrollo . Sectores donde se requiere ordenar de nuevo el


URBANA territorio para cambiar sus condiciones y característi-
cas, para lo cual es necesario reemplazar total o
parcialmente las vías, los parques, las edificaciones y
las redes de servicios públicos, introducir nuevos
usos, hacer edificaciones más altas y construir más
parques, vías peatonales, alamedas y otros espacios
públicos.

CONSOLIDACIÓN Urbanística. Urbanizaciones, agrupaciones, conjuntos o proyec-


tos de vivienda en serie que mantienen sus caracterís-
ticas urbanas y ambientales y deben conservarlas
como orientadoras de su desarrollo. Deben continuar
con la norma con la cual fueron creadas.
De sectores urbanos especiales. Zonas existentes principalmente con usos industria-
les y dotacionales (de equipamientos) que requieren
normas especiales para asegurar y recuperar sus
condiciones como espacios adecuados a esas
actividades.
Con densificación moderada. Barrios que presentan calidad urbana o ambiental, y
sus predios pueden tener una mayor altura, respetuo-
sa de las características urbanísticas existentes.

MEJORAMIENTO De intervención complementaria Sectores que requieren completar y/o corregir los
INTEGRAL problemas y las deficiencias urbanas existentes, de ta
100
forma que se aumenten y mejoren el espacio público, 100

95
las dotaciones (equipamientos) y las infraestructuras 95
(vías y servicios públicos) locales.
75 75

REACTIVACION: Sectores donde se requiere la habilitación y mejoramiento parcial del espacio público con
25
sustitución parcial y paulatina del espacio edificado. Incluye intensificación en la utilización del suelo y de las 25

5
condiciones de edificabilidad (ocupación y construcción). 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:25:56 p.m.
100

95
Sectores 100

95

75
normativos 75

25 25

Área Urbana Integral – Residencial


5 1 - Desarrollo
5

Residencial - Residencial con Zonas Delimitadas


0 de Comercio y Servicios - Renovación Urbana 0
2
Modalidad de Redesarrollo
Residencial - Residencial Neta - Consolidación
3 Urbanística
Residencial - Residencial con Zonas Delimitadas
4 de Comercio y Servicios - Consolidación
Urbanística
Residencial - Residencial con Actividad
5 Económica en la Vivienda - Mejoramiento
Integral
Área Urbana Integral - Residencial
6 – Desarrollo

17
SAN JOSÉ DE BAVARIA

Residencial - Residencial con Actividad


7 Económica en la Vivienda - Mejoramiento
Integral
Residencial - Residencial con Zonas
8 Delimitadas de Comercio y Servicios -
Consolidación Urbanística
Dotacional - Equipamiento Deportivo y
9 Recreativo - Consolidación Sectores
Urbanos Especiales
Comercio y Servicios - Grandes Superficies
10 Comerciales - Consolidación Urbanística Parque Zonal
Comercio y Servicios - Comercio San José de
11 Cualificado - Consolidación con Densidad
Bavaria
100 Moderada 100
Area Urbana Integral - Residencial -
12 Desarrollo
95 95
Residencial - Residencial con Actividad
13 Económica en la Vivienda - Renovación
75 Urbana Modalidad de Redesarrollo 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:00 p.m.
100

95
3 100

95
A

FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

1
25 25

5 5

0 0

65
PLANCHA Nº 1
SECCIÓN
INFERIOR

1 2 3 4
SECTOR ÁREA DE ACTIVIDAD ZONA TRATAMIENTO
Las áreas de actividad y sus zonas, y los tratamientos y 1 ÁREA URBANA RESIDENCIAL DESARROLLO

sus modalidades, definen unos sectores normativos, 2


INTEGRAL
RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON ZONAS RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD
DELIMITADAS DE DE REDESARROLLO
que se encuentran en el artículo 4 del decreto 438 de COMERCIO Y SERVICIOS

2005, y que se pueden consultar en la plancha Nº 1. 3 RESIDENCIAL RESIDENCIAL NETA CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA

4 RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON ZONAS CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA


DELIMITADAS DE

Esta plancha contiene un cuadro que define cada COMERCIO Y SERVICIOS

5 RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON MEJORAMIENTO INTEGRAL


A uno de los sectores normativos que existen en la ACTIVIDAD ECONÓMICA EN
LA VIVIENDA
UPZ. El cuadro incluye: 6 ÁREA URBANA
INTEGRAL
RESIDENCIAL DESARROLLO

7 RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON MEJORAMIENTO INTEGRAL


ACTIVIDAD ECONÓMICA EN

El número del sector normativo, que es el mismo


1n 8 RESIDENCIAL
LA VIVIENDA
RESIDENCIAL CON ZONAS CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA

que aparece en el plano encerrado en un círculo DELIMITADAS DE


COMERCIO Y SERVICIOS

y delimitado con una línea continua gruesa. A 9 DOTACIONAL EQUIPAMIENTO DEPORTIVO CONSOLIDACIÓN SECTORES
Y RECREATIVO URBANOS ESPECIALES

El área de actividad a la que pertenece.


2n 10 COMERCIO Y GRANDES SUPERFICIES CONSOLIDACIÓN URBANÍSTICA
SERVICIOS COMERCIALES

3n
La zona o tipo específico de uso permitido den- 11 COMERCIO Y COMERCIO CUALIFICADO CONSOLIDACIÓN CON DENSIDAD

tro del área de actividad, de acuerdo con lo defi- SERVICIOS MODERADA

nido por el POT. 12 AREA URBANA


INTEGRAL
RESIDENCIAL DESARROLLO

4n
El tratamiento y la modalidad específica que 13 RESIDENCIAL RESIDENCIAL CON RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD
ACTIVIDAD ECONÓMICA EN DE REDESARROLLO
LA VIVIENDA
tiene el sector.

100 100

95
La superposición 95
A B 1A 2B de las áreas de
75 1 2 actividad y los 75
1C 2A
C A tratamientos
3C 1A

+ =
generan los
3 1 sectores
25 D C 3D 1C 25
normativos, que
5
definen las 5
normas aplicables
0
ÁREAS DE ACTIVIDAD TRATAMIENTOS SECTORES NORMATIVOS en la UPZ. 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:05 p.m.
100

95
Subsectores 100

95

75
de uso 75

25 25

5 5

0 0

A-1

A-I

B-II

C-III

D-IV

E-V

F-VI

G-VII

I
17
SAN JOSÉ DE BAVARIA
II

III

Subsector Único

Sectores Normativos

Parque Zonal
San José de
Bavaria
100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:09 p.m.
100

95
3 100

95

FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

25 25

5
Subsectores normativos 5
PLANCHA Nº 2

0 Debido a la cantidad y complejidad de áreas de activi- 0

dad y tratamientos esta UPZ requiere mayores preci-


siones, por lo cual se han definido unos subsectores
A
de uso y de edificabilidad para algunos sectores nor-
mativos que se pueden consultar en las planchas Nº 2
y 3 respectivamente, en donde se determinan las nor-
mas urbanas específicas en las fichas normativas que 67
allí se encuentran.
Los subsectores normativos son de dos clases:
Subsectores de uso. Identificados en los planos
n
con números romanos (I, II, III, IV, …)
Subsectores de edificabilidad. Identificados con
n
letras mayúsculas (A, B, C, …)

Normas para usos: B C B C


subsectores de uso
Definen cuáles son los usos principales, comple-
mentarios y restringidos en áreas específicas del sec-
tor normativo. Estos subsectores están en la plancha
Nº 2, que contiene:
Los usos y actividades se pueden especificar según:

A Los usos, como grandes grupos de actividad.


Los tipos de uso, que corresponden a grupos
más específicos de actividades.
Las escalas de estos usos, que pueden ser me-
tropolitana, urbana, zonal o vecinal.
Los usos o actividades específicos, con lista-
dos de actividades que corresponden a cada ti- En las casillas o cuadros en los que se cruzan los tipos y
po y escala. escalas específicos y los sectores y subsectores norma-
En segundo lugar, 15 columnas que correspon- tivos de usos, se determinan los usos permitidos, las
100 B condiciones y restricciones. 100
den con los sectores normativos y sus respecti-
95 vos subsectores, para los cuales se determinan 95

posteriormente los usos permitidos. Algunas normas generales adicionales para los usos,
75 especialmente para los dotacionales (colegios, pues- 75

Finalmente, dos columnas en las cuales se de- tos de salud, salones comunales, y otros), están en el
C terminan las exigencias de estacionamientos pri- Decreto 159 de 2004 y, por lo tanto, el decreto de la UPZ
25
vados y de visitantes para cada uso. no los vuelve a incluir, sino que simplemente nos re- 25

cuerda que es necesario consultarlo.


5 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:12 p.m.
100

95
Subsectores 100

95

75
de edificabilidad 75

25 25

5 5

0 0

A-1

A-I

B-II

C-III
17
SAN JOSÉ DE BAVARIA
D-IV

E-V

F-VI

G-VII

Subsector Único

Sectores Normativos

Parque Zonal
San José de
Bavaria
100 100

95 95

75 75

25 25

5 O E 5

0 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:16 p.m.
100

95
3 100

95

FORMULACIÓN DE LA NORMA URBANA


75 75

PLANCHA Nº 3
25 25

5
Normas para edificabilidad: 5
subsectores de edificabilidad
0 0

Para el caso específico de la UPZ San José de Bavaria,


podemos encontrar la norma de edificabilidad nues-
tro predio, en la plancha No. 2, que hace parte del
Decreto No. 167 de 2004.
69
Definen las normas de índices de ocupación y cons-
trucción, alturas, antejardines, voladizos y tipolo-
gía. Estos subsectores están en la plancha Nº 3, que
contiene:
D
D Un plano en el que los sectores se delimitan por lí-
neas continuas gruesas y se identifican con un nú-
mero encerrado en un círculo. Cuando un sector
contiene subsectores de edificabilidad, estos es-
tán delimitados por una línea gruesa punteada e E
identificados con una letra (A, B, C, D ó E).

E Una ficha normativa, que es el cuadro que apare-


ce al final de la plancha. Contiene cada uno de es-
tos subsectores en columnas y las indicaciones pa-
ra las construcciones en filas.

ÍNDICE DE OCUPACIÓN (IO): el porcentaje de TIPOLOGÍA: Si las construcciones deben o no dejar un espacio o
terreno que se puede ocupar con construccio- aislamiento lateral con respecto al resto de construcciones de la
nes en el primer piso. Si el lote tiene 100m2 y el IO manzana.
100 es 70%, se puede construir hasta 70m2 en el primer piso.
NORMAS DE 100
EDIFICABILIDAD
ÍNDICE DE CONSTRUCCIÓN (IC): el área máxima
95 95
que se puede construir en todos los pisos, TIPOLOGÍA CONTINUA TIPOLOGÍA AISLADA
75
comparada con el área del lote. Si el lote tiene 75
Altillo
100m2 y el IC es 2, se puede construir hasta 200m2 ANTEJARDÍN: es el espacio que debe Patio
Patio
Aislamiento lateral

Voladizo

sumando todos los pisos. dejarse al frente, entre el lindero del


Vecino

Vecino

ALTURA MÁXIMA: es el número máximo permitido de pisos. lote y el inicio de la construcción.


Patio

25 Primer piso 25
Generalmente, entre más ancha sea la vía, más altura se permite.
VOLADIZO: es un volumen que Andén Sótano
SUBDIVISIÓN PREDIAL: es el área y longitud del frente mínimos Antejardín
Antejard
5 puede sobresalir de la fachada a 5
que se permiten para los lotes. partir del segundo piso. Andén Lote Lote

0 Vía 0

CAP 3- SAN JOSE DE BAVARIA (PGS 52-73)


Viernes, 17 de Noviembre de 2006 07:26:19 p.m.
100

95
3 100

95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25
Otras normas
5 5

0
El capítulo II también nos recuerda algunos de los 0
puntos más importantes que debemos tener en
cuenta del Decreto 159 de 2004, especialmente en
lo relacionado con densidades, equipamientos,
estacionamientos, usos y tratamientos.

70 Finalmente, el capítulo II nos recuerda otras normas


que debemos tener en cuenta respecto a tres temas
principales:

A. Siendo la protección de la vida uno de los princi-


pales conceptos que define la Constitución Polí-
tica de Colombia, es muy importante construir o
reforzar las edificaciones siguiendo normas téc-
nicas, conocidas como de sismo resistencia,
para que sean más fuertes y no se caigan cuando
haya temblores y terremotos. Aquí se especifica
cuáles normas constructivas se deben seguir
para conseguir ese propósito dependiendo de la
altura que vaya a tener la casa o el edificio.

B. Otro problema que se busca reducir es el ruido y,


por lo tanto, se nos indica cuáles son las normas
que se deben seguir en relación con este tema,
dependiendo del uso que queramos poner en
nuestro lote o edificación, para no generar con-
100 100
flicto con los usos vecinos. Por ejemplo, cerca de
95 clínicas y casas para adultos mayores se requiere 95

más control de ruido. El decreto de la UPZ San


75 75
José de Bavaria incluye un cuadro que define el
nivel máximo de ruido que se permite, según los
25
sectores que aparecen en la plancha No. 2 del 25
decreto.
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71

C. En muchas de las UPZ existen edificaciones que


por su belleza, por su edad o por razones históri-
cas o de significación para los ciudadanos se han
definido como Bienes de Interés Cultural (BIC).
Por estas razones, la ciudad determina que se
conserven, no se demuelan ni se modifiquen
excesivamente. Aquí se determinan algunos pun-
tos y normas que deben ser tenidos en cuenta
para los BIC.

Aunque en la UPZ No. 17 San José de Bavaria, no exis-


ten todavía edificaciones con estas características,
estas normas se incluyen por si en el futuro llegar a
existir alguna.

El capítulo II también contiene el tema de los cupos


de estacionamiento que deben cumplir las cons-
trucciones. Para ello el Plan de Ordenamiento Terri-
torial definió cuatro clases de sectores de demanda
100
para toda la ciudad, en los cuales se hacen exigen- 100

95 cias de cupos según el tipo de uso. Para nuestra UPZ 95

se definen además los casos en que esta exigencia


75 75
puede cumplirse en un sitio cercano, o si se pueden
o no pagar en caso de no poderse construir. Este
tema lo vamos a desarrollar en el capítulo 4 de esta
25 25
publicación.
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CAPITULO III:
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instrumentos de
gestión
72

E ste capítulo reúne los temas relacionados con


los proyectos o acciones específicos necesarios
para elevar las condiciones de calidad de vida
en la UPZ y los elementos que aseguran que exista un
reparto más equitativo de los costos y compromisos,
dependiendo del beneficio que cada propietario
obtenga.

Como ya lo vimos en el primer capítulo de esta publi-


cación, la Ley de Ordenamiento busca que exista un
mayor equilibrio en los beneficios que se consiguen
con el desarrollo urbano y, por lo tanto, en el capítulo
III del decreto se incluyen tres artículos relacionados
con ese propósito: la identificación de las cargas urba-
nísticas de la UPZ No. 17, San José de Bavaria, esto es,
los elementos cuyos costos deben ser asumidos por
quienes desarrollen proyectos en las zonas sin urbani-
zar; los mecanismos e instrumentos que van a ayudar
a repartir las cargas y los beneficios de una manera
más equilibrada y, finalmente, la forma como el Dis-
trito propone recuperar parte del mayor valor (plusva-
lía) del suelo, que se genera al haberle dado a sectores
específicos, normas que permiten mayores alturas,
ocupaciones o usos más rentables.
100 100

Cargas urbanísticas
95 95

75 75

Las cargas se refieren a los elementos de infraestruc-


tura de la ciudad cuyos costos deben ser asumidos por
25 quienes desarrollen los proyectos en las áreas sin urba- 25

nizar.
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75 75

25 25
Otro caso común es que antes sólo se permitiera cons-
5 Mecanismos de reparto e truir tres pisos y con la nueva norma se permita hasta 5

cinco o siete pisos. Esa mayor posibilidad de construir


0 instrumentos de gestión aumenta igualmente el precio del terreno.
0

El decreto de la UPZ aprovecha algunos de los instru-


mentos de gestión que contiene el POT para conformar
los sistemas generales (movilidad, espacio público, equi- PLUSVALÍA
pamientos o servicios públicos) y distribuir equitativa- 73
mente el beneficio del desarrollo urbano entre los pro-
pietarios. Estos mecanismos e instrumentos sirven en la
UPZ para generar espacio público en algunas áreas y
consolidar el sistema de equipamientos, por medio de Al poder modificar
Caso 1 su predio, el
planes específicos para controlar los impactos que pue- Predio rural propietario obtiene
dan generen algunos edificios dotacionales. una ganancia
adicional llamada
plusvalía (mayor
valor) la cual
comparte con el
Distrito Capital,
Caso 2 que a su vez
Efecto plusvalía Predio urbanizado reinvierte esos
recursos en
vivienda de interés
social y otras obras.
La palabra plusvalía se refiere al mayor valor que ad-
quiere una cosa. En la ciudad, un predio puede au-
mentar su precio gracias a un cambio en la norma que
permita construir usos más rentables, que se pueda Caso 3
Predio construido
construir más área, o cuando un lote, que antes era
rural, se incluya dentro del perímetro de la ciudad. Y ya
que son las decisiones del conjunto de la ciudad, a tra-
Para profundizar sobre plusvalías:
vés del plan de ordenamiento y de instrumentos
como la UPZ, las que generan un aumento en el pre- Ley 388 de 1997, artículos 73 a 90.

cio de un terreno (construido o vacío) en beneficio de Decreto nacional 1788 de 2004, Por el cual se reglamentan
su propietario, la ciudad tiene derecho a participar de parcialmente las disposiciones referentes a la participación
este beneficio. Por esto, a este pago se le llama partici- en plusvalía de la Ley 388 de 1997.

100 pación en plusvalía. Acuerdo distrital 118 de 2003, por el cual se establecen las 100

normas para la aplicación de la participación en plusvalías


95
Para la UPZ la plusvalía se genera con el cambio de en Bogotá, Distrito Capital. 95

75 norma urbana. Un ejemplo típico es cuando antes se Decreto distrital 084 de 2004, por el cual se definen los 75
permitían solamente viviendas, y con la nueva norma lineamientos para regular la operatividad de la liquidación
de la UPZ se permiten usos de comercio, por ejemplo, del efecto plusvalía y la determinación privada de la
participación en plusvalía.
25 se entiende que el precio del predio donde está la 25
casa ahora vale más.
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5 ¿Qué son los 5

0 planes parciales? 0

En el tercer capítulo del decreto de la UPZ, se men- Ya que son áreas casi siempre extensas, en las cuales
ciona la realización de planes parciales. Un plan parcial es necesario hacer grandes esfuerzos para generar la
es uno de los instrumentos de planeamiento del POT, infraestructura necesaria, los planes parciales se deli-
74 que sirve para concretar las condiciones de vías, servi- mitan con el criterio de que las obligaciones y los bene-
cios públicos, equipamientos, espacio público, la nor- ficios que surjan sean distribuidos equitativamente.
ma urbana, los costos y el diseño urbanístico de áreas Por esta razón, en un plan parcial puede haber más de
que así lo requieran para recibir los usos de la ciudad o un predio o más de un propietario y pueden hacer par-
para transformar espacios existentes. Pueden ser pro- te de instrumentos de planeamiento más grandes co-
puestos por el Distrito o por los propietarios privados. mo los planes zonales o definir unas zonas más pe-
queñas para distribuir esas cargas y beneficios.
Casos en que se deben formular planes parciales:

Cuando se quiera incluir un área que está por fuera


n
del perímetro de la ciudad (expansión).

Para áreas en tratamiento de desarrollo, con un


n
área mayor a 10 hectáreas de área neta.
Ver Ley 388 de 1997: Artículo 19 y
Para áreas en tratamiento de renovación también
n siguientes. Decreto distrital 327 de 2004,
se pueden definir planes parciales cuando haya ne-
reglamenta el tratamiento de desarrollo.
cesidad de recuperar sectores deteriorados.
Decreto distrital 1141 de 2000, por el cual
Para áreas donde antes hubo minería y que luego
n se reglamenta el trámite de planes parciales
de ser recuperadas ambientalmente se quieren de-
en Bogotá. Decreto distrital 190 de 2004,
sarrollar, según criterio de las autoridades compe-
tentes. Plan de Ordenamiento Territorial

Para realizar ciertos proyectos u operaciones, se-


n
gún lo define el POT.

100 100

95 95

75
El área neta de un lote es la parte o porción que efectivamente sirve para ser urbanizada 75

una vez se descuentan las afectaciones, que pueden ser: reservas para la construcción de
vías arteriales, áreas en alto riesgo, suelo de protección ambiental o el paso de una línea
25 25
de alta tensión entre otras.
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25 25

CAPITULO IV:
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disposiciones varias

E ste capítulo final del Decreto reúne varios temas,


como la necesidad de adelantar la legalización
y regularización de los barrios que nacieron
informalmente; la advertencia de la futura delimitación
específica de zonas que deben dejarse libres por estar
75

cerca de ríos y quebradas o líneas de alta tensión; las nor-


mas generales que deben consultar los predios no
urbanizados; y finalmente, a partir de cuándo el Decreto
Nº 380 de 2004 debe empezar a ser utilizado (vigencia).

El decreto lo firma el Alcalde y el o la directora del


Departamento Administrativo de Planeación Distrital.

En síntesis, el decreto tiene tres partes principales:


las planchas, las fichas normativas y el texto o articulado.

Este último contiene dos secciones: los considerandos y lo que se decreta.

Los considerandos son las razones y sustentos que permiten al Alcalde tomar decisiones.

100 Lo que se decreta es la parte que contiene las propuestas de proyectos, normas y otros 100

95
temas y se organiza en cuatro capítulos: primero, los temas más generales, como son los 95

75
objetivos, la estructura urbanística de la UPZ y las reservas para hacer vías en el futuro; 75

segundo, la norma para los usos y la edificabilidad (alturas, patios ocupación, etc.);
tercero, los proyectos y los instrumentos para hacer realidad un más equitativo reparto de
25 25

cargas y beneficios, y cuarto, unos temas finales y generales.


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GUÍA PARA
CONSULTAR Y APLICAR LA

SEGÚN EL DECRETO
REGLAMENTARIO

El decreto de la norma urbana de la UPZ nos sirve para:


Solicitar licencia de construcción de una obra nueva.
+

Obtener licencia para ampliar o modificar una construcción existente.


+

+Obtener licencia para urbanizar un área, como cuando se quiere


hacer una urbanización o un centro comercial, en donde se requiere
definir la estructura interna de las vías y zonas verdes.
Legalizar un barrio.
+

Reconocer una construcción hecha sin licencia.


+
100 100
Saber qué hacer en los bienes de interés cultural.
+
95 95
Consultar si el sector normativo tiene plusvalía.
+

75 Conocer los niveles de ruido permitidos.


+ 75

+Saber si el predio está afectado por la construcción


o ampliación de una vía o por una línea de alta tensión.
25 25
Saber si el predio está en suelo protegido por estar
+
5
en alto riesgo o en la estructura ecológica principal. 5

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100 100

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Cómo saber
lo que puede construir
en su lote, casa o edificio
4
E n el capítulo anterior supimos lo que el Distrito
propone para la UPZ No. 17, San José de Bavaria,
y que esas propuestas se reúnen en su corres-
pondiente decreto reglamentario que es el Nº 380 de
2004. También aprendimos cómo está compuesto ese
decreto y qué contiene cada una de sus partes. Así
mismo conocimos que en el decreto de la UPZ se pro-
ponen unas estrategias para llevar a cabo unos proyec-
tos, se presenta su estructura básica y también se
define la norma que debemos aplicar a nuestros lotes,
casas o edificios, en caso de querer construir o ampliar.

Este último tema, el de la norma, es el que veremos


con más detalle en este capítulo. Para ello vamos a de-
sarrollar aquí una serie de pasos que usted puede se-
guir como guía para saber la forma de aplicar la norma
100
a su predio o edificación. Aquí encontrará tres partes 100
principales: una primera, que reúne los pasos prelimi-
95
nares que necesita seguir para luego poder saber los 95

75
dos temas principales que define la norma y que son 75
los que se desarrollan en las siguientes dos partes del
capítulo: los usos que puede poner en su edificación
25
y la edificabilidad, que es la forma como puede cons- 25
truir en su lote o ampliar una edificación existente.
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UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25

5 Pasos preliminares 5

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1
Lo primero que usted necesita saber es en qué UPZ Las posibles afectaciones, limitaciones o restricciones son:
se localiza su predio o edificación. Para lograrlo
puede pedir información en la junta de acción comu- La ampliación o construcción de una vía o de una inter-
n
nal de su barrio, los consejos locales de planeación, las jun- sección (puente, glorieta, otros).
tas administradoras locales, conocidas como JAL, la alcaldía La localización del predio en la ronda de quebradas, ríos,
n
78 local, las curadurías urbanas y el Departamento Administra- humedales u otras zonas de protección, que impide su
tivo de Planeación Distrital, DAPD. En este caso nos corres- construcción.
ponde la UPZ Nº 17, San José de Bavaria.

2
La localización del predio en zona de alto riesgo no miti-
n
Conociendo la UPZ en la que está su barrio y su pre- gable.
dio, debe consultar la norma urbana que lo regula,

4
que se encuentra en su correspondiente decreto, Una vez haya localizado el lote o edificación, en el
tanto en su parte escrita, llamada articulado, como en las mismo plano de la plancha Nº 2 identifique el sec-
fichas reglamentarias o normativas y los planos que lo com- tor normativo que le corresponde. Cada sector es re-
plementan. Si la UPZ aún no está reglamentada y, por lo tan- conocido por un número, que es el que usted debe tener
to, no tiene su decreto reglamentario, debe averiguar cuáles en cuenta para continuar revisando la norma, y está delimi-
son las normas vigentes aplicables en los mismos sitios men- tado por una línea gruesa. E
cionados en el punto anterior.

5
Para la UPZ Nº 17, San José de Bavaria, ya sabemos que su Con el número del sector, revise el cuadro Sectores
decreto es el No. 380 de 2004. Vamos ahora a revisarlo para Normativos, D que está en cualquiera de las plan-
conocer su norma específica. chas y en el texto del decreto. Como verá, en la UPZ
San José de Bavaria hay 13 sectores normativos claramente

3 El siguiente paso es localizar su lote o edificación en


alguno de los planos que hay en las planchas 1 y 2, y
verificar si tiene algún tipo de afectación (limitación
o restricción) que impida que se pueda construir parte o la
delimitados en el plano. En el cuadro puede conocer el área
de actividad, la zona, el tratamiento con su modalidad y
algunas observaciones relacionadas con normas específi-
cas XXXX
F del POT y con la norma común que aplica para
totalidad del predio. todas las UPZ de Bogotá, que es el Decreto 159 de 2004.

A Si su predio está en A Las vías de la malla


el área de construcción o vial arterial que están
Para identificar ampliación de una vía rellenas con gris oscuro,
en el plano las arterial. Las vías de malla son vías que ya tienen un
100 100
afectaciones, vial arterial que están diseño definitivo y por lo
95 limitaciones o marcadas con líneas, sin tanto su afectación está 95

restricciones relleno o con un gris claramente establecida


75
que pueden suave, son vías que aún mediante una reserva vial. 75

tener su predio no tienen diseño Esto muestra que hay una limitación o afectación vial,
o edificación, definitivo y por lo tanto que también puede corroborar en el capítulo I,
25
una vez que lo no se sabe su afectación artículo 3 del decreto de la UPZ, en el que se definen 25

ha localizado, exacta. las reservas viales para avenidas, intersecciones o CML.


5 5
revise:
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GUÌA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA


95 95

75 75

PLANCHA Nº 3
B

25
D 25

5 5

0
D 0
E

E 79

E s importante mirar los artículos y


decretos que se citan allí, para saber
la norma que le corresponde según
los temas mencionados.
H

En síntesis, con estos pasos preliminares usted


puede saber el número y nombre de la UPZ
donde está su lote, casa o edificio; su número F
de decreto; si tiene alguna afectación
(limitación o restricción) para su utilización;
el sector normativo en el que se encuentra;
si está localizado en una avenida o en un CML,
y los temas generales del sector normativo
que le corresponde.

B Si sobre su predio C Si sobre su predio, En la planoteca


está dibujada una franja o en parte él, están del Departamento
Administrativo
con muchos signos “+”, dibujadas lineas
de Planeación
indica que su predio, o diagonales con eje Distrital, se
100 100
parte de él, está central, estas indican pueden consultar
95 localizado en la ronda o el paso de una línea de las reservas viales 95
zona de protección de alta tensión. existentes que
están registradas
75 un río, quebrada o 75
en las planchas
humedal. 1:2.000 de toda
la ciudad.
25 25
SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS LÍNEAS DE ALTA TENSIÓN
5 5

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100
4 A E
100

95
B 95
UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25

5 5

0 0
C D

F1

F1

80

Usos y
estacionamientos
Con los datos obtenidos de los puntos 4 y 5 puede saber los plancha No. 2 y verifique, según el subsector de usos, el
posibles usos y actividades para el predio o edificación. decreto, resolución u ON (obra nueva) que debe consultar.
Para ello debe identificar previamente el subsector de usos En algunos casos remite a la norma original que es la regla-
que le corresponde, que se encuentra en el plano de la plan- mentación específica de la urbanización que tiene ese tra-
cha No. 2. Está identificado con números romanos (I, II, III, tamiento.
IV…) y está delimitado con una línea punteada. Con los
Si el tratamiento de su predio es consolidación de sectores
números del sector y subsector revise el cuadro de Usos per-
urbanos especiales, la norma que debe aplicar es la que apa-
mitidos que está en la plancha No. 2, A en el cual puede
rece en la columna de observaciones del cuadro de Sectores
aparecer o no el sector y subsector normativos en el que
normativos, que está en el artículo 4 del texto del decreto.
está localizado su predio o edificación. El cuadro debe con-
sultarlo así: C Si el uso no es permitido, la casilla aparece sombreada
y sin números ni letras.
B Busque la columna que le corresponde a su sector y
subsector normativos. Identifique el uso que desea poner D Si es permitido, aparecerá una “P” si es uso principal,
en su predio y verifique si es o no permitido. Para esta UPZ, una “C” si es uso complementario, o una “R” si el uso es
en este cuadro usted encontrará los sectores normativos restringido. Las letras pueden ir acompañadas de unos
No. 3, 7 y 8. números, los cuales indican que hay una nota con aclaracio-
nes específicas sobre el manejo de ese uso en ese sector
Si su sector no está en este cuadro, debe consultar la norma
normativo.
que le corresponde en alguna de las siguientes opciones:
E Revise esas aclaraciones que están bajo los títulos
Si el tratamiento de su predio es de consolidación urbanísti-
100 Notas de uso o Notas generales, que también se encuen- 100
ca, revise el cuadro con el mismo nombre que está en la
tra en la plancha Nº 2.
95 95

75 75
USOS PRINCIPALES: son los usos más comunes en la UPZ y, por lo tanto, los que más se permiten.

USOS COMPLEMENTARIOS: son usos que contribuyen al adecuado funcionamiento del uso principal. Se
25
permiten sólo en zonas específicas, señaladas por la norma. 25

5
USOS RESTRINGIDOS: son aquellos que no son requeridos para el funcionamiento de los usos principales, pero 5
que pueden permitirse bajo determinadas condiciones que se señalan en el decreto y la plancha Nº 2 de la UPZ.
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GUÌA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA


95 95

75 75

1
25 25
H En el mismo cuadro de usos permitidos, en las dos últi-
5
mas columnas, encontrará las exigencias de estaciona- 5
mientos privados y para visitantes, que dependen del
0 tipo de uso. XXXG 0

2
Según el uso que usted desee para su predio y, si éste
H1
es permitido, revise cuántos cupos de estaciona-
miento privados y de visitantes debe poner. En el
caso de la vivienda la cantidad se determina por unidades de
vivienda. Para los otros usos depende del área que se cons- 81
truya . XXXH

3
Son importantes, igualmente, las aclaraciones sobre
estacionamientos que aparecen en el artículo 8 del
Decreto 380 de 2004 respecto a la provisión total de
estacionamientos dentro del predio, la localización de éstos en
otros predios o la cancelación al fondo para pago compensato-
rio de parqueaderos.
A1 G

Un ejemplo aplicable a la UPZ San José de Bavaria (mire la


plancha No. 2 para entender el ejemplo), sería que sobre la
avenida Boyacá, en el sector normativo No. 3, xxx F Subsec-
tor de usos I, aparece un sombreado gris sobre la vía; según
la convención, corresponde a una vía con línea de demarca-
E En cuanto a los usos para este subsector,
ción definida. xxx
revisemos cómo aparece la vivienda o uso residencial. En el
cuadro se permite éste como Uso Principal (P) y le aplican
las notas 1 y 2 que se encuentran bajo el título Notas de
usos; en este caso estas notas hacen referencia a la densi-
dad y la intensidad de usos para estos predios; aparece en el
cuadro de usos la casilla correspondiente a bifamiliares y
multifamiliares sombreada, lo que significa que estas moda-
lidades no están permitidas. F1

F
100 100

95 95
Asociado a cada tipo de uso, la norma también determina el
75 número de cupos de estacionamiento requeridos y algu- De esta manera puede usted saber las 75

nas condiciones para su construcción. Para conocer esta normas específicas para su predio, en
información se debe hacer lo siguiente: lo relacionado con usos y cupos de
25 estacionamiento. 25

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UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

75 75

25 25

0
Edificabilidad 5

Para saber la norma de edificabilidad, es decir, cómo Con esta información revise el cuadro de Edificabilidad
puede construir, ampliar o modificar en su predio o permitida que se encuentra en la misma plancha, así:
edificación, consulte el decreto o resolución que está
especificado en la columna de observaciones del cua-

1
82
dro de Sectores normativos, que está en el artículo 4 Busque la columna que corresponde a su sec-
del texto del decreto. tor y subsector normativos y verifique las exi-
gencias específicas para los temas que apare-
cen en la primera columna del cuadro.

2
En esa primera columna del cuadro aparecen
títulos como índice máximo de ocupación y
PATIOS de construcción, altura máxima permitida,
tipología edificatoria, dimensión mínima de ante-
VOLADIZO
jardín, semisótano, voladizos y subdivisión mínima
que le indican los datos necesarios para el momento
de llevar a cabo su construcción.
ALTURAS

3
PARAMENTO Revise las aclaraciones, es decir, las notas
generales y las notas específicas que se
encuentran en la parte inferior del cuadro y
que complementan las normas de edificabilidad que
usted debe aplicar en su predio.

ÍNDICE MÁXIMO DE OCUPACIÓN: este le permite conocer el espacio máximo que puede ocupar en su predio, es decir,
si su construcción puede llenar la totalidad del lote, solamente la mitad o un poco más de esa mitad.
ALTURA MÁXIMA PERMITIDA: le indica la cantidad máxima de pisos que puede construir. Estos datos están
relacionados con el índice máximo de construcción, que le permite conocer la cantidad de espacio que está
construyendo.
100 TIPOLOGÍA EDIFICATORIA: esta puede ser continua o aislada, y le permite saber si usted puede construir pegado a la 100

edificación vecina o si por el contrario debe aislarse de ésta.


95 95
DIMENSIÓN MÍNIMA DE ANTEJARDÍN: en algunos casos, su predio puede no exigir antejardín, pero en los casos en los
75 que es necesario, esta fila le indicará las medidas exactas que debe tener el antejardín de su lote. 75

SEMISÓTANO, VOLADIZOS Y AISLAMIENTOS: las condiciones y dimensiones de estos elementos, se pueden verificar
en el Decreto 159 de 2004, por el cual se dictan unas normas comunes para todas las UPZ.
25 25
SUBDIVISIÓN MÍNIMA: indica la medida mínima que debe tener la fachada de nuestra edificación en caso de que se
5 quiera subdividir el predio que existía originalmente. 5

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GUÌA PARA CONSULTAR Y APLICAR LA NORMA


95 95

75 75

25 25

5 5

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El decreto de la UPZ enuncia otros decretos, resolucio-


nes o leyes que se deben consultar, para poder aplicar-
los a la norma específica de edificabilidad. Los más
importantes son:

1. El POT (Decreto 190 de 2004): en algunos de sus 83


artículos contiene normas particulares que aplican
a la UPZ y a su lote o casa. El decreto de esta UPZ
hace referencia, en diferentes partes, a esos artícu-
los que usted debe revisar y tener en considera-
ción según sea el tema que está consultando.

2. Las normas sobre sismo resistencia (Ley 400 de


1997, decretos nacionales 33 de 1998, 34 de 1999,
2809 de 2000 y Decreto Distrital 074 de 2001): su
aplicación sirve para disminuir el riesgo de que las
construcciones se caigan cuando ocurran temblo-
res o terremotos.

3. El Decreto 159 de 2004 o norma común para las


UPZ: en él se definen la mayor parte de las normas
urbanísticas para las UPZ, tanto para temas gene-
rales como para aquellos que dependen del trata-
miento y la modalidad.

4. Las resoluciones 823 de 2000 del DAMA y 8321 del


Ministerio de Salud, para el manejo del ruido.

5. El decreto reglamentario del tratamiento de desa-


rrollo, Decreto 327 de 2004: define normas para
proyectos ubicados en zonas con ese tratamiento.
7. Los decretos o resoluciones con los cuales se legali-
6. Los decretos o resoluciones de sectores específi- zaron y/o regularizaron barrios de origen informal.
100
cos de algunas modalidades de consolidación (ur- 100

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banística y de sectores especiales), que deben con- En el siguiente cuadro se identifican las principales nor- 95
tinuar con la norma que los creó o la que tenía mas citadas por el Decreto 380 de 2004 de la UPZ San
75 antes del decreto de la UPZ. José de Bavaria que usted debe consultar. 75

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¿Qué otras normas se deben consultar?


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UPZ 17 SAN JOSÉ DE BAVARIA

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NORMAS PRINCIPALES QUE COMPLEMENTAN LA REGLAMENTACIÓN DE LA UPZ
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TEMA NORMA CONTENIDO
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PLAN DE ORDENAMIENTO Decreto distrital 190 de 2004 Compila los decretos 619 de 2000 y 469 de 2003. Es la norma urbana
TERRITORIAL DE BOGOTÁ general para la ciudad y de la que se desprende la reglamentación de
todas las UPZ.

LEY DE DESARROLLO Ley 388 de 1997 Define qué es y cómo se hace un plan de ordenamiento. Contiene
TERRITORIAL disposiciones sobre instrumentos de gestión del suelo y de planificación.

NORMA URBANÍSTICA Decreto distrital 159 de 2004 Contiene: Normas para del uso dotacional.
84 COMÚN PARA UPZ Normas para el Tratamiento de Consolidación Urbanística.
Normas para el Tratamiento de Desarrollo.
Otras normas comunes.

CONSTRUCCIONES Ley nacional 400 de 1997, Código nacional de construcciones sismoresistentes (NSR 98).
SISMORESISTENTES Decreto nacional 33 de 1998,
Decreto nacional 34 de 1999,
Decreto nacional 2809 de 2000
Decreto distrital 074 de 2001 Norma distrital de sismorresistencia

CÓDIGO DE Acuerdo 20 de 1995, Requisitos para construir en Bogotá, según la microzonificación sísmica
CONSTRUCCIONES modificado por el de la ciudad.
DE BOGOTÁ Decreto 074 de 2001

LICENCIAS Decreto nacional 1600 de 2005 Expedición de licencias de urbanismo, construcción y sus modalidades.
Decreto nacional 564 de 2006 Reconocimiento, sanciones, ocupación temporal de espacio público, entre otros.

RUIDOS Resolución 832 de 2000 del Reglamentación del límite de ruido según el tipo de uso urbano del sector.
DAMA, decreto nacional 948
de 1995 y Resolución 8321 de
1983 del Ministerio de Salud

TRATAMIENTO Decreto distrital 327 de 2004 Normas para los predios en tratamiento de desarrollo que se encuentren en otro
DE DESARROLLO tratamiento y deban pasar a este. igualmente, normas para adquirir suelo
reservado para la malla vial mediante el reparto equitativo de cargas y beneficios.

PLANES PARCIALES Decreto distrital 1141 de 2000 Reglamentación sobre el estudio y aprobación de planes parciales dentro
DE DESARROLLO del tratamiento de desarrollo.

PATRIMONIO Ley 397 de 1997. Ley nacional de cultura. Los decretos distritales declaran algunos bienes de
Decreto distrital 606 de 2001. interés cultural del orden distrital y dictan normas sobre cómo actuar en
Decreto distrital 897 de 2000. ellos.

PLANES DE Decreto distrital 430 de 2005 Procedimiento para el trámite y expedición de planes de regularización y
REGULARIZACIÓN manejo (usos dotacionales de escala zonal, urbana y metropolitana).
Y MANEJO

PLANES DE Decreto distrital 1119 de 2000, Procedimiento para el trámite y expedición de planes de implantación
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IMPLANTACIÓN modificado por el Decreto (usos dotacionales y comerciales de escala urbana y metropolitana).
Distrital 276 de 2004
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PLUSVALÍAS Decreto nacional 1788 de 2004, Contienen las definiciones, los procedimientos y tarifas.
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acuerdo 118 de 2003,
decreto distrital 84 de 2004

Los decretos o resoluciones de sectores específicos de algunas modalidades de consolidación (urbanística


25 Además de las 25
normasde este y de sectores especiales), que deben continuar con la norma que los creó o la que tenía antes del decreto
cuadro, sedeben de la UPZ.
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tener en cuenta:
Los decretos o resoluciones con los cuales se legalizaron y/o regularizaron barrios de origen informal.
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Centro Internacional de Bogotá.

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