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República
Sumario
1. Introducción.
2. Inconstitucionalidad por usurpación de poderes del pueblo Soberano.
3. Inconstitucionalidad por la limitación del derecho de participación
ciudadana.
1.- Introducción
Asimismo, disponen las Bases que ningún elector podrá estar en más de un
registro sectorial, y que la postulación de los candidatos sólo podrá presentarse: (i) por
iniciativa propia, si cuenta con el respaldo del 3% de los electores inscritos en el
Registro Electoral de los municipios para la elección de los Constituyentes
Territoriales; (ii) Por iniciativa de grupos de electores y (iii) Por iniciativa de los
sectores mencionados, si reciben el respaldo del Registro del sector al que pertenece
(puntos SEXTO y SÉPTIMO de las Bases).
Las Bases son inconstitucionales por cuanto violan los artículos 5, 39, 42, 62,
63, 64, 67, 70 y 347 de la Constitución al usurpar la soberanía del pueblo, como único
titular del poder constituyente, y desconocer la voluntad popular a través de la
imposición de un proceso constituyente y de las bases comiciales, limitando
ilegítimamente el derecho de participación ciudadana en el ejercicio de su soberanía al
regular quiénes pueden postularse al cargo de constituyente, determinar elecciones por
sectores, excluir de los electores a los venezolanos por naturalización, por violar
también el derecho al sufragio libre, universal y secreto, y el principio de representación
proporcional.
Como punto previo es preciso señalar que las bases comiciales son
inconstitucionales por cuanto usurpan la soberanía del pueblo establecida en el artículo
5 de la Constitución, así como el poder constituyente originario del pueblo (artículo 347
de la Constitución), al imponer las condiciones de elección de los integrantes de una
Asamblea Nacional Constituyente -convocada inconstitucionalmente-, sin haber
consultado previamente la voluntad del pueblo, único depositario del poder
constituyente, y por tanto, único competente para otorgarle a la Asamblea el mandato de
representarla, ordenar su misión y establecer los límites dentro de los cuales debe
desempeñarla.
Las Bases son inconstitucionales desde que sólo podrían determinarse las bases
comiciales, y por ende convocarse a referendo electivo de los constituyentistas, si en
primer lugar, de una convocatoria previa de referendo consultivo, el pueblo, en ejercicio
directo de su soberanía, determinara su voluntad de cambiar el texto de la
Constitución, y construir un orden político y social nuevo, mediante la aprobación de la
iniciación de un proceso constituyente; y en segundo lugar, si de una consulta
referendaria se aprobaran, por todo el pueblo soberano de Venezuela, las normas
comiciales.
Así entonces, las bases comiciales están contaminadas de los mismos vicios de
inconstitucionalidad que se atribuyen a los Decretos Nro. 2.830 y No. 2.831, en tanto
que la convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente no ha sido legitimada por la
voluntad popular, es decir, por el pueblo como único detentador de la soberanía
nacional, y única entidad competente para hacerlo según lo dispone el artículo 347 de la
Constitución. En este sentido, no puede el Presidente de la República continuar el
proceso constituyente mediante la presentación al Consejo Nacional Electoral de unas
bases comiciales para la elección de los miembros de la Asamblea Nacional
constituyente, cuando el proceso como tal no ha sido iniciado por el pueblo quien es
además el único competente para dictarlas.
Igualmente, las Bases son inconstitucionales toda vez que establecen la elección
de los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente ¨Originaria¨ en los ámbitos
sectoriales y territoriales, violando en consecuencia lo dispuesto en el artículo 63
constitucional, en el cual se establece de forma literal que el sufragio, como derecho de
participación política, se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas. En efecto, el artículo 63 dispone que:
“Artículo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que
hayan cumplido dieciocho años de edad y que no estén sujetos a interdicción civil o
inhabilitación política.”
Las votaciones sectoriales y territoriales por las que se pretende que los
miembros de la írrita Asamblea Constituyente sean elegidos, según lo disponen las
Bases, por sectores escogidos por el Presidente de la República, no se corresponden de
ninguna forma con las votaciones universales, según las cuales, cualquiera que detente
la condición de elector (artículo 64 de la Constitución), puede elegir y ser elegido.
Al disponer estas Bases que parte de los constituyentes deben ser electos entre
sectores (Empresarios, campesinos y pescadores, personas con alguna discapacidad,
estudiantes, trabajadores, comunas y consejos comunales, y pensionados), de modo que
los electores no puedan postularse libremente sino a través de sectores, y que los
electores sólo puedan escoger entre los postulados de los sectores, limitan de forma
directa el derecho al sufragio universal y libre. Esta inconstitucional limitación a la
participación del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político, supone que los
electores no tengan libertad de postulación y que los electores no tengan libertad de
selección.
Por esta misma razón, las Bases atentan directamente contra la igualdad del voto
(artículo 64 en concordancia con los artículos 19 y 21 constitucional), puesto que
favorecen el resultado de los votos de los electores ¨inscritos¨ en los determinados
sectores, mientras que limitan el derecho al sufragio de los electores no relacionados a
esos sectores, en pleno ejercicio de su derecho al pluralismo político.
Las Bases disponen una asignación de los constituyentes sobre una base que no
se corresponde con la población nacional del Estado venezolano si no sobre la base
territorial de cada municipio según lo dispuesto en el punto TERCERO del Decreto, de
forma que vulneran el principio de la prevalencia de la mayoría sobre la minoría y el
principio de representación proporcional.
La Constitución, en su artículo 39, es más que clara al disponer que todos los
venezolanos, sin distinción alguna, ejercen la ciudadanía y en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes políticos. El mencionado artículo determina únicamente
tres excepciones por las cuales los venezolanos no detentan dichos derechos, estos son:
1. Estar sujetos a inhabilitación política, 2. Estar sujetos a interdicción civil, y 3.No
cumplir con las condiciones de edad previstas en la Constitución. En este sentido,
dispone el artículo 42 eiusdem que el ejercicio de la ciudadanía o de alguno de los
derechos políticos sólo puede ser suspendido por sentencia judicial firme en los casos
que determine la ley.
Doctor en Derecho. Individuo de Número de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales. Profesor de la Universidad Católica Andrés Bello (pregrado, postgrado y doctorado). Ocupó la
Cátedra Andrés Bello en la Universidad de Oxford durante el año académico 1998-1999. Senior Associate Member de la Universidad de Oxford durante el año académico 2006-2007. Socio
fundador del Despacho de Abogados Badell & Grau 1985. Foreign Legal Consultant, admitido por el Florida State Bar.