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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

PARROQUIA CANCHAGUA
CANTÓN SAQUISILÍ

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PARROQUIA CANCHAGUA

CANCHAGUA - AGOSTO 2011

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIA CANCHAGUA


CANTÓN SAQUISILÍ
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA CANCHAGUA
2011-2021
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

CANCHAGUA - 2011
CREDITOS:
Gobierno Municipal del Cantón Saquisilí
Ing. Manuel ChangoToapanta
Alcalde
Junta Parroquial de Canchagua
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2021
ELABORACIÓN
ICAOTA – CONSULTORA TERRITORIAL
Ing. M Sc. Patricio Quinde Moncayo
Gerente
Equipo Consultor:
Arq. María Augusta Luzuriaga Hermida
Dr. Wilson Pintado Bacuilima
Econ. Graciela Verdugo Ochoa
Arq. JullisaYacilaChorres
Asesoría Técnica:
Arq. Claudio Chacón Novillo
Ing. Sist. Jhon Lazo Tufiño
APOYO TÉCNICO
Direcciones Departamentales del Gobierno Municipal de Saquisilí
APOYO PARTICIPATIVO
Barrios, Comunidades, Sectores Productivos, Sectores Administrativos de Gobierno
1. INTRODUCCIÓN
La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 242 establece que el Estado se organiza
territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales, representadas en sus
circunscripciones por gobiernos autónomos descentralizados. Para el ejercicio de sus competencias,
deberán obligatoriamente realizar su respectiva planificación del desarrollo y ordenamiento territorial,
de conformidad a lo establecido en el Art.279 de la Constitución de la República y su relación con las
instancias de participación, establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en la Ley Orgánica de
participación y en el Código Orgánico de organización territorial, Autonomías y descentralización, en el
Marco de los procesos de Política pública y Planificación de todos los niveles de gobierno en el ámbito
de sus circunscripciones territoriales y en el marco de sus competencias, que garantice la articulación
entre niveles de gobierno y responda al Plan Nacional del Buen Vivir.

El Gobierno autónomo de la parroquia Canchagua, da cumplimiento a esta normativa, buscando en


primer lugar el desarrollo sostenible de su territorio, capaz de que permita el buen vivir de sus
habitantes a través de sus generaciones. Por lo que de manera consensuada entre Alcalde, Concejales y
Presidentes/as de las Juntas Parroquiales, decidieron emprender esta tarea que involucra la
intervención directa de todos los actores de la sociedad cantonal.

Los facilitadores de este proceso han creído conveniente ceñirse a las disposiciones nacionales del
Organismo Rector de la Planificación SENPLADES, las recomendaciones de la Asociación de
Municipalidades AME y la articulación técnica con el Gobierno provincial de Cotopaxi, lo que permitió
desarrollar la planificación participativa en todos sus niveles, dejando experiencia y capacidad instalada
a futuro.

2. GENERALIDADES

2.1. Marco Teórico

2.1.1 Introducción al Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, son instrumentos de planificación


previstos por la Ley, que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados desarrollar la gestión
concertada de sus territorios, orientada al logro del Buen Vivir, priorizando el fortalecimiento de las
capacidades y potencialidades de la población rural.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Lo territorial en la actualidad, no debe ser entendido únicamente como lo físico-espacial, sino como una
concreción real de la cultura en interacción con la naturaleza, en este contexto los Planes de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial Parroquial, tendrán su fundamento en el Plan Estratégico Cantonal y en el
Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal.

Se realizara a través de una Planificación Participativa, tomada como ejemplo, tanto para la formación
por la acción, como por los beneficios que se pueden hacer llegar directamente a las comunidades, es
decir que los diagnósticos sean en sí participativos y que se articulen en el mismo proceso con la acción
que se espera construir colectivamente, considerando la opinión de las personas que viven en su
territorio.

2.2. Marco Conceptual

2.2.1. El Sistema Territorial

El documento de SENPLADES, Lineamientos y Estrategias para la elaboración de los PDOT en sus tres
niveles, el mismo que señala: “El sistema territorial es una construcción social que representa el estilo de
desarrollo de una sociedad; se forma mediante las actividades que la población practica sobre el medio
físico y de las interacciones entre ellas a través de los canales de relación que proporcionan funcionalidad
al sistema”1.
SISTEMA TERRITORIAL
Interpretación del sistema solicitado:
Población Construcción social, expresión
Actividades espacial del estilo de Desarrollo
Medio físico
de una sociedad
Marco legal e institucional
2.2.2. Modelo Territorial

Así también “como todo sistema, el territorial es muy complejo lo que exige recurrir a modelos para
describirlo e interpretarlo. Un modelo es una imagen simplificada de un sistema, cuya calidad depende
no tanto de la fidelidad con que representa el sistema modelizado cuanto de su capacidad para ayudar a
la interpretación de su estructura y de su funcionamiento” 2.
Medio físico
Asentamientos poblacionales
MODELO
Canales de relación
TERRITORIAL Otros elementos notables

2.2.3. Evolución Tendencial del Sistema Territorial

En todo el sistema territorial, además de relaciones causales, existen interrelaciones dialécticas que
determinan conflictos entre agentes socio económicos, sectores de actividad y entre las instituciones
públicas; éstas últimas a causa de la confluencia de competencias administrativas sobre un mismo
espacio debido a la fragmentación de la Administración Pública en las complejas sociedades modernas.
Es necesario indicar que de conformidad a la elaboración del diagnóstico territorial por cada uno de los
sistemas que interactúan en el territorio (Ambiental, Social cultural, Político institucional, Económico
productivo, Asentamientos poblacionales e infraestructura y conectividad, se evaluará la situación
actual del territorio y en el proceso de evolución tendencial, se observará que primarán los criterios de
los elementos sociales más fuertes e influyentes de la parroquia, por lo cual se planteará la situación
deseada de manera participativa.
2.2.4. Planes de Ordenamiento Territorial

1
GÓMEZ OREA, Domingo. MARCO CONCEPTUAL. “Formación en Ordenamiento Territorial.
Documento SENPLADES. pp. 1. Quito. 2009.
2
Ibid. pp. 4.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La organización del territorio es un concepto que integra la planificación socio económica con la física en
una unidad geográfica concreta, cuyas determinantes prevalecen sobre la planificación sectorial.
Para clarificar el concepto académico, podemos decir que del planteamiento estratégico del Plan de
desarrollo, se deberá contar con una base territorial que determine la potencialidad en cuanto a la
oferta del territorio para satisfacer las demandas de la población. Por lo cual y de acuerdo con la Ley, las
parroquias elaborarán el PDOT conjunto, es decir los ejes estratégicos parroquiales sostenidos en una
base territorial, que será explicativa en un GIS.
2.2.5. Planificación Participativa

La Planificación Participativa es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la planificación,


como proceso de varias dimensiones y de toma de decisiones para racionalizar la asignación de
recursos, al contexto local, con una amplia participación y apropiación social.

La Planificación participativa se constituye en el instrumento metodológico y operativo que permite la


articulación entre el Estado representado por el gobierno local y la sociedad civil, construir procesos de
desarrollo sostenible. De forma sistemática desarrolla actividades para la constante identificación de
problemas, demandas, potencialidades y limitaciones; análisis de alternativas, adopción de estrategias,
formulación de programas, proyectos y presupuestos, para la posterior ejecución, evaluación de
resultados y ajuste permanente de sus acciones.

2.2.6. Inter-generacional

Considera este proceso, los intereses de los diferentes grupos etarios, y la atención a sus propias
necesidades, sobre todo de niñas, niños y adultos mayores, quienes mayor atención necesitan y han
sido históricamente excluidos de las políticas públicas.

Este proceso de desarrollo considera el Cambio de Época, y desde esta hipótesis comprender las nuevas
formas de vida de la gente, las relaciones de: la Cultura, la experiencia humana, el poder, los modos de
producción, etc. En el concepto de Cambio de Época, existe una brecha generacional bastante
importante a considerar para una Planificación. “Una época histórica cambia cuando de manera
simultánea se transforma: (I) la relaciones de producción, (II) las relaciones de poder; (III) las formas
como las personas viven la experiencia humana; y (IV) la cultura”3.

2.2.7. Género

Entendido como el análisis de las relaciones sociales entre hombres y mujeres, que visualiza un
conjunto de desigualdades que históricamente ha colocado a las mujeres en desventaja, con el
propósito de desarrollar políticas que permitan la igualdad real entre hombres y mujeres como vía
hacia el logro de la Equidad.
2.2.8. Interculturalidad

El impulso de los Sujetos en el Desarrollo, llevará a cabo no solo el proceso de Planificación sino su
consiguiente ejecución y evaluación en un proceso de espiral creciente. En las palabras de Foucault “La
Ética comienza cuando los actores entran en escenario”. Este proceso es eminentemente Ético,
recupera uno de los elementos sagrados de nuestra cultura, donde la palabra adquiere plena validez.

2.2.9. Economía social y solidaria

Como Economía social y solidaria, entendemos el rescate y promoción de aquellas experiencias con
sentido alternativo para la economía, de gran relevancia en momentos donde se hace imposible
esconder las profundización de la crisis generada por el agotamiento del sistema llamado neoliberal en
todo el mundo: creciente iniquidad, pobreza, marginalización y desempleo; creciente precarización
general y deterioro del medio ambiente, etc., sobre todo visibles en aquellos pueblos donde la
economía de mercado fue impuesta para hacer frente a ricas tradiciones culturales de intercambio.

3
CASTELLS. 1998.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La economía social y solidaria abarca un amplio espectro de formas organizativas, que incluyen: las
cooperativas, las empresas comunitarias, las de servicios, las corporativas, las empresas asociativas de
trabajo, las instituciones auxiliares de la economía solidaria, los organismos de segundo y tercer grado
que agrupan organizaciones de base y todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con los
principios, fines y características de la economía solidaria.

2.2.10. Gobernabilidad

Una aproximación del tipo de gobernabilidad debe explorar el potencial creativo de autoridades locales
y sociedad civil; y especialmente la habilidad de los/as líderes/zas de superar la estructura existente, de
cambiar las reglas del juego, y de inspirar a otros para comprometerse en el esfuerzo de hacer avanzar
la sociedad hacia nuevos y productivos caminos; y esto únicamente sucederá con la construcción de
visiones compartidas.

2.3. JUSTIFICACIÓN

2.3.1. MARCO SOCIAL

1) Por la preferencia del enfoque planificado frente a la evolución espontánea, regida por las
leyes del mercado y el juego de los grupos de interés del sistema territorial. En este nuevo
marco globalizador es necesario compensar la lógica de la mano invisible del mercado –lógica
eminentemente mercantilista y de consumo– con una sólida lógica de la cultura patrimonial
de las comunidades rurales.

2) Necesidad de superar la parcialidad y reduccionismo que comporta la planificación sectorial,


ya que el desarrollo se plasma en un sistema territorial, que, de acuerdo con la teoría de
sistemas, no puede ser entendido ni planificado si no es como un todo. En este sentido, lo que
se desarrolla es un territorio en toda su complejidad, en el que la población dispone de una
satisfactoria calidad de vida.

3) La problemática rural, como efecto de procesos de constante urbanización y nuevas formas


de ruralidad, está alcanzando dimensiones tales que su resolución, desde una única
perspectiva municipal, es insuficiente.

4) Un Gobierno Autónomo y Descentralizado, debe tener obligatoriamente una planificación


estratégica que ordene su territorio.

5) La globalización de la sociedad actual –con sus procesos de integración regional, procesos


acelerados de urbanización, falta de respuestas urgentes a los impactos de las Nuevas
Tecnologías de la información y la Comunicación (NTIC), introduce notables cambios en las
perspectivas de los territorios rurales. Así mismo, surgen nuevas oportunidades y
sorprendentes amenazas.

6) El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un instrumento de planificación que


permite compatibilizar los objetivos de desarrollo económico y social con los objetivos de
conservación y manejo de los recursos naturales.

Bajo estos parámetros, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial iniciará el estudio del estado de
la situación del territorio y sus potencialidades. En este estudio, se identificarán las condiciones
ambientales, económicas y sociales, para más tarde determinar las capacidades de carga y de soporte
del territorio; asumiendo que la capacidad de carga es la aptitud del territorio para acoger una actividad
específica y la capacidad de soporte como la relación entre las actividades sociales y la compatibilidad
con el ambiente.

2.4. Objetivos del Plan (Alcances y Objetivos)


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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

2.4.1. Objetivo General

Planificar el desarrollo y el territorio rural de acuerdo a las necesidades, capacidades, potencialidades y


recursos existentes a través de la activa participación de actores sociales y gobiernos locales, propuestas
para un desarrollo humano enmarcado en las políticas del “Buen Vivir”.

2.4.2. Objetivos Específicos


1) Constituirse en la plataforma básica territorial de apoyo a las actividades productivas y de
habitabilidad social de la población, en el contexto de un ambiente saludable. Orientado a
impulsar un proceso sustentable y sostenible de crecimiento económico, equitativo,
competitividad, generación de empleo y mejoramiento de la calidad de vida de la población.

2) Promover la formulación de políticas públicas que permitan el desarrollo y ordenamiento del


territorio con enfoque de equidad social y género, a través de la implementación efectiva de las
propuestas construidas con los distintos actores.

3) Consolidar el proceso de autonomías y descentralización, en base a acciones articuladas entre


las distintas instancias de las parroquias y del Cantón.

2.5. ESTRATEGIAS:

2.5.1. Comunicación

Permitirá un posicionamiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en el ámbito parroquial


rural y contemplará actividades, responsabilidades y recursos que deben destinarse para su puesta en
marcha.

A través de medios masivos de comunicación, actividades grupales y encuentros, que permitan


transmitir a la globalidad de la población los objetivos, procedimientos y resultados que deben
instaurarse para motivar su plena identificación con el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

2.5.2. Participación

Busca articular y efectivizar la relación Sociedad Civil - Estado, para ir logrando una verdadera
democratización y construcción del desarrollo sostenible entre Gobiernos Locales, Comunidades y
Actores Sociales.

La aplicación de la Participación propone, contribuir a:

 Una retroalimentación permanente entre Gobiernos Locales y las Comunidades, en torno a las
políticas y recursos públicos.

 Efectivizar la participación y el control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos
públicos y la toma de decisiones colectivas.

 Establecer un mecanismo integral para encarar el desarrollo sostenible, basado en


instrumentos de gestión y concertación.

 Involucrar y corresponsabilizar a la sociedad civil en el diseño y construcción de su desarrollo.

 Consolidar una nueva forma de concebir la planificación, con la participación activa y la toma
de decisiones desde los actores locales.

La formulación participativa de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial, se


elaborará teniendo en cuenta los siguientes actores:
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Públicos:

Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), que tienen el mandato de dirigir, conducir y gestionar el
desarrollo sostenible en su jurisdicción. (Municipio y Juntas Parroquiales)

Sociales:

Organizaciones Sociales de Base (comunales o barriales).Constituyen los actores principales de la


planificación participativa, buscando que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial responda a
sus intereses.
Otras organizaciones de la Sociedad Civil.Son organizaciones constituidas en torno a temas o fines
específicos, que participan en los momentos principales del proceso.

2.6. FASES

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es un proceso secuencial e interactivo que, orientado a


largo plazo, se desarrollará en cinco fases: Organización, Diagnóstico, Propuestas, Implementación,
Seguimiento y Evaluación. Las fases que aquí se consideran, se desarrollarán en forma interactiva.

La ordenación del territorio se materializará a través de la elaboración y ejecución de un conjunto de


Ordenanzas, Proyectos, para lo cual se contará con un equipo multidisciplinario.
2.7. CONTENIDOS DEL PDOT
Tiene el propósito de conocer el fundamento del territorio parroquial como una totalidad; es decir, su
estructura y funcionamiento a través de:

1. Diagnostico por Sistemas


a. Ecológico Ambiental
b. Económico
c. Socio Cultural
d. Asentamientos Humanos
e. Redes y Conectividad
f. Gestión del Territorio
2. Diagnostico Integrado o Estratégico
3. Propuesta
4. Plan de Gestión

2.8. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

La Constitución establece en el Titulo IV, Sección Tercera, referente a la Participación y Organización del
Poder, Art.100. En todos los niveles de Gobiernos se conformarán instancias de participación integradas
por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del
ámbito territorial de cada nivel del gobierno, que funcionará regida por principios democráticos.

La Constitución de la República establece en el Título V; Capítulo Primero, referente a la Organización


Territorial del Estado en el Art. 241- la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será
obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

La Constitución en el Capítulo IV del Régimen de Competencias, en el Artículos 262, 263, 264, 266 y 267
establece la competencia obligatoria de los Gobierno Autónomos Descentralizados, referente a la
planificación dice que: “Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:

1) Planificar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la


biodiversidad y la protección del ambiente.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los


espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales.

3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad


parroquial rural.

4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la


biodiversidad y la protección del ambiente

5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o


descentralizados por otros niveles de gobierno.

6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás


asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

2.9. PROCESO METODOLÓGICO

Metodológicamente, la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial (PDOT) de


Canchagua, se rige estrictamente por las disposiciones de la SENPLADES como organismo rector de la
Planificación Nacional, en su Guía de Lineamientos y Procesos, el Plan Nacional del Buen Vivir y la
Estrategia Territorial Nacional.

2.10. UBICACIÓN

La Parroquia Canchagua parroquia rural ubicada al norte del cantón Saquisili, provincia de Cotopaxi,
tiene una extensión de 5.626,87Has; ocupa el 27,4 por ciento del territorio cantonal. Localizada a una
distancia de 4,5 km desde la ciudad de Saquisili, cuyo acceso se lo realiza mediante un carretero
asfaltado, con una altitud que va desde los 2.840 a los 4.280 msnm, con una temperatura media que va
de un rango de 10 a 12 grados centígrados, precipitación anual con un rango de 500 a 750 milímetros.

Mapa No 1
Ubicación
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: SENPLADES

2.11. RESEÑA HISTORICA

2.11.1. Antecedentes

CANCHAGUA proviene de la lengua quichua panzaleo, donde CANCHA = MAÍZ y CHAGUA = CRUDO,
que significa maíz crudo o tierra de maíz.- Cuna de cereales.

O también dicen que significa;

CANCHA = TOSTADO y CHAGUA = SIN SABOR O DESABRIDO, esto lo traduce comola tierra de un
TOSTADO DESABRIDO.

2.11.2. Historia

MEDIANTE DECRETO se establece la creación de la Parroquia Canchagua, el 6 de octubre de 1943

2.12. DELIMITACIÓN

La Parroquia Canchagua está conformada por comunidades: Canchagua Centro, Canchagua Chico, Chilla
Chico, Chilla San Antonio y Tiliche, distribuidas en el territorio parroquial, las mismas que se emplazan
dentro de los linderos que a continuación se describen:

POR EL NORTE

Limita con la parroquia Toacaso del cantón Latacunga.


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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

POR EL SUR

Limita con las parroquias de Cochapamba y Saquisili del Cantón Saquisili.

POR EL ESTE.

Limita con las parroquias Toacaso y Guaitacama del cantón Latacunga, y con la parroquia Saquisili del
cantón del mismo nombre.

POR EL OESTE

Limita con la parroquia Toacaso del cantón Latacunga y con la parroquia Cochapamba del cantón
Saquisili.

CENTRO PARROQUIAL

COMUNIDAD TILICHE CANCHAGUA CHICO

CHILLA CHICO CHILLA SAN ANTONIO


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Mapa No 2

División Política

Elaboración: ICAOTA
Fuente: SENPLADES

3. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

3.1. SISTEMA ECOLÓGICO AMBIENTAL

3.1.1. Clima

Clima es un fenómeno natural que se da a nivel atmosférico y que se caracteriza por ser una conjunción
de numerosos elementos tales como la temperatura, humedad, presión, lluvia, viento y otros. Se trata
de un fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el planeta pero que, de acuerdo a las
condiciones de cada lugar como la latitud, altitud, continentalidad, corrientes marinas, vegetación y
vientos varía y presenta notorias diferencias entre lugar y lugar.

En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosféricas que caracterizan
una región. Estos valores promedios se obtienen con la recopilación de la información meteorológica
durante un periodo de tiempo suficientemente largo. El clima es un sistema complejo por lo que su
comportamiento es muy difícil de predecir.
La caracterización climática sirve como información básica para interpretar otros aspectos del medio
físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen alteraciones micro o meso climáticas que pueden
producirse con motivo de la destrucción de la vegetación o por la infraestructura a proyectar. Los
factores climatológicos más importantes son la precipitación, la evaporación, la temperatura, la
humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la medida en que ejercen influencia sobre la
precipitación y la evaporación.

Mapa n3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Tipo de clima

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

La parroquia Canchagua presenta dos tipos de clima que son: Clima Ecuatorial de Alta Montaña y Clima
Ecuatorial Mesotérmico semi-humedo.

3.1.1.1. Clima Ecuatorial de Alta Montaña

El clima ecuatorial de alta montaña corresponde a las áreas sobre los 3000 metros de altitud., la
temperatura media depende de la altura pero fluctúa alrededor de 8°C, con máximos que raras veces
rebasan los 20°C y mínimos que pueden ser inferiores a 0°C.

La pluviometría anual es variable, comprendida entre 1000 y 2000 mm según la altura y la exposición de
las vertientes. Las lluvias diarias son generalmente de larga duración pero con débiles intensidades y la
humedad relativa es casi siempre mayor al 80 %. En la zona más baja, la vegetación natural es de tipo
matorral y en la superior está compuesta por una espesa manta herbácea frecuentemente saturada de
agua, denominada páramo.

Para la observación, se manifiesta, que Canchagua en determinados lugares y tiempos, presentan déficit
hídrico, de conformidad al uso consuntivo del maíz por ejemplo, si el cultivo necesita 600 mm por año, y
tenemos precipitaciones mal distribuído en el año por 500 mm. De ley que falta 100 mm. Por lo cual se
ha visto la necesidad de programas de riego y riego presurizado.

La Humedad relativa marca el termo higrómetro, que es la humedad presente en la atmósfera y si bien
está relacionada con la precipitación, pero esta capta hasta el tipo de lluvia por rocío y neblina, lo que
hace que suba la humedad atmosférica al 80 % o más.

La parroquia Canchagua presenta este clima en 5032,62 Ha. que representa el 89,44% de su territorio
aproximadamente, el mismo que abarca las comunidades Tiliche, Chilla San Antonio y Chilla Chico.
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3.1.1.2. Clima Ecuatorial Mesotérmico semi-húmedo

El Clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo es el clima que más se encuentra en los valles de la Sierra
en altitudes menores a 3000 - 3200 metros, exceptuando los valles más profundos.

Dos estaciones lluviosas marcadas registran una pluviosidad anual que varía entre 500 y 2000 mm; las
temperaturas medias son entre 10 y 20ºC y la humedad relativa entre el 65 y el 85%.

En la Parroquia Canchagua este clima se presenta abarcando solamente 594,26 Ha. que corresponde a
10,56% de su territorio aproximadamente el mismo que abarca a la Cabecera Parroquial y a la
comunidad Canchagua

Cuadro No 1
Tipo de clima
TIPO DE CLIMA SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Ecuatorial de Alta Montaña 5032,62 89,44

Ecuatorial Mesotérmico semi húmedo 594,26 10,56

TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Histograma No 1
Tipo de clima
100
89.44
90
80
70
60
50
40
30
20
10.56
10
0
Ecuatorial de Alta Montaña Ecuatorial Mesotérmico semihúmedo

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Mapa No 3
Tipo de clima

3.1.1.3. Temperatura
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Se llama temperatura atmosférica a uno de los elementos constitutivos del clima que se refiere al grado
de calor específico del aire en un lugar y momento determinados así como la evolución temporal y
espacial de dicho elemento en las distintas zonas climáticas. Constituye el elemento meteorológico más
importante en la delimitación de la mayor parte de los tipos climáticos.

Así, en la parroquia Canchagua, la temperatura en las áreas más altas varían de 6 a 8ºC, donde se
alcanza una altitud de hasta 3800msnm; mientras que en la zonas más bajas la temperatura alcanza un
rango de 10 a 12ºC. Donde se cuenta con una altitud desde 3000 msnm.

Para la observación, se manifiesta que los rangos de temperatura están íntimamente ligados al piso
altitudinal, es decir a mayor altitud, menor temperatura. Sin embargo se manifiesta que en todo lugar
tenemos medias de temperatura baja, alta y media, lo cual está demostrado en el Mapa de
temperaturas Nª 4

Mapa No 4
Temperatura

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

3.1.1.4. Precipitaciones
La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la superficie terrestre.
Este fenómeno incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo, neblina ni rocío que son formas de
condensación y no de precipitación.
Para la observación, se indica que casi el 100% del territorio de Canchagua, dispone de lluvia en rangos
de 500- 750 mm. Por año y en las partes altas hasta de 1000 mm representado por zonas de páramo,
que deben ser entendidos como zonas de protección ambiental.
La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad, o monto
pluviométrico.
La precipitación es una parte importante del ciclo hidrológico, responsable del depósito de agua dulce
en el planeta y, por ende, de la vida, tanto de animales como vegetales, que requieren del agua para
vivir.
La precipitación es generada por las nubes, cuando alcanzan un punto de saturación; en este punto las
gotas de agua aumentan de tamaño hasta alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de
gravedad.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Mapa No Precipitaciones

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

En la parroquia Canchagua, la pluviosidad se sitúa en un rango de 500mm a 1000mm. El rango más alto
de precipitaciones se presenta en la parte sur de la parroquia y que comprenden solamente el 1,30%
aproximadamente del territorio, donde los rangos varían de 750 a 1000mm anuales. Aproximadamente
en el 98,70% del territorio, el rango de precipitaciones disminuye; estas precipitaciones se presentan en
un rango de 500 a 750mm anuales, abarcando todas las comunidades.

Para la observación ya esta explícita la explicación

Cuadro NoRango de precipitaciones

RANGO SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

500mm a 750mm 5553,33 98,70

750mm a 1000mm 73,54 1,30

TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Histograma N2 Rango de precipitaciones

120

98.7
100

80

60

40

20
1.30
0
500mm a 750mm 750mm a 1000mm

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

3.1.2. Hidrología

En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos
Hidráulicos, y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen
que ver con suministro de agua, disposición de aguas servidas, drenaje, protección contra la acción de
ríos y recreación.
3.1.2.1. Sistema hídrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)

El estudio del sistema hídrico permite mejorar la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de
los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada, acumulación y salida de sus aguas y
planificar y gestionar su aprovechamiento analíticamente.

Cuencas hidrográficas

Una cuenca hidrográfica, es el espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que forman el río
principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural.

El estudio de las cuencas permite también mejorar la evaluación de los riesgos de inundación y la
gestión de los recursos hídricos para gestionar su aprovechamiento analíticamente. Por lo tanto, se
considera que la administración integrada de las cuencas es el mejor método para el desarrollo de los
recursos hidrológicos y la regulación de los ríos.

La hidrografía de la parroquia Canchagua se encuentra dentro del sistema del Pastaza que forma parte
de los sistemas que desembocan al océano Atlántico. La misma que está conformada por la cuenca del
río Pastaza, y alimentada por la subcuenca del río Patate, asi también esta se encuentra abastecida por
los drenajes menores del río Pumacunchi. Además una parte reducida de la superficie del territorio se
encuentra dentro del sistema Esmeraldas, que pertenece a la vertiente del Pacífico.

El Río Pastaza es la tercera cuenca de drenaje del Ecuador, con una superficie de 23.057 km², un
promedio anual de precipitación de 3,255 mm y una descarga promedio de 2,051 m3 por segundo.
Atraviesa 5 provincias que representa el 11,28 % del país.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Para la observación se manifiesta que las cinco provincias son: Pastaza, Tungurahua, Morona Santiago,
Chimborazo (Microcuenca alta del río Cutuche) Provincia del Cotopaxi.

Subcuencas hidrográficas

La parroquia Canchagua está ubicada en dos subcuencas distribuidas de la siguiente manera:

Subcuenca del Río Patate

La subcuenca del río Patate pertenece al sistema Pastaza y se encuentra sobre una superficie de
5554,51Ha. que representa el 98,70% del territorio parroquial; esta subcuenca está formada por la
microcuenca, del Río Blanco, Río Negro, Q. Catelilla y Drenajes menores.

Para la observación, el 1.3 restante del territorio, quedarían 73.15 Has.

Subcuenca del Río Blanco

La subcuenca del Río Blanco pertenece al sistema Esmeraldas y se encuentra sobre una superficie de
73,15 Ha lo que representa el 1,30% del total del territorio parroquial. Para la observación, sale el río
Jatuncama.

Microcuencas hidrográficas

Las Microcuencas son los afluentes a los ríos secundarios, entiéndase por, quebradas, riachuelos que
desembocan y alimentan a los ríos secundarios.

La Parroquia Canchagua se encuentra ubicada en cinco microcuencas distribuidas de la siguiente


manera:

Para la observación y que no haya confusión entre cuenca, subcuenca y microcuenca hidrográfica
consideramos al río Blanco dentro de un solo sistema hidrográfico. Para el informe final, se considera
esta información referente a su nacimiento, y usos del agua, para lo cual se espera la información de la
SENAGUA.
Microcuenca del Río Pumacunchi
La microcuenca del Río Pumacunchi pertenece al sistema Pastaza y es una de las que mayor superficie
abarca con una superficie de 3212,40 Ha. que representa el 57,105% del territorio parroquial
aproximadamente. Esta microcuenca está formada con diferentes quebradas, como son la Q.
Barrohuaycu, Q. Cunugyacu, Q. Seca, Q. Sulumbina, Q. Timbuyacu, Q. Ushicuhuaycu, Q. Yanayacu, y Q.
Pumacunchi.
Microcuenca de la Quebrada Catelilla
La microcuenca de la Quebrada Catelilla pertenece al sistema Pastaza, abarca 372,24 Ha. que representa
el 6,60% del territorio parroquial aproximadamente. Esta microcuenca está formada con diferentes
quebradas, entre ellas la Q. Yanayacu, y Q. Sulumbina
Para la observación realizada, se manifiesta que del levantamiento de campo y georeferenciación, estas
quebradas son intermitentes, es decir solo llevan agua de invierno.

Microcuenca de Drenajes menores

La microcuenca de drenajes menores pertenece al sistema Pastaza, abarca una superficie de 984,51 Ha.
que representa el 17,50% del territorio parroquial aproximadamente. Esta microcuenca está formada
por diferentes quebradas, una de las principales es la Q. Pumacunchi y otras quebradas s/n.

Cuadro N3 Cuencas, subcuencas y microcuencas


SUPERFICIE PORCENTAJE
SISTEMA CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
(m2) (%)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Pastaza Río Pastaza Río Patate Río Blanco 985,36 17,50

Pastaza Río Pastaza Río Patate Río Negro 3212,40 57,10

Pastaza Río Pastaza Río Patate Q. Catelilla 372,24 6,60

Pastaza Río Pastaza Río Patate Drenajes menores 984,51 17,50

Esmeraldas Río Esmeraldas Río Blanco Río Jatuncama 72,36 1,30

TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

CuadroN4 Microcuencas
60.00 57.10

50.00

40.00

30.00
17.50
20.00 17.50

6.60
10.00
1.30
0.00
Río Blanco Río Negro Q. Catelilla Drenajes Río Jatuncama
menores

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

Mapa N5 Cuencas, subcuencas, microcuencas


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

3.1.2.2. Red hídrica

La red hídrica hace referencia a la presencia de ríos y quebradas así como también de cuerpos
lagunares. El recurso hídrico es un bien de uso público y un recurso básico. No obstante, en el proceso
de desarrollo económico, aumenta el uso intensivo del agua y las problemáticas ambientales asociadas a
este recurso.

Para la observación realizada al documento, podemos decir que las problemáticas ambientales, son
dirigidas hacia la contaminación de to0do tipo en especial por el desalojo de aguas grices, negras,
rezagos de plaguicidas, a mas de la contaminación detrítica por fenómenos de erosión activa y
potencial.

La red hídrica de la parroquia Canchaguaestá formada principalmente por el Río Pumacunchi y algunas
quebradas como son Quebrada Ushicuhuaycu, Quebrada Timbuyacu, Quebrada Seca, Quebrada
Yanayacu y otras quebradas sin nombre.
o
Mapa N 5
Red Hídrica
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

3.1.3. Orografía

La orografía puede referirse tanto a las elevaciones que puedan existir en una zona en particular (región,
país, etc.) como a la descripción de las mismas que realiza la geografía física que describe y clasifica las
formas de la superficie terrestre y las sistematiza según sus rasgos externos, con independencia de su
origen.

3.1.3.1. Clasificación de pendientes

Las características topográficas de la Parroquia Canchagua están determinadas por las inclinaciones y
ondulaciones geográficas naturales, las que permiten determinar los suelos aptos para la implantación
de asentimientos urbanos desde el punto de vista topográfico.

Para el análisis topográfico de toda el área de estudio se parte de establecer una clasificación que
considera los siguientes rangos de pendientes.

0 – 5% denominada planicie

5 – 12% denominada ondulado

12 – 25% denominada inclinado

25 – 50% denominada escarpado

50 – 70% denominada muy escarpado

Mayores de 70% denominada precipicio


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La Parroquia Canchagua presenta diferentes rangos de pendientes, predominan superficies planas con
el rango de 0-5% abarcando una superficie de 1513,08 Has. que corresponde al 26,89% del total de la
superficie parroquial, le sigue los terrenos ondulados con el rango de 25-50%, estas superficies abarcan
una superficie de 1343,46 Has. que corresponde al 23,88% presentándose también pendientes
escarpadas de 12-25% con una superficie de 1228,36 Has. con el 21,83% del total de la superficie.

Para la observación, se sugiere ver el mapa de pendientes en cruce con el de comunidades. Se han
tomado 6 rangos de pendientes y las comunidades las que existen en el lugar.

Los terrenos de pendientes consideradas muy escarpadas y precipicios con rangos mayores a 50% cubre
un área de 1208,29 correspondiente al 21,47%, mientras que las pendientes onduladas se presentan en
la parroquia en una superficie de 333,68 Has. que representan el 5,93% del total de la superficie
parroquial.

Mapa No 6 Clasificación de pendientes

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Cuadro No 2 Clasificación de pendientes

SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)


RANGO

0-5 1513,08 26,89


5-12 333,68 5,93
12-25 1228,36 21,83
25-50 1343,46 23,88
50-70 602,73 10,71
>70 605,56 10,76
TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: SENPLADES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA

Histograma No2
Clasificación de pendientes

45.00
41.78
40.00

35.00
30.00
25.00 23.57
18.89
20.00
15.76
15.00

10.00
5.00

0.00
0-5 5-12 12-25 25-50

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

3.1.3.2. Modelo Altitudinal

Los suelos de la Parroquia Canchagua se localizan entre las altitudes 2840 y 4280 m.s.n.m.

El rango más bajo de altitud es de 2840-3600 m.s.n.m. corresponde a la mayor parte del territorio
parroquial, en tanto que el rango más alto 3600-4280 m.s.n.m. corresponde a la zona de páramo

La distribución de la parroquia Canchagua según rangos de altitud se detalla en el siguiente Cuadro.

Montano Alto

Corresponde a la franja final de la vegetación no herbácea. Su límite coincide con la distribución inferior
de los páramos. Se encuentra sobre la faja montana, en un rango altitudinal aproximado que va desde
los 3.000 a 3.400 m en el norte de las estribaciones occidentales de los Andes, de 2.900 a 3.300 m en el
sur.

Páramo

Es una formación ecológica que en el Ecuador se extiende aproximadamente entre los 3.600 y los 4.500
m. El páramo es un ecosistema tropical altoandino que se extiende en los Andes septentrionales, entre
el actual o potencial límite superior de bosque andino cerrado y la línea de nieve perpetua,
caracterizado por una vegetación dominante no arbórea, alta irradiación ultravioleta, bajas
temperaturas y alta humedad. Para efectos prácticos, en el Ecuador se considera a los páramos como el
área que está sobre la cota de los 3.600 metros al norte del paralelo 3 de latitud sur y sobre los 3.000
metros al sur de dicho paralelo.

Cuadro N5

Altitud
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

DESCRIPCIÓN RANGO SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Montano Alto 2840-3600 5434,37 96,58


Páramo 3600-4280 192,50 3,42
TOTAL 5626,87 100,00
Fuente: ICAOTA
Elaboración:ICAOTA

Histograma N5
Altitud
120

100 96.58

80

60

40

20
3.42
0
Montano Alto Páramo

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

o
Mapa N 7

Modelo Altitudinal
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Para la observación se manifiesta que es muy importante leer los mapas que son el lenguaje territorial.

3.1.3.3. Susceptibilidad a la Erosión

Una roca sana es capaz de resistir todas las consecuencias generadas por los frecuentes fenómenos
hidrometeorológicos, pero un suelo arcilloso, un suelo limoso, un suelo arenoso, un depósito de gravas,
una roca meteorizada, una roca alterada, una roca muy fracturada o una roca sedimentaria pobremente
cementada, siempre serán susceptibles a la erosión, a la saturación y a los deslizamientos, ya que la
presencia del agua tiende a deteriorar sus propiedades geomecánicas.

En la parroquia se presentan grandes superficies de suelo susceptibles a que sobre ellos se produzca una
erosión severa y alta abarcando 23337,23 has. que representan el 41,54% del total de la superficie de la
parroquia.

Mapa No 8
Susceptibilidad a erosión
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA
De igual manera en el Mapa Nª 8 consta la susceptibilidad a la erosión, por lo cual rogamos referirse a la
estructura de estos mapas.
Cuadro No 3
Susceptibilidad a erosión
SUSCEPTIBILIDAD SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Severa 1068,84 19,00


Alta 1268,39 22,54
Moderada 2148,78 38,19
Baja 1480,41 26,31
TOTAL 5626,87 100,00
Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Histograma No 3
Susceptibilidad a erosión
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

45.00
38.19
40.00
35.00

30.00 26.31
22.54
25.00
19.00
20.00
15.00

10.00
5.00

0.00
Severa Alta Moderada Baja

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

3.1.3.4. Suelos

Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en él crecen y se
desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al hombre y
los animales.

El suelo es una capa del sistema natural denominado corteza terrestre, sistema de sobrevivencia de las
especies; por lo tanto, el hombre es una proyección del territorio y a su vez el territorio determina la
forma de organización social del hombre.

Dentro de la formación del suelo intervienen un conjunto de procesos muy heterogéneos y en ocasiones
no totalmente esclarecidos. Esta complejidad se desprende si nos fijamos en la posición del suelo en la
naturaleza.

Efectivamente, el suelo está sometido a las leyes de la litosfera, hidrosfera, biosfera y atmósfera.

Entonces, podríamos decir que todos estos elementos y factores interrelacionados inciden directamente
sobre la formación de distintos tipos de suelos. Estos se diferencian por presentar además, diversas
propiedades físicas y químicas.

3.1.3.5. Clases Agrologicas


Nota: Para la observación realizada a los datos, manifestamos que las clases agrologicas, representan el
uso potencial del suelo de la parroquia Canchagua y si bien es cierto que hay ocho clases, en Canchagua
se han determinado siete clase agrológicas de acuerdo a los datos manifiestos en el Cuadro Nª 9.
Recordando que el suelo es uno de los más importantes recursos para el desarrollo de una zona o un
pueblo, la agrología nos ayuda a determinar para que es apta la tierra y cuál es la potencialidad agrícola
o pecuaria. Para el Plan de Ordenamiento, los suelos fueron clasificados en clases agrologicas a nivel
internacional que caracterizan la tierra de acuerdo a diferentes factores que influyen en ella como el
clima, pendientes, características físico-químicas, erosión, drenaje, peligros de inundación entre otros
que también pueden involucrarse.
Descripción

Clase I: Los suelos de la clase I no tienen, o sólo tienen ligeras, limitaciones permanentes o riesgos de
erosión, son excelentes, pueden cultivarse con toda seguridad empleando métodos ordinarios. Estos
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

suelos son profundos, productivos, de fácil laboreo y casi planos. No presentan riesgo de
encharcamiento, pero tras un uso continuado pueden perder fertilidad.

Cuando los suelos de esta clase se emplean para cultivo, necesitan labores que mantengan su fertilidad
y preserven su estructura. Entre ellas se cuentan el abonado, la aplicación de la caliza, las cubiertas
vegetales o el abonado en verde y también la aplicación de restos de la cosecha, además de las
rotaciones de cultivos.

Clase II: Esta clase la integran suelos sujetos a limitaciones moderadas en el uso. Presentan un peligro
limitado de deterioro, son suelos buenos, pueden cultivarse mediante labores adecuadas, de fácil
aplicación.

Estos suelos difieren de los de la clase I en distintos aspectos, la principal diferencia está en que
presentan pendiente suave, están sujetos a erosión moderada, su profundidad es mediana, pueden
inundarse ocasionalmente y pueden necesitar drenaje. Cada uno de estos factores requiere atención
especial. Los suelos pueden necesitar prácticas comunes, como cultivo a nivel, fajas, rotaciones
encaminadas a la conservación de los mismos, mecanismos de control del agua o métodos de labranza
peculiares. Con frecuencia requieren una combinación de estas prácticas.

Clase III: Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones en su cultivo, presentan
serios riesgos de deterioro, son suelos medianamente buenos, pueden cultivarse de manera regular,
siempre que se les aplique una rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente, sus
pendientes son moderadas, el riesgo de erosión es más severo en ellos y su fertilidad es más baja. Sus
limitaciones y sus riesgos son mayores que los que afectan a la clase anterior, estas limitaciones con
frecuencia restringen las posibilidades de elección de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra.
Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada protección vegetal, necesaria para
defender al suelo de la erosión y para preservar su estructura (curvas de nivel, terrazas, barreras
protectoras, etc.). Puede cultivarse en ellos pastos u otros cultivos herbáceos en lugar de los cultivos de
surco. Necesitan una combinación de distintas prácticas para que el cultivo sea seguro.

Clase IV: Esta clase está compuesta por suelos con limitaciones permanentes y severas para el cultivo,
son suelos malos, pueden cultivarse ocasionalmente si se les trata con gran cuidado, generalmente
deben limitarse a cultivos herbáceos.

Los suelos de esta clase presentan características desfavorables, con frecuencia se hallan en pendientes
fuertes sometidos a erosión intensa, su adecuación para el cultivo es muy limitada, generalmente deben
ser dedicados a pastos, aunque puede obtenerse de ellos una cosecha de grano cada cinco o seis años.
En otros casos puede tratarse de suelos someros o moderadamente profundos, de fertilidad baja, o
localizados en pendientes.

Clase V: Los suelos de esta clase deben mantener una vegetación permanente, pueden dedicarse a
pastos o a bosques, tienen escasa o ninguna erosión, sin embargo, no permiten el cultivo, por su
carácter encharcado, pedregoso, o por otras causas. El pastoreo debe ser regulado para evitar la
destrucción de la cubierta vegetal.

Clase VI. Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraña
riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, pero moderadas, y no son adecuados
para el cultivo. Su pendiente es fuerte, o son muy someros. No se debe permitir que el pastoreo
destruya su cubierta vegetal.

La tierra de la clase VI es capaz de producir forraje o madera cuando se administra correctamente. Si se


destruye la cubierta vegetal, el uso del suelo debe restringirse hasta que dicha cubierta se regenere.

Clase VII. Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se
emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes fuertes, erosionados,
accidentados, someros, áridos o inundados. Su valor para soportar algún aprovechamiento es mediano
o pobre y deben manejarse con cuidado.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En otras áreas, se
pueden usar para pastoreo; en este último caso debe extremarse el rigor y el cuidado en su manejo.

Clase VIII. Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni para pastos. Deben emplearse
para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos. Suelos esqueléticos,
pedregosos, rocas desnudas, en pendientes extremas, etc.

En resumen los suelos de la clase I son suelos magníficos con todas sus características idóneas (“sirven
para todo, con altos rendimientos y se pueden usar de cualquier manera”). Y conforme nos vamos
desplazando hacia las otras clases se van perdiendo prestaciones de los suelos.

MAPA No 9
Clasificación Agrológica

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Cuadro N° 4
Clasificación Agrológica
CLASES ÁREA PORCENTAJE
AGROLÓGICAS (Has) %
I 385,67 6,85
II 1415,59 25,16
III 271,12 4,82
IV 743,78 13,22
V 1168,44 20,76
VII 313,35 5,57
VIII 1328,90 23,62
Total: 5626,85 100
Fuente: SENPLADES
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA

Para la observación remitirse al cruce de mapas agrología- comunidades

Como podemos observar tanto en el mapa como en la cuadro, las clases agrologicas predominantes en
la Parroquia son la clase II con el 25.16% y la clase VIII con el 23.62%; esto significa que en su mayoría,
son tierras con ligeras y altas limitaciones de conservación.

En la llanura propiamente dicha, corresponden a zonas permanentemente inundadas.

Las características principales de estos suelos son: fertilidad natural de baja a media, generalmente
ácidos, de texturas muy variables, desde arenosa a arcillosa, generalmente con aluminio tóxico alto,
suelos inestables, gran propensión a movimientos en masa. Su uso se restringe a bosques protectores y
áreas silvestres.

Dentro de lo que corresponde a áreas de cultivo anual, podríamos determinar un 18%


aproximadamente.

3.1.3.6. Taxonomía

En la Parroquia Canchagua se identificó una clasificación taxonómica de 3 suelos acorde a la clasificación


más generalizada denominada “SoilTaxonomy”, desarrollada y coordinada internacionalmente. Estos
suelos son:

o
Mapa N 10
Clasificación Taxonómica de Suelos

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA
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Cuadro No5
Clasificación Taxonómica de Suelos
PRIMER ORDEN AREA (Has) PORCENTAJE %
Mollisol 3536,59 63,00
Entisol 1884,32 33,00
Inceptisol 205,94 4,00
Total: 5626,85 100
Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Observación: Favor cruzar la información taxonómica de suelos con comunidades.

Por la clasificación taxonómica, el suelo de la parroquia Canchagua, determina:

Mollisol: son suelos o zonas de pastizales, con climas templados, húmedos, y semiáridos. Es un suelo
oscuro que no presenta lixiviación excesiva por ser bien estructurados y productivos por su alta
fertilidad en la cual las gramíneas son la cobertura vegetal principal por su dominancia de arcillas.

Este tipo de suelo cubre el 63% de la parroquia que representa 3536,59 Ha, siendo el primer tipo de
suelo.

Entisol:suelo mineral derivado de materiales aluviónicos como residuales, de textura moderadamente


gruesa a fina, de topografía variable entre plana a extremadamente empinada.

Agrupan suelos normalmente húmedos, dentro de una temperatura casi uniforme a través del año, cuya
media anual es superior a 25°C con una diferencia térmica entre la media de verano y la de invierno
menor de 5°C.
Dentro de la parroquia abarca el 63% que representa 1884,32 Ha. Se ubica como el segundo tipo de
suelo de la parroquia por lo tanto es considerado como un suelo joven y suelo Andino.

Es un suelo desarrollado bajo condiciones hidromórficas permanentes; presentan un subsuelo arcilloso,


fuertemente moteado y con muestras evidentes de estancamiento de las aguas sometidas a
acumulaciones arenosas de origen eólico donde almacenan carbono por precipitaciones minerales.

Inceptisol: la parroquia Canchagua, dispone de este tipo de suelo en un área de 205,94 Ha que
pertenece al 4% del territorio. Son suelos volcánicos recientes y sedimentarios. Son superficiales a
moderadamente profundos y de topografía plana a quebrada. Morfológicamente presentan matices
rojizos a pardo amarillento rojizo, excepcionalmente pardo amarillentos. Tienen un PH ácido que
predominan en la cordillera de los andes, arcillosos en regímenes térmicos bajo la influencia de una
temperatura media anual, superior a 25°C en un tipo tropical húmedo.

3.1.3.7. Geología (litología)

La geología es la ciencia que estudia la forma interior del globo terrestre, la materia que la compone, su
mecanismo de formación, los cambios o alteraciones que ésta ha experimentado desde su origen, la
textura y estructura que tiene en el actual estado.

Clasificación Geológica

Todo suelo está determinado por su composición y estructura interna, la misma que se ha dado por
procesos de evolución lo largo de la historia, debido a los climas del pasado como de otros factores. La
geología tiene una importancia fundamental en los Planes de Ordenamiento Territorial pues se
transforman en bases para determinar tendencias de exploración diversas como: yacimientos mineros,
hidrocarburos y de recursos hídricos subterráneos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Mapa No 11

Clasificación Geológica

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Cuadro No 6

Clasificación Geológica

SIMBOLOGIA ÁREA (Has) PORCENTAJE %


MPI P 2256,98 40,11
QD 3369,88 59,89
Total: 5626,86 100
Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA
El suelo de la parroquia Canchaguase asienta sobre la Placa Tectónica Sudamericana y acorde a sus
Facies distales, considerados como cuerpos sedimentarios con características homogéneas que pueden
ser definidos y separados de otros por su geometría, litología, estructuras sedimentarias, fósiles, etc., y
que están formados bajo ciertos procesos de sedimentación que se han mantenido durante un
tiempo.Canchagua se determina de Piroclastos primarios y retrabajados (Cangahua), avalanchas de
escombros, lahares y flujos de lava (Volcánicos Cotopaxi); como también de Flujos de lava y piroclastos
de composición andesítica a riolítica(Volcánicos Pisayambo (1000-2000m)) y están considerados dentro
delosPeríodo CuaternarioyNeógeno.

El período Cuaternario o Neozoico último de los períodos geológicos. Se desarrolló en el Cenozoico a


continuación del Neógeno desde hace 2,588 millones de años hasta el presente.

Por observación al Plan, sale el Neógeno como información geológica.


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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

3.1.3.8. Geomorfología
MapaNo12

Clasificación Geomorfológica

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Cuadro No 7
Clasificación Geomorfológica
ÁREA PORCENTAJE
GEOMORFOLOGÍA
(Has) %
Relieve escarpado 73,37 1,31
Colinas medianas 124,31 2,20
Vertientes convexas 477,07 8,48
Valles interandinos 750,10 13,33
Vertientes irregulares 1103,40 19,61
Superficies de aplanamiento 1261,08 22,41
Vertientes cóncavas 1837,51 32,66
Total: 5626,84 100
Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA
3.1.3.9. Uso Actual del Suelo

Al explicar sobre el uso de suelo actual, nos enfocamos a unidades territoriales que indican que tipo de
utilización humana está brindado un terreno, aquí puede incluirse el subsuelo y el vuelo que le
correspondan, y en particular su urbanización y edificación. El uso de la tierra es la modificación
antrópica del ambiente natural o naturaleza en ambiente construido como campos de cultivo, pasturas,
asentamientos urbanos, entre otros.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Todos los efectos mayores del uso de la tierra han producido la deforestación y en tiempos recientes,
los efectos significativos del uso de la tierra incluyen el crecimiento urbano descontrolado, erosión del
suelo, degradación del suelo, salinización y más.

Mapa No 13
Uso de suelo actual

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

La parroquia Canchagua, se caracteriza por sembrar maíz y varios cultivos de ciclo corto pero con un
extenso territorio erosionado o degradado que está llevando a realizar actividades agropecuarias en
áreas de páramo el cual se está perdiendo y quedando en un bajo porcentaje territorial como de igual
manera los bosques.

Cuadro No 8

Uso de suelo actual


ÁREAS PORCENTAJE
USO DE SUELO ACTUAL Ha %
70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO 2218,51 39,43
70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO DE EROSION 1498,19 26,63
100% AREA EROSIONADA 1331,27 23,66
50% PARAMO CON 50% MAIZ 325,07 5,78
70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO 150,90 2,68
100% BOSQUE PLANTADO 86,46 1,54
70% PASTO NATURAL CON 30% CULTIVO CICLO CORTO 16,41 0,29
70% PASTO CULTIVADO CON 30% AREAS EN PROCESO DE EROSION 0,06 0,00
Total: 5626,87 100,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Lamentablemente, los efectos mayores del uso de la tierra están produciendo la erosión del suelo.
Para la observación realizada, se manifiesta que en verdad algunos términos han cambiado en el MAE,
pero quisiera explicar que en el este caso estamos en el proceso de diagnóstico y el uso actual del suelo
es lo que la cartografía disponible ha representado en el presente Informe, sin embargo las Has. para
reforestación son 86.42 y si son de protección o de producción, lo resuelve la comunidad, nosotros
hemos sido facilitadores del proceso de planificación, en el Plan de gestión, lo mas se toman
resoluciones participativas.

De igual manera en el Plan de gestión, se tomará en cuenta estas observaciones, por cuanto, es muy
importante que se pongan en práctica los servicios ambientales y en este caso incrementar las áreas de
páramo que en la actualidad sirven como zonas de cultivo.

También lo resuelve la comunidad.

3.1.4. Riesgos

3.1.4.1. Estabilidad del Suelo

Se entiende por estabilidad a la seguridad de una masa de tierra contra la falla o el movimiento. La
inestabilidad se puede producir por diversas como:
Razones geológicas: laderas posiblemente inestables, orografía acusada, estratificación, meteorización,
etc.

Variación del nivel freático: situaciones estacionales, u obras realizadas por el hombre. Los taludes
además serán estables dependiendo de la resistencia del material del que estén compuestos, los
empujes a los que son sometidos o las discontinuidades que presenten.
Mapa No14
Estabilidad del suelo

Fuente: SENPLADES
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA

Para la observación, tanto los fenómenos erosivos, como el mal uso del suelo, hacen que la capa
superficial se vuelva inestable y por tanto susceptible a los deslizamientos masivos, esta metodología
permite predecir estos fenómenos que son considerados riesgos a la comunidad, como lo es el caso de
la falla San Andrés

Como se puede observar en el mapa, la parroquia Canchagua se caracteriza por poseer un suelo estable
en la mayor parte de su territorio, es así que el 84,68% (4765,02Has.) de este, presentan características
para ser clasificados entre casi estable, moderadamente estable y estable, lo cual muestra parámetros
aceptables de estabilidad del territorio.

La superficie que presenta condiciones de inestabilidad clasificada como inestable y próximo a


inestabilidad, corresponde a 486,67Has. que representa el 8,65% del territorio parroquial, señalan las
zonas susceptibles a deslizamientos o movimientos en masa.

Cuadro n8
Estabilidad del suelo

CLASIFICACIÓN SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Inestable 41,22 0,73


Próximo a inestabilidad 445,45 7,92
Casi estable 460,22 8,18
Moderadamente estable 450,95 8,01
Estable 3853,85 68,49
Sin información 375,18 6,67
TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Histograma No Estabilidad del suelo


80 68.49
70
60
50
40
30
20
7.92 8.18 8.01 6.67
10
0.73
0

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

3.1.4.2. Saturación del suelo

El riesgo de inundación es, sin duda, el que mayores daños ha causado en muchos lugares, siendo la a
precipitación intensa el desencadenante directo de la inundación, pero también influye otros factores
como la vegetación que presenta la zona, el tamaño y estado del cauce, permeabilidad de los terrenos.

Mapa No 15
Saturación del suelo

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

En este aspecto en la parroquia Canchagua se encuentran zonas secas en la mayor parte de su territorio,
es así que el 48,31% (2718,54 Has.) de éste presentan características para ser clasificados entre baja
humedad y parcialmente húmedo, lo cual presenta parámetros aceptables de saturación del territorio.
Las áreas con mayor susceptibilidad a la inundación son las zonas que se presentan como saturadas y
umbral de saturación, que suman 2532,17 Has. representando el 45,01% del total de la superficie de la
parroquia.
Para la observación, cruzar mapas de saturación de suelos con mapas de población y asentamientos
poblacionales
Cuadro No 9
Saturación del suelo

DESCRIPCION SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Baja humedad 618,60 10,99


Parcialmente húmedo 2099,93 37,32
Umbral de saturación 200,06 3,56
Saturado 2332,12 41,45
Sin información 376,16 6,69
TOTAL 5626,87 100,00
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Histograma No 4
Saturación del suelo

45
41.45
37.32
40
35
30
25
20
15 10.99
10
6.69
5 3.56

0
Baja humedad Parcialmente Umbral de Saturado Sin información
humedo saturación

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

3.1.4.3. Erosión Potencial


La erosión potencial es el resultado de una técnica geomorfométrica aplicada al estudio de las
superficies del relieve. Se basa en la medición de las disecciones practicadas en el territorio por los
procesos denudativos fluviales en el transcurso del modelamiento del relieve. Estos procesos, de lenta
evolución, configuran la tendencia evolutiva en la formación de las cuencas hidrográficas; como son
totalmente de índole natural en su evolución, si esta naturalidad no es perturbada, se producen con
cambios consecuentemente evolutivos de la vegetación y, consecuentemente, el suelo no queda
desnudo pero, si está cubierta vegetal natural es desmantelada, constituyen lugares potenciales para la
manifestación de los proceso denudativos, en específico de la erosión.

Estudios han demostrado que en este tipo de procesos existe una correlación de propiedades morfo
métricas de las cuencas hidrográficas como la densidad de drenaje y la pendiente del territorio
expresada como la densidad de las curvas de nivel.

Partiendo de este principio se determina las áreas susceptibles a la erosión en función de la disección
horizontal (densidad de drenaje) que expresa el desmembramiento o número de cauces fluviales que se
han labrado en una unidad de área considerara (para Canchaguala unidad de área considerada es cada 2
Km2 de superficie) y la disección vertical (densidad de curvas de nivel) que expresa el máximo desnivel
vertical alcanzado dentro de la unidad de área considerada (la unidad de área es igual que la utilizada
para la disección horizontal).

Mapa No16
Disección horizontal
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Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Mapa No 17
Disección vertical
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Finalmente la erosión potencial resulta de la combinación de estas propiedades morfo métricas. A


valores altos le corresponde una mayor susceptibilidad a la erosión y se encuentran clasificados como
alta y próxima, en tanto que a valores bajos una menor susceptibilidad, clasificados como baja y leve.

Para la observación sobre los procesos erosivos en los suelos, manifestamos no estar de acuerdo con
esta, por cuanto la Juna Parroquial de Canchagua nos contrató para realizar el PDOT y la información
de diagnóstico ambiental referente a los suelos, es para poder, parar el proceso de deterioro de este
activo ambiental y que la gente involucrada ya no destruya más de lo que dispone en la actualidad,
por que al haber deforestación, hay erosión y si no tenemos suelos, no hay base agropecuaria y por
tanto la gente sale de la zona por no tener de que vivir.
Los mapas de disección tanto horizontal como vertical así como el mapa de erosión, son herramientas
de diagnóstico para el manejo y elaboración de propuestas

Mapa No 18 Erosión Potencial

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

Como se puede observar en el cuadro siguiente, la parroquia presenta pocas superficies con grado alto
de susceptibilidad a erosión, predominando un grado leve con el 40,14% de la superficie parroquial, le
sigue en importancia el grado medio con el 23,75% y el próximo con 18,32%, sin embargo se deben
tomar en cuenta estas superficies ya que la erosión determina áreas en donde se debe tener más
cuidado en mantener la vegetación protectora.
Cuadro No 10
Erosión Potencial

CLASIFICACIÓN SUPERFICIE (Ha.) PORCENTAJE (%)

Alta 128,09 2,28


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Baja 872,82 15,51


Leve 2258,85 40,14
Media 1336,49 23,75
Próxima 1030,61 18,32
TOTAL 5626,87 100,00
Fuente: SENPLADES
Elaboración: ICAOTA

Para la observación, está basada en la información temática del MAE en cuanto a Cobertura vegetal
territorial.
Histograma No 5

Erosión Potencial

45.00
40.14
40.00

35.00
30.00
23.75
25.00
18.32
20.00
15.51
15.00
10.00

5.00
2.28
0.00
Alta Baja Leve Media Proxima

Fuente: SENPLADES
Elaboración :ICAOTA

3.1.4.4. Vulcanismo

Vulcanismo, fenómeno que consiste en la salida desde el interior de la Tierra hacia el exterior de rocas
fundidas o magma, acompañada de emisión a la atmósfera de gases.

El Cotopaxi es uno de los volcanes más activos del mundo, sus erupciones en épocas pasadas han
destruido muchas veces pueblos, haciendas y pequeñas industrias con una secuela de muertos y
heridos. La actividad actual del Cotopaxi es visible como sismos y fumarolas en el cráter, no en vano
científicos del Instituto geofísico estudian constantemente los parámetros químicos, sísmicos y de
deformación para evitar desgracias personales en caso de una nueva erupción. Muchos son los peligros
asociados a este volcán, lavas incandescentes, deslaves y derrumbamientos, flujos piroclásticos y de
lodo y lluvia de cenizas. El mayor peligro sin duda son los flujos piroclásticos que pueden disolver los
glaciares en minutos y crear devastadores flujos de lodo que ya en ocasiones pasadas han arrasado con
los valles de Los Chillos y Latacunga.

El volcán Quilotoa es el segundo volcán más activo de la cordillera occidental. Está constituido por una
caldera circular de 3 Km de diámetro que contiene una laguna de aguas verdosas y mineralizadas, los
antiguos flujos piroclásticos han creado grandes planicies alrededor del cono que presenta una
pendiente suave. En este volcán se pueden apreciar emanaciones del fondo de la caldera, es notoria la
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

coloración verde del agua debido a la presencia de azufre y otros minerales disueltos. La temperatura de
estas emanaciones sobrepasa la temperatura ambiente en 10º. También se puede percibir actividad
sísmica.

Mapa No 19
Peligro Volcánico

Fuente: SENPLADES
Elaboración:ICAOTA

En este aspecto la parroquia Canchagua se encuentra ubicada entre dos volcanes que son el Cotopaxi y
el Quilotoa, los cuales tienen una posibilidad alta y baja de actividad respectivamente, sin embargo la
zona es considerada como de menor peligro con respecto a la caída de ceniza.

Para la observación rogamos ver los mapas y la información temática. Los Illinizas no representan
peligro diacrónico ni multitemporal.

3.1.4.5. Inundaciones

Una inundación es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de ésta,
bien por desbordamiento de ríos, por lluvias torrenciales o deshielos, etc.

Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se han producido periódicamente y que han sido
la causa de la formación de las llanuras en los valles de los ríos.

Mapa No 20

Áreas susceptibles a Inundación


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

El mapa muestra las zonas susceptibles a inundación, las mismas que se encuentran ubicadas al norte y
sur de la parroquia, constituyen un área de 1486,20 Has. que representa el 26,4 % del territorio
parroquial.

3.1.4.6. Meses Secos

La sequía se puede definir como una anomalía transitoria en la que la disponibilidad de agua se sitúa por
debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El aguano es suficiente para
abastecer las necesidades de las plantas, los animales y los humanos.

La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este fenómeno se denomina
sequía meteorológica y si perdura, deriva en una sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad
entre la disponibilidad natural de agua y las demandas naturales de agua.

Mapa No 21
Meses Secos
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
En el mapa, la parroquia está clasificada en 3 zonas en función a los meses secos.

Así, la zona norte es aquella que presenta el mayor número de meses secos en el año (6 meses) y la zona
sur es la que menor número de meses secos presenta en relación al resto del territorio (4 meses).

Para la observación, estos datos los encontramos en la información cartográfica GIS del SIGAGRO, MAE,
PROMSA, ECOCIENCIA, ETC.
3.2. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECONÓMICO

3.2.1. Aspectos económico - productivos


Según datos del Programa Nacional de Regionalización Agraria “PRONAREG”, en la parroquia y zonas
aledañas, dominan los suelos “Dystrandepts”, que son suelos derivados de material piroclástico
(materiales volcánicos como ceniza, piedra pómez y otras, que salieron en las erupciones), alofónicos
(suelos con bajo contenidos de minerales), son franco arenosos a arenosos.

De acuerdo a observaciones de las características del suelo; se trata de suelos con bajo contenido de
nutrientes, por ello es costumbre en la zona el talanquereado, es decir colocar los corrales de los
chanchos, de las ovejas o colocan las estacas de las vacas o los terneros, en un lote en descanso y se va
moviendo conforme se observa que los espacios han recibido algo de estiércol o los restos de los pastos
o forraje de los animales. Varias familias han empezado a usar fertilizantes químicos en el maíz o en los
pastos (Urea, Sulfato de amonio o Sulpomag), que lo aplican antes de la deshierba del maíz o al
macollamiento de los pastos, con ello aparentemente “consiguen mejores cosechas”.

3.2.2. Actividad Agrícola

3.2.2.1. Producción de papas.-este es uno de los productos agrícolas más relevantes de la parroquia

3.2.2.2. Tecnología.-Características de algunas de las variedades de papa, existentes en la zona:


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La Leona Blanca.- son de flores blancas, el tubérculo es blanco algo cremoso por fuera y por dentro, la
pulpa es de color cremosa algo blanquecina, dependiendo del tiempo (pocas lloviznas, granizadas o
heladas) y del abonamiento químico u orgánico; la producción, puede llegar a 300 quintales por
hectárea.La particularidad de esta variedad es sus cualidades organolépticas de sabor, especialmente en
las que han sido cultivadas con pocas fumigaciones.

Semi Chola.- su característica es de color rosada ligeramente amarilla, con algunos blancos, su pulpa es
amarillenta y tiene forma redonda oblonga, los rendimientos de producción es de 300-400 qq/ha.

Uvilla.- sus características es de piel es color blanco ligeramente amarilla, la pulpa es blanco amarillento,
su forma redonda ovulada, el cultivo requiere de suelos fértiles, su producción depende de una buena
fertilización y adecuas labores, rinde unos 400qq/ha.

Esperanza.- tiene su piel blanca con puntos rojos o rosados, su forma es media ovulada, la pulpa tiene
color blanco. Esta variedad es apreciada por los restaurantes para la elaboración de las denominadas
salchi papas, la producción es de 500 - 600 qq/ha, es decir es elevada con respecto a otras variedades y
madura tempranamente.

Cuando se cultivan las papas con fertilizantes (15-15-15; 18-46-0; 10-30-10; urea y otros) se utilizan
también productos químicos para fumigar contra las plagas y las enfermedades, que dependiendo del
tiempo (invierno o verano), puede ser de 2 a 4 aplicaciones, en la última fumigación se incorporan
también productos para el engrose. Por ser tierras arenosas y por las rotaciones con otros cultivos, es
muy esporádica la presencia del gusano blanco, por consiguiente es muy raro el uso del FURADAN.

3.2.2.3. Comercialización de la papa.- La producción de la papa se destina para el consumo de la familia,


para hacer nueva semilla y el resto para vender en la feria de Saquisilí. La comercialización es temporal
en los meses de octubre o fines de diciembre de cada año.

3.2.2.4. Producción de maíz.- Estos es el cultivo predominante, que se siembran con las primeras lluvias
deoctubre o en enero, el maíz se lo siembra asociado confréjol, habas o arvejas; es muy raro ver cultivos
de maíz solo. En un lote de esta asociación indicada, es posible que también se ponga algunas semillas
de zambo o zapallo, precisamente para salvar algo de la producción, si la afección de las heladas es
fuerte.

El rendimiento de maíz por hectárea en la zona, es de 10 qq/ha, si comparamos con el promedio


nacional 19 qq/ha este es muy bajo, aún más bajo si comparamos con los 27 qq/ha que es el promedio
en Sudamérica y muchísimo menos con el promedio de Estados Unidos que es 180 qq/ha.

Este rendimiento se debe a que el cultivo está siempre a expensas de las lluvias, las cuales son
irregulares en los últimos años. Los granos que quedan luego de la época de la fanesca, se deja madurar
para cosechar en seco y poder guardar en las parvas y desojar en un buen día de sol, luego de lo cual se
desgrana y se deja una parte para semilla (lo mejor), otra parte para el consumo de la familia, ya sea
como granos enteros cocinados, tostados o en harinas; una buena parte se va al mercado, por ello es
que en estas épocas los precios delos granos especialmente el maíz baja de precio, lo cual es
aprovechado por los comerciantes quienes acopian cantidades importantes y guardan ensacados en
lonas y para librar de la polilla incluyen pastillas de fuxin (veneno que mata al gorgojo), guardado de
esta manera logran conservar unos cuantos meses hasta que el precio suba.

3.2.2.5. Producción de pastos y vegetación nativa.- Los pastos y la vegetación nativa, realmente no
existen como zonas específicas para pastoreo, pues las pocas ovejas que existen se pastorean en los filos
de las quebradas, en las veras de los caminos de los cultivos o en los restos de cosecha.

Esporádicamente se observa que en las laderas, algunas familias tienen lotes pequeños de alfalfa dela
variedad Flor Morada Nacional, la misma que se destina para alimentación de cuyes o para algún bovino
que tienen para engorde o producción.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Existe vegetación nativa especialmente en los filos o en el fondo de las quebradas, en los terrenos en
descanso o abandonados. Entre otras se encuentran chilcas (las hojas tiernas o rebrotes son
aprovechados para alimentar cuyes y conejos), cebadilla, hierba mora, santa maría (hierba medicinal
que utilizan los yachaks para las limpias), zic-zic, kikuyos, gramas, y unas pocas cabuyas negras.

En los terrenos en descanso y como malezas de los cultivos, encontramos mayormente la Hierba
colorada o Sangre de toro (Rumexcrispus), la Grama (Paspalumsp), el Alfiler, la Bolsa de pastor, varias
especies de Festuca, entre otros.

En algunos linderos se observa también especies nativas como Chilca, Retama, Retamo liso, Capulí y
unos pocos Yaguales. También hay pequeños bosquetes o formando cercas vivas, algunos pinos y
eucaliptos; el problema con estos últimos, es que tan pronto crecen, son talados ya sea para construir
viviendas o los venden a las madereras.

3.2.3. Actividad Pecuaria

3.2.3.1. Producción de Ovinos


En la parroquia predomina la crianza de ovinos criollos, aunque se puedenencontrar algunos ejemplares
puros de la raza Corriedale o Ramboullet y por ende los mestizos (cruces de puros con criollas). Son
pocas las áreas específicas para el pastoreo de ovinos y estos son las laderas, terrenos en descanso, vera
de los caminos, lotes recién cosechados de cebada principalmente; allí pastorean junto a algunos
porcinosy en algunos casos unas cuantas cabras o un asno.

Manejo.-Esta especie recibe pocas atenciones de manejo, por ello es esporádico las desparasitaciones
internas, o se realizan cuando las diarreas son persistentes,para ello acuden a algún almacén de
insumos donde venden sobres del Panacur u otros productos. No se atiende al parto, porque este
generalmente se presenta en las noches o simplemente no hay la costumbre o el conocimiento
necesario. Es muy común que las ovejas se observen infestadas de garrapatas y no se acostumbra a
prevenir o controlar estos parásitos en las ovejas adultas y por ende las crías se infestan con mucha
facilidad.

Por la falta de manejo hay reportes que se presentan mortalidades del 25% en crías y 5% en adultos.
Algunas ovejas se ven cortadas la cola, otras no,por el problema de las cascarreas (acumulaciones secas
de estiércol en las colas, especialmente luego de diarreas), esta particularidad afecta más a las
hembras,lo que provoca dificultades para la monta.

El pastoreo de las ovejas es generalmenterealizado por los niños (luego de salir de la escuela), jóvenes
especialmente mujeres y algunas madres de familia.

Comercialización.-El producto principal de las ovejas es la lana, que esquila una vez por año y lamayoría
de familias sacan a la venta a la feria de Saquisilí o de Latacunga,donde los precios generalmente son
bajos. También venden animales en pie,generalmente a los machos o hembras de buen peso y tamaño,
esto lo hacen cuando necesitan dinero paraenfrentar alguna emergencia o necesidad económica.

3.2.3.2. Producción de Porcinos


Los porcinos son otra especie pecuaria difundida en la zona y se trata de animales generalmente criollos
y unos pocos mestizos de color negro, hocico alargado y de poco tamaño; por ello el precio de compra
es bajo y son adquiridos en la feria de Saquisilí, luegolos llevan a las casas y allí loscrían con una
alimentación basada en desperdicios de la cocina, pastorean junto a las ovejas y cuando ya se acerca la
venta se “apura” el engorde con concentrados como moyuelo o cebada molida, y así alcanza un mejor
precio, esto ocurre siempre y cuando coincida con fechas de festividades como las fiestas de la Virgen
del Quinche (Febrero), en las Pascuas de resurrección (Abril), en Mayo (Día de la Madre),en finados y en
Navidad. En el caso de lechones destetados o animales pequeños o medianos tiende a subir en la
temporada de capulíes que comienza en febrero a abril.
Los precios de los porcinos son bajos en los meses de agosto, septiembre y octubre, época que sacan a
la venta porque escasea el pasto o porque las familias necesitan dinero para la compra de útiles
escolares.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Esporádicamente se observa animales con características mejoradas (de color blanco, rojo y con un
mejor tamaño), esto coincide con familias que tienen un poco más de posibilidades económicas,
entonces pueden invertir un poco más de dinero para comprar el porcino y quizá también algún tipo de
concentrado para acelerar el engorde, en estos casos algunos también compran banano de rechazo,
zanahoria. Por otro lado es posible que encierren a este porcino en un corral y lo cambien
paulatinamente conforme se note acumulación de estiércol en el sitio; unas pocas familias construyen
chancheras.

A los porcinos machos en esta zona se castran. Esta labor realiza alguna persona que alguna vez fue
capacitada o aprendió de sus mayores, pero en muchos casos no se toman las debidas precauciones de
limpieza de las herramientas, de las manos y del lugar de la operación o uso de antibióticos para
prevenir infecciones y evitar inflamaciones; razón por la cual pueden producir mortalidades,
especialmente en animales mejorados, mientras los criollos son más resistentes.

3.2.3.3. Producción de Cuyes

Los cuyes es otra especie pecuaria de importancia económica, por cuanto estápresente prácticamente
en todos los hogares de las familias de la parroquia yexisten poblaciones de 10 hasta 20 cuyes por
familia, quizá exista familias con más poblaciones.

Esta especie es una fuente de proteína para la familia, por cuanto algunos domingos, en fiestas o en los
días de labores importantes como en las siembras, deshierbas o cosechas, acostumbran consumir carne
de cuy, por cuanto es posible compartir esta alimentación con familiares o vecinos en las llamadas
“mingas o presta manos”.

A los cuyes se los alimentan con malezas de los cultivos, paja tierna, algo alfalfa y cáscaras depapa y
granos tiernos, se los mantienen en la cocina, o en algunas jaulas improvisadas e inclusive en huecos, es
decir no reciben un manejo técnico.

En todo caso la crianza de cuyes es un rubro de importancia para las familias, por cuanto es la segunda
fuente de ingresos de la producción agropecuaria, luego de los cultivos de papa, haba y maíz.

3.2.3.4. Producción de Aves

También se crían gallinas, pollos, patos los mismos que sacan a la venta en las ferias y con este dinero
compran los víveres en las tiendas o atienden alguna necesidad económica, aunque parte de la
producción también se utiliza para el autoconsumo familiar. LA producción de Aves en las partes altas
de la Parroquia Canchagua es limitada por la altura.

3.2.3.5. Producción de bovinos

Realmente la crianza de esta especie no es significativa, debido principalmente a la poca disponibilidad


de pastos o zonas de pastizales, sin embargo algunas familias siembran alfalfa para mantener toretes
para engorde o algunas vacas para producción.

3.2.5. Turismo

En la Parroquia Canchagua hay una potencialidad turística que necesita trabajarse y esto es la ubicación
de fincas integrales o fincas turísticas en las playas de Río Pumacunchi, por cuanto varias familias tienen
lotes de terreno en este sector, donde el clima aparece agradable, hay bosques y pequeñas vertientes
de agua; pero este Río está amenazado por las contaminaciones que puede sufrir si se instalan
alcantarillados sin las debidas plantas de tratamiento; pues en la actualidad, este Río ya recibe
contaminantes de una canalización que baja desde la Parroquia Toacaso y por la basura que arrojan en
el puente que une Chilla San Antonio con Toacaso.
Además otro de los atractivos turísticos de la Parroquia es el denominado Vértice Santa Gertrudis 1981;
punto establecido para la elaboración de las cartas topográficas y longitudinales, también se constituye
en un mirador turístico a los cuatro puntos cardinales.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Canchagua está rodeado de tres haciendas, una de ellas la Hacienda EL FRUTILLAR del Sr. Hernán
Vascones, ofrece rutas turísticas, estadía ya que cuenta con tres cabañas. la alimentación de los turistas
es variada con productos naturales recogidos de la zona

HACIENDA EL FRUTILLAR

CABAÑAS

La hacienda ofrece el servicio vivencial ya que permite a sus visitantes realizar el ordeño manual y
utilizar ordeño mecánico;
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Además ofrece cabalgatas a campo abierto, pesca deportiva y paseos en bote.

3.3. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL

3.3.1. Movilidad espacial de la población

3.3.1.1. Migración interna y externa


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Inmigración (migración interna): Es la entrada a un país de personas que nacieron o proceden de otro
lugar. Esta movilidad espacial puede estar representada por dos opciones o alternativas del término
migración, que se aplica a los movimientos de personas de un lugar a otro y estos desplazamientos
conllevan un cambio de residencia bien sea temporal o definitivo. Estas opciones son: emigración, que
es la salida de personas de un país, región o lugar determinados para dirigirse a otro distinto e
inmigración, que es la entrada en un país, región o lugar determinados procedentes de otras partes.

La emigración (migración externa): Consiste en dejar el propio país o la propia región para establecerse
en otro sitio. Forma parte del concepto más amplio de las migraciones de población.

Los países que registran más emigración en la actualidad son los pertenecientes al denominado Tercer
Mundo o países en vías de desarrollo, pero en otras épocas fueron los europeos quienes emigraron a
otras naciones en busca de una vida mejor.

De acuerdo a la información del Censo del 2001 la migración externa del total dela parroquia de Cancha
gua es de 10 habitantes de los cuales 6 son hombres y 4 mujeres.

3.3.1.2. Flujos Internos y Externos

El destino principal el 80% del total de migrantes es hacia Estados Unidos, el10% a México y 10% a
Italia.

Cuadro No 14
Destino de la Migración Externa
PAIS CASOS
México 1
España 8
Italia 1
TOTAL 10
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010

3.3.1.3. Consecuencias de la Migración


Se conoce que la migración se genera por motivos de trabajo, turismo o por circunstancias que obligan
a residir en otro lugar, esto puede generar consecuencias positiva y negativas, por el cuadro podemos
identificar estas variables como las que representan porcentajes representativos en relación al total de
la población.

El motivo del viaje el 40% es por trabajo, el 30% por residencia y un 30% manifiestan que es por
turismo., de acuerdo al censo del 2001.

Cuadro No 15
Consecuencias de la Migración
MOTIVO DEL VIAJE CASOS PORCENTAJE
Trabajo 4 40%
Residencia 3 30%
Turismo 3 30%
TOTAL 10 8
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010
Por medio de talleres y grupos focales la población indica que la migración tanto interna como externa
desintegra a las familias, los hogares fragmentados son puntos vulnerables; las mujeres niños, niñas y
adolescentes viven situaciones de abandono, soledad.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La migración externa ha causado algunos efectos tanto positivos como negativos y que han sido
visualizados por los participantes a los talleres:

- Destrucción familiar
- Hay un surgimiento positivo en la economía familiar
- Disminución de la población comunitaria.
- Problemas sociales.
3.3.2. Salud

En la Parroquia Canchagua existe solamente 1 dispensario de salud, ubicado en el centro parroquial a


donde llega la población de Canchagua Chico y Canchagua Centro, con varias dificultades por la distancia
en el primer caso y en el segundo se ven algo frustrados porque no encuentran los servicios que buscan
y por ello al igual que la población de Chilla Chico y Chilla San
Antonio, prefieren bajar directamente a Saquisilí y si los casos son más graves van al hospital de
Latacunga o simplemente acuden a servicios privados de salud a pesar de los altos costos.

3.3.3. Identidad Cultural y Sentido de Pertenencia

Grupos Étnicos

Dentro de la Parroquia existen 5 grupos étnicos con predominio del sector indígena que cubre el 63,
47% del total de la población.

Cuadro No 16
Grupos Étnicos
PORCENTAJE
GRUPOS ÉTNICOS CASOS
%
Indígena 3007 63,47
Negro (Afro-americano) 5 0,11
Mestizo 1712 36,13
Mulato 5 0,11
Blanco 9 0,19
Otro
TOTAL 4738 100
Elaboración: ICAOTA
Fuente: INEC 2010

3.3.4. Costumbres

En la parroquia de Canchagua, las costumbres y tradiciones se han mantenido desde años atrás, se
mantienen las fiestas de la Santísima Virgen del Quinche que se celebran durante los días 20, 21, 22,
23en el mes de noviembre estas fiestas rescatan el folclore de los pueblos de nuestra parroquia son las
tradicionales fiestas de pueblo inician con el desfile de comparsas, toros de pueblo entre otras.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

3.3.5. Idioma

Idioma que habla en su predominio es el Quichua con el 66,96% el Kichwa con el 31,97% y el resto de
lenguas como podemos observar en el Cuadro siguiente es menor al 1%.

Cuadro No18
Lenguas
LENGUAS CASOS PORCENTAJE %
Achuar 0,00
Awapit 0,00
Cha'palaa 9 0,44
Quichua 1378 66,96
Shuar / Chicha 0,00
Tsa'fiqui 1 0,05
Kichwa 658 31,97
Ignorado 12 0,58
TOTAL 2058 100

3.4. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.4.1. Poblamiento

3.4.1.1. Composición de la Población.

La Parroquia Canchagua tiene una superficie total de 5.738 ha. distribuidas en 5 comunidades, con una
población total de 5738 habitantes de acuerdo al Cuadro siguiente:

Cuadro No 17

Población Urbano – Rural

POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CNCHAGUA


TOTAL
COMUNIDADES POBLACIÓN URBANO RURAL
TILICHE 1.435 1.435
CHILLA SAN ANTONIO 363 363
CHILLA CHICO 2.258 2.258
CANCHAGUA CHICO 593 593
CANCHAGUA 1.090 1.090
TOTAL 5.738 1.090 4.649
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

En el área urbana se encuentra Canchagua del total de la población que es 5.738 habitantes el 18,99%
(1.090 habitantes) se encuentra en el área urbana y el 81,01% (4.649 habitantes) en el área rural.

Cuadro No 18

Población por Comunidades

POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CANCHAGUA


TOTAL
COMUNIDADES POBLACIÓN PORCENTAJE
TILICHE 1.435 25
CHILLA SAN ANTONIO 363 6
CHILLA CHICO 2.258 39
CANCHAGUA CHICO 593 10
CANCHAGUA 1.090 19
TOTAL TERRITORIO 5.738 100
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

La parroquia tiene una población total de 5.738 habitantes, de los cuales 2.258 habitantes (39%)
pertenecen a Chilla Chico, 1.090 habitantes (19%) se encuentra en Canchagua, 593 habitantes (10%) en
Canchagua Chico , 1.435 habitantes (25%) en Tiliche y 363 (6%) a Chilla San Antonio.

Mapa No 22
Población

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Población por género.

Cuadro N° 19
Población por género.
POBLACIÓN TOTAL AL 2010 PARROQUIA CANCHAGUA
TOTAL
COMUNIDADES HOMBRES MUJERES
POBLACIÓN PORCENTAJE PORCENTAJE
TILICHE 1.435 682 25,00 753 25,00
CHILLA SAN ANTONIO 363 172 6,32 190 6,32
CHILLA CHICO 2.258 1.073 39,35 1.185 39,35
CANCHAGUA CHICO 593 282 10,34 311 10,34
CANCHAGUA 1.090 518 18,99 572 18,99
TOTAL TERRITORIO 5.738 2.726 100,00 3.012 100,00
PORCENTAJE 47,51 52,49
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Del total de la población (5738 habitantes) el 47,51% (2.726 habitantes) son hombres y el 52,49% (3.012
habitantes) son mujeres, como podemos ver la diferencia es menor a un punto la relación hombre –
Mujer.

3.4.1.2. Tamaño de la Población por Rangos de Edad y Sexo.


Este análisis nos ayudará a establecer los sectores en los cuales emprender diferentes proyectos
especiales por grupos de edad y sexo, así como también a jerarquizar las diferentes clases de
equipamientos y su localización en función a la población a servir.

Cuadro N°19
Tamaño de la población por rangos de edad y sexo.
Categorías 2010 PORCENTAJE
Menor de 1 año 148 2,57
De 1 a 4 años 644 11,23
De 5 a 9 años 854 14,88
De 10 a 14 años 795 13,85
De 15 a 19 años 639 11,14
De 20 a 24 años 421 7,34
De 25 a 29 años 331 5,76
De 30 a 34 años 264 4,60
De 35 a 39 años 297 5,17
De 40 a 44 años 257 4,47
De 45 a 49 años 195 3,40
De 50 a 54 años 187 3,25
De 55 a 59 años 137 2,38
De 60 a 64 años 153 2,66
De 65 a 69 años 127 2,22
De 70 a 74 años 93 1,63
De 75 a 79 años 67 1,16
De 80 a 84 años 65 1,14
De 85 a 89 años 23 0,40
De 90 a 94 años 27 0,46
De 95 y mas 16 0,27
Total 5.738 100,00
Elaboración: ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA

Respecto a la composición de la población de Canchagua por edad, a mayor concentración está en el


rango de 1 a 19 años con el 51,10% del total de la población, como podemos interpretar existe un
equilibrio entre la población adulta y joven.

3.4.1.3. Evolución de la Población, Periodo 2001 al 2010.


o
Cuadro N 20

Evolución de la población período 2001 al 2010.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

TILIC HE 1185 1225 1.251 1277 1303 1328 1357 1384 1410 1435
C HILLA SAN ANTONIO 299 309 316 323 329 336 343 350 356 363
C HILLA C HIC O 1864 1927 1.968 2010 2051 2091 2136 2179 2220 2258
C ANC HAGUA C HIC O 490 506 517 528 539 549 561 572 583 593
C ANC HAGUA 900 930 950 970 990 1009 1031 1051 1071 1090
TOTAL TERRITORIO 4.738 4.898 5.002 5.109 5.212 5.313 5.427 5.537 5.641 5.738

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Como podemos observar en el gráfico siguiente la evolución de la población en el periodo 2001 al 2010
de acuerdo a estudios realizados por el INEC de las diferentes comunidades de la parroquia Canchagua
tiene una curva de crecimiento línea como podemos observar en el gráfico siguiente.

Gráfico No 1
Evolución de la Población

EVOLUCIÓN DE LA POBALCIÓN PERIODO 2001 AL 2010

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Elaboración: ICAOTA
Fuente:ICAOTA

3.4.1.4. Índice de Feminidad y Masculinidad.

El índice o relación de feminidad refleja la composición por sexo de la población. Esta composición, a su
vez, es el resultado de la dinámica demográfica de una población. En la mayoría de los países incluyendo
el Ecuador nacen más varones que mujeres. Después del nacimiento, la relación entre el número de
mujeres y hombres (expresada ya sea como índice de feminidad o su inverso, el índice de masculinidad)
varía debido a los patrones distintos de mortalidad y de migración de los sexos.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

El Índice de masculinidad en la parroquia es de 0,90

Índice de feminidad en la parroquia es de 1.10

3.4.1.5. Índice de Juventud


Índice de juventud, vejez o madurez, que nos indican cuántos jóvenes o ancianos hay con respecto a la
población total. En una población bien estructurada en índice de juventud debe estar algo por encima
del 74,35%

Índice de juventud global = (Población 0-14 años/Población 14 años en adelante) x 100

Índice de Juventud = 2.440/3282*100 = 574,35%

3.4.1.6. Índice de Dependencia

Es el cociente que resulta de dividir la suma de las poblaciones de 0 a 14 años y la de 65 años y más,
entre la población de 15 a 64 años de edad por 100. La tasa de dependencia indica la carga que para la
población económicamente activa representa una fracción o la totalidad de la población inactiva.

Tasa de dependencia = Población de 0 a 14 +población mayor de 65 años por 100

Población de 15 a 64 años de edad

El índice de dependencia de la parroquia es alto del 99,24%.

3.4.2. Densidad demográfica

El estudio de la densidad de la población establece la relación entre el número de habitantes y el


territorio materia del Plan de Desarrollo y Ordenamiento, entendiéndose a éste, al territorio en partes o
como un todo, aplicándose la siguiente fórmula:

D = PT/ Área del Territorio

En donde:

D = Densidad

PT = Población total del territorio de estudio.

T = Área del Territorio (partes o zonas)

El análisis de las densidades presentes nos permitirá establecer la tendencia de ocupación de suelo de la
parroquia y posteriormente la demanda de suelo urbanizable.

Mapa N°23
Densidad Poblacional
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA

Cuadro N° 21
Densidad Poblacional
DENSIDAD POBLACIONAL
Comunidad Población Área (has) Densidad (Hab/has)
Canchagua Centro 1.090 5.626,87 0,19
Tiliche 1.435 5.626,87 0,26
Canchagua Chico 593 5.626,87 0,11
Chilla San Antonio 363 5.626,87 0,06
Chilla Chico 2.257 5.626,87 0,4
TOTAL 5.738 5.626,87 1,02
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

El área rural de la parroquia Canchagua, es donde se concentra la mayor parte de la población de la


Parroquia, principalmente en la comunidad de Chilla Chico. Como podemos ver en el mapa anterior en
la cabecera parroquial existe una densidad media. La densidad de las comunidades de la parroquia es
baja, no llega ni a una persona por hectárea.Pero se puede observar en la tabla anterior, que la densidad
bruta de la población a nivel parroquial es de es de 1,02hab/has, se pude decir que las densidades
poblacionales en la parroquia de Canchagua son bajas, más aun en la cabecera parroquial, pues esta se
consideraría como la zona urbana de la parroquia.

3.4.3. Concentración y Dispersión de la Población

El índice de concentración y el índice de dispersión miden respectivamente, el porcentaje de población


que se “concentra” el núcleo o núcleos de mayor tamaño poblacional y el porcentaje de la población
que vive “dispersa” o “diseminada”.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Mapa No 2

Concentración y Dispersión de la población.

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
En la parroquia Canchagua, las comunidades donde se concentra la población en mayor porcentaje son:
la comunidad Chilla Chico, Tiliche y Canchagua centro.

En la comunidad Chilla chico, se concentra el 39% de la población total parroquial.

3.4.4. Jerarquía de los Asentamientos

3.4.4.1. Modelo Horizontal de los Asentamientos


La teoría de los lugares centrales es una teoría geográfica deductiva desarrollada por el geógrafo alemán
Walter Christaller (1893–1969), expuesta por primera vez en su obra “Los lugares centrales en Alemania
meridional de 1933” y que se convertiría en una de las teorías esenciales de la nueva geografía
cuantitativa.

Esta teoría de sistemas intenta explicar, a partir de ciertos principios generales, la distribución y
jerarquización de los espacios urbanos que prestan determinados servicios a la población de un área
circundante en un espacio isótropo (equitativo). Para ello establece el concepto de "lugares centrales" a
los puntos donde se presta determinados servicios para la población de un área circundante. Se
sustenta en la premisa de que la centralización es un principio natural de orden y que los asentamientos
humanos lo siguen. La teoría sugiere que hay leyes que determinan el número, tamaño y distribución de
las ciudades.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Mapa No 25
Modelo Christaller

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

El estudio del modelo horizontal de asentamientos de la Parroquia Canchagua determina que los
asentamientos mantienen un cierto equilibrio en relación de distancias entre si, sin embargo si
analizamos la relación de la ubicación de las comunidades con respecto al centro parroquial (Canchagua
Centro) podemos ver que no se desarrollan en torno a este por lo que su dependencia con el centro es
diversa.

3.4.5. Infraestructura de Servicios Básicos

Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos poblacionales es la


infraestructura, esto comprenden de la dotación de agua, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía,
siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de vida de la población, por lo
tanto su calidad y cobertura es muy importante, lo que determina su estudio para un posterior diseño
de los elementos que dentro de este sistema se consideren necesarios.

De acuerdo a la ley del COOTAD Artículo 55, “Competencias exclusivas del gobierno autónomo
descentralizado municipal” literal d, señala que éstos deberán “Prestar los servicios públicos de agua
potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de
saneamiento ambiental, y; aquellos que establezca la ley.

El presente estudio nos permitirá conocer como está servida la parroquia Canchagua en los servicios de
agua, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basura y telefonía. Además nos permitirá
determinar el estado y la cobertura de la infraestructura en la parroquia, cabe indicar que los
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

indicadores utilizados para el presente estudio son de viviendas con personas presentes tomados de la
base de datos del INEC del 2001.

3.4.5.1. Servicio de Agua para Consumo Humano

De acuerdo a lo que estipula la Constitución de la República del Ecuador en el Art 3 del numeral 1 indica
que: “Son deberes primordiales del Estado: Garantizar sin discriminación algún el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la
educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el “agua para sus habitantes”. Enmarcados en
la ley del Ecuadory lo importante que es este elemento para la población, se analizara el tipo de
abastecimiento de agua con que cuentan las viviendas.

Las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano son:

Red pública.- Se conoce como red pública al agua potable, sistema que permite que llegue el agua
desde el lugar de captación al punto de consumo en condiciones correctas, tanto en calidad como en
cantidad. Este sistema se puede clasificar por la fuente del agua en: agua de mar, agua superficial; esta
procede de lagos o ríos, agua de lluvia almacenada, agua subterránea y las aguas procedentes de
manantiales naturales. Es importante tener en cuenta que esta agua antes de ser enviadas a las
viviendas se transformará en agua potable, dependiendo el origen de estas, se le hará un proceso de
saneamiento y desinfección. Ahora bien, el sistema que utiliza aguas superficiales consta de cinco partes
principales como son la captación, el almacenamiento de agua bruta, el tratamiento, almacenamiento
de agua tratada y red de distribución. Este sistema se considera como la red de abastecimiento de agua
potable más completa.

Pozo.-Se conoce como pozo a un orificio o túnel vertical perforado en la tierra, hasta una profundidad
suficiente para alcanzar lo que se busca, normalmente una reserva de agua subterránea. Generalmente
de forma cilíndrica, se suele tomar la precaución de asegurar sus paredes con piedra, cemento o madera
para evitar su derrumbe.

Río, Vertiente, Acequia.- Son corrientes naturales de agua que fluyen con continuidad y poseen un
caudal determinado, rara vez constante a lo largo del año, la cual se sirven del agua.

Carro Repartidor.- Son aquellas viviendas que se sirven de agua a través de un tanquero que deja el
agua a horarios determinados.

Otros.- Son aquellas viviendas que se sirven de agua a través de la compra de botellones o botellas de
agua, recolección de agua lluvia, etc.

La parroquia Canchagua no cuenta con un sistema de agua potable, algunas viviendas de la parroquia se
abastecen a través de una red de agua entubada, la mayoría de las comunidades no tratan el agua con
cloro, la comunidad de Tiliche es la única que trata el agua con cloro.

Cuadro N°22
Sistema de abastecimiento de agua

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA


Categorías # Viviendas Porcentaje
Red Publica 512 52%
Pozo 16 2%
Rio, acequia 406 41%
Carro repartidor 9 1%
Otro 43 4%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°2
Sistema de abastecimiento de agua

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar en el Cuadro anterior, el 52% de las viviendas de la Parroquia Canchagua se
abastecen por medio de la red pública, el 41% de las viviendas lo hacen desde el río o acequia y las
viviendas que se abastecen a través de pozos o carro repartidor llegan al 3%. De acuerdo a estos datos,
podemos ver que aproximadamente la mitad de las viviendas no están abastecidas con la red de agua
entubada, por lo que la población es vulnerable a enfermedades por no contar debidamente con un
sistema de agua trata

3.4.5.2. Sistema de Eliminación de Excretas

Es importante que los habitantes tengan acceso a este servicio, pues esta infraestructura evita que las
mismas sean fuente de proliferación de enfermedades que pudieran afectar a la salud de la población
de la parroquia.

En la parroquia Canchagua, tenemos las siguientes formas de eliminación de excretas que a


continuación se describen:

Red de Alcantarillado.- es el sistema de estructuras y tuberías usado para la recogida y transporte de las
aguas residuales y pluviales de una población desde el lugar en que se generan hasta el sitio en que se
vierten al medio natural o se tratan.
Pozo Ciego.- Es una excavación en el terreno en forma de pozo, cubierto de paredes perforadas que recibe
la descarga de las aguas residuales y los desechos orgánicos normalmente de origen humano. Mientras que
la parte líquida se filtra en el terreno, la sólida queda retenida hasta que se descompone por efecto
bacteriano.
Pozo Séptico.-Son unidades de tratamiento primario de las aguas negras domésticas; en ellas se realiza la
separación y transformación físico-química de la materia sólida contenida en esas aguas.

Cuadro N°23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Sistema de eliminación de excretas

SISTEMA DE SERVICIO DE ELIMINACIÓN EXCRETAS


Categorías # Viviendas Porcentaje
Red pública de alcantarillado 28 3%
Pozo ciego 361 37%
Pozo séptico 260 26%
Otro 337 34%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°3
Sistema de eliminación de excretas

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
Según se observa en el Cuadro y Gráfico N° el 37% de las viviendas de la parroquia Canchagua elimina
las excretas en pozos ciegos, el 26% de las viviendas lo hacen en pozos sépticos y el 3% por medio de la
red de alcantarillado. De acuerdo a los datos anteriores podemos ver que el 34 % del número de
viviendas encuestadas no tienen acceso a un sistema para el tratamiento de excretas, por lo tanto la
población es vulnerable a cualquier tipo de enfermedad producida por la contaminación.
3.4.5.3. Sistema de Servicio de Energía Eléctrica

El sistema de energía eléctrica se encuentra bajo la administración de la Empresa Eléctrica Regional, el


número de viviendas que tienen acceso a éste servicio abarca un gran porcentaje dentro de la parroquia
Canchagua.

Cuadro N°24
Sistema de servicio de energía eléctrica
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA


Categorías # Viviendas Porcentaje
Si 798 81%
No 188 19%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°4
Sistema de servicio de energía eléctrica

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar en la Cuadro anterior, la parroquia Canchagua tiene un déficit del 19%, es
decir alrededor de 188 viviendas no tienen acceso a este servicio, a pesar que el número de viviendas
que no cuentan con este servicio no es muy alto en relación al total de viviendas de la parroquia, hay
que tomar en cuenta la causa de este déficit, pues todo ciudadano y ciudadana tienen derecho al acceso
a este servicio.

3.4.5.4. Servicio de Recolección y Eliminación de Basura

De acuerdo a la información levantado por el INEC del año 2001, la parroquia Canchagua cuenta con el
servicio de recolección de basura, de acuerdo a esta información son muy pocas las viviendas que tienen
este servicio, la mayoría deposita la basura al aire libre o la queman, creando focos de contaminación.

Cuadro N°25
Sistema de eliminación de basura
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE BASURA


Categorías # Viviendas Porcentaje
Carro recolector 2 0,2%
Terreno baldío o quebrada 324 33%
Incineración o entierro 614 62%
Otro 46 5%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°5
Sistema de eliminación de basura

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA

3.4.5.5. Sistema de servicio de telefonía fija.

En lo referente al servicio telefónico fijo, la empresa que brinda este servicio a la parroquia es el Consejo
Nacional de Telecomunicaciones (CNT). Este servicio es importante para el desarrollo de la parroquia,
pues sirve como un medio de comunicación con cualquier parte del mundo para diferentes actividades.
Se puede decir que las viviendas que tienen este servicio dentro de la parroquia Canchagua, es mínimo y
se concentra especialmente en la cabecera parroquial.

Cuadro N°26
Sistema de servicio de telefonía fija.

SERVICIO DE TELEFONIA FIJA


Categorías # Viviendas Porcentaje
Si 11 1%
No 975 99%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA
Gráfico N°6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Servicio de Telefonía fija

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
En el Cuadro expuesto elaborado de acuerdo a la información proporcionada por el INEC, la misma que
nos indica que existe un marcado déficit con respecto a la cobertura de telefonía fija; ya que en la
parroquia el 99% de las viviendas no poseen telefonía fija, lo que dificulta la comunicación entre las
diferentes comunidades de la parroquia de Canchagua, así como la comunicación con el cantón y el país.

3.4.5.6. Sistemas de riego

En la parroquia Canchagua, para fines agrícolas de mayor rentabilidad de los pequeños agricultores, es
necesario emprender un plan de riego, por cuanto al momento no existen canales, ni sistemas de riego.
Los sistemas de riego deberán ser parte de un sistema de regulación en base a la construcción de obras
de carácter provincial que el Gobierno provincial tienen la competencia. Realizar el estudio de
concesiones a través de la SENAGUA y ver la disponibilidad de agua para en tiempos de lluvia y creciente
poder regular los caudales en un gran reservorio de regulación hídrica que incluya a todos los
agricultores del lugar, para de esta manera entrar en un Plan de riego moderno a presión.

3.4.6. Equipamientos

El equipamiento es el soporte material para la prestación de servicios básicos de salud, educación,


recreación, aprovisionamiento, seguridad, administración y gestión, etc.

Está constituido por el conjunto de espacios e instalaciones cuyo uso es predominantemente público. Su
existencia es considerada como un factor importante de bienestar social y de apoyo al desarrollo
económico, así como de ordenación territorial y de estructuración interna de los asentamientos
humanos.

Objetivos:

Entre los principales objetivos dentro de este estudio de equipamientos tenemos:

 Inventariar los equipamientos existentes en la parroquia.


 Establecer la cobertura de esos servicios.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

3.4.6.1. Equipamientos de Educación

Hace referencia al conjunto de espacios e instalaciones en las que se realizan actividades de enseñanza y
aprendizaje de la población, promoviendo el desarrollo de las actividades físicas, intelectuales y morales
de los individuos.

El Art 26 de la Constitución Política de la República del Ecuador indica que “La educación es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir.”, deber que se cumple a través de tres organismos, la
Dirección de Educación, las Municipalidades y el DINSE., encargados de gestionar y financiar proyectos
para el mejoramiento de la calidad educativa.

Clasificación de los equipamientos de Educación.

El sector educativo a nivel general se encuentra clasificado en 5 grupos de acuerdo al nivel de


instrucción, población servida, área de cobertura, y; las instituciones o entidades responsables de su
funcionamiento, control y dotación.

Cuadro N°27
Clasificación y Servicio de los Equipamientos de Educación
Clasificación de Equipamientos de Educación
Equipamiento Población Servida Cursos Responsabilidad Cobertura
Padres de familia o
0 a 3 años
INICIAL niños de 0 a 4 años representantes Parroquial/ Urbano
3 a 4 años 3 Obligación del Estado

BÁSICA niños de 5 años en adelante 10 Obligación del Estado Parroquial/ Urbano

BACHILLERATO jóvenes de 15 años en adelante 3 Obligación del Estado Parroquial/ Urbano

UNIVERSIDAD jóvenes de 18 años en adelante Obligación del Estado Cantonal

Se define por
ESPECIAL niños y jóvenes con discapacidad programas y Obligación del Estado Cantonal
proyectos

Elaboración: ICAOTA
Fuente: Ley General de Educación
Equipamientos de Educación- Datos Generales
Tipo o Nivel Año mas Alto de
Nombre de la Institucion Jornada Idioma
Sostenimiento Formacion Escolaridad

Hernado de Magallanes Fiscal Basico Matutina 7 Castellano

Taconque Fiscal Basico Matutina 7 Castellano

Camilo Gallegos Y Soto Fiscal Basico Matutina 10 Castellano

Ing Alberto Enriquez Jarrrin Fiscal Basico Matutina 7 Castellano

Centro Educativo Indoamerica Fiscal Basico Matutina 10 Castellano

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
En la parroquia se han identificado 5 equipamientos de educación básica, de las cuales 3 dan servicio
hasta el 7mo año y 2 prestan su servicio hasta el 10mo año de educación básica.

Las 5 escuelas son de carácter fiscal, razón por la cual resultan más accesibles para la población, su
jornada es matutina.

Cuadro N°
Equipamientos de Educación - Población servida

Nombre de la Institucion Alumnas Alumnos Profesoras Profesores No de Aulas


Hernado de Magallanes 17 11 3 2 2
Taconque 33 37 3 3
Camilo Gallegos Y Soto 50 54 9 2 6
Ing Alberto Enriquez Jarrin 18 14 2 3 2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA

Fuente: ICAOTA

Considerando que el año más alto de escolaridad es el 7mo y 10mo año de educación básica, y que
tanto el número de aulas como el número de profesores es inferior, se puede decir que existe
problemas en la educación, pues el hecho de que un profesor tenga que instruir a alumnos de diferentes
niveles y de diferentes edades en un mismo espacio físico, provoca una deficiente calidad de la
educación.

Cuadro N°
Equipamientos de Educación – Servicios básicos

Nombre de la Institucion Agua 1 Energia Electrica WC

Hernado de Magallanes Entubada Red Publica 2


Taconque Entubada Red Publica 2
Camilo Gallegos Y Soto Entubada Red Publica 4
Ing Alberto Enriquez Jarrin Entubada Red Publica 6
Centro Educativo Indoamerica Entubada Red Publica 7

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Todos los establecimientos poseen únicamente agua entubada.

Cuadro N°
Estado de conservación de los Establecimientos de Educación

Estado Años de
Nombre de la Institucion Tenencia
Edificio Funcionamiento
Hernado de Magallanes Regular Propio con Escritura 40
Taconque Bueno Propio con Escritura 40
Camilo Gallegos Y Soto Bueno Propio con Escritura 40

Ing Alberto Enriquez Jarrin Bueno Propio con Escritura 36

Centro Educativo Indoamerica Bueno Propio con Escritura 76

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
En cuanto al estado de los equipamientos, 4 de las 5 instituciones se encuentran en buen estado de
conservación y 1 se encuentra en estado regular.

Cuadro N°
Equipamientos de Educación – equipo

Campo Equipo de
Nombre de la Institucion Biblioteca Telefono Fax Internet Radio Laboratorio
Deportivo Computacion

Hernado de Magallanes No No No No No No No Si
Elaboración:
Taconque ICAOTA No No No No No No No Si
Fuente: ICAOTA
Camilo Gallegos Y Soto No No No No No No No Si
Ing Alberto Enriquez Jarrin No No No No No No Si si
Centro Educativo Indoamerica No Si No No No No No Si
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Como se puede ver en los Cuadros todas las escuelas carecen de bibliotecas, servicio de fax, servicio de
internet, laboratorios.

Solo el Centro educativo Indoamerica posee servicio de teléfono y únicamente la escuela Ing. Alberto
EnriquezJarrin dispone de campo deportivo.

Cuadro N°
Equipamientos de Educación – Programas de apoyo a la educación.

Desayuno
Nombre de la Institucion Beca Escolar Mochila Escolar Textos
Escolar
Hernado de Magallanes Si No No Si
Taconque Si No No Si
Camilo Gallegos Y Soto Si No No Si
Ing Alberto Enriquez Jarrin Si Si no Si
Centro Educativo Indoamerica Si No No Si

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Todas las escuelas disponen de desayuno escolar, y del apoyo a la educación con textos.

Solo la escuela Ing. Alberto EnriquezJarrin dispone de beca escolar.

Mapa N°
Localización y Cobertura de los equipamientos de educación.

Elaboración: ICAOTA

Fuente: ICAOTA

Para las escuelas, el radio de cobertura territorial establecido para el estudio es de 1000m. pues se
considera que es la distancia que se demoraría un niño para trasladarse caminando desde su casa a la
escuela.

Como se puede ver en el mapa -aunque las escuelas existentes se encuentran distribuidas en el
territorio-, el grado de cobertura territorial es bajo, presentando un déficit de cobertura territorial.

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Centro de Educación Básica Indoamérica de Canchagua

3.4.6.2. Equipamientos de Salud.

Hace referencia al conjunto de instalaciones que prestan sus servicios al público en general, el mismo
que está destinado al tratamiento de enfermos, a la prevención de múltiples enfermedades y al control
del cuerpo para un desarrollo saludable.

El Art. 3., numeral 1, de la Constitución de la República del Ecuador,con respecto a los deberes
primordiales del Estado menciona que el Estado debe “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo
goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”. En el Art. 37.-
numeral 1 de la misma Constitución se menciona que “El Estado garantizará a las personas adultas
mayores los siguientes derechos:

1. La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas”.

El COOTAD, Artículo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal,
numeral g, menciona que: “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así
como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”.

Estos deberes del Estado se cumplen a través del Ministerio de Salud y las Municipalidades, las cuales
son las entidades encargadas de gestionar y financiar proyectos para el mejoramiento de la salud.

Número y Localización de Equipamientos de Salud.


En la parroquia Canchagua se han identificado 1 subcentro de salud en Canchagua Centro , y un Puesto
de Salud ubicado en Canchagua Chico.

Mapa No27
Localización y Cobertura de los equipamientos de salud
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

3.4.6.3. Equipamientos de Bienestar Social

De manera general se puede indicar que los equipamientos de Bienestar Social permiten la inclusión de
personas que presentan las siguientes condiciones:

 Discapacidad Física o Intelectual


 Falta de recursos económicos
 Falta de apoyo familiar
 Ausencia familiar
 Problemas Psicológicos y de actitud
 Personas vulnerables por edad

Clasificación de los Equipamientos de Bienestar Social

Los Equipamientos de Bienestar Social se dividen en varios tipos de acuerdo a la función, la cobertura y
a los diversos aspectos sociales; entre estos se encuentran las Guarderías infantiles, Casas Hogar,
Residenciales para tercera edad, Centros de reinserción social, Centro de salud para personas con
discapacidad, Cementerios, etc.

En la parroquia Canchagua, se han identificado 6 guarderías, de tal modo que cada comunidad está
provista al menos de una guardería.

Dentro de esta clasificación se han identificado también 4 cementerios.

Mapa No28

Localización de los equipamientos de Bienestar Social


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
3.4.6.4. Equipamientos de Cultura.

De acuerdo a la función que desempeñan y a la cobertura, los equipamientos de Cultura se clasifican en


varios tipos, en función a población servida, cobertura y las instituciones o entidades responsables de
su funcionamiento, control y dotación, entre los cuales se encuentran las Bibliotecas, Casas comunales,
Salas de reuniones, Auditorios, Centros culturales, etc.

Casa Comunal.- Estos equipamientos dan servicio a personas de toda edad, están constituidas de un
espacio físico para realizar en ellos reuniones, eventos festivos e informativos de la comunidad, barrio o
parroquia.

Mapa No29
Localización y Cobertura de los equipamientos de Cultura.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

3.4.6.5. Equipamientos de Recreación y Deporte.

Dentro de los equipamientos de Recreación y deporte, en la parroquia Canchagua se han identificado, 1


Parque, 2 canchas y 1 Polideportivo.

Parques.- El objetivo de este equipamiento es dotar de un espacio que se situé al interior de una
población, con espacios amplios y descubiertos, sirviendo como un lugar de esparcimiento y recreación
de los ciudadanos.

Canchas.- Estos equipamientos son espacios que permiten la práctica de distintos deportes y la opción
de realizar espectáculos populares en los mismos.

Dentro de los Equipamientos de Recreación y Deporte, se han identificado 6 equipamientos.

Una plazoleta de tierra ubicada en Chilla San Antonio, 3 estadios comunitarios ubicados 1 en Chilla
Chico, 1 en Canchagua Chico y 1 en Canchagua Centro.

Finalmente, la cancha y el parque se encuentran ubicados en la cabecera parroquial.

Mapa No 30
Localización y Cobertura de los equipamientos de Recreación.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

3.4.6.6. Equipamientos de Administración y Gestión.

Es el conjunto de instalaciones en la que se realizan actividades de Gestión estatal, administración


pública territorial y los servicios públicos generales, permitiendo a la población un desarrollo integral.

Gobiernos Locales/Junta Parroquial.- Son lugares desde los cuales se administra, conduce y se dictan
políticas para la parroquia.

Dentro de los Equipamientos de Administración y Gestión se ha identificado únicamente la casa de la


Junta parroquial, ubicada en la cabecera parroquial.

Mapa No 31
Localización de los equipamientos de Administración y Gestión
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

3.4.6.7. Equipamientos de Culto.

Mapa No 32
Localización de los equipamientos de Culto.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Elaboración: ICAOTA

Fuente: ICAOTA

En la parroquia Canchagua existen iglesias católicas y evangélicas.

Es importante resaltar que 3 de los 5 asentamientos de la parroquia Canchagua, disponen una Iglesia
Evangélica.

3.4.7. Vivienda

La vivienda es una edificación cuya principal función es ofrecer refugio y habitación a las personas, en
donde realizan actividades familiares y sociales tanto como la alimentación, reposo y hasta recreación es
importante para el grupo familiar por el mantenimiento de la relación familia con las relaciones sociales,
además sirve para proteger a las personas de las inclemencias climáticas y de otras amenazas naturales.
La vivienda debe ser entendida como un bien indispensable al proceso de reproducción social, pues es
tan necesaria como la alimentación o el vestuario.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Para realizar el estudio de la vivienda en la parroquia Canchagua, se tomó la información establecida


para la vivienda mediante los censos de población y vivienda por el INEC en el año 2001, en donde para
todos los casos se toma en cuenta los datos de las viviendas con personas presentes.

3.4.7.1. Condiciones de Ocupación y Número de Viviendas.

Como se puede observar en el siguiente Cuadro la parroquia Canchagua tiene un total de 1.539
viviendas, al momento de realizar la encuesta a las viviendas existente en la parroquia por el INEC se
puede clasificar en las siguientes categorías de ocupación: con personas presentes, con personas
ausentes, viviendas desocupadas y viviendas en construcción.

Cuadro N° 30
Condiciones de ocupación y número de vivienda

CONDICIONES DE OCUPACIÓN Y NUMERO DE VIVIENDAS


Categorías # Viviendas Porcentaje
Con personas presentes 986 64%
Con personas ausentes 100 7%
Desocupada 416 27%
En construcción 37 2%
Total 1539 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°7
Condiciones de ocupación y número de vivienda

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
En el cuadro expuesto anteriormente podemos observar que el 64% de las viviendas existentes en la
parroquia se encontraron personas presentes para ser encuestadas, este porcentaje se puede
considerar medio, pues no nos permitirá obtener la información del 100% de las viviendas. También
podemos observar que existe un gran número de viviendas desocupas, este indicador nos muestra que
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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el 27% de las viviendas no están habitadas, indicador que se debe tomar en cuenta para determinar el
motivo de esta realidad.

3.4.7.2. Tenencia de la Vivienda.

Este estudio nos servirá para determinar cuál es el grado de tenencia de la vivienda en la parroquia
Canchagua, es importante este análisis ya que es uno de los factores que permitirán determinar la
demanda de vivienda en la parroquia. Cabe indicar que en la parroquia existe una vivienda con 2
hogares, el resto de viviendas cuentan con un solo hogar.

Cuadro N° 31
Tenencia de la vivienda
TENENCIA DE LA VIVIENDA
Categorías #Viviendas Porcentaje
Propia 930 94%
Arrendada 15 2%
En anticresis 1 0,1%
Gratuita 33 3%
Por servicios 2 0,2%
Otra 6 0,7%
Total 987 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°8
Tenencia de la vivienda

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA

De acuerdo al censo del 2010, la Cuadro muestra que la vivienda propia es el porcentaje muy alto con el
94%, los siguientes rangos son los correspondientes a las gratuitas con 3%, arrendadas el 2%. Por lo
tanto se establece un déficit de vivienda del 6% en lo relativo a la tenencia de la misma.

3.4.7.3. Tipo de Vivienda.


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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El presente análisis nos servirá para ver cuál es el tipo de vivienda predominante en la parroquia, de
acuerdo a los datos del INEC las viviendas tienen la siguiente clasificación: casa o villa, departamento,
cuarto, mediagua, rancho y choza.

Cuadro N°32
Tipo de vivienda
TIPO DE VIVIENDA
#
Categorías Viviendas Porcentaje
Casa o Villa 1219 79%
Departamento 2 0,3%
Cuarto 12 0,8%
Mediagua 219 14%
Rancho 2 0,3%
Covacha 3 0,5%
Choza 81 5%
Otra Particular 1 0,1%
TOTAL 1539 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N° 9
Tipo de vivienda

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
El mayor porcentaje de las viviendas en la parroquia son casas o villas con 79%, seguido por las
mediaguas con 14%, en tercer lugar tenemos a las chozas con el 5%, la categoría de departamento,
cuarto, rancho y covacha apenas alcanza el 2% aproximadamente del total de viviendas, es decir que la
mayor parte de la población vive en una casa, lo que les permite tener una mayor comodidad y
seguridad a los habitantes.

3.4.7.4. Características de los Materiales en la Vivienda.


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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Conocer el tipo y características de la vivienda, vinculadas al cumplimiento de las más elementales


necesidades que permitan condiciones de confort y privacidad, buscando mejorar la calidad de vida de
los miembros de los hogares. Estos nos ayudan a determinar las condiciones sociales, económicas y de
salud en las que vive la población. Por lo tanto, a continuación se realizará el análisis del tipo de material
que predominan en las viviendas de la parroquia.

3.4.7.5. Tipo de Material en el Piso en la Vivienda.

En relación a los materiales de los pisos que se utilizan en las viviendas, de acuerdo al censo del 2001, se
pueden establecer las siguientes categorías: en entablado o parquet, baldosa o vinyl, ladrillo o cemento
y tierra.

Cuadro N° 33
Tipo de material en el piso en la vivienda.

TIPO DE PISO EN LA VIVIENDA


#
Categorías Viviendas Porcentaje
Entablado o parquet 88 9%
Baldosa o vinyl 7 1%
Ladrillo o cemento 247 25%
Tierra 644 65%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°10
Tipo de material en el piso en la vivienda

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA

En la parroquia Canchagua más de la mitad de las viviendas tienen el piso de tierra con el 65% del total
de viviendas encuestadas, en segundo lugar están las viviendas con piso de ladrillo o cemento con el
25% y las viviendas con pisos de entablado o parquet alcanza un porcentaje del 9%. De acurdo a estos
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datos vemos que gran parte de las viviendas no cuentan con un adecuado tratamiento para en piso, por
lo que dificulta el confort para sus habitantes.

3.4.7.6. Tipo de material en las paredes de la vivienda.

Las características de los materiales que predominan en las paredes de las viviendas de la parroquia
Canchagua son: hormigón, adobe y madera.

Cuadro N°34
TIPO DE PAREDES EN LA VIVIENDA
Categorías # Viviendas Porcentaje
Hormigón 827 84%
Adobe 127 13%
Madera 25 2%
Otros 7 1%
Tipo de material en las paredes de la vivienda. TOTAL 986 100%

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°11
Tipo de paredes de la vivienda.

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
Como podemos observar en el Cuadro anterior, predomina las edificaciones con paredes de hormigón
con el 84% del total de viviendas encuestadas en la parroquia, luego tenemos las viviendas con paredes
de adobe cuyo porcentaje es el 13%, este tipo de vivienda son de características propias en las zonas
rurales y son dignas de rescatar, en un mínimo porcentaje tenemos las viviendas con paredes de madera
que alcanza el 2%. De acuerdo a estos datos podemos decir que la mayoría de viviendas cuentan con
materiales resistentes que garantizan una mayor seguridad a sus habitantes.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

3.4.7.7. Tipo de material en cubiertas de la vivienda.

En relación a los materiales para la cubierta que se utilizan en las viviendas de la parroquia Canchagua,
de acuerdo al censo del 2001, se pueden establecer las siguientes categorías: losa, asbesto, zinc, teja y
paja.

Cuadro N°35
Tipo de material en cubiertas de la vivienda.

TIPO DE CUBIERTA EN LA VIVIENDA


Categorías # Viviendas Porcentaje
Losa 116 12%
Asbesto 203 21%
Zinc 329 33%
Teja 279 28%
Paja 54 5%
Otros 5 1%
Total 986 100%
Fuente: INEC 2010
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°12
Tipo de material en cubiertas de la vivienda.

Fuente: INEC 2010


Elaboración: ICAOTA
El predomino del material de la cubiertas en la viviendas, es el zinc, que corresponden al 33% del total
de las viviendas encuestadas, esto es por lo económico y fácil de transportar este material, en segundo
lugar tenemos las viviendas con cubierta de teja con el 28%, la población utiliza este material por la
tradicional aplicado en la construcción, luego tenemos el 21% de viviendas que utilizan asbesto en las
cubiertas y las viviendas con cubiertas de losa llegan al 12%, en un menor porcentaje tenemos las
viviendas con cubiertas de paja con el 9%, el costo de estos materiales es un poco más económico en
relación a la teja.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
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3.5. DIAGNOSTICO DEL SISTEMA REDES Y CONECTIVIDAD

En este capítulo se analizará el estado actual de las redes viales y su funcionalidad, así como las
densidades de los tejidos de las diferentes infraestructuras, como es el inventario de la infraestructura
vial, sistemas de transporte y conectividad.

3.5.1. Red Vial

La vialidad es un conjunto de servicios pertenecientes a las vías públicas, una red de camino cuyas
características geométricas y funcionales definen su jerarquía. Permiten la conexión entre los diversos
centros poblados, y es parte de la estructura urbana como una infraestructura indispensable para el
funcionamiento de las actividades de toda zona poblada.

La vialidad forma parte de la infraestructura de la parroquia que permite el correcto funcionamiento de


las diferentes actividades que se desarrollan dentro de la misma, esto va a depender de las condiciones
y estado en las que se encuentre el sistema vial.

En este aspecto se analizará el estado actual de las redes viales y su funcionalidad, así como las
densidades de los tejidos de las diferentes infraestructuras, como es el inventario de la infraestructura
vial, sistemas de transporte y conectividad.

3.5.2. Jerarquía Vial

Las vias adquieren su nivel jerarquico de acuerdo a la función que desempeñan, al volumen de tráfico
que generalmente es bajo en las parroquias rurales. la red vial por su funcion a sido clasificada en
primeria secundaria, terciaria.

Vías Primarias.- Estas vías tienen la condición de ser intercantonales e interparroquiales, pues conectan
a la parroquia Canchagua con los cantones Saquisilí, Latacunga y a las parroquia con el cantón que se
encuentran a su alrededor.

Vías Secundarias.- Estas vías son las que conectan a las comunidades entre sí, su flujo vehicular
desemboca en las vías principales.

Vías Terciarias.- Está conformada por el resto de las vías parroquiales y tienen la función de permitir el
acceso vehicular a los predios.

Caminos peatonales y senderos.- Son vías que no permiten el tránsito vehicular, debido a sus
características físicas como también por su condición topográfica. Su sección no sobrepasa de 3 m.,
generalmente se nota por la existencia de una huella.

Mapa N°33
Jerarquía Vial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Cuadro N°36
Jerarquía Vial

JERARQUIA VIAL

Tipo de vía Longitud (Km) Porcentaje

Primaria 12,24 6,56%

Secundaria 19,38 10,39%

Terciaria 88,12 47,26%

Caminos 66,72 35,79%

TOTAL 186,46 100%

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Gráfico N°13
Jerarquía Vial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

En la parroquia Canchagua el sistema vial está compuesto mayormente por una red terciaria que ocupa
el 47,262 % de la longitud total de la red vial de la parroquia, la red de caminos ocupa el segundo lugar
con el 35,79 % del total de la red vial existente, las vías primarias es el porcentaje más bajo tienen el
6,56 % del total de la red vial de la parroquia, dentro de esta jerarquía se encuentra la vía principal que
conecta la cabecera cantonal de Saquisilí y la red vial secundaria ocupan el 10,39 % del total de la red
vial, este tipo de vías son las que conectan a los centros poblados de la parroquia. Casi la totalidad de las
vías son de tierra y carecen de vereda por tanto, el tránsito peatonal se vuelve dificultoso y peligroso
especialmente en épocas de lluvia, solo algunas cuentan con servicios como alumbrado público,
señalización y mantenimiento.

3.5.3. Densidad Vial


La densidad vial nos permite identificar las zonas dentro de la parroquia donde se concentra la red vial
ya sean estas de tipo carrozables o senderos, como determinar aquellas en las que no existe cobertura
vial.

Densidad Vial = Km (longitud de vía) / Km2 (área de la parroquia)

El siguiente mapa está definido por la longitud en Km de vías construidas para el área en Km 2 de la
parroquia de Canchagua.

Mapa N°34
Densidad Vial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Como podemos observar en el mapa anterior la cabecera parroquial de Canchagua es donde se


concentra la red vial y por ende existe una mayor densidad vial, las comunidades de Canchagua Chico,
Chilla Chico, Chilla San Antonio y Tiliche tienen una densidad, también podemos observar que al norte
de la parroquia existe una densidad vial media, por la existencia de varias vías en el sector, esto puede
ser una causa de la deforestación que existe en la parroquia, ya que están localizadas en zonas altas y de
paramo. La zona de menor densidad vial se localiza en la parte central de la parroquia, es un área donde
existen cultivo generalmente de maíz.

3.5.4. Conectividad

Este indicador de transporte se define como la longitud de vías en un área determinada dividida para el
perímetro de la misma.

Índice de Conectividad = (long. de vías) / (perímetro)


Mapa N°35
Conectabilidad Vial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

El análisis del índice de la conectividad en la parroquia Canchagua determina que el 73% del territorio de
la parroquia tiene una conectividad baja, es decir tienen una menor dotación de vías en función del
perímetro de la parroquia, las comunidades de Tiliche, Chilla Chico y Chilla San Antonio tienen una
conectividad media y en las comunidades de Canchagua Centro y Canchagua Chico la conectividad es
alta, esto significa que las primeras tres comunidades no cuentan con muchas vías de acceso, algunas
tienen una o dos vías para acceder , y las otras 2 comunidades tienen más de 2 vías de acceso. Como
podemos observar en el mapa anterior al norte de la parroquia se encuentran zonas con una
conectividad alta a pesar de no existir centros poblados, estas vías conecta a la parroquia Canchagua
con los poblados de la parroquia Toacaso del cantón Latacunga, la vía que conecta a esta zona es la vía
que sale de la comunidad e Tiliche.

3.5.5. Accesibilidad

Este indicador es el resultado del análisis de la distancia de los asentamientos a la red vial más próxima,
el tipo de vía que cuenta el asentamiento humano, y el estado en que se encuentra la vía que se accede
al poblado.

Distancia de los asentamientos a la vía más próxima

Distancia Valoración

< 500m 1
< 100m > 500m 2
< 50m > 100m 3
Pasa por el centro del barrio 4

Tipo de vía y jerarquía vial


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Tipo de Vía Valoración


Vía primer orden 4
Vía segundo orden 3
Vía tercer orden 2
Vía cuarto orden 1

Estado de la vía

Estado Valoración
Buen estado 3
Regular 2
Malo 1

La fórmula para calcular la accesibilidad que tienen las comunidades de la parroquia Canchagua es la
siguiente:

Índice de Accesibilidad = ((Distancia de los asentamientos a la vía más próxima + Tipo de vía o
jerarquía vial + Estado de la vía) / 3)

Mapa N°36
Accesibilidad Vial

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

La parroquia Canchagua presenta el 18% de su territorio con grado de accesibilidad alta, esto se da
únicamente en la cabecera parroquial, esto significa que la población de Canchagua Centro, son los que
se encuentran mejor servidos dentro de la parroquia en lo que se refiere a la dotación y mantenimiento
de vías, la comunidad de Canchagua Chico se encuentran en una zona donde la accesibilidad tiene la
media parroquial, y las comunidades de Tiliche, Chilla San Antonio y Chilla Chico tienen el índice de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

accesibilidad más bajo así como el resto de la parroquia, lo cual pone de manifiesto la falta de
mantenimiento o dotación de vías en algunas zonas de la parroquia para su acceso.

3.5.6. Transporte

Al transporte se lo conoce como “sistemas de medios para trasladar personas y cosas de un lugar a
otro.” Posibilitan intercambios comerciales que puedan generarse entre ellos y para esto, sus habitantes
pueden desplazarse de manera pública o particular. Debemos entonces dotar de los medios necesarios
para llevar a cabo una buena y adecuada transportación; vemos entonces que vialidad y transporte
están íntimamente ligados, llegando a depender directamente una de otra.

Cuadro N°37

Distancia y tipo de transporte a la cabecera parroquial

DISTANCIA Y TIPO DE TRANSPORTE A LA CABECERA PARROQUIAL

Transporte 1 Transporte 2
Distancia
Barrios
km Tiempo Tiempo
Tipo Tipo
(min) (min)

Tiliche 15 Camioneta 30 Caminando 180

Chilla San Antonio 7 Camioneta 15 Caminando 80

Chilla Chico 4 Camioneta 10 Caminando 50

Canchagua Chico 3 Camioneta 8 Caminando 40

Canchagua Centro 0 Camioneta 0 Caminando 0

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
Las comunidades de la parroquia de Canchagua no cuentan con una cooperativa de transporte público
de pasajeros, los habitantes generalmente utilizan camionetas particulares, cuando se movilizan
caminando la distancia más lejana es de 15 Km y tardan 3 horas en llegar desde la comunidad de Tiliche
a la cabecera parroquial de Canchagua, los otros poblados se tardan como mínimo 40 minutos en llegar
hasta al centro de la parroquia.

Es importante mencionar que la cabecera parroquial de Canchagua se encuentra a una distancia de 4


Km aproximadamente de la cabecera cantonal de Saquisilí, lo que permite que la población de
Canchagua se movilice diariamente a Saquisilí.

3.6. SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO

3.6.1. Capacidad Organizativa

De acuerdo al reporte del INEC al 2001 el 29,09% de familias pertenecen a organizaciones campesinas y
el 69,75% no pertenecen, estos datos nos da cuenta de la pérdida de identidad del sector indígena, al
tener menos del 50% que trabajan en base aún sistema organizativo, asociativo en busca de lograr
éxitos en conjunto y solidariamente.

Cuadro No 38

Pertenencia a organizaciones

CATEGORÍAS CASOS PORCENTAJE


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Si 553 29,09
No 1326 69,75
Se ignora 22 1,16
TOTAL 1901 100
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

3.6.2. Tejidos Sociales Parroquiales

Es el conjunto de redes personales, categoriales, estructurales, formales y funcionales, de iniciativas o


asociativas y mixtas o inter sistémicas; que constituyen un activo para los individuos y la sociedad pues
les permite ampliar sus opciones y oportunidades para mejorar su calidad de vida.

La sociedad existe como tejido social de sus ciudadanos y ciudadanas; a mayor tejido social, más
sociedad.

El deterioro, debilitamiento o rompimiento del tejido social significa el aislamiento del individuo de la
sociedad debido a la pérdida de sus principales redes sociales, y de valores como la confianza y la
solidaridad. El tejido social también se debilita cuando las normas de convivencia ciudadanas son
irrespetadas y violentadas impunemente, o cuando las leyes son fácilmente irrespetadas e incumplidas.
4

3.6.3. Participación de los Actores Comunitarios y Organizacionales

En la Parroquia se han identificado algunos actores internos y sus organizaciones relevantes,los mismos
que están en el centro parroquial y sus comunidades, los mismos que se detallan a continuación:

Cuadro No 39
Organizaciones comunitarias por actividad
COMUNIDAD,
NOMBRE ACTIVIDAD
BARRIO O SECTOR
Organización de mujeres Organización y
capacitación
Empresa El Frutillar Venta de leche
Asoc. Pequeños Venta de hortalizas y
Comerciantes legumbres
FODEMI Prestamos
Comité Pro Mejoras San Juan Servicios comunitarios
de Canchagua
Grupo Solidario Cacpeco Prestamos
Canchagua Centro
Gotitas de Vida
Banco Comunal Inmaculada Prestamos, para
agricultura, comercio.
Asoc. Vegetal S.A. Cultivo. Brócoli
Liga Parroquial Chanchagua Deportiva
Asociación de mujeres Social y económica
CDI Nuevo Amanecer Educativa
Club "NST" News Star Titan Deportiva
Grupo de mujeres Nuevo Prestamos 1000-3000
Chilla San Andino Generación para Futuro inversiònagricola
Chilla San Antonio Asociación Nueva Social

4
www.undp.un.hn
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Generación

Comité Barrial Socio organizativa


Chilla Chico
Club Deportivo Las Américas Deportiva
Canchagua Chico San Manuel Socio organizativa
Luz Progreso Comité Barrial Socio organizativa
Sector el estadio Comité Barrial Gestión de obras
San Juan Bautista Comité Barrial Socio organizativa

3.9 DIAGNÓSTICO URBANO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL


DE LA PARROQUIA CANCHAGUA

DIAGNOSTICO URBANO

1. DELIMITACION Y DIVISION DEL


AREA DE ESTUDIO

1.3. OBJETIVO
- Se establece el Área Urbano y Rural de la Parroquia Canchagua, que permite alcanzar su
ordenación integral a través de la aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

1.4. CRITERIOS TECNICOS


- Partimos de la revisión de los límites establecidos en el registro oficial de creación de la
Parroquia.
- Se incorporaran áreas que se encuentren dotadas de servicios de infraestructura.
- Se busca consolidar el asentamiento, de tal manera que se incluyan superficies para cubrir la
demanda a futuro en: infraestructura y servicios, densidades poblacionales, equipamiento, etc.

2. USO Y OCUPACION DEL SUELO


2.1. Definición.- El Plan de Uso y Ocupación del Suelo (PUOS) es el instrumento de planificación
territorial que fija los parámetros, regulaciones y normas específicas para el uso, ocupación,
edificación y habilitación del suelo en la parroquia de Canchagua.
Define los coeficientes y formas de ocupación, volumen y altura de edificación, áreas y frentes
mínimos, dimensionamiento del sistema vial, áreas patrimoniales y las que establecen la
COOTAD y el COPFP de acuerdo con sus competencias exclusivas y concurrentes.

2.2. OBJETIVOS
- Conocer las características relativas a la ocupación del territorio por los usos de suelo urbanos
y rurales.
- Determinar al interior del área urbana o rural, los territorios aptos para receptar
asentamientos urbanos (suelo urbanizable) y los territorios que deben preservarse de la
ocupación (suelo no urbanizable).
- Clasificar al suelo, a fin de posibilitar la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
- Propiciar un desenvolvimiento racional y armónico de las actividades socios económicos en su
territorio.
- Regular el crecimiento urbano y rural para satisfacer las necesidades de la Parroquia y los
ciudadanos para alcanzar el Buen Vivir establecido en nuestra Constitución.

2.3. OCUPACIÓN DEL SUELO

2.3.1. Antecedentes
En función de los antecedentes expuestos y como variables esenciales de la ocupación
del suelo urbano, se estudian las siguientes en el caso del Área Urbano Parroquial de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Canchagua: los grados de ocupación del suelo con infraestructura urbana, la red vial, el
amanzanamiento, el fraccionamiento del suelo y la edificación.

2.3.2. Grados de Ocupación del Suelo con Usos Urbanos


Desde el punto de vista del Uso y Ocupación Urbanos del Suelo se definen las
siguientes áreas fundamentales:
- Área Consolidada
- Área en Proceso de Ocupación
- Área de Suelo Vacante

2.3.2.1. Área Consolidada


Es la parte del territorio que comprende principalmente las actividades vinculadas a los
usos urbanos, en ella el proceso de ocupación físico y de la población se ha cumplido
en gran medida y se muestra consolidada. Cuenta con los mayores niveles de dotación
de servicios básicos públicos en la parroquia y la red vial se halla plenamente definida.
Esta área tiene una superficie de 214960 m2., que representa el 32,6 % del total del
área delimitada como urbana.

2.3.2.2. Área en Proceso de Ocupación


Es el territorio que se halla en transición, es decir en proceso de consolidación como
urbano propiamente, por lo tanto, dicho territorio está soportando el emplazamiento
progresivo de los usos urbanos; el área de este territorio es de 120660 m2 que
constituyen el 18,3 % del territorio definido como urbano.

2.3.2.3. Área de Suelo Vacante


Las características de ocupación de este territorio responden fundamentalmente a
usos agrícolas y ganaderos a pequeña escala y lotes o parcelas sin uso; La superficie de
este territorio es de 322705 m2, lo que representa el 49,1 % del total del área
delimitada como urbana.

2.3.3. Amanzanamiento
El área urbana tiene 24 manzanas:
Manzana Área (m2) Manzana Área (m2)
Nº 1 238195 Nº 13 41376
Nº 2 16857 Nº 14 56336
Nº 3 23356 Nº 15 11348
Nº 4 21094 Nº 16 4943
Nº 5 18407 Nº 17 29617
Nº 6 26325 Nº 18 10778
Nº 7 18554 Nº 19 20098
Nº 8 1210 Nº 20 18258
Nº 9 2972 Nº 21 100820
Nº 10 17258 Nº 22 16222
Nº 11 5941 Nº 23 78856
Nº 12 16483 Nº 24 7707

- El tamaño más grande le corresponde a la manzana Nº 21, con una superficie de


100820 m2.
- El tamaño más pequeño le corresponde a la manzana Nº 8, con una superficie de
1210 m2.
- El tamaño medio de manzana a nivel urbano es de 23534 m2.

2.3.4. Fraccionamiento del Suelo


El deslinde predial no se halla catastrado por lo que dificulta el análisis mas sin
embargo se puede manifestar que se trata de fraccionamiento en lotes de mínimo 500
m2.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

2.3.5. La Edificación
2.3.5.1. Predios Edificados
De conformidad con la información proporcionada, el 60 % de los predios se hallan
edificados la mayoría con un solo piso, el 10 % de dos pisos.

2.3.5.2. Coeficiente de Ocupación del Suelo por Manzana (COS)


El Coeficiente de Ocupación del Suelo, es la relación entre el área construida
computable y el área del lote. Coeficiente de ocupación total (COS TOTAL) es la
relación entre el área total construida computable y el área del lote.

2.3.5.3. Coeficiente de Utilización del Suelo por Manzana (CUS)


Este indicador urbanístico relaciona la suma de las superficies totales de construcción
de las edificaciones de una manzana con la superficie de esta y que se expresa en
términos relativos, se consideran las 24 manzanas.
En la mayor parte de manzanas se hallan construidas viviendas de un solo piso.

2.3.5.4. Altura de la Edificación


La altura de edificación asignada para cada tipología de edificación, corresponde a la
distancia vertical medida en metros o su equivalente en número de pisos, se medirá
desde el nivel definido como planta baja (PB) hasta la cara superior de la última losa,
sin considerar antepecho de terraza, cubierta de escaleras.

2.3.5.5. Tipo de Implantación


El tipo de implantación está dada de acuerdo con los retiros de la construcción en el
terreno por lo que pueden ser: aislada, pareada, continua, sobre línea de fábrica,
especial.
La implantación que predomina es la continua sobre línea de fábrica.

2.4. USO DE SUELO


2.4.1. Definición.-
Uso del suelo es el destino asignado a los predios en relación con las actividades a ser
desarrolladas en ellos, en zonas y sectores específicos determinados en el territorio y en el
PDOT.
Los usos de suelo más importantes son los siguientes: residencial, múltiple, protección
ecológica, preservación patrimonial, recursos naturales, agrícola, producción, etc.

2.4.2. Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel Industrial


En la Parroquia Canchagua no se encontraron Unidades de Uso de Suelo Vinculadas a la
producción de bienes a nivel industrial.

2.4.3. Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel Artesanal


En cuanto a los Usos de Suelo vinculados a la Producción de Bienes a Nivel Artesanal, al igual
que el caso anterior, no se encontraron ningún caso.

2.4.4 Usos de Suelo vinculados a Servicios Públicos


 Administración Pública:
Junta Parroquial
Tenencia Política
Casa Parroquial
 Infraestructura:
El 2,84 % están conectadas a la red de alcantarillado, hay ausencia de alcantarillado,
por ello la mayoría de viviendas del centro parroquial, disponen de pozos sépticos,
muchos de los cuales está por colapsar, en las comunidades en cambio existen letrina
que han conseguido gracias a la ayuda de varias instituciones de desarrollo.
Baterías sanitarias
Tanque elevado de agua
Tanque de bombeo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

2.4.5. Usos de Suelo Equipamiento de Servicios Sociales


 Educación:
Escuela Indoamérica
Centro Infantil
 Cultura:
SINAB
 Salud:
Subcentro de salud.
La salud en la parroquia de acuerdo a los indicadores del SIISE - VERSIÓN
4.0, existe 0.21 profesionales en salud, por cada 1.000 habitantes.
 Bienestar social:
Organización de Segundo Grado Jatarishun
Cementerio
 Recreativo y deportes:
Parque central
Cancha de futbol
Polideportivo
 Religioso:
Iglesia Católica
Iglesia evangélica

2.4.6. Uso agrícola residencial


Vivienda compartida con usos agrícolas, pecuarios, forestales o piscícolas, avícolas.

2.4.9. Uso comercial y de servicios


Comercio barrial. Artículos de consumo doméstico.

2.5. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN

2.5.1. Población por Sectores o barrios


La Cabecera parroquial tiene 4317 hab. 52,5 % mujeres y 47,5 % hombres. Es necesario definir
la población por barrios y manzanas para poder realizar la densidad a nivel urbano.
La PEA 1785 hab., que equivale al 43,71 % de la población en edad productiva y el 42,77 % del
total de la población. La población se dedica mayoritariamente a la agricultura, 58,57 % de la
PEA.
La población es indígena y mestiza.
El tipo de asentamiento es disperso.

2.5.2. Densidad Poblacional


Es posible estudiar la distribución espacial de la población en la Parroquia Canchagua a nivel
urbano a través de la Densidad Poblacional de barrios y manzanas.
Al no disponer de datos oficiales, únicamente podemos definir a nivel de cabecera parroquial,
la misma que es de 65,6 hab/Ha.

2.5.3. Conectividad
Se realiza a través de caminos asfaltados, empedrados, adoquinados y de tierra. La
transportación se realiza en camionetas particulares y de alquiler por la cercanía con el área
urbana de Saquisilí.
La longitud total de vías asfaltadas en el área urbana es de 1709 m, adoquinadas, 261m, tierra
6606 m. Total vial 8576 m.

2.5.4. Infraestructura de vivienda y servicios básicos


En Canchagua existen 986 viviendas particulares con 4738 ocupantes.
El 51,93 % de viviendas disponen de agua de la red pública, el resto se abastecen de pozos, ríos
o vertientes.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

El 80,93 % disponen de servicio eléctrico, el 1 % de servicio telefónico, La basura de algunas


viviendas de la cabecera parroquial, especialmente de los alrededores del parque, de la escuela
y del centro de salud, es recolectada por el carro recolector del Municipio de Saquisilí, el cual
llega cada dos días. (Fuente Municipio de Saquisilí).

2.6. ESTUDIO DEL SUELO VACANTE

2.6.1. Antecedentes
El estudio del territorio clasificado como “vacante” apunta a las superficies aptas para la
urbanización, esto es para recibir asentamientos humanos concentrados -Suelo Urbanizable- y
por oposición a los suelos no aptos para este tipo de ocupación -Suelo No urbanizable-, sin
perjuicio de que en esta clase de suelo se incluyan suelos de valor o interés ambiental, por
motivos ecológicos, productivos o paisajísticos.
Se busca entonces, a través de las determinaciones del PDOT, guiar el crecimiento físico de la
parroquia hacia el suelo con condiciones para el asentamiento urbano, lo que supone
paralelamente controlar y evitar la ocupación del suelo que presenta limitaciones para dicho
propósito y preservando de éste a los territorios que ameritan protección.

2.6.2. Características Topográficas


El 80 % del área urbana corresponde a terrenos con pendientes que oscilan entre el 0 y 30%,
por tanto no presentan limitaciones para la urbanización en atención a su relieve.

2.6.4. Determinación de Suelo Urbanizable y No Urbanizable


Es necesario tomar en cuenta que es recomendable la clasificación del suelo como no
urbanizable cuando este tiene pendientes superiores al 30%, relieves en los cuales los costos de
urbanización y de la construcción de edificaciones se eleva notoriamente, amén de los impactos
ambientales negativos que generalmente conlleva la urbanización de terrenos de fuertes
pendientes, especialmente en los factores ambientales que conforman el medio físico natural.

2.7. INVENTARIO DE LOS TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL.


Es necesario obtener información en relación a los predios de propiedad de la Junta Parroquial
o terrenos Municipales que se hallan registrados como “lotes vacantes”, con miras a implantar
las necesidades futuras de crecimiento de la población y planificación del territorio,
determinadas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).
Elaboración: ICAOTA
4.
5. DIAGNÓSTICO INTEGRADO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

4.1. UNIDADES ESTRUCTURALES

Toda planificación como la del territorio, se realiza en base a un análisis previo del mismo, definiendo
una serie de ámbitos de actuación de tal forma que se tengan unidades parciales que permitan ejecutar
diferentes trabajos de gestión.

Al adentrarse al análisis de un territorio y presentar un modelo óptimo de Desarrollo y Ordenamiento,


este debe partir del encuentro de unidades básicas homogéneas parte de la superficie terrestre. Estas
unidades conocidas como Geoformas Dominantes o Unidades Estructurales en nuestro caso, han sido
extraídas por el Modelo de Elevación y sus Pendientes.

Mapa No 37
Unidades Estructurales

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Cuadro No 40
Unidades Estructurales
PORCENTAJE
UNIDADES ESTRUCTURALES ÁREA Ha
%
Montano Alto 2840-3600- (0-5) 1513,08 26,89
Montano Alto 2840-3600- (5-12) 333,68 5,93
Montano Alto 2840-3600- (12-25) 1225,05 21,77
Montano Alto 2840-3600- (25-50) 1179,00 20,95
Montano Alto 2840-3600- (50-70) 578,00 10,27
Montano Alto 2840-3600- (>70) 605,56 10,76
Paramo 3600-4280- (12-25) 3,31 0,06
Paramo 3600-4280- (25-50) 164,46 2,92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Paramo 3600-4280- (50-70) 24,73 0,44


TOTAL 5626,87 100,00

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Las unidades obtenidas nos responde que la parroquia Canchagua el mayor territorio se encuentra en
un rango de elevación Montano Alto de 2840 a 3600 msnm pero con pendientes de 25 a 50 grados lo
cual tiene tendencia a si existe alguna actividad humana pueden producirse erosiones o deslizamientos;
es otras palabras, riesgos de deterioro.

4.2. UNIDADES AMBIENTALES

Una vez definido un ámbito de estudio concreto, podemos definir una serie de unidades territoriales,
denominadas de integración, u operacionales, que se adoptarán como sectores territoriales básicos,
tanto en el diagnóstico del medio físico como en la toma de decisiones para su ordenación. Estos
sectores territoriales por lo tanto se obtienen del inventario de información y para determinar la
capacidad de acogida de un territorio.

MAPA N° 38
Unidades Ambientales

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Las unidades territoriales presentadas en el mapa, se obtuvieron dentro de los límites territoriales
administrativos de la Parroquia, basados en cuestiones ambientales que en ocasiones podrían
sobrepasar dicha limitación.

La obtención de estas unidades de integración fue realizada siguiendo la metodología de Unidades o


Áreas Homogéneas.
Unidades homogéneas o ambientales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Las unidades homogéneas o ambientales, son un tipo de unidades de integración que pueden definirse
como “unidad homogénea tanto en sus características físicas como en su comportamiento o respuesta
frente a determinadas actuaciones o estímulos exteriores”.

La homogeneidad de las unidades se busco en combinación o superposición de los factores: “Unidades


Estructurales más los Usos de Suelo” dentro del área determinada. Esta homogeneidad es relativa, en
función del nivel de detalle del que hemos trabajado (escala:1:50000), de sus concepciones ecológicas y
de la denominación de las unidades acorde a normas de SENPLADES y CONCOPE.

Cuadro N° 41
Unidades Ambientales

ÁREA PORCENTAJE
UNIDADES AMBIENTALES
HA %
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 100% AREA EROSIONADA 851,63 15,13
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 100% BOSQUE PLANTADO 40,27 0,72
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 8,24 0,15
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO DE
EROSI* 152,30 2,71
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 334,77 5,95
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30% AREAS
EN PROCE* 0,06 0,00
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30%
CULTIVOS CICLO* 109,41 1,94
Montano Alto 2840-3600- (0-5) - 70% PASTO NATURAL CON 30% CULTIVO
CICLO CO* 16,41 0,29
Montano Alto 2840-3600- (5-12) - 100% AREA EROSIONADA 69,93 1,24
Montano Alto 2840-3600- (5-12) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 25,58 0,45
Montano Alto 2840-3600- (5-12) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO
DE EROS* 72,70 1,29
Montano Alto 2840-3600- (5-12) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 165,47 2,94
Montano Alto 2840-3600- (12-25) - 100% AREA EROSIONADA 165,74 2,95
Montano Alto 2840-3600- (12-25) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 13,14 0,23
Montano Alto 2840-3600- (12-25) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO
DE ERO* 335,37 5,96
Montano Alto 2840-3600- (12-25) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 703,32 12,50
Montano Alto 2840-3600- (12-25) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30%
CULTIVOS CIC* 7,48 0,13
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 100% AREA EROSIONADA 156,55 2,78
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 100% BOSQUE PLANTADO 45,94 0,82
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 92,78 1,65
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO
DE ERO* 567,06 10,08
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 302,75 5,38
Montano Alto 2840-3600- (25-50) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30%
CULTIVOS CIC* 13,92 0,25
Montano Alto 2840-3600- (50-70) - 100% AREA EROSIONADA 12,33 0,22
Montano Alto 2840-3600- (50-70) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO 249,20 4,43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

DE ERO*
Montano Alto 2840-3600- (50-70) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 316,46 5,62
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 100% AREA EROSIONADA 75,09 1,33
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 100% BOSQUE PLANTADO 0,25 0,00
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 6,54 0,12
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO
DE EROSI* 107,83 1,92
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO
CORTO 395,76 7,03
Montano Alto 2840-3600- (>70) - 70% PASTO CULTIVADO CON 30%
CULTIVOS CICLO* 20,09 0,36
Paramo 3600-4280- (12-25) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 3,31 0,06
Paramo 3600-4280- (25-50) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 151,97 2,70
Paramo 3600-4280- (25-50) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO DE
EROSION 12,49 0,22
Paramo 3600-4280- (50-70) - 50% PARAMO CON 50% MAIZ 23,50 0,42
Paramo 3600-4280- (50-70) - 70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO DE
EROSION 1,24 0,02
Total: 5626,87 100,00
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Con las Unidades presentadas, finalmente han sido valoradas dentro del rango de 1 y 5, en atención a
cualidades ecológicas, productivas, paisajísticas, científico-culturales, funcionales y de agua, en el marco
del objetivo concreto marcado con la finalidad de encontrar la capacidad de acogida que nos brinde
niveles de uso de la parroquia, que puedan tolerar con niveles elevados de satisfacción e impacto.

Cuadro N° 42
Valoración Unidades Ambientales

VALORACION
UNIDADES CIENTÍFICO
ECOLÓGICO PRODUCTIVO PAISAJÍSTICO FUNCIONAL AGUA SUMA PROMEDIO
AMBIENTALES CULTURAL
Montano Alto
2840-3600- (12-
25) - 70% MAIZ
CON 30%
CULTIVOS CICLO
CORTO 1 5 4 4 5 1 20 3,33
Montano Alto
2840-3600- (5-
12) - 70% MAIZ
CON 30%
CULTIVOS CICLO
CORTO 1 5 4 4 5 1 20 3,33
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 100% BOSQUE
PLANTADO 4 3 4 3 2 3 19 3,17
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 70% MAIZ CON
30% CULTIVOS 1 5 3 4 5 1 19 3,17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

CICLO CORTO
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 70% PASTO
CULTIVADO CON
30% CULTIVOS
CICLO* 1 5 3 4 4 1 18 3,00
Montano Alto
2840-3600- (12-
25) - 70% PASTO
CULTIVADO CON
30% CULTIVOS
CIC* 1 5 3 4 4 1 18 3,00
Montano Alto
2840-3600- (5-
12) - 50%
PARAMO CON
50% MAIZ 3 3 3 4 3 2 18 3,00
Montano Alto
2840-3600- (12-
25) - 50%
PARAMO CON
50% MAIZ 2 3 3 4 3 2 17 2,83
Montano Alto
2840-3600- (25-
50) - 100%
BOSQUE
PLANTADO 4 2 4 3 2 2 17 2,83
Montano Alto
2840-3600- (12-
25) - 70% MAIZ
CON 30% AREAS
EN PROCESO DE
ERO* 1 3 3 3 4 1 15 2,50
Montano Alto
2840-3600- (5-
12) - 70% MAIZ
CON 30% AREAS
EN PROCESO DE
EROS* 1 3 3 3 4 1 15 2,50
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 50% PARAMO
CON 50% MAIZ 2 3 3 2 2 2 14 2,33
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 70% MAIZ CON
30% AREAS EN
PROCESO DE
EROSI* 1 3 2 3 4 1 14 2,33
Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 70% PASTO
CULTIVADO CON
30% AREAS EN
PROCE* 1 3 3 3 3 1 14 2,33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Montano Alto
2840-3600- (0-5)
- 70% PASTO
NATURAL CON
30% CULTIVO
CICLO CO* 1 3 3 3 3 1 14 2,33
Montano Alto
2840-3600- (25-
50) - 70% PASTO
CULTIVADO CON
30% CULTIVOS
CIC* 1 3 3 3 3 1 14 2,33
Montano Alto
2840-3600- (25-
50) - 50%
PARAMO CON
50% MAIZ 2 2 3 2 2 2 13 2,17
Montano Alto
2840-3600- (25-
50) - 70% MAIZ
CON 30%
CULTIVOS CICLO
CORTO 1 2 2 2 2 1 10 1,67
Montano Alto
2840-3600- (25-
50) - 70% MAIZ
CON 30% AREAS
EN PROCESO DE
ERO* 1 2 2 2 1 1 9 1,50
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Cada definición valorada, generó una síntesis de ventajas e inconvenientes.

4.3. Modelo Territorial Actual, Sistema y Jerarquía de Asentamientos

Todo sistema territorial a veces resulta muy complejo entenderlo, lo que requiere utilizar modelos para
describirlo e interpretarlo; un modelo es una imagen simplificada de un sistema, cuya calidad depende
no tanto de la fidelidad con que representa el sistema modelizado, cuanto de su capacidad para ayudar
a la interpretación de su estructura y de su funcionamiento.

El Modelo Territorial de la Situación Actual,generado a partir de la interpretación de los diagnósticos


sectoriales, su explicación se realiza mediante la descripción sintética del medio físico, de la población y
sus actividades infraestructura, identificando sus interrelaciones y tendencias.

La Parroquia Canchagua 5.626,86 hectáreas ubicada en el cantón Saquisili, provincia de Cotopaxi.

En el mapa siguiente se aprecia el modelo territorial actual en donde se puede observar las diferentes
problemáticas sociales, económicas y físicas que se encuentran en el territorio, como los riesgos que
tiene la parroquia. Especialmente erosiones, las incompatibilidades en el uso del suelo como es la
intervención de cultivos en el páramo.

Mapa No 39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Modelo Territorial Actual de la Parroquia Canchagua

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Riesgos de inundación en áreas agroproductivas

Mapa No 40

Pastos y cultivos en áreas susceptibles a Inundación.


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Cuadro No 43

Pastos y Cultivos en áreas Susceptibles a Inundación.

Uso_Suelo Areas susceptibles a Inundación


DESCRIPCIÓN
Ha Ha %
70% MAIZ CON 30% AREAS EN PROCESO DE EROSION 1498,2 97,4 6,5
70% MAIZ CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO 2218,5 342,5 15,4
70% PASTO CULTIVADO CON 30% CULTIVOS CICLO CORTO 150,9 94,8 62,8
70% PASTO NATURAL CON 30% CULTIVO CICLO CORTO 16,4 15,9 96,8
50% PARAMO CON 50% MAIZ 325,1 2,1 0,7
TOTAL 4209,1 552,7 13,1

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA
Como se puede observar en el cuadro, la zona más afectada en cuanto a proporción, por las áreas
inundables o susceptibles a inundación son las correspondientes a “70% de pasto natural con 30% de
cultivos de ciclo corto” ubicadas al norte de la parroquia, donde el área afectada corresponde al 96,8%;
seguida por las áreas correspondientes a “70% de pasto cultivado con 30% de cultivos de ciclo corto”
ubicadas al sureste del territorio parroquial, en la cual el área afectada corresponde al 62,8% de este.

En cuanto a superficies, el uso de suelo que posee mayor área susceptible a inundación es la zona
correspondiente a “70% de maíz con 30% de cultivos de ciclo corto” con 342,5 Ha. catalogadas como
susceptibles.

4.4. IDENTIFICACIÓN PROBLEMÁTICA ACTUAL


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Mediante talleres, entrevistas trabajos grupales con los principales actores barriales y parroquiales, se
ha logrado determinar laprincipal problemática de la parroquia, la misma que se detalla a continuación:

Mala Calidad de vida.- En la parroquia uno de los principales problemas está relacionado con el déficit
para cubrir el bienestar en todas las facetas de la familia,atendiendo a la creación de condiciones para
satisfacer sus necesidades básicas insatisfechas, la seguridad en alimentación, su baja producción y
productividad.

Bajos rendimientos productivos.- Los bajos rendimientos de la producción agrícola, se presentan


porque las actividades productivas se están realizando en terrenos erosionados, además se usan
técnicas inadecuadas, existe una falta de asistencia técnica; todo ello repercute en los siguientes
efectos: bajo potencial alimenticio, bajos ingresos, pérdida del potencial social y humano y emigración.

Necesidades básicas insatisfechas.- El crecimiento desordenado de los asentamientos humanos, el alto


grado de ocupación con viviendas en áreas con vocación agrícola, y el deterioro del ambiente, provocan
una baja cobertura de los equipamientos, inconvenientes con la salud y dificultades de movilidad, que
son parte de las requerimientos de la calidad vida del ser humano.

Falta de crédito para la actividad agropecuaria

En la parroquia uno de los principales problemas que tiene es la falta de crédito como una herramienta
que permite dinamizar la actividad agropecuaria, entre las principales causas para que los productos no
adquieran el crédito está los trámites burocráticos y muchas garantías.

Déficit de asistencia técnica agropecuaria

Las comunidades pertenecientes a la parroquia no tienen acceso a los programas de asistencia técnica
en actividades agropecuaria, tanto en producción y productividad lo cual repercute en las malas
prácticas agrícolas, ocasionando una mala calidad del producto y rendimientos bajos.

Déficit de sistemas de riego

El riego es uno de los componentes importantes dentro del sector agropecuario, para el desarrollo del
mismo, actualmente la parroquia tiene déficit para este abastecimiento, lo cual unido a otras variables
provoca bajos niveles de producción por este limitante.

Existe deforestación en la zona

La deforestación es un problema que se encadena a otros problemas colaterales como es la erosión, lo


cual repercute en la calidad del suelo.

Baja fertilidad de los suelos por erosiones

Si bien la erosión puede ser de origen natural o antrópica, la mayor parte de la erosión en la parroquia
Canchagua está dada por actividades como: deforestación, malos usos agrarios, sequías estacionales y
las actividades antrópicas en zonas inadecuadas.

Cultivos en pendientes mayores al 50%

Existe una clara reducción de la superficie natural cantonal y una acelerada fragmentación y
degradación del paisaje debido al cambio de uso de suelo. Los cultivos de ciclo corto y los pastos han
provocado el avance de la frontera agrícola sobre los ecosistemas remanentes.
Contaminación ambiental

El incremento de la población, su concentración progresiva en los centros urbanos y conurbanos, y; el


desarrollo industrial; conllevan al incremento vehicular, lo que ha deteriorado y contaminado el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

ambiente. Ésta se manifiesta con la presencia de desechos como: basura, pesticidas, aguas residuales,
que provocan alteraciones en la estructura y el funcionamiento del ecosistema.

Quemas de pajonales

En las comunidades con el fin de obtener rebrotes de la paja para los animales se suele quemar, lo cual
ocasiona pérdida de biodiversidad, degradación del suelo por la pérdida de nutrientes del suelo y
contaminación ambiental.

Contaminación ambiental con productos tóxicos

La contaminación y los residuos tóxicos son un aspecto más del mal entendido “progreso”. El ser
humano no se da cuenta de la magnitud del problema.

La emisión al ambiente de estas sustancias representa un serio riesgo para la vida. Todo recién nacido ya
posee en su cuerpo contaminantes presentes en el ambiente por la actividad del ser humano. La
contaminación continua, cotidiana, callada es mucho más grave que la que en ocasiones salpica las
páginas de los diarios.

Déficit en la recolección de basura

El déficit de recolección de basura es un problema eminente en la parroquia, ocasionando que la gente


arroje la basura en las quebradas y por ende contaminación del ambiente.

Falta de baterías sanitarias.

Las condiciones que influyen en mayor medida en el estado de salud de la población de la parroquia son
la carencia de saneamiento básico,

Las condiciones de pobreza de los habitantes de una región se manifiestan en desnutrición severa y falta
de seguridad alimentaria; escasos presupuestos estatales y familiares para salud y saneamiento básico;
deficiencias de cantidad y calidad en la infraestructura de servicios de salud y saneamiento básico.

Los factores de riesgo que más afectan a la población a la parroquia son:

- Biológicos: Parasitosis intestinales, paludismo, tuberculosis, fiebre amarilla, etc.

- De comportamiento: Hábitos nocivos y carencias de hábitos higiénico-sanitarios, desconocimiento de


la importancia del autocuidado individual y familiar, estilos de vida inapropiados.

- Servicios de salud: Carencia de servicios de salud que se refieren a los aspectos de promoción,
prevención, curación y rehabilitación.

- Sociales: Insuficiente aplicación de una política indigenista, mantenimiento de grupos sociales sin
integración, poca atención a las necesidades humanas fundamentales.

- Económicos: Escasa inversión estatal en infraestructura y servicios de salud y saneamiento básico,


deficiencias en vialidad y transporte,

- Ambientales: Poca armonía de las actividades humanas con los condiciones climáticas adversas.

Subcentro de salud inadecuado y con equipamientos incompletos


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La población de la parroquia al no tener un subcentro de salud con los equipamientos respectivos,


ocasiona mayor vulnerabilidad a mortalidad por no tener los instrumentos necesarios y tener que
trasladarse a distancias mayores, también ocasiona mayores costos de atención familiar.

Déficit de alumbrado público.

Al no tener alumbrado público en las comunidades y en las vías principales se tiene mayor riesgo a
inseguridad como es los robos y también en el caso de las mujeres ser propensas a violaciones.

Déficit de equipos y servicios

La parroquia mantiene déficit de algunos equipamientos como es: déficit de infraestructura para
entretenimiento de los niños, déficit de equipamientos enel centro de educación básica Indoamérica, lo
cual nos muestra la falta de necesidades básicas insatisfechas.

Déficit de vivienda

Es un derecho de toda población el poder tener acceso a una vivienda digna como parte de su calidad de
vida, en la parroquia persiste este problema por lo que debería ser un problema prioritario de atención.

Déficit de transporte público.

Las diferentes comunidades de la parroquia reclaman la falta de transporte para evitar el


encarecimiento de sus productos, al tener que contratar una camioneta expresa para sacar sus
productos a la feria, poder trasladarse a las diferentes actividades que se realiza fuera de la comunidad,
el evitar las caminatas largas de niños y niños, ancianos, esto está relacionado directamente con la mala
conectividad, vías en mal estado, déficit vía, estos problemas sumados a los anteriores ocasiona un bajo
desarrollo en la parroquia.

4.4.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS

En el árbol de problemas podemos observar como los diferentes problemas se van enlazando y forman
dos grandes ramas, liderado la una por los rendimientos productivos y la otra rama por las necesidades
básicas insatisfechas y culminando en el tronco con la mala calidad de vida de la población, lo
mencionado podemos observar en el árbol de problemas siguiente:

Suelos erosionados

Mala calidad de la vida

Cultivos en pendientes Cultivos en areas


mayores al 50% erosionadas

Bajos rendimientos Necesidades básicas


productivos insatisfechas

Deficit de sistemas de Déficit de asistencia Falta de crédito para la Contaminación Déficit de equipos y
Déficit de transporte riego servicios
técnica agropecuaria actividad agropecuaria ambiental
público

Déficit vial Deficit de Subcentro de salud


Contaminación
Existe deforestación Qemas en los Presencia de Deficit en la Falta de baterías infraestructura para inadecuado y con
ambiental con
en la zona pajonales minifundios recolección de basura sanitarias entretenimineto de los equipamientos
productos tóxicos
niños incompletos

Vías en mal estado

Déficit de
equipamientos en el Déficit de servicio
centro de educación telefónico
básica Indoamérica

Falta de conectividad

Déficit de alumbrado
Déficit de vivienda
público
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

4.5. MATRÍZ FODA

Para finalizar el diagnóstico del Sistema Territorial de la Parroquia Canchagua y acceder a la fase de
planificación física del nuevo medio se realiza el análisis de matriz FODA.

El análisis FODA (acrónimo de Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas) es una forma de


disponer el conocimiento adquirido en el diagnóstico para facilitar la identificación de estrategias.

El análisis separa para ello lo que es el sistema interior, (el que corresponde al ámbito del Plan) del
exterior a él (que pueden ser cuestiones inherentes a otros sistemas ajenos o, a un sistema mayor.)

Las debilidades y fortalezas corresponden a atributos interiores del sistema considerado bajo
planeamiento. Las primeras enumeran aquellos puntos que lo hacen débil como sistema frente a otros
sistemas vecinos o no. Ellas están compuestas por toda la base problemática de la parroquia identificada
en la tabla anterior. Las fortalezas ponen de relieve los aspectos en que el sistema dispone de ventajas
comparativas y resulta mejor dotado para proporcionar un funcionamiento óptimo para el desarrollo de
una buena calidad de vida a la población involucrada. Ellas están identificadas y expuestas en el literal
correspondiente al análisis de los Valores del Territorio.

Las amenazas y oportunidades se asocian al contexto exterior del ámbito del Plan, y se refieren a
aspectos dinámicos de carácter coyuntural que pueden interferir en el funcionamiento del sistema
interior por vía negativa o positiva.

El análisis cruzado por filas de la matriz facilita la identificación de lineamientos estratégicos


convenientes para la agrupación de las actuaciones a desarrollar a través del Plan.

Estas estrategias pueden agruparse en:

 DEFENSIVAS: son las actuaciones orientadas a reducir las debilidades para que no se
incremente el riesgo de las amenazas.

 ADAPTATIVAS: actuaciones orientadas a evitar que las debilidades impidan el


aprovechamiento de las oportunidades

 REACTIVAS: actuaciones orientadas a fortalecer más los puntos fuertes y eliminar las amenazas

 OFENSIVOS: actuaciones orientadas a fortalecer los puntos fuertes para aprovechar mejor las
oportunidades

De acuerdo a la información recogida en los diferentes talleres y con los actores locales de la Parroquia
Canchagua, se tiene el siguiente FODA:

Cuadro No 45

FODA de la Parroquia Canchagua

FORTALEZAS DEBILDIADES
 Las comunidades tienen organizaciones  Falta de liderazgo
campesinas fuertes.  Falta de acceso vial a la comunidad
 Mano de obra agrícola  Falta de creación de infraestructura para agua
 Potenciales turísticos. potable
 Preservación de grupos musicales  Falta de capacitación en el tema agrícola
 Unión de la comunidad y respeto de  Falta de creación para espacios sociales, religiosos
creencias religiosas y recreativos
 Existen grandes extensiones de tierras  Falta de creación de lugares de comercio y
comunales alternativas comerciales
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Delimitaciones claras del territorio comunal  Falta de acceso a la conectividad


 Falta de creación de controles de erosión de
suelos en el área agrícola
 Falta de creación de infraestructura de agua lluvia
 Falta de control de salud (epidemia)
 No se han creado proyectos de forestación
 La pérdida de las semillas nativas
 Por falta de trabajo hay migración interna y existe
abandono del hogar y campo agrícola
 Falta de movilidad y trasporte
 Perdida de costumbres autóctonas
 Falta de baterías sanitarias para la comunidad

OPORTUNIDADES AMENAZAS
 Políticas Nacionales que favorecen las  Falta de creación de normas de infraestructura de
economías solidarías. conservación del suelo por parte del Municipio
 Políticas de apoyo para el desarrollo  La migración externa trae consigo la pérdida de
agropecuario. identidad.
 Buenas relaciones que existe desde el
municipio hacia las comunidades
campesinas.
Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

Políticas Públicas de la niñez y la Adolescencia

PUBLICAS ACCIONES METAS RESPONSABLES


Promover el ERRADICAR LA CAMPAÑAS DE 60% de la Líderes:
buen trato a VIOLENCIA PROMOCION DE población Diseño de Productos
NNA de INTRAFAMILIAR EN BUEN TRATO: rural y urbana comunicacionales.
Saquisilí EL ESPECIAL Difundir cuñas informada CCNA, Dpto. de
MALTRATO ANNA radiales en quichua sobre la Comunicación del
de Panzaleo y importancia y Municipio,
español pero necesidad del Comunicadora social
transmitirlas con Buen Trato del INFA y validarlo
prioridad en la con grupos de
noche. (radio comunicadores CNNA
evangélica, radio QUIENES SE
Latacunga) para el CONFORMAN COMO
sector urbano ecos UNA RED DE
del pueblo y stereo COMUNICADORES
Saquisilí.
Oficios a la autoridad DIFUSIÓN:
religiosa para que Radios amigas
difunda en las misas (Latacunga),
del centro urbano y Equipo técnico de los
de las comunidades proyectos del INFA,
el tema del buen Municipio,
trato. Organizaciones de
Enviar oficios y segundo grado, juntas.
afiches a los
dirigentes de los
cabildos para que
den lecturas a las
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

asambleas.
Enviar oficios
adjuntando videos
para pasar en las
reuniones de padres
de familia en las
instituciones
educativas.
Creación y difusión
de Afiches de
Sensibilización
Realizar eventos
(culturales,
deportivos,
intergeneracionales e
interculturales entre
adultos, adolescentes Partticipantes:
y jóvenes Todos los organismos
Institución. del SNNDPINA
Evento de vigilancia 1 Líder:
sobre definición de la Ámbitofamilia CCNA
ruta de protección. r Pendiente de la
Vigilancia continua al 1 Red de Implementación de la
cumplimiento de los Entidades de casa de acogida
compromisos Atención de Participantes:
políticos de maltrato OrganismFUNDACIÓN
articulación:a través físico-
de los talleres psicológico.
planteado 1 2 y 3 1 casade
Evaluación de acogida en
funcionamiento e funcionamient
identificación de o
competencias
jurídicas y
procedimientos
operativos.
Evento de vigilancia
2, definición de
nudos críticos y
elaboración de plan
de resolución.
Vigilancia a casos
emblemáticos para
que se concrete y
sean referentes para
la población

FORTALECIMIENTO
DE LA
INSTITUCIONALIDAD
DEL CANTÓN Y
CREACIÓN DE
SERVICIOS
INEXISTENTES:
Gestionar frente a los
organismos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

pertinentes (comié
técnico provincial)
recursos necesarios
para implementar la
casa acogida:
Local: Municipio de
Saquisilí
Reproducción de
videos en quichua de
Pazaleo y español
para trabajar las
temáticas
Planillas de
Electricidad difunden
mensajes del tema
del Buen Trato
Diseño de Obras de
Teatro sobre el Buen
Trato a través de
voluntarios juveniles
la difusión.
Difusión a través de
Reniones de
sensibilización sobre
el Buen Trato en las
reuniones
comunitarias del
comité de familias y
de gestión de los
proyectos de infancia
CIDI
Incluir los contenidos
de todas las
estrategias de esta
política pública
Nota: Tomar en
cuenta dos púbicos,
nna y adultos.
Y los contenidos de
todas las estrategias
de esta política
pública.

IMPLEMENTACIÓN
DE ESPACIOS DE
COORDINACIÓN Y
ARTICULACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
PARA LA
RESTITUCIÓN DE
DERECHOS:

Mapeo de
organizaciones que
participan Líderes:
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Negociación con CCNA.


instituciones,
organismos que Construyamos un
participan como sueño, plan
delegados de internacional,
1 Ruta de municipio.
Equipamento y Protección de Líderes: CCNA, PLAN
adecuación Derechos en Participan: juntas
fundación maltrato físico parroquiales
construyamos un – psicológico organizaciones,
sueño; en el dirección de
municipios:??? educación, INFA
Parte especializada:
INFA o patronato
provincial que tengan
especialistas
Gestionar recursos al
gobierno provincial
Realizar proyecto
para gobierno
municipal y
senplades a través
del INFA
Elaboración de las
casas acogidas.

100% de
IMPLEMENTACIÓN escuelas
DE ESCUELAS DEL hispanas y
BUEN TRATO PARA bilingües
ADULTOS Y
ADOLESCENTES
(EQUIPOS
CONFORMADOS POR
PROFESORES Y
ADOLESCENTES)
Reunión del CCNA,
PLAN y
representantes de la
hispana y bilingüe,
organizaciones que
van a participar. Se
revisa y se aprueba
las metodologías
(taita y mama, entre
pares). Se hace el pla
concreto con fechas.
Difundir la existencia
de escuelas
ciudadanas para que
los adolescentes y
toda la población se
interese en ser parte

De estas escuelas:
cuña radial,
reuniones de
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

información,
entrevistas,
asambleas, cura
párroco
Concientizar sobre el
compromiso a los
maestros y
supervisores atraves
de la dirección de
educación: carta
conjunta de alcalde y
demás organismos. CCNA
Veeduría de niñez y
adolescencia para
que vigilen que
asistan a la
capacitación y se
aplique (se van a
nombrar delegados
las juntas y
organizaciones) 100% de
FOMENTAR LA establecimien
CREACIÓN, tos vigilados
APLICACIÓN DE LOS pos el CCNA
CÓDIGOS DE
CONVIVENCIA EN LOS
ESTABLECIMIENTOS
Armar una conclusión
de DE, CCCNA, ccna
para vigilar la
formulación y
aplicación de los CC.
Para iniciar este
proceso enviar un
oficio indicando que
se va a realizar
procesos de vigilancia
e informándoles que
va a ir una comisión y
que presente un
informe sobre:
La elaboración del
CC.
Como lo elaboro.
Si lo registro.
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PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Aplicación
Lo que nos
permitirá hacer el
seguimiento de
Seguimiento
permanente de los
CC
GARANTIZAR AUMENTAR LA 100% de INFA,
QUE TODOS CAPACIDAD adolescentes MUNICIPIO,
LOS NNA ISTALADA (AULAS, estudiando CCNA
ACCEDAN, INFRAESTRUCTURA bachillerato
PERMANEZCAN , EQUIPAMIENTO Y
Y CULMINEN PROFESORES) PARA
SU EDUCACIÓN CUBRIR A TODOS
BÁSICA Y LOS ADOLESCENTES
BACHILLERATO DEL CANTÓN:
Analizar la
información (R.A)
de educación,
Trabajo LB Saquisilí,
y dimensionar el
pedido.
Investigación
rápida.
Elaboración de un
plan de ampliación
con el ME, que
incluya la
reinserción de NNA
indígenas y
metodologías que
garanticen la
permanencia en el
sistema educativo

GARANTIZAR QUE
EL NUEVO MARCO
PROMOVER EL JURÍDICO DE
USO DEL EDUCACIÓN
TIEMPO LIBRE CONTEMPLE
POR PARTE DE ESTRATEGIAS QUE El marco normativo CNNA, CCNA
LOS CUBRAN EN PARTE revisado y adecuado
ADOLESCENTES DEL TIEMPO LIBRE a los intereses de los
DE ADOLESCENTES: adolescentes.
Revisión de la ley
que esta
presentando en la
asamblea
Elaboración de
informe
Negociación con los
asambleístas
LOS MUNICIPIOS Y
LAS JUNTAS
PARROQUIALES
IMPULSAN CON
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

LAS LIGAS Política Pública


BARRIALES cantonal y parroquial
para el uso CCNA,
CANTONAL Municipios
PROGRAMAS Ligas.
RECREATIVOS DE
VARIAS
DISCIPLINAS Y DE
FORMA
PERMANENTE. Y Del tiempo
CON LA CASA DE libre de los
CULTURA Y LA adolescentes
DIRECCIÓN DE en plena
CULTURA ejecución
IMPULSARÁ EN SUS
ÁMBITOS
TERRITORIALES
FORMACIÓN
CULTURAL,
ARTÍSTICA Y
ESPACIOS DE
ORATORIA

PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO
ADOLESCENTE
NEGOCIACIÓN CON
RESPONSABLES DEL
PLAN DE
PREVENCIÓN DEL
EMBARAZO 100% de
ADOLESCENTE PARA aplicación
LA APLICACIÓN para la CCNA, otros
CONJUNTA DEL prevención organismos del
MENCIONADO PLAN del embarazo sistema
EN EL CANTÓN adolescente
SAQUISILÍ:
Convocatoria reunión
Elaboración de plan
de trabajo conjunto

CRITERIOS PARA LA CRITERIOS PARA LA CRITERIOS PARA EL


PARTICIPACIÓN DE N.A INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE FINANCIAMIENTO
INTERCULTURAL
Con la participación de nna ellos Se debe utilizar el idioma Se debe reorientar y priorizar
en la validación de los productos Kichua, el horario de trabajo, los fondos para cubrir costos de
comunicacionales, elaboran las hábitos de vida para tomar en esta política pública por parte
cuñas y los sptos cuenta en los contenidos de las instituciones en especial
Escuchas opiniones y sugerencia comunicacionales, de cnna, plan, INFA Consejo
a cada uno de las actividades de capacitación y de las diferentes Provincial, juntas parroquiales y
esta política pública estrategias y actividades. preveer fondos en la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

coordinando con el consejo Considerar un traductor de planificación 2011.


consultivo quichua en todos los eventos a El POA 2011 del CCNAs debe
Promover y permitir que realizarse. garantizar financiamiento para
cumplan con su función de Incluir en todo proceso a las estas políticas públicas.
exigibilidad. organizaciones de segundo
grado y algunas de base.
Promover acuerdos con los
dirigentes comunitarios para
consensuar en todos los temas
la administración de justicia
regular.
El equipo mestizo se
compromete a aprender el
idioma kichua.

Elaboración: ICAOTA
Fuente: GAD CANCHAGUA

6. PROPUESTA DEL PLAN


La propuesta de optimización espacial del Sistema Físico Parroquial parte de las informaciones que brindó
la fase de Diagnóstico ya realizado, cuya base problemática ha sido reflejada en el Árbol de Problemas. De
modo que este documento, un trabajo de análisis y participativo referente a las soluciones de
optimización finalmente adoptadas para conformar la propuesta.

La Planificación del Nuevo Medio Físico va encaminada a, la elaboración de propuestas de nuevos


escenarios espaciales de ordenación que no contengan los usos territoriales que han sido detectados
como conflictivos y a la elaboración del programa de actuaciones que les permitirán su adecuado
funcionamiento; buscando lograr, paralelamente, que los escenarios y los programas identificados
constituyan el insumo básico para la búsqueda de consensos en la percepción ciudadana, a través de los
procesos participativos estratégicos.
5.1. Misión Visión

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Canchaguase apoya de manera directa y


hace suyas las premisas establecidas como Misión y Visión de la Población y del Gobierno Local, las
cuales prefiguran en consecuencia el marco político y conceptual de la presente propuesta.

Visión
Los habitantes de la a parroquia Canchagua tenemos redes de producciónorgánica tanto de cultivos
como de especies pecuarias, ofreciendo un ambiente sano, tenemos bien cuidado la flora y fauna de
nuestros sitios turísticos, manejamos adecuadamente tanto el agua de riego como de consumo, hemos
recuperado la cosmovisión y cosmovivencia de la localidad y tenemos funcionando los servicios básicos
con alta calidad

5.2. Formulación de Objetivos y Formulación de Planes, Programas y Proyectos

OBJETIVO GENERAL.

Garantizar los derechos que tiene toda población a un Buen Vivir para la superación de todas las
desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda), en base aún modelo
territorial poli céntrico y equitativo.

OBJETIVO ESPECIFICO Nro. 1


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Impulsar el acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos, producidos en su


localidad, en base a sus diversas identidades y tradiciones culturales, promoviendo un rescate de las
prácticas ancestrales y la soberanía alimentaria.

RESULTADO Nro. 1

La parroquia cuenta con alimentos sanos, suficientes y nutritivos, producidas en sus localidades,
tomando en cuenta sus diversidades tradicionales culturales, rescatando sus prácticas ancestrales.

PROGRAMAS Y PROYECTOS.

1) Ampliar la cobertura de los sistemas de agua para riego


2) Elaborar un proyecto de riego dentro de una gestión integral de cuencas hidrográficas,
respetando los derechos de la naturaleza.
3) Programa asistencia técnica, capacitación y procesos adecuados de transferencia de ciencia,
tecnología y conocimientos ancestrales, para la innovación y el mejoramiento de los procesos
productivos, con la activa participación de los diversos actores.
4) Crear mecanismos financieros rurales, para el acceso al crédito agropecuario de los pequeños,
medianos productores.
5) Apoyar a las pequeñas economías campesinas en los procesos de almacenamiento y pos
cosecha a través de capacitación,asistencia técnica y dotación de equipamiento e
infraestructura de apoyo.
6) Fomentar la reagrupación parcelaria de minifundios a través de incentivos a la asociatividad.
7) Apoyar iniciativas de trabajo autónomo preexistentes mejorando sus condiciones de
infraestructura, organización.
8) Impulsar el proyecto para mejorar los servicios relacionados con vialidad, transporte terrestre,
respondiendo a las necesidades diferenciadas de la población.

OBJETIVO ESPECIFICO Nro. 2

Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y
antrópicos generadores de riesgos.

RESULTADO Nro. 2

Se han controlado las actividades antrópicas y mitigado los riesgos naturales en la parroquia.

PROYECTOS Y ACTIVIDADES

1) Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras y cuencas


hidrográficas que impulsen su conservación y restauración con énfasis en tecnologías
apropiadas y ancestrales que sean viables para las realidades locales.
2) Impulsar programas de forestación y reforestación en áreas erosionadas y páramo intervenido
para recuperar el patrimonio.
3) Programas de repoblamiento con camélidos
4) Capacitación del ecosistema del páramo como fuente de vida
5) Impulsar programas de manejo de desechos sólidos.
6) Impulsar programas de saneamiento ambiental
7) Determinación de reglamentos de control del uso del suelo acorde a la normativa Cantonal.

OBJETIVO Nro. 3

Implementar y fortalecer la infraestructura para cubrir el déficit de entrenamiento, salud, educación,


vivienda y alumbrado público.

RESULTADO Nro. 3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Se ha construido y equipado los equipamientos: entrenamiento, salud, educación, vivienda y alumbrado


público.

PLANES Y PROGRAMAS

1) Fortalecer la gestión social de la vivienda y la organización social de base en los territorios


como soporte de los programas de vivienda.
2) Realizar un estudio para ver la factibilidad de la construcción de parques infantiles para niños.
3) Adecuar el sub. centro de educación básica Indoamérica
4) Gestionar el proyecto para alumbrado público en las principales vías de acceso a la población.
5) Implementar un proyecto para adecuación del centro de salud acorde a las necesidades
actuales de la población.

5.3. POLÍTICA Y PROPUESTAS SOBRE USOS Y OCUPACIÓN DEL SUELO


5.3.1. Marco Conceptual

El territorio puede ser entendido de diversas maneras. En el afán de racionalizar su comprensión bajo la
aproximación y estructura del POT, podemos decir que el Sistema General del Territorio contiene a su
vez otros dos grandes sistemas que lo componen; estos son: El Sistema del Espacio Público y el Sistema
del Espacio Edificado.

5.3.2. C.O.U.S.R. (categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural)


Finalmente, el análisis nos lleva a considerar que la parroquia Canchagua puede y debe sujetarse al
siguiente cuadro de categorías y ocupación de suelo en beneficio de su desarrollo y ordenamiento
territorial.

Mapa No 41
Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Cuadro No 46
Categorías Ocupacionales de Uso de Suelo Rural

PORCENTAJE
c.o.u.s.r. ÁREA Ha
%
Área Recuperación 1688,30 30,00
Área Agrícola 1423,83 25,30
Área de Regeneración y Mejora 1127,43 20,04
Área Restringida 729,06 12,96
Área de Preservación Estricta 192,50 3,42
Área de Conservación Activa 146,29 2,60
Área Agropecuario 145,62 2,59
Área Urbana 87,38 1,55
Área Forestal 86,46 1,54
Total 5626,87 100,00
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

5.3.3. CRITERIOS EN RELACION CON LAS ACTIVIDADES AGROPECUARIAS


La consideración de las actividades agropecuarias debe trascender su mero papel como sector
económico para alcanzar su reconocimiento como sector estratégico, que, además tiene importantes
funciones en relación con el equilibrio territorial y ambiental del sistema territorial parroquial.

La realización tipológica de las actividades agropecuarias en la jurisdicción de la parroquia se


recomienda quedar sujeta de modo obligatorio al establecimiento de las Categorías Ocupacionales de
Uso de Suelo establecidas a partir de este Plan.

Quedan regulados los valores de pendientes a utilizar a través de los diferentes escenarios viables de
desarrollar sobre las Categorías Ocupacionales establecidas.

De los escenarios:

a) Categoría Uso Servicio Ambiental

a.1. Vegetación Primaria Restringida

Donde quiera que haya bosques naturales, chaparros y páramo se restringe cualquier uso y actividad
humana que afecte o degrade su ecosistema.

a.2. Vegetación Primaria con Afecciones Reguladas

Las áreas con vegetación arbórea, vegetación arbustiva, vegetación herbácea, y conformaciones
lagunares serán de uso restringido, mientras se protegerán ríos y quebradas según clasificación de
jerarquía Sthraler, que va de 1 a 5 en donde el escenario óptimo ecológico sugiere márgenes de
protección de 5, 10, 15, 20, 30 m. desde la orilla, y el escenario óptimo económico propone márgenes
de protección de 3, 6, 9, 12, 15 m.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Cuadro No 47

Márgenes de Protección para Ríos y Quebradas según Stralher.

MÁRGENES DE PROTECCIÓN PARA RÍOS Y QUEBRADAS SEGÚN JERARQUÍA STRALHER


Jerarquía Escenario Opt. Ecológico Escenario Opt. Económico
Stralher 1 5m 3m
Strhaler 2 10 m 6m
Stralher 3 15 m 9m
Stralher 4 20 m 12 m
Stralher 5 30 m 15 m
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Toda área con pendientes superiores al 50%, es decir en terrenos con 26,5° de inclinación, serán
protegidos con uso restringido, pudiendo aceptarse en caso de escenarios económicos pendientes
mayores al 60% o terrenos con inclinación de 31°.

Cuadro No 48

Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos

OCUPACIÓN PECUARIA PARA ESCENARIOS ECOLÓGICOS Y ECONÓMICOS EN ÁREAS CON


VEGETACIÓN PRIMARIA RESTRINGIDA
Tipo pecuario Escenario Opt. Ecológico Escenario Opt. Económico
Camélido 2 x ha 4 x ha
Bovino 1 x 4 ha 1 x 2 has
Ovino 10 x ha 20 x ha
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Servicios Ambientales: Vegetación Primaria con Afección Pecuaria regulada

Se permitirá actividades pecuarias en caso de los escenarios ecológicos hasta pendientes del 50%, es
decir hasta pendientes de 26,5°; y en caso de aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación
hasta pendientes del 60%, es decir pendientes hasta 31°.

Cuadro No 49
Ocupación pecuaria para escenarios ecológicos y económicos
OCUPACIÓN PECUARIA PARA ESCENARIOS ECOLÓGICOS Y ECONÓMICOS
EN ÁREAS CON VEGETACIÓN PRIMARIA AFECTADA
Tipo pecuario Escenario Opt. Ecológico Escenario Opt. Económico
Bovino 1 x 2 ha 1 x ha
Debe regularse de acuerdo a la
Porcino cantidad de residuales para
pendientes iguales a Bovino
Equino 1 x 4 has 1 x 2 has
Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

Las regulaciones para éstas áreas serán donde las pendientes son superiores a la ocupación pecuaria
permitida se realizará la regeneración natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo,
igual se hará en terrenos sin ningún uso.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Servicios Ambientales: Vegetación Primaria con Afección Agrícola regulada

Se permitirá actividades agrícolas para los escenarios ecológicos hasta pendientes del 20%, es decir
hasta pendientes de 11,3°; y en caso de aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación hasta
pendientes del 25%, es decir pendientes hasta 14°. Debiendo permitirse solo hasta 10° para cultivos
permanentes.

Para el resto de área las regulaciones serán donde las pendientes son superiores a la ocupación agrícola
permitida se realizará la regeneración natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo,
igual se hará en terrenos sin ningún uso.

b) Categoría Uso Agro productivo

Uso Agro productivo Agrícola

Las actividades agrícolas permitidas para el caso de los escenarios ecológicos hasta pendientes del 20%,
es decir hasta pendientes de 11,3°; y en caso de aprovechamiento comercial se permitirá su ocupación
hasta pendientes del 25%, es decir pendientes hasta 14°. Debiendo permitirse solo hasta 10° para
cultivos permanentes.

Para el resto de área las regulaciones serán donde las pendientes son superiores a la ocupación agrícola
permitida se realizará la regeneración natural o la siembra de bosque para aprovechamiento selectivo,
igual se hará en terrenos sin ningún uso.

Uso Agro productivo Pecuario

Los usos o actividades pecuarias que se admitirán en escenarios ecológicos serán los de pendientes
hasta del 50%, es decir pendientes de 26,5°; y en caso de aprovechamiento comercial se admitirá su
ocupación hasta pendientes del 60%, es decir pendientes hasta 31°.

Los posibles usos y aprovechamientos alternativos, las formas de gestión necesarias para
implementarlos en el ámbito privado y público y la estructura territorial que le sirva de soporte debe ser
estricto objeto de ordenamiento bajo similar proceso metodológico al seguido para la elaboración del
presente que dio origen a estas normativas

Las construcciones vinculadas a las explotaciones agrarias sólo se autorizarán cuando se justifique su
necesidad, debiendo guardar una relación de dependencia y proporción adecuada a la intensidad del
aprovechamiento.
La instalación de cultivos acuícolas puede originar problemas ambientales no fácilmente detectables,
por lo que serán sometidas al procedimiento de EIA5.

c) Categoría Uso Urbanístico

El Ordenamiento Urbanístico del Centro Parroquial discurre a cargo de la I. Municipalidad de Saquisilí y


queda excluido de este Planeamiento. En el momento de su elaboración el mismo tendrá en cuenta
todos aquellos aspectos contenidos en este documento que deriven de su posición y jerarquías.

El Ordenamiento de carácter urbanístico y su regulatoria correspondiente también es competencia de la


I. Municipalidad de Saquisilí y de modo análogo al centro de la cabecera parroquial tendrá en cuenta
para su dimensionamiento todos aquellos aspectos que deriven de un adecuado posicionamiento
dentro del sistema asentamiento poblacional parroquial para mantener la cohesión del mismo.

PROTECCION DEL SUELO

5
Estudio de impacto ambiental
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Toda modificación, uso o aprovechamiento del suelo, debe estar fundamentado en un estudio agro
ecológico y en una interpretación de su capacidad de uso agrario. Las zonas incorrectamente utilizadas
deben retrotraerse, en la medida de lo posible, a sus condiciones iníciales.

Conscientes de la función social del suelo, los organismos públicos velarán para que el
aprovechamiento primario de aquél, se realice con los cultivos y prácticas de manejo que garanticen su
conservación. En este sentido se recomienda proporcionar el aporte técnico necesario en relación con
la fertilización, los tratamientos fitosanitarios y herbicidas, a fin de que se adecuen a las necesidades
reales de los cultivos, evitando, de un lado, el despilfarro y, de otro, la contaminación de los suelos.
Asimismo se deberá asesorar sobre los problemas de ciertas prácticas pudiendo llegar a prohibirlas en
las zonas sensibles, sobre las técnicas que permiten obviarlas y sobre las posibilidades del laboreo.
En las zonas donde existen procesos intensos de erosión activa o altos riesgos de deslizamiento, deberá
evitarse el cultivo, rescatarse de él cuando lo soporten y repoblarse con especies ecológica y
paisajísticamente compatibles. Igualmente en las zonas fácilmente erosionables sostenidas por la
vegetación, deberá, evitarse la alteración de ésta.
PROTECCION DE LA VEGETACIÓN

Con carácter general, y con independencia del cumplimiento de la legislación vigente en materia de
especies vegetales protegidas, deberán conservarse estrictamente todas las masas arbóreas de especies
autóctonas climáticas cualquiera que sea su tamaño, incluso ejemplares aislados, prohibiéndose
taxativamente su roturación así como cualquier otro tipo de alteración o cambio de uso. No obstante,
cuando razones de fuerza mayor exijan el cambio de uso de una superficie de bosque climático, este
cambio debe someterse a un informe o estudio por parte de la I. Municipalidad de Saquisilí, en el cual
convendría vincular la autorización a que el efecto producido fuese compensado mediante la creación
de un ecosistema similar en otra parte.

Complementariamente se establecerá, la exigencia de considerar, de forma explícita, la posibilidad de


utilizar las especies autóctonas en el tratamiento vegetal de las obras, infraestructuras y desarrollos
territoriales.

PROTECCIÓN DE LA FAUNA

Cualquier propuesta de actuación considerará el valor de los hábitats faunísticos y se prohibirá la


liberación de especies animales ajenas a la fauna autóctona de la zona, si no es bajo el control de las
autoridades ambientales correspondientes.
El diseño de las infraestructuras se hará de forma que eviten daños a la fauna. Deben prohibirse los
cerramientos que impidan la libre circulación de la fauna en ambos sentidos, particularmente los que
puedan suponer riesgo de daño para la fauna. Asimismo la localización de las infraestructuras que
generen el denominado “efecto barrera”, procurarán adecuar su trazado de tal manera que el tamaño
de los hábitats a cada lado sea suficiente para albergar indefinidamente su fauna asociada.

PROTECCIÓN DE LOS COMPLEJOS FLUVIALES


En suelo rústico se evitará la cubierta, relleno, canalización y aterramiento de cauces naturales y se
procurará su integración al sistema de zonas verdes con el urbanizable.

Cualquier obra o instalación en la red de drenaje superficial, o que pueda afectar al funcionamiento
hidráulico, incluyendo la corrección de cuencas, se vinculará a EIA.

Como criterio general toda intervención debe respetar el mantenimiento del caudal mínimo ecológico.
Para ello resulta recomendable que el organismo público competente determine tal caudal para cada
uno de los cursos continuos de agua teniendo en cuenta su calidad ambiental. En este sentido conviene
establecer los límites de calidad funcionales y legales de los cauces.

Cualquier tipo de actuación en los planos de inundación de los cursos de agua incorporará las obras
necesarias que aseguren el funcionamiento hidráulico, sea cual sea la propiedad y clasificación del
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

terreno. En todo caso se procurará compatibilizar la conservación con el uso recreativo de los cauces,
riberas y márgenes

PROTECCIÓN DE LAGUNAS Y EMBALSES


La capacidad de las lagunas y reservorios y la calidad de sus aguas están estrechamente ligadas a los
usos y actividades en su cuenca, por lo que debe preverse y controlarse:
- Los arrastres de materiales inertes que contribuyan a colmar del vaso.
- Los vertidos contaminantes.
- Las aportaciones de nutrientes susceptibles de provocar la eutrofización de las aguas.
- Una valoración de la capacidad auto depuradora del embalse y de susceptibilidad a la
eutrofización.

Las actividades que se pretendan instalarse en el área de influencia de las lagunas y embalses deberán
evitar estrictamente la generación de procesos erosivos y cualquier tipo de vertidos contaminantes.

Asimismo se propiciarán el uso recreativo de las lagunas y entorno en la medida en que pueda hacerse
compatible con el aprovechamiento a que está destinado.

PROTECCIÓN DEL PAISAJE


Se establecerán zonas de protección del paisaje, para la Categoría Ocupacional Servicios Ambientales (y
sus subcategorías) producto de un estudio con vistas a reglamentar:

Los materiales, formas, colores, alturas y volúmenes, de las obras, edificios e instalaciones en suelo
rústico que deberán proyectarse en función del contexto perceptual en que se inscriben y que los
proyectos deban contar con las posibilidades que ofrece la vegetación (barreras de árboles, bosquetes,
setos, etc.) para la incorporación al paisaje o el enmascaramiento de las obras discordantes.

Especial atención se dedicará en estas zonas a la localización y diseño de las instalaciones más
conflictivas desde el punto de vista del impacto visual, tal como vertederos, cementerios de vehículos,
chatarra, líneas de alta tensión, repetidores de R-TV, etc., cuya licencia sólo deberá concederse tras una
cuidadosa valoración de su visibilidad desde núcleos habitados, vías de comunicación y lugares más
frecuentados por el público.

Tampoco debe aceptarse en esta clase de suelo, la publicidad exterior, tanto sobre soporte artificial
como natural.

Paralelamente conviene plantear el tratamiento paisajístico de los espacios marginales y de dominio


público, previo su deslinde, tal como vías pecuarias, márgenes de ríos o arroyos, de vías públicas,
caminos rurales, etc.

Criterios básicos para la elaboración de normas generales relativas a las actividades humanas.

Con carácter general se recomienda una estricta y seria aplicación de la legislación vigente en materia
de EIA más allá del mero trámite administrativo. Pero la utilización de la EIA, no debe eximir en modo
alguno de un análisis ambiental previo a la localización y concepción de cualquier actuación, así como de
la generación / evaluación de abundantes alternativas, como forma de garantizar una adecuada
integración ambiental. Ello tendrá una garantía con la introducción de la Evaluación de Impacto
Territorial (EIT6).

CRITERIOS RELATIVOS A LAS INFRAESTRUCTURAS


La localización y diseño de toda infraestructura en la Categoría de Uso Servicios Ambientales (y sus
Subcategorías) debe plantear diversas alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la
capacidad de acogida del territorio. En particular las redes viales y de energía de alta tensión, evitarán
adoptar como criterio básico de su trazado el camino más corto; por el contrario deberá introducir como
variable decisoria, la minimización del impacto ecológico y visual.

6
Evaluación Impacto Territorial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Se extenderá la vinculación al procedimiento de EIA a los proyectos de infraestructura no obligados a


ello por la legislación vigente en la materia, en aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende la I.
Municipalidad de Saquisilí. En particular, se atenderá el caso de los trazados de redes viales que
intercepten pendientes mayores de 45 grados de inclinación.

Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la alteración
de la cubierta vegetal en las zonas adyacentes, incluyendo el proyecto las necesarias partidas
presupuestarias para la corrección del impacto producido.

CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la desarrollan, toda actividad
extractiva está sometida al procedimiento de EIA vinculado a un plan de restauración del espacio
afectado por la actividad.

El territorio de Protección Ambiental debe quedar congelado como reserva hasta su estudio y
explotación unificada.

La EIT tendrá en cuenta cada una de las concesiones bajo estudio pero las analizará, de conjunto como
Sistema de Producción Minera sobre el Sistema de Servicios Ambientales de la Parroquia.

Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para extracción de áridos y de otros materiales, deben
quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones para la elaboración del estudio de impacto
ambiental, del plan de restauración y de las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento.

Las actividades extractivas se diseñarán de tal manera que las instalaciones queden ocultas a las vistas
desde vías de comunicación, lugares frecuentados y núcleos habitados; por otro lado utilizarán
maquinaria y tecnología limpia, que minimice la producción de polvo, ruidos y proyecciones por
voladura.

Asimismo se seguirán invariablemente las normas en relación con la recuperación, regeneración o


rehabilitación para otros usos, de las explotaciones abandonadas, la reforestación será obligadamente
equivalente a la extensión del área concesionada y no al tamaño de la parte intervenida de esta.

CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES.

Con independencia de las previstas en la legislación específica sobre EIA y en la legislación sectorial, se
extenderá la vinculación al procedimiento administrativo de EIA las industrias que pretendan instalarse
el suelo rústico.

Se procurará la utilización de tecnologías que no generen afluentes contaminantes; cuando esto no sea
posible se exigirá su tratamiento y la reutilización de los mismos. En ningún caso deben aceptarse
vertidos contaminantes.

CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EDIFICATORIAS.

Se procurará prevenir las parcelaciones urbanísticas y edificaciones urbanas encubiertas bajo


parcelaciones y edificaciones rústicas. Con este fin deberán quedar establecidas zonas de expansión
máxima de los núcleos o asentamientos.

Las características arquitectónicas de los edificios atenderán los criterios del punto Normas Generales
para la Protección del Paisaje y además los edificios en suelo rústico procurarán adaptarse a la tipología,
volumen y diseño del entorno, así como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia vertical
u horizontal.

Todo desarrollo edificatorio deberá procurar la reutilización de las aguas residuales en la agricultura y
zonas verdes o su eliminación por sistemas naturales (filtros verdes, lagunaje); cuando ello no sea
posible se recurrirá a sistemas más sofisticados de depuración.

CRITERIOS RELATIVOS A VERTEDEROS DE RESIDUOS SÓLIDOS


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

La localización de vertederos, debe apoyarse, como mínimo, en un análisis visual del terreno y en una
evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos subterráneos y vincularse a EIA.

Es recomendable instrumentar un procedimiento por el que se abone un canon por los residuos
aportados a vertedero, mientras se penaliza su abandono.

CRITERIOS RELATIVOS A VERTIDOS LÍQUIDOS

Se proscribe todo vertido directo o indirecto en cauce público, laguna, embalse, canal de riego o
acuífero subterráneo, de aguas residuales cuya composición química o bacteriológica, pueda contaminar
las aguas. En este sentido, la autorización de cualquier actividad que pueda originar vertidos, exigirá la
justificación de tratamiento suficiente para evitar la contaminación de aguas superficiales o
subterráneas.

El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporación al receptor respete su capacidad auto
depuradora, de modo que la calidad de las aguas resultantes esté dentro de las normas de calidad
exigible para los usos a que se destinen. En el supuesto de cauces públicos dicha calidad se ajustará a los
límites establecidos por su clasificación legal.

CRITERIOS RELATIVOS A ACTIVIDADES TURISTICAS Y RECREATIVAS


Se proscribe la práctica de motocross, trial y deportes con vehículos motorizados todo terreno, excepto
en los lugares expresamente destinados para ello.

Igualmente prohíbase la acampada libre, excepto en los lugares acondicionados para ello, los cuales
deben ser objeto de una cierta gestión, incluyendo vigilancia, limpieza, número de usuarios, límite de
permanencia, permisos exigibles y efectos en el medio.

La localización acondicionamiento y equipamiento de áreas de recreo concentrado, adecuación


recreativa o similares, serán objeto de autorización por parte de los servicios ambientales.

La autorización de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales, debe condicionarse a la


dotación de los equipos necesarios para la depuración de vertidos líquidos y la recogida de los sólidos.

Las actividades turísticas deben estar regidas por un Plan de Manejo Integral de la misma y pasar a
formar parte de este Plan o sus modificaciones ulteriores.

5.4. MODELO PROPUESTO

El modelo territorial propuesto es la imagen simplificada del futuro sistema territorial deseado, que
representa al consenso o la negociación y acuerdos (entre las entidades públicas, privadas y ciudadanas;
y los distintos sectores de la gestión pública) sobre el equilibrio entre la población, sus actividades y el
medio físico sobre el que se desarrollan y se distribuyen.
o
Mapa N 42
Modelo Territorial Propuesto
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: ICAOTA
Elaboración: ICAOTA

5.5. POLITICAS
La descentralización permitiría compartir responsabilidades de gobernantes a gobernados, que la
gente ayude a gobernar, participando en la toma de decisiones y ejerciendo el control social, con
instrumentos y recursos. Para ello es necesaria una transferencia progresiva de responsabilidades y
recursos que redunden en el fortalecimiento de los gobiernos seccionales y en la integración
regional. Para promover un proceso de descentralización de esta naturaleza, en el Plan de
Desarrollo y Ordenamiento de la parroquia Canchagua, se plantean las siguientes políticas:

- Promover una distribución equitativa en la parroquia de los ingresos económicos, superando


las disparidades entre la población de Canchagua.
- Promover el desarrollo de la Parroquia Canchagua, mejorando la calidad de vida de sus
habitantes y disminuyendo las inequidades existentes. (Gobernar para los más pobres).
- Impulsar una mayor democratización, control social y participación de la población en la toma de
decisiones.

5.5.1. Políticas Sociales

- Exigir que se mantenga la responsabilidad del Estado y del Gobiernomunicipal de Saquisilí en la


asignación de presupuestos para educación y salud para asegurar la calidad de estos servicios.
- Promover el tratamiento equitativo a niños/as con discapacidades.
- Vincular la educación con la dinámica productiva cantonal.
- Unificar los sistemas de salud existentes, articulando la medicina tradicional con los sistemas de
salud convencionales.
- Priorizar la inversión de los gobiernos locales en la dotación de servicios básicos.
- Impulsar la coordinación interinstitucional y el rol articulador de los gobiernos locales en el
desarrollo social.
- Impulsar un crecimiento urbanístico planificado.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

- Fortalecer a las organizaciones sociales rurales, impulsando procesos de articulación.


- Campañas permanentes de sensibilización para la prevención de desastres naturales.
5.5.2. Políticas de Desarrollo Económico

- Impulsar una producción limpia, libre de contaminación.


- Priorizar la seguridad alimentaria, incentivando la producción de las pequeñas unidades
productivas.
- Distribución equitativa y tecnificación de riego.
- Acceso a créditos blandos para pequeños y medianos productores.
- Comercialización directa del productor al consumidor.
- Promover el desarrollo turístico de la parroquia, articulándolo a la producción artesanal y la riqueza
natural.
- Fondo permanente para el mantenimiento de vías.
5.5.3. Políticas Ambientales
- Generar responsabilidades ambientales en el ámbito comunitario, vinculando la
implementación de obras de infraestructura con programas de manejo sustentable de recursos
naturales inscritos en el plan cantonal de manejo ambiental.
- Impulsar la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales generando
dinámicas de control social y ciudadano, apoyadas por la generación de una legislación en el
ámbito cantonal.
- Especializar sistemas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos con tecnologías alternativas
que eviten la contaminación.
- Involucrar al sistema educativo en el manejo ambiental.

5.4. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

EJES COSTO ESTIMADO


OBJETIVO
TEMÁTICOS PLAN PROGRAMA Nro. PROYECTO EN DÓLARES
ESPECÍFICO
/ SISTEMAS AMERICANOS

Establecer un proyecto de 30.000


capacitación y
1 sensibilización ambiental
Programa de en la En toda la parroquia
manejo Canchagua
Plan de ambiental Proyecto de recolección 50.000
conservación y de desechos sólidos para
Garantizar la 2
manejo toda la parroquia
sostenibilidad Canchagua
sustentable del
Ecológico y Capacitación sobre la 10.000
patrimonio
Ambiental sustentabilid 3 conservación de paramos
natural, hídrico
ad ambiental y su importancia
y su
del territorio
biodiversidad Recuperación en áreas 1400.000
terrestre de pajonales en la
Programa de parroquia Canchagua
prevención, (estudio para la
control y implementación de
4
mitigación de la Programas para la
degradación del recuperación de
suelo. pajonales de n la
comunidad de chilla san
antonio)
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Programas de forestación 165.000


y reforestación con
plantas nativas en áreas
5
erosionadas y en
pendientes mayores al
50%

Estudio e 780.000
implementación del
6
relleno sanitario en la
parroquia Canchagua

Proyecto de capacitación 25.000


en manejo, gestión y
7 reciclaje de desechos
sólidos en toda la
parroquia.
Proyecto para incentivar 35.000
el aprovechamiento de
desechos orgánicos para
8
la elaboración de abonos
y violes en la parroquia
Canchagua
Forestación, reforestación 75.000
y recuperación de los
9 márgenes de los ríos
Existentes en la parroquia
Canchagua
Recuperación de cuerpos 50.000
de agua turbias por la
presencia de algas en
10
Programa de fuentes para consumo
manejo y gestión humano. Mancomunidad
de cuencas con GADs
hidrográficas.

Monitoreo, evaluación y 280.000


control de la calidad del
11
agua y de caudales
ecológicos del Rios.
Orientar la Proyecto de 960.000
distribución Plan maestro mejoramiento y
Fortalecer y
de los de agua 12 ampliación de los
ampliar la
asentamiento potable y sistemas de
cobertura de
Asentamient s humanos abastecimiento de agua
infraestructura
os Humanos concordante potable para
básica y de
con el comunidades de la
servicios
modelo poli Alcantarillado Parroquia Canchagua
públicos
céntrico, NIVEL CANTONAL EN LAS
equitativo y COMUNIDADES DE
acorde a la TILICHE, CHILLA SAN
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

capacidad de ANTONIO, CHILLA CHICO,


acogida del HACER PROYECTO
territorio, interviene el gad
que tengan cantonal ejecución, gad
acceso a parroquial hacer gestión.
servicios sin 45.000
generar
marginación
social,
espacial ni
económica; y Programa de control y
los monitoreo de los
equipamient sistemas de agua potable
os e de la parroquia
infraestructur Canchagua junta de agua
a 13
potable proyecto que
contribuirán
cumpla las normas
a mejorar la nacionales e
calidad de internacionales para
vida de la dotar de agua segura.
población.
Ampliar la cobertura de 1.150.000
Sistemas de alcantarillado
14 y pozos sépticos
en toda la parroquia
Canchagua
Estudio e implementación 650.000
de un sistema de
15 tratamiento de aguas
servidas en toda la
parroquia Canchagua

Estudio y construcción 75.000


de casa comunales en
16
varios sectores de la
parroquia Canchagua
Proyecto de 130.000
mejoramiento,
ampliación, construcción,
Programa de
adecuación e
Plan para el mejoramiento,
implementación de los
mejoramiento, ampliación
17 establecimientos
ampliación, construcción y
educativos en
construcción y adecuación de
comunidades de la
adecuación de los
parroquia Canchagua
equipamientos equipamientos
municipio y ministerio de
comunitarios
educación
Proyecto de construcción, 140.000
mejoramiento y
ampliación de
18
equipamientos de salud
en la Cabecera Parroquial
de Canchagua municipio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Proyecto de construcción, 650.000


mejoramiento y
ampliación de
equipamientos de
recreación y deporte en
toda la parroquia.
Proyecto macro y
19 especificar proyecto para
las comunidades buscar
terreno para parque de
recreación
Proyecto de centro de
acopio como cuando y en
donde

Proyecto de construcción
de reten policial en la
cabecera parroquial

Proyecto de señalización 65.000


y seguridad vial en toda la
Parroquia Canchagua
Estudio y ejecución del
20 proyecto de señalización

Dotación y
mejoramientos de
espacios públicos Plazas. 340.000
sector urbano y rural
21
Proyecto de construcción
y ampliación de puentes
comunidades

Dotación de 380.000
22 infraestructura vial
consejo provincial
Proyecto de servicio de 40.000
23 transporte público para la
Programa para el parroquia.
mejoramiento Ampliación de 90.000
Plan maestro vial que alumbrado público en las
de vialidad posibilite un vías principales y espacios
cantonal desarrollo públicos de la parroquia
integral del 24 Canchagua determinar la
Cantón. necesidad ver en que vías
ponemos hacer convenio
con la empresa eléctrica
hacer el proyecto
25 Proyecto para el 280.000
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

mejoramiento y
mantenimiento de la red
vial entre la parroquia y
el cantón. Dentro del
proyecto de
infraestructura vial

Proyecto para la
sustitución y
mejoramiento de la capa 130.000
de rodadura vías que
comunican a las
26 comunidades de la
parroquia canchagua

Capacitación sobre 18.000


medidas de prevención
ante desastres naturales
a dirigentes barriales y
Plan de comunidad en general de
prevención la parroquia Canchagua
27
ante desastres capacitacion gestión con
naturales la secretaria de riesgos y
Programa sobre municipio
medidas de Gad parroquial logística y
prevención ante material de papelería
desastres Inundación y sequia
naturales 34.000

Implementación de
28 Señalización para la
evacuación de posibles
desastres naturales.

Proyecto de 45.000
fortalecimiento de la
Diversificar la 29 actividad artesanal en
estructura toda la parroquia.
productiva y Capacitación en tejido
Plan de
mejorar los Proyecto de 56.000
competitividad Programa
niveles de fortalecimiento de las
territorial económico y de
competitivida MIPYMES
establecimiento
d del 30 (Microempresas,
de economía
territorio Pequeñas y Medianas
social y solidaria
para Empresas) en la parroquia
contribuir a la Canchagua
generación Fomento de la Producción 40.000
de empleo. Textil
31
Capacitación en creación
de un taller para la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

confección de ropa
deportiva
45.000

Proyecto de
emprendimientos
productivos Agrícolas
32 para toda la parroquia
Canchagua

Capacitación y asistencia 25.000


técnica al sector
agropecuario en temas
33 Agroecológicos de la
parroquia Canchagua
Gestión con MAGAP
Gad parroquial logística

Generación de alianzas 12.000


para el establecimiento y
el acceso a créditos
productivos y
comerciales, tomando en
34 cuenta sus necesidades e
intereses para los
Programa de productores de al
reactivación del parroquia Canchagua
sector gestión con el MAGAP y
agropecuario Banco de Fomento
Fortalecer el sistema de 35.000
producción y
comercialización
asociativo EN LA
35
parroquia Canchagua
Capacitación relación con
punto 34 y 33 Gad
Parroquial

Proyecto de
reintroducción de
camélidos sudamericanos
36 74.000
Proyecto de recuperación
de paramos, proyecto
productivo
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Estudio de sistema de 95.000


riego para toda la
Parroquia Canchagua
Estudio de Cosechas de
Aguas Lluvias
37 Estudio de proyecto riego
a Bombeo Canchagua
Chico y Centro parroquial
Programa de
Comunidad y Consejo
riego
provincial, Senaguas, Gad
parroquial.
Implementación de 760.000
sistemas óptimos de riego
para toda la parroquia
38
Canchagua
GAD PROVINCIAL
EJECUCION
70.000
Proyecto de turismo
comunitario para el
desarrollo de toda la
39 parroquia Canchagua
Proyecto de mirador
turístico centro
parroquial

120.000

Plan de turismo Programa para el


fortalecimiento Proyecto de creación
de la actividad rutas turísticas sectores.
turística en base
a las
potencialidades
del territorio. Coordinación con el
punto 39

40

Contribuir al
desarrollo Implementación de 75.000
social Programa de sistemas de seguridad
Socio Plan de
(educación, seguridad para toda la parroquia
Cultural seguridad 41
salud, ciudadana Canchagua
nutrición), Alarmas comunitarias
organización socialización.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

y tejido social 20.000


e identidad
cultural
(patrimonio,
saberes Proyecto de capacitación
ancestrales, sobre seguridad
talentos ciudadana para
humanos). pobladores de la
42
parroquia Canchagua
Municipio Policía
Implementación de un
reten y personal asignado
Ejercicio de ciudadanía, 4.500
derechos y obligaciones
para la parroquia
43
Canchagua
Programa de
Plan de Capacitación y
fortalecimiento
participación reglamentos
de la
ciudadana y Proyecto de veedurías y 8.000
participación
control social control social en toda la
ciudadana
parroquia Canchagua.
44
Capacitación reglamentos
ministerio del interior,
municipio
Promoción del consumo 10.000
Programa de de productos limpios para
alimentación 45 toda la parroquia.
sana, nutritiva, Capacitación MAGAD,
Plan de natural y con gestión con el FED
Alimentación productos del 70.000
Sana y medio, para Promover programas de
Nutritiva disminuir las reactivación productiva
deficiencias 46 enfocadas al cultivo de
nutricionales de productos tradicionales
la población GAD Provincial

Formación de líderes y 35.000


lideresas para lideres
Barriales.
47
Capacitación e
Plan de Programa de intercambio de
formación y formación y experiencias
fortalecimiento fortalecimiento 12.000
socio del sistema socio
Capacitación a la
organizativo organizativo
ciudadanía sobre
48
convivencia social para
toda la parroquia.

Proyecto Social de 45.000


desarrollo infantil
49
Plan de Integral. CBV de la
atención a Programa de parroquia.
grupos atención social Proyecto de atención al 35.000
prioritarios y integral adulto mayor y
vulnerables 50 discapacitados.
Estudio, construcción,
financiamiento para el
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

funcionamiento
Proyecto de asilo de
ancianos.
Proyecto de Terapia
Ocupacional, bailo terapia
Miess, municipo, GAD
Parroquial
Grupos voluntarios
Capacitación y 10.000
sensibilización sobre la
educación sexual y
reproductiva a jóvenes de
51 la parroquia Canchagua.
Gestión con el Puesto de
Salud, Dinapen, GAD
Municipal, Parroquial
contrar un sicólogo

Proyecto de vivienda para 350.000


familias de la parroquia
Canchagua
52
Gestión MIDUVI

Proyecto para el 35.000


fortalecimiento de las
capacidades de las
Programa para
Plan de mujeres organización de
disminuir las
igualdad de 53 mujeres de Canchagua
brechas de
oportunidades
género
Capacitación a grupos de
mujeres con derecho
publico
Proyecto de apropiación 35.000
cultural a pobladores de
54 la parroquia Canchagua
Programa de
Plan de rescate de los
Proyecto para el 65.000
desarrollo saberes
Fortalecimiento y
humano a ancestrales y
potenciación de
partir de la valoración de la
expresiones artísticas y
cultura cultura material
culturales para la
e inmaterial.
parroquia Canchagua
55 Capacitación para
rescatar la cultura, grupo
de danza
120.000
Programa de
Plan de salud prevención,
56 Proyecto de medicina
control y alternativa para toda la
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

vigilancia de la parroquia.
enfermedad y el GAD parroquial logística
desarrollo de gestión Ministerio de
capacidades para Salud Municipio
prevenir y
controlar la
morbilidad. Proyecto de salud escolar 60.000
57 GAD MUNICIPAL, logística
GAD Parroquial
Proyecto de salud 10.000
preventiva
58
GAD MUNICIPAL, logística
GAD Parroquial
Proyecto de prevención 120.000
para la detección
59 oportuna de cáncer
GAD MUNICIPAL, logística
GAD Parroquial
Proyecto de atención y 120.000
control de enfermedades
sexuales , infecto-
contagiosas, no
60
transmisibles,
epidemiológicas
GAD MUNICIPAL, logística
GAD Parroquial

Proyecto de salud infantil, 120.000


adulto mayor,
adolescentes y población
61 en general de la
parroquia Canchagua
GAD MUNICIPAL, logística
GAD Parroquial
Proyecto de salud de la
62 mujer y maternidad
gratuita

GAD MUNICIPAL, logística


GAD Parroquial

35.000

Dotar de
Programa para la Proyecto de
servicios para
dotación del mejoramiento y
mejorar la Plan maestro
sistema de ampliación de las redes 480.000
Redes y electrificació de
electrificación de 63 de conducción eléctrica
Conectividad n y la electrificación
acuerdo a los para barrios de la
comunicación cantonal
sectores con parroquia Canchagua
de la
déficit. GAD MUNICIPAL,
población
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

560.000
Proyecto y ampliación
para servicios
Programa para
mejorar y dotar telecomunicaciones
Plan maestro de la (internet-y telefonía
de infraestructura 64 pública y celular para
telecomunicaci de toda la parroquia.
ones telecomunicacio Gestión GaD Parroquial
nes en el cantón Proyecto Nuevos 200.000
Saquisilí. servicios de
65 telecomunicaciones
Gestión GaD Parroquial
CNT empresa privada
Proyecto de capacitación 35.000
de personal del GAD
Parroquial.
Reglamento de Compras
publicas
Reglamento interno
Reglamentos de Control
Mejorar la de Bienes
Programa para 66
capacidad de Reglamento Organico
mejorar la
gestión y Funcional y Estructural.
Plan de gestión capacidad de
administrativ
Gestión de y gestión y
a del
Territorio administración administrativa
Gobierno
Municipal del Municipio
Autónomo
Descentraliza
do Parroquial

6. PLAN DE GESTIÓN
El Plan de Gestión del Cantón Saquisilí se ajusta al:

1) Marco legal que rige los procesos de Planificación y Ordenamiento Territorial en el Ecuador.

 La Constitución 2008

 El COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización)

 El Código de Planificación y Finanzas Públicas

 Otras leyes e instrumentos jurídicos


2) Articulación con los niveles de Planificación
o
Ilustración N 2
Articulación con los diferentes niveles de Planificación
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Fuente: SENPLADES – ICAOTA


Elaboración: ICAOTA

Consejos de Planificación Parroquial “CPP”

Se trata de una instancia de instrumentación de la participación ciudadana encargada de promover la


participación organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser
desarrollados a nivel parroquial, donde el Gobierno Local Parroquial tienen la responsabilidad de
formular el plan de desarrollo y ordenamiento territorial parroquial en coordinación con el Consejo de
Planificación Parroquial. Además, se trata de una instancia encargada de llevar adelante el proceso de
coordinación y cooperación en la “definición y ejecución de las políticas públicas lo que incluye la
formulación, seguimiento, control y evaluación de los PDOT para garantizar que sus resultados estén
dirigidos hacia el desarrollo del buen vivir.

COPFP. Art. 28.- Consejos de planificación de los GAD, Los Consejos de Planificación se constituirán y
organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizad

COPFP Art. 29.- Funciones de los consejos de planificación:


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Participación en la formulación de planes: emitir resolución


favorable

Velar por coherencia PD/OT con otros niveles y PNBV

Velar coherencia de presupuestos con PD/OT

Armonizar cooperación internacional con PD/OT

Conocer informes de seguimiento y evaluación PD/OT

Delegar representación técnica a la Asamblea Territorial

LOPC. Art. 66.- “Los consejos locales de planificación son espacios encargados de la formulación de los
planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales. Estos consejos estarán integrados
por, al menos un treinta por ciento de representantes de la ciudadanía y serán designados por las
instancias locales de participación”.

El Consejo de Planificación Parroquial, será la instancia quien aplicará el PDOT parroquial, cuyo rol será
el de coordinar del proceso de concreción del plan y en tal sentido sus funciones serían entre otras las
siguientes:

 Articulación y seguimiento de la ejecución de los programas y proyectos del Plan. Implica la acción
de coordinación entre las instancias respectivas del GAD que sean responsables de ellos y en
especial, la articulación con las instancias externas que tienen responsabilidad en la ejecución de
esos proyectos.

 Seguimiento a las decisiones de la Asamblea y garantizará el ejercicio de los mecanismos de


participación.

 Articulación de los procesos de control de la aplicación del Plan en especial en lo relativo a la


participación de los actores territoriales según convenios que se hubieran suscrito, con los
representantes de los actores sociales; espacios para el ejercicio de veeduría y el control de la
aplicación del plan por los ciudadanos y mecanismos de solución inmediata.

 Seguimiento y evaluación de los Planes, con base en el sistema que forma parte del modelo de
gestión, y articulación de los procesos de actualización o ajuste de esos instrumentos.

LOPC. 2010. Art. 69.- Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.- La
participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del
presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el
Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del
nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover
la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

Mecanismo de Participación

LOPC. Art. 56. Las Asambleas Locales – Parroquiales: se trata de un espacio para la deliberación pública
entre las ciudadanas y los ciudadanos, fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las
autoridades y, de esta forma, incidir de manera informada en el ciclo de las políticas públicas, la
prestación de los servicios y, en general, la gestión de lo público.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Es la máxima instancia de participación, planificación y consulta para la toma de decisiones

LOPC. Art. 60. Funciones de las asambleas locales: Estos espacios de participación ciudadana tendrán,
entre otras, las siguientes responsabilidades:

1. Respetar los derechos y exigir su cumplimiento, particularmente, en lo que corresponde a los


servicios públicos por pedido de la mayoría simple de sus integrantes en el ámbito de los territorios
locales;
2. Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales;
3. Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas relacionados con la
participación y el control social;
4. Organizar, de manera independiente, el ejercicio de rendición de cuentas al que estén obligadas las
autoridades electas;
5. Propiciar el debate, la deliberación y concertación sobre asuntos de interés general, tanto en lo
local como en lo nacional; y,
6. Ejecutar el correspondiente control social con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley
7. Planificación Parroquial del Desarrollo del Buen Vivir
8. Priorización de inversión pública
9. Garantizar la pluralidad, interculturalidad e inclusión de las organizaciones sociales y de la
ciudadanía

Las asambleas parroquiales, deberán contar con la representación de barrios, comunidades a través de
un sistema de participación ciudadana que permita el ejercicio de los derechos y asegure la gestión
democrática.

Por estas características, las asambleas locales son las instancias idóneas para convertirse en espacios
multisectoriales de diálogo y concertación y para proveer la oportunidad para atender a los problemas
prioritarios existentes en la parroquia.

Características de las asambleas locales:

Un espacio multisectorial hace posible que todos los grupos sociales tengan voz y puedan escuchar y
entender al otro en la búsqueda de una solución en conjunto. Este espacio permite el diálogo entendido
como un proceso “en el que las personas se reúnen para construir confianza y entendimiento mutuo
más allá de las diferencias y para generar resultados positivos a través de la conversación”. Por ende, el
espacio provee la oportunidad para construir capacidades locales que ayudarán a construir un tejido
social

Principios de las Asambleas Locales

Inclusivo: es decir que “todos aquellos que sean parte de una situación problemática puedan formar
parte o verse representados en un proceso de diálogo”. Los participantes deben tener el ‘poder’ para
tratar sus propios problemas y no depender de otros para encontrar soluciones.

Equidad: La equidad está relacionada con el tema del poder y las estructuras de poder que son
desiguales en la mayoría de países latinoamericanos. Un espacio multisectorial de diálogo tiene que
considerar la equidad en diferentes aspectos. Por ejemplo, todos los actores deben tener el mismo
acceso a la información y que esta sea de fácil comprensión.

Legitimidad: suficiente. Para todos los actores, debe ser claro el objetivo de las reuniones, el alcance
que puede tener el proceso y los pasos a seguir. Debe haber acuerdos sobre la estructura de la
participación, el poder de decisión de los actores y la metodología que se va a aplicar.

Voluntario: Ningún actor debe participar bajo presión o por coerción. Si algún actor no participa por su
propia voluntad, el acuerdo al que se llega no va a ser sostenible.

Compromiso: de todos los participantes para cumplir con el acuerdo al que se va a llegar.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

El modelo de gestión participativa del territorio, fortalece la planificación del desarrollo y ordenamiento
territorial, a nivel micro (proyectos, obras), meso (programas) y macro (políticas, estrategias, planes,
visión, misión de desarrollo).
COPC Art. 67. Del presupuesto participativo.- Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los
ciudadanos, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a
la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con las autoridades electas y
designadas.

COPC Art. 68. Características del presupuesto participativo.- Los presupuestos participativos estarán
abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar; suponen un debate público
sobre el uso de los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía
para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva en las
asignaciones.

El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo
elaborado por el Consejo Local de Planificación del nivel territorial correspondiente y, en el caso que
corresponda, a la planificación nacional.

COPC Art. 69. Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo.- La
participación ciudadana se cumplirá, entre otros mecanismos, mediante el proceso de elaboración del
presupuesto participativo, de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el
Consejo Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación participativa del
nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser elaborados de abajo hacia arriba o promover
la sinergia necesaria entre los planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

COPC Art. 70. Del procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad
competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con
anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los
presupuestos participativos serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales
que deseen participar, y con las delegadas y delegados de las unidades básicas de participación,
comunidades, barrios, en los gobiernos autónomos descentralizados.

El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. Las
autoridades, funcionarias y funcionarios del ejecutivo de cada nivel de gobierno coordinarán el proceso
de presupuesto participativo correspondiente.

La asignación de los recursos se hará conforme a las prioridades de los planes de desarrollo para
propiciar la equidad territorial sobre la base de la disponibilidad financiera del gobierno local
respectivo…

COPC Art. 71. Obligatoriedad del presupuesto participativo.-Es deber de todos los niveles de gobierno
formular los presupuestos anuales articulados a los planes de desarrollo en el marco de una
convocatoria abierta a la participación de la ciudadanía y de las organizaciones de la sociedad civil;
asimismo, están obligadas a brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución
presupuestaria.

El incumplimiento de estas disposiciones generará responsabilidades de carácter político y


administrativo.

6.2. Priorización de Proyectos

Luego de un amplio análisis se procedió a fijar los proyectos de conformidad a los requerimientos
situados como necesidades básicas de los actores, para lo cual previamente se habían situado ejes de
desarrollo, o líneas estratégicas en las que debe intervenir el Gobierno Municipal de Saquisilí y la Junta
parroquial de Canchagua

La propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial contiene los programas y proyectos priorizados


que se han involucrado tanto en la ejecución como en la operación dentro del marco Cantonal.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

A continuación se sistematizan todos aquellos programas y proyectos a ejecutar a partir del año 2012.

A lo largo del proceso participativo de formulación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial
para la parroquia, se ha identificado proyectos que responden a los objetivos y líneas de acción ya
establecidas. Estos han sido propuestos de acuerdo a cada sistema, ecológico, económico, de
asentamientos humanos, de movilidad y conectividad, sociocultural y de gestión territorial de
acuerdo a los plazos propuestos:

A corto plazo (iniciados en el 2012 – 2013)


A mediano plazo (iniciados en el 2013 – 2014)
A largo plazo (iniciados en el 2014 en adelante)

Los proyectos señalados fueron identificados y socializados con la población en diferentes talleres, lo
que permitió la priorización de los proyectos.

Por otro lado es importante señalar que el gobierno, a través de sus ministerios, se encuentra
ejecutando desde inicios del año 2009, proyectos en el área educativa, de salud, de vivienda, entre otros,
que se presentan en las matrices de proyectos por líneas de acción.
Cuadro No51
Priorización de Proyectos
MEDIANO LARGO
CORTO
PLAZO PLAZO RESPONSABLES Y
PLAZO (años:
(años 2019 (años 2025 POSIBLES FUENTES
Nro. PROYECTO 2012 hasta
hasta hasta DE
culminar el
culminar el culminar el FINANCIAMIENTO
2018)
2024) 2030)
Establecer un proyecto de Ministerio del
capacitación y sensibilización Ambiente, GAD
1
ambiental en la En toda la Cantonal, ONGs,
parroquia Canchagua GAD PARROQUIAL
Proyecto de recolección de
GAD Cantona, GAD
2 desechos sólidos para toda la
PARROQUIAL
parroquia Canchagua
Ministerio del
Capacitación sobre la
Ambiente GAD
3 conservación de paramos y su
Cantona, GAD
importancia
PARROQUIAL
Ministerio del
Recuperación de pajonales en Ambiente, GAD
4
la parroquia Canchagua Cantonal, GAD
PARROQUIAL
Programas de forestación y
GAD Cantona, GAD
reforestación con plantas
5 PARROQUIAL , GAD
nativas en áreas erosionadas y
PARROQUIAL
en pendientes mayores al 50%
Ministerio del
Estudio e implementación del
Ambiente, GAD
6 relleno sanitario en la parroquia
Cantona, GAD
Canchagua
PARROQUIAL.
Proyecto de capacitación en
manejo, gestión y reciclaje de GAD Cantona, ONG,
7
desechos sólidos en toda la GAD PARROQUIALl
parroquia.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Proyecto para incentivar el


Ministerio del
aprovechamiento de desechos
Ambiente, GAD
8 orgánicos para la elaboración
Cantona, GAD
de abonos y violes en la
PARROQUIAL
parroquia Canchagua
Forestación, reforestación y GAD
recuperación de los márgenes Cantonal,SENAGUA,
9
de los ríos Existentes en la GAD Provincial, GAD
parroquia Canchagua PARROQUIAL
Recuperación de cuerpos de GAD
agua turbias por la presencia de Cantonal,SENAGUA,
10
algas en fuentes para consumo GAD Provincial, GAD
humano. PARROQUIAL
11
GAD
Monitoreo, evaluación y control
Cantonal,SENAGUA,
de la calidad del agua y de
GAD Provincial, GAD
caudales ecológicos del Rios
PARROQUIAL

Proyecto de mejoramiento y
ampliación de los sistemas de
12 abastecimiento de agua potable GAD Cantonal, BEDE
para comunidades de la
Parroquia Canchagua
Programa de control y
monitoreo de los sistemas de
13 GAD Cantonal, BEDE
agua potable de la parroquia
Canchagua
Ampliar la cobertura de
Sistemas de alcantarillado y GAD Cantona, BEDE
14
pozos sépticos l
en toda la parroquia Canchagua
Estudio e implementación de
un sistema de tratamiento de GAD Cantona, BEDE
15
aguas servidas en toda la l
parroquia Canchagua
Estudio y construcción de casa
GAD Cantonal, Gad
16 comunales en varios sectores
Parroquial
de la parroquia Canchagua
Proyecto de mejoramiento,
ampliación, construcción,
GAD Cantonal,
adecuación e implementación
17 Ministerio de
de los establecimientos
Educación, DINSE
educativos en comunidades de
la parroquia Canchagua
Proyecto de construcción,
GAD CANTONAL
mejoramiento y ampliación de
GAD PARROQUIAL ,
18 equipamientos de salud en la
MINISTERIO DE
Cabecera Parroquial de
SALUD
Canchagua
GAD Cantonal,
Proyecto de construcción,
Ministeriode
mejoramiento y ampliación de
19 Deportes,
equipamientos de recreación y
Federación
deporte en toda la parroquia.
Deportiva del
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Cotopaxi, GAD
PARROQUIAL

Proyecto de señalización y
GAD Cantonal, GAD
20 seguridad vial en toda la
PARROQUIAL
Parroquia Canchagua
Dotación y mejoramientos de GAD Cantona, GAD
21
espacios públicos Plazas . PARROQUIALl
GAD Cantonal, GAD
22 Dotación de infraestructura vial PARROQUIAL Y GAD
PROVINCIAL
Proyecto de servicio de
23 transporte público para la GAD Cantonal,
parroquia.
Ampliación de alumbrado
GAD Cantonal,
público en las vías principales y
24 EMPRESA
espacios públicos de la
ELECTRICA.
parroquia Canchagua
Proyecto para el mejoramiento
GAD PROVINCIAL Y
25 y mantenimiento de la red vial
GAD PARROQUIAL
entre la parroquia y el cantón.
Proyecto para la sustitución y
mejoramiento de la capa de
GAD PROVINCIAL Y
26 rodadura vías que comunican a
GAD PARROQUIAL,
las comunidades de la
parroquia canchagua
Capacitación sobre medidas de
prevención ante desastres
GAD Cantonal, GAD
27 naturales a dirigentes barriales
PARROQUIAL
y comunidad en general de la
parroquia Canchagua
Implementación de
GAD Cantonal,
28 Señalización para la evacuación
Gestión de Riesgos
de posibles desastres naturales.
Proyecto de fortalecimiento de GAD Cantonal, MIES,
29 la actividad artesanal en toda la MIPRO, MAGAP,
parroquia. GAD PARROQUIAL
Proyecto de fortalecimiento de
las MIPYMES (Microempresas, GAD Cantonal, MIES,
30 Pequeñas y Medianas MIPRO, MAGAP,
Empresas) en la parroquia GAD PARROQUIAL
Canchagua
GAD Cantonal, MIES,
Fomento de la Producción
31 MIPRO, MAGAP,
Textil
GAD PARROQUIAL
Proyecto de emprendimientos GAD Cantonal, MIES,
32 productivos Agrícolas para toda MIPRO, MAGAP,
la parroquia Canchagua GAD PARROQUIAL
Capacitación y asistencia
GAD PARROQUIAL,
técnica al sector agropecuario
33 GAD
en temas Agroecológicos de la
PROVINCIAL,SETEC
parroquia Canchagua
Generación de alianzas para el
GAD PARROQUIAL,
establecimiento y el acceso a
34 GAD PROVINCIAL,
créditos productivos y
MAGAP
comerciales, tomando en
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

cuenta sus necesidades e


intereses para los productores
de al parroquia Canchagua
Fortalecer el sistema de
GAD PARROQUIAL,
producción y comercialización
35 GAD PROVINCIAL,
asociativo EN LA parroquia
MAGAP
Canchagua
GAD PARROQUIAL,
Proyecto de reintroducción de
36 GAD PROVINCIAL,
camélidos sudamericanos
MAGAP

Estudio de sistema de riego GAD PARROQUIAL


37 para toda la Parroquia GAD PROVINCIAL
Canchagua MAGAP,

Implementación de sistemas GAD PARROQUIAL


38 óptimos de riego para toda la GAD PROVINCIAL
parroquia Canchagua MAGAP
GAD Cantonal y
Proyecto de turismo Provincial,
39 comunitario para el desarrollo Ministerio de
de toda la parroquia Canchagua Turismo, GAD
PARROQUIAL
GAD Cantonal y
Provincial,
40 Ministerio de
Turismo, GAD
Proyecto de creación rutas
PARROQUIAL
turísticas
Implementación de sistemas de GAD Cantonal,
41 seguridad para toda la Ministerio del
parroquia Canchagua Interior
Proyecto de capacitación sobre
GAD Cantonal,
seguridad ciudadana para
41 Ministerio del
pobladores de la parroquia
Interior
Canchagua
Consejo de
Participación
Ejercicio de ciudadanía,
Ciudadana y Control
42 derechos y obligaciones para la
Social, GAD
parroquia Canchagua
PARROQUIAL, GAD
CANTONAL
Consejo de
Proyecto de veedurías y control Participación
43 social en toda la parroquia Ciudadana y Control
Canchagua Social, GAD
PARROQUIAL l
Proyecto de veedurías y control
GAD Cantonal, MIES,
44 social en toda la parroquia
GAD PARROQUIAL
Canchagua.
Promoción del consumo de GAD PARROQUIAL
45 productos limpios para toda la MAGAP, GAD
parroquia. CANTONAL
Promover programas de GAD PARROQUIAL
reactivación productiva GAD PROVINCIAL
46
enfocadas al cultivo de MAGAP.GAD
productos tradicionales CANTONAL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

GAD Cantonal y
Formación de líderes y lideresas Provincial, MAGAP,
47
para lideres Barriales. MIES, SETEC, GAD
PARROQUIAL
GAD PARROQUIAL
Capacitación a la ciudadanía
GAD PROVINCIAL
48 sobre convivencia social para
MAGAP.GAD
toda la parroquia.
CANTONAL
Proyecto Social de desarrollo
GAD Cantonal, MIES,
49 infantil Integral. CBV de la
GAD PARROQUIAL
parroquia.
GAD Cantonal, MIES,
Proyecto de atención al adulto
50 Programa Manuela
mayor y discapacitados.
Espejo, CONADIS
Capacitación y sensibilización
sobre la educación sexual y GAD Cantonal,
51 reproductiva a jóvenes de la Ministeriode Salud
parroquia Canchagua.
Proyecto de vivienda para
GAD Cantonal,
52 familias de la parroquia
MIDUVI, BEDE
Canchagua
Proyecto para el
GAD Cantonal, MIES,
fortalecimiento de las
Defensoría del
53 capacidades de las mujeres
Pueblo, Comisaria
organización de mujeres de
de la Mujer
Canchagua
GAD Cantonal,
Proyecto de apropiación
Ministerio de
54 cultural a pobladores de la
Cultura, GAD
parroquia Canchagua
PARROQUIAL
Proyecto para el
GAD Cantonal,
Fortalecimiento y potenciación
Ministerio de
55 de expresiones artísticas y
Cultura, GAD
culturales para la parroquia
PARROQUIAL
Canchagua

GAD Cantonal,
56 Proyecto de medicina Ministerio de Salud,
alternativa para toda la GAD PARROQUIAL
parroquia.
GAD Cantonal,
57 Proyecto de salud escolar Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
58 Proyecto de salud preventiva Ministerio de Salud,
GAD PARROQUIAL
GAD Cantonal,
Proyecto de prevención para la Ministerio de Salud,
59
detección oportuna de cáncer SOLCA, GAD
PARROQUIAL
Proyecto de atención y control
de enfermedades sexuales , GAD Cantonal,
infecto-contagiosas, no Ministerio de Salud
60 transmisibles, epidemiológicas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Proyecto de salud infantil,


adulto mayor, adolescentes y GAD Cantonal,
población en general de la Ministerio de Salud
61 parroquia Canchagua
Proyecto de salud de la mujer y GAD Cantonal,
62 maternidad gratuita Ministerio de Salud
Proyecto de mejoramiento y
ampliación de las redes de
GAD Cantonal,
conducción eléctrica para
Empresa Eléctrica
barrios de la parroquia
63 Canchagua
Proyecto y ampliación para
servicios
GAD Cantonal, CNT,
telecomunicaciones (internet-y
Operadoras Privadas
64 telefonía pública y celular para
toda la parroquia.

Proyecto Nuevos servicios de GAD Cantonal, CNT,


telecomunicaciones Operadoras Privadas
65

Proyecto de capacitación de GAD CANTONAL ,


personal del GAD Parroquial. GAD PARROQUIAL
66

Elaboración: ICAOTA
Fuente: ICAOTA

6. ANEXOS
Principales Necesidades de las Comunidades e Instituciones de la Parroquia Canchagua

Centro Parroquial

Liga Parroquial Canchagua

 Adecuación de las vías internas


 Riego por aspersión en la parroquia
 Adecuación del estadio parroquial con cerramiento
 Camerinos, graderíos, iluminación, riego con drenaje, viseras
 Adecuación de la pista atlética
 Ampliación del sub- centro de salud y equipamiento con equipos modernos y dos doctores
permanentes
 Entrenadores para todas las áreas deportivas
 Iluminación para las calles de la parroquia
 Un colegio técnico con laboratorio de acuerdo a su área
 Construcción de un mercado y plaza para feria
 Capacitación a pequeños agricultores y dotación de semillas mejoradas
 Capacitación para la crianza de animales menores y mayores
 Adecuación de la vía que une Canchagua y Toacaso y creación de vía CanchaguaCuicuno
 Creación de un complejo turístico
 Forestar con plantas nativas para conservación de agua
 Construcción de una granja agrícola en el centro parroquial
 Dotación a la junta parroquial de maquinaria pesada para el mantenimiento de las vías

Necesidades del Centro Parroquial Comité Pro - mejoras


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Sistema de riego
 Adoquinamiento de calles
 Remodelación del estadio “equipamiento de graderío y viseras”
 Alumbrado público en las principales calles
 Ampliación dela red de servicio telefónico
 Construcción de un retén policial
 Ampliación y remodelación del centro infantil del buen vivir
 Reforestación con plantas nativas
 Ampliación y equipamiento y dotación de un médico para el área de salud
 Implementación de laboratorios para el centro de educación Indoamerica (ingles,
computación, física y química)

Necesidades del Centro Parroquial Centro de Educación Básica Indoamérica

 Espacios físicos para recreación para construcción


 Construcción de canchas deportivas , bloques de aulas
 Servicio higiénicos para estudiantes de segundo a decimo de educación básica
 Servicios higiénicos para inicial y primer año de educación básica
 Cerramiento de la institución
 Mantenimiento y pintura de la institución
 Construcción de un salón de actos
 Construcción de bar escolar
 Construcción y equipamiento de laboratorios
 Laboratorio de computación
 Laboratorio de física y matemática
 Laboratorio de ingles
 Sala de audiovisuales
 Laboratorio de química y biología
 Biblioteca
 Construcción de una sala de profesores
 Mobiliarios
 Construcción de un departamento odontológico y psicológico
 Departamento de medicina general
 Lavamanos para los estudiantes de educación inicial hasta tercero de básica
 Lavamanos para los estudiantes de cuarto hasta decimo
 Implementos deportivos colchonetas, pica, cama elástica, argollas, barras paralelas, como
arcos, tableros, balones para futbol, y básquet, mesa de pimpón, juego de ajedrez
 Un coliseo
 Docentes
 Construcción de un comedor escolar
 Protección de los jardines de la escuela
 Adquisición de juegos infantiles.

Necesidades del Centro Parroquial - Junta de Agua de Regadío

 El agua de riego que ya tenemos el proyecto echo


 La urbanización de la parroquia con sus respectivas manzanas con aceras y bordillos
 El alumbrado público en todas las calles
 Extender las tuberías de agua potable en todas las calles de la parroquia
 Planificación para la seguridad alimentaria a través del ministerio de agricultura y ganadería
 Proyectar préstamos para los pequeños agricultores mediante el banco nacional del
fomento
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Necesidades del Centro Parroquial - Junta De Agua Potable Canchagua

 Necesitamos un tanque de mayor capacidad de unos 10x10 por que al momento tenemos
solo un tanque de 2x2 y no abastece para la población ya que existe unos 1105 habitantes
 Extensión de ramales en toda la parroquia aproximadamente de 10km con tubos de PVC
 Cambio de tubería matriz ya que está en malas condiciones por que ya tiene muchos años y
se están rompiendo (actualmente los tubos tienen 20 años)
 Cambio de tubos en los ramales para los socios ya que son aproximadamente 300 socios en
la actualidad
 Baños públicos en el parque central
 Alumbrado público en toda la parroquia
 Cerramiento y adecuación en el parque central
 Una casa para salón de sesiones para la junta de agua
 Adecuación completa del estadio
 Mejoramiento de las vías en toda la parroquia y acceso para las otras parroquias como son
Toacaso, y la creación de una nueva vía a Cuicuno y mejoramiento de la vía Tomailoma
 Regadío para la parroquia
 Capacitación para agricultores y ganaderos pequeños y grandes
 Construcción de aceras y bordillos para el centro parroquial y sus alrededores
 Un retén policial UPC en el centro de la parroquia para que de este lugar los miembros de la
policía puedan acudir de forma inmediata a todos los sectores y también a las comunidades
porque hay muchos robos
 Creación de un cuerpo de bomberos
 Extensión del Sub centro de Salud de Canchagua y los médicos que estén permanentes las
24 horas del día ya que llegan de otros lugares y hay mayor cantidad de pacientes
 Señalización de las vías en toda la parroquia
 Poner nombres en sus respectivas calles rótulos
 Incrementación de más aulas para el centro educativo Indoamérica
 Un colegio con tecnología de punta
 Un centro de computo
 Un registro civil que pase todos los días ya que por el momento solo pasa un día a la
semana
 Internet, teléfono
 Creación de una casa para el adulto mayor con personas capacitadas para dar una mejor
atención a nuestros mayores
 Mejoramiento del templo católico de la parroquia y creación de una casa para la sacristía y
creación de aulas para el catecismo
 En el ámbito cultural necesitamos la ayuda del ministerio de cultura para difundir las
costumbres de nuestro pueblo y tradición ya que en nuestra parroquia conservamos
nuestra identidad y festejamos las fiestas de la Santísima Virgen del Quinche en el 21 de
Noviembre
 Creación de proyectos de forestación para conservar nuestras fuentes hídricas
 Control en las haciendas para que no utilicen productos tóxicos fuertes ya que existen dos
haciendas de brócoli de unas 100 hectáreas ya que utilizan todos los días los químicos

Necesidades del Centro Parroquial - Sub Centro de Salud Canchagua

 Por el crecimiento poblacional y de acuerdo a la proyección para 20 años necesitamos


 Terreno de mayor extensión
 Construcción amplia y equipada que contenga
 Dos consultorios de medicina general
 Un consultorio de gineco-obstetricia
 Una sala de partos
 Una sala de recuperación con 3 camas
 Una sala de enfermería
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Un vacuna torio
 Un cuarto de estadística
 Un cuarto de farmacia
 Un cuarto de vestido para el personal
 Una bodega
 Una sala de espera
 3 cuartos de oficina
 2 consultorio odontológicos
 Una sala de emergencia
 Un baño para los pacientes con tres divisiones
 2 baños para el personal hombre y mujer
 Áreas verdes
 Consultorio de especialidad
 Oftalmología
 Dermatología
 Pediatría
 Gastroenterología
 Cirugía
 Psicología
 Sala para cirugía menor equipado y con recursos humanos
 Laboratorio
 Rayos X.TAC
 ECO
 Trabajo social
 Creación de puestos de salud en cada comunidad con un equipo de salud básico
 Promotores de salud bilingües en cada comunidad
 Un sistema de agua potable
 Una planta generador de luz
 Incrementar los recursos humanos con personal de planta. Intra y extra moral las 24 horas
 Una ambulancia equipada
 Una camioneta 4x4 doble cabina para el traslado del personal de salud, equipos e insumos
de la unidad a las distintas comunidades, con chofer incluido.

Necesidades del Centro Parroquial - Tenencia Política

 Construcción de una oficina nueva para la tenencia política


 Equipamiento y material didáctico
 Muebles
 Botiquín de salud
 Baterías sanitarias
 Internet
 Teléfono
 UPC

Necesidades de la Comunidad Canchagua Chico

 Adecuación del centro de salud


 Médicos residentes
 Alcantarillado
 Asfaltado
 Puentes
 Recolector de basura
 Alumbrado publico
 Adecuación del estadio
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Adecuación de la guardería
 Equipamiento de computadoras
 Vías telefónicas
 Capacitación para los agricultores

Necesidades de la Escuela General Alberto Enriques Jarrín

 Reconstrucción de las baterías sanitarias


 Seguridad para el centro de computación
 Cambio de mobiliario
 Ampliación de canchas deportivas
 Material didáctico por área
 Implementación para la cancha múltiple
 Mejoramiento del cerramiento dela institución
 Juegos infantiles
 Implementos de aseo
 Dos computadoras
 Una amplificación
 Mejoramiento del comedor escolar
 Asfaltado

Necesidades de la Comunidad Chilla Chico

 Salud
 Servicio de basurero
 Dispensario medico
 Servicio de ambulancia
 Serbio sanitario
 Agua potable
 Alcantarillado
 Servicio de bombero
 Educación
 Escuela del milenio
 Construir más aulas
 Docentes especializados en computación
 Ing. en sistemas
 Centro de computo con la última tecnología internet
 Educación respetando la interculturalidad y bilingüismo
 Medio ambiente
 Forestar con plantas nativas
 Capacitar a las personas
 Producción de materia orgánica
 Programas productivos
 Crianza de cuy
 Avicultura
 Apicultura
 Piscicultura
 Construir centro de acopio
 Buscar entrega directa
 Vialidad
 Vías asfaltadas
 Cuneta pasos de agua puentes
 Aceras y bordillos
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Señales de transito
 Avenidas y alumbrados públicos
 Deportes
 Construcción del estadio
 Canchas sintéticas
 Iluminación
 Infraestructura barrial
 Coliseo
 Centro de capacitación
 Oficinas
 Parque recreacional
 Vía telefónica

Necesidades de Chilla Chico de la Junta de Agua

 Refacción de tanque reservorio de las dos tomas de chilla san Antonio y manchacaso que
tiene 10 x 5 de alto tiene tres metros de ancho el tanque de la escuela tiene 3x3 y un metro
de alto que está en mal estado
 Refacción de la tubería Chilla San Antonio que las tomas están en mal estado porque están
roras que destruyen en tiempo de invierno y también la refacción de la línea que llega de
mismo sector hasta chilla chico que tiene tres mil metros hasta el tanque reservorio que
necesita tuvo de 1.99 pulgadas plastigama
 Refacción de tubería que tiene en manchacaso la línea matriz que se encuentra en mal
estado de manchacaso hasta chilla chico tiene 6000 metros con una tubería de 2.99
pulgadas plastigama y también paso del rio pumacunchi con tubo galvanizado de
2.99pulgadas que tiene 50 metros que pasa en cables de acero en cuatro columnas
 Chilla Chico tiene 200 casas o doscientos usuarios que divide en seis sectores que necesita
refaccionar para doscientos socios con manguera de 2/1 pulgas que en su totalidad que
tiene 8000 metros para toda la comunidad entre 6 sectores que es cruz loma, yugsiloma,
local nuevo, central, escuela, yacupungo, cohapamba.
 Proyecto para agua entubada y para riego que necesitamos para esta comunidad que no
contamos con suficiente liquido vital, que nuestros sueños es tener agua potable para todos
tener regadío para todos que por el momento no contamos y no tenemos agua en sus casas
Necesidades del Centro Infantil Dulces Palabritas

 Cerramiento
 Juegos infantiles
 Equipamiento interno del centro
 Un pozo ciego
 Nueva instalación dela luz
 Refacción dela cubierta
 Un calefón de agua
 Nueva instalación
 Adecuación interna y externa
 Accesorios de área de cocina
 Adecuación dela infraestructura
 Adecuación al centro con la tecnología de punta
 Proyecto de capacitación a las madres
 Capacitación a padres de familia INNFA

Necesidades del Centro Educativo Camilo Gallegos y Soto

 Compra de un terreno para construir nuevas aulas


 Construcción de aulas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Construcción de baterías sanitarias


 Laboratorio de ciencias naturales e ingles
 Equipamiento de centro de computo
 Instrumentos musicales para formar una banda de guerra
 Compra de un in focus y un televisor
 Reconstrucción dela cancha
 Enlucido del cerramiento interior y exterior con viseras en la puerta
 Juegos infantiles
 Una copiadora con tinta continua
 Muebles para la dirección
 Servicio de internet
 Vías asfaltadas
 Atención médica para los estudiantes
 Material didáctico para todas las áreas
 Una biblioteca completa
Necesidades de la Comunidad Chilla San Antonio

 Ampliación de carreteras
 Pasos de agua
 Asfaltado
 Adecuación de casa comunal
 Adoquinamiento de la plazoleta
 Alcantarillado
 Aceras y bordillos
 Alumbrado público
 Creación de cancha múltiple
 Puesto médico construcción y equipamiento total terminado
 Protección de paramos y forestación con plantas nativas
 Cerramiento de área de protección con postes de cemento y mallas de alambres
aproximadamente 15 Kilómetros
 Creación de un estadio
 Centros turísticos, una tarabita dela comunidad de chilla chico a chilla san Antonio y
campamentos para todos los actos en lugar de paramo a 3450m sobre el nivel del mar y
graderíos de 5 Km
 Educación
 Refacción y construcción de aulas
 Construcción de baterías sanitaria
 Centro de computo
 Equipamiento
 Creación de laboratorios
 Juegos infantiles
 Banda de músicos
 Maestros profesionales
 Biblioteca
 Capacitación de líderes en diferentes áreas como salud agricultura liderazgo, ganadería,
pecuario, artesanía, manualidades, y cultura.

HACER CONSTAR EN EL PDOT ESTA COMUNIDAD TILICHE

NECESIDADES DE LA COMUNIDAD DE TILICHE DE LA PARROQUIA DE CANCHAGUA

Construcción de centro de capacitación

20 pasos de agua para la carretera


PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

Ampliación y fortalecimiento de camino desde chalua Tiliche Pusango a tope de san bartolo chanchanga
enpedrado y asfalto

Creación de centro infantil de los niños

Forestación con plantas nativas

Realización de alumbrado publico en el centro

Adoquinacion en la plaza

Proyecto productivo de ganadería avicultora etc

Creación de la artesanía con grupos de mujeres

Capacitación a los jóvenes

Creación de un centro de salud

El fortalecimiento y desarrollo para las organizaciones de la comunidad

La creación de riego por aspersión en la comunidad

La creación de recolección de agua de lluvias

NESESIDADES DE CHILLA SAN ANTONIO

Creación de un comedor escolar

Recolector de agua de lluvias

CENTRO PAROQUIAL

Recolector de agua de lluvias

CANCHAGUA CHICO

Recolector de agua de lluvias

Creación de un cocina para la casa comunal

Completar el cerramiento de estadio y cementerio

Remodelación de la red eléctrica y alumbrado publico

Adoquinacion de la puerta de la iglesia hasta el cementerio

ESCUELA FISCAL MIXTA

ING. ALBERTO ENRIQUEZ JARRÍN

CANCHAGUA – SAQUISILÍ

NECESIDADES PARA EL AÑO 2012

 Elucido cerramiento de la institución


 Reconstrucción de la cocina y comedor estudiantil
 Inmobiliario para el comedor estudiantil
 Dotación de juegos infantiles
 Pintura de tres aulas
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

 Pintura del techo de zinc de todas las aulas


 Dotación de danza para el grupo de danza de la institución
 Equipo de amplificación
 Asentamiento del altar patrio y patios
 Una puerta metálica para un aula

Atentamente:

Lcda. Alexandra Caledo Sra. Luisana Pallasco

DIRECTORA SECRETARIA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PDOT PARROQUIA CANCHAGUA

ESCUELA FISCAL MIXTA

HERNANDO DE MAGALLANES

NECESIDADES PARA EL AÑO 2012

 Pintura para la institución


 Una cancha deportiva
 Inmobiliario para las aulas
 Equipo de amplificación
 Construcción del altar patrio
 Donación de juegos infantiles
 Pintura para el techo
 Reconstrucción de las baterías sanitarias
 Construcción de una cancha deportiva

Atentamente: