EVOLUCIÓN DE LOS SALARIOS EN AMÉRICA LATINA 1995-2006

Santiago, octubre de 2008

INDICE Presentación Parte I - Consideraciones generales I. 1. Factores económicos I. 2. Situación del mercado de trabajo I. 3. Factores institucionales Parte II - Salario mínimo II. 1. Introducción II. 2. La recuperación del salario mínimo como instrumento de política salarial II. 3. Salario mínimo y necesidades básicas II. 4. Comparación internacional de los salarios mínimos II. 5. Salario mínimo y desarrollo económico II. 6. Salario mínimo y salarios medios II. 7. Cumplimiento con el salario mínimo Parte III - Reflexiones finales Nota Metodológica Anexo Estadístico Bibliografía

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EVOLUCIÓN DE LOS SALARIOS EN AMÉRICA LATINA 1995-2006 Presentación Desde su origen la OIT ha tenido entre las temáticas principales de su agenda el tema salarial. La Comisión de Trabajo del Tratado de Versalles mencionaba en ese entonces la necesidad de establecer “salarios dignos”, mientras que en el preámbulo de la Constitución de la OIT se hacía referencia a la necesidad de garantizar un “salario vital adecuado” así como a reconocer el principio de salario igual por trabajo de igual valor. En 1928 la OIT aprobó el Convenio 26, sobre salario mínimo, cuando este instrumento aún era aplicado en muy pocos países. Esta norma internacional, sin lugar a dudas, fue un impulso para la incorporación de este instrumento en las legislaciones laborales de muchos países. En el año 1970 se produjo un nuevo avance con la adopción del Convenio 131, relativo a la fijación de salarios mínimos con especial referencia a los países en desarrollo, el cual indica los elementos que se deben tomar en cuenta y los mecanismos para su fijación. En la actualidad, más del 90% de los países cuentan con legislación sobre salarios mínimos, convirtiéndolo en uno de los instrumentos de aplicación más extendida en la regulación de los mercados de trabajo (OIT, 2006a). En lo que va de los años 2000, la OIT ha reimpulsado su interés en materia de políticas de salarios. En lo que hace a los salarios mínimos, se destaca la conformación de una base de datos internacional1 y la producción de una serie de publicaciones2, lo cual vuelve a colocar a la OIT entre las instituciones con una sólida posición técnica en el tema. En el año 2008, a pedido de la Comisión sobre Empleo y Políticas Sociales del Consejo de Administración de la OIT, la Oficina preparó el Global Wage Report 2008/09: Minimum wages and collective bargaining: Towards policy coherence. Dicho informe inaugura una serie de informes periódicos, que serán publicados cada dos años, y que buscan proporcionar una perspectiva mundial de las tendencias de los salarios y de las políticas salariales, así como de sus impactos sociales y económicos. En junio del 2008, la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó la Declaración sobre la Justicia Social para una Globalización Equitativa, en la cual establece que la OIT debe desarrollar y fortalecer medidas de protección social incluyendo políticas sobre salarios e ingresos, horas trabajadas y otras condiciones de trabajo, orientadas a asegurar “una justa distribución de los frutos del progreso y un salario mínimo vital para todos los que tengan empleo y necesiten esa clase de protección” (OIT, 2008). En la región, por su parte, la Agenda Hemisférica 2006-2015 de la OIT para las Américas, incluyó a los salarios entre los elementos estratégicos para el logro del Trabajo Decente. La Agenda establece el objetivo de recuperar el salario mínimo como instrumento de política salarial, así como promover la incorporación de consideraciones a las mejoras en la productividad y en el costo de vida en la negociación colectiva (OIT, 2006b). En este marco, la Oficina Regional de la OIT para las Américas ha preparado este informe sobre las tendencias de los salarios en la región, en forma coordinada y complementaria al
Véase: http://www.ilo.org/travail Entre las que se destacan The fundamentals of minimum wage fixing, por Eyraud y Saget (2005), la Hoja de Información Política de salario mínimo, OIT (2006a) y ¿Para qué sirve el salario mínimo? Elementos para su determinación en América Latina, por Marinakis y Velasco (2006).
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la situación del mercado de trabajo y factores institucionales en la determinación de las tendencias de los salarios. Este estudio ha sido preparado por Andrés Marinakis. del Programa de Condiciones de Trabajo y Empleo (TRAVAIL) de la OIT en Ginebra. La edición final del texto contó con la inestimable ayuda de Marilú Celedón y Melissa von der Forst. para lo cual se elabora una serie de indicadores relevantes para analizar esta política desde distintas perspectivas. a cargo de Mónica Castillo. A todos ellos va mi reconocimiento por el trabajo realizado. procesamientos especiales llevados a cabo por el equipo de SIALC (Sistema de Información y Análisis para Latinoamérica y el Caribe) con sede en Panamá. Los datos sobre salarios y salarios mínimos provienen de la base de datos de la Oficina Regional. con la asistencia de Jacobo Velasco. y el trabajo de consultores nacionales para Argentina. Jean Maninat Director Regional para América Latina y el Caribe 4 . En la segunda parte. En su primera parte. Brasil. el informe analiza la influencia de los factores económicos. México. el informe analiza en mayor detalle la política de salarios mínimos en un importante número de países de la región.Informe Global. analista de información laboral y en consulta con Manuela Tomei y Patrick Belser. especialista en políticas de mercado de trabajo. bajo la coordinación de Bolívar Pino. Perú y Uruguay.

es necesario analizar distintas dimensiones que son relevantes para determinar la evolución de los salarios. por ejemplo). Sin embargo. México. Perú y Venezuela. Como lo indica el gráfico 1. A grandes rasgos son muy pocos los países de la región que experimentaron un crecimiento económico sostenido durante todo el período (por ejemplo. El caso de Costa Rica se podría considerar como de mantenimiento del nivel del salario promedio. Esta última es resultado de la interacción de múltiples factores. Cinco países registran una pérdida real. sólo en el caso de Honduras se puede hablar de un incremento importante del salario promedio real. por ejemplo) y a comienzos de los años 2000 (Argentina. mientras que Argentina y Panamá presentan pérdidas de menor magnitud. Son bastante más numerosos los países que registraron importantes crisis en la segunda mitad de los años 90 (México. en ese orden. que se pueden agrupar en tres áreas: factores económicos. Brasil. siendo las más significativas las de Paraguay. En Chile. Chile y Honduras entrarían en este grupo. ya que apenas creció 2% en 12 años. si bien a fines de los años 90 tuvieron un año de caída en el producto). De los 11 países analizados. Gráfico 1 Variación del salario medio real. al final del período el salario promedio real en 11 países muestra un resultado bastante insatisfactorio. situación del mercado de trabajo y factores institucionales.Parte I – Consideraciones generales El presente informe analiza la evolución de los salarios en América Latina a lo largo de 12 años. durante el período 1995-2006. 1995-2006 50 40 37 30 20 porcentaje 13 10 2 0 Argentina -10 -7 Brasil Chile Costa Rica Honduras Mexico Panamá -6 Paraguay Perú Uruguay Venezuela 10 9 14 -20 -19 -24 -19 -30 Para entender mejor este resultado insatisfactorio. más precisamente. ya que fue del 2. y procura analizar cuales fueron los determinantes para dicha evolución. la última parte de los años 2000 de este período fueron sumamente 5 . Brasil y Uruguay. Uruguay.9% al año. el incremento real del salario promedio rondó apenas el 1% al año.

desde el punto de vista macroeconómico. finalmente. dentro de los márgenes de flexibilidad que presenta cada economía. aunque con una importante suba generalizada sobre el final del mismo. mostrando una revalorización de su papel como instrumento de política salarial. La salida de la crisis. debido a las dificultades para generar suficientes empleos que puedan absorber la creciente incorporación de las mujeres a la oferta laboral. En lo que hace al mercado de trabajo. sin embargo. Factores económicos Como ya se señaló en la sección anterior. la implementación de una política activa debe ser monitoreada muy de cerca para garantizar su efectividad. durante el período analizado se registró un cambio marcado en la aplicación de la política de salarios mínimos. En la región. el crecimiento económico y la inflación tienen un papel fundamental en la evolución de los salarios. el único país 6 . I. al descontar el crecimiento poblacional. El salario mínimo cumple un papel fundamental en la determinación de una escala salarial general y en la determinación de un piso mínimo. por lo general sigue una secuencia en la cual primero se debe afianzar el crecimiento económico. así como para que durante las fases de crecimiento se extiendan los beneficios en forma equitativa a los asalariados. seguido con un rezago por la recuperación del empleo y. lo que parece haber sido decisivo en la evolución de los salarios durante este período es la ocurrencia de períodos recesivos en la economía. sin embargo. más allá de las fluctuaciones propias de los ciclos económicos. Por otro lado. En el período analizado. por un incremento de los salarios cuando la tasa de desempleo es más baja. desde el punto de vista macro. si bien los salarios mínimos tienen un papel fundamental a cumplir.favorables para la región en su conjunto. En este trabajo se analizarán estos elementos en función de su impacto sobre los salarios para el período analizado y su proyección en el futuro. En cuanto a los aspectos institucionales. la mayor parte de los países no cuentan con un sistema de negociación colectiva desarrollado y reconocido por los actores como un instrumento eficiente para la determinación salarial. no se debe esperar que el salario mínimo cubra todas las expectativas de una política salarial. lo cual representa una dificultad para enfrentar situaciones de desaceleración económica. en algunos casos se comienza a evidenciar las limitaciones que se presentan cuando se fuerza una política activa de salarios mínimos sin considerar suficientemente una serie de indicadores económicos y de cumplimiento. Durante la recesión las empresas ajustan el empleo y los salarios en forma bastante inmediata y simultánea. Para ello es necesario contar con el complemento de un sistema de negociación colectiva de cobertura amplia. el cual. Al mismo tiempo que se destaca este cambio. los países de la región se caracterizan por tener un importante porcentaje de la fuerza de trabajo subutilizada. 1. es que la inflación se mantuvo en rangos bajos durante la mayor parte del período. sin embargo. Por lo tanto. así como sucede también con los jóvenes. puede ser considerado una proxy de la productividad. producto del aumento en los precios de los productos básicos que se producen en los distintos países de América Latina. El mejor indicador de crecimiento económico con fines de comparación con la evolución de los salarios es el PIB per cápita. La evolución de los salarios promedio en América Latina muestra la dificultad que enfrentan los asalariados para recuperar sus niveles de ingreso luego de una crisis. Otra característica que habría sido relativamente favorable.

se comienza a registrar aumentos en los salarios. Brasil. ese crecimiento posibilita la recuperación del empleo. Argentina. Con cierto rezago. En el ciclo de recuperación que sigue. por ejemplo. Argentina. Por lo tanto. se debe dar un incremento en el producto. Brasil. también registraron ya sea varios años de caídas menores o algún año con caída importante. crecieron en un rango que va del 1 al 1. los países registran un deterioro en el mercado de trabajo (que se manifiesta a través del incremento de la tasa de desempleo abierto) y en los salarios (que por lo general se manifiesta en un estancamiento de los salarios de quienes conservan sus empleos). U R M G U C N IC AR H PA R CO EC O O A pesar que la región muestra crecimiento económico en este período. si bien casi en la totalidad de los países de la región el PIB per cápita creció. Ecuador y Perú. Honduras. Ecuador.9% anual. tuvieron 4 años de caída importante en su PIB per cápita. ya que en un primer momento la recuperación se da sobre la base de la capacidad ociosa instalada.9% al año. Gráfico 2 Indice del PIB per capita 2006 (1995 = 100) 160 153 140 137 133 130 123 121 114 110 114 131 137 129 121 120 112 112 120 106 100 94 80 A R AS IL E EX IC O O R AS IL BO LI VI A UA Y BI A AY U A A A AD O R AT EM AL AG U TI N AM PE R M IN U AD CH G U M R ND U G EN ST A PA N AR EP . del cual se pudieron recuperar con fuerza. Uruguay y Venezuela. Bolivia.D SA LV EZ U VE N AG BR LO O U EL A A IC . 7 EL R . en la medida que los países atraviesen fases de recesión y reactivación. en términos relativos. Colombia. México. El mayor crecimiento del PIB per cápita en este período se registró en República Dominicana con un 3. Los países centroamericanos y México sufrieron caídas menores. En primer lugar. Uruguay y Venezuela. Guatemala. Colombia. Lo importante a este respecto es que al atravesar un proceso de ajuste o recesivo. Con un rezago aún mayor. Costa Rica. en la mitad de ellos lo hizo a tasas bajas. Chile.latinoamericano que presentó una caída en el PIB per cápita fue Paraguay. los ajustes y rezagos en la recuperación se reflejarán especialmente sobre los salarios. terminando el período analizado con un incremento relativo. El Salvador. en muchos casos éste no podría ser caracterizado como un crecimiento sostenido. especialmente cuando la tasa de desempleo está en niveles bajos.7% al año. Panamá y Perú. por su parte crecieron en un rango entre 2 y 2. Por lo tanto. se pueden distinguir tres etapas. Nicaragua.

o bien estaban en torno a esa cifra. que la inflación fue controlada y en la mayor parte de la región sus valores cayeron por debajo de los dos dígitos. la línea de tendencia muestra que. 8 . Gráfico 3 Variación de los salarios promedio reales y del PIB per cápita. hay una relación positiva entre el crecimiento del PIB per cápita y el de los salarios reales promedio. los salarios medios se han incrementado menos que la productividad. mientras a mediados de los años 90 aún se registraban importantes niveles de inflación. precisamente. en la que se incluyen algunos episodios más extremos de hiperinflación. en general. 1995-2006 150 140 HON 130 Variación salarios promedio reales 120 VEN 110 CHI MEX 100 CR PER 90 ARG PAN 80 BRA 70 URU PAR 60 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 Variación PIB per capita La contratará de la mayor demanda internacional por productos básicos abundantes en la región ha sido que en los últimos años ha habido un resurgimiento de la inflación. Salvo los casos de Honduras y de Venezuela. Esto sugiere que.Como se puede observar en el gráfico 2. el resto de los países analizados presentan tasas de crecimiento del PIB per cápita superiores a la variación en los salarios reales promedio (se encuentran por debajo de la línea de 45°). como era de esperar. Sin embargo. La mayor parte de los países de América Latina cuenta con una larga historia de inflación alta. en el 2006 en su mayoría eran inferiores al 10% anual. uno de los aspectos positivos de los años 90 fue. Tal como se puede ver en el gráfico 3.

Cabe recordar que el precio internacional del barril de petróleo costaba 30 dólares a principios del año 2004. Estos shocks de precios internacionales afectaron no sólo a los países importadores de dichos productos. los salarios por lo general sufren importantes pérdidas en su poder de compra. cuando a partir de niveles de inflación muy bajos se comienza una escalada inflacionaria. en los casos en que la inflación caiga a un ritmo aún mayor. el trigo. En una segunda instancia. En lo que hace a su relación con los salarios. que en una segunda etapa se transmitieron a los precios domésticos. Por el contrario. cuando la inflación tuvo su principal origen en la política macroeconómica. cuando la crisis asiática tuvo como efecto secundario contener los aumentos de precios a un ritmo más rápido en el que se reducían los incrementos en los salarios nominales (Marinakis. el fenómeno inflacionario no fue de carácter regional. es posible que incrementos descendentes en los salarios nominales resulten en aumentos salariales reales. en esta oportunidad este resurgimiento de la inflación en América Latina tuvo su origen principalmente en el incremento de los precios internacionales de ciertos productos. mientras que en su punto más alto del 2008 alcanzó a costar poco más de 140 dólares. ese impulso parcial en ciertos precios se transmitió al resto de la economía. el maíz.Gráfico 4 Variación del índice de precios al consumidor 70 66 60 60 50 42 40 35 30 23 21 20 11 10 3 0 R AS IL E O R O U AY . el aspecto que destaca es el cambio de tendencia en la inflación. 2006). sino que fue más bien global. aumentos constantes de los salarios nominales resultan en incrementos reales. Esta situación se dio en el caso de Chile a partir de 1997. En cuanto a los alimentos. el arroz y la carne prácticamente duplicaron sus precios internacionales en el transcurso del 2007. Más aún. sino también a los países productores porque la demanda interna debía competir con la demanda internacional. En esta oportunidad. LI VI A BI A AY A A BR AS IL AM EX IC PE R DO M U AD SA LV AD LO M UG U TI C H R M G EN AT E PA N BO EZ U D U AG A EL A A AL A O R U IC N IN 30 23 1995 2006 10 4 4 12 8 3 4 3 13 10 4 8 10 7 6 4 1 3 11 13 8 2 6 14 CO ST N M PA R RE P. UR EC O A diferencia de lo sucedido en el pasado. A EL G U VE N AR H O C 9 . los cuales tuvieron que absorber dichos incrementos. por lo tanto. Cuando la inflación es descendente.

Durante el período analizado. OIT. podrían integrarse a empleos de mayor calidad. el incremento registrado en los salarios medios en los países de la región resulta modesto. la tasa de participación femenina en América Latina aumentó de 43. la cual estuvo en torno al 50%. 10 . Guatemala. Situación del mercado de trabajo Un factor de peso en el proceso de fijación de los salarios es la escasez o abundancia que hay en la oferta laboral. A la luz del análisis de estos dos factores macroeconómicos. entre el año 2000 y el 2005 creció en 3. I. Para entender mejor este resultado es necesario analizar lo sucedido en el mercado de trabajo y los factores institucionales relevantes. Brasil. es decir. Por su parte. en un rango entre 9 y 11 puntos porcentuales. se encuentran Argentina. Colombia. la población juvenil creció en 18%. habría que agregar al menos una parte del subempleo que se encuentra en actividades de baja productividad y que. Si bien América Latina no presenta los niveles de abundancia que se encuentra en algunos países asiáticos. lo cual no sucedió.5 puntos porcentuales en la participación total de la región. en una economía más dinámica.5%. A su vez. durante el período analizado no hubo variaciones significativas a nivel regional en su tasa de participación. Entre 1970 y 1975.modo de generalización. México y Perú.3 Sin embargo. del 2005 al 2010 se estima que la población juvenil sólo crecerá en 1. En el período analizado. todavía muestra algunas características que llevan a pensar que el factor trabajo no es escaso. Sin embargo. 2007b). Ecuador. la mayor variación se dio en una importante desaceleración en la tasa de crecimiento de la población juvenil. 3 Consideramos jóvenes a las personas entre 15 y 24 años. más de 7 puntos porcentuales. resulta necesario tomar en cuenta la participación potencial de jóvenes y mujeres que se incorporarían al mercado de trabajo si tuvieran mejores perspectivas de conseguir un empleo. la tasa regional de desempleo abierto se ha movido entre el 9 y el 11% (ver. Siendo que la tasa de participación de los hombres se mantuvo constante. En sí misma. se podría decir que durante los años 90 se dio una caída consistente en la tasa de inflación en los países de la región y que mayormente esos bajos niveles se mantuvieron en la primera mitad de los años 2000. el incremento en la participación de las mujeres explica totalmente el aumento de 3.9%. en prácticamente todos los países creció el PIB per cápita en los últimos seis años y los niveles de inflación se mantuvieron relativamente constantes a niveles bajos o incluso mostraron un descenso en su tasa de variación. Esto significa que en la actualidad estamos cerca del tope demográfico juvenil en América Latina y que en el futuro los mercados de trabajo de la región enfrentarán menores presiones respecto a la entrada de jóvenes. 2007). En lo que hace a los jóvenes.2% a 50. Para tener una idea más cercana a la oferta de trabajo que existe. En efecto. 2. Ambos factores constituyen un contexto macro adecuado para que se dieran incrementos salariales reales mayores. a partir del año 2005 se habría generalizado un proceso de aumento de la inflación que estaría afectando a los salarios reales. Entre los países donde se registró el mayor incremento en la tasa de participación femenina.8% (OIT. de acuerdo a las proyecciones demográficas. esta tasa refleja las dificultades que tienen las economías de la región para generar suficientes empleos.

11 .Si bien la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo debe enfrentar patrones de segmentación ocupacional de género importantes. El proceso de incorporación de las mujeres al mercado de trabajo en la región aún está lejos de concluir. la CEPAL estima que este proceso se debería desacelerar en los próximos 10 años. Sin embargo. Factores institucionales El proceso de desregulación que se dio en la mayor parte de los países de América Latina con particular intensidad durante los años 90 afectó también la determinación de los salarios. I.8% en el 2015 (CEPAL. las mismas son aún significativas.6 en el 2005 a 54. en la medida que se consolida y se profundiza va venciendo distintas barreras de discriminación. 3. Si bien los salarios promedio no toman en cuenta las ocupaciones. Si bien. en el período analizado se registró una reducción de las brechas salariales entre hombres y mujeres. Ciertamente. por lo cual es un factor a tener en cuenta para los próximos años. Gráfico 5 Relación de los salarios medios por sexo. período para el cual proyecta un incremento de unos 4 puntos porcentuales en la tasa de participación de las mujeres que pasaría de 50. 2008). la importante brecha de género que muestran las remuneraciones según sexo es indicativa de la presencia de desigualdades de género en las oportunidades y el trato en el empleo. una de las principales características diferenciadoras entre hombres y mujeres son los salarios que perciben. lo cual debe haber incidido en cierta medida en los modestos incrementos salariales promedio. 1995-2006 (salario de las mujeres como porcentaje del salario de los hombres) 100 95 90 85 80 porcentaje 75 71 70 65 60 55 50 Argentina Brasil Chile Costa Rica Honduras México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela 60 79 78 76 74 84 92 92 93 83 78 73 82 78 74 70 77 77 77 1995 2006 63 El análisis de la evolución de la tasa de desempleo abierto y de la tasa de participación revela que en el período analizado la mayor parte de la región estuvo frente a mercados de trabajo con una amplia oferta de trabajo. a pesar de los avances en los niveles educativos de las mujeres de la región en las últimas dos décadas.

plena o parcial. En segundo lugar. es decir en las empresas de mayor tamaño. y un discurso que promovía la mayor relación entre salarios y productividad. 12 . por lo cual en materia de cobertura se registró una fuerte caída de la misma. pautas salariales de aplicación obligatoria en el sector privado. la relación entre salarios y productividad fue ganando protagonismo. Contrariamente a lo que había pasado en las décadas de los 70 y 80s. debemos recordar que por muchos años en América Latina la discusión sobre la política salarial giró en torno a cómo se abordaba la cuestión de la inflación. en algunos casos se propuso pasar a considerar incrementos salariales basados en la productividad como una forma de dejar atrás una larga tradición indexatoria (como se hiciera en la Argentina a partir de la convertibilidad. Al mismo tiempo. cuando se prohibió por ley la indexación). En los países que implementaban ajustes fiscales eso llevó a que los aumentos del salario mínimo fueran moderados. En síntesis. en que las economías de la región desarrollaron múltiples fórmulas para enfrentar la inflación. el debilitamiento de la negociación colectiva. para darse principalmente a nivel de la empresa. Así se desarrollaron muy distintos esquemas de indexación implícita o explícita. no lo fueron tanto en lo que hace a la implementación efectiva de la relación entre salarios y productividad. fueron todos factores que contribuyeron a que se diera un aumento en la desigualdad. con un piso salarial débil ya que el salario mínimo no pudo cumplir ese papel.En términos generales. Por último. El argumento para impulsar dicho cambio era que sólo a nivel de la empresa se podía ligar los salarios a las mejoras en la productividad. se observó un debilitamiento de la negociación colectiva que dejó de darse por rama de actividad. Esta relación hacía que los aumentos del salario mínimo implicaran un aumento de la carga fiscal. en los 90 fueron muy pocos los intentos por institucionalizar una relación que se entendía virtuosa. pero en un contexto macroeconómico que restringía los incrementos salariales para recuperar competitividad. En la práctica. Las políticas antiinflacionarias tuvieron éxito en muchos países durante los años 90. De hecho. aspectos que dominaron la discusión por sobre el resto. en la medida que la magnitud de la inflación se fue reduciendo a niveles de un dígito al año en la mayoría de los países. lo cual redujo sensiblemente los márgenes de los aumentos nominales que se podían aplicar a los salarios. o incluso a reducciones en sus niveles reales. fueron sin duda factores que limitaron la participación de los trabajadores en el aumento de la productividad. la política de salarios mínimos seguida en muchos países estaba limitada por la relación que existía entre éstos y una serie de prestaciones de la seguridad social. esta relación más intensa entre salarios y productividad se dio en el sector más moderno de la economía. El debilitamiento del sector sindical en combinación con la descentralización de la negociación colectiva al nivel de la empresa o del establecimiento. Si bien en esta oportunidad las economías latinoamericanas fueron muy exitosas en abatir la inflación.

Sin embargo. En el caso de Uruguay. Con el tiempo se fueron agregando distintas categorías. Por otra parte. Paraguay). A estos efectos. de tal forma. En la primera parte de este informe. En algunos países con salario mínimo por categoría profesional determinado centralmente. el concepto mismo tiene connotaciones muy diversas según el país del cual se trate debido a las diferencias en su implementación. Tal es el caso de Costa Rica. calificación y sector industrial en 1987 a 19 categorías determinadas por educación y calificación únicamente en 1997 (Gindling y Terrell. Esto significa que de simplificarse radicalmente el sistema de salarios mínimos vigente. Estos procesos se vieron impulsados por la dificultad que existe para fijar niveles adecuados para múltiples categorías por decisión administrativa. Introducción Si bien todos los países de la región cuentan con un salario mínimo. para saber si la misma fue efectiva es necesario contrastarla con indicadores que reflejen su consistencia con el desarrollo de la economía. su relación con las necesidades de los trabajadores y sus familias y con su cumplimiento. Guatemala. Aunque es positivo que el poder adquisitivo de un salario mínimo se incremente y que. se fijan tres niveles diferentes de salario mínimo que se aplica en regiones de similar nivel de desarrollo económico. 1. En el caso de México. el sistema se fue tornando extremamente complejo con el pasar de los años. en otros países esto no ha sido posible (como es el caso de Paraguay. tal incremento no sería tan positivo si fuera inconsistente con el desarrollo sostenido del país y si tal incremento resultara en un incremento significativo del incumplimiento. el salario mínimo nacional. cubra mejor las necesidades de un trabajador y de su familia. por ejemplo) ya que el complejo sistema de salario mínimo en la práctica está sustituyendo la falta de un sistema de negociación colectiva eficaz para el sector moderno de la economía. se concluía que durante el período 1995-2006 los países de la región habían revalorizado el instrumento del salario mínimo. se combina con la determinación de salarios mínimos específicos a través de Consejos de Salario por sector y subsector económico. dejando un importante contingente de trabajadores sin una fórmula adecuada para la determinación salarial. Brasil. 13 . de aplicación general en todo el país. Honduras. la debilidad de la negociación colectiva en la mayor parte de los países de la región resulta en que el salario mínimo ocupa un papel central en la determinación de los salarios. lo cual llevó a que en algunos países se llevara adelante un proceso de simplificación. mientras que otras se iban tornando obsoletas y otras más no se incorporaban. En muchos casos. a partir de los incrementos registrados en su poder adquisitivo real. muy probablemente no sería sustituido por acuerdos colectivos debido a la debilidad de los actores sociales y la falta de una institucionalidad acorde. Perú. se presentará una serie de indicadores estadísticos que permiten una lectura más detallada de lo sucedido. que pasó de 520 categorías fijadas por ocupación. 2006). Uruguay) y los que fijan niveles por categoría profesional (por ejemplo. Los sistemas de SM vigentes en la región se pueden agrupar entre aquellos de cobertura nacional (como es el caso de Argentina.Parte II – Salario Mínimo II. Chile. Costa Rica. la estructura de salarios relativos que se conformaba no reflejaba lo que sucedía en el mercado de trabajo. Si bien ésta es una medida de la voluntad política de los distintos países para fortalecer los salarios de los trabajadores de menores ingresos.

Venezuela. La recuperación del salario mínimo como instrumento de política salarial Hacia finales de los años 90 y. el nivel más bajo de la escala. que había mantenido el salario mínimo fijo por casi 10 años. principalmente en lo que hace al salario mínimo.D PA R G U C -40 4 Para ver en mayor detalle el SM en cada país. 2. Por ejemplo. donde el salario mínimo real se había deteriorado en forma importante durante el período 1995-2000. en el caso de Paraguay. En el caso de Uruguay. a partir de lo cual mantuvo un crecimiento moderado a través de ajustes regulares. se registró un cambio de tendencia en la aplicación de políticas salariales en varios países. para los países con sistemas de salarios mínimos múltiples se utiliza como parámetro el mínimo minimorum. en la primera mitad de los años 2000. se utiliza el salario mínimo para actividades no especificadas. Perú reajustó fuertemente el nivel del salario mínimo el año 1997. 1995-2007 160 141 140 121 120 100 82 80 porcentaje 77 60 41 40 58 56 38 23 13 21 10 2 20 18 0 AS BR AS IL AL A BO LI VI A M BI A G EN TI N AM AG UA EX IC PE R O M R SA LV AD C H AT EM ST A PA N N D EP . por su parte. 14 . se pasó a una postura más neutra en los años 2000 manteniendo su nivel real. la eliminación del vínculo que existía entre el salario mínimo y los beneficios de la seguridad social. 2007). En Brasil. por un crecimiento más sostenido a pesar de la alta inflación. principalmente. la holgura fiscal de los años 2000 permitió acelerar el incremento del salario mínimo real. lo cual permitió que se recuperara el salario mínimo como un instrumento de política salarial. lo ajustó en forma importante a partir del 2002 y pasó a ser un instrumento de la estrategia de reactivación del mercado interno. En México. EL R VE N AR C O H -20 N UR O -13 IC AR O M EZ U LO -9 AG U G U R U EL A IL E O R IC U AY IN -1 O A A A A Y U . es decir. Gráfico 6 Variación del SM real. lo cual tuvo un fuerte impacto en la reducción de la pobreza (Dedecca. liberó al salario mínimo de la política fiscal. revirtió la fuerte caída del salario mínimo real del período 1995-1997. Argentina.Con el propósito de establecer indicadores estadísticos relevantes. II. que presenta el nivel más bajo de la estructura de salarios mínimos vigentes4. ver la Nota Metodológica que acompaña el Anexo Estadístico.

Este concepto encierra varias dificultades metodológicas. con la entrada masiva de las mujeres al mercado de trabajo. tiende a ser mayor que la familia promedio. apenas El Salvador y República Dominicana presentan caídas en el salario mínimo real. por otro lado establece un parámetro sobre un piso social por debajo del cual no debería caer un asalariado. en el tiempo van sufriendo modificaciones. Por último. normalmente el tamaño de las familias más pobres. las cuales siguen dependiendo de un sólo ingreso para salir de la pobreza. Además. Por lo tanto. así como en la reducción de la pobreza. La línea de pobreza tiene. y en algunos casos cumple un rol en la estrategia económica (dinamizando el mercado interno). parecería adecuado concluir que en la región hay una revalorización del salario mínimo como instrumento de política salarial. no es extraño que una familia tenga dos perceptores de ingresos. dificultando la comparación internacional. En primer lugar. además. Si bien es cierto que la línea de pobreza difiere del concepto de necesidades básicas. II. con lo cual se podría cuestionar la necesidad de que un salario mínimo deba alcanzar para satisfacer las necesidades de toda una familia. en donde la canasta de pobreza per cápita es en el interior del país aproximadamente 30% inferior a la de Lima metropolitana. los tamaños promedio de las familias son diferentes en cada país y. 5 15 . En algunas legislaciones se establece el objetivo más amplio de satisfacer las necesidades de los trabajadores y de sus familias. Por el contrario. 3. las necesidades básicas son específicas a cada país y su composición difiere.En síntesis. si bien cambian muy lentamente. A modo de simplificación. para el período 1995-2007. Aún aceptando que la canasta básica es válida en todo el país. es posible elaborar un indicador de satisfacción de las necesidades básicas a partir de la comparación entre el salario mínimo y la línea de pobreza por persona elaborada por la CEPAL. Salario mínimo y necesidades básicas Uno de los principales objetivos del salario mínimo es establecer un nivel salarial suficiente para satisfacer las necesidades básicas de los trabajadores. el costo de la misma puede presentar diferencias importantes en distintas partes del mismo.5 En segundo lugar. Ver Chacaltana (2006) para el caso de Perú. se podría decir que un porcentaje cada vez más significativo de los hogares pobres está conformado por hogares uniparentales encabezados por mujeres. que son el grupo objetivo principal de una política como el salario mínimo. la ventaja de establecer un parámetro comparable en los distintos países de la región.

que ningún país de la región cuenta con un salario mínimo que asegure que una familia de 4 miembros supere el nivel de la pobreza con un solo perceptor del mismo. De los 17 países con información disponible.1 0.8 0.1 0. Guatemala. Por lo tanto. Chile.4 2. el salario mínimo de Argentina.3 1.7 2. Panamá.8 0. Costa Rica. respectivamente.8 1. 9 tenían salarios mínimos iguales o superiores a 200 dólares por mes6. Los países con salario mínimo más alto en dólares eran Argentina. Chile y Venezuela.6 1. es un determinante importante del costo laboral mínimo. Re na ica in y ua ug Ur z ne Ve la ue H En el rango inferior. Queda en claro. En el extremo superior. por lo tanto. México. 7 se encontraban en un rango inferior a 200 dólares y superior a 100 dólares.9 1.1 1.8 1. cuyo salario mínimo en el año 2007 promedió 197 y 198 dólares. salario promedio. Comparación internacional de los salarios mínimos El salario mínimo constituye el piso de la escala salarial en cada país y. Incluimos en este grupo a Brasil y Ecuador.5 0 a in nt ge Ar ia liv Bo il as Br ile Ch m lo Co a bi C ta os ca Ri r a al do m lva te Sa ua G El s ra du on M ico éx a gu ra ca Ni m na Pa á ay gu ra Pa rú Pe m Do p. es posible identificar que en varios países el salario mínimo se encuentra bordeando la línea de la pobreza por persona.5 1.7 1.5 2.8 1. a nivel indicativo consideramos oportuno incluir el valor del salario mínimo en dólares corrientes.5 2.5 3 2. etc). y Paraguay sería suficiente para una familia de 4 miembros con dos perceptores del salario mínimo. 6 16 . II.2 1 0.7 1.5 1.4 2 1.3 1.5 2. Tal es el caso de Bolivia.2 1.Gráfico 7 Líneas de pobreza por persona cubiertas por el salario mínimo 3.6 1.2 1.2 2.9 3 2. y sólo Bolivia tenía salarios mínimos inferiores a 100 dólares. además.8 0.6 1996-1997 2005-2006 1. mientras que los de salario mínimo en dólares más bajo eran Honduras y Bolivia. República Dominicana y Uruguay.9 1. Si bien los indicadores de consistencia del salario mínimo se refieren principalmente a variables del propio país (PIB per cápita.8 1.1 0. parece evidente que aún es necesario hacer esfuerzos sostenidos para mejorar los niveles de los salarios mínimos en la región de forma que alcancen a superar el piso básico de la línea de pobreza. 4. Honduras.1 1.

mientras que los de menor poder adquisitivo son los de Bolivia. los salarios mínimos con mayor poder adquisitivo son los de Paraguay. N M G U C NI C AR H PA R O C O O EL R 17 . De acuerdo a este ajuste. IN M UR U UG AY N VE U EZ A EL E Para poder comparar la capacidad de compra de los salarios mínimos en los distintos países.D EP . Argentina y Panamá. Nicaragua y Uruguay. Gráfico 9 Salario mínimo en dólares ajustados por PPP. es necesario ajustar dichos niveles por la paridad de poder de compra.Gráfico 8 Salario mínimo en dólares. 2007 600 525 500 478 441 400 dólares ppp 338 300 339 290 462 373 329 306 273 346 213 200 185 184 193 209 178 100 0 A R AS IL E O R AS IL BO LI VI A U AY BI A AY O U A A A A AG U TI N AM EX IC PE R O M AD SA LV AD G U H M R AT EM G EN ST A PA N AR EP .D EC U EZ U VE N D U BR LO AG C U EL A O R AL IC IN U R . México. 2007 300 276 267 256 250 209 200 dólares americanos 191 198 179 162 150 149 134 113 100 65 50 131 132 265 248 271 0 NA TI EN G AR A VI LI BO I AS BR L E IL CH M LO CO A BI CO A ST R A IC D UA EC R O S A R AL RA DO U EM VA ND AT AL U S HO G L M O IC EX A M NA PA UA G RA PA Y RU PE R O .

2006).II.8% anual). Salario mínimo y desarrollo económico Un indicador de consistencia del nivel de salario mínimo está en relación con el PIB per cápita del país. la comparación internacional permite identificar los casos más extremos. 7 EL R U R EC 18 . debidamente anualizado. 5. Sin embargo. A partir del mes de diciembre del 2004.D EZ U VE N U AG BR LO U G C D O EL A IC O R O A PA R O N M C O O U G C H En el caso de México. se registró una fuerte recuperación del salario mínimo. AS IL AM EX IC PE R M IN H UA D SA LV AD M R AT EM R U AR G EN ST A PA N EP . que incluso registra un crecimiento en la relación en el período analizado. por su parte.7 Si bien no se puede establecer un nivel óptimo de referencia. Si bien en el período 2000-2007 el salario mínimo real se mantuvo prácticamente constante. pero en un contexto de caída en su PIB per cápita. En el extremo superior. Este Para este indicador utilizamos los datos de PIB per cápita en dólares que publica la CEPAL y lo relacionamos con el salario mínimo en esa misma moneda. ya que cada país puede tener niveles más adecuados con respecto a su desarrollo económico y los grados de aceptación de mayor o menor desigualdad social. En el caso de Uruguay. el PIB per cápita experimentó un importante crecimiento deteriorando aún más la relación. el debilitamiento del salario mínimo se debió a que el mismo era un indexador de las prestaciones sociales y se privilegió su uso para el ajuste fiscal (Furtado. Este incremento se dio a pesar que el salario mínimo real creció a niveles bajos (0. cuando se eliminó ese vínculo. para luego analizar las razones que llevan a tal resultado. Gráfico 10 Salario mínimo en relación al PIB per cápita 180 164 160 152 140 120 100 78 72 60 57 49 32 33 25 3433 5859 62 55 62 89 76 80 65 65 60 1995 2006 80 60 55 59 57 39 23 18 40 38 27 17 31 20 0 BI A IL E O R AL A AS BO LI VI A TI NA UA Y AY U A . el debilitamiento del salario mínimo tuvo lugar principalmente en la década de los 90 y fue parte de una estrategia de ajuste económico. Por ejemplo. se destaca Paraguay. en el extremo inferior se destaca la situación de México y de Uruguay. que comienza a reflejarse en el indicador SM/PIB per cápita.

la relación SM/Salario medio registró un importante aumento. II. En el período analizado. Los cuatro países que a mediados de los 90 presentaban una relación SM/Salario medio baja (Argentina. producto del deterioro en los salarios en general en un período de crecimiento económico bajo.indicador deja en evidencia que el salario mínimo en Paraguay no cumple el papel de ser un piso en la escala salarial (Marinakis y Velasco. a mediados de los años 2000 habían incrementado la relación a partir de políticas activas de salario mínimo. Panamá y Venezuela. Además. Si bien no es posible establecer una relación óptima entre el salario mínimo y el medio. 19 . algunos casos muestran un incremento importante en la relación entre ambas variables. 2006). producto de un crecimiento superior en el salario mínimo en comparación con el crecimiento registrado en el PIB per cápita. la misma queda a niveles muy altos (89 y 80%. Salario mínimo y salarios medios Otro indicador relevante para evaluar la consistencia de una política de salario mínimo es contrastar su nivel con el de los salarios promedios en la economía. Si bien en algunos casos se puede haber partido de niveles muy bajos. Los otros países que muestran relaciones SM/Salarios medios superiores al 50% son Ecuador. El gráfico 11 presenta la situación en 12 países de la región a mediados de los años 90 y a mediados de los años 2000. Entre los países donde la relación entre el salario mínimo y los salarios medios superaba el 50%. será irrelevante en la determinación de los salarios en las empresas. Brasil. respectivamente). si el salario mínimo es muy bajo. Si bien los incrementos en la relación SM/PIB per cápita registrada en Guatemala y Honduras en inferior a los países mencionados anteriormente. Por lo tanto. Por otro lado. las mayores variaciones se dieron en los casos de Argentina y Perú. llama la atención el caso de Paraguay. si es muy alto será de muy difícil cumplimiento y perdería el rol de piso para pasar a ser el salario efectivo en el mejor de los casos. no hay que perder de vista que el salario mínimo debería cumplir el papel de piso de la escala salarial. es importante analizar en cada contexto nacional si tales incrementos resultan sustentables. A pesar que en este país la política de salario mínimo seguida durante todo el período podría ser caracterizada como neutra (básicamente compensando la inflación pasada). Perú y Uruguay). 6.

Cumplimiento con el salario mínimo Uno de los principales desafíos de los países que quieren aplicar una política activa de salarios mínimos. podrían estar enfrentando dificultades en el cumplimiento de dicha norma. 2000 y 2006. A fin de facilitar el análisis. es que la misma beneficie efectivamente a los asalariados de más bajos ingresos. 7. hemos agrupado a los países en dos grupos. por su parte. 20 .8 El primero de los tramos agrupa a los asalariados que perciben menos de un salario mínimo y. por lo cual es uno de los indicadores a ser monitoreado de cerca. Con ese objeto. que lleve a mejoras sostenidas en los niveles reales de su poder de compra. aquellos que presentaron un fuerte crecimiento real del salario mínimo en el período analizado y otro en el cual se agrupan los países con crecimiento real más moderado. por lo tanto. 8 La información correspondiente al año 2006 ya fue publicada en el Panorama Laboral 2007. constituye un indicador aproximado del incumplimiento que hay con respecto a esta norma. ya que combina efectos sobre la oferta y sobre la demanda de trabajo que son muy complejos de asignar exclusivamente a la variación en el salario mínimo. se presenta la distribución de los asalariados en dos años distintos. II. los gráficos 12 y 13 presentan la distribución de todos los trabajadores asalariados en tramos del salario mínimo. es posible tener una aproximación a partir de datos que se obtienen de las encuestas de hogares. Asimismo. Este tipo de políticas sufre los siguientes cuestionamientos: genera mayor desempleo e informalidad o resulta en un incumplimiento con la norma. El primero de estos cuestionamientos es muy difícil de evaluar.Gráfico 11 Relación entre el SM y el salario medio 100 98 71 63 54 50 49 44 50 47 43 38 33 26 23 20 18 33 40 36 32 28 39 64 67 1995-97 2004-05 0 Argentina Brasil Chile Costa Rica Ecuador Honduras Mexico Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela Los países donde la relación entre el salario mínimo y el salario medio es muy alta. Con respecto al segundo de los cuestionamientos.

9 En el caso de Brasil. En el caso de la Argentina. 2008).6% al año. el mismo fue bien absorbido por la escala salarial y no muestra un deterioro en el cumplimiento. donde el salario mínimo real ha venido creciendo en los últimos 20 años en forma sostenida. los fuertes reajustes en el salario mínimo producidos en el período 2000-2007 mejoraron su nivel en 12% real al año. respectivamente). los incrementos efectuados en el período 2000-2006 (del 2.9% al año) resultó en un incremento en el tramo inferior de los asalariados.4% de los asalariados privados registrados percibía un salario inferior al mínimo por hora en el año 2006. también implicó un deterioro en el cumplimiento. en este último período ambos países presentan un incremento en el tramo que gana menos del mínimo. entre los asalariados privados no registrados ese porcentaje se elevaba a 54% (Kritz. Sin embargo. Por último. el mismo se mantiene en niveles muy razonables. Se debe diferenciar la situación de los asalariados registrados (que pagan contribuciones a la seguridad social) de la de los no registrados. Si bien esto se reflejó en la mejora en relación a las líneas de pobreza. como lo muestra el gráfico 12. 9 N ic ar a ca ra gu a nt in hi y 21 . en que el salario mínimo era irrelevante para la política salarial. el incumplimiento también se concentra entre los asalariados privados “sin cartera”. En el caso de Brasil. 2008). tal como lo refleja el mantenimiento del porcentaje de asalariados que ganan menos del mínimo. donde el incremento real del salario mínimo en los años 2000 fue del 6% al año. en torno al 30%.Gráfico 12 Porcentaje de asalariados en tramos de SM. países con fuerte crecimiento real 100% 80% 60% Más de 3 SM Entre 2 SM y menos de 3 Entre 1 SM y menos de 2 Menos de 1 SM 40% 20% 22 14 0% 20 00 a 4 0 20 06 20 0 6 6 20 0 7 0 20 0 6 6 Br as il 2 00 8 00 13 10 00 15 18 11 12 17 7 1 06 0 20 0 20 0 ru U gu a y 6 0 06 6 06 20 0 20 20 20 20 20 0 00 20 20 Pe rú U ru Bo liv ia Bo liv ia a Br as il gu a gu a as as ile le Pe rú nt in Ch du r du r C Ar ge Ar ge H on H on Ni En el caso de Argentina. Nicaragua y Perú incrementaron el salario mínimo real muy fuertemente en la segunda mitad de los 90 y en los años 2000 implementaron incrementos de menor orden (3.4% anual) también fueron bien absorbidos. Si bien el importante aumento del salario mínimo real del período 2000-2007 (que fue del 6. el caso de Uruguay parte de niveles extremadamente bajos en los años 90. en torno al 1% (Dedecca. mientras que para los asalariados “con cartera” el incumplimiento era marginal. mientras 6. En Chile.8% y 1.

2008). y corresponde a los países que en el período 1995-2006 tuvieron un incremento más moderado del salario mínimo real. dado su bajo nivel (como se viera. En el otro extremo. está en claro que hay una importante desaceleración de la economía mundial y que ésta es más acentuada en los países desarrollados que en los países en desarrollo. La excepción a este denominador común es el caso de México. De acuerdo al Fondo Monetario Internacional.5%. se encuentra Paraguay donde en el año 2006 casi la mitad de los asalariados ganaban menos de un salario mínimo.5%. países con débil crecimiento del SMR 100% 80% 60% Más de 3 SM Entre 2 SM y menos de 3 Entre 1 SM y menos de 2 Menos de 1 SM 40% 20% 17 0% 20 06 20 00 a a ic a 20 00 41 37 21 15 21 26 14 17 2 1 15 14 48 21 16 La situación del segundo grupo de países se presenta en el gráfico 13. a pesar del menor incremento en el salario mínimo.Gráfico 13 Porcentaje de alasariados en tramos de SM. son ejemplo de dos extremos que se alejan de las ideas constitutivas del salario mínimo. Ambos casos. el crecimiento estimado por el FMI para el año 2008 es de 4. En lo que respecta a la región latinoamericana. Entre el año 2000 y el 2006 se registró un incremento de 10 puntos porcentuales en este tramo. por ejemplo. del 2. la crisis se generó en el mundo desarrollado y los países en desarrollo son espectadores de la misma. el mundo atraviesa una importante crisis de origen financiero y con impacto aún incierto a nivel económico. Paradójicamente.7%. mientras que la previsión para el año 2009 no superará el 2.6% real al año. La crisis ha comenzado a hacerse sentir hace algunos meses a partir de la 22 ca 20 06 Ec ua do r2 00 0 Ec ua do r2 El 00 Sa 6 lv ad or 20 El 00 Sa lv ad or 20 06 M éx ic o 20 00 M éx ico 20 06 Pa na m á 20 00 Pa na m á 20 06 Pa ra gu ay 20 00 Pa ra gu ay 20 Ve 06 ne zu el a 20 Ve 00 ne zu el a 20 06 bi bi om om C os ta R C os ta ol C C ol Ri . a pesar de que el salario mínimo creció apenas en 0. En esta oportunidad. el de México y el de Paraguay. con relación con la línea de pobreza). donde prácticamente no existen trabajadores asalariados que perciban menos que un salario mínimo. este grupo presenta porcentajes mayores de incumplimiento. Parte III – Reflexiones finales Al momento de redactarse el presente informe.2% (IMF. Considerando que el crecimiento mundial del año 2007 fue del 5%. al tiempo que se evalúa con preocupación las consecuencias que tendrá en cada país. se espera que el crecimiento mundial en el año 2008 sea del 3. mientras que para el año 2009 se espera un crecimiento sustantivamente inferior.

varios países han aplicado políticas activas de salario mínimo. Al proteger el poder adquisitivo del salario mínimo se estará evitando una reducción drástica en el consumo de los trabajadores y sus familias. varios países de América Latina sufrieron una aceleración de la inflación producto principalmente del aumento en los precios internacionales de alimentos y combustibles. parecería conveniente moderar ese enfoque. Por lo tanto. Dicho en otros términos. parece oportuno hacerse al menos dos preguntas. preservando el poder adquisitivo de los salarios más bajos. Es importante que las políticas salariales tengan en cuenta las proyecciones de inflación futura y consoliden esa tendencia decreciente como parte de la estrategia para aumentar el poder adquisitivo de los salarios. así como cuales serán los precios a los que se estabilizarán los alimentos. revalorizándolo en forma significativa. protegiendo el nivel adquisitivo alcanzado y monitoreando los distintos indicadores presentados de forma de evaluar si se está logrando este objetivo sin afectar el cumplimento. se han comenzado a esbozar las primeras conjeturas acerca del impacto que la crisis tendrá sobre el desempleo y se están revisando los instrumentos de políticas de empleo con los que se cuenta para enfrentar distintas hipótesis. La segunda sería cuál debería ser la orientación general de la política salarial en dicho período. En segundo lugar. la evolución de los salarios en un período de 12 años muestra que en la mayor parte de los países. Durante el período analizado. Se ha señalado en este informe que en la mayor parte de los países de la región han recuperado este instrumento como elemento sustancial de la política salarial. se debe tener presente que no sólo los salarios no han estado entre los factores que han generado desequilibrio macroeconómico. En un contexto de desaceleración del crecimiento y partiendo de niveles salariales que no dan margen para el ajuste ¿cuáles serían las principales orientaciones que debería seguir una política salarial? Es posible identificar tres grandes orientaciones. En el ámbito del mercado del trabajo. no cabe dudas que se entra en un período de menor crecimiento económico a nivel mundial. Como se señaló en este trabajo. Esta situación ha llevado a que cada país revise en qué situación se encuentra para enfrentar el ciclo recesivo. ésta ha sido la primera área de preocupación. la información estadística presentada muestra que los países de la región no llegan a esta crisis con un marco de holgura salarial. por su parte. En esta particular coyuntura. sino que además no presentan mucho margen para un ajuste de tipo tradicional. como elementos claves en el análisis del impacto de la crisis. los mismos se han retraído o bien presentan modestos incrementos frente al desempeño económico. es 23 . También se está discutiendo la situación fiscal y la diversificación geográfica de las exportaciones. Con respecto al primer punto. Al mismo tiempo. En materia de salarios.drástica caída en los precios de los productos básicos producidos por la región para su exportación y consecuente generación de divisas. en el período más reciente. Como la crisis tuvo en esta oportunidad un origen en el sector financiero. sin embargo. el salario mínimo puede cumplir un papel fundamental en esta coyuntura. su fuerte caída en los mercados internacionales así como la perspectiva de una desaceleración económica son elementos centrales en el debilitamiento de las presiones inflacionarias. La primera es en qué pie se encuentra la región en materia de salarios para entrar en una crisis. mitigando los efectos de la desaceleración económica. sino más bien todo lo contrario. Si bien es difícil en este momento establecer si se está entrando en una recesión y su gravedad. metales y el petróleo. En los últimos meses.

dejando en claro cual va a ser la distribución de las mejoras en la productividad que se alcance. el análisis del período 1995-2006 sugiere que en la mayor parte de los países de la región ha costado mucho que los salarios recuperen los niveles anteriores a las diversas crisis que enfrentaron. sería muy significativo que se incorpore esta temática en donde exista la negociación colectiva. así como dinamizar las fases de crecimiento dando un papel central a la relación entre mayor productividad e incrementos salariales. la mayor parte de los países de la región no cuentan con un importante desarrollo de este instrumento y aún en aquellos donde está más extendida todavía no es parte de la cultura de negociación considerar estas dimensiones. En momentos que se está entrando en un nuevo período de desaceleración. en las recuperaciones los rezagos para retomar los niveles de empleo han sido significativos. Si bien hasta ese momento no se habían registrado importantes evidencias de la crisis en el país. justamente durante los meses de agosto a octubre del 2008 se ha llevado adelante la discusión de los Consejos de Salarios que han fijado los niveles salariales a aplicar en los siguientes 30 meses. 10 24 . Pero como la economía está caracterizada por sus diferentes ciclos. que sirva para moderar los costos de los ajustes tanto para las empresas como para los trabajadores.necesario complementar la política de salario mínimo con otras políticas. la implementación de esta negociación sobre la distribución del crecimiento debería tener lugar a través de la negociación colectiva de las partes. el grado de incertidumbre que existe ha llevado a los representantes empresariales a pedir que se incluya en todos los convenios una cláusula de salvaguarda que permita revisar lo acordado en el caso que varíen sustancialmente las condiciones económicas en cuyo marco se suscribieron los convenios. Parece razonable que convenios de una duración temporal relativamente larga incluyan este tipo de cláusulas que permita su revisión en el caso que cambie sustancialmente la situación macroeconómica. Esta secuencia y resultado sugiere que hay una distribución inequitativa de los costos del ajuste y de los beneficios del crecimiento. En el caso de Uruguay. Si bien este último elemento puede ser el de más difícil instrumentación. Al igual que lo hecho para enfrentar la incertidumbre respecto a la crisis.10 De todos modos. de haber evidencias de serio deterioro de la situación económica. Esto ha sido aceptado por el gobierno. que ha incorporado una cláusula que permite la convocatoria de los Consejos durante la vigencia de los acuerdos para revisar los términos del mismo. como efecto demostrativo del potencial que tiene para enfrentar diferentes coyunturas con beneficio mutuo de las partes. procurando fórmulas que preserven empleos a cambio de moderación salarial. Lamentablemente. incluyendo incentivos fiscales y transferencias de ingresos. parecería oportuno que los actores sociales discutieran cómo se va a enfrentar esta situación. En Rodríguez y Mazzuchi (2008) se desarrollan las limitaciones del modelo de negociación centralizada para incorporar elementos más dinámicos del desarrollo económico. este particular momento también debería servir para que se sienten las bases a aplicar en el futuro período de recuperación. En tercer lugar. y mayores aún para retomar los niveles salariales. es necesario aprovechar esta coyuntura desfavorable para sentar las bases de una nueva dinámica de relaciones laborales. Mientras en los momentos de ajuste el empleo y los salarios han sufrido ajustes en forma casi automática.

En el caso de Paraguay se utiliza el nivel del salario mínimo para actividades no específicas. Para Guatemala.000. Para cada año se promedió el IPC mensual y se calculó la inflación anual comparando los IPC promedio de cada año. El salario mínimo utilizado como referencia fue: en los casos de Argentina. Para República Dominicana. Se utilizó el salario mínimo general nacional de cada mes y se procedió a obtener el promedio anual. ponderado con la población asalariada. se utiliza el salario mínimo general promedio. El Salvador y Panamá. el salario mínimo nacional. el salario mínimo mensual se calcula tomando en consideración la jornada máxima mensual. 25 . Para México. Salario mínimo en dólares La serie se calculó dividiendo el indicador del salario mínimo nominal anual para el valor del tipo de cambio dólar/moneda local promedio de cada año. En el caso de Chile se utilizó el Índice de Remuneraciones que resulta de una encuesta de establecimientos específica. el salario mínimo en las empresas con capital entre 0 y 2. Para Ecuador. Salario mínimo real anual La serie se calculó dividiendo el indicador del salario mínimo nominal anual para el valor del IPC promedio de cada año. Para Costa Rica. de los asalariados privados y públicos. Dichos salarios no incluyen beneficios legales adicionales o aguinaldos que algunas legislaciones contemplan durante ciertos periodos del año. el salario mínimo unificado en vigencia desde el año 2000.Nota Metodológica Salario mínimo nominal anual Los salarios mínimos utilizados se obtuvieron de las series públicas sobre salarios mínimos existentes en los países. Brasil. el salario por jornada diaria se multiplica por 6 días a la semana. Bolivia.000 de pesos. es decir. por 4.33 semanas al mes. Honduras y Nicaragua se utiliza el salario mínimo mensual de la industria. Colombia. el salario mínimo diario de la industria. Perú y Venezuela. Con el resultado de ese coeficiente se generó un índice de valor 100 en el año 1995. En ese caso. Inflación Se utilizaron las series mensuales de Índices de Precio al Consumidor (IPC) consideradas como indicador nacional de referencia. Chile. Salario promedio nominal Se utilizaron los cálculos anuales de los salarios promedios nominales anuales que provienen de las encuestas de hogares.

Relación de salario entre hombres y mujeres Este indicador se calculó utilizando las series de salario promedio nominal de las mujeres. un trimestre.Salario promedio real La serie se calculó dividiendo el indicador del salario promedio nominal anual para el valor del IPC promedio de cada año. 26 . Relación salario mínimo-PIB per cápita Se calculó dividiendo el salario mínimo anualizado en dólares nominales para el PIB per cápita en dólares nominales. Líneas de pobreza Se utilizaron las series de líneas de pobreza construidas por la Comisión Económica para América Latina de las Naciones Unidas (CEPAL). etc. Este coeficiente se multiplicó por cien e indica el porcentaje que el salario de la mujeres representa respecto del salario de los hombres. Con el resultado de ese coeficiente se genera un índice de valor 100 en el año 1995. PIB per cápita Se utilizaron las series de PIB per cápita en dólares nominales calculadas por la CEPAL para cada país. Relación entre el salario mínimo y las líneas de pobreza: Se calcularon los salarios mínimo nominales para el periodo correspondiente a las líneas de pobreza en cada año para cada país. dos meses. Poder de paridad de compra Se utilizaron las series de tipo de cambio de poder de paridad de compra (PPP en sus siglas en inglés) calculadas por el Banco Mundial para los países de la región. estas series corresponden a periodos específicos del año: un mes. Dependiendo del país. que se dividieron para su equivalente de los hombres. Salarios mínimo en PPP La serie se calculó dividiendo el indicador del salario mínimo nominal anual para el valor del tipo de cambio de poder de paridad de compra (PPP en sus siglas en inglés) de cada año. La relación se obtuvo dividiendo el salario mínimo para la línea de pobreza.

Estructura del empleo asalariado a partir de niveles de salario mínimo Se estableció la estructura del empleo asalariado para cada país considerando diferentes tramos de ingreso relacionados con el nivel de salario mínimo. Este cálculo se realizó utilizando las encuestas de hogares de los países para los años indicados. Se uniformizó el número de horas trabajadas al mes para calcular el SM por hora. Los ingresos considerados corresponden a los laborales por hora de los asalariados que trabajan una hora. Las estimaciones excluyen a los asalariados cuyos ingresos laborales igualaron a cero y a los asalariados que no declararon ingresos laborales. Se usó una proxy para el salario mínimo por hora cuando este no estaba establecido previamente. 27 .

Anexo Estadístico 28 .

1 109.2 88.9 92.8 77.6 78.0 94.0 74.1 107.1 80. a/ Todos los países tienen base 1995 = 100.5 106.5 78.0 96.5 118.9 83.7 101.0 101.1 77.7 99.4 99.2 111.5 86.2 86.2 99.5 84.7 75.6 107.0 114.8 93.2 76.7 84.6 105. Para ciertos años no hay encuestas de hogares o éstas se realizaron entre dos años.1 87.0 98.9 102.5 89.7 Fuente: Elaboración OIT con base en la encuesta de hogares de los países seleccionados.3 113.6 74.6 94.0 84.Cuadro 1 América Latina: Indice de salarios medios reales anuales.9 137. 29 .6 120.0 101.2 107.5 97.0 91.8 94.0 133.5 137.7 116.3 100.6 Uruguay 100.0 137.2 96.1 103.2 112.9 128.5 104.9 101.3 110.9 102.5 93.5 Brasil 100.2 105.5 Paraguay 100.7 Venezuela 100.0 100.0 110.4 108.5 79.2 Chile 100.0 103.8 113.0 99.3 108.6 Costa Rica 100.0 102.5 79.3 107.3 106.0 98.7 134.8 98.8 Panamá 100.2 99.7 76.5 97.1 112.0 135.7 111.9 105.4 83.9 97.4 Perú 100.1 101.1 124.4 75.9 Honduras 100.5 104.9 107.0 112.5 101.9 100.6 119.7 109.0 79.9 89.1 105.8 81.3 86.0 105.4 104.4 104.0 92.0 107.6 104.9 84.4 110.1 98. 1995-2007 (1995 = 100) a/ Años/Países 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Argentina 100.8 104.7 99.1 109.1 México 100.5 83.3 113.6 75.4 86.0 99.

Cuadro 2 America Latina: Salarios medios de las mujeres como porcentaje de los hombres. 30 . a/ 1995 y 2006 Paises/años Argentina Brasil Chile Costa Rica Honduras México Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela 1995 79 -71 77 77 78 73 70 74 60 92 2006 78 76 74 84 92 83 82 78 77 63 93 Fuente: Elaboración OIT con base en encuesta de hogares de los paises seleccionados a/ Salario de las mujeres como porcentaje del salario de los hombres.

389 75.953 83.156 493 612 729 850 957 1.092 1. balboas (Panamá).383 972.300 65.026 1.357 1.176 36.170 1.942 2.413 1.042 103.757 2.520 209.395 1.190 1. bolivianos (Bolivia).450 469.533 92.209 49.246 1. quetzales (Guatemala).178 821.000 433.200 179.000 358.122 1.000 151.900 4.824 123. reales (Brasil).168 1.769 748.826 236.347 377. soles (Perú) y bolívares (Venezuela).883 591. a/ Los salarios mínimos nominales están representados en pesos (Argentina.750 68.250.555 1.194 1.033 2. DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200 200 200 200 200 200 200 200 238 383 555 694 858 205 223 240 300 320 355 400 430 440 440 440 480 517 90 108 118 127 134 146 173 195 230 253 287 338 373 56.214 132.700 31.195 61.000 332.192 1.094 1. 1995-2007 (1995 = 100) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REP.276 2.290 132 153 291 345 345 398 410 410 425 460 460 500 508 1.322 184 196 196 202 212 223 239 239 242 245 245 259 265 417.333 136.Cuadro 3 América Latina: salarios mínimos nominales anuales.656 1.375 441 572 676 775 842 962 1.900 3.157 528.994 56. México.445 672.750 91. colones (Costa Rica).635 América Latina: índice de salarios mínimos nominales anuales.414 1. 31 .299 1.088 62.206 1.000 381.333 96.444 3.113 3.116 2. dólares (El Salvador y Panamá).100 286.500 118.708 86.218 1.127 1.339 575 718 842 970 1.005 203.052 Fuente: Elaboración OIT con base en información nacional de los países.667 113. guaraníes (Paraguay).088 290.750 131. República Dominicana y Uruguay).030 1.000 309.125 172.300 49.750 1. Chile. Colombia.934 142. DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 100 100 100 100 100 100 100 100 119 192 278 347 429 100 109 117 146 156 173 195 210 215 215 215 234 252 100 120 131 141 149 162 192 217 256 281 319 375 414 100 112 123 137 154 171 184 194 202 210 221 234 249 100 119 145 171 199 219 240 260 279 301 321 343 365 100 118 139 160 180 199 223 244 268 296 337 382 424 100 105 105 111 114 114 114 114 118 122 122 127 136 100 110 110 123 134 149 173 188 214 228 248 273 286 100 130 153 176 191 218 245 271 317 345 397 441 489 100 124 148 172 194 214 229 242 253 263 275 287 297 100 100 117 200 217 240 263 284 308 347 395 467 529 100 106 106 110 115 121 130 130 131 133 133 141 144 100 112 127 139 142 161 179 197 231 233 252 284 300 100 116 220 261 261 301 311 311 322 348 348 379 384 100 106 113 128 136 144 167 174 201 255 320 320 356 100 125 146 169 179 184 190 193 203 222 396 488 549 100 174 232 324 400 481 534 634 739 1.809 3.026 1. 1995-2007 a/ ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REP.382 1.078 476.213 580.174 105.521 1.296 1.942 76.054 1.081 1.430 260.250 139.075 580.309 1.208 108.332 1.979 69.500 408.466 250 250 292 500 542 600 658 710 770 868 988 1.683 2.057 110 115 115 122 125 125 125 125 129 134 134 139 149 480 528 528 591 645 716 830 900 1.696 43.295 964.050.825 113. lempiras (Honduras).110 1.160 28.187.175 119.424 117.275 2.060 1.

Cuadro 4 América Latina: salarios mínimos en dólares anuales. 1995-2007 ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO PANAMA PARAGUAY PERU REP. 1995-2007 (1995 = 100) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REP. 32 . DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 100 100 99 98 100 101 102 81 84 131 172 195 221 100 96 99 116 121 128 142 151 150 143 136 142 141 100 104 106 110 111 113 125 130 134 139 147 166 177 100 104 108 114 124 133 138 142 144 148 151 155 158 100 99 101 101 106 106 108 110 110 112 114 117 118 100 100 104 108 110 110 110 111 111 109 109 111 113 100 96 91 94 97 95 91 89 90 90 86 85 87 100 99 91 95 99 103 111 112 121 120 120 124 123 100 105 103 104 101 104 107 109 119 120 127 133 138 100 92 91 92 89 89 90 90 90 90 90 91 91 100 90 96 145 141 140 143 149 153 159 166 178 182 100 105 104 107 110 114 122 121 121 123 119 123 121 100 102 108 106 101 106 110 109 112 108 109 113 110 100 104 182 201 195 216 218 218 221 231 227 242 241 100 101 99 107 107 105 112 110 100 84 101 94 99 100 97 95 99 99 98 96 86 76 76 129 150 156 100 87 77 80 80 82 81 79 70 80 89 99 102 Fuente: Elaboración OIT con base en información de los países. 1995-2007 (1995 = 100) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO PANAMA PARAGUAY PERU REP. DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200 200 200 200 200 200 200 65 81 130 190 226 276 43 44 46 54 55 57 60 60 57 55 54 60 65 98 108 110 109 74 80 74 67 75 87 118 155 191 141 152 164 167 170 178 163 158 164 193 221 248 267 130 137 151 143 135 125 124 124 115 136 164 173 209 173 176 186 194 197 201 211 211 209 210 220 233 256 110 115 115 122 125 125 125 125 129 134 134 139 149 82 87 87 92 87 92 106 115 129 138 156 172 179 46 48 51 57 59 64 69 72 79 83 92 102 113 77 81 92 93 100 111 121 123 115 115 125 130 134 184 196 196 202 212 223 239 239 242 245 245 259 265 213 228 242 213 190 193 182 144 150 163 170 211 248 59 62 109 118 102 114 117 117 122 135 140 153 162 95 100 99 106 105 109 122 120 83 74 129 117 131 91 90 89 93 91 88 82 52 41 44 90 113 132 161 119 135 168 187 200 209 155 130 154 179 222 271 América Latina: índice de salarios mínimos en dólares anuales. Cuadro 5 América Latina: índice de salarios mínimos reales anuales. DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 100 100 100 100 100 100 100 32 41 65 95 113 138 100 103 107 128 129 134 142 140 134 130 128 140 153 100 109 111 111 75 81 75 68 76 88 120 158 195 100 108 116 118 120 126 115 112 116 137 156 175 189 100 105 116 110 103 96 95 95 89 105 126 133 160 100 102 107 112 114 116 122 122 121 121 127 135 148 100 105 105 111 114 114 114 114 118 122 122 127 136 100 105 105 112 106 112 128 139 156 167 189 209 217 100 105 112 124 128 139 150 156 173 180 200 222 246 100 105 120 121 130 145 157 160 150 150 162 169 174 100 106 106 110 115 121 130 130 131 133 133 141 144 100 107 114 100 89 91 86 68 70 77 80 99 117 100 106 186 201 174 194 199 199 208 229 238 260 276 100 106 104 112 110 115 129 127 88 78 136 124 138 100 100 98 102 100 97 91 58 46 49 100 125 146 100 74 84 104 117 125 130 96 81 96 112 138 168 Fuente: Elaboración OIT con base en información nacional de los países.

0 389.0 263.5 148.4 148.8 420. DOMIN.6 234.9 89.6 180.4 202.8 196.2 195.6 525.2 319.5 410.2 260.8 177.0 175.3 301.2 306.1 82.1 175.3 97.3 149.5 175.4 452.1 166.9 124.6 190.4 125.4 335.0 177.5 142.5 290.6 217.7 272.0 254.7 América Latina: índice del SM en dolares ajustado por PPP.4 248.1 338.4 330.1 418.7 89.9 317.4 266.4 117.2 303.4 137.6 291.9 219.5 203.0 219.8 209.3 262.2 84.8 97.9 263.5 432.0 329.8 180.5 202.0 103.1 100.4 300.6 428.5 174.3 244. 1995-2007 (1995 = 100) ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REP.4 391.7 352.2 250.6 224.2 199.5 265.7 146.1 214.1 274.5 338.3 82.2 303.6 203.4 400.1 141.3 218.2 320.6 154.2 233.1 183.1 236.8 284.7 169.8 293.0 287. URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 100 103 105 105 109 114 118 95 102 162 221 257 100 100 105 123 132 144 165 178 181 177 174 188 100 107 112 118 122 128 146 154 162 172 188 219 100 107 114 122 136 151 161 168 174 184 194 205 100 102 107 108 116 121 126 130 134 140 147 155 100 104 108 113 112 118 124 127 131 133 142 151 100 100 98 101 105 104 103 104 107 110 108 110 100 103 97 100 105 112 123 126 138 142 147 157 100 108 106 110 109 115 123 130 144 149 160 174 100 95 96 98 97 101 104 107 109 111 116 120 100 93 100 153 154 160 168 178 187 199 214 236 100 94 94 98 103 112 122 122 125 128 129 138 100 105 113 114 111 119 127 129 135 134 140 149 100 107 192 215 213 244 254 257 267 286 291 320 100 103 103 112 113 114 124 125 116 100 124 119 100 100 100 106 109 110 112 102 92 94 166 198 100 90 82 85 87 93 94 93 84 99 115 131 Fuente: Elaboración OIT con base en información nacional de los países.8 163.1 328.1 82.4 242. 33 .5 180.8 316.5 441.2 233.0 162.7 223.3 218.3 126.2 258.5 270.3 114.2 165.4 248.0 285.9 305.4 167.1 296.6 222.1 176.8 399.4 157.2 280.6 91.6 246.1 200.8 203.8 410.2 371.6 192.9 263.6 208.6 252.9 103.0 187.4 278.0 170.3 236.4 153.5 95.5 171.9 95.0 493.8 165.4 159.0 156.3 327.6 225.4 215.0 97. 1995-2006 ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PERU REP.1 210.0 289.4 168.7 316.6 178.2 184.2 177.0 364.7 472.4 209.3 477.4 129.Cuadro 6 América Latina: Salario mínimo en dólares ajustado por PPP.9 244.4 145.7 346.5 108.7 163.3 461.4 272.9 228. URUGUAY VENEZUELA 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 185.0 370.6 99.4 345. DOMIN.0 175.6 233.4 308.7 98.5 385.0 289.8 273.4 150.4 171.6 448.2 223.9 153.1 131.1 415.5 475.0 121.1 76.5 201.5 184.5 277.4 275.3 264.4 212.0 258.3 220.5 377.3 193.5 345.8 194.6 409.6 182.2 205.1 277.7 89.6 102.9 147.9 189.

a/ 1995 y 2006 Países/años Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú 1996-1997 1.Cuadro 7 America Latina: Relación entre el salario minimo y las líneas de pobreza.1 1.8 0.3 0.6 2. 34 .4 2.9 1. cuantificados los dos indicadores en moneda local nominal.2 1.8 1.6 Rep.8 1.1 0.1 1.8 3.0 2.7 1.5 1.5 2.8 1.7 1.2 0.4 1.3 1.8 2.7 0.9 1.1 1.9 1.1 0.2 1.6 2. Dominicana Uruguay Venezuela Fuente: Elaboracion OIT con base en encuesta de hogares de los países seleccionados a/ La relación se entiende como la division entre el salario minimo y el valor de la linea de pobreza.8 1.2 2005-2006 2.5 1.

2 37.3 76.5 57.9 71.6 29.2 65.9 162.3 32.2 76.7 61.3 Colombia 57.3 Panamá 65.0 30.6 69.0 33.7 38.8 153.3 68.8 67.0 64.8 13.6 163.4 61.6 68.9 30.5 69.9 69.5 68.5 183.4 20.8 18.0 36.7 63.5 43.2 85.3 26.2 89.0 Honduras 65.6 28.5 54.0 28.9 62.2 73.0 Costa Rica 61.3 25.6 57.6 44.1 64.4 62.6 16.5 78.2 44.3 72.4 74.5 77.0 39.1 16. 35 .3 31.2 51.6 64.9 43.3 Bolivia 57.2 68.3 43.9 69.4 85.1 17.0 52.Cuadro 8 América Latina: Relación entre el SM y el PIB per cápita.3 Venezuela 56.4 66.0 29.4 59.7 47.9 14.4 17.7 68.5 54.4 22.8 31.6 37.1 52.0 54. 1995 .8 23.3 59.1 65.7 42.3 17.8 57.0 24.0 Fuente: Elaboración OIT con base en la encuesta de hogares de los países seleccionados.6 58.1 35.8 64.8 65.1 Brasil 24.8 61. Domin. para cada país.0 51.2 61.1 188.4 73.3 28.7 Paraguay 151.2006 a/ Años/Países 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Argentina 32.5 39.5 66.5 50.2 68.3 39.2 28.3 45.6 62.4 47.2 174.1 48.3 60.5 54.9 Uruguay 18. a/ La relación representa la división entre el salario mínimo en dólares anualizado y el PIB per cápita nominal en dólares.2 54.3 17.3 21.7 63.0 73.8 35.9 21.5 54.9 61.4 21.1 43.2 71.6 69.0 49.3 87.0 71.0 68.6 161.6 62.3 59.8 63.1 53.8 62.2 77.9 64.1 16.3 66.4 39.0 26.6 64.7 49.8 59.2 42.8 Perú 31.2 26.2 68.5 59. 58.6 23.3 18.5 México 27.5 68.5 164.7 58.6 50.8 50.6 165.2 Chile 33.9 23.1 79.3 48.0 163.6 El Salvador Guatemala 78.2 17.5 60.6 63.0 76.2 20.3 68.5 33.8 25.9 65.4 66.4 75.0 57.6 185.6 70.8 80.0 68.8 75.2 28.7 75.6 29.9 78.0 63.0 33.7 Rep.

6 15.7 18.5 49.2 23.1 11.1 18.3 44.1 47. No se incluyeron los asalariados que no perciben ingresos ni los ocupados sin respuesta en cada una de las encuestas de hogares.4 7.0 30.9 11.4 39.8 De 1 hasta menos de De 2 hasta menos 2 SM de 3 SM 18.Cuadro 9 América Latina: Estructura de la ocupación según tramos de salario mínimo.8 35.8 15.3 17.6 31.7 17.4 6.9 39.5 12.4 47.2 29.2 22.9 34.3 23.5 33.7 35.1 6.1 8.8 37.9 7.8 21.4 6.2 25.8 22.4 25.1 19.1 22.3 33.1 43.7 43.5 17.4 30.5 17.3 13.0 48.8 18.6 11.5 2.4 26.9 39.2 22.9 23.1 16.7 21.1 13.3 13.4 20.6 52.7 24.6 43.0 16.5 22.5 13.1 50.2 30.0 12.9 19.8 46.4 35.3 13.1 53.5 10.8 14.3 36.3 13.1 16.2 16.6 42.2 40.2 21.5 35.3 10.1 28.4 19. 2000 y 2006a/ País/Tramo SM Argentina 2000 Argentina 2006 Bolivia 2000 Bolivia 2005 Brasil 2001 Brasil 2006 Chile 2000 Chile 2006 Colombia 2000 Colombia 2006 Costa Rica 2000 Costa Rica 2006 Ecuador 2000 Ecuador 2006 El Salvador 2000 El Salvador 2006 Honduras 2001 Honduras 2006 México 2000 México 2006 Nicaragua 2000 Nicaragua 2006 Panamá 2000 Panamá 2006 Paraguay 2000 Paraguay 2006 Perú 2000 Perú 2006 Uruguay 2000 Uruguay 2006 Venezuela 2000 Venezuela 2006 De 0 hasta menos de 1 SM 3.6 47.8 23.9 18.0 16.6 51.4 27.3 21.9 21.0 11.9 Fuente: Elaboración OIT con base en encuesta de hogares de los países seleccionados.8 19.8 17.5 20.9 18. 36 .4 17.2 20.3 89.5 33.9 20.7 17.9 11.7 32.5 61.5 19.2 0.3 39.8 3 SM o más 54.0 16.9 25.1 15.3 1.0 13.2 14.4 47.7 6.5 7.8 23.2 15.8 41.0 3.9 28. a/ Los tramos indican el porcentaje de empleo que gana ese nivel de salario mínimo.9 44.

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