iministerios de Sanidad, de Agricultura y Cri de Trabajo y de Comunicaciones, el Baneo industrial de Venezuela, el lnstituto Nacional de Higene, el Banco Central, el Consejo Venezolano del Nino, et Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y €l Institute Nacional de Obras Sanitariae, ‘Bn cuanto al personalismo precedente represtvo de la participacion, Lopes Contreras canaiderd que debia dar paso a tip arden mas nstitucionalzado, reconocedor de los derechos sociales y politicos, demandado por las nuevas fuerzas sociales emengentes "En este sentido, en 1986, una reforma constitucionalre- conocis los derechos politic y soctalesehdadanos, al tempo ‘que se promulgé la primera Ley det Trabajo y. to que resulta ‘is signifeativo deede el punto de vista del orden politico, se {nj Ia marcha institucional hacia el eereicio despersonaliza {do del poder, limitado ahora en el Hempo, estableciindose el Perlodo presidencial a cinco aftos, sn posibilidad de reeleccion. ‘Re el tiempo en el que se formaron las primeras organi zaciones poltieas que. en la década siguiente, originaron 10s ‘modemos partidos de In Venemiela democritica contempors nea. Pero, la persistente concepeion autorttaria del poder, s6lo ppudo recurri ala pronta ilegalizacion de dichas omganizaciones {ncipientes, afin de establecerla'ealmay cordura'—expresion de Lopez Contreras supuestamente amenazadas por sus ma nifestaciones publica, para un pais por mucho tempo adorme- ed, La apertura a la politica| | Bases primera ene pti, todo So ‘anasto oot ade por acids ' desarrollo econémico y social, produce la formacién y pmoviizacian de nuevas fuerzas, grupos y offantzacioncs {que optan por ocupar in espacto en Ia estructra de participa ‘iin politica prevalecente. Sila comunidad de poder dominan- {ese muestra renuente o ieapaz de modificar las instituciones dela participacion, a fn de responder a tal demand, inevita- bblemente dicho orden se vera sometido a stuaciones de inesta Dilidad y confictvidad que, eventualmente, conduciian a sti ‘erie yquiebra, 0 al ejeretcio de ta represiin. Bn buena parte, fea hipotests de Huntington explicaria las napturas sucesivas ‘del orden establecido, oeurvidas en 1045, 1948 y 1958, El desarrollo politico, para Huntington, puede se entendl- ‘do como el desarrilo elas instnniones polideas que, C0 To puesta a los eambloe eeandmlcos, sociales y culturales, 0 capaz ‘ie generar una comunidad de poder. para ineorporar a las faer- Zzasy organizaciones emengentes. La comunidad de poder pres {ida pore general Islas Medina Angarta, euceear de Lipez Con- ‘eras ambien ooterraneo y ministro de Guerray Marina. apar- ‘irde 1941! se mostro dlspuesta a responder alas demandas de ‘modiicacton de las insitaciones polices, generando la posi ‘dad de nusevos camales de paeticipacion para wna spcedad mas ‘ompleja y plural, que demostraba mucha mayor valustad de‘organtzaciony presencia activa, rfentada a establectmiento de tun orden polite, plenamente democratic, plural y represen ‘Mayor tolerancia hacia las ibertades pubicas,legaliza ‘ion de les partides politicos anteriormente reprimidos y una ‘eforma constituctonal que estableea la eleccion directa de fos \iputados al Congreso de la Republica, el derecho al voto para Jas mujeres en la eleccin de concefales, el sistema de repre- ‘sentacion proporcional de las minorias en los cuerpos deibe- ‘antes, la cleecion del Presidente de Ia Republica en somites de ‘Segundo grado, consttuyeron, entre otras, las reformas mas ‘sgniicativas orientadas ala extension de la patispacion elu ‘dadana, Continvarian absofutamente exchakos de ka posbal- ‘dad de sufragar —de la cludadanta— Ios analfabetas, quienes ‘epresentaban aun la amplia mayeria dela poblacion, los com- prendldos entre los deciocho ventiun afos de edad; las mje tes tampoco participarian en la eleccion de los diputados al ‘Congres Nacional El partido de oposicion, Accion Demoeritica exiga la pro- isin del cargo de Presidente de la Republica y de los cargos ‘Parlamentarios por sufragio directo y seereto de hombres ym Jeres mayores de dieiocho anos, supieran onoleery escribir. A tsa concepetén de Ia democracia se oponia el gradualismo del {gobierno. El proyecto politico de Medina representaba un avan- e significativo respecto al pasado, en el camino hacia la crea ‘lon de un ordenamiento institucional democraticn, Pero, mas alld de esos arreglos democritics, es importante considerar e1 ‘vel de comunidad politica alcangado,referdo ala relacion entre Jas fuerzas sociales plurals y divergentes que la conformaban: ce decir, la medida en Ja que se intents establecer una asocia- ‘clon entre diferentes parala accién conjuntay concertads, da logada, a pesar del desacuerdo significative entre las partes. ¥ ‘sin la imposieion por la fuerza de la voluntad de uns de elles sobre la otra. Et problema cn tomo al cual se conforms, por primera ez ‘durante el siglo 0€ una prometedora comunidad politica hete- ‘ogenea fue el de la aucesion presencia y el compromiso pac tado para ampliar el orden democratic, entre el partido de go Dierne y la mayor fuerza de oposicion emergente del momento, partido Aceton Demoerilien. Se haba lngrado asi establecer tena signiicativa, aunque delicads, comunidad polities en tor ‘no a los fines y procedimlentos para la democratizacion del or- ‘den politico venezolano, cristalizada en el consenso alrededor {de una eandidatura presidencial, que fe acogida por todos los factores de poder de infuencia de wna sociedad, erecida en ‘complefdad y diversidad contradictora: la Jerarquia militar, la Joven oflialidad descontenta con la politica muita del régimen ¥y sus precarias condiciones de vida, los estratos mas conserva ores herederos dels regimenes previos yrecelosos de la per tura de la participacion promovida por el proyecto vigente, el partido de gobierno y, por suptest, el principal de oposicion. Bata allanca poltea se derrumbaria, al enfermar su per- ssonaje aglutinador, el candidato de consense Diogenes sca. lante, provocando astlaersisy quiebra de I comunidad polit a incipientey la conseeuente caida del ‘mediante e folpe eivico-mlitar del 18 de octubre de 1948, que Hevaria al Poder al partido Accion Democrtica y sus aliados militares, los {Jovenes oficiales de la Union Militar Patrioticn. Estos provede- ran de mmediato a exelutrradicalmente del muevo orden poli ‘co a todo vestiglo de os regimenes precedentes,inchuso de aque los con los que se hablan entendido, MEDINA Y LA FouTICA ‘partir dela muerte de Juan Vicente Gomer, y durante la presidencia de su sucesor. el general Eleazar Lopez Contreras ‘Se empieza a gestar en Venezuela un proceso de moviieacion ‘Social, propicad por nactentes organieaciones cuyo oetivo era el de lograr ta ampliacion de Ia participacion de Ia sociedad! en ‘istintos planos de su actividad. EJemplo de estas organieacio. ‘es fueron: el Movimiento de Organieacion Venezolano (ORVE) —Iuego PDN— el Partido Republicano Progreatsta (PRP), gérme- nes de los futuros partides Accion Democratic y del Partido ‘Comunista de Venezuela yla Federacion de Estudiantes de-Ve- nemuela (FEV) Las acciones de estos movimlentos se drigeron funda- ‘mentalmente ala organizacion de las primnerasformaciones ai Llcales, al logro de mayores nveles de iberalieacion politica y & ‘a inttncionaien del eitema de parties, Las amas te realizaron en dn ambiente de efrentamientos y eonfictosabier- tos con el gobierno de Lopes Contreras. Valga mencionar, por ‘jemplo, elinciso 6°, articulo 3 de la Constitucion de 1996, que ‘declaraba traidores la Patria. a quienes proclamasen, ensefia- Ea