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RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE
EXPEDIENTE N° ERM.2018021167
VISTA: La tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas Quispe, contra la inscripción de la
lista de candidatos para el Concejo Municipal Distrital de Cosme por la organización política
“Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las Elecciones
Regionales y Municipales 2018;
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- ANTECEDENTES:
1.2. Que, con fecha el 19 de junio del presente año, Neider Alberto Calle Quispe, en su
condición de personero legal titular reconocido por este Jurado Electoral Especial de la
organización política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”,
presentó ante éste Órgano Electoral la solicitud de inscripción de la lista de candidatos
para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, por la organización política “Movimiento
Independiente de Campesinos y Profesionales”;
1.4. En termino de ley y mediante escrito de fecha 16 de julio de 2018, el ciudadano Javier
Rojas Quispe, interpuso tacha contra la lista de candidatos para el Concejo Municipal
Distrital de Cosme, por la organización política “Movimiento Independiente de
Campesinos y Profesionales”, la misma que fue admitida a trámite por este Órgano
Electoral, mediante Resolución N° 00454–2018-JEE-TCAJ/JNE, de fecha 19 de julio
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de 2018;
1.5. Con fecha 22 de julio de 2018, mediante notificación física, se corrió traslado de la
tacha interpuesta al personero legal reconocido por este Jurado Electoral Especial de
la citada organización política, quien mediante escrito de descargo de fecha 23 de julio
de 2018, absolvió el traslado de la tacha dentro del plazo otorgado.
2.1. SEGUNDO: Que, a través de la Resolución N° 00307-2018-JEE-TCAJ/JNE de fecha cinco de julio de dos
mil dieciocho, el Jurado Electoral Especial de TAYACAJA, resolvió ADMITIR la lista de candidatos para el
Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME, Provincia de CHURCAMPA, departamento de
HUANCAVELICA, presentado por CALLE QUISPE NEIDER ALBERTO, personero legal titular de la
organización política MOVIMIENTO INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONALES, con el
objeto de participar en las Elecciones Municipales 2018, (…)
Que, sobre la aludida Lista de Candidatos, interponemos TACHA POR HABER INFRACCIONADO La Ley
N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas, en el extremo de la AFILIACIÓN Y RENUNCIA enmarcada en
el Art. 18° y DEMOCRACIA INTERNA enmarcado en los Arts. 19° al 27°, y su ESTATUTO en el extremo de
los Arts. 36 y 38°, conforme demostramos en lo sucesivo.
2.2. TERCERO: Sobre la AFILIACIÓN Y RENUNCIA: - La Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas,
establece en su Artículo 18° lo siguiente: "... partido político entrega hasta un (1) año antes de la elección
en que participa, el padrón de afiliados en soporte magnético. Dicho padrón debe estar actualizado en el
momento de la entrega al Registro de Organizaciones Políticas para su publicación en su página
electrónica
No podrán inscribirse, como candidatos en otros partidos políticos, movimientos u organizaciones políticas
locales, los afiliados a un partido político inscrito, a menos que hubiesen renunciado con un (1) año de
anticipación a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral que corresponda o cuenten con
autorización expresa del partido político al que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de
Inscripción, y que éste no presente candidato en la respectiva circunscripción. No se puede postular por
más de una lista de candidatos."(Negrita es agregado).
Ahora bien de acuerdo con el Calendario Electoral para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, el 9
de Julio de 2017: Venció el plazo para que el afiliado a un partido político renuncie a este para poder
postular, por otro partido político, de conformidad a la Resolución N° 0338-2017- JNE. Y el 9 de Octubre de
2017 Venció el plazo para que los partidos políticos presenten sus padrones de afiliados al Registro de
Organizaciones Políticas, de conformidad con el art. 18° de la Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones
Políticas.
2.3. CUARTO: Sobre la DEMOCRACIA INTERNA: La Ley N° 28094 - Ley de Organizaciones Políticas,
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Que, conforme al estatuto vigente del Movimiento - MINCAP, extraído del PORTAL Web del ROP (Anexo 3),
establece en su Art. 64° inciso 4) que, “Podrán ser elegidos a candidatos para Presidente, Vicepresidente,
Consejero Regional, Alcaldes, regidores provinciales, distritales, aquellos militantes afiliados con una
antigüedad mínimo de DOS años”. (El subrayado y negrita es agregado); Siendo esto así para efectos de la
presente pretensión, conviene revisar si en este extremo cumplen dicho requisito, cada uno de los
integrantes de la lista de candidatos admitidas mediante Resolución N° 00307-2018-JEE-TCAJ/JNE:
iii ENTONCES se concluye, que como parte de la DEMOCRACIA INTERNA en el MINCAP, para ser
elegidos candidatos, previamente tienen que tener la condición de AFILIADOS CUNADO MENOS DOS
AÑOS ANTIGÜEDAD y constatado ese requisito NIGUNO de los candidatos tiene tal condición de
AFILIADO.
i Que, de la solicitud de inscripción de lista de para las Elecciones Regionales y Municipales 2018, para el
Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME, Provincia de CHURCAMPA, departamento de
HUANCAVELICA, a fojas 3, preexiste el ACTA DE ELECCIONES INTERNAS DE CANDIDATOS A
ALCALDE Y REGIDORES DEL DISTRITO DE SANTA CLARA DE COSME (Anexo -11), al respecto cabe
precisar que dicha acta NO corresponde al distrito de Cosme, toda vez que está dirigida para un distrito
diferente que es distrito de Santa Clara de Cosme, pues en este punto es menester aclarar que el 8 de
junio de 2010, fue creado el distrito de COSME mediante Ley N° 29538 - LEY DE DEMARCACIÓN Y
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA EN EL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA, en la cual en su artículo 2° numeral 2.1) determina “Crease el distrito de Cosme, cuya
capital es Santa Clara de Cosme, en la provincia de Churcampa del departamento de Huancavelica" (el
énfasis es agregado) y no como distrito de Santa Clara de Cosme (Anexo -12).
ii Que, sin perjuicio de lo advertido en el párrafo anterior dicha Acta de Elecciones Internas NO cuenta con
los requisitos exigidos por la Resolución N° 0082-2018-JNE, Artículo 25° numeral 25.2, inciso f). que debe
contar con el “Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los
integrantes del órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmas el acta”.
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i Que, por otro lado y sin perjuicio de lo vertido en los anteriores párrafos, también es menester advertir que
verificada el Acta de Elecciones Internas se aprecia: que las Elecciones internas se habría realizado con la
modalidad c), prevista en el artículo 24 de la Ley 28094 (Ley de Organizaciones Políticas), que señala: “c)
Elecciones a través de los delegados elegidos por los órganos partidarios conforme lo disponga el
Estatuto”. Al respecto, al haberse elegido dicha modalidad, se debe tener en cuenta lo regulado por el
artículo 27° del mismo cuerpo legal (elección de delegados integrantes de los órganos partidarios), que
señala: “Cuando la elección de candidatos y autoridades del partido político o movimiento de alcance
regional o departamental se realiza conforme con la modalidad prevista en el Inciso c) del artículo los
delegados que Integran los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso
electoral por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que
disponga el estatuto.” Sin embargo, contradictoriamente en la parte de desarrollo del proceso de elección
interna (punto 3) del Acta de Elecciones Internas en cuestión (Anexo -11), se evidencia que la elección de
los candidatos antes señalados ha sido realizada mediante e! voto libre, directo y secreto de los integrantes
de la Asamblea Distrital Ordinaria, conforme al inciso 4 del artículo 38° de su Estatuto, en el que se señala
que la Asamblea Distrital tiene la atribución de “ Elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores distritales”.
ii Es así, que al verificar el artículo 36° de su Estatuto, los miembros de la Asamblea Distrital con derecho a
elegir y ser elegidos son:
De lo que se desprende que la supuesta Asamblea Distrital que realizó la elección interna de candidatos no
estaba conformada únicamente por los delegados (conforme lo establece el inciso c) del artículo 24 de la
Ley N° 28094) máxime tampoco se advierte que los delegados que conformaban la Asamblea Distrital
hayan sido elegidos según lo señalado por el artículo 27 de la Ley N° 28094.
iii En ese sentido, si bien según el inciso 4 del artículo 38° del Estatuto de la organización política
‘‘Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales" establece que una de las atribuciones de la
Asamblea Distrital es la de elegir a los candidatos o la alcaldía y regidores distritales, ésta no está
conformada únicamente por delegados, quienes son los únicos que pueden realizar la elección conforme a
lo señalado en el Inciso c) del segundo párrafo del artículo 24° de la Ley de Organizaciones Políticas, ya
que también la conforman el Secretario General Distrital del MINCAP, los miembros del C.E.D, los
secretarios generales zonales, el jefe de Comando Distrital de Campaña, los miembros del Comité Distrital
de Ética y Disciplina, el Alcalde Distrital, Regidores distritales del Movimiento, el Presidente del Comité
Electoral Distrital.
v.Que, estando detallado en los párrafos anteriores, cabe advertir que por el mencionado causal de
improcedencia, ya se han pronunciado los del JEE - HUANCAVELICA, declarando IMPROCEDENTE, a
todas las Listas de candidatos a los diferente distritos de la provincia Huancavelica incluida la misma
provincia y la Región del Movimiento MINCAP, a fin de confirmar los indicado adjuntamos una copia de la
Resolución N° 00128- 2018-JEE-HVCA/JNE que DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud de inscripción
de lista de candidatos para el Concejo Distrital de Acoria, provincia y departamento de Huancavelica, de la
Organización Política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”. (Anexo -13).
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2.4. QUINTO: En ese orden de ideas y en mérito de lo expuesto es que SOLICITO se declare FUNDATO la
TACHA interpuesta CONTRA lista de candidatos para el Concejo de la Municipalidad Distrital de COSME,
Provincia de CHURCAMPA, departamento de HUANCAVELICA, de la organización política MOVI? ENTO
INDEPENDIENTE DE CAMPESINOS Y PROFESIONA ES. admitido mediante Resolución N° 00307-2018-
JEE- TCAJ/JNE de fecha cinco de julio de dos mil dieciocho.
3.3. Quien, formule tacha contra cualquier candidato o lista de candidatos, por infracción a la democracia
interna, éstas solamente serán fundadas por la infracción advertida en el art. 29.1 y 29.2 de la Resolución
N° 082-2018-JNE; toda las tachas que no invoquen ni acrediten las causales establecidas en la ley, deberán
ser declaradas infundadas la tacha; sin embargo, se va demostrar que el MINCAP no ha incurrido en las
causales de improcedencia.
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LEM Ley N° 26864, Resolución N° 82-2018-JNE, Estatuto del MINCAP y Reglamento Electoral de MINCAP.
3.7. Habiendo sido elegido para la Elección Interna la modalidad C) Elección a través de los delegados elegidos
por órganos partidarios conforme el estatuto, del art. 24 de la LOP, el mismo que debe ser concordante con
art. 27 de la LOP Elección de delegados integrantes de los órganos partidarios Cuando la elección de
candidatos y autoridades del partido político o movimiento de alcance regional o departamental se realiza
conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artículo 24, los delegados que integran los
respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso electoral por voto universal,
libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que disponga el estatuto.
3.8. En estricto respeto a los preceptos normativos LOS DELEGADOS QUE HAN PARTICIPADO EN LA
DEMOCRACIA interna del día 23 de mayo del 2018 de MINCAP, en el proceso de elección de la lista de
candidatos para el concejo distrital de Cosme - provincial de Churcampa del MINCAP, HAN SIDO
PREVIAMENTE ELEGIDOS exclusivamente para elegir a la lista de candidatos para participar en las
elecciones ERM 2018, conforme acredito con el acta de elección de delegados de fecha 17 de mayo y son:
MAXIMO CONDOR NOA, ISIDRO JORGE OBREGON, SANTA NINFA DURAN CHIRA, MARIO
BARRIENTOS VARGAS, JULIO MARCIANO GUILLEN SANTOS, JUANA GUILLEN PIRCA Asimismo la
norma exige que LOS DELEGADOS deben ser afiliados, y en cumplimiento al precepto legal los delegados
que han participado en la elección interna el día 23 de mayo del 2018, son afiliados conforme se puede
acreditar con la ficha de afiliación de los delegados.
3.9. Entonces la democracia interna realizada el día 23 de mayo del 2018 del MINCAP ha cumplido con lo
prescrito en la Ley de Organizaciones Políticas que son:
a. ¿Art. 19° de la democracia interna? El MINCAP SI ha cumplido con realizar los actos de democracia
interna con normas internas vigentes para el presente proceso electoral.
b. ¿Art. 20° del órgano electoral? El MINCAP SI ha cumplido, reconocido con resolución N° 001-2018-
COER/MINCAP.
c. ¿Art. 22 oportunidad de la democracia interna? El MINCAP SI ha realizado la democracia interna
dentro del cronograma electoral ERM -2018.
d. ¿art. 24 de la elección de la modalidad? El MINCAP SI ha cumplido con elegir la modalidad optando
por la modalidad C).
e. ¿art. 27 elecciones de delgados? El MINCAP SI ha cumplido con hacer la elección de delegados con
fecha de 17 de mayo del 2018 conforme al acta de elección de delgados.
3.10. Asimismo el MINCAP ha cumplido estrictamente los requisitos establecidos en el Resolución N° 082-2018-
JNE, Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, en el art. 25.2 En el
caso de movimientos regionales el original del acta, o copia certificada firmada por el personero legal, que
debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para tal efecto, el acta antes señalada
debe incluir los siguientes datos:
> Lugar y fecha de suscripción del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de
elección interna. SI
> Distrito electoral (distrito o provincia). SI
> Nombre completo y número del DNI de los candidatos elegidos. SI
> Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP, aun
cuando se haya presentado para dicha elección una lista única de candidatos. SI
> Modalidad empleada para la repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la
LOP, y de acuerdo a lo señalado en su estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral.
La lista de candidatos debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. SI
> Nombre completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los integrantes
del órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta. SI
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Ordinaria Distrital el de elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores provinciales, que a su vez es
concordante con el artículo 36 respecto a los miembros de la asamblea provincial, entonces, entiéndase a
los miembros de la asamblea distrital como los delegados que integran los respectivos órganos partidarios
que exige el art. 27 de LOP, porque además los miembros de la asamblea distrital para este proceso
electoral de democracia interna del ERM -2018, han sido elegidos previamente y que a su vez son afiliados,
y, es lo que exige la modalidad c) del artículo 24 de la LOP y que concuerda con el artículo 27 de LOP.
3.14. En consecuencia las disposiciones legales, reglamentarias y recursos no deben constituir procedimientos
destinados a obstaculizar el sistema democrático sino por el contrario tiene por objeto propiciar
ordenadamente la inscripción de las Organizaciones Políticas, con la finalidad de optimizar al derecho de
participación política, cuya actividad partidaria puede hacerse pública, lo que contribuye al fortalecimiento
del sistema democrático y de partidos políticos y a su vez, permite brindar mejores reglas y garantías al
sistema electoral.
3.16. Así el art. 19 de la LOP, precisa que las elecciones de autoridades y candidatos de las organizaciones
políticas deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en la ley, así como por su
estatuto y su reglamento electoral. Entonces, es claro que la fuente normativa que determina su validez de
la elección interna, ya sea de autoridades como de candidatos en las organizaciones políticas no solo se
encuentra en la ley (norma pública), sino que otorga a las normas estatutarias de la organización (norma
privada), fuerza determinante.
3.17. Asimismo el Art. 24 de la LOP, las modalidades para la democracia interna, y habiendo elegido la modalidad
C) delegados los delegados que integran los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos
para cada proceso electoral por voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, ello
concordante con el art. 27 de la LOP.
3.18. La norma privada, en este caso el estatuto de la Organización Política MINCAP se rige por criterios
flexibles, puesto que en su ejercicio de la autonomía privada, puede incluso convalidar actos jurídicos que
en su constitución pudieran adolecer de ciertos elementos no esenciales. En este sentido “el elemento
esencial, básico, fundamental, del acto jurídico es la voluntad de algún modo manifestada. Como sabemos,
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para que exista voluntad jurídica se requiere que concurran los siguientes requisitos: el discernimiento, la
intención, la libertada y la exteriorización mediante la manifestación.
3.20. Además para mayor esclarecimiento, en el segundo párrafo del artículo 24 del reglamento del MINCAP para
ERM 2018, claramente prescribe que, también podrán postular en el proceso de democracia interna que
regula el presente reglamento, los ciudadanos NO AFILIADOS, siempre y cuando hayan sido invitados por
el Secretario General Regional, hecho que ha sido así, conforme acredito con la carta de invitación por
parte del Secretario General Regional.
3.21. A nuestro entender el reglamento del MINCAP, cumple con nuestro sistema electoral, en ese sentido, hace
pública determinada información sobre la existencia y conformación de las organizaciones políticas, así
como de las normas internas que rigen, con el propósito de facilitar a la ciudadanía.
3.22. Estando a lo dispuesto por el Tribunal constitucional en la sentencia recaída en el exp. N° 00886-2013-
PT/TC que considera: “el derecho a la participación en la vida política, económica, social y cultural de la
nación, reconocido en el art. 2o, inciso 17, de la constitución, constituyen un derecho fundamental cuyo
ámbito de protección es la libre intervención en los procesos y la toma de decisiones en el ámbito político,
económico, social y cultural. La participación política constituye un derecho de contenido amplio e implica la
intervención de la persona, (....), en tal sentido este colegiado debe considerar estando ad portas de un
proceso electoral, tiene la obligación de privilegiar este derecho fundamental frente a las demás nomas, en
cumplimiento del principio de interpretación pro homine, puesto que resulta de vital importancia que un
proceso electoral participe el mayor número de actores políticos y no se prive a nadie de su participación,
tanto más, si aspiramos a un estado democrático y constitucional de derecho.
Según los fundamentos de la tacha interpuesta, la cuestión a decidir es, si la lista de candidatos
para el Concejo Municipal de Cosme de la organización política “Movimiento Independiente de
Campesinos y Profesionales” ha cumplido con la democracia interna en la elección de sus
candidatos, específicamente la modalidad “c” del artículo 24° de la LOP, en concordancia con
su estatuto y si los candidatos han cumplido con lo dispuesto en el numeral 4 del artículo 64 del
estatuto.
5.2. En ese sentido, este Jurado Electoral Especial es competente para conocer la presente
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5.3. En principio, el Estado peruano definido por la Constitución de 1993, presenta las
características básicas de Estado social y democrático de Derecho. Así se concluye de un
análisis conjunto de los artículos 3° y 43° de la Ley Fundamental. El Estado social y
democrático de derecho posibilita la integración del Estado y la sociedad, así como la
democratización del Estado. La democracia, por ello, constituye un elemento
imprescindible del Estado. Desde esta perspectiva, la democracia ostenta una función
dual: método de organización política del Estado, es decir, método de elección y
nombramiento de sus operadores, y mecanismo para conseguir el principio de igualdad
en el ámbito social;
5.4. El fundamento constitucional que hace ineludible la democracia interna de los partidos
políticos, se concretiza en el artículo 35° de la Constitución Política del Perú, el cual
señala: “La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los
partidos políticos”, norma que guarda coherencia con lo dispuesto por el artículo 1° de la
Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, que refiere: “Los partidos políticos expresan
el pluralismo democrático. Concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular, y a
los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participación política de la
ciudadanía y base del sistema democrático” -El subrayado y negrita es nuestro-;
5.5. El artículo 19° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, establece: “La
elección de autoridades y candidatos de los partidos políticos y movimientos de alcance regional o
departamental deben regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley,
el estatuto y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser modificado una
vez el proceso ha sido convocado”;
5.6. Asimismo, el artículo 20° de la Ley N°28094, prescribe que: “La elección de autoridades y
de los candidatos a cargos públicos de elección popular se realiza por un órgano electoral central
conformado por un mínimo de tres (3) miembros. Dicho órgano electoral tiene autonomía respecto
de los demás órganos internos y cuenta con órganos descentralizados también colegiados, que
funcionan en los comités partidarios.- Toda agrupación política debe garantizar la pluralidad de
instancias y el respeto al debido proceso electoral. El órgano electoral central tiene a su cargo la
realización de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria,
la inscripción de los candidatos, el cómputo de votos o la verificación del quórum estatutario, la
proclamación de los resultados y la resolución de las impugnaciones a que hubiere lugar. Para tal
efecto, debe establecer las normas internas que correspondan, con arreglo al reglamento electoral
de la agrupación política.”;
5.7. El artículo 25° del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones
Municipales aprobado mediante Resolución No. 082-2018-JNE (en adelante el
Reglamento), respecto a la presentación de documentos al momento de solicitar la
inscripción de su lista de candidatos, establece: “(…)Inc 25.2 En el caso de partidos políticos,
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movimientos regionales o alianzas electorales, el original del acta, o copia certificada firmada
por el personero legal, que debe contener la elección interna de los candidatos presentados. Para
tal efecto, el acta antes señalada debe incluir los siguientes datos: a. Lugar y fecha de suscripción
del acta, precisando lugar y fecha de la realización del acto de elección interna. b. Distrito
electoral (distrito o provincia). c. Nombre completo y número del DNI de los candidatos elegidos.
d. Modalidad empleada para la elección de los candidatos, conforme al artículo 24 de la LOP,
aun cuando se haya presentado para dicha elección una lista única de candidatos. e. Modalidad
empleada para la repartición proporcional de candidaturas, conforme al artículo 24 de la LOP, y
de acuerdo a lo señalado en su estatuto, norma de organización interna o reglamento electoral.
La lista de candidatos debe respetar el cargo y orden resultante de la elección interna. f. Nombre
completo, número del DNI y firma de los miembros del comité electoral o de los integrantes del
órgano colegiado que haga sus veces, quienes deben firmar el acta.”; -El subrayado y
negrita es nuestro-
5.8. El artículo 16 de la Ley de Elecciones Municipales – Ley 26864, prescribe “Dentro de los 3
días calendario siguientes a la publicación referida en el artículo precedente, cualquier ciudadano
inscrito ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil y con sus derechos vigentes
puede formular tacha contra la lista de candidatos o cualquier candidato a alcalde o regidor
fundada en la infracción de los requisitos de lista o de candidatura previstos en la presente ley o en
la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas…”;
5.10. El numeral 32.3 del Reglamento, dispone, “La resolución que resuelve la tacha es publicada en
el panel del respectivo JEE, así como en el portal electrónico institucional del JNE, bajo
responsabilidad del secretario del JEE”.
6.2. Con respecto a los fundamentos en el considerando primero que versa sobre
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6.3. No obstante, es válido referir que la tacha se sustenta en que el día 23 de mayo del
2018 la organización política MINCAP ha desarrollado su elección interna y que para la
realización de la misma no habría tomado en cuenta el literal “c” artículo 27 de su
estatuto, sobre la atribución de la asamblea provincial ordinaria y que la elección interna
debió efectuarse por ciudadanos que ejercen cargos conforme a su artículo 32 de su
estatuto de la organización política.- Al respecto debemos señalar que según el numeral
4 artículo 38 del Estatuto de dicha organización política, son atribuciones de la
asamblea distrital ordinaria, “4) Elegir a los candidatos a la alcaldía y regidores
distritales”, de ello se puede inferir que la asamblea distrital ordinaria tiene como
atribución de elegir a los candidatos a alcaldía y regidores distritales;
6.4. Ahora para establecer quienes conforman la asamblea provincial, para ello nos
remitimos al artículo 36 del mismo estatuto que dice, “Artículo 36. Son miembros de la
Asamblea Distrital con derecho a elegir y ser elegidos. a) El secretario General Distrital
del MINCAP. b) Los Miembros de C.E.D. c) Los delegados elegidos por cada zona. d)
Los Secretarios Generales zonales. e) El jefe de Comando Distrital de Campaña. f) Los
miembros del Comité Distrital de Ética y Disciplina. G) Alcaldes Distritales, Regidores
distritales del Movimiento. h) El Presidente del Comité Electoral distrital.”, por tanto los
llamados a elegir y ser elegidos en dicha organización política son los miembros que
integran la Asamblea Distrital, ello en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 27° de la
Ley 28094 Ley de Organizaciones Políticas, “Cuando la elección de candidatos y
autoridades del partido político o movimiento de alcance regional o departamental se realiza
conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artículo 24°, los delegados que integran
los respectivos órganos partidarios deben haber sido elegidos para cada proceso electoral por
voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados, conforme a lo que
disponga el estatuto.” (Texto modificado por el Art. Único de la Ley N° 29490,
publicada el 25-12-09);
6.5. En cuanto al comité electoral, de igual manera se tiene que al momento de absolver la
tacha el personero legal, presenta la Resolución número 05-2018-COEP/MINCAP de
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fecha de mayo del 2018, mediante el cual se designa a los miembros del comité
electoral descentralizada, a los ciudadanos Samuel Jhonatan Paquiyauri Egoavil, Hector
Nilson Ccope Trillo y Belanova Gaby Salazar Condori, quienes han conducido el
proceso electoral conforme se aprecia del acta de elección interna de candidatos a
alcalde y regidores del distrito de Cosme, tanto más si en el acta de elección de interna
de candidatos a alcalde y regidores del distrito de Cosme, se precisa que la misma se
ha llevado a cabo con los miembros de la Asamblea Provincial de Distrital;
consecuentemente, se concluye que la elección interna de candidatos a alcalde y
regidores para la provincia de Cosme, llevada a cabo por la organización política
Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales en fecha 23 de mayo del
2018 ha cumplido con su finalidad, y debe desestimarse en dicho extremo la tacha, por
no haberse probado la violación de los estatutos de la organización política.
RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE
6.8. Finalmente es de apreciarse que en el acta de elección interna de fojas dos al cuatro del
expediente ERM.2018011474, no obstante indicarse que la modalidad a emplearse es el
inciso “c” del artículo 24 de la Ley de Organizaciones Políticas, sin embargo se indica,
“Dejando constancia “que, para ser elegido candidato conforme a las normas
vigentes, no es necesario ser ciudadano afiliado al movimiento, bastando ser
elegido en elecciones internas”. Acotación que no justifica legalmente la participación
de personas no afiliadas o afiliado que tengan menos de 2 años de antigüedad y que
por ese supuesto necesariamente los estatutos tendrían que haber indicado que la
modalidad de elección interna sería el inciso “a” del artículo 24 de la Ley de
Organizaciones Políticas (afiliado y no afiliado) lo cual es evidente que no sucede en el
presente caso.
6.9. Por otro lado, es menester resaltar que se da proveído de la presente en la fecha, por
cuanto el Jurado Nacional de Elecciones ha incorporado como Presidente del JEE de
Tayacaja, a la Doctora Percida Damaris Lujan Zuasnabar en fecha 11 de agosto del
2018, por Disposición de la Resolución N° 1707-2018-JNE.
Por tales fundamentos, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Tayacaja, en uso de
sus atribuciones y con arreglo a las normas acotadas;
RESUELVE:
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADA la tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas
Quispe, contra la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la organización
política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018,para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, en el
extremo de la presunta vulneración de la democracia interna.
Artículo Segundo.- Declarar FUNDADA la tacha interpuesta por el ciudadano Javier Rojas
Quispe, contra la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la organización
política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para participar en las
Elecciones Regionales y Municipales 2018,para el Concejo Municipal Distrital de Cosme, en el
extremo del incumplimiento del numeral 4 del artículo 64 del estatuto; consecuentemente,
IMPROCEDENTE la inscripción de la lista de candidatos al distrito de Cosme por la
organización política “Movimiento Independiente de Campesinos y Profesionales”, para
participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018, presentada por el personero legal
acreditado ante este JEE el ciudadano Neider Alberto Calla Quispe, en fecha 19 de junio del
2018, por lo hechos expuestos en el numeral 6.6.
Artículo Tercero.- NOTIFICAR conforme el último párrafo del numeral 32.2 del artículo 32°
concordado con el artículo 51°, numeral 51.3 del reglamento; En consecuencia DISPUSIERON
que la notificación al proponente se realice en el panel de este Jurado Electoral Especial;
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JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE TAYACAJA
JR. MILLER N° 136-138
Telf.
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018
RESOLUCION N° 00686-2018-JEE-TCAJ/JNE
Artículo Cuarto.- Interviene la Magistrada que suscribe por mandato de la Resolución N°1707-
2018-JNE.
PERCIDA DAMARIS LUJAN ZUASNABAR
Presidente
ARMANDO ALARCON MARTINEZ
Segundo Miembro
MARISOL REYES SALAS
Tercer Miembro
CARMELO HUISA GUTIERREZ
Secretario
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JR. MILLER N° 136-138
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