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Contaminación Ambiental de La Bahía de Puno Del Titicaca PDF
Contaminación Ambiental de La Bahía de Puno Del Titicaca PDF
MONOGRAFIA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL DE LA BAHÍA DE PUNO DEL TITICACA
2004
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TITICACA
I. INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo monográfico, se comenta y se describe en forma sucinta y concreta, la serie de
dispositivos legales que tratan sobre el uso y manejo de los recursos naturales, y además, con la
conservación de nuestro medio ambiente. Asimismo, se ha tratado de describir la
institucionalización con relación al tema ambiental y su evolución en el Departamento de Puno y del
Perú, lo que ha incluido, procedimientos, mecanismos de coordinación y el rol que desempeñan en
el uso, aprovechamiento y conservación de nuestros recursos naturales y protección del medio
ambiente. El marco legal a que se hace referencia, está referido a los diversos recursos naturales
renovables y no renovables que existen en el territorio nacional, y en forma particular se concentra
en el área de influencia de la baya del Lago Titicaca. La orientación que se ha dado al tratamiento
de este tema, está referido a un manejo integral de la cuenca, tratando de abarcar a todos los recursos
naturales que intervienen en el funcionamiento de este ecosistema. La legislación peruana vigente en
materia ambiental es amplia y diversificada, y se aplica sin considerar el problema de la gestión de los
recursos naturales integralmente, sino en cierta medida en forma aislada, encontrándose los dispositivos
legales dispersos en cada uno de los sectores de la administración pública, donde la falta de medios para
su aplicación y control hace que sean simplemente declarativos. Estos dispositivos legales ambientales,
han sido dictados o promulgados con la intención de frenar el deterioro del medio ambiente, tanto en el
ámbito nacional, regional o en el ámbito de la bahía del Lago, así como para normar y orientar el
aprovechamiento racional de los recursos naturales; sin embargo, estos esfuerzos realizados no cumplen
su cometido. La falta de efectividad en su aplicación tiene su origen en que los dispositivos legales
ambientales no concreta los intereses de todos los sectores involucrados en el entorno, o de
determinados recursos, caso del recurso hídrico, forestal, flora, fauna, etc., para el cual se está
legislando.
Por otro lado, el crecimiento de la ciudad de Puno, incrementa el volumen de materiales residuales,
lo cual constituye un grave problema ya que dichos materiales se van acumulando sin que los
agentes naturales puedan estabilizar o destruir toda esa materia, debido a la velocidad con que esta
se genera (Enkerlim, 1997).
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El problema de los residuos sólidos en la ciudad de Puno tiene un efecto directo sobre el desarrollo
de la ciudad. La falta de una gestión del manejo adecuado de residuos sólidos conlleva a la
proliferación de focos infecciosos, riesgo de salud ambiental y deterioro del paisaje de la ciudad, no
permitiendo mostrar una ciudad atractiva para el turismo. En el caso particular de la Bahía Interior
de Puno, al no contar con factores externos que renueven sus aguas, la contaminación irá
aumentando si se siguen descargando residuos sólidos urbanos. En tal sentido, el estudio de impacto
ambiental se orienta a evaluar y determinar las afectaciones que se pueden ocasionar al medio
ambiente en su componente como consecuencia de la deficiente disposición de Residuos Sólidos
Urbanos; la evaluación constituye uno de los elementos principales del estudio de Impacto
Ambiental a fin de identificar las actividades que resultan de la operación del sistema que pueden
causar daño al ambiente. En el área de tierra firme de la Avenida Costanera hacia el lago Titicaca se
ha constatado la existencia de ingente cantidad de heces humanas, esta área se ha convertido en un
baño y botadero público, donde diariamente acuden los pobladores de las casas cercanas a votar
basura (Enríquez, 1999). Son muchos los años así como los políticos e instituciones que, hablan de
la descontaminación de la bahía del lago Titicaca; lo cierto es que la contaminación de la bahía
interior del lago sigue avanzando (Aparicio, 2003).
Una clasificación que se realiza con los residuos sólidos son los biodegradables o no
biodegradables; los Biodegradables son aquellos que pueden descomponerse en unidades que
pueden ser reabsorbidas por las plantas (productores primarios). Los residuos normalmente
contienen el 6 % de latas de hojalata y de otros productos de acero. El porcentaje ha disminuido algo
durante la última época porque estos recipientes para bebidas han sido sustituidos por recipientes de
aluminio y plástico. El uso de residuos plásticos se ha incrementado drásticamente durante los
últimos 20 años y para el año 2000 se espera un incremento del 70%. Como la mayoría de envases
son desechables, estos se han incrementado del 3% a principios de los años 70 hasta el 7% (en peso)
en 1990. El vidrio constituye aproximadamente el 8% del peso de los residuos sólidos
(Tchobanoglous, 1994).
II. ANTECEDENTES
La ciudad de Puno se desarrolla a lo largo de la bahía interior del Lago Titicaca, sobre un terreno
accidentado, con zonas bajas, y rodeada de cerros y quebradas. Sus cotas van de los 3,810 a 4,050
m.s.n.m.; El volumen promedio de residuos sólidos que se producen actualmente en la ciudad de
Puno es de 70 TM al día, el mismo que ha sobrepasado la capacidad de recolección, ya que la
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cobertura de atención diaria de recojo de residuos sólidos por parte de la división de saneamiento
ambiental alcanza el 58% que corresponde al área urbana y la población urbano marginal no
atendida representa el 42% (CIED, 2002). Esto ha generado un manejo inadecuado de los residuos
sólidos, constituyéndose en un problema de contaminación de la bahía interior del lago Titicaca. En
una caracterización de residuos sólidos de la ciudad de Puno, realizada en un taller para la
elaboraron del PIGARS (2003) identificaron una generación total de residuos sólidos en la ciudad de
Puno de 74.71 TM día, cuya composición fue de 59.8 TM (80%) de residuos sólidos orgánicos y
14.29 TM (20%) de residuos sólidos inorgánicos; identificando como residuos orgánicos: Residuos
de comida (36.67), papel (6.55), cartón (1.33), plásticos (10.25), textiles (0.55), jebes (039), cuero
(0.16), residuos de jardín (1.98), madera (0.21) y orgánicos misceláneos (1.72). Como residuos
inorgánicos: vidrio (1.11), latas de hojalata (1.31), aluminio (0.11), otros metales (0.21) y suciedad,
cenizas et. (12.16) TM respectivamente. Diversos estudios realizados en el ámbito de la cuenca, en
la ciudad de Puno, específicamente en la Bahía Interior, advierten sobre los altos niveles de
contaminación, siendo algunas de ellos los siguientes: Escasa participación de los pobladores en los
problemas que ocasionan la contaminación ambiental, aún cuando ellos reconocen la importancia de
no contaminar el Lago y la inexistencia de un plan integral para el manejo y conservación de la
Bahía, aún cuando no han faltado ofrecimientos al respecto.
Se encontró en el sector Vallecito 125 g/m2 de residuos sólidos, de los cuales 28.1g fueron orgánicos
y 97.3g inorgánicos, y en el sector del Puerto 299.8 g/m2, de los cuales 71g fueron orgánicos y 228g
inorgánicos (Ruelas, 1999). Canales (2001), dirigiendo a Bernedo Et al, evaluando la situación de la
basura en el relleno sanitario de la ciudad de Puno, reporta una composición de 66.74% de residuos
orgánicos y 33.27% de inorgánicos. El mismo año Canales, dirigiendo a Figueroa et al reporta un
58% de residuos inorgánicos y 42% de residuos orgánicos. IPES en 1994, señala una generación de
materia orgánica en la ciudad de Puno del orden de 56%.
Para la protección ambiental existen numerosa normas y dispositivos legales, tanto nacionales como
internacionales: Código de Medio Ambiente; Decreto legislativo 613 (1990); Decreto legislativo
757 (1991) Ley para el crecimiento de la Inversión Privada; Ley General de residuos sólidos y su
respectivo reglamento, Ley 27314 (2000), leyes en que en sus innumerables títulos, capitos y
artículos hacen referencia a la defensa del medio ambiente; señalan que todo proyecto debe
ejecutarse previo a un estudio de impacto ambiental; tipifican los daños al medio ambiente y
mencionan prohibiciones; señalan las instituciones encargadas de velar por el medio ambiente, sin
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embargo, todas son muy benignas en sus sanciones, por lo que los ciudadanos en general, muy
especialmente los agresores al medio ambiente y las autoridades no las internalizan seriamente.
III.-
III.- PREGUNTAS
3.1.Pregunta General
3.2.sub. preguntas
¿Por qué la bahía del Lago Titicaca sigue contaminándose a pesar de la existencia de las
Normas Legales vigentes?
historia y al igual que los procesos de desarrollo, diversas orientaciones y tendencias, obteniéndose
los más variados resultados, pero que generalmente han ido en detrimento de los recursos naturales
y el deterioro de la calidad de vida de la población.
La legislación peruana vigente en materia ambiental es amplia y diversificada, y se aplica sin considerar
el problema de la gestión de los recursos naturales integralmente, sino en cierta medida en forma
aislada, encontrándose los dispositivos legales dispersos en cada uno de los sectores de la
administración pública, donde la falta de medios para su aplicación y control hace que sean
simplemente declarativos. Estos dispositivos legales ambientales, han sido dictados o promulgados con
la intención de frenar el deterioro del medio ambiente, tanto en el ámbito nacional, regional o en el
ámbito de la subcuenca, así como para normar y orientar el aprovechamiento racional de los recursos
naturales; sin embargo, estos esfuerzos realizados no cumplen su cometido. La falta de efectividad en
su aplicación tiene su origen en que los dispositivos legales ambientales no concerta los intereses de
todos los sectores involucrados en el entorno, o de determinados recursos, caso del recurso hídrico,
forestal, flora, fauna, etc., para el cual se está legislando.
Los dispositivos legales vigentes sobre el medio ambiente humano están referidos a la conservación
y protección de parques públicos y áreas verdes de la ciudad; erradicación de viviendas insalubres;
dispositivos sobre residuos, basuras, desechos y desperdicios; control o supresión de ruidos; tránsito
vehicular y contaminación; vertimiento de efluentes en cursos de agua y control de emanaciones
gaseosas; normas sobre salud pública, prevención y control de epidemias y enfermedades
transmisibles; seguridad e higiene industrial y minera, y control sanitario de alimentos.
En el Perú existe en la actualidad un marco jurídico general sobre el medio ambiente; existen
diversos y numerosos dispositivos legales orientados a proteger y regular el uso específico de
determinados recursos. Sin embargo, en la práctica, la sectorialidad de los dispositivos y la carencia
de una política integral de manejo de los recursos naturales, dificultan su aplicación.
Sobre la jerarquía de las normas en el sistema jurídico peruano la norma legal de mayor valor es la
Constitución Política de 1993.
Entre los principales dispositivos legales, vinculados al uso de los recursos naturales y a la
protección del medio ambiente se mencionan los siguientes:
a) Agenda 21.
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Él capitulo 21, establece las bases para un manejo integral de los residuos sólidos municipales como
parte del desarrollo sostenible. Se establece ahí que el manejo de los residuos debe contemplar la
minimización de la producción de residuos, el reciclaje, la recolección y el tratamiento y disposición
final adecuada. Se debe ahí también que cada país y cada ciudad establecerán sus programas para
lograr lo anterior de acuerdo a las condiciones locales y a sus capacidades económicas. De acuerdo
con las metas a corto y mediano plazo fijados en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), realizada en 1992 en Río de Janeiro, para el año 2000 los países
en desarrollo tendrán que haber establecido las capacidades para monitorear las cuatro áreas
temáticas mencionadas anteriormente y para establecer programas nacionales con metas propias
para cada una de ellas. Asimismo, deberán hacer establecido criterios para la disposición final
adecuada y para la vigilancia ambiental y para el año 2005 estarán tratando adecuadamente cuando
menos el 50% de sus residuos sólidos municipales y la contaminación de la bahía de Puno del Lago
Titicaca.
En el Perú existe desde hace muchos años, un marco legal e institucional vinculado a la temática
ambiental, que lamentablemente no ha funcionado en la medida que requería la conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables, tanto en el ámbito nacional,
regional y local.
Artículo 67. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Artículo 68. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de la propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (artículo 70). Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de
interés nacional, declarados por Ley, éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución, para lo cual
se deberá indemnizar previamente a las personas que resulten afectadas.
ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurídica a los
inversionistas, mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente
(artículo 49). En el mismo sentido, las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los
asuntos relacionados con la aplicación del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas
(artículo 50).
Mediante el artículo 51 se establece que la autoridad sectorial competente determinará las actividades
que por su riesgo ambiental, pudieran exceder de los niveles o estándares tolerables de
contaminación o deterioro del medio ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la
elaboración de estudios de impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. En el
siguiente artículo, se señala que en los casos de peligro grave e inminente para el medio ambiente, la
autoridad sectorial competente podrá disponer la adopción de a) procedimientos que hagan
desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, y b) medidas que limiten el desarrollo
de las actividades que generan peligro grave e inminente para el medio ambiente.
Como esta Ley ha sectorializado el tratamiento del medio ambiente, la administración recae sobre
todos los Ministerios responsables de las actividades que se desarrollan en su respectivo sector.
Naturales
Ha sido establecida mediante Ley N° 26821, publicada el 26 de junio de 1997, a fin de normar el
régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los cuales constituyen patrimonio
de la Nación. Además, señala las condiciones y las modalidades de su otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los artículos 66 y 67 de la Constitución Política del Perú
y de conformidad con lo establecido en el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Tiene como objetivo principal, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la
inversión, procurando el equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo de la persona humana.
Esta ley define que los recursos naturales son todo componente de la naturaleza, susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado, tales como: las aguas superficiales y subterráneas; el suelo, subsuelo y las
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tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; la diversidad
biológica: especies de flora, fauna y microorganismos, los recursos genéticos y los ecosistemas; los
recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; los minerales
y otros. El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento económico, es considerado
recurso natural.
Establece también, que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la
definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de los recursos
naturales. Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes.
Esta ley establece que el Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales, que se
traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales
sobre ellos. En la función promotora del Estado, se estipula su responsabilidad de promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como de velar para que el otorgamiento del
derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se realice en armonía con el interés de
la Nación y el bien común; asimismo, a través de los sectores competentes realiza los inventarios y la
valorización de los diversos recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan.
Un aspecto importante es el referido a la gestión sectorial e intersectorial de los recursos naturales,
mediante leyes especiales que regulen el aprovechamiento sostenible de recursos naturales que
precisarán el sector o los sectores del Estado responsables de la gestión de dichos recursos, así como la
incorporación de mecanismos de coordinación con los otros sectores, a fin de evitar que el
otorgamiento de derechos genere conflictos por superposición o incompatibilidad de los derechos
otorgados o degradación de los recursos naturales. Una ley especial determina el Sector competente
para el otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible, en el caso de recursos naturales
con varios usos; los sectores involucrados en su gestión deberán emitir opinión previa a la decisión final
del sector correspondiente.
Establece también que los derechos para el aprovechamiento de los recursos naturales se otorgarán a
los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural;
sin embargo, hace hincapié que en cualquier caso, el Estado conserva el dominio sobre éstos.
Señala además, que los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible, lo cual implica
que su manejo debe ser racional, tomando en cuenta su capacidad de renovación y evitando su
sobre-explotación. Determina que para efectos de un adecuado aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, por parte del titular de un derecho de aprovechamiento, éste deberá utilizar el
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recurso natural de acuerdo al título del derecho, para los fines que fueron otorgados, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales; y cumplir con los procedimientos de
Evaluación de Impacto Ambiental y los planes de manejo de los recursos naturales.
f)Legislación Sectorial
1)Ley General de Aguas
Amparada por el Decreto Ley Nº 17752 y promulgada el 24 de julio de 1969, establece que todas las
aguas sin excepción alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e
imprescriptible, y que el uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con
el interés social y el desarrollo del país.
Esta ley fortalece el desarrollo integral de las cuencas hidrográficas, en cuanto señala que el Estado
deberá, respecto a los recursos hídricos: formular la política general de su utilización y desarrollo;
Planificar y administrar sus usos apropiadamente; inventariar y evaluar su uso potencial; conservar,
preservar e incrementar dichos recursos; realizar y mantener actualizados los estudios hidrológicos,
hidrobiológicos, hidrogeológicos, meteorológicos y otros que se consideran necesarios en las
cuencas hidrográficas del territorio nacional. Asimismo, menciona que el Poder Ejecutivo podrá:
reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; reorganizar una zona, cuenca hidrográfica
o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; Autorizar la desviación de aguas de
una cuenca a otra que requiere ser desarrollada; y declarar zonas de protección para no afectar el
recurso hídrico, por cualquier actividad que podrá ser limitada, condicionada o prohibida.
En los aspectos de conservación y preservación de los recursos hídricos, señala las obligaciones de
los Ministerios de Agricultura y Salud, referidas a: dictar las providencias que persigan, sancionen y
supriman la contaminación, o pérdida de las aguas; desarrollar acciones educativas y asistencia
técnica permanentes para formar conciencia pública sobre la necesidad de conservar y preservar las
aguas; y promover programas de forestación de cuencas, defensa de bosques, encauzamiento de
cursos de agua y preservación contra su acción erosiva. Reforzando los aspectos de conservación y
preservación del agua, establece que la Autoridad de Aguas dictará las providencias y aplicará las
medidas necesarias para evitar la pérdida de agua por escorrentía, percolación, evaporación,
inundación, inadecuado uso u otras causas, con el fin de lograr la máxima disponibilidad de los
recursos hídricos y mayor grado de eficiencia en su utilización. En el mismo sentido, prohibe el
vertimiento de cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas causando
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Reglamento del Título VIII “De las Servidumbres” de la Ley General de Aguas, aprobado por
Decreto Supremo Nº 473-71-AG del 23 de noviembre de 1971.
Reglamento del Título IX “De la Extinción de los Usos y de los Delitos, Faltas y Sanciones” de la
Ley General de Aguas, aprobado por Decreto Supremo Nº 930-73-AG del 12 de setiembre de 1973,
referente a los actos punibles en materia de aguas.
Reglamentos del Título X “De la Jurisdicción Administrativa” de la Ley General de Aguas,
aprobado por Decreto Supremo Nº 495-71-AG, del 1 de diciembre de 1971, mediante el cual se
refiere a los organismos jurisdiccionales, procedimientos administrativos, y Junta de Usuarios.
Mediante el Decreto Supremo Nº 0015-91-AG del 25 de abril de 1991, se actualizan los montos
mínimos y máximos de las multas establecidas en el Título IX de la Ley General de Aguas, en
función a porcentajes de la Unidad Impositiva Tributaria.
Dentro de la jurisdicción administrativa para el manejo y gestión del agua en la cuenca, existen dos
instancias administrativas. La primera instancia está representada por la Administración Técnica del
Distrito de Riego, que por Ley es la Autoridad Local de Aguas, y resuelve las cuestiones y reclamos
derivados de la aplicación de la legislación de aguas, al mismo tiempo que administra las aguas de uso
agrario - de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego aprobados- y no agrario. La segunda instancia la
constituye la Autoridad Autónoma de la Cuenca Hidrográfica, que resuelve los recursos impugnativos
de apelación que se interpongan a las resoluciones expedidas por el Administrador Técnico de Distrito
de Riego.
El artículo 57 establece las siguientes funciones para la Autoridad Autónoma de la Cuenca
Hidrográfica:
Promover la formulación de los planes maestros de aprovechamiento racional de los recursos
hídricos en el ámbito de su jurisdicción.
Supervisar las acciones en materia de aguas y manejo de cuencas que se desarrollen en el ámbito de
su jurisdicción.
Velar por el estricto cumplimiento de la normatividad vigente en materia de aguas en el ámbito de
su jurisdicción, en estrecha coordinación con la autoridad de aguas a nivel nacional.
Coordinar con otras Autoridades Autónomas de Cuencas Adyacentes, cuando el caso lo requiera.
Formular y aprobar los planes de reforestación, conservación de suelos de las partes altas de la
cuenca, defensas ribereñas y otras acciones inherentes a un manejo adecuado de las cuencas.
Resolver en segunda y última instancia los conflictos en materia de agua, en el ámbito de su
jurisdicción.
Desarrollar otras acciones conducentes a un adecuado manejo de la respectiva cuenca.
Esta norma legal, en su artículo 21 declara de interés público y necesidad nacional la reforestación, la
cual podrá realizarse sólo en las tierras a que se refiere el artículo 3 (tierras cuya capacidad de uso
mayor es forestal).
Corresponde al Ministerio de Agricultura normar, regular y controlar la conservación de los recursos
forestales y de la fauna silvestre, así como autorizar su aprovechamiento. Actualmente, esta ley es
responsabilidad del Instituto Nacional de Recursos Naturales (Dirección General Forestal y
Dirección General de Areas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre), organismo descentralizado del
Ministerio de Agricultura.
Diversidad Biológica
Establecida por Ley Nº 26839 del 8 de julio de 1997, señala que el Estado es soberano en la
adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica, lo que
implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como mantener los procesos
ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies; promover la
participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad
biológica; incentivar la educación, el intercambio de información, la investigación científica y la
transferencia tecnológica, referidos a la diversidad biológica; y fomentar el desarrollo económico del
país en base al uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
Autoriza al Estado a promover la adopción de un enfoque integrado para el manejo de tierras agua,
utilizando la cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación ambiental; la conservación
de los ecosistemas naturales así como las tierras de cultivo; la prevención de la contaminación y
degradación de los ecosistemas terrestres y acuáticos; y la rehabilitación y restauración de los
ecosistemas degradados principalmente.
Establece que la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica constituye el principal instrumento
de planificación, cuyos programas y planes se formularán a través de procesos participativos.
Asimismo, señala que las autoridades sectoriales con competencia en el aprovechamiento de los
componentes de la diversidad biológica, dispondrán la realización de evaluaciones periódicas de
manejo y/o aprovechamiento, a fin de adoptar las medidas necesarias para su mantenimiento y
conservación.
Por esta Ley, el Estado promueve el establecimiento e implementación de mecanismos de
conservación in situ y ex situ, priorizando el mantenimiento y el manejo de especies nativas y sus
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parientes silvestres, en tanto en Áreas Naturales Protegidas como en otros ecosistemas naturales.
Asimismo, se reconoce la importancia de las comunidades campesinas y nativas, de la investigación
científica, tecnológica, y de los recursos genéticos.
Agrario
Aprobado por el Decreto Supremo 048-91-AG, el 30 de Octubre de 1991, establece la forma de
constitución, funciones, facultades y financiamiento de la Autoridad Autónoma de Cuenca
Hidrográfica, cuyas actividades estarán normadas y supervisadas por la Dirección General de Aguas
y Suelos del Ministerio de Agricultura. Establece también las funciones del Administrador Técnico
del Distrito de Riego y de las Juntas de Usuarios.
Asimismo, en cuanto a jurisdicción y competencia administrativa, señala que el Distrito de Riego
constituye la unidad jurisdiccional operativa y funcional para los efectos de preservación,
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conservación y uso racional del recurso agua, forestal y los otros recursos naturales, así como para
fines de información estadística, cuya administración está en función del interés económico y social.
Norma las limitaciones de la propiedad agraria, así como también, todo lo referente a la
administración de las aguas dentro de la cuenca. Además da a conocer los procedimientos para el
otorgamiento, arrendamiento y venta de las tierras eriazas. Este Reglamento autoriza a los usuarios
a realizar inversiones en la obtención de aguas subterráneas, sin sufrir menoscabo alguno en su
dotación de agua. También norma la adjudicación y arrendamientos de predios rústicos.
4.2.MARCO INSTITUCIONAL
El marco existente de la institucionalidad ambiental de nuestro país se debe a los ajustes que se han
realizado de acuerdo a las políticas de desarrollo ejecutadas en el país por décadas. Resulta entonces
evidente, que esta estructura institucional es el resultado de un proceso no planificado, que responde
más bien a respuestas coyunturales que trata de revertir la grave crisis económica del país durante la
década de los ochenta.
Los problemas ambientales han merecido, en general, un tratamiento diferenciado por las distintas
instituciones relacionadas con aspectos de su interés. Sin embargo, la necesidad de afrontar estos
problemas en forma más eficiente, ha obligado a una creciente coordinación entre las diversas
entidades que, de manera parcial tratan con ellos, e igualmente, se ha impuesto la necesidad de que
es imprescindible contar con una herramienta legal que ampare las decisiones y actividades de tales
instituciones en el campo ambiental. Afortunadamente, existen instituciones que trabajan
coordinadamente, lo cual ha permitido canalizar los esfuerzos gubernamentales y satisfacer, aunque
sea parcialmente, las preocupaciones de la población en estos problemas.
La tendencia general ha sido establecer oficinas o dependencias que traten asuntos del medio
ambiente, en todos los sectores, a fin de lograr su control, preservación y conservación de los
recursos, de acuerdo a su ámbito de competencia.
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Entre las diversas instituciones que de una u otra forma participan en el manejo de los recursos
naturales en la Bahía de Puno del Lago Titicaca, tenemos:
a) Ministerio de Agricultura
Es el organismo central y rector del sector agrario, responsable de formular, supervisar y evaluar las
políticas, normas, planes y programas sectoriales de alcance nacional en coordinación con los
Gobiernos Regionales y las organizaciones representativas del agro.
Por el Decreto Ley N° 25902, Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, publicado el 29 de
noviembre de 1992, tiene como responsabilidad el formular las políticas de alcance nacional del
Sector Agrario, así como supervisar y evaluar su cumplimiento; formular los planes y programas de
alcance nacional referente al Sector, así como supervisar y evaluar su cumplimiento. También le
corresponde dictar las normas de alcance nacional y realizar el seguimiento y evaluación de la
aplicación de las mismas en las materias siguientes: protección, conservación, aprovechamiento y
manejo de los recursos naturales: aguas, suelos, flora y fauna silvestres; irrigación, mejoramiento de
riego, recuperación y rehabilitación de tierra, encauzamiento de cursos naturales y protección de
cuencas; propiedad, posesión, uso y explotación de la tierra; entre otras.
Los organismos descentralizados del Ministerio de Agricultura, cuentan con funciones ambientales más
específicas, aunque no son funciones de carácter ejecutivo, sino principalmente normativas y de
supervisión. Los principales organismos públicos descentralizados del sector vinculados con la Bahía
de Puno, son: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), el Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA) y el Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de
Suelos (PRONAMACHCS).
j) Ministerio de Salud
De acuerdo a la Ley de Organización y Funciones, amparado en el Decreto Legislativo Nº 584 del
18 de abril de 1990, y a su Reglamento promulgado por Decreto Supremo Nº 002-92-SA del 20 de
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agosto de 1992, el Ministerio de Salud se constituye en el ente rector del Sistema Nacional de Salud,
comprendiendo a todas las instituciones públicas y privadas, relacionadas con la salud de la
población.
Las funciones generales del Ministerio de Salud, son: formular y dirigir la política de salud de
acuerdo con la política general del gobierno y los planes de desarrollo nacional; y emitir la
normatividad que regule las acciones de salud de los componentes del Sistema Nacional de Salud en
el marco del Plan Nacional de Desarrollo y velar por el cumplimiento del Código de Salud, del
Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales. Tiene por finalidad mejorar la situación
de salud y el nivel de vida de la población nacional.
Por su propia naturaleza, el Sector Salud está muy vinculado con el medio ambiente, especialmente
en cuanto se refiere a la contaminación, por afectar la salud humana. Por su importancia y
participación en el mejoramiento del medio ambiente, destacan dos organismos: La Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA) y el Instituto Nacional de Protección del Medio Ambiente
para la Salud (INAPMAS).
(INAPMAS)
Es el organismo público descentralizado del Sector Salud con competencias ambientales. Las
funciones del INAPMAS son las siguientes: concerta y coordina la formulación de las políticas y
normas nacionales de protección del medio ambiente para disminuir los riesgos que afecten la salud
de las comunidades; definir las áreas prioritarias en la protección del medio ambiente y la salud;
establecer criterios y patrones de calidad ambiental; promover, coordinar y realizar actividades de
educación ambiental; dirigir, evaluar e informar permanentemente sobre el estado de salud de la
población en relación al deficiente saneamiento ambiental y a la exposición a los agentes
ambientales.
ll)Ministerio De La Presidencia
La organización y funciones del Ministerio de la Presidencia están normadas por el Decreto Ley Nº
25556, del 18 de junio de 1992, que aprueba su Ley Orgánica, y por el Decreto Supremo Nº 005-93-
PRES del 22 de marzo de 1993 que aprueba su Estructura Orgánica y su Reglamento de
Organización y Funciones.
Es el órgano competente que tiene por finalidad atender las necesidades de la población,
prioritariamente a la de menos recursos, a través del desarrollo de obras de infraestructura básica y
programas de apoyo social. Tiene como funciones formular la política gubernamental en el
desarrollo, control, operación y mantenimiento de la infraestructura necesaria, particularmente de
los servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional; formular la política de bienestar
social de los sectores más postergados; normar, promover y ejecutar estudios que sustenten el
planeamiento físico y la formulación de proyectos de desarrollo social; coordinar la conducción,
supervisión y evaluación de los proyectos integrales de desarrollo de carácter multisectorial de
alcance nacional; promover y ejecutar programas y proyectos de carácter nacional, regional o local.
Este Ministerio cuenta con tres viceministerios: de Infraestructura, de Desarrollo Social, y de
Desarrollo Regional. Dependen de estos viceministerios, organismos diversos como: Instituto
Nacional de Desarrollo (INADE), Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS), Instituto Nacional de Infraestructura Educativa (INFES), Fondo Nacional de
Compensación y Desarrollo Social (FONCODES), Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
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Los Organos de Línea son los responsables de ejecutar las acciones inherentes a los objetivos y
funciones generales del INADE, y son: la Gerencia de Proyectos en Costa, encargada de coordinar,
conducir, supervisar y evaluar la gestión técnica, financiera y administrativa de los Proyectos
Especiales ubicados en la Costa; la Gerencia de Proyectos en Sierra y Selva; la Gerencia de Estudios
se encarga de formular, supervisar, asesorar y priorizar los estudios de los Proyectos a cargo del
INADE, así como de los Proyectos Hidráulicos y de desarrollo integral que se ejecutan en el país,
desarrollando su labor en coordinación estrecha con los Proyectos y Programas de INADE, en
materia de estudios y promoción a la inversión privada; y la Gerencia de Emergencia, Defensa y
Desarrollo Social, que se encarga de coordinar, supervisar y controlar la ejecución técnica, física y
financiera de los Proyectos de rehabilitación de las zonas afectadas por desastres, para lo cual
coordina con el sistema de Defensa Civil, las Regiones, Ministerios y diversas entidades públicas y
privadas.
inherentes a sus instalaciones, y la obligación de evitar que los elementos o sustancias que puedan
afectar el ambiente sobrepasen los límites establecidos.
La Dirección General de Minería tiene entre sus funciones la de proponer y/o expedir normas
relacionadas al subsector minero, en las actividades de cateo, exploración, desarrollo, explotación,
concentración, fundición y refinación, promoviendo su desarrollo y fiscalizando la aplicación de la
política y normatividad del subsector. Fiscaliza que las actividades de minería se desarrollen de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes; aprueba los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA); resuelve sobre asuntos relacionados con la
legislación vigente sobre el medio ambiente y los recursos naturales respecto a la actividad minera;
y dispone la realización de auditorías ambientales, principalmente.
La Dirección General de Electricidad tiene entre sus funciones promover el uso racional de los
recursos energéticos, siendo competente respecto a la generación, distribución y comercialización de
energía eléctrica. Dicta normas sobre aspectos de bienestar y seguridad eléctrica, evalúa los
informes de solicitudes de concesiones y de autorización de actividades eléctricas, vela por el
cumplimiento de las disposiciones relacionadas a la preservación del medio ambiente, e impone
sanciones y/o multas por infracciones a las disposiciones legales vigentes; aprueba los EIA y
PAMA, y lleva el registro de las empresas auditoras ambientales.
sobre instalaciones de fuentes de radiaciones ionizantes, así como las referentes al uso de material
radioactivo.
r) Ministerio de Pesquería
En base a su Ley Orgánica, promulgada por Decreto Ley Nº 25806 del 31 de octubre de 1992, tiene
a su cargo la administración y protección de los recursos hidrobiológicos así como de su hábitat.
Regula las actividades de explotación, conservación, investigación y transformación de los recursos
hidrobiológicos.
Entre las funciones generales del Ministerio está la de formular la política pesquera en el ámbito
nacional, supervisar y evaluar su cumplimiento; dictar la normatividad general en materia pesquera
y acuícola, así como las medidas pertinentes para preservar los recursos hidrobiológicos; administrar
y controlar la explotación racional de los recursos hidrobiológicos en el ámbito nacional,
conciliando la aplicación del principio de sostenibilidad de los recursos pesqueros con el interés de
su óptimo aprovechamiento racional.
Es el órgano técnico de línea, normativo y promotor, encargado de proponer, implementar y
supervisar la política sectorial relativa a las actividades de cultivo de los recursos hidrobiológicos
marinos y de aguas continentales, así como de supervisar, evaluar y proponer la normatividad
sectorial.
La Dirección Nacional de Acuicultura tiene como funciones generales: el otorgar, supervisar,
verificar y controlar las Concesiones y Autorizaciones en el ámbito de su competencia; proponer y
supervisar acciones reguladoras para la Acuicultura, sobre la base de los informes científicos que
emitan los organismos competentes; proponer y supervisar la normatividad de carácter nacional; y
evaluar las infracciones cometidas contra disposiciones legales vigentes, estableciendo las sanciones
y/o medidas correctivas.
daño ambiental y velar por su cumplimiento; evaluar, calificar y aprobar a las instituciones públicas
y privadas que se dedicarán a la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Programas
de Adecuación y Manejo ambiental (PAMA); promover, apoyar y supervisar la ejecución de
programas y acciones de capacitación y perfeccionamiento profesional en el ámbito de su
competencia.
(MTC)
De acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica, a través del Decreto Ley Nº 25862, del 24 de
noviembre de 1992, tiene a su cargo todo lo relativo a transportes, comunicaciones, vivienda y
construcción, incluido el desarrollo urbano, contando para ello con tres vice-ministerios con
competencias claramente diferenciadas. En lo que se refiere al tema de protección ambiental existe
la Dirección General de Medio Ambiente que se encarga de ver todos los asuntos ambientales de
competencia de este ministerio.
La Dirección General de Medio Ambiente es un órgano de línea del Ministerio, encargada de la
formulación de normas técnicas y supervisión de procesos relacionados con el medio ambiente, en
temas como la supervisión ambiental de carreteras, asentamientos humanos, construcción vial,
infraestructura de transportes, manejo y uso de vías de comunicación y construcción en general. Los
distintos subsectores coordinan con esta dependencia, cuando existen situaciones que implican o
requieren un tratamiento del tema ambiental.
v) Ministerio de Defensa
Creado por el Decreto Legislativo 434 del 27 de setiembre de 1987, Ley Orgánica del Ministerio de
Defensa, se conformó sobre la base de los ex ministerios de Guerra, Marina y Aeronáutica. Como
institución descentralizada vinculada a la subcuenca del río Shullcas esta el SENAMHI.
La organización y funciones del Ministerio del Interior están normadas por el Decreto Legislativo
Nº 370, del 5 de febrero de 1986, que aprueba su Ley Orgánica. Es el organismo público rector de
las actividades relativas a seguridad interna, función policial, identificación y movimiento
migratorio, naturalización y otras que la Ley le asigne, en armonía con las disposiciones
constitucionales y la política general del Estado.
Z) Policía Ecológica
Es una unidad especializada de la Policía Nacional del Perú que tiene sus orígenes en el Decreto
Ley Nº 21147 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre”, que crea la Policía Forestal del Perú para
cumplir funciones orientadas a la preservación de los recursos naturales y fauna silvestre.
Actualmente, de acuerdo a la reestructuración del Estado, la Policía Ecológica tiene las siguientes
funciones: prevenir, investigar y denunciar los delitos ecológicos, así como las faltas e infracciones
que contravienen el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley Forestal y de Fauna
Silvestre y demás disposiciones que guardan relación; proteger las unidades de conservación;
realizar el control sobre las contaminación de los ríos, ocasionados por relaves mineros, residuos
industriales y desechos de las ciudades; controlar que la extracción de los recursos forestales y de
fauna silvestre, así como la transformación y comercialización de sus productos se realice de
acuerdo con las leyes, reglamentos sobre la materia; ejercer las funciones de la Policía de Turismo
en las Unidades de Conservación, Bosques Nacionales y Bosques de Protección; coordinar con las
diferentes autoridades e instituciones afines, la ejecución de los programas técnicos de difusión y
extensión; y ejercer la función técnico-normativo a nivel nacional en cumplimiento a la misión de
proteger y conservar los recursos Naturales y medio Ambiente
Z’)Gobiernos Locales
El accionar de los gobiernos locales está regida por la Ley 23853, Ley Orgánica de Municipalidades,
publicada el 9 de junio de 1984 (modificada posteriormente por la Ley 26317). En concordancia con
el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, y otras normas, los gobiernos locales
tienen las siguientes funciones: proteger el ambiente; planificar el desarrollo sustentable local,
facilitando la participación ciudadana en la gestión local ambiental; regular el uso del suelo en
armonía con el medio ambiente; proteger las áreas agrícolas que circundan las ciudades; realizar un
manejo ambiental de los residuos; proteger el abastecimiento y la calidad del agua para consumo
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suelo forman humus mediante la descomposición de los residuos. La formación del humus se ve
fomentada por una buena ventilación, un removido frecuente y un grado de humedad suficiente.
Diversas técnicas, como por ejemplo la adición de estiércol líquido, pueden potenciar la actuación
de los microorganismos y el enriquecimiento del compost con nutrientes.
La utilización del compost perdió importancia a raíz de la industrialización de la agricultura pero,
con la aparición de la agricultura biológica, se está volviendo a utilizar. Las plantas de compostado
modernas utilizan como materia prima fangos de depuradoras y basura doméstica (desechos
alimenticios). Aplicando temperaturas que van de 60 a 70 ºC se inactivan las semillas y los posibles
gérmenes patógenos.
Los sistemas de agricultura biológica son muy utilizados en los países subdesarrollados y en vías de
desarrollo, en gran medida debido a problemas económicos y a la falta de productos químicos. No
obstante, cada vez son más ampliamente aceptados en los países desarrollados como reacción a los
sistemas de explotación intensiva o industrial.
La agricultura biológica es conocida con diferentes nombres en diferentes países, y los
aproximadamente 16 términos que se emplean para hacer referencia a ella incluyen agricultura
biológica, agricultura regenerativa y agricultura sostenible. Agricultura biológica es el término más
utilizado en Europa, mientras que Estados Unidos y el Reino Unido prefieren el de agricultura
orgánica. También recibe el nombre de agricultura biodinámica aunque, en sentido estricto, ésta
forma parte de toda una filosofía que abarca la educación, el arte, la nutrición y la religión, además
de la agricultura. Rudolf Steiner, el filósofo austriaco fundador de la antroposofía, fue también el
fundador de la agricultura biodinámica.
Buena parte del crédito del movimiento a favor de la agricultura orgánica o biológica se le atribuye
a lady Eve Balfour, nacida a finales del siglo XIX en el seno de una acaudalada familia británica
que, además de mostrar su talento como trombón de jazz y piloto, manifestó gran interés por la
agricultura. Sus trabajos de investigación en las décadas de 1920 y 1930 tuvieron gran importancia
en el desarrollo de nuevas técnicas agrícolas que buscan promover relaciones sostenibles entre el
suelo, las plantas, los animales, las personas y la biosfera, con el fin de producir alimentos sanos y
otros productos, que protegen y potencian a la vez el medio ambiente.
Aunque se emplea en la mayoría de los países del mundo, los métodos de la agricultura biológica
donde más se han desarrollado ha sido en el norte de Europa; sin embargo, Austria dedica cerca del
6% de sus tierras productivas a los cultivos biológicos, y la siguen Alemania, Países Bajos y
Dinamarca.
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a) Problema
b) Ambiente
Según GOMEZ OREA (1 988) citado por CONESA (1 993), es el entorno vital, el conjunto de
factores físico – naturales, sociales, económicas y estéticos que interactúan entre si, con el
individuo y con la comunidad en la que vive, determinando su forma, carácter, relación y
supervivencia. No debe considerarse pues, como el medio envolvente del hombre, sino como algo
indisociable de él, de su organización y de su progreso.
El empleo del término Medio Ambiente en el sentido del sitio donde vive una persona, constituye
una redundancia gramatical, ya que las expresiones medio y ambiente son sinónimos. Por otro lado,
la palabra Ambiente es utilizado como dos connotaciones muy diferentes: una estática, restringida y
limitante que se refiere al “entorno”, material, tangible, mensurable y es excluyente con respecto al
individuo humano, y otra dinámica, más amplia y comprensiva, evidenciable solamente por sus
manifestaciones sobre la calidad de vida, que involucra al individuo humano en el juego de las
interacciones sociedad-naturaleza.
necesariamente debe comprender los efectos de cualquier acción sobre los subsistemas biogeofísico
y socioeconómico (MENDES, 1 992).
Es el sistema constituido por elementos y procesos del ambiente natural tal como lo encontramos en
la actualidad y sus relaciones con la población, este se proyecta en tres subsistemas:
Son los componentes del ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en nuestro planeta y
constituyen el soporte de toda actividad humana.
Estos componentes son susceptibles de ser modificados por las acciones del hombre y estas
modificaciones pueden ser grandes y ocasionar graves problemas, generalmente difíciles de valorar
ya que suelen ser a mediano o largo plazo, a bien a problemas menores y entonces son fácilmente
soportables (CONESA, 1 993).
Los problemas ambientales derivan de conflictos entre las necesidades de la comunidad y los
requerimientos del medio ambiente, incluidos en éste los recursos y los paisajes naturales
(biosfera), la infraestructura, y los servicios (tecnósfera). Los problemas ambientales existirán para
el hombre siempre y cuando sean un impedimento para conseguir un determinado objetivo; por
ejemplo, la contaminación atmosférica es un problema ambiental, por afectar en forma clara el
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contexto social y natural, y por ser un obstáculo a la acción o derecho de respirar un aire puro. Por
lo tanto, los problemas ambientales pasan a ser un daño, una molestia, o una insatisfacción, y tienen
entonces una connotación negativa para el hombre. Entendidos de esta manera, los problemas
ambientales son complejos y obedecen a causas múltiples.
En general, parece existir un énfasis más marcado en los problemas del medio ambiente artificial
que en los del medio natural, y ello se debe probablemente al hecho que la población afectada lo es
en mayor proporción, y se encuentra concentrada en las urbes; también los problemas se presentan
en un plazo relativamente corto, y muy visibles, a la sociedad urbana. La destrucción del medio
natural es menos visible por tener un período de efectos de mayor plazo que el anterior caso, pero
presumiblemente cuando se presentan son problemas de magnitudes mayores, de alta
irreversibilidad y que merecerían gran preocupación.
Generalmente se tiende a estudiar y a resolver los problemas ambientales de manera aislada, como si
entre ellos no hubiera una interconexión, tanto en las causas que los originan, como en las
soluciones más pertinentes. Desde el punto de vista de la educación ambiental, es muy importante
promover análisis y reflexiones que ayuden a la gente a entender los problemas de su ciudad como
una red de aspectos interconectados, en la que algunas dimensiones de cada problema se
interrelacionan con los otros problemas ambientales.
Lo antes dicho es importante para comprender que, aunque se expongan de manera separada los
problemas ambientales de la ciudad, entender las vinculaciones que se dan entre ellos es
imprescindible para su comprensión y las soluciones integrales. A continuación se exponen algunos
aspectos generales de los principales problemas ambientales de la cuenca hidrográfica.
Agua
Aire
Zonas Rurales
Residuos Sólidos
Domésticos
Consumo Sustentable
g) El Agua
El agua es el recurso natural más importante para el desarrollo de las actividades humanas, por esta
razón es el recurso que más elementos de contaminación y de desechos tiene, la utilizamos en la
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industria, en la escuela, en la oficina, en nuestra casa, para limpiar nuestro cuerpo, nuestra casa, en
fin ¿podríamos imaginar la vida misma sin agua?.
Desde la existencia de la vida en la tierra, el agua ha jugado un papel importante como elemento
básico para mantener la vida en nuestro planeta.
El agua es un recurso esencial en la permanencia de la vida que puede ser vista a través de todas las
funciones de los organismos vivos (plantas y animales), también por el agua se obtiene alimento y
limpia al ambiente de impurezas.
El agua siempre será un recurso importante en la historia del hombre, sus beneficios han sido
significativos desde el descubrimiento de la agricultura y por la necesidad de contar con suficientes
reservas de agua. En la actualidad el agua a través de su ciclo en la atmósfera recarga ríos, lagos y
mantos acuíferos.
Los grupos humanos intentan adaptar o modificar en lo posible algunas de las etapas del ciclo
hidrológico para hacerlo más útil a sus necesidades. Los inventos para acelerar las lluvias, la
desalinización del agua de mar para hacerla potable o la construcción de presas y embalses para
controlar el flujo de los ríos son otros ejemplos de la injerencia humana en el ciclo natural del agua.
El agua de lluvia va directamente a los drenajes y desemboca en los ríos en grandes cantidades. Este
tipo de agua, al no tener oportunidad de ser tratada, se contamina.
Sector Doméstico.- Los usos en el sector doméstico es básicamente para los sanitarios, la ducha,
el lavado de trastes, ropa entre otros.
Sector Industrial.- Para actividades industriales como fabricas, explotaciones mineras y otras
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Sector Servicios.- En este sector se clasifican a las escuelas, los hospitales, las oficinas públicas,
etcétera
El agua se puede contaminar antes de que llegue a la población para su consumo y es aquí donde
intervienen diferentes factores:
La contaminación por metales ocasionada por la corrosión de los sistemas de tuberías de la red
de distribución.
La industria es el sector que contribuye más a contaminar el agua. Actualmente se cuentan con
una cantidad considerable de fábricas de diversos ramos como el alimenticio, textil, refresquera,
celulosa, automotriz, de calzado, etc., que utilizan agua durante sus procesos.
Otra consecuencia negativa es la degradación de los recursos hídricos (mantos acuíferos), debido
a la aplicación extensiva de plaguicidas y de diferentes fertilizantes utilizados en la agricultura.
Los métodos intensivos de cultivo y riego pueden ser peligrosos; en la medida en que se
consume extensivamente el agua.
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La materia fecal del ganado es un buen abono para la tierra de labor, misma que al no ser
utilizada se desecha junto con otras sustancias y es arrojada a los cuerpos de agua.
Por actividades domésticas son todos los detergentes, jabones, suavizantes, champúes, etc., que
contienen potasio, sulfatos, etc.
Por actividades industriales se encuentra el mercurio, el cromo, los metales pesados y los
compuestos orgánicos derivados de los hidrocarburos, como el arsénico, el cianuro y el antimonio.
Entre las industrias que más contaminan el agua están la del papel, la del azúcar y la del plástico.
Los desechos contaminantes de los cuerpos de agua pueden ser de origen industrial, agrícola,
ganadero, escolar de lugares públicos.
La contaminación del agua se ha convertido en un problema de salud pública, debido a que al ingerir
alimentos con agua sucia puede provocar desde enfermedades del aparato digestivo como diarrea,
tifoidea, cólera, hasta meningitis, encefalitis, síndromes respiratorios y hepatitis.
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De los diversos compuestos químicos encontrados en el agua subterránea, los compuestos orgánicos
representan el mayor riesgo por sus efectos en el ambiente y en la salud humana. Dentro de este
grupo de compuestos los disolventes industriales y los hidrocarburos aromáticos derivados del
petróleo son los más comúnmente encontrados en el agua subterránea.
Animales
Contaminante Plantas acuáticas Animales terrestres Ser humano
acuáticos
Queman sus
Ácido
Dañan los tejidos epitelios Irritación de
(Sulfúrico, Irritación de las
externos. En externos; los las mucosas
clorhídrico, mucosas del
concentraciones matan, en del aparato
nítrico, etc.) aparato digestivo.
altas, los mata. concentracione digestivo.
y bases (sosa)
s altas.
Solventes Los envenenan
Al recubrir su
(como thíner, o los asfixian al
epidermis les
aguarrás, obstaculizar la Los envenenan. Lo envenenan.
impiden realizar
gasolina, oxigenación del
la fotosíntesis.
etc.) agua.
Provocan
excesivo
desarrollo de
plantas y algas
acuáticas, que al
morir son
Lo intoxican y
descompuestas Los intoxican y les
Los matan por le producen
por bacterias. producen
Fertilizantes intoxicación o enfermedades
Éstas consumen enfermedades
asfixia. gastrointestina
casi todo el gastrointestinales
les.
oxígeno
disponible por lo
cual mueren
asfixiadas las
plantas y algas
restantes.
Les producen
Los matan por
daños semejantes Daños
Detergentes intoxicación o Daños digestivos.
a los producidos digestivos.
asfixia.
por los
50
fertilizantes.
Les causan
distintas
Desechos
enfermedades,
orgánicos Los dañan en
a causa de
(como heces forma similar Infecciones y Infecciones y
microorganism
fecales y como lo hacen los parasitósis. parasitósis.
os patógenos
restos de fertilizantes.
cuya
comida)
proliferación
propician.
Obstrucción de
branquias y
ceguera.
Desechos de
Muerte de los
construccione Los matan por Intoxicación y
que viven en Intoxicaciones y
s (arena, azolvamiento de daños
los fondos. daños digestivos.
cemento, ríos y lagos. digestivos.
Eliminación de
yeso)
sitios de
anidación o de
guarida.
Muerte por
ingestión o
estrangulamient
Envases de Obstaculizan su Daños por
o. Eliminación Ninguno.
plástico crecimiento. ingestión.
de sitios de
anidación y
guarida.
h) Aire
El ser humano puede sobrevivir durante cierto tiempo sin algunos recursos, como es el caso del
agua, sin embargo, sin el aire no podría vivir más allá de algunos minutos. El aire es un recurso
esencial para nuestra existencia.
Atmósfera
La tierra esta rodeada por una gigantesca masa de gases llamada atmósfera, sin la cual sería un
planeta muerto, estéril y no podrían existir las plantas, los animales y el hombre.
Concepto de la atmósfera
La atmósfera es una cubierta protectora, sin ella la temperatura terrestre alcanzaría mas de 75°C
durante el día y más de 130°C bajo cero en la noche. Actúa como un regulador térmico, además de
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traer lluvia de los océanos, calor de los desiertos, trópicos y ecuador y frío de los polos. Gracias a
ella hay cielos brillantes y puestas de sol multicolores.
Con frecuencia se mueve tranquilamente, pero aveces muestra su fuerza por medio de tornados y
ciclones desplazándose a más de 300 kilómetros por hora. Es la responsable de todos los estados del
tiempo y los tipos de clima que influyen en la vida de las plantas, los animales y el hombre.
Este gran "océano" de aire en cuyo fondo habitan los seres vivos, esta constituido por una mezcla de
gases que rodean al planeta, envolviéndolo en capas concéntricas de espesor y densidad variables.
La atmósfera se encuentra sujeta a la Tierra por su fuerza de gravedad.
Esta compuesta principalmente por diferentes gases tales como: nitrógeno, oxígeno, vapor de agua,
Argón, Dióxido de carbono, hidrógeno, helio, Criptón y Xenón.
El nitrógeno y oxígeno constituyen el 99% de la composición del aire, son gases transparentes que
permiten que los rayos del Sol lleguen a la superficie de la Tierra, el vapor de agua también es
trasparente hasta que se convierte en nubes, que sirven como una especie de tapa durante el día y por
la noche retienen el calor del sol.
Capas de la atmósfera
La atmósfera tiene una estructura bien determinada, clara y organizada, en la que se distinguen cinco
capas:
La troposfera, tiene 12 kilómetros de altura, en esta capa es donde se llevan a cabo los
fenómenos meteorológicos. A pesar de que es delgada contiene el 80% de aire.
La estratosfera, va del kilómetro 12 al 45. En ella el aire es cada vez más escaso. La principal
importancia de esta región es que en ella se encuentra la capa superior de ozono a 20 kilómetros
de altura de la superficie terrestre; funcionando como filtro para evitar que lleguen hasta
nosotros los rayos ultravioleta provenientes del Sol, y que estos nos dañen. La capa de ozono
tiene un grosor de 20 kilómetros.
Nitrógeno N2 78.08
Oxígeno O2 20.95
Los gases raros son Helio (He), Neón (Ne), Argón (Ar), Kriptón (Kr) Xenón (Xe) y Radón (Rn),
además la atmósfera contiene cantidades mínimas de metano, polvo, polen cenizas volcánicas y
vapor de agua.
Como resultado de sus procesos industriales y como consecuencia del funcionamiento de sus
motores, industrias y vehículos automotores (sean de uso público o privado), arrojan a la atmósfera
sustancias distintas de aquellas que la componen y, por lo tanto, la contaminan.
Por ejemplo, las industrias contaminan la troposfera arrojando en ella partículas suspendidas de
cemento, alquitrán, plomo, bromo, cadmio, zinc; los automóviles la contaminan con monóxido de
carbono, dióxido de azufre, ozono, partículas suspendidas de plomo.
Contaminantes de la atmósfera
Los contaminantes de la atmósfera generados en una ciudad industrial como la nuestra, son muchos
y diversos, no obstante predominan los originados por quemar combustibles derivados del petróleo,
como la gasolina, diesel, el gasavión, usados en hornos, calderas y motores de distintas industrias,
así como en motores de vehículos. Otras industrias por ejemplo las químicas, mineras y
metalúrgicas producen otros contaminantes también muy peligrosos.
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Las industrias producen muchas otras sustancias capaces de dañar gravemente la salud de cualquier
organismo; por ejemplo: los bifenilos policlorados, vapores provenientes de fábricas de tintas de
imprenta, hule, pisos vinilos, selladores, pinturas y barnices; se acumulan en el cuerpo, debilitan los
huesos y provocan serias afecciones en el sistema nervioso.
Factores naturales, como erosiones e incendios forestales, considerados como fuentes naturales
de contaminación.
Son la altitud a que se halla una ciudad respecto del nivel del mar y los
Geográficas accidentes geográficos (planicies, hondonadas, montañas) de la región en
que se asienta.
Las características físicas de una zona son determinantes para que los contaminantes se concentren,
se transformen o se dispersen en la atmósfera. Existen muchas razones que propician la
concentración de los contaminantes en nuestra ciudad.
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Condiciones geográficas
Una ciudad es muy sensible a la contaminación atmosférica debido a sus condiciones topográficas,
climatológicas y de ubicación geográfica, es decir, la altitud sobre el nivel del mar, grandes cadenas
montañosas las cuales impiden el flujo de los vientos que podría dispersar los contaminantes.
Este es un factor que favorece las inversiones térmicas, pues debido a la altura de las montañas el
sol tarda más tiempo en calentar el suelo. Por otro lado la circulación de los vientos en la Zona, lo
cual puede ocasionar que los contaminantes producidos por las fuentes de contaminación
permanezcan largo tiempo.
Condiciones Urbanísticas
La distribución de calles, casas habitación industrias y parques son muy importantes para una
ciudad, y determinan en gran medida la cantidad de contaminantes vertidos a la atmósfera.
Es un fenómeno atmosférico natural, el cual se presenta de la siguiente manera, sobre todo durante
el invierno.
Cuando el aire cercano a la superficie terrestre se calienta, se expande, se vuelve más ligero que el
aire frío y se desplaza hacia arriba, mientras el aire frío baja por ser más ligero.
Como las capas de la troposfera son normalmente más frías entre más altas se encuentren, en el día
el aire caliente sube y el frío baja.
En los meses fríos, al contrario, es frecuente que, durante la noche y en las mañanas, el aire cercano
al suelo sea más frío que el de las capas superiores. Así se forma una "tapa" de aire caliente sobre el
aire frío superficial; esto evita la formación de corrientes de aire, favoreciendo la acumulación de
contaminantes pdos durante la mañana.
Cuando los rayos solares calientan el aire cercano a la superficie terrestre, ya avanzada la mañana,
éste se vuelve más ligero y sube, mientras el aire frío baja para formar corrientes de aire que rompen
la inversión térmica.
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El ozono (O3) es un contaminante común del aire de las ciudades; sin embargo, casi nunca es
producido directamente por alguna fuente de contaminación sino por una reacción fotoquímica: una
combinación de hidrocarburos con óxidos de nitrógeno, efectuada en presencia de luz solar intensa.
Existen otras sustancias, además del ozono, que se forman como esmog fotoquímico; una es el
nitrato peroxiacetílico, cuyos efectos son similares a los del ozono.
Lluvia ácida
Por otro lado, forma parte de las capas superiores de la atmósfera (lo encontramos en la
estratosfera unos 25 kilómetros de altura) y funciona como un compuesto vital, ya que ayuda a
filtrar los rayos ultravioleta provenientes del sol y evita que el 90% de la radiación solar
ultravioleta atraviese la atmósfera y cause algún daño en las cosechas o en las células de los
organismos vivos, ya que puede provocar cáncer en la piel.
El ozono es muy dañino si se encuentra en la troposfera, pero también nos protege de los rayos
ultravioleta encontrándose en la Estratosfera
pero rechazada especialmente por la industria química, de que los clorofluorocarbonados (CFC)
podrían dañar la capa de ozono.
Los CFC afectan la capa de ozono cuando, al llegar a la atmósfera, se rompen por medio de algunas
reacciones químicas y producen monóxido de cloro (CIO), el cual reacciona con el ozono (O3)
quitándole un átomo de oxigeno y convirtiéndolo en una molécula diatómica (O2), el cual no sirve
para filtrar los rayos ultravioleta (UV) del sol.
Se calcula que una molécula de monóxido de cloro (CIO) puede destruir millones de moléculas de
ozono. Si a esto le agregamos que los clorofluorocarbonados (CFC) son moléculas muy estables, las
cuales duran casi 20 años como tales en la atmósfera, entonces todavía en el futuro, infinidad de
moléculas de la capa de ozono serán destruidas.
Se piensa que de seguir la tasa actual de disminución de la capa de ozono, en corto plazo se habría
de presentar graves efectos sobre los seres vivos, pues la exposición a los rayos ultravioleta puede
causar cáncer de piel, cataratas y disfunciones del sistema inmunológico, así como, un rendimiento
menor de los cultivos, y lo mas grave, una disminución en la productividad del fitoplancton,
principal productor del medio oceánico.
La biosfera es la delgada zona de nuestro planeta donde se desarrolla la vida; comprende partes del
aire que rodea a la Tierra, el suelo de los continentes y el agua de ríos, lagos y Mares. Entre los seres
vivos (factores bióticos) y los no vivos (factores abióticos) existentes en la biosfera hay un delicado
equilibrio, hoy afectado por la acción humana, sobre todo a través de os contaminantes.
Aunque los contaminantes producidos en un, punto específico del planeta parecen no influir en otros
lugares, ello no es así, pues los fenómenos atmosféricos como la lluvia y el viento los dispersan
hacia otras regiones.
El aire contaminado:
Es uno de los fenómenos más conocidos y comentados, debido a sus graves efectos posibles.
La radiación solar pasa a través de ellos, pero atrapan y conservan el calor de la radiación infrarroja
reflejada por la superficie del suelo, aumentando así la temperatura de la atmósfera baja
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Zonas Rurales
Estas zonas incluyen las zonas de conservación, los bosques y las zonas de producción agrícola Son
de gran importancia, ya que aportan a la ciudad una serie de servicios ambientales que hacen que la
ciudad sea viable. Por ejemplo, son el pulmón de la Ciudad, ya que se encargan de captar el bióxido
de carbono (CO2) y las partículas existentes en la atmósfera, con lo cual colaboran en la captura de
contaminantes y en el mejoramiento de la calidad del aire.
Por otro lado, cumplen la función de captar el agua de lluvia y recargar los mantos acuíferos de la
ciudad, de donde, como se mencionó obtenemos el 70% del agua que consumimos. Esta es parte de
la importancia que tienen las zonas rurales en el ciclo del agua; otra función que cumplen en este
ciclo, es la de colaborar en el mantenimiento de la humedad de la atmósfera y del ciclo de las
lluvias.
Tal vez sean las zonas rurales las que más relacionadas estén con el resto de los problemas
ambientales de la ciudad: la contaminación y la pérdida del suelo, la mala calidad del aire, la escasez
del agua y la acumulación de desechos domésticos en forma de tiraderos de basura.
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El Suelo
¿Qué es el suelo?
El suelo es un elemento importante para el sustento de la vida en el planeta, además de que nos
proporciona alimento y abrigo. La formación del suelo en algunas condiciones requiere cientos de
años para construirse, sin embargo el hombre lo destruye en unas cuantas horas, días o meses.
El ser humano impacta al ambiente de forma desfavorable la mayor parte de las veces, provocando
problemas a su propia especie o a otros seres vivos, al arrojar basura (desechos sólidos) al ambiente.
Uno de los principales contaminantes del suelo son los plaguicidas, por la mala aplicación y el uso
excesivo que se hace de ellos en terrenos agrícolas, en huertos y jardines para eliminar plagas, pero
que al mismo destruyen a los microorganismos que son parte vital del suelo, pues sin ellos se vuelve
estéril.
En la parte superior de la litosfera o corteza terrestre se encuentra el suelo, conjunto formado por
componentes inorgánicos (minerales), materia orgánica y millones de organismos vivos; en él se
realizan numerosos procesos que son vitales para la subsistencia de toda cubierta vegetal y animal.
De ésta manera un suelo sano está siempre en actividad dinámica igual que nosotros, los suelos,
nacen maduran y envejecen y desafortunadamente por efecto de muchas de las actividades humanas
también mueren.
Estamos acostumbrados a considerar el suelo, que comúnmente llamamos tierra, como algo muerto,
en donde podemos colocar, acumular o tirar cualquier producto sólido, líquido que ya no es de
utilidad o que sabemos que es tóxico. En el momento en el cual caen estos productos al suelo, nunca
se piensa en los efectos que puede ocasionar.
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Cuando en el suelo depositamos de forma voluntaria o accidental diversos productos como papel,
vidrio, plástico, materia orgánica, materia fecal, solventes, petróleo, plaguicidas, residuos peligrosos
o sustancias radioactivas, etcétera estamos afectando de manera directa las características físicas,
químicas y estéticas de éste, desencadenando con ello innumerables efectos sobre otros seres vivos.
Cuando el hombre cultiva y levanta la cosecha, el suelo pierde los materiales que hay en las plantas,
lo que impide su reciclaje natural, de esta manera se empobrece o agota; para restaurarle sus
cualidades es que se agregan abonos o fertilizantes.
En condiciones naturales, el espesor vegetal que cubre al suelo lo protege, pero cuando queda al
descubierto por efecto de las labores agrícolas, el viento y la lluvia transportan y dispersan sus
componentes a otros sitios, lo que origina una erosión variable o en su caso la destrucción del suelo.
Degradación Química
Se debe al manejo deficiente de los implementos agrícolas, las quemas sucesivas, la aplicación
incorrecta y excesiva de los fertilizantes, plaguicidas y herbicidas; vertido de elementos tóxicos y la
salinización del suelo por el riego inadecuado.
Degradación Física
Degradación Biológica
Se debe al uso de los monocultivos sin una adecuada recuperación de los componentes orgánicos; la
desaparición de los microorganismos que facilitan la mineralización del suelo.
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Los lixiviados, los pesticidas y los fertilizantes son sumamente tóxicos para los microorganismos
descomponedores y los matan; y por lo tanto el suelo se vuelve estéril al no contener los
nutrientes biogenésicos (nitrógeno, calcio, hierro y fósforo) que los microorganismos generan.
Por lo tanto, las plantas carecen de la materia prima necesaria para elaborar sus alimentos y
desaparecen del suelo contaminado. Al desaparecer las plantas mueren o huyen de la región los
consumidores primarios que dependían de ellas.
Así mismo otros organismos como: lombrices de tierra, ciempiés, tijeretas que al abrir sus
madrigueras en el suelo facilitan que el oxígeno del aire y del agua penetren en él. Además de
favorecer el crecimiento de las raíces de las plantas al aflojar la tierra. Al contaminarse el suelo
con sustancias tóxicas, estos organismos mueren y como consecuencia las plantas desaparecen
de un suelo duro, no oxigenado y sin agua, también lo harán los consumidores.
Plaguicidas
Los plaguicidas son una sustancia o una mezcla de sustancias destinadas para el control de cualquier
plaga, así como de las especies no deseadas que causen perjuicio o que interfieran en la producción
agropecuaria.
Efectos al ambiente
La propagación de los plaguicidas se realiza a través del la acción del viento, como la precipitación
pluvial, la absorción del fruto, la caída del follaje, la descarga de los desechos industriales, la
contaminación accidental de los alimentos y la aplicación irracional del plaguicida
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TIPO USOS
Insecticidas Utilizado para combatir insectos. (gorgojos, moscos)
Herbicidas Utilizados para el control de plantas herbáceas de los cultivos (maleza)
Este plaguicida generalmente puede utilizarse para matar todo genero de
Biocidas
vida
Acaricidas Usado contra los ácaros (arañas)
Molusquicidas Usados contra los moluscos (caracol)
Rodenticidas Usados contra los roedores (ratas y ratones)
Fungicidas Usados contra los hongos
Nematicidas Usados contra los nematodos (gusanos del suelo)
Lixiviados:
En la basura arrojada en tiraderos a cielo abierto, en drenajes de carga, rellenos sanitarios existen
envases con restos de sustancias tóxicas para los seres vivos como ácidos, pegamento, pinturas,
alcoholes, por otra parte la lluvia y el calor favorece la proliferación de bacterias y hongos que
producen diversas toxinas al descomponer los residuos. Cuando llueve el agua de lluvia se mezcla
con dichos ácidos, pegamentos, pinturas, alcoholes y toxinas producidas por hongos y bacterias. Tal
mezcla se le llama lixiviado y por ser líquida se filtra al suelo llevando las sustancias contaminantes.
Pesticidas:
Sustancias químicas utilizadas en la producción agrícola a gran escala se rocían sobre las plantas o
sobre el suelo, a fin de eliminar plagas, hongos o insectos nocivos para las plantas cultivadas.
Algunos pesticidas son sumamente tóxicos, la lluvia o el agua de riego introducen restos de
pesticidas al suelo y lo contaminan.
Fertilizante:
Sustancia que permite a la tierra ser fértil e incrementar la producción de arboles frutales, plantas de
ornato, granos, hortalizas, etcétera.
Se rocían sobre las plantas de cultivo; por ello caen también al suelo donde se filtran y así lo
contaminan.
Su uso excesivo puede alterar el ciclo natural del nitrógeno en los ecosistemas.
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Sustancias radioactivas:
Son las constituidas por isótopos radiactivos y por materiales que éstos contaminan.
Estas sustancias liberan radiaciones electromagnéticas, las cuales causan desde ligeras lesiones en la
piel hasta cáncer y mutaciones genéticas. Los materiales radioactivos son usados en las
nucleoeléctricas (plantas nucleares generadoras de electricidad) y bombas nucleares.
Petróleo Derramado:
Si el petróleo es derramado en el suelo intoxica y mata las plantas y los animales que ahí habitan. Si
es derramado en el agua, por ser más ligero que ésta, se mantiene en la superficie impidiendo que el
oxígeno se disuelva en el agua, y que los rayos solares penetren en ella. Así, los animales mueren
asfixiados y las plantas y las algas desaparecen por falta de luz solar.
Deforestación
Ganaderos, cuando se deforestan regiones para convertirlos en pastizales o sembrar forrajes o por
sobrepastoreo.
Industriales, cuando se talan los árboles de una región, para obtener madera utilizable como
materia prima en la industria papelera, mueblera y de construcción.
En la mayoría de las tierras agrícolas, se practica el monocultivo, este sistema propicia la perdida del
suelo porque:
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La siembra de un solo tipo de cultivo (sobre todo si no es de plantas leguminosas que enriquecen el
suelo con nitrógeno) termina por acabar con los nutrientes disponibles.
Durante una buena parte del año ese suelo queda expuesto ala acción erosiva del viento y el agua,
generalmente se pierde, y el terreno queda inservible para otro tipo de cultivo, o para la regeneración
de una vegetación natural
La erosión es el desgaste natural del suelo a causa del golpeo de las corrientes del aire o del agua.
Las raíces de las plantas y sus hojas defienden al suelo contra la erosión. Esta ocurre cuando se
deforesta la región.
Aunque a veces se piensa que el problema de la basura termina "poniendo la basura en su lugar", en
realidad ahí es donde comienza. Como ya se sabe, cada habitante de una ciudad produce basura
diariamente. Del total de ésta, una parte se queda en barrancas y terrenos baldíos y el resto se
recolecta por el sistema de limpia y va a dar a los grandes tiraderos controlados que existen en una
Ciudad.
En el primer caso, la basura es fuente de infección local, atracción de fauna nociva y contaminación
del paisaje. Pero es el segundo caso donde encontramos el impacto ambiental más severo, ya que
además de los problemas mencionados, los grandes volúmenes de basura acumulados se fermentan,
generando "lixiviados", o escurrimientos, que al llegar por gravedad al manto freático contaminan el
agua. El suelo sufre un proceso de contaminación similar. Por otro lado, esta fermentación produce
gas metano -importante gas de efecto invernadero-, que contamina la atmósfera.
La basura ejemplifica de manera contundente uno de los rasgos más importantes de la sociedad
actual, es decir, el consumo como indicador de calidad de vida y los productos desechables como
condición de confort.
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¿Qué es la basura?
Consideramos basura todo aquello que creemos que una vez utilizado ya no sirve. De todos los
productos que consumimos siempre dejamos algún desecho o desperdicio.
Por ejemplo, un envase plastificado de leche, restos de prendas de vestir o una botella de refresco
sea de vidrio, de plástico o de aluminio, así como desperdicio de comida, cascaras de frutas y
verduras, entre otros.
El de casas habitación
El de los comercios
El de los mercados públicos
El de los parques y jardines
El de los hospitales
El de otras actividades industrias, fabricas y otros.
Actualmente se estima que el promedio de basura generada por persona es de 0.5 kilogramo diario.
Orgánica o biodegradable: Son originados por los seres vivos como plantas y animales, por ejemplo
cascaras de frutas y verduras, cascarones, restos de alimentos, huesos, papel, telas naturales como el
lino o el algodón. Este tipo de basura es biodegradable.
Desechos Biodegradable
Envases de aluminio.
Recipientes de vidrio.
Artículos de plástico.
Artículos de nylon.
Artículos de metal.
Pañales desechables y toallas sanitarias.
Te has preguntado alguna vez ¿qué pasa con la basura que generas en tú casa?. Todos creemos que
con sólo tirarla en el camión recolector, el problema esta resuelto pero no es así, toda la basura tiene
que pasar por ciertos procesos para llegar a un sitio de disposición final.
Te invito a conocer la ruta de la basura
Cuando algo ya no sirve y nos estorba, lo tiramos a la basura, es decir, lo metemos a una bolsa de
plástico o bote, la entregamos al barrendero, al camión recolector o simplemente la tiramos fuera de
la casa en algún terreno baldío.
Una vez seleccionada la basura, los desechos son llevados a las estaciones de transferencia, en
donde los desperdicios se acumulan en un trailer, aquí se vuelven a separar.
Posteriormente los desechos restantes son trasladados a un relleno sanitario o a un tiradero a cielo
abierto.
Cuando se cumplen estos requisitos es una de las mejores alternativas para la disposición final de los
desechos.
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¿Qué es el biogas?
Una vez que el relleno sanitario es clausurado, este puede ser utilizado para construir centros
recreativos.
Regularmente se encuentran ubicados en las afueras de la ciudad, son predios grandes planos o
cóncavos, generalmente ya erosionados, en donde simplemente se acumulan los desechos sin ningún
control y tratamiento.
En muchas ocasiones el agua de un río o lago contaminado con basura, se filtra a los mantos
acuíferos de donde el agua es extraída para consumo de personas y animales.
En el cuerpo de agua contaminado con basura se produce el crecimiento desmedido de algas, estas al
morir generan podredumbre y proliferación de bacterias, los cuales consumen el oxigeno disponible
en el agua. Los Peces y otros organismos acuáticos mueren al carecer del oxígeno suficiente.
El agua contaminada por basura no puede emplearse para regar cultivos de hortalizas y verduras, ya
que éstas absorben por las raíces sustancias y las almacenan en sus tejidos, provocando la
contaminación de los cultivos que posteriormente son consumidos por personas y animales.
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Las personas que visitan las playas, ríos y lagos no pueden bañarse, bucear, pescar o pasear, ya que
el agua esta maloliente y puede causar problemas de salud.
Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de seres humanos y
animales. Estos excrementos contienen microbios, que los vientos arrastran y depositan en el agua y
alimentos expuestos al aire libre.
Gases de invernadero
Estos gases son el metano y el bióxido de carbono cuyas propiedades son retener el calor
generado por la radiación solar y elevar la temperatura de la atmósfera.
Hay productos que por la naturaleza de su fabricación y los agentes químicos utilizados en su
elaboración, generan ciertos gases que desintegran la capa de ozono.
La destrucción y el deterioro del suelo son muy frecuentes en las ciudades y sus alrededores, pero es
muy común que se presente en cualquier parte donde se arroje basura.
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La contaminación del suelo por basura puede tener importantes repercusiones en el ambiente.
Agentes contaminantes del suelo:
Consecuencias:
Los problemas que se generan con la acumulación de basura son entre otros focos de infección,
proliferación de plagas y enfermedades gastrointestinales, respiratorias y micóticas (generada por
hongos).
La acumulación de la basura en la casa, la escuela, los terrenos baldíos, las calles, los drenajes y los
tiraderos, trae como resultado sitios insalubres, debido a que los desechos se encuentran mezclados,
orgánicos e inorgánicos; y en su descomposición proliferan hongos, bacterias y muchos otros
microorganismos causantes de enfermedades e infecciones que si no son atendidas pueden provocar
hasta la muerte.
La acumulación de desechos sólidos al aire libre, es el ambiente propicio para que animales como
ratas, moscas y mosquitos; hongos y bacterias se desarrollen en grandes cantidades y en periodos de
tiempo cortos; como consecuencia se generan focos de infección, comunes en terrenos baldíos,
camellones y calles poco transitadas de una ciudad.
Enfermedades
Las enfermedades gastrointestinales referidas a las infecciones de estómago e intestinos, así como la
amibiasis, cólera, diarrea y tifoidea, entre otras.
Las enfermedades micóticas son frecuentes en las personas que se encuentran en sitios donde existe
acumulación de basura, esto propicia el desarrollo de hongos y bacterias que al estar en contacto con
la piel provocan irritaciones e infecciones.
La fauna nociva como los roedores (ratas, ratones) que al consumir cultivos y alimentos
almacenados, los contaminan; las pulgas, moscas, etcétera, son un factor importante en la
transmisión de bacterias y virus que causan enfermedades en el ser humano, como la peste bubónica,
la rabia, u otras producidas por los hongos como la tiña.
¿Qué medidas se han tomado para el control y tratamiento de la basura en las Ciudades?
Medidas Institucionales
Reducir:
Se refiere a cambiar nuestros hábitos de consumo, es decir si estamos acostumbrados a comprar más
de lo que consumimos, lo recomendable es comprar sólo lo esencial, pues generalmente los
sobrantes se tiran a la basura.
Reutilizar:
Usar todos los objetos que generalmente se van a la basura o adaptarlos como sustitutos de otros
objetos que podemos necesitar. Por ejemplo, algunos recipientes de plástico se pueden convertir en
macetas, cajas para lápices, botones, clips y hasta en alhajeros si lo decoramos.
Reciclar:
Muchos de los materiales de los que están hechos los productos y envases pueden volver a ser
usados si se separan en lugar de tirarlos. Por ejemplo, plásticos, papeles, cartones pueden ser
reciclados (siempre y cuando no se hayan mezclado con la basura orgánica), así mismo, vidrio, latas
de metal y aluminio así como, baterías de automóvil. etcétera.
En el hogar:
Para reducir la gran cantidad de basura tanto orgánica como inorgánica generada en nuestro hogar,
se recomienda aplicar la regla de las tres "R":REDUCIR, REUTILIZAR y RECICLAR a través de
las acciones siguientes:
En nuestro aseo diario, es conveniente no desperdiciar estos artículos, y el caso de los aerosoles es
recomendable suspender su uso o emplear los aerosoles libres de CFC´s
Es preferible utilizar tazas, vasos y platos de cerámica o vidrio en lugar de usar los de unicel.
Canalizar todas las cosas que pueden ser recicladas a los centros de acopio correspondientes.
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En la escuela:
En todas las escuelas se producen grandes cantidades de basura por ello, es necesario tomar medidas
específicas para reducir la contaminación por desechos sólidos.
Manejar con cuidado los envases de los útiles escolares. Cuidar los artículos escolares como lápices
de colores, juegos de geometría, plumas, gomas, sacapuntas, etc., para aprovecharlos al máximo.
Reunir las hojas de papel usadas para reciclaje. Debe procurarse guardar las hojas de papel usadas
y, una vez reunidas en buen número, canalizarlas al centro de acopio.
Llevar el "lunch" en recipientes durables. Si se utilizan recipientes para guardar los alimentos,
evitaremos la acumulación de bolsas de plástico y la reducción de envases de unicel, plástico y
cartón plastificado.
Mantener limpio el salón de clases. No rayando las bancas o paredes y cuidando las instalaciones
además depositar la basura en el bote correspondiente.
En la industria:
Las industrias son fuentes importantes de contaminación por basura, ya sea por el tipo de artículos
fabricados o por los desechos generados durante su producción. De ahí la necesidad de implementar
en estos centros de trabajo medidas como las siguientes:
Fabricar productos más duraderos. Porque ayuda a prolongar el tiempo de vida de los productos.
Elaborar artículos, aparatos y motores que utilicen la energía solar. Existen productos que requieren
baterías o pilas para funcionar, las cuales una vez usadas se vuelven inservibles.
Reducir y mejorar envases. Muchos envases son difíciles de reciclar, como el cartón plastificado,
por lo que se deben fabricar envases de fácil reciclado, más eficaces y menos agresivos al ambiente.
En el ámbito civil:
La sociedad civil, tiene una gran responsabilidad en el mejoramiento del ambiente. Por lo tanto se
han emprendido acciones concretas como:
En el campo:
En el campo también se produce contaminación por basura, para evitarla se propone lo siguiente:
Evitar el uso de los fertilizantes artificiales. Es recomendable sustituirlos por abonos naturales y a su
vez se evitará la acumulación de bolsas donde se distribuye.
Elaborar composta. Utilizando todos los desperdicios orgánicos se puede elaborar la composta y de
esta manera natural abonar los terrenos de cultivo.
Consumo sustentable
Es necesario iniciar con un consumo más responsable con el ambiente, es decir, un consumo
sustentable, que nos permita satisfacer nuestras necesidades, pero al mismo tiempo tenga un menor
impacto en el entorno en el que vivimos y modifique la calidad de los productos que se ofrecen en el
mercado.
El consumo abarca gran parte de las actividades cotidianas, pues no sólo consumimos productos,
sino también energía, agua, combustibles, etc. Es, finalmente a través del consumo, que
satisfacemos nuestras necesidades, por lo tanto, es a través de éste que podemos influir en la
modificación de los procesos productivos y tipo de desechos que se encuentran asociados al circuito
económico.
Algunas acciones que puedes realizar para consumir de manera más responsable con el
ambiente:
Evita tener encendido el piloto de la estufa o del calentador, de esta manera evitas el
consumo innecesario de gas y reduces los contaminantes generados por su combustión.
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Cuando cocines tapa la olla, así aprovechas mejor el calor y consumes menos gas.
Evita las ollas de aluminio, ya que es un mineral que tiene serios impactos ambientales para
su producción.
Lo mismo sucede con el papel aluminio: no lo uses una sola vez, procura reusarlo las veces
que te sea posible.
Evita las toallas de papel, es mejor usar tela para la limpieza. Recuerda la gran cantidad de
árboles que se tienen que talar para su producción.
Prefiere el papel higiénico blanco, los de colores o decorados requieren una enorme cantidad
de sustancias químicas en su producción.
Evita los productos con grandes empaques, normalmente sólo generan más basura.
Prefiere los envases reciclables, de esta forma evitarás la producción de más envases. Los no
retornables sólo se convierten en basura.
Evita el uso de pañales desechables, ya que no son biodegradables y la materia orgánica que
contienen es foco de infección.
Evaluación de Impacto Ambiental
Son las actividades que realizan las personas en el aprovechamiento de los recursos naturales que
tiene un efecto ambiental y un impacto ambiental.
Se entiende como la alteración, cambio o modificación del ambiente ocasionado por la acción del
hombre o de la naturaleza.
El impacto ambiental se relaciona con las modificaciones en los ecosistemas, causadas por una o
varias acciones (proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley, una actividad o disposición
administrativa con implicancias ambientales o fenómenos naturales), provocadas directa o
indirectamente por las actividades humanas que ocasionan un cambio neto en el nivel de vida.
Pueden ser positivos y negativos o aún presentarse en las dos formas sobre distintos factores
ambientales, dependiendo del sector socioeconómico que afecta (BOJORQUEZ-TAPIA, 1 992).
Consecuencias de los procesos iniciados o acelerados por la acción del hombre; Ejemplos: erosión
del suelo, dispersión de contaminante, etc.
Se define como las estructuras y los procesos ecológicos que permiten el desarrollo racional, la
conservación de la biodiversidad y el mejoramiento del nivel de vida de la población humana
(BOJORQUEZ-TAPIA, 1 992).
La mayor parte de los métodos hacen referencia a impactos ambientales específicos, lo cual
imposibilita establecer un método general, determinando que las existentes son las adecuadas para
los proyectos o alguna actividad sea o no antropogénica.
Según CONESA(1993) las razones que limitan la consecución de un método estándar son:
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La adecuada selección del método dependerá de los recursos técnicos y financieros, del tiempo
disponible para su ejecución, de la cantidad y la calidad de información disponible y de los medios
para su posible obtención, de los aspectos legales y administrativos y de los términos de referencia
propuestos; razón por la cual, ningún método puede ser considerado el mejor.
Impacto directo.- cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental.
Impacto indirecto.- Efecto que a pesar de realizarse directamente sobre un factor ambiental, afecta
a otro factor ambiental, por estar estos relacionados o tener interdependencia.
Impacto irreversible.- cuyo efecto supone la imposibilidad ó dificultad extrema de retornar, por
medio naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce.
Impacto reversible. -Cuando la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a
corto, mediano o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales de la sucesión
ecológica y de los mecanismos de autodepuración del medio.
Impacto mitigable.- Efecto en el que la alteración puede paliarse o mitigarse de una manera
sostenible, mediante el establecimiento de medidas correctoras.
Impacto acumulativo.- Efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor,
incrementa progresivamente su gravedad al carácter el factor ambiental de mecanismos de
eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción causante del impacto.
METODOLOGÍA
Para realizar el análisis de la situación de los RSU que contaminan el área de influencia del Malecón
Turístico de la ciudad de Puno – Perú, se determinó en primera instancia el área afectada por
Residuos Sólidos Urbanos. Para la toma de muestras, se comenzó en la zona norte del Malecón en
construcción, en dirección del terreno sólido colindante con la costanera rumbo al sur, haciendo 10
repeticiones cada 50 metros de distancia mediante cuadrantes aleatorios de 1 m2 cada uno. De
acuerdo con los objetivos específicos; se utilizó la técnica de observación directa (para la
clasificación); la cuantificación se realizó mediante cálculo de volúmenes y pesos empleando una
balanza. Se Introdujeron los registros en una base de datos donde se obtuvieron los pesos totales por
cada ítem de clasificación, así como los porcentajes respectivos; los análisis estadísticos se
realizaron con el paquete SYSTAT, a través del estadístico no paramétrico Kruskal-Wallis, con un
nivel de confianza del 95%.
V. MATERIALES Y MÉTODOS
6.1 Descripción del Área de Estudio
La bahía de Puno esta situada a 3.827 m de altitud, dispone de aeropuerto en Juliaca, además de ser
el puerto lacustre (Titicaca) de mayor importancia y el de más alta cota, junto a Guaqui. Dispone de
óptimas comunicaciones por ferrocarril (con Cuzco, Arequipa, Mollendo) y carretera. Tiene
industria agropecuaria, astilleros y fábricas de conserva (pescado). Aunque la etnia predominante es
la aymará, en las orillas del lago viven los indios uros, que tejen el carrizo para elaborar artículos de
cestería. Es ciudad episcopal, con bella catedral barroca del XVIII, de pesados contrafuertes para
resistir los terremotos; cuenta, además, con otras iglesias del siglo XVII cuyas fachadas datan del
XVIII. Acoge la Universidad Técnica del Altiplano (1962). En las inmediaciones se encuentran las
ruinas arqueológicas de Sillustani. Población (1993), 93.531 habitantes.1
78
El valor de la temperatura mínima absoluta fue de -13.4 °C , registrada en el mes de junio de 1972
en la estación Servicio Nacional de Meteorológica e Hidrológica SENAMHI- CP 708 Puno.
Es necesario destacar, que, la humedad del aire es importante para controlar la evapotranspiración,
influye también en las diferentes operaciones agrícolas tales como la cosecha y la lucha contra
plagas y enfermedades de las plantas. Un método comúnmente usado para estimar la humedad del
aire es a través de la humedad relativa, esto para nosotros significa la cantidad de humedad presente
en el aire, expresado como un porcentaje de cantidad que el aire podría contener si es que fuera
saturado a la misma temperatura y presión, es así 50% de humedad relativa indica que el aire tiene
mitad de vapor de contenido en aire saturado (H.R.=100%).a la misma temperatura y presión.
En el presente trabajo de investigación, la evaluación de la humedad relativa en la microcuenca de
“Llavíni” se realizo sobre la base de la información general del Servicio Nacional de Meteorológica
e Hidrológica SENAMHI-CP-708-PUNO, de un registro de 26 años hidrológicos, llegando en
conclusión general que la variación de la humedad relativa media anual en la ciudad de Puno es
48.0% aproximadamente lo que implica que la existencia de vapor de agua es menor que el 50% de
humedad en el aire seco existente, la Evaporación es moderada, la misma que es típica de un clima
de régimen tropical con características de un clima templado con lluvias periódicas de Diciembre a
Marzo.
En la figura N° (02), muestran que un alto porcentaje de variación mensual de humedad relativa se
registra entre los meses de Enero, Febrero, y Marzo, con 60.0% aproximadamente, lo que implica
una mayor ocurrencia de lluvias prolongadas, presencia de la formación de lagunas temporales,
presencia de la vegetación en proceso de desarrollo, lo que puede ser uno de los efectos en darse una
elevada velocidad de evaporación y Transpiración; debemos destacar que en los meses de Junio y
Julio ocurre todo lo contrario, en donde se presenta una relativa sequedad registrándose valores
bajos en 38% para ambas meses.
De acuerdo con las informaciones del Anexo N° (A-2) en donde se muestra la variación de la
evaporación medida tanque tipo-A en estación de Servicio Nacional de Meteorológica e
Hidrológica SENAMHI-CP-708-PUNO, la evaporación mensual promedio se presenta
relativamente variable. En el mes de febrero, este elemento alcanza su valor más alto (183.3 mm.) y
su valor mínimo alcanza en febrero (102.9 mm)
Para estimar, la tasa de evaporación promedio mensual y anual a partir de la superficie de suelo y
subsuelo en el ámbito del área de estudio, cuenca Llavíni y áreas Circundantes a ella, se determinó
sobre la base de la información de datos de evaporación libre de “TANQUE TIPO A” en mm/día,
80
VI. ANÁLISIS
6.1.Pregunta General
¿ Qué instrumentos Jurídicos pueden utilizar las Instituciones como: la Municipalidad
Provincial, el INRENA, el Gobierno Regional de Puno, para mitigar y controlar la
contaminación de la Bahía de Puno?
El presente trabajo se trata sobre la contaminación Ambiental de la Bahía de Puno del Lago Titicaca,
realizar algunos comentarios sobre la aplicación de los instrumentos de Gestión Ambiental como
son: La Legislación sectorial, Ordenamiento Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental, programas
de Adecuación y Manejo Ambiental, Mecanismos Financieros y La participación Ciudadana.
Es necesario precisar que la Bahía de Puno del Lago Titicaca que en la actualidad se encuentra en
proceso de contaminación a pesar de que presta múltiples servicios que, por ejemplo permiten la
contemplación de la naturaleza y cierta interacción con Comunidades nativas, como la de los Uros
que habitan en el área protegida que es la Reserva Nacional del Titicaca La Isla de los Uros
actualmente tiene una atracción turística es decir existen una potencial población demandante al
importante flujo de turistas extranjeros y nacionales que visitan diariamente la ciudad de Puno.
Para poder combatir y mitigar la contaminación anteriormente mencionada es muy importante tener
en consideración aplicar los instrumentos de la Gestión Ambiental, para lo cuál tratamos de
81
Como consecuencia de la actividad humana, especialmente urbana y minera, y de las condiciones geológicas
propias de la cuenca, los ríos del Sistema del Titicaca, presentan grados variables de contaminación
orgánica, bacteriológica y físico-química. Esta resulta básicamente de los vertimientos de aguas negras
de los centros urbanos de la cuenca. Las áreas más contaminadas son las siguientes:
Las condiciones propias de la cuenca. En el Lago Titicaca la salinidad es por lo general inferior a 1 g/l.
Entre Puente Internacional y La Joya (al norte de Oruro), el Desaguadero presenta valores entre 1 y 2
g/l, pero aguas abajo superan los 2 g/l, lo que también hacen algunos de sus tributarios. En el Lago
Poopó la salinidad puede superar los 100 g/l. Mediciones de conductividad eléctrica
La principal responsable de la contaminación por metales pesados. Las aguas de mina son muy
ácidas y altamente cargadas de metales pesados. Además, los desmontes y colas o relaves de las
minas dipuestos a lo largo de las laderas y en los lechos de los ríos son conspicuos en las zonas
mineras, sobre todo de Oruro. Este material por lo general contiene grandes cantidades de pirita, la
cual, al oxidarse y entrar en contacto con el agua, produce ácido sulfúrico. Este ácido lixivia los
metales presentes, produciendo así un agua similar a la de las minas. El proceso continúa por lo
general después del cierre de las minas, a veces en forma más intensa debido a la ausencia de manejo
de las aguas de mina y de los relaves.
A lo anterior se debe agregar los efluentes de las plantas de concentración que emplean métodos de
flotación, los cuales contienen metales pesados en solución, lodo suspendido con metales pesados y
reactivos empleados en el proceso. El pH generalmente elevado en la parte final del proceso (10-12)
limita la solubilidad de los metales, por lo cual éstos van al residuo sólido o al lodo suspendido,
desde donde pueden ser lixiviados en forma natural. Las aguas de procesamiento son descargadas
desde la planta con el desecho sólido como lodo, bien sea a una corriente cercana o bien a un dique
de relaves. Una vez que el material suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en la
naturaleza o reutilizada. No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy mala, con altos
contenidos de metales pesados y de sólidos en suspensión, sobre todo si el pH es bajo. Los reactivos
normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato de zinc, xantato,
espumantes y otros, parte de los cuales podrá ir a las colas, sobre todo cuando se usan en exceso.
Entre éstos, el cianuro y el xantato son especialmente tóxicos para la fauna y la flora, aunque pueden
83
El estaño está presente en todo el sistema hídrico principal, en concentraciones por lo general
superiores a la norma para consumo humano (0,002 mg/l), aunque los valores más altos se
encuentran en el Río llave, en el Río Desaguadero aguas arriba de Calacoto y en los lagos Uru Uru y
Poopó. Además, la concentración de metales pesados en sedimentos indica que también hay
problemas de contaminación en el curso bajo del Río Coata y de su afluente el Cabanillas.
Quizá el problema más grave de contaminación de origen minero es el generado por la mina San
José, localizada en una montaña aledaña a Oruro. El agua de la mina es bombeada sobre la ladera
que da sobre la ciudad, desde donde es llevada por un canal hacia el extremo norte de la ciudad,
donde se mezcla con aguas servidas y desechos en canales estrechos y luego fluye en la dirección de
los lagos Uru Uru y Poopó. Una parte del agua se filtra en el suelo, causando corrosión en las redes
de acueducto y alcantarillado de la ciudad. Esto hace que a veces el agua ácida de la mina (pH entre
1,2 y 1,7) se mezcle con el agua potable y/o con las aguas servidas, causando problemas sanitarios
graves. Aun en el caso de cerrar la mina este problema no se resolvería, ya que el agua ácida
emergería por flujo natural.
Por otra parte, aunque en la actualidad no es un problema significativo, los derrames naturales de
petróleo y de aguas de formación (salobres) existentes en la península de Capachica, más
específicamente en la zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un
problema más serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse
en tomo a la potencial explotación de petróleo en la misma zona.
La contaminación de las aguas ha afectado evidentemente las cadenas tróficas del Sistema TDPS.
Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones de arsénico y mercurio
encontradas en pejerrey capturado en la Bahía de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg), superiores a
la norma para consumo humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados encontradas en
el mismo pez en el Lago Poopó son muy altas, especialmente de plomo, cobre, cromo, estroncio,
zinc y estaño.
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Es conocido que en la bahía de Puno del Lago Titicaca se encuentra situada la ciudad Lacustre de
Puno y por su ubicación topográfica y hidrográfica Puno esta integrada por varios microcuencas,
cuyas aguas se vierten a la bahía del Lago y en el momento de la ocurrencia de las tormentas son
arrastradas los residuos sólidos y líquidos de la ciudad hacia la bahía del Lago, las cuales ocasionan
la gran contaminación de las aguas de la Bahía del Lago Titicaca; así también el incremento de la
población de la ciudad de Puno cada vez va incrementando como es el caso de la población
estudiantil esta pasando los 18 000 alumno en la Universidad Nacional del Altiplano y la población
total supera los 150 000 habitantes de la ciudad de Puno.
Por otra parte el Instituto Nacional de Recursos Naturales a pesar de sus objetivos y metas trazadas
no puede combatir la gran contaminación de la Bahía del Lago, esto debido a la falta de interés de
parte del gobierno Central, quién no da importancia con el apoyo económico y se debe plantearse de
acuerdo a las condiciones climáticas de la ciudad de Puno ( mas de 3825 m.s.n.m.)
En la Bahía de Puno del Lago Titicaca se encuentra ubicada una parte del área de la Reserva
Nacional del Tititcaca, la protección de estas áreas tiene como objetivos: asegurar la continuidad de
los procesos ecológicos y evolutivos; mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiográficas; evitar la extinción de especies de flora y fauna silvestres; evitar la
pérdida de la diversidad genética; mantener y manejar los recursos de fauna y flora silvestres;
mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas hidrográficas de modo que se
aseguren la captación, flujo y calidad del agua, y se controle la erosión y sedimentación; entre otros.
Por otra parte, el Estado reconoce y promueve la participación privada en la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas, al facilitar el otorgamiento de concesiones para prestaciones de servicios y de
contratos de administración del área natural protegida; reconoce su importancia en el desarrollo de
actividades de investigación científica básica y aplicada, así como para la educación, el turismo y la
recreación en la naturaleza. Establece además que las Áreas Naturales Protegidas son de dominio
público y no podrán ser adjudicadas en propiedad a los particulares.
Uno de los aspectos fundamentales de esta Ley, se refiere a la coordinación y colaboración entre los
sectores y agentes sociales vinculados con las áreas naturales protegidas, a través de los Comités de
Gestión y el Consejo de Coordinación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas,
conformado por el INRENA, CONAM, MITINCI a través de la Dirección Nacional de Turismo,
Gobiernos Descentralizados de nivel regional, Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana
(IIAP), universidades públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y organizaciones
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Existen distintos niveles de acercamiento con la comunidad, los que se relacionan con el grado de
involucramiento de la ciudadanía. Estos son:
Informativo: al menos una de las partes generalmente las autoridades y/o el proponente entrega
información sobre el proyecto y sus impactos. Las técnicas más comunes de este enfoque son
boletines, folletos y anuncios radiales, entre otros.
Consultivo: su característica es que quienes participan realizan recomendaciones al proponente o a
otras instancias sobre el proyecto y sus impactos. Se espera que las recomendaciones sean
analizadas seriamente y consideradas en la decisión. Las comunidades que participan tienen la
libertada de recurrir a instancias administrativas o judiciales para reclamar la no consideración de
sus recomendaciones. La recepción de observaciones y recomendaciones, los talleres con diversos
grupos de trabajo, los comités de asesores, son técnicas típicas de este enfoque.
Resolutivo: las partes involucradas tienen el mismo nivel de aporte en la toma de decisiones. Entre
las técnicas de este enfoque están la negociación de acuerdos voluntarios y la resolución negociada
de conflictos.
En la práctica, estos niveles de acercamiento no se dan en forma pura sino que pueden cruzarse uno
con otro.
En el caso del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la participación ciudadana se concibe
tanto a nivel informativo como consultivo. Es decir, el propósito es entregar información oportuna y
relevante par que la comunidad pueda formarse una opinión fundamentada respecto de un proyecto
o actividad y, de este modo, participar entregando sus observaciones, las cuales servirán de insumo
al proceso de decisión, ya sea aprobando, rechazando o aprobando con condiciones dicho proyecto
Diagnóstico y Focalización: Consiste en desarrollar las actividades que permitan identificar a los
actores involucrados y las características del escenario donde se desarrollará el proceso de
participación.
Preparación o Apresto: Consiste en el conjunto de actividades que permitan entregar a la
población la información que ésta requiere para participar.
Discusión Ciudadana: Entregada la información a las comunidades, esta etapa pretende reunir a las
distintas partes involucradas (titular del proyecto, comunidad local, juntas de Vecinos,
organizaciones externas interesadas, entre otros) en una misma instancia para intercambiar
información y opiniones que permitan a la ciudadanía comprender mejor los alcances del proyecto y
así entregar observaciones ciudadanas con la debida fundamentación.
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IV.- CONCLUSIÓN
2. La contaminación de las aguas ha afectado evidentemente las cadenas tróficas del Sistema de la
cuenca del Titicaca. Aunque los datos no son muy abundantes, algunas concentraciones de arsénico
y mercurio encontradas en pejerrey capturado en la Bahía de Puno son muy altas (0,4 ppm de Hg),
superiores a la norma para consumo humano. Asimismo, las concentraciones de metales pesados
encontradas en el mismo pez en el Lago Poopó son muy altas, especialmente de plomo, cobre,
cromo, estroncio, zinc y estaño.
3. Por otra parte, aunque en la actualidad no es un problema significativo, los derrames naturales de
petróleo y de aguas de formación (salobres) existentes en la península de Capachica, más
específicamente en la zona de Pirim-Pusi, al noroeste del Titicaca, pueden convertirse en un
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problema más serio hacia el futuro, si no se toman las precauciones debidas. Lo mismo debe decirse
en tomo a la potencial explotación de petróleo en la misma zona
4. El pH generalmente elevado en la parte final del proceso (10-12) limita la solubilidad de los
metales, por lo cual éstos van al residuo sólido o al lodo suspendido, desde donde pueden ser
lixiviados en forma natural. Las aguas de procesamiento son descargadas desde la planta con el
desecho sólido como lodo, bien sea a una corriente cercana o bien a un dique de relaves. Una vez
que el material suspendido se decanta, el agua puede ser descargada en la naturaleza o reutilizada.
No obstante, la calidad de estas aguas puede ser muy mala, con altos contenidos de metales pesados
y de sólidos en suspensión, sobre todo si el pH es bajo.
5. Los reactivos normalmente utilizados incluyen cianuro de sodio, sulfato de cobre, sulfato de zinc,
xantato, espumantes y otros, parte de los cuales podrá ir a las colas, sobre todo cuando se usan en
exceso. Entre éstos, el cianuro y el xantato son especialmente tóxicos para la fauna y la flora,
aunque pueden ser fácilmente degradados (por oxidación e hidrólisis respectivamente) si la descarga
se mantiene por un tiempo adecuado en el dique de relaves, lo cual no es lo corriente en las minas
del altiplano.
V.- FUENTES BIBLIOGRAFICAS
1. Canales, A. 2003. Salud Ambiental. Maestría en Salud Pública UNA Puno.
2. Canales, A. Et al. Evaluación de Impacto Ambiental del Relleno Sanitario de Puno. Escuela
de Postgrado de la Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Maestría en Salud Pública
3. Centro de Investigación, Educación y Desarrollo (CIED) Puno, 2002. Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos en la Ciudad de Puno.
4. Choque, N. 2003. Una mirada a la contaminación del lago Titicaca. Revista de Investigación
Nº 01, Edición especial por el día mundial del Medio Ambiente. FCB-UNA Puno.
5. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL - MÉXICO. ¿Cómo afecta la Basura al
Aire?. http://www.sma.df.gob.mx/sma/ubea/educacion/residuos México
6. DIRECCIÓN EJECUTIVA SEDE CENTRAL REGIÓN GRAU. 1990. Proyecto Básico de
Relleno Sanitario. Dirección General de Infraestructura - Región Grau. Perú.
7. Enkerlin, H.E. 1997. Ciencia Ambiental y Desarrollo Sostenible. Edit. Internacional, S.A.
México. 415 pp.
8. Enríquez, P, 1999. Revista Universitaria Nº 08. pp 73-85.
9. Norticote, T. C., Morales, P., Levy, D.A. Greaven, M.S. Contaminación en el lago Titicaca:
Capacitación, Investigación y Manejo. Westwater Research Centre. University of British
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