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Tribunal Supremo Electoral

Dirección de Capacitación y Educación Cívica

Dirección de Capacitación y Educación Cívica

Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)

Elección Presidencial
3 de febrero 2019

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Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Tribunal Supremo Electoral


Dirección de Capacitación y Educación Cívica

Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)

Elección Presidencial
3 de febrero 2019

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Instructivo para integrantes de Junta


Receptora de Votos (JRV)
©Tribunal Supremo Electoral 2019
Dirección de Capacitación y Educación Cívica
El Salvador, Centroamérica

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

1. Aspectos generales
¿Qué es una Junta Receptora de Votos, JRV?
Es un Organismo Electoral
Temporal, OET (Art. 38, lit. d CE)
juramentado por la Junta Electoral
Municipal (JEM), que de manera
colegiada, representa al TSE.

Como autoridad electoral, su


finalidad es facilitar a la ciudadanía
el derecho al voto y realizar el
escrutinio de la votación de su
mesa. Sus atribuciones están
definidas en el artículo 108 del
Código Electoral y en el presente
instructivo y funcionarán por
el tiempo necesario para el
cumplimiento de sus atribuciones
(Art. 100 inc. Final CE).

Integración e instalación de una JRV


Para las elecciones presidenciales de 2019, se integrará con un máximo de 4 personas
propietarias y sus suplentes; en su defecto, pudiendo instalarse con un mínimo de 3
personas propietarias: presidencia, secretaría y primera vocalía (Art. 99 CE).

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Distribución de cargos en JRV


El TSE distribuye equitativamente los cargos en las JRV entre la
ciudadanía propuesta por los contendientes o resultante de un sorteo.

¿En caso de una segunda Elección Presidencial


cómo se integra una JRV?
Estará integrada por personas propietarias y suplentes de los partidos políticos
contendientes en la segunda elección, designadas y nombradas por el Organismo
colegiado.

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Requisitos para integrar las JRV


(Art. 101 y 117 CE; 74 y 75 Cn)
√ Ser salvadoreño o salvadoreña.

√ Mayor de 18 años.

√ De reconocida honradez.

√ Saber leer y escribir correctamente.

√ No tener ninguna de las inhabilidades indicadas


en los artículos 74 y 75 de la Constitución.

√ No tener afiliación partidaria.

√ Ser previamente capacitados y acreditados por el


TSE.

√ Residir en el departamento y municipio donde


ejercerán sus funciones, lo cual acreditarán con su
respectivo DUI.

No pueden integrar una JRV (Art. 119 CE):


a. En una misma JRV, los parientes d. Los funcionarios y
entre sí, dentro del cuarto grado funcionarias de elección
de consanguinidad o segundo popular y los candidatos a
de afinidad, y los cónyuges o dichos cargos;
parientes por adopción;
e. Las personas de alta en
b. Los parientes en los mismos la Fuerza Armada, los
grados indicados, con miembros de la PNC y
cualquier integrante de la JEM cuerpos de seguridad
que le corresponda según municipales.
circunscripción;
f. Las personas que no estén en
c. Los funcionarios y funcionarias el ejercicio de los derechos
que ejerzan jurisdicción y sus ciudadanos (Arts. 74 y 75 Cn)
secretarios;

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Desempeño de cargo y sanción por negarse a desempeñarlo


Licencia para el desempeño de sus
funciones electorales:

Toda persona natural o jurídica que tenga


bajo su autoridad a ciudadanos que hayan
sido seleccionados para formar parte de los
OET como propietarios o suplentes, está en la
obligación de concederle permiso con goce de
sueldo por el tiempo que dure su capacitación
y el desempeño de sus funciones electorales.
Asimismo, estarán obligadas a otorgar permiso
con goce de sueldo el día siguiente del evento
electoral; esto no afectará ninguna de sus
prestaciones laborales y los días concedidos se
considerarán como efectivamente laborados.

Los integrantes de la JRV, jefes de centro,


supervisores y vigilantes de los partidos
comprobarán su participación con los
formularios que para tal efecto proporcione el
TSE a cada JRV, el cual deberá ser firmado y
sellado por la secretaría de JRV en la que haya
votado (Art. 113 CE).

Negativa a desempeñar los cargos:

Quien se negare sin justa causa a desempeñar los cargos de cualquiera de los OET, o
abandonare su cargo, será sancionado, según el artículo 242 del Código Electoral.
Por causas justificadas, el Tribunal valorará las pruebas presentadas y resolverá lo pertinente.

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2. Indicación especial para las JRV


Consideración sobre la
observación electoral
Las misiones de observación electoral
nacionales e internacionales solo
pueden ser acreditadas por el
Organismo Colegiado del TSE, a través
de la Dirección de Fortalecimiento de
Instituciones Democráticas. Ningún OET
puede permitir la presencia de misiones
que no hayan sido acreditadas por esta
instancia, ni puede acreditar misiones por
su cuenta.

Estas misiones tienen derecho de acceso


a las sedes de los OET, para conocer
información relacionada con el proceso
electoral, así como el ingreso a los centros
de votación, durante el evento electoral y
en el escrutinio.

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Las misiones de observación electoral no están


autorizadas a intervenir en ninguna etapa del
proceso, ni a hacer proselitismo de cualquier tipo en
favor de ninguno de los contendientes; ASIMISMO,
NO DEBEN inducir el voto de los electores, ni
ofender, difamar o calumniar a las instituciones de
apoyo al proceso electoral, autoridades electorales
y contendientes. Su desempeño no debe poner en
riesgo el derecho al secreto del voto que tiene la
ciudadanía.

Las prerrogativas de las y los observadores


electorales están determinadas por el TSE a través
del Reglamento para la observación electoral en El
Salvador (Art. 63 lit. f CE).

Las JRV están en la obligación de garantizar


que estas misiones, desempeñen libremente la
observación electoral, cuidando siempre el respeto a
nuestro ordenamiento jurídico.

Consideración sobre el delegado de la


Fiscalía General de la República (FGR)
En cada centro de votación, la Fiscalía Electoral puede nombrar una persona delegada, que
debe estar acreditada ante la JEM y actúa en el centro de votación en aquellos casos en que los
particulares o las autoridades cometan delitos en el cumplimiento de sus obligaciones según lo
que establece la ley; por tanto, la JRV no debe permitir que le sean suplantadas sus funciones o se
intervenga en las deliberaciones, las cuales son prerrogativas suyas como autoridad electoral. (Arts.
129, 196 lits. b, c y d, y Art. 252 CE).

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3. Principales actividades durante


el día de la elección
Antes de las 7:00 a.m.

Ingreso al centro de votación e instalación de la JRV


Las personas integrantes propietarias
y suplentes de las JRV ingresarán a
los centros de votación a las 5:00 a.m.,
presentando su DUI y credencial del TSE,
a esta hora también ingresan mostrando
su DUI y acreditación respectiva, los
jefes de centro, supervisores y vigilantes
de JRV de los partidos políticos y de la
coalición, directores y delegados de la
Junta de Vigilancia Electoral (JVE) que se
encuentren y los observadores nacionales
e internacionales (Arts. 189 y 190 CE).

Las personas integrantes de JRV y vigilantes se ubican en las mesas de trabajo e


identifican entre sí, mediante su credencial y su DUI vigente con residencia en el municipio.

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La JRV queda instalada si se encuentran presentes por lo menos las 3 personas


propietarias o suplentes que ocupen los cargos de presidencia, secretaría y primera
vocalía.

Si falta la persona propietaria y la suplencia de cualquiera de los 3 cargos


minimos, se procederá a una sucesión ordenada, donde la persona del puesto
inferior sube a ocupar la posición superior vacante hasta completar por lo menos
estos 3 cargos, así:

a) Si falta la presidencia y su b) Si falta la secretaría y su c) Si falta la primera vocalía y


suplente, será sustituido suplente, será sustituido su suplente, será sustituido
por la secretaría. por la primera vocalía. por la segunda vocalía.

Si con este procedimiento se cubren al menos los cargos de presidencia, secretaría y primera
vocalía, la JRV quedará integrada y no será necesaria la incorporación de ninguna persona adicional.

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Informar a la JEM o sus delegadas o delegados de


cualquier inconveniente para la integración de la
JRV (menos de tres personas), a fin de que tomen
las medidas para su legal integración.

Se procederá de conformidad con el artículo 109


del Código Electoral, nombrando a cualquier
persona que cumpla los requisitos de ley y que no
tenga los impedimentos para integrar la JRV (Arts.
101 y 119 del CE).

Integrada la JRV, recibir de la JEM o sus


delegadas o delegados los paquetes electorales y
firmar el comprobante de recibido. (Art. 189 CE)

Actividades
• Abrir el paquete electoral. La presidencia verifica, mediante la hoja que detalla su
contenido (Página 43 y 44), que los materiales estén completos y en buen estado, con
especial atención en los siguientes:

Papeletas de votación:

√ Que se cuenten una a una las 600 √ Que la numeración correlativa


papeletas del bloque. esté correcta.

√ Que correspondan al número √ Que las papeletas reúnan los


de JRV requisitos de ley (Art. 186 CE).

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Padrones electorales:

√ 1 de búsqueda, 1 de firma y 1 de exhibición.

√ Que correspondan a la JRV y coincidan entre sí.

• Mantener la adecuación y señalización que • Colocar el padrón de exhibición en el


haya realizado la Dirección de Organización correspondiente exhibidor de cartón y
Electoral (DOE) del TSE. ubicarlo frente a la JRV.

• Colocar el cartel de identificación con el


número de JRV, apellido inicial y final de
los votantes, sobre el techo del anaquel
doble. Cuando sean aulas, colocarlo en el
exterior y de preferencia arriba de la puerta.

• Verificar que los anaqueles estén cerca del


lado izquierdo de la mesa, tomando como
referencia los asientos de la JRV y en
condiciones adecuadas para votar en
secreto y libremente.
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• Antes de iniciar la votación armar los • Llenar el “Acta de Instalación de JRV y


depósitos de votos y ubicarlos en su base Apertura de Votación”, firmarla, sellarla y
de cartón al lado izquierdo de la mesa. guardarla en el sobre respectivo y
depositarlo en la caja del paquete (Art. 192
CE).

Ubicación de integrantes de la JRV.


La presidencia de la JRV verifica el estricto cumplimiento del orden de ubicación establecido en
este instructivo; de izquierda a derecha y viendo de frente a la JRV, según el caso se hará de la
siguiente forma:

√ 4 integrantes:
presidencia,
secretaría, vocalía 1 y
vocalía 2.

√ 3 integrantes:
presidencia,
secretaría, y vocalía 1.

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Consideraciones especiales antes


de iniciar la votación de la ciudadanía:
En cada JRV solamente se acredita un vigilante propietario y a su suplente por cada partido
político y coalición contendientes; y en ausencia del propietario actúa en cualquier momento el
suplente respectivo.
La JRV debe ofrecer las
garantías suficientes
para que vigilantes,
personas supervisoras
y jefaturas de centro de
votación de los partidos
políticos ejerzan su
función verificadora de la
mejor manera.
Las suplencias de las
JRV y de la vigilancia
deben permanecer
dentro del centro de
votación (Art. 124 CE).

A las 6:30 a.m. vota la JRV y sus vigilantes, tanto sus propietarios como suplentes. También ejercen
el sufragio las jefaturas de centro y las personas supervisoras, en la primera mesa de votación. Si se
trata de un centro con más de 20 mesas, las y los supervisores votan en la segunda JRV. De igual
manera votarán los suplentes de cada uno de los cargos mencionados (Art. 195 inc. 2 CE).

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Votación de personas delegadas de instituciones


públicas destacadas en el centro de votación

A esta misma hora, el delegado o delegada de la Fiscalía Electoral, Policía Nacional Civil, de la
Academia Nacional de Seguridad Pública y de la Fuerza Armada, destacados en el centro de
votación, puedan ejercer el sufragio, en la última JRV del centro. Deben identificarse con su DUI
y su respectivo carné de la institución que representan y, en el caso del representante de la Fiscal
Electoral, con su acreditación (Art. 195 inc. 3 CE).

A todos los votantes mencionados en los párrafos anteriores se les entinta el dedo, se les retiene su
DUI, introduciéndolos en la bolsa provista para ello, depositados en la urna y les son devueltos hasta
el final de la jornada de votación.
Las últimas hojas del
Padrón de Firma tienen los
espacios para escribir los
nombres y apellidos, los
cargos mencionados y las
respectivas firmas.

En caso que esas personas


se presenten a votar
después de las 7:00 a.m. o
una vez haya sido abierta
la votación a la ciudadanía,
deben hacerlo en la JRV que
les corresponde según el
Padrón Electoral.

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Los integrantes de JED, JEM y las Delegadas y Delegados de JEM votan única y exclusivamente en
la JRV que les corresponde según el Padrón Electoral.

IMPORTANTE:
LAS PERSONAS QUE POSEAN UN NÚMERO DE DUI MAYOR AL 06082944-8 NO PODRÁN VOTAR.

El DUI que se
encuentre alterado
o destruido
parcialmente
en los datos
esenciales
exigidos por el
Reglamento de
la Ley Orgánica
del RNPN, no
podrá ser utilizado
para votar, y la
JRV procederá
conforme a lo
establecido en el
artículo 196 del
Código Electoral
(Art. 32 CE).

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4. Actividades durante la votación


Durante las 7:00 a.m. y las 5:00 p.m.
• A las 07:00 a. m., la presidencia
anuncia en voz alta que inicia la
votación para la ciudadanía (Art. 195
inc. 1 CE).

• A cada ciudadano o ciudadana


corresponde únicamente un voto.
(Art. 197 CE)

• En el caso de la coalición el
ciudadano podrá materializar su voto
marcando una o más banderas de
los partidos políticos en coalición.

• La votación será continua desde las


07:00 a. m. hasta las 5:00 p.m. (Art.
198 CE).

• La JRV informa a los votantes la prohibición del uso de celulares, cámaras u otros dispositivos para
captura de imágenes, desde el momento de emitir el sufragio hasta después de haber depositado
la papeleta en la urna (Art. 78 Cn.).

• La JRV debe
garantizar el normal
desarrollo del proceso
de votación, por tanto,
no debe permitir que
personas ajenas a
ella, interfieran en
su funcionamiento y
responsabilidades,
pudiendo recibir
sugerencias de la
vigilancia temporal de
los partidos políticos
y orientaciones
únicamente de la JEM.

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Funciones específicas de integrantes


de la JRV durante la votación.
Presidencia:

• Solicita el DUI vigente y original al ciudadano, verificando que la fotografía de este y del Padrón
de Búsqueda corresponda con los rasgos del rostro. Si el resto de la JRV exige que el votante se
identifique ante ellos, lo deberá permitir.

• Verifica que el votante, en sus manos u otra parte visible del cuerpo, no tenga marca de tinta
indeleble que evidencie que ya haya votado (Art. 196 inc. 1 CE).

• Busca el nombre del


votante en el Padrón de
Búsqueda, confrontando
nombre, foto y número
de DUI, y le estampa el
sello “ELECCIÓN 2019 SE
PRESENTÓ A VOTAR”.

• A las personas que NO


PUEDAN votar las anota
en el formulario al final del
Padrón de Búsqueda.

Secretaría:

• En presencia del votante firma y sella la papeleta de votación (Sello “JRV”) y la muestra
debidamente firmada y sellada al resto de la JRV y vigilantes (Art. 196 inc. 2 CE).

• Retira la esquina
desprendible de
la papeleta y la
deposita en la
bolsa respectiva
(Art 196 inc. 2 CE).

• Entrega al votante
la papeleta y el
crayón.

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Primera vocalía:

• Mientras la persona vota, y verificando el DUI, ubica el nombre del votante en el Padrón de Firma
(Art. 196 inc. final CE).

• Verifica que el votante


devuelva el crayón.

• Pide al votante que firme


o ponga su huella dactilar
en el Padrón de Firma,
utilizando la regla para firma
a fin de no salirse de la casilla
correspondiente.

• Asume las funciones de la


segunda vocalía, en ausencia
de esta.

Segunda vocalía:

• Cuando el votante ha firmado o colocado la huella dactilar en el padrón, le pide que introduzca,
preferiblemente, el dedo pulgar de la mano derecha en el frasco de tinta indeleble, asegurando
que este quede suficientemente marcado. A las personas a las que les falten ambas manos, les
preguntará en qué parte visible del cuerpo quieren que se les haga dicha marca (Art. 197 CE).

Nota: el frasco de tinta debe agitarse con alguna frecuencia para garantizar un manchado efectivo,
utilizando el guante provisto para tal fín.

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• Devuelve el DUI al votante (Art. 197


CE).

• Registra la afluencia y sexo de las


personas votantes en la Hoja de
Control de Asistencia; adicionalmente,
si se trata de una persona ciega,
marca en el espacio respectivo.

• Vela porque el flujo de personas


sea continuo, garantizando que los
anaqueles estén siendo utilizados
simultáneamente.

• Facilita el trato preferencial para las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres
en evidente estado de embarazo, personas con bebés en brazos, ubicándolas al inicio de
la fila de votantes.

• Cuando la persona con


discapacidad, así lo requiera le guía
hacia el anaquel y posteriormente al
depósito de votos.

• Vela porque se mantengan las


condiciones apropiadas para que la
ciudadanía vote de manera secreta
en el anaquel.

• Indica al votante que, después de haber marcado y doblado la papeleta, la introduzca en el


depósito y que devuelva el crayón.

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5. Situaciones especiales de la votación

Privación de funciones
Las personas con funciones de vigilantes, supervisoras, jefaturas de centro y
representantes de partidos políticos y coalición contendientes, que interrumpan gravemente
de palabra o de obra el funcionamiento de la JRV, serán suspendidas de esta sin más
trámite y sustituidos por su suplente, lo cual se hará constar en el acta (Art. 129 CE).

Comunidad LGBTI
Las personas lesbianas, gay, bisexuales, “trans” (transgéneros y transexuales) e
intersexuales (LGBTI) deben ejercer su derecho al sufragio en un ambiente libre de
discriminación. Los OET garantizarán el ejercicio de este derecho en la JRV.

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A la persona trans no se le denegará el derecho al voto cuando la fotografía


del DUI no coincida con su apariencia física (expresión de género); bastará
que la JRV verifique sus rasgos físicos y que haya coincidencia entre nombre,
número y firma consignados en el DUI con los datos del padrón de búsqueda.

Reemplazo de depósito de votos estropeado


Si se estropea o inutiliza un depósito de votos, las papeletas deberán ser
trasladadas a un nuevo depósito, en presencia de la representación de los
partidos políticos y coalición contendientes (vigilantes).

El nuevo depósito deberá solicitarse a la JEM o sus


delegados o delegadas y el hecho será consignado
en el acta de cierre y escrutinio (Art. 199 CE).

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6. Procedimientos específicos para la


atención a personas con discapacidad
y adultas mayores en el proceso de
votación
La JRV deberá considerar
en todo momento la
diversidad que existe dentro
de la población salvadoreña
y estar muy atenta a
ese hecho, facilitando el
ejercicio del derecho al voto
a través de la observación
y la entrevista con la
persona votante.

La JRV debe tener las consideraciones y tolerancia a cualquier persona en condición de


discapacidad, como las siguientes: silla de ruedas, paraplejia, amputación, persona ciega,
sorda que se presente a votar según se ilustra en la “Guía para facilitar el ejercicio del Voto
de las Personas con discapacidad en la Elección 2019”.

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Votación asistida para personas


con cualquier tipo de discapacidad
• A la persona con cualquier tipo de discapacidad física se le da un trato preferencial; se le da
prioridad en la fila.

• Algunas personas que requieren ayuda podrán hacerse acompañar de un familiar o una persona
de confianza. Si es el caso que necesite la asistencia, la persona acompañante debe solicitarlo e
identificarse ante la JRV con su DUI.

• Concentre su atención en la persona y no en


su discapacidad o su acompañante (Aunque
la condición de la persona sea el motivo de su
apoyo).

• Antes de ofrecer su apoyo a la persona con


discapacidad, consúltele si necesita su ayuda o no.

Existen personas con discapacidad que no


requieren de asistencia. Esté preparado en caso
que reciba una negativa a su ofrecimiento de
ayuda. No insista, pero esté atento.

• De ser aceptada la ayuda, preste atención,


escuche y acepte las instrucciones de cómo
hacerlo por parte de la persona con discapacidad.
En lo posible, diríjase a la persona por su nombre.

Según sea el caso, ofrezca las siguientes opciones:


Votación asistida a personas en silla de ruedas
Existen dos tipos de anaquel:
sí la JRV dispone de anaquel doble
con repisas en dos niveles, la inferior
está dispuesta para la persona que
usa silla de ruedas; si cuenta con
anaquel de mesa, la segunda vocalía
se lo ofrece al votante para que
marque la papeleta colocándolo sobre
sus piernas.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
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Votación asistida a personas sordas


En el caso de las personas sordas, la JRV tiene que considerar que es necesario
verla de frente y no alzarle la voz. Hablarle de manera natural y clara, recurrir a la
observación y procurando establecer una entrevista con la persona.

Votación asistida a la persona ciega

Si la persona es ciega, antes de la entrega de las papeletas, la JRV le ofrece las siguientes opciones:

a) Votación asistida por


acompañante.
Si la persona ciega asiste
con un acompañante,
para efectos de poder
realizar la marcación de
la papeleta, este debe
identificarse con su DUI.

b) Votación asistida por la JRV.


Si la persona ciega asiste sola, la presidencia le ofrece la opción de manifestar ante la JRV su
preferencia, marca que puede realizar el vigilante del partido político o coalición correspondiente.
En caso de no estar presente, la presidencia realiza la marca frente al resto de la JRV.

La introducción de la papeleta
en el depósito de votos puede
realizarlo la persona votante
en forma guiada o asistida,
en caso que sea solicitado
o cuando la discapacidad lo
requiera (Casos de amputación
de ambos miembros superiores
o paraplejia) lo hará la segunda
vocalía (en ausencia de esta lo
hará la primera vocalía).

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c) Sistema braille
Se le pregunta si desea votar con el sistema braille; de ser afirmativo, se le proporciona la
papeleta dentro del sobre braille, con el que contará cada JRV.

La secretaría
introduce la papeleta
sellada, firmada
y sin la esquina
desprendible en
el sobre braille,
mostrando a la JRV
y vigilantes que las
aberturas coinciden
con los espacios
para marcar en la
papeleta y lo entrega
a la persona ciega.

Trato preferencial a personas con movilidad reducida


Igualmente, debe darse trato preferencial a las personas con bebés en brazos, mujeres en evidente
estado de embarazo o personas con movilidad reducida por discapacidades temporales (Bastón,
muletas) y a la persona adulta mayor, ubicándolas al inicio de la fila de votantes.

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7. Denegación del voto


La JRV puede denegarle al ciudadano o ciudadana el derecho de
emitir el voto, cuando:

• El DUI no esté vigente.

• El número de DUI sea superior al último emitido


(06082944-8) al cierre del Registro Electoral.

• El ciudadano presente fotocopias o copias


escaneadas del DUI.

• El DUI no sea original o no coincida con los datos


del padrón electoral; en estos casos se toma
debida nota y se informa a la JEM. La presidencia
lo anota en la sección de “CIUDADANOS Y
CIUDADANAS QUE NO PUDIERON VOTAR”, al
final del padrón de búsqueda.

La diferencia entre la fotografía del DUI con respecto a la del padrón electoral por actualización,
incluida la de las personas trans, no debe ser entendida como una falta de coincidencia con el
padrón electoral, siempre que no quede duda de la identificación plena de quien lo porta, y que
los datos entre documento y padrón coincidan.

En el caso de las mujeres que hayan cambiado su apellido por divorcio o porque enviudaron,
tampoco debe ser entendido como una falta de coincidencia con el padrón electoral y no deberá
tener obstáculos para emitir el sufragio.

• El documento presentado sea falso o


esté alterado; en este caso la JRV debe
decomisarlo e informar a la JEM y a la
FGR.

• Los delegados de la FGR, los agentes de


la PNC, alumnos de la ANSP, elementos
de la Fuerza Armada que no muestren su
carné que los acredita como miembros de
la institución, junto a su DUI, cuando hagan
uso de la prerrogativa de votar en el centro
de votación donde están destacados.
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• El ciudadano o ciudadana tenga alguno de sus dedos u otra parte del cuerpo manchado con la tinta
indeleble utilizada en el proceso electoral. Si esto ocurre la JRV debe informar a la JEM y a la FGR.

• No se encuentre el
nombre del ciudadano
o ciudadana en el
Padrón Electoral de la
JRV; se informa a la
JEM y la presidencia
lo anota en la sección
de “CIUDADANOS Y
CIUDADANAS QUE NO
PUDIERON VOTAR”
al final del Padrón de
Búsqueda.

• La persona se presente
en evidente estado de
ebriedad o drogadicción.

Cierre de la votación
La presidencia anuncia el cierre de la votación a las 5:00 p. m. y solicita a quien tenga función
electoral, y que esté debidamente acreditada ante la JRV, colocarse de último en la fila para asegurar
que voten únicamente los que se encuentren al momento del cierre (Art. 198 CE).

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8. Procedimiento de escrutinio de JRV


Elección de Presidente y Vicepresidente de la República

Principales actividades después del cierre de la


votación: escrutinio de JRV
Después de las 5:00 p.m.
Concluida la votación, la
JRV guarda los materiales
que ya no utiliza: los
crayones, el sello “SE
PRESENTÓ A VOTAR”,
control de asistencia de
votantes y cualquier otro
artículo personal, creando
las condiciones para
realizar el escrutinio.

El frasco de tinta indeleble debe colocarse fuera de la mesa de trabajo, mientras lo retira el
personal logístico de la DOE.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

La JRV es la única autorizada para realizar el escrutinio, en presencia de los vigilantes de los
partidos políticos y coalición contendientes, a quienes se les debe facilitar el desarrollo de su
función fiscalizadora. No obstante, la JRV puede solicitar a los vigilantes de los partidos políticos
y coalición contendientes, su colaboración en las actividades relacionadas con el escrutinio,
principalmente en la custodia de los votos válidos que les correspondan (Art. 63 lit. f CE).

Los directores y delegados de la Junta de Pueden presenciar el escrutinio los


Vigilancia Electoral (JVE), pueden permanecer observadores nacionales e internacionales
dentro del centro de votación, para la y personal de la prensa, debidamente
verificación del escrutinio preliminar. acreditados por el Organismo Colegiado del
TSE. (Art. 63, lit. l CE)

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Consideraciones y pasos previos al escrutinio.


La secretaría es la responsable
del llenado del acta.

Todas las acciones que realice


deberán ser a la vista de la JRV
y sus vigilantes.

Para el correcto llenado del


acta, la secretaría puede
apoyarse en la “Guía para
el llenado del Acta de Cierre
y Escrutinio para Elección
Presidencial 2019” contenida
en la página n° 48 del presente
instructivo.

En el caso que una JRV esté


conformada solamente por
3 integrantes (presidencia,
secretaría y primera vocalía),
será la primera vocalía la
que asumirá las funciones
que se le atribuyen a la
segunda vocalía en la etapa
del escrutinio.

En ningún caso quienes


integran la JRV, firmarán
el acta antes de haber
consignado los datos
escrutados y las
observaciones, si las hay.

31
Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019 Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

FLUJOGRAMA PROCEDIMIENTO DE ESCRUTINIO DE JRV 2019


∗ Dirección de Capacitación y Educación Cívica ∗

CONSIGNAR DATOS,
7

PASO
FIRMAR Y SELLAR ENCARGADO
RECOLECTOR TSE

5 6

PASO
PASO
AGRUPAR EN BLOQUES ENTREGAR
ACTA ORIGINAL TSE
P8
PARTIDO 1
RASGAR
P2
PARTIDO 2
2
PASO

EXTRAER Y CLASIFICAR P3
PARTIDO 3

4
PASO

P4 PARTIDO 4
SUMAR

P5 PARTIDO 5

PARTIDO 6
P6

PARTIDO 7
P7 DISTRIBUIR

8
COALICIÓN
SOBRANTES INUTILIZADAS

PASO
C
CONTAR IMPUGNADO COPIAS COPIAS
I JED, FGR, JEM, JVE VIGILANTES PARTIDOS

1 NULOS
PASO

N
ABSTENCIONES
A

3
PASO

CONTAR FIRMAS Y/O HUELLAS DEL PADRÓN

32 33
Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV ) Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV )

JRV 2019.indd 32-33 29/12/2018 19:29:36


Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso A.
La primera vocalía cuenta la
cantidad de papeletas sobrantes
e inutilizadas. La secretaría
anota los datos en los espacios
respectivos en el Acta de Cierre y
Escrutinio (Art. 200, lit. a CE).

Paso B.
La segunda vocalía rasga
las papeletas sobrantes y las
introduce en la bolsa respectiva. Y
coloca las inutilizadas en su bolsa.
Luego se guardan en la caja del
paquete.

Paso C.
La primera vocalía cuenta el
número de firmas y huellas del
Padrón de Firmas. La secretaría
anota el dato en el espacio
“PAPELETAS ENTREGADAS A
VOTANTES” (Art. 202, lit. k CE).

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 1.
La presidencia:
a) Extrae del depósito una papeleta, la desdobla y muestra a la JRV y vigilantes,
verificando que el número de JRV corresponda a la misma.

b) Clasifica la papeleta con la JRV, AGRUPANDO EN BLOQUES según se trate de:

• Un voto válido a favor de un partido


político. (hacer UN BLOQUE por
cada partido político contendiente. Se
formarán 7 bloques)

• Un voto válido a favor de la coalición.


(Hacer UN BLOQUE de las papeletas
con marcas en dos o más banderas de
los 4 partidos políticos en coalición)

• Un voto nulo. (Hacer UN BLOQUE de


las papeletas con votos nulos)

• Una abstención. (Hacer UN BLOQUE de


las papeletas con abstenciones)

• Un voto impugnado. (Hacer UN


BLOQUE de las papeletas con votos
impugnados por la JRV)

Repite este paso hasta agotar todas las


papeletas extraídas del depósito de votos.
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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 2.
La presidencia toma los “Votos Impugnados”, si
los hay, y sin ninguna discusión los cuenta a viva
voz. La cantidad es anotada por la secretaría en
el acta, de acuerdo a la guía de llenado.

Anotado el dato en el acta, la presidencia


entrega a la segunda vocalía (o primera vocalía,
si faltare la segunda) los votos impugnados para
que se depositen en la bolsa correspondiente y
las introduzca dentro de la caja del paquete.

Se repite este paso con los votos NULOS y


las ABSTENCIONES.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 3.
La presidencia toma el grupo de papeletas de votos válidos del primero de los partidos políticos
contendientes, según el orden en el que aparecen en el acta, y las cuenta a viva voz.

La secretaría anota en el acta la cantidad de papeletas en el espacio correspondiente al


partido de que se trate.

Se repite este paso con cada bloque de papeletas con votos válidos de cada uno de
los 7 partidos políticos contendientes.

En el caso del bloque de papeletas de votos válidos con marcas en dos o


más banderas de los 4 partidos políticos en coalición, se precederá así:

• La presidencia toma el grupo de


papeletas y cuenta a viva voz.

• La secretaría anota en el acta


la cantidad de dichas papeletas
en el espacio correspondiente a
la coalición, identificada con las
siglas de los cuatro partidos.
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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 4. Paso 5. Paso 6.


Las papeletas contadas son La secretaría suma las Seguidamente, la secretaría
introducidas por la segunda cantidades anotadas en el realiza la resta: cantidad de
vocalía, en la bolsa rotulada acta, desde PAPELETAS PAPELETAS RECIBIDAS (600)
“votos válidos”, y las guarda en SOBRANTES hasta menos cantidad TOTAL DE
la caja del paquete electoral. ABSTENCIONES, y el total lo PAPELETAS ESCRUTADAS y
anota en la casilla TOTAL el resultado lo anota en la casilla
PAPELETAS ESCRUTADAS. PAPELETAS FALTANTES. Si
el resultado es cero, rellena las
casillas con guiones.

Paso 7. Paso 8.
La secretaría anota los datos de los integrantes La secretaría solicita a los integrantes de la JRV
de la JRV y vigilantes, y las observaciones, y vigilantes firmar el acta. Coloca en el espacio
si las hay; de no haberlas, traza una línea respectivo, el sello de JRV en el original y en
transversal en el espacio respectivo. cada una de sus copias.

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Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Entrega del acta original y distribución


de las copias (Art. 209 CE)
Un delegado recolector del TSE pasará por la JRV, recibiendo
el acta original -color blanco- (Art. 209 inc. 5 CE).

Nota Importante:
Una vez completada
el acta se solicitará
la presencia en la
JRV del recolector
de actas del TSE,
quien entregará
a la presidencia
el comprobante
“Control de entrega–
recibo”, compuesto
de original y copia.

La presidencia, contra entrega del acta, deberá firmar el comprobante y quedarse


con una copia de dicho comprobante, el cual será su respaldo ante las autoridades
por cualquier eventualidad que sobrevenga después de entregar el acta.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 9.
La presidencia distribuye las copias en papel químico
así:

a) Color rosado para la JED.

b) Color verde para la FGR

c) Las copias de color morado claro serán para los


contendientes. El orden será según el mayor
número de votos obtenidos por los partidos políticos
a nivel nacional en la anterior elección. (Art. 209,
inc. segundo CE).

• Primero: Frente Farabundo Martí para la


Liberación Nacional (FMLN).

• Segundo: Coalición (ARENA-PCN-PDC-DS).

• Tercero: Gran Alianza por la Unidad


Nacional (GANA).

• Cuarto: VAMOS.

d) Además, se entrega una copia (color morado claro) a la JVE.

e) Y una copia (color


amarillo) para la JEM.

Si las copias de la
FGR o JVE no son
retiradas, deben
entregarse a la JEM al
momento de devolver
el paquete electoral.
Si sobran copias de
color morado claro se
depositan en la caja
del paquete.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Devolución de la caja del paquete con material


retornable (Art. 210 CE)

Finalizada la distribución de actas, la JRV guarda en la caja de devolución, los materiales


restantes utilizados durante el escrutinio, debiendo sellar la caja con cinta adhesiva.

El personal logístico de la DOE es el encargado de retirar posteriormente los


materiales de cartón utilizados por la JRV.

La JRV se dirige al lugar establecido por la JEM o sus delegados, para hacer
la devolución de la caja del paquete electoral y las copias del acta, firmando el
comprobante correspondiente. Los vigilantes de los partidos políticos y coalición
contendientes podrán acompañar este acto.

Con la devolución de la caja y las copias del acta finaliza el trabajo de la JRV
ESTE MISMO PROCEDIMIENTO SE SEGUIRÁ EN EL CASO DE UNA SEGUNDA ELECCIÓN
EN LO QUE CORRESPONDA.

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Anexos

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Guía para el llenado del acta de cierre


y escrutinio
I. Indicaciones generales
Estas indicaciones generales deben seguirse para el correcto llenado del acta del cierre y escrutinio
para la Elección Presidencial.

a. La secretaría es la única responsable del b. En ningún caso quienes integran la JRV


llenado de las Actas de Cierre, completando y vigilantes deben firmar el acta antes de
los espacios en blanco de acuerdo a las haber consignado los datos escrutados o las
instrucciones de esta guía. Todas las acciones observaciones si las hubiere.
que realice deberá ser a la vista de la JRV y
sus vigilantes.

c. Para el llenado del e. Se UTILIZARÁN LETRAS MAYÚSCULAS y de


acta debe utilizarse MOLDE y se escribirá legiblemente, evitando
exclusivamente enmendaduras, tachaduras, borrones y
los bolígrafos manchones. No se deberá utilizar correctores
suministrados en el líquidos para papel.
paquete electoral.

d. Al hacer las
anotaciones sobre el
Acta Original, deberá
hacerse suficiente
presión al bolígrafo a
fin de que todas las
copias sean legibles,
cuidando de no
romper dicha acta.

48
Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

f. Las anotaciones
que correspondan
específicamente al conteo
de papeletas y votos
se harán escribiendo
las cifras dentro de los
recuadros guía de las
casillas correspondientes,
anotando la cantidad
en números, escritos
dígito por dígito, y en
las casillas adyacentes,
se escribirá en letras la
misma cantidad, dígito
por dígito.

g. En las líneas donde se consignan cifras de 1 o 2 dígitos, el secretario/a deberá asegurarse de


rellenar con una raya las casillas que queden en blanco. No se deberán llenar los espacios vacíos
con ceros.

h. El que alterare un registro electoral suprimiendo las especificaciones que establece el Código
Electoral, alterando los originales será sancionado con pena de 7 a 10 años de prisión (Art. 295
Código Penal)

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

II. Indicaciones para completar el acta de cierre y escrutinio


para la elección presidencial

Paso 1.
Se consignará en los espacios SOBRANTES
e INUTILIZADAS, respectivamente la cantidad
de papeletas sobrantes y las inutilizadas, si las
hubiere.

Paso 2.
En el espacio “PAPELETAS ENTREGADAS A
VOTANTES” anotará el dato proporcionado por la
primera vocalía correspondiente a la cantidad de
firmas y/o huellas que hayan sido estampadas por
la ciudadanía en el Padrón de Firma.

Paso 3.
Anotar en los espacios respectivos la cantidad
de papeletas recibidas al inicio de la votación,
así como el número correlativo de la primera y
de la última papeleta del bloque recibido. Esta
información se tomará del “Acta de Instalación de
JRV y Apertura de Votación”

Paso 4.
En la sección OTROS VOTOS, específicamente
en los espacios para votos IMPUGNADOS, votos
NULOS y ABSTENCIONES se consignarán
respectivamente las cantidades de votos
impugnados, nulos y las abstenciones que hubiere.

Paso 5.
En la sección VOTOS VÁLIDOS se consignará
la cantidad de votos válidos para cada uno de
los 7 partidos políticos y los votos válidos para la
coalición, si fuera el caso.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
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Paso 6. Paso 7.
Se sumará las cantidades anotadas de papeletas Seguidamente, al total de papeletas que recibió
sobrantes, inutilizadas, votos válidos a favor la JRV se restará la cantidad consignada en el
de cada partido y coalición, votos impugnados, espacio “TOTAL PAPELETAS ESCRUTADAS”
votos nulos y abstenciones, y anotará el y el resultado de esta resta se anotará en el
resultado en el espacio de “TOTAL PAPELETAS espacio “PAPELETAS FALTANTES”.
ESCRUTADAS”.

Paso 8.
Se completará el Acta, anotando legiblemente el nombre completo (según DUI) y el número de DUI
de cada uno de los integrantes de la JRV de acuerdo al cargo que ocupen dentro de la misma, con
el cuidado que cada dígito del número del DUI sea anotado dentro del recuadro guía de la casilla
correspondiente.

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Instructivo para integrantes de Junta Receptora de Votos (JRV)
Tribunal Supremo Electoral - Elecciones Presidenciales 2019

Paso 9.
Después, anotar
legiblemente el nombre
completo (según DUI)
y el número de DUI
de cada una de las
personas vigilantes
de partidos políticos
acreditados ante la
JRV de acuerdo al
partido o coalición
que representen, con
el cuidado que cada
dígito del número del
DUI sea anotado dentro
del recuadro guía de la
casilla correspondiente.
Solo deberá aparecer
una persona vigilante
por cada partido
político o coalición.

Paso 10.
Las personas integrantes de JRV o vigilantes podrán solicitar se registre cualquier observación o
reclamo sobre cualquier incidencia, circunstancia o hecho irregular ocurrido durante el proceso
de votación, el escrutinio o en el llenado del Acta, anotándose en el espacio respectivo antes de
firmar el Acta.

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Paso 11.
La JRV firmará el Acta en los espacios correspondientes según el cargo que ostenten. Las personas
vigilantes en funciones de los partidos o coaliciones podrán firmar el acta si lo quisieren. En ningún
caso quienes integren la JRV o personas vigilantes firmarán el acta antes de haber consignado los
datos escrutados o las observaciones si las hubiera.

Paso 12.
La secretaría deberá estampar el sello en el original y cada una de las copias en el espacio
respectivo para el sello de la JRV.

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Clasificación de votos para la elección


presidencial
Conceptos básicos para facilitar el escrutinio y la
clasificación de votos.

1. Conceptos de papeletas y votos

a. Papeletas sobrantes
Son aquellas que no se entregaron a las personas votantes; estas deben ser
inutilizadas después del cierre de la votación e iniciado el escrutinio.

b. Papeletas inutilizadas
Aquellas que no fueron entregadas a la ciudadanía, por tener cualquier tipo de daño.

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c. Votos válidos
Son aquellos que reúnen los requisitos de ley y que la voluntad de la
ciudadanía está claramente definida por cualquier marca sobre la bandera
de un partido político o las banderas de una coalición legalmente inscrita.

Existen los siguientes tipos de voto válido:

1. Voto válido por un partido (Marca en 2. Voto válido por la coalición (Marcas en
una BANDERA). Cuando esté marcada la 2, 3 o las 4 BANDERAS). Cuando estén
bandera de un partido político. marcadas 2, 3 y hasta 4 banderas de los
partidos políticos que integran la COALICIÓN
LEGALMENTE INSCRITA.

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d. Votos impugnados
Son aquellos votos sobre los que se discute si son válidos o no, que no son
declarados votos nulos ni abstenciones y la JRV no logra llegar a un acuerdo para
definirlos, debido a que la marca puesta en la papeleta da lugar a dudas para
determinar con claridad cuál fue la intención del votante.

e. Votos nulos
Son aquellos votos donde esten marcadas 2 o más banderas de partidos políticos
que no forman coalición; cuando la papeleta contenga frases o figuras obscenas;
cuando la papeleta no corresponda a la JRV; o cuando esté mutilada en lo esencial
de su contenido.

f. Abstenciones
Son las papeletas depositadas en la urna por la ciudadanía y que no tienen marca
alguna. (En ningún caso las papeletas sobrantes se tomarán como abstenciones).

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2. Ejemplos de votos válidos


Son votos por un partido politico:

2.1. Cuando está marcada la BANDERA de un partido político.

2.2. Cuando está marcada 2, 3, o 4 BANDERAS de los partidos políticos de la COALICIÓN


LEGALMENTE INSCRITA.

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3. Ejemplos de votos impugnados


3.1. Cuando haya una marca en dos banderas y la JRV no puede llegar a un acuerdo para
determinar con claridad cuál fue la intención del votante.

4. Ejemplos de votos nulos


4.1. Cuando se marque dos o más BANDERAS de partidos políticos QUE NO TENGAN
COALICIÓN legalmente inscrita.

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4.2. Cuando en la papeleta haya frases o figuras obscenas o alguna marca sobre
toda la papeleta.

5. Ejemplo de abstención
5.1. Cuando en la papeleta, no obstante que haya una marca se considera que la intención de la
persona votante es abstenerse de elegir partido o candidatura alguna.

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6. Otras nulidades
6.1. Además, será voto nulo cuando:
a. La numeración de la papeleta
no corresponda a la JRV.

b. La papeleta no haya sido


entregada por la JRV
respectiva.

c. La papeleta está mutilada en


lo esencial de su contenido.

d. La papeleta tiene palabras o


figuras obscenas.

6.2. Otras consideraciones


El error tipográfico en la elaboración de la papeleta de votación NO SERÁ causa de anulación del voto.

Cuando en una papeleta no aparezca el sello de la JRV o la firma de la secretaría, los integrantes de esa
junta, con la presencia de los vigilantes de los partidos políticos o coalición, verificarán para demostrar su
autenticidad, que dicha papeleta, cumpla los requisitos siguientes:

a. El tipo de elección de que se trate.

b. Que están impresos el sello del TSE


y el escudo de la República.

c. Que el número correlativo de la


papeleta, coincida con el registro de
papeletas entregadas; y

d. Que el número de papeleta coincida,


con el de la JRV a que corresponde.

Demostrado que la papeleta es auténtica, pues cumple todos los requisitos mencionados, se tomará como
voto válido, caso contrario será anulado.

A la secretaría de JRV, que


no firme y selle la papeleta
de votación se impondrá
la multa de un mil colones
(Art. 232 CE).

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