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Elección Presidencial
3 de febrero 2019
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Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019
Elección Presidencial
3 de febrero 2019
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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019
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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019
1. Aspectos generales
¿Qué es una Junta Receptora de Votos, JRV?
Es un Organismo Electoral
Temporal, OET (Art. 38, lit. d CE)
juramentado por la Junta Electoral
Municipal (JEM), que de manera
colegiada, representa al TSE.
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√ Mayor de 18 años.
√ De reconocida honradez.
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Quien se negare sin justa causa a desempeñar los cargos de cualquiera de los OET, o
abandonare su cargo, será sancionado, según el artículo 242 del Código Electoral.
Por causas justificadas, el Tribunal valorará las pruebas presentadas y resolverá lo pertinente.
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Si con este procedimiento se cubren al menos los cargos de presidencia, secretaría y primera
vocalía, la JRV quedará integrada y no será necesaria la incorporación de ninguna persona adicional.
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Actividades
• Abrir el paquete electoral. La presidencia verifica, mediante la hoja que detalla su
contenido (Página 43 y 44), que los materiales estén completos y en buen estado, con
especial atención en los siguientes:
Papeletas de votación:
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Padrones electorales:
√ 4 integrantes:
presidencia,
secretaría, vocalía 1 y
vocalía 2.
√ 3 integrantes:
presidencia,
secretaría, y vocalía 1.
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A las 6:30 a.m. vota la JRV y sus vigilantes, tanto sus propietarios como suplentes. También ejercen
el sufragio las jefaturas de centro y las personas supervisoras, en la primera mesa de votación. Si se
trata de un centro con más de 20 mesas, las y los supervisores votan en la segunda JRV. De igual
manera votarán los suplentes de cada uno de los cargos mencionados (Art. 195 inc. 2 CE).
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A esta misma hora, el delegado o delegada de la Fiscalía Electoral, Policía Nacional Civil, de la
Academia Nacional de Seguridad Pública y de la Fuerza Armada, destacados en el centro de
votación, puedan ejercer el sufragio, en la última JRV del centro. Deben identificarse con su DUI
y su respectivo carné de la institución que representan y, en el caso del representante de la Fiscal
Electoral, con su acreditación (Art. 195 inc. 3 CE).
A todos los votantes mencionados en los párrafos anteriores se les entinta el dedo, se les retiene su
DUI, introduciéndolos en la bolsa provista para ello, depositados en la urna y les son devueltos hasta
el final de la jornada de votación.
Las últimas hojas del
Padrón de Firma tienen los
espacios para escribir los
nombres y apellidos, los
cargos mencionados y las
respectivas firmas.
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Los integrantes de JED, JEM y las Delegadas y Delegados de JEM votan única y exclusivamente en
la JRV que les corresponde según el Padrón Electoral.
IMPORTANTE:
LAS PERSONAS QUE POSEAN UN NÚMERO DE DUI MAYOR AL 06082944-8 NO PODRÁN VOTAR.
El DUI que se
encuentre alterado
o destruido
parcialmente
en los datos
esenciales
exigidos por el
Reglamento de
la Ley Orgánica
del RNPN, no
podrá ser utilizado
para votar, y la
JRV procederá
conforme a lo
establecido en el
artículo 196 del
Código Electoral
(Art. 32 CE).
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• En el caso de la coalición el
ciudadano podrá materializar su voto
marcando una o más banderas de
los partidos políticos en coalición.
• La JRV informa a los votantes la prohibición del uso de celulares, cámaras u otros dispositivos para
captura de imágenes, desde el momento de emitir el sufragio hasta después de haber depositado
la papeleta en la urna (Art. 78 Cn.).
• La JRV debe
garantizar el normal
desarrollo del proceso
de votación, por tanto,
no debe permitir que
personas ajenas a
ella, interfieran en
su funcionamiento y
responsabilidades,
pudiendo recibir
sugerencias de la
vigilancia temporal de
los partidos políticos
y orientaciones
únicamente de la JEM.
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• Solicita el DUI vigente y original al ciudadano, verificando que la fotografía de este y del Padrón
de Búsqueda corresponda con los rasgos del rostro. Si el resto de la JRV exige que el votante se
identifique ante ellos, lo deberá permitir.
• Verifica que el votante, en sus manos u otra parte visible del cuerpo, no tenga marca de tinta
indeleble que evidencie que ya haya votado (Art. 196 inc. 1 CE).
Secretaría:
• En presencia del votante firma y sella la papeleta de votación (Sello “JRV”) y la muestra
debidamente firmada y sellada al resto de la JRV y vigilantes (Art. 196 inc. 2 CE).
• Retira la esquina
desprendible de
la papeleta y la
deposita en la
bolsa respectiva
(Art 196 inc. 2 CE).
• Entrega al votante
la papeleta y el
crayón.
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Primera vocalía:
• Mientras la persona vota, y verificando el DUI, ubica el nombre del votante en el Padrón de Firma
(Art. 196 inc. final CE).
Segunda vocalía:
• Cuando el votante ha firmado o colocado la huella dactilar en el padrón, le pide que introduzca,
preferiblemente, el dedo pulgar de la mano derecha en el frasco de tinta indeleble, asegurando
que este quede suficientemente marcado. A las personas a las que les falten ambas manos, les
preguntará en qué parte visible del cuerpo quieren que se les haga dicha marca (Art. 197 CE).
Nota: el frasco de tinta debe agitarse con alguna frecuencia para garantizar un manchado efectivo,
utilizando el guante provisto para tal fín.
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• Facilita el trato preferencial para las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres
en evidente estado de embarazo, personas con bebés en brazos, ubicándolas al inicio de
la fila de votantes.
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Privación de funciones
Las personas con funciones de vigilantes, supervisoras, jefaturas de centro y
representantes de partidos políticos y coalición contendientes, que interrumpan gravemente
de palabra o de obra el funcionamiento de la JRV, serán suspendidas de esta sin más
trámite y sustituidos por su suplente, lo cual se hará constar en el acta (Art. 129 CE).
Comunidad LGBTI
Las personas lesbianas, gay, bisexuales, “trans” (transgéneros y transexuales) e
intersexuales (LGBTI) deben ejercer su derecho al sufragio en un ambiente libre de
discriminación. Los OET garantizarán el ejercicio de este derecho en la JRV.
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• Algunas personas que requieren ayuda podrán hacerse acompañar de un familiar o una persona
de confianza. Si es el caso que necesite la asistencia, la persona acompañante debe solicitarlo e
identificarse ante la JRV con su DUI.
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Si la persona es ciega, antes de la entrega de las papeletas, la JRV le ofrece las siguientes opciones:
La introducción de la papeleta
en el depósito de votos puede
realizarlo la persona votante
en forma guiada o asistida,
en caso que sea solicitado
o cuando la discapacidad lo
requiera (Casos de amputación
de ambos miembros superiores
o paraplejia) lo hará la segunda
vocalía (en ausencia de esta lo
hará la primera vocalía).
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c) Sistema braille
Se le pregunta si desea votar con el sistema braille; de ser afirmativo, se le proporciona la
papeleta dentro del sobre braille, con el que contará cada JRV.
La secretaría
introduce la papeleta
sellada, firmada
y sin la esquina
desprendible en
el sobre braille,
mostrando a la JRV
y vigilantes que las
aberturas coinciden
con los espacios
para marcar en la
papeleta y lo entrega
a la persona ciega.
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La diferencia entre la fotografía del DUI con respecto a la del padrón electoral por actualización,
incluida la de las personas trans, no debe ser entendida como una falta de coincidencia con el
padrón electoral, siempre que no quede duda de la identificación plena de quien lo porta, y que
los datos entre documento y padrón coincidan.
En el caso de las mujeres que hayan cambiado su apellido por divorcio o porque enviudaron,
tampoco debe ser entendido como una falta de coincidencia con el padrón electoral y no deberá
tener obstáculos para emitir el sufragio.
• El ciudadano o ciudadana tenga alguno de sus dedos u otra parte del cuerpo manchado con la tinta
indeleble utilizada en el proceso electoral. Si esto ocurre la JRV debe informar a la JEM y a la FGR.
• No se encuentre el
nombre del ciudadano
o ciudadana en el
Padrón Electoral de la
JRV; se informa a la
JEM y la presidencia
lo anota en la sección
de “CIUDADANOS Y
CIUDADANAS QUE NO
PUDIERON VOTAR”
al final del Padrón de
Búsqueda.
• La persona se presente
en evidente estado de
ebriedad o drogadicción.
Cierre de la votación
La presidencia anuncia el cierre de la votación a las 5:00 p. m. y solicita a quien tenga función
electoral, y que esté debidamente acreditada ante la JRV, colocarse de último en la fila para asegurar
que voten únicamente los que se encuentren al momento del cierre (Art. 198 CE).
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El frasco de tinta indeleble debe colocarse fuera de la mesa de trabajo, mientras lo retira el
personal logístico de la DOE.
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La JRV es la única autorizada para realizar el escrutinio, en presencia de los vigilantes de los
partidos políticos y coalición contendientes, a quienes se les debe facilitar el desarrollo de su
función fiscalizadora. No obstante, la JRV puede solicitar a los vigilantes de los partidos políticos
y coalición contendientes, su colaboración en las actividades relacionadas con el escrutinio,
principalmente en la custodia de los votos válidos que les correspondan (Art. 63 lit. f CE).
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CONSIGNAR DATOS,
7
PASO
FIRMAR Y SELLAR ENCARGADO
RECOLECTOR TSE
5 6
PASO
PASO
AGRUPAR EN BLOQUES ENTREGAR
ACTA ORIGINAL TSE
P8
PARTIDO 1
RASGAR
P2
PARTIDO 2
2
PASO
EXTRAER Y CLASIFICAR P3
PARTIDO 3
4
PASO
P4 PARTIDO 4
SUMAR
P5 PARTIDO 5
PARTIDO 6
P6
PARTIDO 7
P7 DISTRIBUIR
8
COALICIÓN
SOBRANTES INUTILIZADAS
PASO
C
CONTAR IMPUGNADO COPIAS COPIAS
I JED, FGR, JEM, JVE VIGILANTES PARTIDOS
1 NULOS
PASO
N
ABSTENCIONES
A
3
PASO
32 33
Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV ) Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV )
Paso A.
La primera vocalía cuenta la
cantidad de papeletas sobrantes
e inutilizadas. La secretaría
anota los datos en los espacios
respectivos en el Acta de Cierre y
Escrutinio (Art. 200, lit. a CE).
Paso B.
La segunda vocalía rasga
las papeletas sobrantes y las
introduce en la bolsa respectiva. Y
coloca las inutilizadas en su bolsa.
Luego se guardan en la caja del
paquete.
Paso C.
La primera vocalía cuenta el
número de firmas y huellas del
Padrón de Firmas. La secretaría
anota el dato en el espacio
“PAPELETAS ENTREGADAS A
VOTANTES” (Art. 202, lit. k CE).
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Paso 1.
La presidencia:
a) Extrae del depósito una papeleta, la desdobla y muestra a la JRV y vigilantes,
verificando que el número de JRV corresponda a la misma.
Paso 2.
La presidencia toma los “Votos Impugnados”, si
los hay, y sin ninguna discusión los cuenta a viva
voz. La cantidad es anotada por la secretaría en
el acta, de acuerdo a la guía de llenado.
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Paso 3.
La presidencia toma el grupo de papeletas de votos válidos del primero de los partidos políticos
contendientes, según el orden en el que aparecen en el acta, y las cuenta a viva voz.
Se repite este paso con cada bloque de papeletas con votos válidos de cada uno de
los 7 partidos políticos contendientes.
Paso 7. Paso 8.
La secretaría anota los datos de los integrantes La secretaría solicita a los integrantes de la JRV
de la JRV y vigilantes, y las observaciones, y vigilantes firmar el acta. Coloca en el espacio
si las hay; de no haberlas, traza una línea respectivo, el sello de JRV en el original y en
transversal en el espacio respectivo. cada una de sus copias.
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Nota Importante:
Una vez completada
el acta se solicitará
la presencia en la
JRV del recolector
de actas del TSE,
quien entregará
a la presidencia
el comprobante
“Control de entrega–
recibo”, compuesto
de original y copia.
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Paso 9.
La presidencia distribuye las copias en papel químico
así:
• Cuarto: VAMOS.
Si las copias de la
FGR o JVE no son
retiradas, deben
entregarse a la JEM al
momento de devolver
el paquete electoral.
Si sobran copias de
color morado claro se
depositan en la caja
del paquete.
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La JRV se dirige al lugar establecido por la JEM o sus delegados, para hacer
la devolución de la caja del paquete electoral y las copias del acta, firmando el
comprobante correspondiente. Los vigilantes de los partidos políticos y coalición
contendientes podrán acompañar este acto.
Con la devolución de la caja y las copias del acta finaliza el trabajo de la JRV
ESTE MISMO PROCEDIMIENTO SE SEGUIRÁ EN EL CASO DE UNA SEGUNDA ELECCIÓN
EN LO QUE CORRESPONDA.
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Anexos
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d. Al hacer las
anotaciones sobre el
Acta Original, deberá
hacerse suficiente
presión al bolígrafo a
fin de que todas las
copias sean legibles,
cuidando de no
romper dicha acta.
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f. Las anotaciones
que correspondan
específicamente al conteo
de papeletas y votos
se harán escribiendo
las cifras dentro de los
recuadros guía de las
casillas correspondientes,
anotando la cantidad
en números, escritos
dígito por dígito, y en
las casillas adyacentes,
se escribirá en letras la
misma cantidad, dígito
por dígito.
h. El que alterare un registro electoral suprimiendo las especificaciones que establece el Código
Electoral, alterando los originales será sancionado con pena de 7 a 10 años de prisión (Art. 295
Código Penal)
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Paso 1.
Se consignará en los espacios SOBRANTES
e INUTILIZADAS, respectivamente la cantidad
de papeletas sobrantes y las inutilizadas, si las
hubiere.
Paso 2.
En el espacio “PAPELETAS ENTREGADAS A
VOTANTES” anotará el dato proporcionado por la
primera vocalía correspondiente a la cantidad de
firmas y/o huellas que hayan sido estampadas por
la ciudadanía en el Padrón de Firma.
Paso 3.
Anotar en los espacios respectivos la cantidad
de papeletas recibidas al inicio de la votación,
así como el número correlativo de la primera y
de la última papeleta del bloque recibido. Esta
información se tomará del “Acta de Instalación de
JRV y Apertura de Votación”
Paso 4.
En la sección OTROS VOTOS, específicamente
en los espacios para votos IMPUGNADOS, votos
NULOS y ABSTENCIONES se consignarán
respectivamente las cantidades de votos
impugnados, nulos y las abstenciones que hubiere.
Paso 5.
En la sección VOTOS VÁLIDOS se consignará
la cantidad de votos válidos para cada uno de
los 7 partidos políticos y los votos válidos para la
coalición, si fuera el caso.
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Paso 6. Paso 7.
Se sumará las cantidades anotadas de papeletas Seguidamente, al total de papeletas que recibió
sobrantes, inutilizadas, votos válidos a favor la JRV se restará la cantidad consignada en el
de cada partido y coalición, votos impugnados, espacio “TOTAL PAPELETAS ESCRUTADAS”
votos nulos y abstenciones, y anotará el y el resultado de esta resta se anotará en el
resultado en el espacio de “TOTAL PAPELETAS espacio “PAPELETAS FALTANTES”.
ESCRUTADAS”.
Paso 8.
Se completará el Acta, anotando legiblemente el nombre completo (según DUI) y el número de DUI
de cada uno de los integrantes de la JRV de acuerdo al cargo que ocupen dentro de la misma, con
el cuidado que cada dígito del número del DUI sea anotado dentro del recuadro guía de la casilla
correspondiente.
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Paso 9.
Después, anotar
legiblemente el nombre
completo (según DUI)
y el número de DUI
de cada una de las
personas vigilantes
de partidos políticos
acreditados ante la
JRV de acuerdo al
partido o coalición
que representen, con
el cuidado que cada
dígito del número del
DUI sea anotado dentro
del recuadro guía de la
casilla correspondiente.
Solo deberá aparecer
una persona vigilante
por cada partido
político o coalición.
Paso 10.
Las personas integrantes de JRV o vigilantes podrán solicitar se registre cualquier observación o
reclamo sobre cualquier incidencia, circunstancia o hecho irregular ocurrido durante el proceso
de votación, el escrutinio o en el llenado del Acta, anotándose en el espacio respectivo antes de
firmar el Acta.
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Paso 11.
La JRV firmará el Acta en los espacios correspondientes según el cargo que ostenten. Las personas
vigilantes en funciones de los partidos o coaliciones podrán firmar el acta si lo quisieren. En ningún
caso quienes integren la JRV o personas vigilantes firmarán el acta antes de haber consignado los
datos escrutados o las observaciones si las hubiera.
Paso 12.
La secretaría deberá estampar el sello en el original y cada una de las copias en el espacio
respectivo para el sello de la JRV.
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a. Papeletas sobrantes
Son aquellas que no se entregaron a las personas votantes; estas deben ser
inutilizadas después del cierre de la votación e iniciado el escrutinio.
b. Papeletas inutilizadas
Aquellas que no fueron entregadas a la ciudadanía, por tener cualquier tipo de daño.
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c. Votos válidos
Son aquellos que reúnen los requisitos de ley y que la voluntad de la
ciudadanía está claramente definida por cualquier marca sobre la bandera
de un partido político o las banderas de una coalición legalmente inscrita.
1. Voto válido por un partido (Marca en 2. Voto válido por la coalición (Marcas en
una BANDERA). Cuando esté marcada la 2, 3 o las 4 BANDERAS). Cuando estén
bandera de un partido político. marcadas 2, 3 y hasta 4 banderas de los
partidos políticos que integran la COALICIÓN
LEGALMENTE INSCRITA.
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d. Votos impugnados
Son aquellos votos sobre los que se discute si son válidos o no, que no son
declarados votos nulos ni abstenciones y la JRV no logra llegar a un acuerdo para
definirlos, debido a que la marca puesta en la papeleta da lugar a dudas para
determinar con claridad cuál fue la intención del votante.
e. Votos nulos
Son aquellos votos donde esten marcadas 2 o más banderas de partidos políticos
que no forman coalición; cuando la papeleta contenga frases o figuras obscenas;
cuando la papeleta no corresponda a la JRV; o cuando esté mutilada en lo esencial
de su contenido.
f. Abstenciones
Son las papeletas depositadas en la urna por la ciudadanía y que no tienen marca
alguna. (En ningún caso las papeletas sobrantes se tomarán como abstenciones).
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4.2. Cuando en la papeleta haya frases o figuras obscenas o alguna marca sobre
toda la papeleta.
5. Ejemplo de abstención
5.1. Cuando en la papeleta, no obstante que haya una marca se considera que la intención de la
persona votante es abstenerse de elegir partido o candidatura alguna.
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6. Otras nulidades
6.1. Además, será voto nulo cuando:
a. La numeración de la papeleta
no corresponda a la JRV.
Cuando en una papeleta no aparezca el sello de la JRV o la firma de la secretaría, los integrantes de esa
junta, con la presencia de los vigilantes de los partidos políticos o coalición, verificarán para demostrar su
autenticidad, que dicha papeleta, cumpla los requisitos siguientes:
Demostrado que la papeleta es auténtica, pues cumple todos los requisitos mencionados, se tomará como
voto válido, caso contrario será anulado.
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