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Montevideo, Uruguay
en ANCAP
Ricardo Cosentino
Introducción
El mantenimiento dentro del área Energía de ANCAP cuenta con siete unidades
ejecutoras: los seis talleres del Departamento de Mantenimiento, que se dedican al
mantenimiento de la Refinería La Teja, y el Departamento de Zonas Exteriores, que
se dedica al mantenimiento del resto de las instalaciones (Terminal del Este,
plantas de distribución y estaciones de servicio propias). Ver organigrama parcial en
el Anexo 1.
Previo a la reingeniería, se procesaban diversas solicitudes de mantenimiento que
eran priorizadas, planificadas y programadas en cada una de las distintas unidades
ejecutoras. Esta descentralización implicaba que no había un criterio común y
carente de subjetividad para todos los talleres, generándose por lo tanto grandes
desequilibrios en el cumplimiento de las solicitudes de trabajo. Ver en el Anexo 1
las relaciones entre solicitantes y ejecutores indicado en líneas de trazos.
Se contaba con un sistema informático para la gestión del mantenimiento de rutina
(SIMAN) desarrollado por una firma argentina de software y adaptado a las
necesidades de ANCAP. Este sistema se comunicaba mediante interfases con el
sistema de materiales de SAP R/3 y con el sistema general de abastecimiento
(SAGA, desarrollado internamente en ANCAP). Estas sincronizaciones se
realizaban mensualmente a los efectos de asociar los materiales consumidos por
las órdenes de trabajo, y a su vez traspasar los costos de mano de obra y
materiales al SAGA.
Las solicitudes de mantenimiento de rutina se dividía en dos clases, de acuerdo con
las horas hombre estimadas para la solución del problema. De esta forma, los
trabajos livianos, de hasta 8 HH se denominaban “services”, no se priorizaban
según la matriz de riesgo (se explica a continuación), y se gestionaban en un
módulo aparte del SIMAN más ágil, registrando menos información que las
órdenes.
También se diferencia la gestión del mantenimiento de rutina de la gestión que se
realiza durante las paradas de planta. Estas paradas son actualmente cada cuatro
años y debido al costo por lucro cesante de las unidades detenidas, se trabaja con
una intensidad tal que prácticamente se cuadruplica la ejecución con respecto al
mantenimiento de rutina. Para este pico de trabajo se recurre a contratos puntuales
de terceros, y las tareas del camino crítico se ejecutan en régimen de 24x7.
Para dar una idea de la carga de trabajo, se registraban anualmente unas 3.000
órdenes de trabajo de rutina y unos 5.000 services, mientras que durante la parada
de planta, que duran alrededor de 45 días, se registraban casi 7.000 tareas.
RAM
En el año 2000 se comenzó a ejecutar un proyecto de mejora del margen de
refinación con el apoyo de la consultora KBC Advanced Technologies, que
abarcaba varias áreas de la División Industrialización Combustibles y Lubricantes.
La primera medida que recomendó KBC fue la de implantar una matriz que fijara el
criterio para priorizar los trabajos que se solicitaban a mantenimiento. Se denominó
internamente la “matriz de riesgo”, que para evaluar la prioridad tiene en cuenta las
consecuencias potenciales de no realizar el trabajo, y la probabilidad de que ello
ocurra dentro de un plazo determinado. Por lo tanto al priorizar los trabajos con la
matriz se está utilizando una herramienta objetiva que no depende del solicitante ni
del ejecutor. De la aplicación de este sistema, luego de cuatro años de instalada la
matriz, se puede observar un abatimiento asintótico sensible del costo de
mantenimiento, que junto con la aplicación de las otras recomendaciones de la
consultora mejoraron la disponibilidad mecánica de la planta.
Este sistema se aplicaba a las órdenes de trabajo y no a los services por la poca
envergadura de cada una de estas intervenciones. Al comenzar a analizarse los
trabajos con el filtro que suponía la matriz, se empezaron a observar desviaciones
de órdenes hacia los services (algunos solicitantes “ingeniosos” fraccionaban el
trabajo en varios services, burlando de esta manera el sistema de priorización).
Esto generó una sobrecarga de las cuadrillas destinadas a la ejecución de services,
las que se debían reforzar en detrimento del cumplimiento de las órdenes
“legalmente” priorizadas.
Junto con la implementación de la matriz de riesgo, se formó el grupo que se
dedicaría a la planificación y programación centralizada de las órdenes de trabajo
(denominado internamente PyP). Este grupo estaba integrado por seis supervisores
seleccionados de los talleres (dependientes de Técnica) y se capacitaron junto con
los cuatro coordinadores de mantenimiento (dependientes de Operaciones,
denominado internamente CM) durante dos meses. El entrenamiento del grupo en
su conjunto sentó las bases para un trabajo en equipo realmente admirable que
continúa hasta el día de hoy. Aquí comenzó uno de los cambios culturales más
profundos.
La manera de operar era, sintéticamente, la siguiente: se generaba una solicitud de
trabajo por parte de los coordinadores, quienes establecían la prioridad del mismo
de acuerdo con la matriz de riesgo. Las solicitudes procesadas por los CM se
pasaban diariamente a PyP en breves reuniones de coordinación. Los
planificadores tomaban estas solicitudes y creaban las órdenes de trabajo
Proyecto SAP-PM
El módulo PM tal como se necesitaba para consolidar la implantación del modelo de
gestión iniciado con KBC, interactuaba fuertemente con los módulos ya existentes
de materiales (MM), costos (CO), activo fijo (AA), pero se necesitaba aún ampliar la
implementación del módulo MM incorporando la gestión de abastecimiento. Luego a
nivel corporativo se incluyó también el módulo de finanzas (FI) y la solución de
presupuesto (IS-PS-FM) para la administración pública.
El objetivo de este proyecto era contribuir a la mejora del margen de refinación
dando soporte a la gestión y control del mantenimiento mediante el uso de un
sistema informático integrado de clase mundial. Se buscaba mejorar la gestión de
los activos y mejorar el control contable, sus precios de compra y depreciaciones.
Se debía avanzar hacia el mantenimiento preventivo, reduciendo el dominante
mantenimiento correctivo, para lo cual el sistema debía permitir la planificación y
programación de estas tareas sobre base horaria, calendario o a condición.
Se deseaba centralizar las referencias documentarias, tanto de los activos como de
los procedimientos.
El sistema integrado, maneja de manera transparente para el usuario la
sincronización en línea con los datos de costos, pudiendo actualizarlos en tiempo
real.
De la misma manera, la integración con materiales, tanto para la gestión del stock
como del abastecimiento, resulta de una importancia fundamental en el ahorro de
tiempo de planificación y ejecución.
Finalmente, para poder tener el control de la gestión, se deseaba una herramienta
que pudiera proveer un fácil acceso a los indicadores claves de rendimiento
previamente definidos.
Fase I
En esta primera etapa se integró el grupo que iba a trabajar en la implementación
del módulo de mantenimiento con 5 usuarios referentes y 8 usuarios funcionales.
El grupo de usuarios referentes estaba integrado por 2 Gerentes y 3 Jefes de
Departamento, que tenían dedicación part-time para la toma de decisiones
estratégicas.
Fase II
Esta fase duró 16 semanas e involucró en promedio a 10 personas full-time, es
decir que se debieron incorporar 2 personas más al grupo con dedicación total.
Se formaron 2 subgrupos
SOLICITUD DE REPARACIÓN que se dedicaron respectiva-
SOLICITUD DE REPARACIÓN
OPERACIONES
COORDINADORES DE PLANIFICACIÓN Y
TALLERES
mente al análisis de proce-
COORDINADORES DE PROGRAMACIÓN
MANTENIMIENTO PLANIFICACIÓN Y
OPERACIONES
MANTENIMIENTO PROGRAMACIÓN
TALLERES sos y al análisis de datos
maestros, que son básica-
Necesidad Aviso de Avería Aviso de Avería Aviso de Avería
Necesidad Aviso de Avería Aviso de Avería Aviso de Avería mente todos los datos que
van a poblar las tablas de la
Guardia/ Guardia/ base de datos de PM, y sus
MBO?
Guardia/ MBO?
Guardia/
MBO? MBO?
Requiere
relaciones.
Sí
SI
SI
Plan?
Requiere
Plan?
El grupo que analizó los
Sí
Sí procesos identificó alrededor
Sí
Aviso de Medida
No de mantenimiento
Aviso de Medida
Evaluación
RBWS + G3
Evaluación Planificar
de 20 procesos, de los
No
No de mantenimiento RBWS + G3 OT
Planificar
OT
No cuales 4 eran los principales
Registrar Aviso
de Medida Aviso
(nuevamente Pareto) y
Registrar
de Medida
Paro? Es G° 3?
fueron los que se atacaron
No
Aviso de Avería
No
Paro? Es G° 3? primero. Se realizaron
Aviso de Avería No
No
Si múltiples iteraciones con
Si
Sí
Sí
Crear Orden de Modifica Ejecución diagramas de flujo, apelando
Trabajo
Crear Orden de No PST
Modifica PST
Ejecución
Emergencia
G°1Emergencia
o G°2?
Trabajo No (Semana PST
Corriente)
(Semana
(misma
PST
semana)
(misma
en algunos casos a sesiones
G°1 o G°2?
Backlog
Corriente) semana) de tormenta de ideas,
de Avisos
Sí
Sí
Backlog
dede
Paro
Avisos
PST
Ejecución cuando se debieron
de Paro O.T.
G°1, G°2,? G°1
(Próxima
PST
Semana)
(Próxima
Ejecución
(próxima
O.T. replantear algunos procedi-
semana)
(próxima
G°1, G°2,? G°1
Recibe
Semana)
semana) mientos desde cero.
G°2
comunicación
Recibe
comunicación La premisa de este proyecto
G°2
RBWS
fue la de tener cero
Comunica al CM
y al Comunica
Jefe de Taller
al CM
RBWS desarrollo, lo que implicaba
y al Jefe de Taller
Crea / Libera OT Ejecución que SAP se adecuaría en lo
G°1
Crea / Libera OT inmediata
Ejecución
G°1
Tiene Plan
inmediata posible a los procedimientos
RBWS
Estándar?
Tiene Plan
Estándar?
ya existentes en ANCAP, y
RBWS
Sí también que ANCAP se
Sí
Crea / Libera OT
G°2
Crea / Libera OT
Adjunta plan
No
adecuaría a SAP. Sin esta
estándar a la plan
Adjunta OT
G°2
estándar a la OT
No
flexibilidad no se habría
Reelabora PST
Ejecución
PST
Ejecución
logrado cumplir con el
(misma semana)
Reelabora PST (misma
PST
(misma semana) semana)
(misma
semana)
En este punto debemos retomar uno de los temas pendientes más importantes, ya
mencionado, que había quedado sin implementar en el sistema computarizado
anterior: el by-pass de los services a la priorización con la matriz de riesgo.
El tema de la inclusión de los services en la matriz fue uno de los que llevó más
tiempo en analizar y en lograr una solución que fuera operativamente aceptable,
debido al volumen y dinamismo exigido por los mismos.
Aquí se muestra esquemáticamente uno de los diagramas de flujo utilizados en esta
etapa.
Se definían los grandes bloques de procesos y se asignaban responsabilidades.
Luego cada uno de los bloques de proceso era vuelto a analizar hasta llegar a
componentes manejables.
En esta etapa se debía pensar solo en los procesos, y no en el sistema. Luego
cuando llegara el momento de entrar en la fase III se vería cómo se implementa,
pero esto no debía ser un condicionante ahora.
De todos modos, se disponía de un sistema de pruebas, denominado “sandbox”,
para testeo sin límites de la parametrización y los datos.
Se definieron los procesos de los avisos y órdenes de mantenimiento para
solicitudes de mantenimiento correctivo, preventivo, planificación de requerimientos
de materiales (MRP), costeo de órdenes y perfiles de seguridad por grupos de
usuarios.
El grupo que se dedicó al análisis de los datos maestros debió resolver la estructura
organizativa a utilizar para definir la jerarquía de las ubicaciones técnicas y los
equipos, la vinculación con los activos fijos ya existentes, definir los catálogos de
mantenimiento a utilizar en las órdenes que resultan fundamentales al momento de
analizar, y la estructura organizativa para los recursos humanos, agrupados por
puestos de trabajo y sus respectivas capacidades.
Antes de continuar aclararemos la terminología utilizada por SAP. Cuando se
realiza una solicitud de intervención a mantenimiento, se crea un documento en
SAP denominado “Aviso de mantenimiento”. El aviso luego dará origen a una
orden, y se precisa de ambos para gestionar con eficiencia los activos. El aviso se
vincula con el historial del equipo y los catálogos de mantenimiento, y la orden se
vincula con el módulo de costos y el de recursos humanos. Todo aviso se debe
referir a una ubicación técnica (en realidad en inglés es “functional location”, término
que identifica mejor el uso de este campo).
Una ubicación técnica describe en el sistema una función a ser desempeñada.
Luego se precisa un equipo, que físicamente es quién cumple esta función. SAP
entonces define una vinculación entre equipo y ubicación técnica, denominada
“montaje”. De esta manera el sistema maneja la relación entre historiales que se
deben ir con los equipos aunque cambien de ubicación técnica, y la relación entre la
estructura funcional y la de costos.
Ejemplo: en la figura de la página siguiente se puede apreciar la definición de 2
ubicaciones técnicas para 2 bombas, la 2806-J y su alterna la 2806-JA. Se dispone
de 2 equipos para desempeñar esta función de la bomba 2806, una es marca
técnica, la historia de su
mantenimiento se la lleva consigo. V-1
WORTHINGTON. 2806-JA
100002 - WORTHINGTON
Departamento
Departamento
Mantenimiento
Mantenimiento
Electricidad e
Mecánica Electricidad e Metalurgia Servicios I Servicios II Servicios III
Mecánica Instrumentos Metalurgia Servicios I Servicios II Servicios III
Instrumentos
Fase III
Una vez definidos los procesos y las estructuras de los datos maestros, en esta
tercera etapa se procedió a la parametrización propiamente dicha del sistema y la
carga de datos.
Es interesante el procedimiento que tiene desarrollado SAP para asegurar la
minimización de errores de parametrización: toda la parametrización se realiza en
un mandante independiente, el 200 de la máquina de desarrollo. En este mandante
no hay datos, únicamente se parametriza. Luego la parametrización se debe
“transportar” entre mandantes, tarea que está a cargo de los administradores del
sistema. Los mandantes 100 de producción y 100 de aseguramiento de calidad no
son parametrizables, únicamente contienen datos y reciben la parametrización
transportada desde el 200 de desarrollo. Existe un mandante para pruebas en la
máquina de desarrollo que es el 300, al cual los mismos parametrizadores
transportan sus órdenes.
Para definir los “caminos” que deben recorrer los avisos y las órdenes de trabajo,
SAP permite personalizar lo que se llama “status de usuario”. Básicamente
consisten en la traducción de los diagramas de flujo, en algo así como una
secuencia de banderas (flags) que tienen 2 estados lógicos: encendido o apagado.
Hay 2 clases de indicadores de status de usuario: los numerados y los no
numerados. Los numerados son excluyentes entre sí, es decir que cuando uno se
enciende apaga al que estaba antes encendido. Entre ellos se pueden definir las
secuencias, y los permisos para el activado y desactivado. Los no numerados
pueden coexistir en cualquier estado. En realidad son complementarios de los
numerados.
También una orden va cambiando sus status de sistema a medida que avanza en el
flujo del proceso. Estos status son indicadores automáticos y no se pueden poner y
sacar manualmente. Son de solo lectura.
De la combinación de estos status de usuario y de los status de sistema, se
establece la ubicación de la orden dentro del proceso, y esto es lo que se utiliza al
momento de definir los backlogs (listas de espera).
La orden de mantenimiento es la que recibe los costos operativos de materiales y
de mano de obra (a través de la tarifa definida para cada puesto de trabajo). Las
órdenes pueden liquidar a centros de costos, a activos fijos o a cuentas de mayor.
SAP, que abarcaba además los módulos de abastecimiento, costos, activo fijo,
finanzas y presupuesto, con el soporte de la División Sistemas de Información, eran
casi 40 personas.
El entregable en esta etapa no era físico, sino que lo constituía el sistema en sí
mismo, instalado, parametrizado, cargado y probado, listo para lanzarse a la
operación.
Fase IV
Una vez culminada la parametrización se desarrollaron los manuales para los
usuarios y se diseñaron los cursos de capacitación para usuarios. Se dictaron
cursos de mantenimiento durante 4 semanas a un total de 140 funcionarios.
Las habilidades que debían tener los asistentes una vez culminados los cursos
eran: a) poder ingresar un aviso de mantenimiento (antes las solicitudes eran
telefónicas, recibidas centralizadamente en Programación); b) capacidad de realizar
consultas acerca del estado de la solicitud; y c) capacidad de extraer listados y
reportes de los puntos de interés para su área.
La puesta en productivo se realizó en la semana 39 de haber comenzado el
proyecto, y la transición entre en sistema viejo y el nuevo se hizo durante el fin de
semana previo, en jornadas que resultaron muy exigentes. Pero para lograr el
cambio no se podía estar con medias tintas, y se optó por una transición rápida y
contundente, imponiendo de inmediato la dinámica del nuevo sistema.
De acuerdo con experiencias anteriores, se estableció una potente mesa de ayuda,
a la que se podía acceder por vía telefónica o por correo electrónico, además del
apoyo en campo de uno de los ingenieros y un supervisor con dedicación completa
al proyecto.
Fase V
Una vez en productivo, surgieron varios detalles para mejorar. Todo proyecto debe
tener comienzo y fin. Si esto no se tiene en cuenta, siempre se van a encontrar
mejoras que no van a permitir terminarlo nunca. Lo mejor es enemigo de lo bueno.
Aquí se respetó la línea impartida por el Gerente del proyecto de cumplir
absolutamente los plazos y los presupuestos, lo que hizo de este proyecto un éxito
a remarcar.
Para esta fase de mejora continua se creó un grupo denominado “Centro de
competencia” integrado para mantenimiento por una programadora, un analista
(ambos full-time), y dos usuarios clave parametrizadores del módulo.
Se trabaja en permanente contacto y la frecuencia de las reuniones ha disminuido
con el correr del tiempo a medida que el módulo se ha estabilizado.
Conclusiones
El tiempo total de implementación fue de 39 semanas, algo más de 9 meses,
acorde con las estadísticas de SAP para un proyecto de esta envergadura, que se
centran entre 7 y 9 meses.
El grupo destinado para el proyecto osciló entre una base de 10 y un pico de 14
integrantes en distintas fases, y en total se utilizaron 19.000 horas hombre.
Ahora contamos con un apoyo informático de primer nivel para la gestión tal como
lo recomendó la consultora KBC.
Nos permite mantener actualizados en línea los datos de mantenimiento de los
activos de la empresa, y tomar decisiones con muchos más elementos que antes.
Se ha mejorado el sistema de reuniones que antes se operaba sobre papel y luego
se pasaba a los sistemas actualizados manualmente (Excel), mientras que ahora se
hacen directamente sobre el sistema y los cambios que se realizan sobre una orden
y afectan a terceros puestos de trabajo, ya se ve inmediatamente el resultado, sin
lugar a errores.
Esto permite tener un panorama mucho más claro del trabajo a realizar para la
programación de los talleres ejecutores. A su vez la integración transparente con el
módulo de materiales permite visualizar la existencia en stock o las compras
también en tiempo real. Se ha mejorado sensiblemente la calidad de la información,
la comunicación en la empresa, lo que aumenta el rendimiento de los recursos que
a su vez se traduce en una baja de los costos, como se refleja en los indicadores de
la encuesta de desempeño de refinerías Solomon y Associates de la que ANCAP
participa desde 1996.
Autor
Ricardo Cosentino; MBA, IEEM; Ingeniero Industrial opción Mecánica, Universidad
de la República; se desempeñó como Jefe del Taller Metalúrgico de la Refinería La
Teja durante 12 años, interinamente como Jefe de Mantenimiento, y actualmente
como Jefe de Programación y Control; Profesor del Taller de Ayudantía Técnica de
la carrera de Ingeniería Industrial de la Universidad de Montevideo; desarrolló
también actividad profesional independiente.
Gerencia División
Industrialización
Combustibles y
Lubricantes
Departamento
Departamento Gerencia Refinería
Gerencia Técnica Planificación y
Lubricantes y Terminales
Control
Programación y
Mantenimiento Ingeniería y Obras Zonas Exteriores Inspección Técnica
Control
Mecánica Operaciones I
Metalurgia Operaciones II
Electricidad e
Operaciones III
Instrumentos
Servicios I Ingenieros
Jefes de Turno
Gerencia División
Industrialización
Combustibles y
Lubricantes
Departamento
Departamento Gerencia Refinería
Gerencia Técnica Planificación y
Lubricantes y Terminales
Control
Programación y Coordinación de
Mantenimiento Ingeniería y Obras Zonas Exteriores Inspección Técnica
Control Mantenimiento
Mecánica Operaciones I
Metalurgia Operaciones II
Electricidad e
Operaciones III
Instrumentos
Servicios I Operaciones IV
Servicios II Ingenieros
Anexo 4 (cont.)
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