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CAPITULO 2

La estrategia de desarrollo científico


y tecnológico en Cuba

Inicio de la estrategia científico-tecnoló- ne que ser, necesariamente, un futuro de hom-


gica bres de ciencia, de hombres de pensamien-
Aunque cuando se produce en Cuba el to.” El futuro era concebido desde el comien-
triunfo de la Revolución en 1959, no se care- zo como indisolublemente vinculado a un prin-
cía, como señaló oportunamente Le Riverend cipio fundamental para una verdadera políti-
en 1965, de ciertos puntos de partida para co- ca científica nacional: la unidad del progreso
menzar el trabajo en algunos aspectos del pro- técnico con el progreso social (Castro 1960,
yecto de desarrollo planteado, era evidente la Castro 1963).
desproporción entre los objetivos de ese pro- Ese propio año de 1962, la reforma univer-
yecto y la base científica y tecnológica nacio- sitaria y el comienzo de la creación de institu-
nal (Le Riverend 1971). tos de investigación en el Ministerio de In-
La percepción, en aquellos momentos, de dustrias --al frente del cual estaba Ernesto Che
que el alcance de esos objetivos en la esfera Guevara--, constituyeron otros hitos funda-
de la ciencia y la tecnología no dependía so- mentales del momento inicial de promoción
lamente de la transferencia externa, sino de la de la ciencia y la tecnología en función, sobre
creación de una base nacional de ciencia y todo, de las prioridades del desarrollo econó-
tecnología, es algo que --junto con las accio- mico y social (CSU 1962; Sáenz y García Ca-
nes implementadas rápidamente al efecto-- pote 1989); otro importante paso fue la deci-
por sí sólo bastaría para ubicar a Cuba entre sión adoptada, en 1966, de crear una primera
los casos de mayor interés en los esfuerzos red de institutos de investigación en Cien-
por alcanzar un desarrollo científico y tecnoló- cias Médicas.
gico de bases endógenas en la segunda mi- Esos primeros avances habían estado pre-
tad del siglo XX. cedidos, en 1961, por la Campaña Nacional de
Para coadyuvar a este empeño, en el país Alfabetización (Lorenzetto y Neyes 1964), que
estaban presentes factores socioculturales fa- sentó las bases para que la actividad científi-
vorables al arribo más rápido a la revolución ca no deviniera después realización privile-
técnica y a una nueva sociedad, e incitaban giada de algunas capas o grupos sociales;
a la aceleración de estos procesos: el hecho para que no constituyera un enclave de real o
de constituir Cuba una sola Nación mestiza posible conocimiento en un enorme espacio
con un solo idioma y una sola cultura nacio- de escasa escolaridad.
nal; la existencia de una relativa democratiza- El amplio programa educacional empren-
ción de las costumbres y una discriminación dido a partir de esos años ha comprendido
racial con caracteres menos dramáticos que todos los niveles de enseñanza:
en otros países; una religiosidad matizada; z Círculos infantiles.
una red de comunicaciones eléctricas de cier- z Escuelas por tipos educacionales: pri-
to alcance, entre otros (Núñez Jiménez 1964). maria (urbana y rural), media (secundaria bá-
Cuando, el 20 de febrero de 1962, se pro-
mulgaba la Ley 1011 del Gobierno Revolucio- Tabla 2.1
nario y se creaba la Comisión Nacional de la Impactos de la Campaña de Alfabetización (1961)
Academia de Ciencias de Cuba, subordinada Indicador Resultado
al Consejo de Ministros, se daba uno de los • Participantes en la campaña 270 000 (Participaron voluntariamente:
primeros pasos efectivos para ir convirtiendo maestros, estudiantes y trabajadores)
en realidad el objetivo estratégico expresado • Personas alfabetizadas 700 000 (Mujeres: 55%)
por Fidel Castro en enero de 1960, devenido • Reducción del índice de analfabetismo 23,1% en 1958 / 3,9% en 1961

después lema genuino del desarrollo científi- CIEM 1997


co en el país: “El futuro de nuestra patria tie-

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 21


sica y preuniversitaria; ambas en el campo y ción-desarrollo (I+D), que aborda hoy un con-
en la ciudad), técnica y profesional, de adul- junto de cuestiones cuyo esclarecimiento cien-
tos (educación obrero campesina, secunda- tífico y solución tecnológica demanda el pro-
ria obrero campesina, facultad obrero campe- greso de la vida económica, social y espiri-
sina e idiomas), escuelas de oficios y escue- tual de la Nación.
las especiales. La mayor parte de los centros de I+D se
z Educación superior. concentra en los sectores de las ciencias na-
turales, técnicas y el medio ambiente; educa-
Durante estos años, al tiempo que la Aca- ción superior y salud pública.
demia de Ciencias de Cuba (ACC) desarrolla- En Cuba, de cada 1 000 personas, 155 par-
ba sus actividades, en otros organismos y ticipan en el proceso de ciencia e innovación
agencias estatales fueron surgiendo centros tecnológica, 1,8 son científicos o ingenieros
de investigación que respondían a necesida- (superior a la media del mundo subdesarro-
des específicas (agrícolas, industriales y de llado y por encima de muchos países desarro-
los servicios, no abarcadas por la ACC), entre llados), y 3,9 son profesionales y técnicos
las cuales estaban complejos problemas rela- (CITMA 1998).
cionados con la alimentación animal, la biome-
dicina y la salud animal, planteados por el am- Desde 1959 hasta la Tesis de política cien-
plio programa de desarrollo económico y so- tífica en 1975
cial adoptado en Cuba. Durante la década de los 60, América Lati-
Junto a la temprana especialización de la na se encontraba inmersa en lo que se ha deno-
ACC en el estudio de los recursos naturales, minado “desarrollismo modernizante” que,
la construcción de la base científico-técnica con independencia de otros rasgos, confiaba
nacional se caracterizó por la pronta y soste- todo a la transferencia de tecnología desde el
nida creación de centros de excelencia, dota- exterior (Vessuri 1992). Hubo en Cuba, como
dos de tecnología avanzada --y capaces, a su hemos señalado, una percepción temprana y
vez, de generarla--, que completan el perfil del nítida respecto a la necesidad de una base
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología con nacional de ciencia y tecnología, aunque en-
su dedicación a problemas de gran vigencia tonces --como hoy-- era evidente que un país
nacional y, casi siempre, internacional (Simeón de nuestras dimensiones iba a depender con-
1996). siderablemente de la transferencia externa para
Por otra parte, desde mediados de la dé- la creación de capacidades en los sectores
cada de los 60, la investigación en las univer- productivos y de servicios. Aparte la razón
sidades comenzó a manifestarse con decisión obvia de que fueron planteados objetivos que
y nitidez crecientes, para hacer buena una de no podían alcanzarse sin un potencial cientí-
las pautas más significativas de la reforma uni- fico y tecnológico propio por su vinculación
versitaria de 1962, que definió la promoción y a condiciones muy específicas del país, se
desarrollo de la investigación científica como entrevió de forma clara que también para la
una misión básica irrenunciable (CSU 1962). recepción de tecnología se requería una base
A principios de 1969, esa misión estaba clara- nacional de investigaciones e ingeniería.
mente establecida y en marcha. Estos elementos conforman una etapa --de-
La distribución territorial alcanzada pos- nominada por algunos autores como de “pro-
teriormente por el sistema de nuestras uni- moción dirigida de la ciencia y la tecnología”--
versidades ha llegado a ser un importante fac- que se extiende aproximadamente hasta 1975,
tor de emparejamiento del desarrollo científi- durante la cual los esfuerzos se concentra-
co y tecnológico nacional visto por regiones. ron, en primer lugar, en construir un sector de
De este modo, se fue conformando en todo el investigación-desarrollo, allegando recursos
país una red de instituciones de investiga- para establecer un conjunto de instituciones
hasta ese momento inexistentes. La estrate-
Tabla 2.2
gia en ciencia y tecnología se expresaba en-
Unidades de investigación según su categoría tonces, fundamentalmente, en la creación de
instituciones de evidente necesidad para lle-
Tipo de centros de I+D 1987 1997
• Centros de Investigación-Desarrollo nar los numerosos espacios vacíos en la ma-
108 126
• Centros de Investigación-Producción 2 6 triz ciencia-desarrollo (Sáenz y García Capote
• Areas de Investigación-Desarrollo (AID) 33 76 1975; García Capote 1985).
• Centros de Servicio Científico-Técnico (USCT) 13 La práctica de esos años mostraría que el
Total de Centros de Investigación Científica 143 221 núcleo programático de tal estrategia puede
ACC 1988, CITMA 1998 estar, y más frecuentemente está, no tanto en
documentos altamente formalizados, sino en

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los juicios, valoraciones y apreciaciones con-
tenidos en el discurso político en los altos Tabla 2.3
niveles de conducción del país, y que la polí- Centros de I+D en los principales sectores económicos
tica adquiere realidad, a partir de ese núcleo Principales sectores económicos Centros de I+D
programático, con las decisiones que en ver- • Ciencia naturales, técnicas y medio ambiente 44
dad se adopten en favor de la ciencia y la • Educación superior 39
tecnología. • Salud pública 27
• Agricultura 19
Así, en los primeros años de la década del
• Metal-mecánica 18
70, se producen profundas transformaciones • Geólogo minero, energético 10
en cuanto a la formación del potencial cientí- • Manufacturero 8
fico y tecnológico del país, siendo las princi- • Cultura 9
pales: • Producción de azúcar 6
• Biotecnología 6
z Creación del Ministerio de Educación • Economía 4
Superior, para atender este nivel de enseñan- • Construcción 4
za, incluida la Educación Postgraduada, que
CITMA 1998
había surgido, aunque muy incipientemente,
entre finales de los años 60 e inicios de los 70.
z Ampliación de la red de centros de edu- Después de 1975
cación superior y de centros de I+D, proce- A estas instituciones de política, creadas
sos estos que han seguido perfeccionándo- hacia mediados de los años 70, se les plantea
se hasta el presente. entonces más explícitamente el problema de
z Establecimiento de los sistemas de ca- completar el esfuerzo en el suministro, con
tegorización docente y científica, para el re- otro en la utilización de los resultados de la
conocimiento, tanto moral como material, de I+D. No es que se hubiera cubierto ya toda la
los profesionales dedicados a la enseñanza matriz de instituciones requeridas; incluso en
superior y a la investigación científica, res- varias direcciones, este proceso continuará
pectivamente. hasta nuestros días y se acentuará. Pero hay
z Inicio del trabajo de formación de pro- ahora otros factores presentes: un ONCYT
fesionales con grados científicos, para lo cual designado; una idea de coordinar mejor los
se crea la Comisión Nacional de Grados Cien- esfuerzos por la vía de organizar la I+D en
tíficos. problemas de investigación, lo que permiti-
z Creación de centros de investigación y ría un marcaje más nítido de las prioridades, y
desarrollo a partir de un notable esfuerzo in- una preocupación porque se actuara más re-
versionista. sueltamente con las salidas que empezaban a
obtenerse en la esfera de la innovación tecno-
Todos estos cambios posibilitaron al país lógica que, entonces en Cuba, se denominaba
pasar de un estadio de escaso capital huma- “introducción de resultados” (ACC 1987).
no, a otro con recursos humanos capacita- En estos esfuerzos, la categoría de pro-
dos en las esferas de la ciencia y la tecnolo- grama científico-técnico, adoptada en 1986,
gía, y una base material adecuada para su perfeccionando el abordaje de los problemas
desempeño. de investigación, representará un instrumen-
Hacia mediados de los 70, tras 15 años de to de mayor integralidad, que reconoce más
esfuerzos sostenidos por construir un sector nítidamente a los productores y usuarios, y
de I+D, se consideró que había sido alcanza- propicia con mayor definición su incorpora-
da una “masa crítica” de recursos asignados ción, así como la de otros agentes del cambio
a esta esfera. Este factor objetivo llevó a la tecnológico (ACC 1985). Por otra parte, el Sis-
creación, en 1974, de lo que UNESCO deno- tema de Introducción de Logros, adoptado
minaba “órgano nacional de ciencia y técni- en 1987, acercó en varios aspectos esta activi-
ca” (ONCYT), que en Cuba recibió el nombre dad a la de un mecanismo de innovación tec-
de Consejo Nacional de Ciencia y Técnica y, nológica. Esta etapa se caracterizó, en gene-
posteriormente, en 1976, Comité Estatal de ral, por un esquema de desarrollo científico y
Ciencia y Técnica. Es, precisamente, también tecnológico que operaba de acuerdo con lo
en 1975, que el Primer Congreso del Partido preceptuado por el modelo lineal, y en el que,
Comunista de Cuba aprueba una Tesis de po- como se señaló en el Capítulo 1, el progreso
lítica científica que, a partir de la experiencia trata de ser empujado por la ciencia y no ha-
ya acumulada y de su proyección, expresaba lado por la demanda social.
de forma explícita una estrategia a mediano La importación de plantas completas ca-
y largo plazos para el desarrollo científico y racterizaba una política tecnológica implíci-
tecnológico en el país (PCC 1976). ta, que resultó la vía para la creación de im-

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 23


años la economía y, en general, toda la socie-
Recuadro 2.1 dad cubana, se vinculan de modo creciente al
Las BTJ y sus innovaciones mundo unipolar en el que se ve inmerso el
Sus innovaciones pretenden elevar la activa (BM-86) de la vacuna GAVAC, con- país, lo que produce transformaciones sus-
eficiencia, la productividad del trabajo, pro- tra la garrapata animal. También se rediseñó tanciales del contexto económico y social. La
veer piezas de repuesto a los equipos y ma- el rectificador U-2 (cargador de baterías) producción nacional queda expuesta a los
quinarias, ahorrar recursos, materias pri- para las industrias energéticas, el cual se avatares del mercado internacional, lo que co-
mas, componentes energéticos y, en los ca- aplica desde el 2001.
loca sobre el tapete el tópico de su competiti-
sos que sea posible, sustituir importaciones Por su parte en la ANIR, con un objeti-
(ver Contribución Especial de las BTJ en vo similar al de las BTJ, han sido propósi- vidad y el papel de la ciencia y la tecnología,
materia de Ciencia, Tecnología y Desarro- tos priorizados la producción y la recupe- expresados ahora como proceso de innova-
llo Humano). ración de piezas de repuesto y accesorios ción, en el logro de ésta. Aparece en el país, el
Entre los principales resultados de las para evitar la paralización de la producción reconocimiento de la innovación tecnológi-
BTJ se destaca el software sobre el siste- y los servicios esenciales.
ca como amplio fenómeno social, de múlti-
ma de monitoreo del suministro de agua Como resultado de ello, entre 1981 y
potable y sistemas sanitarios, WASAMS 1985, fueron puestas en práctica 7 709 in- ples actores --entre los cuales va a figurar aho-
98, el cual ha sido contratado por la Or- novaciones, lo que impulsó el cumplimien- ra una nueva organización sindical--, múlti-
ganización Panamericana de la Salud to de los planes de piezas de repuesto, fun- ples fuentes y múltiples interconexiones y re-
(OPS) y se aplica en el Centro Panameri- damentalmente, los relacionados con la bús- alimentaciones.
cano de Ingeniería Sanitaria de Lima, Pe- queda de soluciones a la producción de ren-
En la esfera organizativa de la ciencia y la
rú, desde 1999. glones descontinuados (no resueltos por el
Otro producto muy importante, elabo- fabricante) o de alto valor para su adquisi- tecnología, los años 90 resultan marcados por
rado por las BTJ, ha sido la materia prima ción. la introducción de importantes elementos de
integración como los polos científico-produc-
ANIR 2002 tivos, articuladores de redes de cooperación,
integrados por las Brigadas Técnicas Juveni-
portantes activos de la economía cubana ac- les (BTJ), la Asociación Nacional de Inno-
tual, en cuyo proceso resultaron actores rele- vadores y Racionalizadores (ANIR) y el Forum
vantes las empresas de ingeniería, creadas Nacional de Ciencia y Técnica.
desde los primeros años posteriores a 1959. Las BTJ, en particular, constituyen un mo-
En aquellas condiciones, el segmento empre- vimiento de creación e innovación científico-
sarial de los agentes del cambio tecnológico técnica, integrado por jóvenes y orientado a
operaba en una especie de mercado interno la búsqueda de soluciones a los problemas
cautivo, sin que su producción estuviera ex- técnicos que necesitan una respuesta en la
puesta a un amplio cotejo internacional. Se esfera productiva.
abastecía, en lo fundamental, con una tecno- Tanto el número como el efecto económi-
logía proveniente de los países socialistas eu- co de las innovaciones realizadas por la ANIR
ropeos que, aunque no era en ocasiones la se han incrementado con el decursar de los
más avanzada, se obtenía en condiciones eco- años. En especial, el resultado económico se
nómicas ventajosas a tal grado que Fidel Cas- ha incrementado, de 44,6 millones de pesos
tro, con acierto, las equiparó frecuentemente cubanos en 1989, a 176,7 millones en el 2000
con las de un verdadero Nuevo Orden Eco- (ANIR 2002).
nómico Internacional. El Forum es un movimiento de integración
Desde principios de los años 80, a partir concebido como instrumento organizativo, e
de la orientación decididamente humanista incorporado al Sistema de Ciencia e Innova-
que caracteriza la salud pública en Cuba y so- ción Tecnológica. Se organiza en las entida-
bre la base del potencial humano creado con des, municipios, provincias y la Nación, a
anterioridad en las disciplinas que deben con- partir de una convocatoria en la que se expo-
fluir para la intensificación de la calidad de las ne los problemas requeridos de solución.
Ciencias Médicas y de los servicios de salud El Forum valora las soluciones y propo-
pública, se intensifica el desarrollo de cen- ne la introducción de aquellas que signifiquen
tros de excelencia en esta esfera y comienza un mayor aporte, constituyan un impulso a la
a disponerse de novedosas tecnologías na- sustitución de importaciones y estimulen el
cionalmente generadas. En muchos sentidos, desarrollo de tecnologías y actividades cien-
esto marca un derrotero distintivo de la madu- tíficas decisivas para las diferentes industrias.
ración de la ciencia y la innovación en el país. Cada solución se reconoce públicamente y
Es en estas condiciones que Cuba se su autor recibe un estímulo.
aproxima a la década de los 90. El 25,3% de los autores son graduados de
nivel superior; el 21,9%, de la enseñanza me-
Los cambios a partir de los años 90 dia secundaria; el 14,6%, de la técnico profe-
Debido a las súbitas transformaciones sional; el 14,8%, de la preuniversitaria; el 20%,
ocurridas en el ámbito internacional, en estos de la primaria, y el 3,4%, de los institutos pe-

24 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


dagógicos. Cada vez es mayor la participa- constituyen los elementos que bajo el umbral
ción femenina (Forum 2000a). de la futura Ley de la Ciencia y la Tecnología,
Los mayores aportes se registran en la integran la dimensión sistémica de la base
producción, los servicios, la salud y la ense- metodológica y normativa necesaria para el
ñanza, que acumulan el 86,7% de todas las desarrollo de acciones en esta esfera desde
soluciones (Forum 2000a). una perspectiva lo suficientemente coheren-
Por su parte, las universidades tienden te y precisa como para movilizar a todos los
cada vez más a convertirse en centros multi- actores de la sociedad en función de objeti-
facéticos, para incluir docencia, investigación vos programados.
y producción; los programas científico-técni- La Política Nacional de Ciencia e Innova-
cos son estructurados por proyectos especí- ción Tecnológica (PNCIT) tiene como conte-
ficos sometidos a evaluación periódica; la nido central elevar la eficiencia, la eficacia y la
política científica y tecnológica incluye la va- excelencia de la ciencia y la tecnología cuba-
loración ecológica; se comienza un proceso, nas, manteniendo la generación del nuevo
cuya finalidad es llevar las cuestiones de cien- conocimiento y potenciando la tecnología, co-
cia y tecnología hasta las bases en los munici- mo elementos fundamentales para el perfec-
pios y los consejos populares (García Capote cionamiento de las actividades científicas y
1998). tecnológicas que realiza el país. Sus lineamien-
Bajo la influencia de cambios acelerados tos para el mediano plazo persiguen reafirmar
y recíprocamente actuantes, tanto en la eco- el carácter dinamizador que ejercen estas acti-
nomía, como en ciencia y tecnología, desde vidades sobre la economía nacional, sobre la
fines de la década de los 80 en los países de base de una elevación sostenida del impacto
mayor desarrollo de las fuerzas productivas múltiple que deben ejercer en la sociedad cu-
se había ido pasando de lo que se denominó bana.
hasta hace poco, y aún a veces se denomina, Los lineamientos de la PNCIT procuran
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología a elevar el bienestar de la población cubana,
Sistema Nacional de Ciencia e Innovación fortalecer su sistema social y desarrollar la
Tecnológica.1
En Cuba, al comienzo de esta década, la
práctica había superado el anterior modelo de Tabla 2.4
dirección de la ciencia y la tecnología. Había Evolución del Forum de Ciencia y Técnica
surgido la necesidad de proyectar e implemen- 1982 2000
tar una organización del desarrollo de estas Trabajos presentados 818 940 828
actividades que permitiera integrar más efi- Soluciones 818 2 056 228
cazmente la generación de conocimientos Autores 1 500 1 484 363
científicos y tecnológicos, con su utilización
Forum 2000
económica y social, en busca de una competi-
tividad que debe lograrse mediante el desa-
rrollo sostenible. Esta es la misión de lo que
en nuestro país se ha denominado Sistema de Tabla 2.5
Soluciones por tipos
Ciencia e Innovación Tecnológica.
Descripción VI Forum XIII Forum
Política y Sistema de Ciencia e Innova- Piezas 9 863 246 747
Equipos 4 481 176 836
ción Tecnológica en Cuba
Tecnologías 2 001 244 691
Política Diseño Técnico 3 366 156 273
La Política Nacional de Ciencia e Innova- Investigación y Desarrollo 4 593 695 005
ción Tecnológica, el Sistema de Ciencia e In- Otros 18 157 536 676
novación Tecnológica y la Estrategia Nacio- Total 42 461 2 056 228
nal de Ciencia e Innovación Tecnológica,
Forum 2000

1. En su sentido más amplio, un Sistema Nacional de Innova-


ción (SNI) abarca todo lo que afecta la innovación y la inno-
Tabla 2.6
vatividad en un espacio nacional. Incluye, por supuesto, todo Autores por sexo
el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, pero también
todos los otros elementos --legales, institucionales, actitu-
Ediciones Total % hombres % mujeres
dinales-- que influyen sobre la facilidad o la dificultad para
introducir el cambio técnico en las unidades productivas ...
VI Forum (1991) 76 142 78.2 21.8
entendiendo por innovaciones, ... tanto las grandes como las XIII Forum (2000) 1 484 363 71.2 28.8
pequeñas; los productos, los procesos o los sistemas; las ra-
dicales o las incrementales; las técnicas o las organizativas Forum 2000
(Pérez 1991).

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 25


economía nacional, sobre la base de la co- z Propiciar la contribución de las acti-
operación y vinculación más estrechas en- vidades científicas y tecnológicas a la con-
tre el sector de ciencia y tecnología, la esfe- servación del medio ambiente y a la conse-
ra de bienes y servicios, y la realización de cución de los objetivos del desarrollo sos-
acciones interinstitucionales, bilaterales y tenible.
multilaterales con países de la región y el z Propiciar que la utilización, en forma
mundo. adecuada y en el momento oportuno, de la
La observación de estos lineamientos, en protección de la propiedad intelectual, a tra-
la forma de elaborar las estrategias y planes, vés de las diferentes vías y mecanismos, ase-
significará un paso importante para la activi- gure un valor añadido a las creaciones nacio-
dad de ciencia y tecnología en el país, por el nales, evitando su utilización no autorizada
grado de sistematicidad, integración y comple- y la infracción de derechos registrados y vi-
mentariedad de las acciones científicas y tec- gentes en todas las actividades, desde la pla-
Asegurar nológicas que se ejecuten en el contexto orga- nificación hasta la comercialización de las
nizacional del Sistema de Ciencia e Innova- creaciones.
la complementación ción Tecnológica.
adecuada, según las Líneas y lineamientos generales
Objetivos La Política Nacional de Ciencia e Innova-
diferentes esferas de Los objetivos trazados por la Política Na- ción Tecnológica, concretada en sus linea-
acción de la ciencia cional de Ciencia e Innovación Tecnológica mientos generales y específicos, considera las
posibilitan alcanzar una combinación más efi- realidades actuales de la economía cubana y
y la tecnología, entre caz entre la asimilación nacional de los co- su viabilidad, planteándose metas alcanzables
la investigación nocimientos científicos y tecnológicos trans- y el empleo de instrumentos de acción y es-
feridos desde el exterior, y la utilización inte- quemas organizativos que pueden ser aplica-
científica realizada en ligente y potenciada de la capacidad del país dos en un horizonte temporal caracterizado
el país y la asimilación en la generación autóctona de ciencia e inno- por transformaciones en franca evolución. A
vación tecnológica, sobre la base de las prio- continuación, se presenta las principales lí-
y adaptación a ridades estratégicas que se definan para la neas y lineamientos generales.
nuestras condiciones, Nación. Entre ellos, podemos destacar los
siguientes: z Línea: Sistema de Ciencia e Innova-
de la experiencia z Propiciar que la ciencia y la tecnología ción Tecnológica
internacional. actúen como factores decisivos para la recu- Lineamiento general: consolidar el Sis-
peración económica del país y el crecimiento tema de Ciencia e Innovación Tecnológica
sostenido de sus principales producciones y (SCIT) como la forma organizativa fundamen-
servicios. tal para la aplicación de los lineamientos de la
z Favorecer que la innovación tecnológi- Política Nacional de Ciencia e Innovación Tec-
ca se convierta en una herramienta sistemáti- nológica por todos los actores de la sociedad
ca del trabajo de las empresas para el incre- cubana.
mento de la eficiencia económica y el desa-
rrollo de la competitividad de sus produccio- z Línea: planeamiento y financiamiento
nes y servicios, en el marco del proceso de Lineamiento general: consolidar la activi-
perfeccionamiento empresarial del país. dad de planeamiento, en su sentido más abar-
z Asegurar la complementación adecua- cador, como imprescindible elemento conduc-
da, según las diferentes esferas de acción de tor del desarrollo de la ciencia y la tecnología
la ciencia y la tecnología, entre la investiga- en las condiciones de nuestro país, y garanti-
ción científica realizada en el país y la asimila- zar un sistema de financiamiento eficaz, ágil y
ción y adaptación a nuestras condiciones, de flexible, integrado por fondos provenientes
la experiencia internacional. del Estado y de las entidades de las distintas
z Fortalecer el acercamiento entre oferta escalas de la economía, y la utilización eficaz
y demanda tecnológicas, priorizando el forta- de las diferentes fuentes de financiamiento y
lecimiento y la expansión de la infraestructu- de los mecanismos de operación.
ra nacional de servicios científicos y tecnoló-
gicos y de actividades de interfase. z Línea: potencial humano
z Impulsar la eficiencia de las entidades Lineamiento general: promover, apoyar y
científicas y tecnológicas en el desempeño orientar el incremento de la potencialidad crea-
de sus actividades y promover una utiliza- dora de los hombres y las mujeres vinculados
ción racional y eficaz del potencial humano, al Sistema de Ciencia e Innovación Tecnoló-
en el marco del proceso de perfeccionamien- gica, así como propiciar y controlar su utiliza-
to de estas actividades. ción racional y eficaz.

26 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


z Línea: estimulación ción de diverso carácter como formas organi-
Lineamiento general: consolidar un siste- zativas que, en función de objetivos y metas
ma integral de estimulación individual y co- comunes, potencien el desempeño de los di-
lectiva, de orden moral y material, que influya ferentes actores sociales, involucrados en el
positivamente en la movilización de los traba- Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica
jadores de la ciencia y la tecnología hacia el con efectos multiplicadores y sinérgicos en
alcance de los objetivos en esta esfera, coad- la complementación e integración de activi-
yuvando, en particular, al perfeccionamiento dades.
de las entidades y del Sistema de Ciencia e
Innovación Tecnológica. z Línea: información en el contexto del
SCIT
z Línea: generación de conocimientos Lineamiento general: desarrollar la gestión
científicos y tecnológicos básicos de información en el contexto del SCIT, que
Lineamiento general: garantizar la realiza- favorezca la creación de productos y servi- Enmarcar las
ción de actividades de I+D que puedan llegar cios nacionales de información, como bienes
a constituir campos de excelencia y competi- económicos, y su aprovechamiento racional relaciones de
tividad internacional, así como también aqué- como un recurso productivo en función del colaboración y
llas encaminadas a posibilitar y diseminar la incremento de la eficacia, la eficiencia y la com-
familiarización y asimilación de los conoci- petitividad de la economía y el perfecciona- cooperación en
mientos científicos y tecnológicos más avan- miento de la sociedad. ciencia y tecnología
zados, tanto en las Ciencias Naturales como
en las Sociales, con el objetivo de fortalecer z Línea: propiedad intelectual con entidades
el patrimonio científico nacional, la cultura del -Propiedad industrial extranjeras en el
conocimiento de base científica y crear bases Lineamiento general: lograr el aprovecha-
de apoyo estratégicas para el desarrollo ulte- miento de las oportunidades que ofrece la le- contexto de la política
rior de la capacidad innovadora del país. gislación de propiedad industrial para la in- exterior del Estado
dustria y el comercio nacional, garantizando
z Línea: innovación a su vez que no se infrinjan los derechos de cubano, ejecutadas en
Lineamiento general: priorizar, fomentar e propiedad industrial registrados y vigentes conformidad con la
impulsar a todos los niveles de la economía el en la República de Cuba a favor de titulares
desarrollo de la actividad de innovación, como nacionales y extranjeros. prioridad del
factor clave para elevar la eficiencia, alcanzar -Derecho de autor desarrollo económico,
el perfeccionamiento del sistema empresarial, Lineamiento general: lograr que la legisla-
y aumentar el bienestar y la calidad de vida de ción en materia de derecho de autor contribu- social, científico y
la población. ya de modo eficaz a estimular e impulsar la tecnológico del país
creatividad de nuestra comunidad autoral, en
z Línea: transferencia de tecnología función de las políticas del país en materia de
Lineamiento general: fomentar e impulsar cultura y de ciencia y tecnología.
la transferencia de tecnología como actividad
fundamental para acelerar la actividad inno- z Línea: colaboración científica y tec-
vadora del país y acceder al conocimiento nológica
mundial, a fin de favorecer el incremento de la Lineamiento general: enmarcar las relacio-
eficiencia económica y el desarrollo de las ca- nes de colaboración y cooperación en cien-
pacidades competitivas en las empresas pro- cia y tecnología con entidades extranjeras en
ductoras de bienes y servicios. el contexto de la política exterior del Estado
cubano, ejecutadas en conformidad con la
z Línea: servicios científicos y tecnoló- prioridad del desarrollo económico, social,
gicos, y actividades de interfase científico y tecnológico del país, y que propi-
Lineamiento general: perfeccionar la pres- cien la colaboración internacional, bilateral y
tación de servicios científicos y tecnológicos, multilateral sobre la base del respeto a la sobe-
y fomentar e impulsar la realización de las ac- ranía y el derecho de las partes y el interés y
tividades de interfase como apoyo a la inno- la conveniencia mutuos.
vación.
z Línea: comercialización de las produc-
z Línea: elementos de integración y co- ciones de la ciencia y la tecnología
operación Lineamiento general: fomentar la actividad
Lineamiento general: fomentar y apoyar comercial en las instituciones científicas y tec-
el perfeccionamiento, desarrollo y organiza- nológicas en correspondencia con sus misio-
ción en el país de los elementos de integra- nes, funciones y objeto social, así como con

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 27


los procedimientos financieros y las regula- Ciencias Naturales, Técnicas y Sociales, re-
ciones vigentes en el país. queridos para el desarrollo múltiple de la so-
ciedad. Su objetivo estratégico es contribuir
z Línea: actividad científica y tecnoló- decisivamente a la preservación y avance del
gica, y medio ambiente proyecto social cubano. Este Sistema difiere
Lineamiento general: proponer, mediante del conocido con anterioridad como Sistema
el desempeño de la actividad científica y tec- de Ciencia y Técnica, no sólo en su denomi-
nológica, alternativas para mitigar o solucio- nación, sino en su esencia, enfoque y conte-
nar los problemas ambientales; sustentar de nido.
forma armónica, racional y eficiente el uso de En este contexto, la innovación se conci-
los recursos naturales renovables y no reno- be como la transformación de una idea en un
vables de los que se dispone; controlar los producto o proceso nuevo o mejorado y la
problemas de contaminación y viabilizar un subsiguiente utilización exitosa en las esfe-
La innovación se desarrollo industrial que se base en la pro- ras de la producción material o espiritual de la
ducción de tecnologías autóctonas y la trans- sociedad, abarcando tanto los aspectos tec-
concibe como la ferencia de tecnologías idóneas en función nológico-productivos, como los referentes a
transformación de una de las necesidades del país. la gerencia empresarial, y la dirección y orga-
nización social en general.
idea en un producto z Línea: cultura científica y tecnológi- La innovación abarca el conjunto de ac-
o proceso nuevo ca de la sociedad cubana tos, por los cuales se obtienen y aplican, por
Lineamiento general: concertar la acción primera vez, en un ámbito dado, esos produc-
o mejorado en sistema de las principales instituciones tos y procesos nuevos o mejorados, y luego
y la subsiguiente socializadoras con el fin de asegurar la forma- se aplican repetidamente en otros ámbitos si
ción de valores, actitudes y hábitos en los la racionalidad económica y social así lo acon-
utilización exitosa principales grupos sociales de la nación, orien- sejara.
en las esferas de la tados al desarrollo de una visión creciente- El Sistema de Ciencia e Innovación cuba-
mente científica de la realidad, así como de no se caracteriza por:
producción material una imagen pública de la ciencia y la tecnolo- z Considerar las tendencias mundiales en
o espiritual de la gía de carácter positivo, tanto a escala nacio- la organización del desarrollo científico y tec-
nal como internacional. nológico en una época de creciente globaliza-
sociedad, abarcando ción.
tanto los aspectos z Línea: medición de las actividades cien- z Reafirmar las fuertes capacidades de in-
tíficas y tecnológicas tegración que el país dispone en esta esfera.
tecnológico- Lineamiento general: consolidar un siste- z Subrayar el papel decisivo de la em-
productivos, como los ma nacional de indicadores y estadísticas de presa en los procesos de innovación tecno-
la ciencia y la tecnología. lógica, incluida su acción como actor finan-
referentes a la cista de proyectos, y enfatizar la búsqueda
gerencia empresarial, z Línea: control de las actividades cien- de eficiencia y competitividad de la empresa
tíficas y tecnológicas estatal.
y la dirección Lineamiento general: consolidar un siste- z Reconocer que la innovación es un pro-
y organización social ma integral de control sobre el funcionamien- ceso con múltiples fuentes y actores, y refor-
to del SCIT y la ejecución por las entidades y zar el papel de las interfases.
en general organizaciones que lo integran de activida- z Constituir el asiento de acciones de in-
des científicas y tecnológicas, con la finali- novación ambientalmente limpias y sanas.
dad de garantizar la observación de las dispo- z Introducir el proyecto como célula bá-
siciones vigentes, el cumplimiento de los pla- sica del planeamiento y el financiamiento, em-
nes, la eficiencia en la utilización de los recur- plear la gerencia integrada del mismo como
sos y el incremento sostenido de la significa- una de sus principales herramientas de direc-
ción económica y social de la ciencia y la tec- ción, y aprobar los proyectos a partir de ejer-
nología. cicios de convocatoria pública o inducida, con
aplicación sistemática de la evaluación por
El Sistema de Ciencia e Innovación Tec- expertos de alto nivel.
nológica z Considerar la existencia de elementos
El Sistema de Ciencia e Innovación Tec- de mercado en las transacciones económicas
nológica (SCIT), organizado en Cuba, subra- del país, así como la presencia de una mayor
ya la importancia de la innovación para el de- diversidad de fuentes de financiamiento.
sarrollo empresarial y la necesidad de inte- z Formar parte, conscientemente, de la es-
grar la generación y aplicación de todos los trategia de preservación y desarrollo de los
conocimientos científicos en el ámbito de las logros del proyecto social cubano.

28 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


Concepción ciales, mediante un conjunto de acciones que
El Sistema de Ciencia e Innovación Tec- fomenten el desarrollo de innovaciones en el
nológica es la forma organizativa que permite sector empresarial y permitan llevar al merca-
la implantación en forma participativa de la do nuevos o mejorados productos, procesos,
política científica y tecnológica que el Estado servicios y procedimientos organizacionales.
cubano y su sistema de instituciones esta- Es, igualmente, objetivo del SCIT, contri-
blecen para un período determinado, de con- buir al desarrollo múltiple de la sociedad cu-
formidad con la estrategia de desarrollo eco- bana, tanto en su conjunto como en cada uno
nómico y social del país y de la estrategia de de sus sectores (productivo, educacional, de
ciencia y tecnología que es parte consustan- salud pública, cultural, entre otros), teniendo
cial de ésta. como centro al hombre y su entorno.
Este sistema está integrado por los siguien- Otro objetivo del sistema es propiciar el
tes elementos fundamentales: las organizacio- amparo jurídico de los nuevos conocimien-
nes que participan en la dirección, planifica- tos, tecnologías, diseños estéticos y demás Un objetivo del SCIT
ción y organización del SCIT, las organizacio- creaciones intangibles asociadas para preser-
nes que participan directamente en las activi- varlas de la utilización gratuita, no autoriza- es estudiar los
dades de I+D y en el resto de las etapas del da, y garantizar un retorno adecuado de las desarrollos
proceso innovativo, y las organizaciones que inversiones que el país destina a estos fines,
coadyuvan a la integración de los diversos así como no infringir los derechos de propie- tecnológicos
elementos del SCIT. En igual medida, son muy dad intelectual y registro vigentes en Cuba y para hacerlos
importantes para el adecuado funcionamien- en el extranjero.
to del sistema, las acciones e interrelaciones Todo esto significa coadyuvar al desplie- cada vez más
que se establecen entre estas organizaciones, gue de una economía organizada y competiti- coherentes con el
las que se sustentan en un conjunto de nor- va que posibilite satisfacer las necesidades
mativas jurídico-metodológicas que ordenan crecientes de la población, con capacidad para hombre y el entorno
y hacen posible su desarrollo exitoso. competir en el mercado internacional sobre la social que lo rodea,
El sistema cubre un amplio espectro, que base de eficiencia, productividad y sosteni-
incluye desde la asimilación, generación y bilidad, en el contexto de los cambiantes esce- a fin de lograr un
acumulación de conocimientos, hasta la pro- narios del mundo contemporáneo. avance económico
ducción de bienes y servicios, y su comerciali- Significa, asimismo, estudiar los desarro-
zación; pasa, entre otras, por actividades, tales llos tecnológicos para hacerlos cada vez más y social más integral.
como: las investigaciones básicas, investiga- coherentes con el hombre y el entorno social
ciones aplicadas, trabajos de desarrollo tec- que lo rodea, a fin de lograr un avance econó-
nológico, desarrollo social y de gestión, así mico y social más integral.
como diversas actividades de interfase, ser- Este objetivo se deberá alcanzar mediante
vicios científico-técnicos conexos, transferen- una vinculación adecuada, efectiva y crecien-
cia vertical u horizontal de tecnologías, acti- te entre ciencia, tecnología, producción, mer-
vidad de mercadotecnia y empleo de moder- cado, necesidades sociales y preservación del
nas técnicas gerenciales. medio ambiente, en sus más diversas mani-
Esto significa que comprende, práctica- festaciones.
mente, todos los actores sociales de la Na- La concreción de todo este esfuerzo se
ción, en aquellos aspectos de su accionar vin- materializará en nuevos conocimientos y pro-
culados a los distintos momentos de la ob- ductos, en producciones elaboradas bajo nue-
tención y aplicación de conocimientos cientí- vas concepciones, en nuevos o mejorados
ficos y tecnológicos. El sistema se manifiesta procesos tecnológico-productivos o en nue-
a diferentes escalas --nacional, ramal, institu- vos o mejorados tipos de servicios, que en lo
cional, territorial, local-- y responde a las ne- nacional se traduzcan en un aumento de la
cesidades de cada una de estas instancias. calidad de vida y que resulten capaces de com-
petir exitosamente en el mercado internacio-
Objetivos y alcance nal, así como en la aplicación práctica de esos
Un objetivo central del Sistema de Cien- conocimientos para lograr unas relaciones
cia e Innovación Tecnológica es contribuir sociales, que propicien un desarrollo más ple-
decisivamente al desarrollo sostenible de la no del hombre como productor y como con-
economía cubana y a su inserción cada vez sumidor.
mayor en el mercado internacional, para lo cual
se deberán generar nuevos conocimientos, Principios organizativos
desarrollar la tecnología, y transformar los La funcionalidad y dinámica que requiere
avances científicos y los logros tecnológicos el Sistema de Ciencia e Innovación Tecnoló-
en productos competitivos con éxitos comer- gica, para estar en capacidad de garantizar

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 29


desarrollan, así como por las funciones que
Tabla 2.7 ejercen, se clasifican en:
Potencial humano en el Sistema z Organizaciones que participan en la di-
de Ciencia e Innovación Tecnológica (2000) rección, planificación y organización del SCIT,
Total en los centros de I+D tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnolo-
Trabajadores 31421 gía y Medio Ambiente, en su carácter de ór-
• Mujeres 15 092 gano rector del sistema, así como los demás
Universitarios 11 871
• Investigadores 5 378
órganos estatales y organismos de la Admi-
• Reserva Científica 1 441 nistración Central del Estado.
Nivel Medio 10 240 z Organizaciones que participan directa-
Otros 9 310 mente en las actividades de I+D, así como en
Total en el Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica el resto de las etapas del proceso innovativo,
Trabajadores 64 074 tales como los centros de I+D, universida-
• Mujeres 33 272 des, entidades de interfase, empresas de pro-
Nivel Superior 27 881 ducción y servicios, y otras que intervienen
Nivel Medio 16 973
Otros 19 220
en el proceso de generación y transferencia
Doctores 3 702 a de conocimientos.
z Organizaciones que coadyuvan a la in-
1. Según datos de la Comisión Nacional de Grados Científicos, habían sido otorgados en el país, hasta
diciembre del 2000, un total de 5 662 títulos de Doctor en Ciencias. tegración de los diversos elementos del SCIT,
tales como el Ministerio de Ciencia, Tecnolo-
CITMA 2002
gía y Medio Ambiente, que cumple también la
principal función de integración; los distin-
sus objetivos, se alcanzará con el cumplimien- tos elementos específicamente creados con
to de un conjunto de principios organizativos objetivos integradores, como los polos cien-
que le sirven de base y que son los siguien- tífico-productivos, frentes temáticos, forum
tes: de ciencia y técnica, y el Sindicato Nacional
z La precisión y el reconocimiento mutuo de Trabajadores de la Ciencia; y entidades
de las funciones y responsabilidades que co- como Academia de Ciencias de Cuba, Aso-
rrespondan a cada uno de los actores socia- ciación Nacional de Innovadores y Racionali-
les que intervienen en el sistema. zadores, Brigadas Técnicas Juveniles, y aso-
z El desarrollo y perfeccionamiento per- ciaciones científicas y profesionales.
manentes de las vías que garanticen el inter-
cambio de información y el establecimiento Científicos
de los nexos e interconexiones entre los dis- En el año 2000, el país contaba con 5 378
tintos actores sociales. investigadores con categorías científicas
z El ejercicio de la autonomía que corres- (CITMA 2002):
ponda a los diferentes actores sociales. z Investigadores titulares: 808
z La orientación suficientemente dinámi- z Investigadores auxiliares: 1 256
ca, flexible y autoanalítica de las acciones que z Investigadores agregados: 1 956
corresponda ejecutar a cada uno de los acto- z Aspirantes a investigador: 1 358
res sociales.
z La evaluación de la eficiencia del siste- En la actividad de ciencia y tecnología, el
ma. 57% de los trabajadores son técnicos (nivel
superior y medio), 21% son obreros, 12% son
Actores sociales de servicios, 7% son dirigentes y 5% son ad-
Los actores sociales que integran el siste- ministrativos (CITMA 2001).
ma en correspondencia con las acciones que Se observa, por otra parte, una mayor pre-
sencia femenina. Si en 1988, el 47% de los tra-
Tabla 2.8 bajadores de los centros de I+D eran mujeres,
Presencia de la mujer en el sector de ciencia y tecnología en el año 2000 constituían ya el 51,9%. Entre
Año Trabajadores Investigadores Técnicos Otro investigadores y técnicos, la mujer posee una
Total Total Mujeres (%) Total Mujeres (%) personal representación mayoritaria (Forum 2000a, ONE
de apoyo
1996 62 684 5 151 2 524 (49,0) 38 727 19 364 (50,0) 18 806
2001) y una presencia relevante en la direc-
1997 61 052 5 163 2 557 (49,5) 37 572 18 861 (50,2) 18 317 ción de los principales centros de investiga-
1998 62 935 5 525 2 751 (49,8) 38 532 19 497 (50,6) 18 878 ción y de servicios científico-tecnológicos.
1999 62 512 5 468 2 735 (50,0) 33 449 17 059 (51,0) 23 595 La Orden Carlos J. Finlay, con la cual el país
2000 64 074 5 378 2 797 (52,0) 37 705 19 833 (52,6) 20 991 honra a los científicos más destacados, ha
ONE 2001 sido otorgada, hasta el año 2000, a 357 perso-
nas, entre las cuales 74 son mujeres.

30 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


Entre 1991 y 1996, se observó un proceso
de migración de una parte de los investigado- Tabla 2.9
res con categorías primarias, principalmente Mujeres dirigentes de centros de investigación
de las áreas de I+D, hacia otros sectores de la y de servicios científico-tecnológicos
economía, debido al impacto del Período Es- Organismos Centros Dirigidos Denominación de los centros
pecial. No obstante, los recursos humanos (total) por mujeres
dedicados a ciencia e innovación tecnológi-
ca crecieron constantemente durante la déca- Consejo de Estado 6 2 Instituto Finlay
Centro Ingeniería Genética y Biotecnología
da de los 90, pero a un ritmo inferior al obser-
(Filial de Camagüey)
vado en la década anterior, a pesar de lo cual, 45 12 Instituto de Filosofía
Ministerio de
el potencial humano de Cuba comparaba fa- Ciencia, Instituto de Antropología
vorablemente frente a otros países de Améri- Tecnología Instituto de Literatura y Lingüística
ca Latina. y Medio Ambiente Museo de la Ciencia
Entre 1991 y 1995, el indicador de la canti- IGA
dad de investigadores en actividades de I+D CEADEN
OCPI
decreció de 1,32 a 1,13. Ante esta situación,
Archivo Nacional de Cuba
fueron adoptadas decisiones para dinamizar Museo de Historia Natural
el desarrollo científico, lo que provocó que ECOVIDA
para el 2000 el valor del indicador ascendiera Centro Inv. Medio Ambiente de Camagüey
a 1,15 (RICYT 2001). GEPROP
Entre los principales esfuerzos realizados INH Alimentos
se destacan: Ministerio 22 3 CIDEM
de Salud Pública CENCEC
a) la organización del Polo científico del
J. B. Nacional
Oeste de la capital, llamado a desempeñar un 45 12 CENSA
Ministerio
importante papel en el desarrollo de las inves- de Educación CIM
tigaciones de punta relacionadas con la Bio- Superior AID Biología
tecnología, en interés de lograr producciones AID Química
de vacunas y medicamentos; Instituto de Ciencia Animal
b) la creación de la Reserva científica, con Centro de Informática de la UCLV
Centro de Estudios Electroenergéticos
el propósito de preservar a los jóvenes egresa-
Centro de Est. de Eval. e Invest. Biológicas
dos que demostraran cualidades para el tra- CEPES
bajo de investigación científica. Centro de Estudios de Proteínas
Centro de Estudios Medioambientales
La estrategia de ciencia e innovación tec- Min. de la Agricult. 18 2 Instituto de Cítricos y Frutales
nológica en su proyección hasta el 2005 Inst. Inv. H. Liliana Dimitrova.
Las prioridades de la ciencia y la innova- SIME 5 0
Min. Ind. Básica 21 6 Se considera aquí los centros de la IMEFA
ción tecnológica en los próximos años se en-
y los restantes del MINBAS
marcan en los grupos siguientes: 8 4 Centro Cons. y Rest. Monumentos (CENCREM)
Min. de Cultura
Centro de Escuelas de Arte
Grupo 1. Areas donde se pretende alcan- Centro de Información Cinematográfica
zar o mantener excelencia y competitividad Centro de Investigación de las Artes Escénicas
internacional a partir de productos y tecno- Min. del Azúcar 4 1 Cuba-9
logías novedosas MEP 5 1 INIE
Min. Construcción 2 0
Las prioridades de este grupo se caracte-
INDER 2 0
rizan por el peso fundamental que tiene en su 2 1 Centro de Investigaciones Pesqueras
Min. de la Pesca
logro la generación de nuevos conocimien- Min. Com. Interior 1 0
tos y tecnologías. El exitoso desarrollo de las MINCOM 3 0
prioridades del grupo permitirá un importante MFP 1 0
incremento de las producciones y servicios Min. de Educación 1 1 Instituto Central de Ciencias Pedagógicas
con alto contenido científico en la estructura INRH 1 0
MTSS 1 1 Instituto de Estudios e Investig. del Trabajo
de exportación del país.
MINAL 1 0
Las prioridades principales correspondien- 3 2 Centro de Investigaciones del Transporte
MITRANS
tes a este grupo son: CETRA y CIMAB
z Desarrollo de nuevas vacunas y tecno- UJC 1 1 Centro de Estudios de la Juventud
logías novedosas en su producción, con nue- FMC 1 1 Centro de Estudios de la Mujer
vos fármacos a partir de productos naturales
y recombinantes (incluyendo los anticuerpos Totales 199 5 0 (25%)
monoclonales para terapia); con nuevas apli- Dirección de Recursos Humanos, CITMA 2002
caciones de fármacos novedosos desarrolla-

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 31


dos en Cuba; con el desarrollo de equipos novación tecnológica con participación de la
médicos de alta tecnología y métodos de diag- investigación, allí donde el conocimiento sea
nóstico de avanzada para enfermedades exó- escaso. Esto define la dirección de los progra-
ticas en humanos y animales, utilizando téc- mas y proyectos a desarrollar que, como nor-
nicas de Biología molecular, así como con otras ma, deberán dar respuesta a las demandas tec-
tecnologías de avanzada en el diagnóstico y nológicas del sector de producción de bie-
tratamiento médico. nes y servicios, con enfoques multidiscipli-
z Investigaciones relacionadas con la ob- narios, donde se combinen las Ciencias Téc-
tención de nuevas variedades de plantas por nicas, Naturales y Sociales.
vías biotecnológicas y otras de avanzada, o Las principales prioridades correspon-
de nuevas tecnologías de reproducción y pro- dientes a este grupo son:
pagación; con plantas y animales transgéni- z La producción de azúcar y sus deriva-
cos, y con el desarrollo de métodos de diag- dos; la producción de alimentos para la po-
nóstico de enfermedades cuarentenales en las blación y también para los animales, a partir
plantas. de materias primas nacionales, así como de
z Desarrollo de productos de software y productos agrícolas y de la pesca para el turis-
de servicios informáticos de alto valor añadi- mo y la exportación; la diversificación y op-
do en todas las áreas donde el país tiene po- timización de las producciones industriales,
tencialidades reconocidas. destinadas a la exportación y al mercado inter-
Las investigaciones aplicadas y trabajos de no en divisas; el desarrollo del turismo en sus
desarrollo deben estar adecuadamente susten- diversas modalidades y el desarrollo y asimi-
tadas por investigaciones básicas en los cam- lación de tecnologías de la información y las
pos de la Biología molecular y celular, Ingeniería comunicaciones.
genética, Fisiología, Farmacología, Toxicología, z Los problemas relacionados con la ener-
Inmunología, Síntesis química, Biofísica, Bio- gía (tanto la generación de electricidad, como
química y Ciencias de la computación. el aumento de la eficiencia final de los porta-
dores energéticos), el desarrollo y asimilación
Grupo 2: Areas clave vinculadas a pro- de tecnologías para la diversificación de pro-
ducciones más tradicionales, donde son ductos de níquel, las construcciones y los
necesarios cambios tecnológicos impor- materiales de construcción.
tantes para garantizar competitividad de
los productos, aumento de la eficiencia, Grupo 3. Areas vinculadas al estudio de
diversificación de la producción y cum- la naturaleza y la sociedad cubanas
plimiento de las normas ambientales es- Las prioridades de este grupo se caracte-
tablecidas rizan por brindar conocimientos, soluciones
Las prioridades de este grupo se caracte- y desarrollos de importancia crucial para el
rizan por la elevada participación que, para su país, los que tienen que ser generados inter-
alcance, tienen los desarrollos tecnológicos namente, pues responden a particularidades
nacionales y la transferencia y asimilación de nacionales.
tecnologías desde el exterior. Es por ello que El desarrollo del sistema socialista cuba-
el peso fundamental lo encontramos en la in- no exige que la dirección de los procesos eco-
nómicos y sociales se realicen cada vez más
con una base científica, lo que supone una
Tabla 2.10
Investigadores en actividades de I+D en América Latina (2000) decisiva participación, en particular, de las
Ciencias Sociales, en el análisis objetivo de
País Investigadores efectivos en I+D * Investigadores efectivos en I+D por
los procesos, en la evaluación de alternativas
mil de la PEA**
Brasil 49 702 0,67 y en la profundización en las diferentes ten-
Argentina 26 420 1,67 dencias mundiales.
México 21 879 0,55 Los impactos principales del exitoso de-
Colombia 4 240 0,47 sarrollo de estas prioridades no son explícita-
Chile 8 381 1,43
mente económicos, sino de mejoramiento de
Cuba 5 378 1,15
Venezuela 4 688 0,45 la calidad de vida, preservación del medio am-
Costa Rica 1 867 1,52 biente, fortalecimiento de la identidad cultu-
Uruguay 724 0,59 ral de la nación y consolidación del modelo
* Es el personal dedicado en jornada completa a las tareas de I+D. cubano de desarrollo socialista, lo que de-
** Es el personal dedicado en jornada completa a las tareas de I+D por cada mil personas muestra su importancia y enorme influencia
de la población económicamente activa.
para toda la sociedad cubana.
RICYT 2001 ONE 2000 Las principales prioridades correspon-
dientes a este grupo son:

32 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


z La evolución del medio ambiente cu- -Evaluación de la marcha de las reformas
bano económicas, iniciadas en la década del 90, así
Realización de investigaciones sobre bio- como el pronóstico de su ulterior desarrollo.
diversidad, suelos, aguas interiores y mari- -Criterios de medición acerca de los indi-
nas, manejo de las costas, contaminación at- cadores identificados de eficiencia de la em-
mosférica, así como influencia de los cambios presa socialista, así como el pronóstico de su
globales en el ambiente cubano. Asimismo, ulterior comportamiento.
se priorizarán las investigaciones que permi- -Elaboración de propuestas que contribu-
tan continuar desarrollando la salud de nues- yan a la adopción de decisiones en relación
tra población en su concepto más integral y con los procesos internacionales de alta prio-
en armonía con el medio ambiente. En este ridad para Cuba.
contexto, se prestará especial atención a las -Desarrollo de estudios de tendencias de
investigaciones encaminadas a buscar solu- evolución de la economía mundial.
ciones al desarrollo sostenible a aquellos terri- -Evaluación de las tendencias de integra-
torios más atrasados o con características es- ción y cooperación económica internacional,
peciales (montañas, áreas semidesérticas, hu- en particular, de los procesos de integración
medales, cuencas hidrográficas y otros). regional y subregional.
-Evaluación y pronóstico de los proble-
z La sociedad cubana mas ambientales y su impacto en las relacio-
-Realización de estudios y elaboración de nes económicas.
propuestas sobre el comportamiento de la di-
námica de la estructura socioclasista de la so- Grupo 4. Areas científicas y tecnológi-
ciedad y los diferentes grupos sociales emer- cas desarrolladas, en las que es necesario
gentes en las nuevas condiciones sociales. alcanzar o mantener determinado nivel que
-Desarrollo de investigaciones dirigidas a facilite el avance de los otros grupos y ga-
la formación, utilización y estimulación de re- rantice la continuidad del desarrollo futuro
cursos humanos altamente calificados para el del país
Sistema de Ciencia e Innovación Tecnológica. Se trata de investigaciones estratégicas y
-Desarrollo de estudios sobre la juventud. de mayor riesgo, que no van a tener un efec-
-Elaboración de propuestas de vías y mé- to económico a corto plazo, por lo que las
todos para el perfeccionamiento del ejercicio prioridades en este grupo deben concentrar-
del poder por parte del pueblo trabajador. se en aquellos aspectos que puedan signifi-
-Perfeccionamiento de los estilos y méto- car mayores oportunidades para nuestro país
dos de trabajo de las estructuras locales de
gobierno.
Recuadro 2.2
-Caracterización de los procesos de des-
centralización y su expresión en la comuni- Principales productos y servicios con valor agregado por la ciencia y la
dad. innovación tecnológica con impacto en el aumento de las exportaciones
-Conformación de propuestas para la con- Productos de la Biotecnología y la Industria farmacéutica:
solidación y profundización de nuestra iden- Heberbiovac HB
Servicios de Restauración Neurológica
tidad nacional.
Vacuna Meningo BC
-Perfeccionamiento y desarrollo de las vías Equipos médicos: Neuronic, Medicid, Diramic, Cardiocid, Ergocid, Doctus IV
para la masificación de la cultura de la pobla-
ción. Tabaco
-Perfeccionamiento de la efectividad so- Elevación de la calidad de los azúcares exportados
cial de los medios de comunicación masiva. CITMA 2002
-Caracterización, evaluación y prospección
de las creencias religiosas.

z La economía cubana en el contexto de Recuadro 2.3


la economía mundial Principales productos y servicios con valor agregado por la ciencia y la
-Elaboración de propuestas que contribu- innovación tecnológica con impactos en la sustitución de importaciones
yan a la adopción de decisiones en el reorde- • Producción de 4 100 000 toneladas de petróleo crudo nacional.
namiento interno de la economía, enfatizando • Desarrollo de 18 medicamentos genéricos usados en el país.
las relaciones económicas socialistas y la ele- • Palanquillas al carbono.
vación de la eficiencia en la economía global, • Vacuna GAVAC para ganado vacuno.
sectorial y territorial en los procesos de des- • Microalga Spirulina platensis para la alimentación de larvas de camarón blanco.

centralización y perfeccionamiento empresa- CITMA 2002


riales.

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 33


y que tengan potencialidades de impactar a para los nuevos productos de la Biotecno-
mediano plazo en las investigaciones de otros logía y la industria farmacéutica, la compren-
grupos, especialmente del Grupo 1. sión de cuestiones biológicas básicas, en
Las principales prioridades correspon- particular, el estudio de los sistemas de vida
dientes a este grupo son: artificial, algoritmos genéticos, redes neuro-
z Bioinformática nales, etc.
Se deberá priorizar lo relativo al desarrollo -Biocomputación: es decir, el desarrollo y
de esta nueva rama de la ciencia de carácter utilización de sistemas computacionales ba-
interdisciplinario que resume un proceso de sados en modelos y materiales biológicos
convergencia de la Biología y la Información, (biochips, biosensores, computadoras de
y que ha tenido un auge especial en los últi- ADN).
mos 2-3 años a partir de los resultados obte- -Sistemas complejos: el desarrollo de los
nidos en el proyecto del genoma humano y aspectos básicos a ellos asociados como los
los avances en la caracterización de los geno- problemas de autoorganización, teoría del
mas de otras especies de animales y plantas. caos y otros, dada la relación que tienen con
En la perspectiva, la Terapéutica humana y la Biología computacional y con muchas otras
animal, la Biotecnología vegetal y otras impor- ramas de la ciencia, incluyendo el estudio de
tantes ramas, dependerán esencialmente de los fenómenos ambientales y sociales.
la Bioinformática, cuyo desarrollo, en la opi-
nión de expertos, está conllevando a una re- z Materiales de avanzada
volución en la ciencia, comparable a la que se Con énfasis especial en el desarrollo de ma-
produjo con la Ingeniería genética hace unas teriales para la acción controlada de principios
décadas atrás. activos, para medios de diagnóstico, sensores,
El impulso de esta nueva rama es decisivo adhesivos, nuevos materiales de envase, recu-
para el país, por lo que se deberá estimular la brimientos, etc., propiciando la mayor vincula-
orientación hacia ella de una parte importante ción posible con los grupos 1 y 2.
de nuestro potencial, vinculado a las Cien-
cias de la Información, Matemáticas, Física y z Ciencias de la información
Química teórica, en estrecha relación con los Además de lo relacionado con la Bioin-
especialistas de las Ciencias Biológicas, así formática, que constituirá la principal priori-
como preparar una masa crítica en los temas dad, se deberán también apoyar otras inves-
más específicos e interdisciplinarios. tigaciones básicas en este campo de gran ac-
El énfasis fundamental deberá ponerse en tualidad, en las cuales el país tiene capacida-
la Bioinformática en sentido estricto (es decir, des, como las vinculadas a los problemas de
en la investigación y desarrollo de infraestruc- la teoría de la información, la criptografía y la
tura, sistemas y herramientas para almacenar, seguridad de datos, el reconocimiento de pa-
procesar e interpretar los datos que provie- trones y otros.
nen de la genómica y la proteómica), pero se
deberán estimular también otros campos muy z Nanotecnologías
actuales de convergencia de la Biología con Nueva rama de la ciencia, de gran auge
otras ramas de la ciencia, como son: en estos momentos en el mundo y con gran-
-Biología computacional: utilización de des perspectivas, sobre la cual prácticamen-
modelaciones y simulaciones matemáticas te no se trabaja en el país. Deberá estimu-
larse la creación de algunas capacidades
mínimas en este campo, que permitan al
Recuadro 2.4 menos dar seguimiento al tema y encontrar
Principales resultados con impacto científico oportunidades.
• Factores de riesgo de dengue hemorrágico. La definición concreta de las prioridades
• Desarrollo de un programa de lucha contra el TRIPHS PALMI KARNI y su impacto en estratégicas en cada período deberá lograrse
la agricultura cubana. teniendo en cuenta los criterios de órganos
• Análisis y cartografía de la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en Cuba. asesores, instituciones especializadas y gru-
• Obtención de una proteína P64K mutada. pos de expertos, los cuales deberán valorar
• Los PMN como células efectoras esenciales contra Neisseria meningitidis B y su posible
papel inductor y regulatorio en la respuesta inmune de VA-MENGOC-BC las perspectivas del área en cuestión dentro
• Espectros de energías, densidad de niveles, polarización del spin, propiedades de trans- de la ciencia internacional; su posible vincu-
porte y ópticas en puntos cuánticos y trampas de átomos. lación futura con actividades prácticas de in-
• Ideoamérica: La literatura cubana en el contexto literario iberoamericano y sus reflejos terés para el país y, sobre todo, las posibilida-
de la identidad cultural.
des de obtener, con los recursos disponibles
CITMA 2002 y accesibles, resultados de excelencia com-
petitivos internacionalmente.

34 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


Consideraciones finales La disponibilidad de tecnologías prove-
Cualquiera que sea la valoración que pue- nientes de la hoy desaparecida Unión Sovié-
da hacerse sobre la actividad científica y tec- tica y de otros países socialistas, y su finan-
nológica en Cuba con anterioridad a 1959, no ciamiento “blando”viabilizó, independiente-
cabe la menor duda de que lo acumulado has- mente de determinadas limitaciones, este plan-
ta ese momento en cuanto a científicos y es- teo. No se trataba, en general, ni de tecnolo-
pecialistas, instituciones, tradiciones e infor- gías simples o primitivas, que no fueron afec-
mación, entre otros elementos, era insuficien- tadas por la revolución industrial, ni de tecno-
te en relación con las dimensiones del pro- logías altamente modernas, que caracterizan
yecto económico y social que la Revolución la actual revolución científico-técnica. Se tra-
cubana adelantó de inmediato. taba, en un sentido general, de tecnologías
La percepción de los líderes del proyecto moderadamente modernas, de uso habitual en
económico y social cubano, hace 45 años, de los países desarrollados en los años 50, a las
que alcanzar los principales objetivos y po- que posteriormente se les ha señalado insufi- Poner la ciencia y la
ner, en consecuencia, la ciencia y la tecnolo- cientes eficiencia energética y confiabilidad,
gía al servicio del desarrollo humano, no de- así como agresividad ambiental. tecnología al servicio
pendía solamente --factores políticos aparte-- En la medida en que hubo una evaluación del desarrollo humano
de la transferencia de tecnología y de su finan- externa favorable respecto a la consolidación
ciamiento externo, sino, al propio tiempo, de del proceso político en Cuba y mejoraron, en no depende
la construcción y disponibilidad de una base consecuencia, las fuentes de financiamiento solamente --factores
científica y tecnológica nacional, pero, sobre en moneda convertible, aumentó la transfe-
todo, la real e inmediata puesta en práctica rencia de tecnología hacia Cuba desde países políticos aparte--
de decisivas acciones para materializar esa desarrolladas de economía de mercado. Esta de la transferencia
construcción, denota en ellos una de las más transferencia tuvo éxitos variables y deficien-
perspectivas visiones entre las observables cias, debidas éstas, en algunos casos, a fa- de tecnología
en los países subdesarrollados en la segunda llos de la tecnología en sí y, en otros, a nues- y de su financiamiento
mitad del siglo XX. La rapidez y claridad con tra insuficiente cultura empresarial.
que se puso manos a la obra al respecto se La evaluación social de la tecnología es externo, sino,
han hecho, justamente, proverbiales. una piedra de toque en toda política científica al propio tiempo,
Con el desarrollo humano como objetivo y tecnológica. El considerable flujo de tecno-
primordial de ese proceso, no resulta casual logía que ocurría en Cuba llevó, a fines de los de la construcción
que los primeros pasos, dados en esta direc- años 70, como parte de los trabajos para el es- y disponibilidad
ción estuvieran precedidos por la realización, tablecimiento de un sistema de dirección de
en 1961, de la Campaña Nacional de Alfabeti- la economía, a la promulgación de un regla- de una base científica
zación, que sentó las bases para que la activi- mento para las inversiones que contenía un y tecnológica nacional
dad científica y tecnológica no deviniera des- sistema de evaluación social de la tecnolo-
pués realización privilegiada de algunas ca- gía. Según este dispositivo legal, eran objeto
pas o grupos sociales; para que no constituye- de evaluación, entre otros numerosos aspec-
ra un enclave de real o posible conocimiento en tos, las cuestiones referentes a la propiedad
un enorme espacio de escasa escolaridad. industrial involucrada, a los impactos ambien-
De igual modo, con excepción, quizás, de tales de las tecnologías contenidas en una
los primeros años después de 1959, en que propuesta de inversión y a las posibilidades
una masa de varios cientos de miles de desem- de soluciones tecnológicas nacionales.
pleados gravitaba sobre la economía, desde A partir de la segunda mitad de los años
el comienzo mismo del proceso revoluciona- 70, precisamente, se insiste en la necesidad
rio en Cuba, se rechazó las tecnologías de al- de modificar la mentalidad importadora y de
ta densidad de fuerza de trabajo. Esto se ma- fortalecer un enfoque de productores y expor-
nifestó especialmente para las labores de la tadores. En diciembre de 1984, se plantea en
agricultura cañera, pero no sólo para ellas. la Asamblea Nacional que el nivel de desarro-
Profundos motivos históricos, humanos y so- llo social alcanzado permitía --y la situación
ciales, estaban en la raíz de esta actitud y de internacional exigía-- enfatizar en un desarro-
las correspondientes decisiones adoptadas llo económico centrado en el comprometi-
desde entonces. Para la Cuba de 1959, el esta- miento mayor de la base técnico-productiva
do de ánimo al respecto podía, probablemen- creada y un alineamiento superior de los cen-
te, expresarse con los versos escritos en 1925 tros de investigación con su importante po-
por el poeta ruso Serguei Esenin: “Cuando tencial científico-técnico.
siento rugir los motores entre la niebla y las En este camino, en la década de los 80, la
tormentas, / yo por nada del mundo querría voluntad política orientada al propósito hu-
volver a escuchar las carretas.” manista consustancial al programa de salud,

LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN CUBA 35


lanzado a principios de los años 60, propicia cia de tecnología desde el exterior se refiere,
una firme incursión en una esfera de alta tec- por las políticas de producción, inversionista
nología --la Biotecnología--, que constituyó y comercial, y por elementos presentes en la
una fuerte apuesta de futuro, hoy validada conciencia social colectiva, que fueron ade-
por el desarrollo ulterior de los acontecimien- cuadamente percibidos por la dirección polí-
tos. Esta incursión encuentra un punto de par- tica. Esta política fue además influida por fac-
tida sólido en las instituciones de investiga- tores exógenos, tales como la pertenencia al
ción biomédica que a impulsos de ese progra- CAME y, más recientemente, por los esfuer-
ma se habían venido creando, precisamente, zos de reinserción en la economía global.
desde entonces. Por su parte, la generación nacional de
Desde los años 90, la política tecnológica conocimientos científicos y tecnológicos ha
experimenta una inflexión, con aspectos cla- tenido muy en cuenta, sobre todo, la priori-
ramente diferenciados entre sí como la re- dad de honda raíz humanista dada a la salud
currencia, por una parte, a tecnologías tradi- pública y a su soporte científico y tecnológi-
cionales o muy tradicionales y, por otra, la co, los requerimientos ambientalistas y el he-
fuerte irrupción, por la vía de la transferencia cho evidente de que la agricultura y los facto-
desde el exterior, de la tecnología de la infor- res sociales de cada país requieren solucio-
mación; una nueva apuesta por una estraté- nes que no pueden, en general, ser transferi-
gica generación nacional de productos y sis- das desde el exterior.
temas informáticos en el rumbo hacia una so- El cambio tecnológico que se ha venido
ciedad de la información puesta en función produciendo en el país resulta, finalmente, de
del beneficio de todos los cubanos y los lo- la conjunción de esas dos vertientes de lo que
gros ya firmes en la exportación de productos se ha dado en llamar la aplicación de la cien-
y procesos de alta tecnología autóctona. cia y la tecnología al servicio del desarrollo.
Puede decirse, en resumen, que la aplica- En los capítulos 3, 4 y 5, a continuación, se
ción de la ciencia y la tecnología al desarrollo analizan las experiencias cubanas en las tres
humano en Cuba con posterioridad a 1959, ha dimensiones de esos cambios: económica, so-
estado determinada, en lo que a transferen- cial y ambiental.

Recuadro 2.5
El pensamiento social cubano del siglo XX
Al igual que en el siglo XIX, el pensamiento se encuentran en Cuba las condiciones indispensa-
social cubano exhibió, en un gran número de figu- bles para una verdadera repercusión social de las
ras, un nivel de aliento transformador comparable actividades científicas y tecnológicas y para la in-
al de importantes corrientes del pensamiento del troducción del progreso científico y tecnológico
siglo XX y se desenvolvió en enfrentamiento per- con fines humanos; mucho de lo que hubiera podi-
manente con corrientes negadoras de valores que do servir de base mínima para un desarrollo autóc-
sustanciaban los cambios profundos necesarios a la tono en el siglo XX, a partir de los limitados resul-
sociedad cubana. Solo sería posible mencionar aquí tados alcanzados en el siglo XIX, fue desconocido
los nombres de tres grandes maestros: Fernando o deformado por la total intervención de los inte-
Ortiz, Ramiro Guerra y Emilio Roig de Leuchsen- reses foráneos en la vida nacional. Pero en la socie-
ring, y a la considerable figura de Carlos Rafael dad y su pueblo quedarán numerosas muestras de la
Rodríguez, que profundizaría el camino en el aná- existencia de un espíritu creador científico-técni-
lisis marxista de la realidad nacional. co, que va a realizarse, en su continuidad y en su
En estas primeras seis décadas del siglo XX no ruptura con el pasado, a partir de 1959.

Clark 1999

36 INVESTIGACION SOBRE CIENCIA, TECNOLOGIA Y DESARROLLO HUMANO EN CUBA 2003


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