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MANUAL LEGAL

DE CONSTRUCCIÓN
EN COLOMBIA
Contenido

1. ¿Cuáles son las normas que rigen la


construcción en Colombia? 4. Instrumentos
suelo
de desarrollo del

1.1. Ley 9 de 1989 4.1. Planes Parciales


1.2. Ley 388 de 1997 4.2. Macroproyectos
1.3. Decreto 1077 de 2015 4.2.1. Fases de los Macroproyectos
4.3. Unidades de Planeación Rural

2. Planeación Urbana
¿Cómo funciona?
en Colombia,
5. Principales Planes
de Ordenamiento Territorial en
Colombia
2.1. Plan de Ordenamiento Territorial -POT-
2.2. ¿Qué municipios deberían tener un POT? 5.1. Bogotá D.C.
2.3. ¿Qué aspectos debe tener en cuenta un 5.1.1. Unidades de Planeamiento Zonal
Municipio o Distrito para la elaboración del UPZ
POT? 5.1.2. Sistema de Norma Urbana y Plan
2.3.1. Componente General de Ordenamiento Territorial -SINUPOT-
2.3.2. Componente Urbano 5.1.3. Ventanilla única de la
2.3.3. Componente Rural Construcción - VUC
2.3.4. Programa de Ejecución 5.2. Medellín
2.4. ¿Cómo es el proceso de elaboración 5.3. Barranquilla
del POT? 5.3.1. Cuadros de usos
2.5. ¿Qué ocurre si un municipio no adopta 5.4. Cartagena
el POT? 5.5. Santa Marta

3. Procedimiento para
licencia urbanística
solicitar una

3.1. Procedimento

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1.
¿Cuáles son
las normas
que rigen la
construcción
en Colombia?
1.2. Ley 388 de 1997
Modifica la Ley 9 de 1989 y es aquella mediante
la cual se armonizan las normas urbanísticas,
Para iniciar, es importante tener en cuenta medioambientales y en general de desarrollo
que en Colombia existen una serie de normas urbano en Colombia. Así pues, dicha norma
dirigidas al sector de la construcción las establece 3 principios fundamentales para el
cuales regulan aspectos que van desde desarrollo sostenible del suelo en Colombia:
la clasificación del suelo, pasando por la
habilitación del mismo y otras que regulan La función social y ecológica de la
aspectos estructurales y de sismo resistencia. propiedad, entendidas en el sentido
de que a la propiedad le corresponde
Así pues, este manual pretende hacer cumplir funciones sociales y ecológicas que
un breve recuento de aquellas normas y además de ser inherentes al reconocimiento
reglamentaciones que se deben tener en del citado derecho conducen a la imposición
cuenta al momento de iniciar un desarrollo de obligaciones que legitiman su ejercicio1.
urbanístico en Colombia.
La prevalencia del interés general
De acuerdo con lo anterior, a continuación, sobre el particular, en donde es
revisaremos cual es la situación normativa, oportuno aclarar que a pesar de que
autoridades, procedimientos y Planes de efectivamente exista un interés general real
Ordenamiento Territorial más importantes en que motive una determinada acción del
el país. Estado, dicho principio no es absoluto, ni
susceptible de aplicación inmediata2.
1.1. Ley 9 de 1989
El reparto equitativo de cargas y
A través de esta norma se dicta la beneficios, el cual constituye un
reglamentación relacionada con los entonces esquema de gestión del suelo con
planes de desarrollo municipal, compraventa el que se busca garantizar el reparto
y expropiación de tierra. En esta norma equilibrado de las cargas y los beneficios
igualmente se establecen los criterios y del ordenamiento urbano para las zonas
definiciones relacionadas con el espacio público influenciadas mediante la asignación de
y sus elementos constitutivos, su destinación, índices de edificabilidad, obligaciones
planes de renovación urbana, marco general urbanísticas relacionadas con la entrega
para las infracciones urbanísticas, entre otros. de beneficios, financiación de los sistemas
públicos naturales y artificiales que se
Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/ consideren estratégicos y la determinación
sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1175. de los instrumentos y procedimientos
básicos de gestión.
1 Sentencia C-189 de 2006.
² Sentencia C-053 de 2001.
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Igualmente, esta norma la clasificación del territorio, identificación
establece el concepto de de espacios públicos, zonas verdes, áreas de
ordenamiento territorial recuperación, zonas no urbanizables, Plan de
entendido como “un Ordenamiento Territorial (en adelante “POT”),
conjunto de acciones entre otras.
político-administrativas y de
planificación física concertadas, Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/
emprendidas por los municipios o distritos normas/Norma1.jsp?i=339
y áreas metropolitanas, en ejercicio de la
función pública que les compete, dentro de 1.3. Decreto 1077 de 2015
los límites fijados por la Constitución y las
leyes, en orden a disponer de instrumentos Esta tal vez es una de las normas más
eficientes para orientar el desarrollo del importantes para el desarrollo urbano de
territorio bajo su jurisdicción y regular la Colombia, ya que es a través de la cual se
utilización, transformación y ocupación del expide el Decreto Único Reglamentario del
espacio, de acuerdo con las estrategias de Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. En dicho
desarrollo socioeconómico y en armonía con decreto (Título 6), podrán encontrarse aspectos
el medio ambiente y las tradiciones históricas relacionados con el trámite para la solicitud de
y culturales.” En otras palabras, los Distritos licencias, sanciones, entre otros.
y Municipios de Colombia deberán adoptar
las respectivas herramientas urbanísticas Es la norma principal en donde se definen
que permitan un crecimiento ordenado y/o las clases de licencias urbanísticas, sus
expansión urbana del territorio de manera modalidades, términos de las solicitudes,
sostenible y respetando el entorno social. categorías, procedimientos, citación a vecinos,
intervención de terceros, recursos, vigencia de
Finalmente, esta importante norma define las licencias, entre otros.
las acciones urbanísticas que los Distritos
y Municipios deberán adoptar tales como Dichos procedimientos se verán más adelante.

Enlace: http://www.alcaldiabogota.gov.co/
sisjur/normas/Norma1.jsp?i=62512

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2.
Planeación
Urbana en
Colombia,
¿Cómo funciona?

Tal y como lo establece la Ley 388 de 1997,


la Planeación Urbana en Colombia funciona
desde diferentes perspectivas y normas que Plan de Ordenamiento Territorial
vinculan diversas entidades y procedimientos (12 años)
legales con el fin de definir las reglas
nacionales en el territorio colombiano.

(3 periodos administrativos)
2.1. Plan de Ordenamiento
Territorial -POT-
El POT es un instrumento técnico / regulatorio
de planeación y gestión a largo plazo; es un Plan de Desarrollo Municipal
(4 años)
conjunto de acciones y políticas al igual que de
planeación administrativa y física, el cual guía el
desarrollo del territorio municipal por periodos
anuales que regularan el uso, ocupación y
transformación del espacio físico rural. El POT
(1 periodo administrativo)
consiste entonces en aquel instrumento que
establece un lazo social entre la población y el
territorio a desarrollar.
Presupuesto
De esta manera, la obligación principal de las (1 años)
alcaldías es mejorar la calidad de vida de su
población. Para ello, existen tres herramientas
principales: I) el Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) II) el Plan de Desarrollo (Parte del periodo)
Municipal (PDM) y, III) Presupuesto.
El Plan de Desarrollo se lleva a cabo a través
Es importante recordar que el POT es el de la ejecución de obras físicas, urbanas y
instrumento básico para desarrollar el proceso control rural. Los proyectos de infraestructura
de ordenamiento del territorio municipal. y equipos que han sido programados a corto
Se define como el conjunto de objetivos, plazo (4 años), mediano plazo (8 años) y largo
directrices, políticas, estrategias, metas, plazo (12 o más años) permitirán el desarrollo
programas, actuaciones y normas adoptadas de municipios más productivos, sostenibles
para orientar y administrar el desarrollo físico y equitativos a través de las diferentes
del territorio y la utilización del suelo. administraciones.
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2.2. ¿Qué municipios deberían
tener un POT?
Todos los municipios del país. De acuerdo
con el artículo 9 de la Ley 388 de 1997, las
características y tamaño de cada municipio,
son determinantes para establecer un tipo
diferente de plan:

Plan de Ordenamiento Territorial


POT
(POT): Debe ser elaborado para
municipios con población mayor a
100.000 habitantes.

Plan Básico de Ordenamiento


PBOT Territorial (PBOT): Debe ser elaborado
para municipios con población entre
30.000 y 10.000 habitantes.

Esquema de Ordenamiento
EOT Territorial (EOT): Debe ser elaborado
para municipios con población menor
a 30.000 habitantes.

Recordemos que el término “POT” en este


documento, hace alusión a todas las categorías
mencionadas.

2.3. ¿Qué aspectos debe tener


en cuenta un Municipio o Distrito
para la elaboración del POT?
Todos los tipos de planes deben cumplir con
los siguientes componentes:

2.3.1. Componente General


Indica los objetivos territoriales y estrategias
de medio y largo plazo de acuerdo con los
siguientes aspectos:

Sistemas de comunicación entre el área


urbana y el área rural.

Clasificación del territorio (urbano,


rural, expansión urbana), con la fijación
correspondiente del perímetro del terreno
urbano.

Delimitación del área de reserva para la


protección del medioambiente y los Recursos
naturales.

Determinación de áreas expuestas a


amenazas y riesgos.

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2.3.2. Componente Urbano 2.3.4 Programa de Ejecución
El componente urbano define las políticas, Define las acciones obligatorias en el territorio
programas, acciones y reglas para guiar y para ejecutar en el periodo de la administración
manejar el desarrollo físico de la ciudad en los correspondiente, teniendo en cuenta las
siguientes aspectos: prioridades, la programación de actividades,
las entidades responsables y los recursos
Plan vial. respectivos.

Plan de Servicios públicos.

Estrategia a mediano plazo para el desarrollo 2.4. ¿Cómo es el proceso de


de programas de vivienda de interés social y elaboración el POT?
mejora integral.
De acuerdo con la ley 388 de 1997, el POT debe
Regulaciones Urbanas. hacerse con la información obtenida a través
de la elaboración del diagnóstico técnico y
complementado con la información brindada
2.3.3. Componente Rural
por quienes conocen y viven la realidad del
El componente rural define políticas, municipio. El POT debe ser el resultado de un
programas, acciones y reglas para guiar el proceso de participación y acuerdo con todos
uso conveniente de la tierra y asegurar la los actores involucrados en el territorio:
interacción adecuada entre asentamientos
Rurales y la cabecera municipal. Se debe tener Actores públicos: Alcaldía Distrital, Concejo
en cuenta los siguientes aspectos: Municipal, Corporaciones Regionales
Autónomas (Autoridades Locales
Delimitación de áreas de conservación y Medioambientales), Consejo Territorial.
protección de recursos naturales, incluidas
las áreas de amenazas y riesgos. Actores privados: Gremios Económicos,
inversionistas, Desarrolladores y Propietarios
Ubicación y dimensionamiento de las áreas de predios.
suburbanas.
Actores comunitarios: población civil,
Identificación de centros de población rural. comunidades indígenas, comunidades
afrodescendientes, entre otros.
Determinación de los sistemas de suministro
de Servicios de agua potable y saneamiento
básico en áreas rurales

Emisión de estándares para la parcelación


de propiedades rurales destinadas a vivienda
campestre.

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El proceso de elaboración del POT tiene tres frases:

Formulación Proceso de consulta Proceso de


inter-institucional y Aprobación
Consulta Civil

Este proceso puede tomar 150 días aproximadamente y será aprobado a través de
Acuerdo Municipal.

2.5. ¿Qué ocurre si un municipio


no adopta el POT?
Esta situación puede Limita los procesos de
presentarse en varios autonomía regional en la
municipios de Colombia, por dirección de transferencias
lo que no adoptar el POT e ingresos propios.
tiene varias consecuencias:
Genera desbalance, abuso
Limita la posibilidad de e inequidad en el uso de la
generar nuevos recursos tierra.
para el municipio.
Genera vulnerabilidad
Limita el acceso en la conservación del
a los recursos de patrimonio ecológico y
cofinanciamiento de cultural.
autoridades ambientales
y el Fondo Nacional de Genera acciones y
Regalías. sanciones disciplinarias
por los órganos de control
Limita el acceso a del Estado³.
recursos nacionales e
internacionales para Es importante anotar, que
proyectos y obras de cualquier cambio en el
infraestructura. destino del uso del suelo
tiene deberá realizarse
Limita el acceso a recursos directamente a través
en efectivo/ especie que el del Consejo Municipal.
gobierno nacional asigna Esta autoridad es la única
para vivienda de interés autorizada para realizar este
social – VIS. tipo de cambios y ningún
otro funcionario público está
Imposibilita la emisión de autorizado a hacerlo.
licencias de planificación y
construcción.
3Fuente: Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible

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3.
Procedimiento
para solicitar
una licencia
urbanística

De acuerdo con lo establecido por la Ley 388


de 1997, se establecen los procedimientos Igualmente, cabe anotar que algunas
y las entidades competentes para conocer ciudades le otorgan esta función a entes
y expedir las licencias urbanísticas y de privados y los cuales se denominan
construcción en todo el territorio nacional. curadurías urbanas4, por tal motivo, en
algunas ciudades del país, incluida Bogotá,
Así pues, de conformidad con el artículo 99 serán los curadores urbanos quienes
de la mencionada ley, se establecieron las expedirán dichas licencias bajo la vigilancia
siguientes condiciones: de la respectiva secretaría de planeación
local.

Para adelantar obras de construcción, También se requerirá licencia para el


ampliación, modificación, adecuación, loteo o subdivisión de predios para
reforzamiento estructural, restauración, urbanizaciones o parcelaciones en toda
reconstrucción, cerramiento y demolición clase de suelo, así como para la ocupación
de edificaciones, y de urbanización, del espacio público con cualquier clase
parcelación, loteo o subdivisión de predios de amoblamiento.
localizados en terrenos urbanos, de
expansión urbana y rurales, se requiere de Dichas licencias se otorgarán con
manera previa a su ejecución la obtención sujeción al POT, planes parciales y a las
de la licencia urbanística correspondiente. normas urbanísticas que los desarrollan y
Igualmente se requerirá licencia para complementan.
la ocupación del espacio público con
cualquier clase de amueblamiento
o para la intervención del mismo salvo
que la ocupación u obra se ejecute en
cumplimiento de las funciones de las 4El curador urbano es un particular encargado de estudiar,
entidades públicas competentes. tramitar y expedir licencias de urbanismo o de construcción,
a petición del interesado en adelantar proyectos de
En este sentido, si se trata de una licencia urbanización o de edificación, en las zonas o áreas de la ciudad
que la administración municipal le haya determinado como
de construcción en los municipios de
de su jurisdicción. La curaduría urbana implica el ejercicio
Colombia, la entidad encargada de expedir
de una función pública para verificación del cumplimiento
la licencia será la alcaldía municipal a de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el
través de la secretaría de planeación. distrito o municipio, a través del otorgamiento de licencias de
urbanización y construcción.

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De acuerdo con lo anterior y una vez se defina la clase de terreno en donde se pretenda desarrollar
el proyecto, se deberá tener en cuenta lo establecido por el Decreto 1077 de 2015, el cual clasifica
las distintas licencias que se requerirán dependiendo del suelo:

Las licencias urbanísticas serán de:

a) Urbanización b) Parcelación c) Subdivisión


Es la autorización previa Es la autorización previa para Es la autorización previa para
para ejecutar en uno o varios ejecutar en uno o varios predios dividir uno o varios predios,
predios localizados en suelo localizados en suelo rural y ubicados en suelo rural, urbano
urbano, la creación de espacios suburbano, la creación de o de expansión urbana, de
públicos y privados, así como espacios públicos y privados, conformidad con lo dispuesto
las vías públicas y la ejecución y la ejecución de obras para en el POT, los instrumentos que
de obras de infraestructura de vías públicas que permitan lo desarrollen y complementen
servicios públicos domiciliarios destinar los predios resultantes y demás normatividad vigente
que permitan la adecuación, a los usos permitidos por el aplicable a las anteriores clases
dotación y subdivisión de POT, los instrumentos que lo de suelo.
estos terrenos para la futura desarrollen y complementen
construcción de edificaciones y la normatividad ambiental Cuando la subdivisión de
con destino a usos urbanos, de aplicable a esta clase de predios para urbanizar o
conformidad con el POT, los suelo. Estas licencias se parcelar haya sido aprobada
instrumentos que lo desarrollen podrán otorgar acreditando mediante la respectiva licencia
y complementen, las leyes y la autoprestación de servicios de urbanización o parcelación,
demás reglamentaciones que públicos, con la obtención de no se requerirá adicionalmente
expida el Gobierno nacional. los permisos, autorizaciones de la licencia de subdivisión.
y concesiones respectivas
otorgadas por las autoridades La licencia de Subdivisión de
competentes. puede clasificar igualmente en
Rural y Urbana.

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d) Construcción
Es la autorización previa para desarrollar edificaciones, áreas de circulación y zonas
comunales en uno o varios predios, de conformidad con lo previsto en el POT, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales de Manejo y
Protección de Bienes de Interés Cultural, y demás normatividad que regule la materia.
En las licencias de construcción se concretarán de manera específica los usos, edificabilidad,
volumetría, accesibilidad y demás aspectos técnicos aprobados para la edificación.

Son modalidades de la licencia de construcción las siguientes:

Obra nueva Reforzamiento Estructural


Es la autorización para adelantar Es la autorización para intervenir
obras de edificación en terrenos no o reforzar la estructura de uno o
construidos o cuya área esté libre por varios inmuebles, con el objeto de
autorización de demolición total. acondicionarlos a niveles adecuados
de seguridad sismo resistente de
acuerdo con los requisitos de las
normas sobre sismoresistencia⁵.

Ampliación
Es la autorización para incrementar
el área construida de una edificación Demolición
existente, entendiéndose por área Es la autorización para derribar
construida la parte edificada que total o parcialmente una o varias
corresponde a la suma de las edificaciones existentes en uno o
superficies de los pisos, excluyendo varios predios y deberá concederse
azoteas y áreas sin cubrir o techar. de manera simultánea con cualquiera
otra modalidad de licencia de
construcción.

Modificación
Es la autorización para variar el diseño
Reconstrucción
arquitectónico o estructural de una Es la autorización que se otorga para
edificación existente, sin incrementar volver a construir edificaciones que
su área construida. contaban con licencia o con acto
de reconocimiento y que fueron
afectadas por la ocurrencia de algún
siniestro.
Restauración
Es la autorización para adelantar las
obras tendientes a recuperar y adaptar Cerramiento
un inmueble o parte de este, con el fin de Es la autorización para encerrar de
conservar y revelar sus valores estéticos, manera permanente un predio de
históricos y simbólicos. Se fundamenta propiedad privada.
en el respeto por su integridad y
autenticidad. Esta modalidad de
licencia incluirá las liberaciones o
demoliciones parciales de agregados
de los bienes de interés cultural
aprobadas por parte de la autoridad ⁵Ver Norma Sismo Resistente colombiana y sus modificaciones
competente en los anteproyectos que (Ley 400 de 1997) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/
autoricen su intervención. Norma1.jsp?i=336

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e) Intervención y ocupación del espacio público
Es la autorización previa para ocupar o para intervenir bienes de
uso público incluidos en el espacio público, de conformidad con las
normas urbanísticas adoptadas en el POT, en los instrumentos que lo
desarrollen y complementen y demás normatividad vigente.

3.1. Procedimiento
Toda solicitud de Licencia urbanística deberá acompañarse de los siguientes
documentos:

Copia del certificado de libertad y Poder o autorización debidamente


tradición del inmueble o inmuebles otorgado, cuando se actúe mediante
objeto de la solicitud, cuya fecha de apoderado o mandatario, con
expedición no sea superior a un mes antes presentación personal de quien lo otorgue.
de la fecha de la solicitud. Cuando el predio
no se haya desenglobado se podrá aportar Copia del documento o declaración
el certificado del predio de mayor extensión. privada del impuesto predial del
último año en relación con el inmueble
o inmuebles objeto de la solicitud, donde
El formulario único nacional para figure la nomenclatura alfanumérica o
la solicitud de licencias⁶ adoptado identificación del predio. Este requisito no
mediante la Resolución 0984 de 2005 se exigirá cuando exista otro documento
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y oficial con base en el cual se pueda
Desarrollo Territorial. establecer la dirección del predio objeto de
solicitud.

Copia del documento de identidad La relación de la dirección de los


del solicitante cuando se trate de predios colindantes al proyecto
personas naturales o certificado de objeto de la solicitud. Se entiende por
existencia y representación legal, cuya predios colindantes aquellos que tienen
fecha de expedición no sea superior a un un lindero en común con el inmueble o
mes, cuando se trate de personas jurídicas. inmuebles objeto de solicitud de licencia.
Este requisito no se exigirá cuando se trate
6http://vuc.habitatbogota.gov.co/formatos/2017/ de predios rodeados completamente por
CURADURIAS/formulario_unico_2017.pdf
espacio público o ubicados en zonas rurales
no suburbanas.

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Ahora bien, una vez radicados los anteriores documentos, el procedimiento será
el siguiente:

a) Radicación e) Acta de observaciones y


correcciones
Una vez se identifique la clase de suelo
en la cual se pretende desarrollar el Efectuada la revisión técnica,
proyecto y la clase de licencia que se jurídica, estructural, urbanística
deba tramitar, se presentará la respectiva y arquitectónica del proyecto, el
solicitud la cual se radicará y numerará curador urbano o la autoridad municipal o
consecutivamente, en orden cronológico de distrital competente para el estudio, trámite
recibo, dejando constancia de los documentos y expedición de las licencias, prórrogas,
aportados con la misma. revalidaciones de licencias y otras actuaciones,
levantará por una sola vez, un acta de
En caso de que la solicitud no se encuentre observaciones y correcciones en la que se
completa, se devolverá la documentación informe al solicitante sobre las actualizaciones,
para completarla. Si el peticionario insiste, se correcciones o aclaraciones que debe realizar
radicará dejando constancia de este hecho y al proyecto y los documentos adicionales que
advirtiéndole que deberá allanarse a cumplir debe aportar para decidir sobre la solicitud.
dentro de los 30 días hábiles siguientes so
pena de entenderse desistida la solicitud, lo El solicitante contará con un plazo de 30 días
cual se hará mediante acto administrativo que hábiles para dar respuesta al requerimiento.
ordene su archivo y contra el que procederá el Este plazo podrá ser ampliado, a solicitud de
recurso de reposición ante la autoridad que lo parte, hasta por un término adicional de 15
expidió. días hábiles. Durante este plazo se suspenderá
el término para la expedición de la licencia.

b) Citación a vecinos
El curador urbano o la autoridad f) Vigencia de las licencias
municipal o distrital competente para
el estudio, trámite y expedición de Las licencias de urbanización,
licencias, citará a los vecinos colindantes del parcelación y construcción tendrán
inmueble o inmuebles objeto de la solicitud una vigencia de 24 meses prorrogables
para que se hagan parte y puedan hacer valer por una sola vez por un plazo adicional
sus derechos. de 12 meses, contados a partir de la fecha en
que quede en firme la licencia.

Cuando en un mismo acto se conceda licencia


c) Día Intervención de terceros de urbanización y construcción, estas tendrán
Toda persona interesada en formular una vigencia de 36 meses prorrogables por un
objeciones a la expedición de una período adicional de 12 meses.
licencia urbanística podrá hacerse parte
en el trámite administrativo desde la fecha La solicitud de prórroga deberá formularse
de la radicación de la solicitud hasta antes dentro de los 30 días calendario, anteriores al
de la expedición del acto administrativo que vencimiento de la respectiva licencia, siempre
resuelva la solicitud. Dicho acto sólo podrá que el urbanizador o constructor responsable
ser expedido una vez haya transcurrido un certifique la iniciación de la obra.
término mínimo de 5 días hábiles, contados a
partir del día siguiente a la fecha de la citación
a los vecinos colindantes o de la publicación
cuando esta fuere necesaria.

Es importante anotar que Los curadores urbanos


y la entidad municipal o distrital encargada del
d) Revisión del proyecto estudio, trámite y expedición de las licencias,
según el caso, tendrán un plazo máximo de
El curador urbano o la autoridad
45 días hábiles para resolver las solicitudes de
encargada de estudiar, tramitar y
licencias y de modificación de licencia vigente
expedir las licencias, deberá revisar el
pronunciándose sobre su viabilidad, negación o
proyecto objeto de la solicitud, desde
desistimiento contados desde la fecha en que
el punto de vista jurídico, urbanístico,
la solicitud haya sido radicada en legal y debida
arquitectónico y del Reglamento Colombiano
forma. Vencido este plazo, se aplicará el silencio
de Construcción Sismorresistente -NSR- 10; a
administrativo positivo, es decir que se aprobará
fin de verificar el cumplimiento del proyecto
la licencia, pero en ningún caso en contravención
con las normas urbanísticas y de edificación
de las normas urbanísticas y de edificación
vigentes.
vigentes en Colombia, quedando obligadas la
autoridad municipal o distrital competente o
La revisión del proyecto se podrá iniciar a partir
el curador urbano, a expedir las constancias y
del día siguiente de la radicación, pero los
certificaciones que se requieran para evidenciar
términos para resolver la solicitud empezarán
la aprobación del proyecto presentado.
a correr una vez haya sido radicado en legal y
debida forma.

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4.
Instrumentos
de desarrollo
del suelo

Existen en Colombia instrumentos de 3. Las normas urbanísticas específicas para


desarrollo que complementan los POT’s, la correspondiente unidad de actuación:
a continuación, se enumeran los más definición de usos específicos del suelo,
importantes: intensidades de ocupación y construcción,
retiros, aislamientos, empates y alturas.

4.1. Planes Parciales 4. La definición del trazado y características


del espacio público y las vías y, redes
Los planes parciales son los instrumentos
secundarias de abastecimiento de
mediante los cuales se desarrollan y
servicios públicos domiciliarios; la
complementan las disposiciones de los planes
localización de equipamientos colectivos
de ordenamiento, para áreas determinadas del
de interés público o social.
suelo urbano y para las áreas incluidas en el
suelo de expansión urbana, de acuerdo con
5. Los demás necesarios para
las autorizaciones emanadas de las normas
complementar el planeamiento de las
urbanísticas generales. El plan parcial o local
zonas determinadas, de acuerdo con la
incluirá por lo menos los siguientes aspectos:
naturaleza, objetivos y directrices de la
operación o actuación respectiva.

6. La adopción de los instrumentos


1. La delimitación y características del
de manejo del suelo, captación de
área de la operación urbana o de la
plusvalías, reparto de cargas y beneficios,
unidad mínima de actuación urbanística
procedimientos de gestión, evaluación
contemplada en el plan parcial o local.
financiera de las obras de urbanización y
su programa de ejecución, junto con el
2. La definición precisa de los objetivos y las programa de financiamiento.
directrices urbanísticas específicas que
orientan la correspondiente actuación u Los planes parciales podrán ser propuestos
operación urbana, en aspectos tales como ante las autoridades de planeación municipal
el aprovechamiento de los inmuebles; el o distrital para su aprobación, por personas o
suministro, ampliación o mejoramiento entidades privadas interesadas en su desarrollo.
del espacio público, la calidad del Las normas y requisitos para la formulación
entorno, las alternativas de expansión, de planes parciales podrán encontrarse en el
el mejoramiento integral o renovación Artículo 2.2.2.1.2.4.1, subsección 4 del Decreto
consideradas; entre otros. 1077 de 2015.
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4.2. Macroproyectos
Los macroproyectos urbanos son el conjunto Es importante tener en cuenta que existen
de acciones técnicamente definidas y Macroproyectos de impacto metropolitano,
evaluadas, orientadas a la ejecución de a gran escala y urbano. Cada uno de estos
una operación urbana de gran escala, con obedece al tamaño y dimensiones de los
capacidad de generar impactos en el conjunto municipios y/o distritos donde se pretenda
de la estructura espacial urbana de orientar el realizar:
crecimiento general de la ciudad.

Todos los macroproyectos urbanos deberán


involucrar como mínimo las siguientes
características comunes:
Macroproyectos de impacto
metropolitano
1. Contemplar el desarrollo de acciones que
Localizados en áreas
permitan la solución integral y coordinada
metropolitanas, o áreas conformadas
del problema considerado. por capitales departamentales de
categoría Especial y 1, cuya población
2. Vincular al proyecto las diversas instancias
sea superior a 300.000 habitantes
públicas y privadas, mediante la utilización que con sus municipios contiguos y/o
de mecanismos de concertación idóneos, aledaños tengan un déficit cuantitativo.
convenidos en el acuerdo urbano que lo
sustenta.

3. Establecer los procedimientos mediante Macroproyectos de impacto a


los cuales el municipio o distrito gran escala
participará en la captación de las plusvalías Localizados en cualquier municipio
urbanas resultantes de las acciones o distrito de categoría especial, 1 o 2
urbanísticas contempladas para el o en capitales departamentales del país
desarrollo del respectivo macroproyecto, y que tengan un déficit cuantitativo de
y una equitativa distribución de cargas vivienda urbana igual o superior a 3.000
y beneficios entre todos los agentes habitantes.
involucrados en la operación, al tenor
de los instrumentos que esta ley crea o
modifica.
Macroproyectos de impacto
urbano
Para la formulación de un macroproyecto, es Localizados en cualquier
importante que el solicitante tenga en cuenta la municipio o distrito de categoría
delimitación, estudios ambientales, estructura 2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un déficit
urbana, localización de movilidad, espacio cuantitativo de vivienda urbana igual o
público, infraestructura de servicios públicos, superior a 2.500 habitantes.
equipamientos colectivos, presupuesto, fuentes
de financiación, entre otros.

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4.2.1. Fases de los Macroproyectos

El procedimiento general de anuncio,


formulación, concertación y adopción de
Macroproyectos comprende las siguientes
fases:

1. Análisis de prefactibilidad y anuncio.

2. Formulación y concertación.

2.1. Análisis de viabilidad técnica,


financiera y jurídica.

2.2. Concertación interadministrativa


entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio y el municipio o distrito
correspondiente.

3. Tratándose de Macro Proyectos de Interés


Social de categoría 2, ajuste especial del
plan de ordenamiento territorial.

4. Adopción del Macroproyecto.

5. Ejecución.

Finalmente, es importante advertir que el


procedimiento antes establecido puede tomar
un tiempo prudencial que dependerá de la
autoridad ante la cual se presente.

4.3. Unidades de Planeación Rural


Es un instrumento de planificación de escala
intermedia. El instrumento busca desarrollar y
precisar las condiciones de ordenamiento en
áreas específicas del suelo rural. De naturaleza
complementaria, al igual que todos los demás
instrumentos de planificación complementaria
de los POT, buscan complementar las
disposiciones del POT en una escala inferior
que permitan lograr un mayor nivel de detalle
en la norma urbanística. Tiene un alcance
restringido ya que aplica para áreas específicas
del suelo rural. Su aplicación se restringe sólo
a aquellas áreas donde la norma general del
POT no logra el nivel de detalle requerido
para atender las dinámicas y expectativas de
desarrollo.

16
5.
Principales
Planes de
Ordenamiento
Territorial en
Colombia

5.1. Bogotá D.C. Por otra parte, el POT tiene como otro de sus
objetivos controlar los procesos de expansión
Bogotá adoptó su primer POT a través del
urbana y su periferia como soporte al proceso
Decreto Distrital 619 de 2000 revisado
de desconcentración urbana y desarrollo
mediante Decreto Distrital 469 de 2003 . Un
sostenible del territorio rural a través de un
año después, la alcaldía adoptó el Decreto
manejo concertado de los usos del suelo en
Distrital 190 de 2004 y en el cual se compilaron
áreas periféricas a los nodos urbanos, a las
las normas contenidas en los dos Decretos
zonas de influencia del sistema movilidad,
Distritales anteriores. El Decreto Distrital 190
y mediante la articulación de las políticas y
de 2004 es el POT que actualmente rige para
proyectos de servicios públicos.
Bogotá, en conjunto con los decretos que se han
producido en desarrollo de su reglamentación.
Por otra parte, el POT reconoce:
El Decreto Distrital fue revisado en su
momento por el Decreto Distrital 364 de La interdependencia del sistema
2013, sin embargo, éste fue suspendido urbano y el territorio rural regional y de
provisionalmente mediante Auto 624 del 27 la construcción de la noción de hábitat
de marzo de 2014 por el Consejo de Estado en la región.
en vista a irregularidades en el proceso de
expedición. Desarrollo de instrumentos de
planeación, gestión urbanística y de
Actualmente, la alcaldía se encuentra en los regulación del mercado del suelo para
estudios técnicos, sociales y urbanísticos para la región.
la expedición del nuevo POT para la ciudad de
Equilibrio y Equidad Territorial para el
Bogotá D.C., en este sentido, a la fecha se debe
Beneficio Social.
aplicar el POT adoptado mediante Decreto
Distrital 190 de 2004. La red de ciudades periféricas como
estrategia de ocupación del territorio.
Así pues, el POT de Bogotá tiene como objetivo
a largo plazo garantizar la sostenibilidad Conservación, restauración y
ambiental, económica y fiscal, alcanzando los aprovechamiento sostenible de los
objetivos generales y sectoriales, desarrollando recursos naturales regionales y del
las políticas y ejecutando los planes y las medio ambiente.
operaciones prioritarias que orientan el
desarrollo económico social y el ordenamiento Movilidad inteligente.
territorial.

17
5.1.1. Unidades de Planeamiento Zonal UPZ
Adicional a lo anterior, es importante tener en cuenta que Bogotá se encuentra dividida por
las denominadas Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ). Dichas UPZ’s son instrumentos de
planeamiento que establecen la reglamentación urbanística para un conjunto de barrios que
presentan características comunes en su desarrollo urbanístico, así como en sus usos y actividades
predominantes. Su objetivo es precisar y complementar la norma urbana de la ciudad desde una
escala más local y con participación de la ciudadanía⁷.

A continuación, el plano de UPZ’s en Bogotá:

Fuente: Secretaría Distrital de Planeación

De acuerdo con lo anterior, dependiendo de la zona en donde se pretenda desarrollar un proceso


constructivo, se deberá consultar la respectiva UPZ y sus respectivos decretos reglamentarios con
el fin de poder determinar los usos permitidos, edificabilidad, aislamientos, condiciones, entre
otros.

Para conocer el listado y planos anexos de las UPZ’s en Bogotá por favor consulte:
http://www.sdp.gov.co/gestion-territorial/norma-urbana/normas-urbanisticas-vigentes.

7Fuente: Cámara de Comercio de Bogotá -CCB-


18
5.1.2. Sistema de Norma Urbana y Plan de 31 de 2019, los cerca de 44 trámites que se
Ordenamiento Territorial -SINUPOT- adelantan ante 16 entidades, estén 100%
Se trata de un importante sistema interactivo virtualizados y así reducir a más de la mitad
de consulta pública que compila los los 600 días que en la actualidad les demanda
componentes urbano y rural del POT de a los bogotanos hacer estos trámites, a su vez
Bogotá, los instrumentos de este, así como, la disminuir en 1.4% los costos en la construcción
norma urbana. Dicho sistema es unos de los total del proyecto.
más importantes sitios de consulta con que
cuenta la ciudadanía. Algunos de los servicios que se encuentran
disponibles en la plataforma son los siguientes:
En este sistema los ciudadanos, curadores,
representantes de empresas privadas,
servidores públicos de entidades distritales y/o Información integrada de los trámites,
organismos de control, entre otros, obtienen
información de un predio o un territorio de Agendamiento de citas con entidades,
Bogotá, mediante las ayudas de búsqueda
por dirección, chip, localidad, UPZ, barrio, Descarga de formularios y formatos
coordenadas, planchas a escala 2000 o utilizados para la gestión del trámite,
5000, manzanas, sitio de interés o realizando
Solicitud virtual de trámites,
ubicación manual del lugar.

Comunicaciones y requerimientos
El enlace para ingresar a SINUPOT es el
virtuales entidad-constructor,
siguiente: http://sinupotp.sdp.gov.co/sinupot/
index.jsf Consulta del estado del trámite,

5.1.3. Ventanilla única de la Construcción Tutorial de trámites a seguir,


-VUC

La Secretaria Distrital del Hábitat tiene dentro Delegación de usuarios solicitantes,


de sus metas generales la virtualización de los
trámites y servicios vinculados a la cadena de Simuladores, envío y recibo de alarmas
Urbanismo y Construcción en Bogotá D.C por entre entidades,
medio de la cual se propone la implementación
Consulta del historial del proyecto, y
de los mecanismos, metodologías y actividades
de apoyo con el objetivo de orientar a las
Consulta electrónica de requisitos, de
entidades vinculadas a la cadena para que los trámites asociados al proceso de
rediseñen, supriman o fusionen sus procesos urbanismo y construcción.
internos y transversales por medio de la
automatización de los trámites, haciendo uso de
tecnologías de la información y comunicación
TIC, a través flujos documentales electrónicos.

Lo anterior tiene como sustento, lo definido en


el Decreto Distrital 058 de 2018, “Por el cual
se ordena la racionalización, simplificación,
automatización y virtualización, de los trámites
vinculados de la cadena de Urbanismo y
Construcción en Bogotá D.C, y se dictan otras
disposiciones”, se dan los lineamientos para la
virtualización de trámites en Bogotá, así como
las fases y componentes que deben ser tenidos
en cuenta en dicha implementación.

La implementación tecnológica de la
plataforma tiene como meta que, a diciembre
19
La Cadena de trámites está compuesta de la siguiente forma:

16 2 2
entidades entidades organismos
del distrito privadas certificadores

El listado de los trámites que se adelantan en las entidades del distrito es el siguiente:

ENTIDAD TRÁMITE

• Licencia de excavación
Instituto de Desarrollo Urbano - IDU • Pago compensatorio de estacionamientos
• Intervención de Urbanizadores y/o Terceros

• Aprobación de estudios fotométricos para proyectos de alumbrado


Unidad Administrativa Especial de
público.
Servicios Públicos - UAESP
• Recibo de infraestructura.
• Certificación de cabida y linderos
• Actualización del plano topográfico
Unidad Administrativa Especial de • Englobe
Catastro Distrital - UAECD • Desenglobe
• Asignación provisional de nomenclatura
• Incorporación de levantamientos topográficos

• Disponibilidad de servicio (ETB)


Empresa de Teléfonos de Bogotá - ETB • Radicación del proyecto ante ETB
• Acta de Verificación Final de Obra ante ETB (Paz y Salvo)

Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y • Concepto Técnico para Licencias de Urbanización y Construcción en
Cambio Climático - IDIGER Zonas de Amenazas y/o Riesgo Alto y Medio

• Factibilidad de Servicios
• Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios
públicos
• Revisión y aprobación de proyectos de redes externas de urbanismo
• Supervisión técnica de urbanismo
Empresa de Acueducto de Bogotá - EAB
• Servicio temporal
• Estado técnico actual de las redes para la conexión en predios de
sectores consolidados
• Domiciliarias alcantarillado
• Acometidas definitivas acueducto

Secretaría Distrital de Planeación - SDP • Licencia de Intervención del Espacio Público


Instituto Distrital de Patrimonio
• Aprobación de Anteproyectos de Intervención
Cultural - IDPC
• Solicitud de Radicación de documentos para la enajenación
Secretaría Distrital de Hábitat - SDHT de inmuebles
• Solicitud de Registro de Enajenador
Jardín Botánico de Bogotá - JBB • Aprobación de Diseño Paisajístico

• Verificación técnica de la señalización implementada


• Emisión de concepto a propuestas técnicas de proyectos de diseño
Secretaría Distrital de Movilidad - SDM de señalización
• Planes de manejo de tránsito
• Revisión y aprobación de los estudios de tránsito
• Traslado para provisión de VIS Y VIP respecto de inmuebles sometidos a
Empresa de Renovación Urbana - ERU
tratamiento de desarrollo
• Solicitud de acreditación de liquidación y pago del impuesto predial
• Liquidación y pago del impuesto de delineación urbana
Secretaría de Hacienda Distrital - SHD
• Plan de manejo de restauración y recuperación ambiental
• Permiso de ocupación de cause o depósito de agua

• Clasificación de impacto ambiental para trámite de licencias de


construcción
Secretaría Distrital de Ambiente - SDA
• Evaluación técnica de arbolado urbano
• Registro de publicidad exterior visual.

• Pago compensatorio de cesiones públicas para parques y equipamientos


Instituto Distrital de Recreación
• Aprobación de proyecto específico de zonas de cesión para parques
y Deporte - IDRD
y equipamientos, constancia de visita

• Entrega material de las áreas públicas objeto de cesión obligatoria


Departamento Administrativo de la
• Escritura pública de las zonas de cesión obligatoria a favor del
Defensoría del Espacio Público - DADEP
Distrito Capital

20
Al hacer uso de la plataforma para la gestión
de trámites Ventanilla Única de la Construcción
- VUC, el constructor/promotor de vivienda,
puede realizar las mismas gestiones que hacen
de forma presencial, desde la comodidad de
su casa u oficina, sin desplazamientos, sin
intermediarios y evitando hechos de corrupción
(tramitadores), los siete días de la semana,
24 horas al día, desde internet, siguiendo estos
pasos:

1. Ir a la dirección
https://www.habitatbogota.gov.co/vuc
y registrarse como personal natural o
jurídico.

2. Ingrese a la Ventanilla con el usuario y


contraseña asignados.

3. Seleccione la opción creación de proyecto


y cree su proyecto.

4. Seleccione el trámite a realizar.

5. Diligencie el formulario y adjunte los


requisitos que le sean solicitados, para
finalizar haga clic en el botón enviar,
dependiendo el trámite.

6. Recibirá una alerta en su correo


electrónico, informando el número de
envío a través de la Ventanilla Única de la
Construcción.

7. Finalmente, si el trámite ha sido recibido


por la entidad, le llegará un nuevo correo
electrónico indicando el número de
radicado ante la entidad, la causal de
devolución del trámite para que sean
subsanadas y enviadas nuevamente a
través de la plataforma VUC.

Para solicitar información acerca del uso


y funcionamiento de la plataforma VUC,
se crea la dirección de correo electrónico
lvuc@habitatbogota.gov.co en donde se brinda
soporte y acompañamiento para que se realicen
los trámites de la Cadena de Urbanismo y
Construcción.
21
5.2. Medellín
El POT de la ciudad de Medellín fue adoptado mediante Acuerdo 48 de 2014 “Por medio del cual
se adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Medellín y se dictan otras disposiciones complementarias”

Las características principales de este POT se desarrollan a partir de un conjunto de Áreas de


Intervención Estratégica, que como proyectos de urbanismo concretan y consolidan el modelo
territorial ya que está estructurando una ciudad más equitativa, sostenible, más compacta que
crece hacia adentro.

Se definen acciones para que la ciudad alcance las condiciones físicas y funcionales adecuadas en
zonas donde actualmente hay carencias y problemas que generan desequilibrio. El POT prioriza
como Áreas de Intervención Estratégica, al Río, los Bordes Urbano y Rural y las Transversalidades.
En estas áreas propone:

Convertir al Río Medellín en eje ambiental, Protección de cerros tutelares


de movilidad y de espacio público que (Cinturón Verde).
propicie el encuentro ciudadano.
Recuperación del río para la Vida.
Preservar el paisaje como valor ambiental,
cultural y económico mediante el Protección y recuperación del suelo
proyecto Cinturón Verde que incluye una rural.
red de espacios protegidos.
Mezcla sana de usos del suelo.
Estructurar los corredores ambientales
de las quebradas La Iguaná y Santa Recuperación del centro.
Elena para la lograr la sostenibilidad
ambiental y urbana mediante Proyectos Articulación del territorio regional.
Urbanos Integrales, Planes Parciales y
mejoramiento integral de barrios⁸. Políticas de hábitat y vivienda segura.

Dentro de las prioridades contenidas en Ajustes institucionales para controlar el


el nuevo POT se destacan: territorio.

Articulación de espacios públicos para Promoción de la equidad en el territorio


el peatón
Fomento al desarrollo económico y la
Mayor desarrollo de ciclo-rutas competitividad.

Medios de transporte público que no Gestión participativa.


contaminan

Para conocer el contenido completo y los planos anexos al POT de Medellín podrá
acceder a través del siguiente enlace: https://www.medellin.gov.co/irj/portal/
medellin?NavigationTarget=navurl://0d6e1cabff217197f515823e5bb58bb6

8Fuente: ACI Medellín


22
5.3. Barranquilla
El actual POT para el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla fue adoptado mediante
Decreto No. 0212 de 2014. Dicho POT se caracteriza por:

Vincular las decisiones de planificación Conpes⁹ de política portuaria y logística.


del Plan de Ordenamiento del Distrito de
Barranquilla, atendiendo a la conveniencia Desarrollar y jerarquizar los instrumentos
e impacto respecto de las decisiones de planeación intermedia, de gestión
que se puedan acordar con los demás urbanística y de financiación.
municipios del área metropolitana,
las directrices del Departamento del Señalar las áreas de reserva del medio
Atlántico y la dinámica de desarrollo de ambiente e identificar actividades,
la región Caribe. infraestructuras y equipamientos básicos
para garantizar adecuadas relaciones
Generar una estrategia integral de
funcionales entre asentamientos y zonas
aplicación de los instrumentos de gestión
urbanas y rurales.
del suelo.
Clasificar el suelo de conformidad con las
Incluir instrumentos que le permiten a
disposiciones urbanísticas principales.
la Administración Distrital el manejo y
administración de los suelos y su uso.
Adecuar el POT distrital a la Política
Adoptar políticas, normas y actuaciones Nacional de Gestión de Riesgos.
para: a) detener los procesos de expansión
de vivienda en suelo rural, b) restringir la Adoptar instrumentos que permitan
proliferación de usos de alto impacto, cumplir con el principio de distribución
c) restringir la ocupación de suelos con equitativa de cargas y beneficios en el
amenazas por remoción en masa o ordenamiento territorial.
inundaciones, d) desarrollar un modelo
de ocupación compacto y densificado, Incluir las normas sobre medio ambiente
entre otros. y recursos naturales, las cuales se
constituyen en normas de superior
Adoptar políticas de competitividad que jerarquía para la adopción de un nuevo
cumpla las directrices establecidas en los POT o de su revisión.

El actual POT para la ciudad de Barranquilla podrá descargarse en el siguiente enlace: http://www.
curaduria1baq.com.co/documentos/Decreto%200212%20de%202014%20adopta%20POT.pdf

Así mismo, es importante mencionar que cat_view/226-nuevo-plan-de-ordenamiento-


Barranquilla se encuentra dividida por los territorial
denominados cuadros de usos, los cuales
establecen los usos permitidos de acuerdo con Allí se podrán definir los usos, áreas de protección,
el sector que se elija para desarrollar cualquier restricciones y toda la cartografía necesaria para
proyecto constructivo. Los respectivos cuadros tener una orientación urbanística al momento
podrán visualizarse en el siguiente enlace: de desarrollar construcciones en la ciudad de
http://www.barranquilla.gov.co/publicaciones/ Barranquilla.

9Consejo Nacional de Política Económica y Social.


23
5.4. Cartagena
El POT que actualmente rige en Cartagena de Indias es el Decreto No. 0977 de 2001 “Por medio del
cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de
Indias”. Esto se deba a que las anteriores administraciones no han efectuado su respectiva revisión
y ajustes, motivo por el cual las normas urbanísticas establecen que en caso tal de no adoptarse
deberá regir el POT que se encuentre vigente a la fecha.

Actualmente, la alcaldía y el Consejo Distrital se encuentran en etapa de socialización para la


expedición del POT 2018.

Ahora bien, las características del POT de Cartagena se basan en la conservación de su patrimonio
natural, histórico y cultural, el desarrollo de una gestión pública transparente y descentralizada, y
reconocida internacionalmente como centro turístico, portuario, industrial y de negocios del área
del caribe.

Dentro de las políticas de este POT encontramos:

Establecer y fortalecer relaciones con Fortalecer la actividad turística mediante


los municipios vecinos, con el fin de la definición de circuitos con municipios
afianzar el desarrollo del territorio desde y departamentos de la región Caribe.
lo económico, social, ambiental, político
y cultural. Integrar la actividad económica del
Distrito de Cartagena, en especial la
Incentivar la iniciativa del sector privado industrial y comercial, con el resto
para la puesta en funcionamiento de del país, a través del Canal del Dique,
equipamientos de integración regional. aprovechando su condición de elemento
conector de Colombia con el gran Caribe.
Liderar programas de desarrollo e
integración de áreas rurales que Aprovechar la localización estratégica
promuevan el intercambio económico de Cartagena y fomentar las relaciones
aprovechando las características y de integración económica, comercial y
potencialidad del territorio. cultural con los países de la región Caribe.

Para acceder al contenido completo del POT por favor ingrese al siguiente enlace:
http://curaduria2cartagena.com/pdf/POT.pdf

Por otra parte, la Secretaría de Planeación Distrital de Cartagena, implementó una herramienta
informática que permite realizar consultas de viabilidad de uso de suelo a través de su sitio web
denominada MIDAS (Mapa Interactivo de Asuntos del Suelo), esta plataforma web, desarrollada
por la Alcaldía de Cartagena de Indias, permite a los ciudadanos consultar, a través de un mapa
interactivo, los usos permitidos del suelo del municipio, así como la clasificación del suelo, los
tratamientos, los riesgos y las zonas de protección; permitiendo conocer qué tipo de actividades
económicas se pueden desarrollar en un predio específico. Se complementa brindando otra
información de interés por zonas como indicadores de población, de viviendas y violencia; la
ubicación de sitios de interés y aspectos del cambio climático.

Para acceder a esta plataforma por favor ingrese en el siguiente enlace:


http://midas.cartagena.gov.co/
24
5.5. Santa Marta
En la actualidad, Santa Marta cuenta con un retraso importante respecto a la revisión del POT
adoptado mediante Acuerdo 005 de 2000, el cual debió ser inicialmente revisado en 2009. Bajo
estas circunstancias, a la fecha aplica el mencionado POT por lo que la administración actual se
encuentra adelantando todos los trámites necesarios para su actualización.

En este sentido, destacamos los aspectos más importantes del POT de Santa Marta a largo plazo:

Establece alianzas estratégicas con las Articula funcionalmente el territorio en


ciudades que conforman el Corredor del sus áreas estratégicas, -el Litoral y el sector
Caribe Colombiano. rural- a la dinámica territorial distrital.

Genera las infraestructuras que consolidan Provee a los asentamientos existentes de


la competitividad de la ciudad desde las demandas sociales que mejoran la
el punto de vista de la concepción calidad de vida y fortalezcan la seguridad
multimodal orientada a facilitar el proceso y convivencia
exportador de la ciudad, la región y el
país, fortaleciendo la actividad Portuaria Fomenta las relaciones interculturales
y articulando los centros de producción, como posibilidad asertiva para establecer
empleo y residenciales orientados facilitar sólidos sentimientos de solidaridad,
la accesibilidad, a través de la adecuación e impulsa procesos de desarrollo que
y optimización de la infraestructura vial, elevan las expectativas ciudadanas sobre
ferroviaria , aeroportuaria y de transporte. el territorio Samario.

Consolida la actividad Turística base Fomenta la valoración del patrimonio


de la economía local incorporando distrital como mecanismo idóneo para
áreas estratégicas para su desarrollo promover la reafirmación de la identidad
y estableciendo las infraestructuras y cultural.
servicios conexos para su competitividad.
Ordena el desarrollo del litoral
costero la articulando su dinámica al
Refuerza la actividad Portuaria acorde
funcionamiento de los contextos urbano
a la existente capacidad instalada
y a las demandas de ampliación y
Establece un sistema territorial
ensanchamiento.
interactuante entre los niveles mínimos de
organización local, y la configuración de
Fortalece las condiciones excepcionales
contexto que la caracteriza, de tal forma
de Santa Marta, asociadas a la oferta
que, mediante un proceso dinámico, se
natural ambiental, desde la perspectiva
articulen las comunas, barrios y núcleos
de la sostenibilidad.
poblados rurales con el conjunto de
ciudad.
Configura una red sólida de servicios
básicos sociales y públicos que permiten Amplía y distribuye equitativamente la
la accesibilidad de la población y infraestructura social, en la perspectiva
contribuyen a fortalecer la base productiva de asegurar la accesibilidad poblacional
del Distrito. a estos servicios.

El contenido completo del POT podrá consultarse en el siguiente enlace: https://camacol.co/sites/


default/files/POT_Santa_Marta_0.pdf

La cartografía de usos del suelo podrá consultarse en el siguiente enlace: http://www.


curaduriaurbana2smta.com/descargas/normatividad/Distrital/mapa_usos_de_suelo_pot.pdf
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