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MANUAL DE CARRETERAS

VOLUMEN Nº 7

MANTENIMIENTO VIAL

MARZO 2008

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VOLUMEN N° 7 Mantenimiento Vial MANUAL DE CARRETERAS


Diciembre 2000

MANUAL DE CARRETERAS

VOLUMEN 7

MANTENIMIENTO VIAL

INTRODUCCION

El Manual de Carreteras de la Dirección de Vialidad (MC) es un documento de carácter normativo, que


sirve de guía a las diferentes acciones que son de competencia técnica del Servicio. En él se establecen políticas,
criterios, procedimientos y métodos que indican las condiciones por cumplir en los proyectos viales y que guardan relación
con la planificación, estudio, evaluación, diseño, construcción, seguridad, mantenimiento, calidad e impacto ambiental.

Las disposiciones señaladas en este Manual deberán ser utilizadas tanto por los proyectistas como por los
constructores y por cualquier persona o entidad que desarrolle trabajos para la Dirección, o en aquéllos que estén bajo
la supervisión de ella. A pesar que en el Manual se describen varios aspectos básicos relacionados con la ingeniería vial,
no substituye el conocimiento cabal de las materias tratadas, como tampoco la experiencia y el buen criterio, que deben
ser parte integral del arte de la ingeniería. Con él se pretende velar por la sistematización y uniformidad de criterios,
considerando cuando corresponda la experiencia e investigación local, con una adecuada coordinación de los diversos
especialistas. Las fórmulas, gráficos y acotaciones que se incluyen, tienen por objeto una solución rápida de los proble-
mas habituales que se presentan tanto en terreno como en gabinete; debiéndose recurrir a la participación de especia-
listas en aquellos problemas más complejos no contemplados.

Como toda ciencia, la ingeniería vial está en permanente cambio y renovación, lo que promueve a innovar,
mejorar, ampliar o sustituir las disposiciones contenidas en el Manual. Es por ello que la preocupación de mantenerlo al
día debe ser una constante en las labores que desarrollen todos los profesionales y técnicos ligados, de una u otra
forma, al quehacer de la Dirección de Vialidad.

Sin embargo, como cuestión de procedimiento y ordenamiento general, todos los cambios que se propon-
gan en el sentido indicado, deben ser presentados formal y fundamentadamente a la instancia respectiva de la Dirección
de Vialidad. Esta los analizará y, si corresponde, resolverá sobre su incorporación en el nivel que concierna, sea como
caso particular en una obra o proyecto específico o como una disposición de carácter general.

La estructura del Manual de Carreteras la conforman nueve volúmenes, acordes a las diferentes etapas
y/o especialidades involucradas. Ellos son los siguientes:

• Volumen N° 1 : Planificación, Evaluación y Desarrollo Vial.


• Volumen N° 2 : Procedimiento de Estudios Viales.
• Volumen N° 3 : Instrucciones y Criterios de Diseño.
• Volumen N° 4 : Planos de Obras Tipo.
• Volumen N° 5 : Especificaciones Técnicas Generales de Construcción.
• Volumen N° 6 : Seguridad Vial.
• Volumen N° 7 : Mantenimiento Vial.
• Volumen N° 8 : Especificaciones y Métodos de Muestreo, Ensaye y Control.
• Volumen N° 9 : Estudios y Criterios Ambientales en Proyectos Viales.

El presente Volumen N° 7, Mantenimiento Vial, pretende ser un apoyo permanente tanto a directivos como
a profesionales, técnicos y demás personal de esta área, público y privado, estableciendo bases para un entendimiento
más fácil y adecuado entre todas las partes involucradas.

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VOLUMEN N° 7 Mantenimiento Vial MANUAL DE CARRETERAS 7.001.1


Diciembre 2000

CAPITULO 7.000 INFORMACION GENERAL

SECCION 7.001 OBJETIVOS Y ALCANCES DEL VOLUMEN

7.001.1 CAMPO DE APLICACION.

El presente Volumen del Manual de Carreteras comprende los aspectos relativos a la gestión, programa-
ción, inspección y procedimientos, técnicos y administrativos, que se utilizan en el mantenimiento de la red vial que
realiza la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, cualquiera sea la modalidad administrativa o forma de
contrato en que ésta se desarrolle.

En su concepto más amplio, el mantenimiento se relaciona con todos los aspectos de la ingeniería de
carreteras, de manera que, a pesar que se ha procurado hacer de éste un Volumen autosuficiente, de todas maneras ha
sido necesario hacer referencias y apoyarse en las normas o criterios de diseño, y en muchas de las técnicas y procedi-
mientos propios de la construcción. En consecuencia, varios aspectos tratados aquí se encuentran estrechamente liga-
dos a las disposiciones contenidas en otros volúmenes del Manual, en especial en el Volumen N° 3, Instrucciones de
Diseño y en el Volumen N°5, Especificaciones Técnicas de Construcción.

También ha resultado ineludible referirse a aspectos, normas y procedimientos que en definitiva deberán
quedar establecidos con la futura publicación de Volúmenes que, al momento de cerrar esta edición, se encontraban en
preparación; tal es el caso del Volumen N° 6, Seguridad Vial y del Volumen N° 8, Especificaciones y Métodos de Muestreo,
Ensaye y Control (identificados en este Volumen como Métodos LNV).

Como consecuencia de lo señalado, deben entenderse como válidas las referencias cruzadas con otros
volúmenes del Manual que correspondan a la última versión vigente. Así, cuando se publique el Volumen N° 6, todos los
aspectos y procedimientos relativos a señalización y seguridad vial que se incluyen en este Volumen deberán ajustarse
o modificarse para que concuerden con lo que allí se señale; igual procedimiento deberá hacerse con los Métodos LNV,
etc.

El Volumen N° 7, Mantenimiento Vial, se compone de cuatro Capítulos, subdivididos en Secciones, y dos


Anexos, cuyos temas principales son los que se señalan a continuación:

7.001.101 Capítulo 7.000 Información General. Este Capítulo se presenta dividido en cinco Secciones cuyos
contenidos son los que se exponen a continuación:

En la Sección 7.001, Objetivos y Alcances del Volumen, se definen los alcances, objetivos y la aplicabilidad
del Volumen.

La Sección 7.002, Estructura Orgánica para el Mantenimiento en la Dirección de Vialidad, contiene una
descripción somera de la organización vigente que dispone el Ministerio de Obras Públicas para abordar el manteni-
miento de la red vial.

En la Sección 7.003, Modalidades de Ejecución de Obras de Mantenimiento, se exponen las diversas


modalidades administrativas que utiliza la Dirección de Vialidad para concretar las labores de mantenimiento de caminos
que le son propias.

La Sección 7.004, Glosario de Términos, contiene la definición de algunos de los términos más importan-
tes que se requiere precisar para la cabal comprensión de los aspectos contenidos en el Volumen.

En la Sección 7.005, Conversión de Unidades, se entrega una lista de las relaciones existentes entre las
unidades que más usualmente se utilizan en las labores de mantenimiento.

7.001.102 Capítulo 7.100 Gestión de Mantenimiento Vial. El Capítulo incluye dos Secciones, con los contenidos
que se exponen a continuación:

La Sección 7.101, Conceptos Básicos de Gestión de Mantenimiento Vial, incluye una descripción de
los principales criterios, procedimientos y requerimientos de los sistemas de administración que aprovechan las más
recientes técnicas para programar y evaluar el mantenimiento.

En la Sección 7.102, Estrategias para Intervenir los Caminos, se explica la conveniencia de intervenir
en las obras en una determinada oportunidad y con la técnica más adecuada para la condición existente.

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VOLUMEN N° 7 Mantenimiento Vial MANUAL DE CARRETERAS 7.001.1


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7.001.103 Capítulo 7.200 Procedimientos. Este Capítulo incluye siete Secciones, cuyos contenidos son los
que se exponen a continuación:

En la Sección 7.201, Necesidades de Mantenimiento, se entrega un compendio de las características,


objetivos y criterios de fallas de la mayoría de los elementos que habitualmente componen una carretera. Tiene
objetivos tanto didácticos como de uniformar criterios y conceptos.

En la Sección 7.202, Control de la Nieve y del Hielo, se abordan los aspectos más relevantes que
tienen que ver con el despeje de la nieve y los problemas que crea la formación de hielo en la calzada.

En la Sección 7.203, Túneles, se exponen algunos aspectos básicos relacionados con el mantenimien-
to y la explotación de estas obras.

La Sección 7.204 Inspección y Recolección de Información, describe los requerimientos de recolec-


ción de información actualizada que permita alimentar un sistema de gestión de mantenimiento.

En la Sección 7.205 Seguridad Durante los Trabajos, se presentan los procedimientos, criterios y me-
didas que deben tenerse en consideración para garantizar la seguridad de los trabajadores y usuarios de los cami-
nos, mientras se realizan trabajos de mantenimiento.

En la Sección 7.206 Emergencias, se describen algunos criterios y procedimientos por aplicar en caso
de emergencias generadas por condiciones meteorológicas y por los sismos.

La Sección 7.207, Consideraciones Ambientales Generales para el Mantenimiento, contiene la norma-


tiva relacionada con la mitigación de los impactos ambientales negativos que pudieran significar los trabajos de
mantenimiento de los caminos.

7.001.104 Capítulo 7.300 Operaciones de Mantenimiento. En este Capítulo se incluyen las Especificaciones
Técnicas Generales de las diversas operaciones de conservación.

Las operaciones de conservación pueden agruparse con diferentes criterios en función del objetivo
que se persiga. Así, desde el punto de vista administrativo, la agrupación más habitual es en función de la periodici-
dad o frecuencia con que se realizan y/o del sistema de ejecución que habitualmente se emplea, para lo cual suelen
dividirse en operaciones rutinarias y periódicas. Este tipo de agrupación tiene, sin embargo, el inconveniente de
hacer difícil encontrar una determinada operación cuando no se sabe a que clase o categoría pertenece.

Como una manera de facilitar su ubicación, las operaciones se agrupan en secciones en función de su
afinidad. Por ejemplo, la Sección 7.301 incluye solamente operaciones relacionadas con la Faja Vial.

La numeración de todas las operaciones agrupadas en una misma sección comienza el número 7, que
individualiza el Volumen del Manual, seguido por los tres dígitos correspondientes a la Sección en que se incluyen;
así la numeración de todas las operaciones agrupadas en la sección 7.301 comienzan con 7.301.

Dentro de cada sección, las operaciones llevan un número correlativo, separado de los tres dígitos por
un punto; por ejemplo, la Limpieza de la Faja se designa con el número 7.301.1, por ser la primera; el Retiro Manual
de Basuras y Desechos con el 7.301.2, por ser la siguiente en el orden correlativo, y así sucesivamente.

Por otra parte cuando una operación base se divide en más de una operación afín, a la numeración de
la operación base se le agrega una letra minúscula en orden alfabético. Por ejemplo, la Operación 7.301.4 que está
destinada a la Remoción de Obras y Estructuras, se divide en dos, la Operación 7.301.4a Remoción de Estructuras
y la 7.301.4b Remoción de Alcantarillas de Tubo.

El sistema de numeración descrito debe servir de criterio para numerar operaciones adicionales a las
incluidas en este Manual y que, eventualmente, resulten necesarias para un determinado trabajo. Como cuestión de
procedimiento y ordenamiento general, para uniformar este aspecto en todo el país y evitar repeticiones, dualidades
y otros problemas, la numeración de toda operación nueva debe ser asignada por el nivel central de la Dirección de
Vialidad.

7.001.105 Anexo Catálogo de Deterioros de Pavimentos. Con el propósito de facilitar la identificación, unifor-
mar criterios y procedimientos para la recolección de la información relacionada con los deterioros que experimentan
los pavimentos, se incluye en forma de Anexo, el Catálogo de Deterioros de Pavimentos. En él se describen, para
cada tipo de deterioro, las características más importantes que facilitan su identificación, acompañadas de fotogra-
fías y esquemas explicativos, se describen los principales mecanismos que lo generan, se propone un procedimiento

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VOLUMEN N° 7 Mantenimiento Vial MANUAL DE CARRETERAS 7.001.2


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para clasificarlos en tres niveles de severidad, se señalan los procedimientos de medición y se explican los métodos
correctivos que corresponde aplicar.

7.001.106 Anexo Cartillas de Conservación. Para el conjunto de las operaciones de mantenimiento más usua-
les, se entrega un resumen de la especificación de cada operación, destacando los elementos esenciales, y preci-
sando las precauciones principales que se deben tener en cuenta.

Este documento está redactado en lenguaje simple y está destinado, preferentemente, al nivel de ope-
rarios.

7.001.2 APLICABILIDAD.

Aún cuando el mantenimiento vial se refiera específicamente a una organización destinada a conser-
var o reponer los diferentes elementos que componen una carretera, en la práctica el personal encargado de progra-
mar y definir esas actividades debe tener conocimiento, al menos conceptual, de todos los aspectos que cubre la
ingeniería vial, incluyendo, entre otros: diseño geométrico, drenaje, gestión de pavimentos, seguridad vial, procedi-
mientos constructivos, etc. En consideración a esa característica, el presente Volumen del Manual ha sido redactado
teniendo como objetivo fundamental poner al alcance de todos los profesionales y técnicos ligados al mantenimiento
vial, los conceptos básicos y herramientas disponibles que permitan optimizar la gestión y definir claramente los
procedimientos que se deben aplicar para concretar las intervenciones propias del mantenimiento.

La difusión de procedimientos tales como la gestión vial y los programas computacionales expertos,
así como las descripciones relativas a la identificación de fallas y deterioros, con la valoración de sus respectivos
niveles de severidad, tiene por objetivo facilitar la comprensión de los más importantes factores que influyen en el
comportamiento de los caminos, y promover su discusión e investigación con el propósito final de aplicarlos, con los
debidos ajustes, a la gestión de mantenimiento de una red de características propias y definidas.

El Capítulo 7.300 está destinado a definir y especificar las diversas intervenciones, denominadas ope-
raciones de conservación, que más usualmente deben realizarse como parte de las labores de mantenimiento. Estas
deben considerarse como las especificaciones técnicas generales del mantenimiento vial, de manera que, en gene-
ral, las actividades deben ajustarse a lo que allí se prescribe, salvo que, por razones técnicas fundadas, para las
condiciones prevalecientes en una situación especial se indique explícitamente alguna modificación.

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