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HACIA UN PLAN DE DESARROLLO URBANO INTEGRAL PARA BAHÍA BLANCA Una propuesta de co-creación de políticas públicas y planificACCIÓN 3 .

CIPPEC Jorge Mandelbaum | Presidente Julia Pomares | Directora ejecutiva Programa de Ciudades Gabriel Lanfranchi | Director Guadalupe Granero Realini | Coordinadora Javier Madariaga | Coordinador María Victoria Rezaval | Analista Juan Duarte | Investigador asociado Ana Carolina Herrero | Investigadora asociada Silvia S. de Torres Carbonell | Investigadora asociada Federico Bervejillo | Investigador asociado Deborah Gonzalez Canada | Consultora Antonio Vázquez Brust | Consultor Clara Popeo | Consultora Pía Barreda | Consultora Valentina Simone | Consultora Alfredo Garay | Asesor Sandro Munari | Asesor Eloy Duckardt | Asistente local de Bahía Blanca Matias Llorens | Asistente local de Bahía Blanca Ana María Jiménez Arbeláez | Diseño gráfico Magalí Agnello Fotografía | Fotografía de tapa y contratapa Adolfo Real Ideas Fotográficas | Fotografías de jornadas de Desarrollo Integral 4 .

Indice Prólogo 6 Presentación 8 Capítulo 1 | El desarrollo integral de las ciudades y la PlanificACCIÓN 9 Capítulo 2 | La expansión urbana de Bahía Blanca 14 Capítulo 3 | Experiencias de planificación participativa 2016 .2017 Diálogos metropolitanos Bahía Blanca 2030 18 Jornadas de Desarrollo Integral 2016 19 Jornadas de Desarrollo Integral 2017 22 Capítulo 4 | El espacio público como estrategia Modelos de gestión del espacio público para cambiar las tendencias de 24 crecimiento urbano El corredor verde como estructurante del tejido urbano 26 Capítulo 5 | Consideraciones sobre el estado actual del territorio 32 Capítulo 6 | Proyectos y modelos de gestión estratégicos para un corredor verde 36 Fase 1: Intervenciones en Estación Sud y Bosque Quilmes 42 Fase 2: Intervenciones en Parque Spurr y urbanización de zona aledaña 50 Fase 3: Creación de un Parque Metropolitano entre Bahía Blanca e Ingeniero White 52 Fase paralela: Bicisenda y otras intervenciones municipales 54 Conclusiones 56 Bibliografía 57 Participantes 58 Equipo de CIPPEC 59 Acerca de CIPPEC 60 5 .

así como promover el desarrollo de ecosistemas de líderes locales. • Ciudades más integradas en la escala metropolitana La iniciativa Gob Metro se enfoca en mejorar la coordinación interjurisdiccional. Entendemos que es necesario ofrecer a los principales tomadores de decisión una agenda de desarrollo urbano capaz de generar evidencia para el diseño de política pública. a través del desarrollo de modelos de gobernanza metropolitana que fortalezcan la articulación de la gestión. las políticas y la nor- mativa de los aglomerados urbanos de Argentina. A través de la generación de evidencia. • Ciudades más resilientes La iniciativa Resiliencia Urbana busca mejorar las condiciones de respuesta al riesgo climático en las ciudades argentinas. • Ciudades más inteligentes y colaborativas El objetivo es promover modelos de desarrollo urbano que incorporen las nuevas tecnologías de la infor- mación y la comunicación (TICs) así como los desarrollos de la economía colaborativa a la gestión integral de las ciudades de Argentina. Nos enfocamos en cuatro lineamientos estratégicos: • Ciudades más equitativas Agenda Hábitat es una iniciativa que promueve el desarrollo urbano integral y sostenible de las ciudades argenti- nas. la concientización sobre el estado actual en términos de vulnerabilidad frente al Cambio Climático y la implementación de políticas públicas. a partir de la generación de evidencia sobre el estado de los aglomerados y del impulso a una política y una legislación nacional que establezcan lineamientos generales para la gestión del hábitat. se busca un manejo coor- dinado e interdisciplinario del riesgo. 6 . inter-jurisdiccional e interdisciplinaria. con el objeto de mejorar la calidad de vida. El programa de Ciudades de CIPPEC presenta un enfoque orientado al desarrollo integral de las ciudades. entendido como un esfuerzo de articulación intersectorial. la resiliencia urbana. la prosperidad y la gobernanza en las principales urbes de nues- tro continente. Prólogo GABRIEL LANFRANCHI Director del programa de Ciudades de CIPPEC Es en las ciudades donde se presentan los principales conflictos y oportunidades para la sociedad y el medio ambiente en este siglo metropolitano.

y por el otro. en particular a Dow Argentina y al Municipio de Bahía Blanca. privado. Para potenciar el desarrollo territorial. El método de planificacción desarrollado en Bahía Blanca promovió la co-creación de propuestas de política pública enfocadas en dos temáticas críticas para el futuro de la ciudad: la resiliencia y el hábitat. Agradezco a las instituciones que nos acompañaron y a quienes participaron de las reuniones. a la planificacción: planes + acción. tal como la conocemos.En esta publicación sobre el desarrollo integral de Bahía Blanca. En este documento presentamos el proceso llevado a cabo y el resultado alcanzado por quienes comprometidamente participaron por el desarrollo de su ciudad. la propuesta es reflexionar sobre la experiencia de planificación participativa llevada adelante en 2016 y 2017 junto a líderes locales del sector público. Junto con los proyectos. académico y de la sociedad civil. en una estrategia para la creación y gestión de un corredor verde que ponga en relación al campo. Con su apoyo permitieron que la apuesta por la construcción colaborativa de propuestas de política pública encuentre los espacios de debate y desarrollo necesarios para incidir en la construcción de ciudades más equitativas. Con este grupo de personas nos enfocamos. como para quienes se ocupan de la gestión pública. por un lado. 7 . Desde el Programa de Ciudades continuaremos impulsando este tipo de iniciativas. es necesario pasar de la planificación tradicional. reconvirtiendo espacios degradados y promoviendo el desarrollo de la ciudad compacta. en el desarrollo de un sistema de gestión multi-riesgo para Bahía Blanca. la ciudad y la ría. queda también conformado un ecosistema de líderes locales que debe potenciarse para que las propuestas se conviertan en realidad y la planificacción decante en un Plan de Ciudad Inteligente para las próximas generaciones. mientras las ciudades no consiguen resolver sus problemas. Esto implica formular planes que rápidamente den pequeñas victorias y resultados tanto para la sociedad. Es cuestión de demostrar que se están haciendo proyectos concretos y no solo escribiendo documentos que luego quedarán guardados en una biblioteca.

el Programa de Ciudades busca ofrecer una visión superadora de la planificación y de la gestión de las ciudades. y el capítulo 6 desarrolla el proyecto y modelo de gestión del corredor verde que se propone para la ciudad. primero. Recupera la fortaleza del trabajo de diagnóstico de los planes urbanos tradicionales. pone en común conocimientos y construye consensos que permiten el sostenimiento de las políticas públicas más allá de las gestiones de cada gobierno. Aporta. Esta publicación da cuenta de dichos procesos. El enfoque del Desarrollo Integral de Ciudades (DeIC) propone trabajar sobre propuestas de solución concretas y fundamentadas en evidencia. y suma la potencialidad de integrar metodologías cuali-cuantitativas y la perspectiva del análisis territorial. así como la sociedad civil. privado y académico. y se han dado. social y ambiental imbricadas en la producción del espacio urbano. y luego el desarrollo de propuestas de mejoras de resiliencia y de hábitat. El capítulo 3 narra las experiencias de planificación en las que participaron líderes bahienses del sector público. 8 . el trabajo de construcción y empoderamiento del ecosistema urbano. los primeros pasos hacia un desarrollo integral de la ciudad. En resumen. además. Haciendo énfasis en el involucramiento del ecosistema de actores sociales del lugar. proponiendo una agenda que aborda las dimensiones económico-productiva. las experiencias de planificación participativa realizadas entre 2016 y 2017 permitieron. El capítulo 1 introduce el concepto del Desarrollo Integral de Ciudades y la metodología de la planificacción. El capítulo 4 propone un modelo de gestión que utiliza la mejora de espacios públicos como estrategia para detener la expansión desmesurada de la mancha urbana. A través del DeIC. de esta manera. entre el centro de Bahía Blanca y el puerto. incluso desde la instancia del diagnóstico. El capítulo 5 provee una caracterización del territorio actual en el eje creado por las vías del ferrocarril y el arroyo Napostá. la realización de un diagnóstico participativo. reforzando con evidencia el diagnóstico participativo de 2016 y 2017 sobre la expansión urbana desmedida de Bahía Blanca. En Bahía Blanca. y explica el concepto de corredor verde y por qué este puede ayudar a estructurar el tejido urbano. la planificacción ya iniciada en Bahía Blanca con el ecosistema de actores local ha articulado el diagnóstico con propuestas de solución concretas y fundamentadas en evidencia. El capítulo 2 explica el patrón de crecimiento urbano actual de Bahía Blanca.

la equidad y la inclusión (ONU-Hábitat. al tiempo que se han transformado en usinas de innovación.(ONU-Hábitat. entendiendo que la organización del espacio es clave para promover la igualdad social. como otros países de América Latina. 2016). el 80% del PBI mundial es generado en aglomeraciones urbanas y alrededor de dos tercios de la energía mundial es consumida en ellas (ONU Hábitat. enfrenta hoy problemas estructurales para avanzar hacia una gestión sostenible. culturalmente diversas. participativas. desigualdad y degradación ambiental. 2016). Frente a estos compromisos. tanto por la población que vive en los principales centros urbanos y por el número creciente de megaciudades globales. Mientras el 54% de la población mundial vive en ciudades. En la NAU. En ella se declara que frente a este fenómeno histórico de urbanización mundial es preciso resolver las históricas problemáticas de pobreza. como por la concentración de actividades económicas y de interacciones sociales y culturales que se dan en las metrópolis. se afirma la importancia del rol de los gobiernos nacionales para establecer marcos de políticas y legislación hacia el desarrollo urbano integral. La NAU es una iniciativa que recoge las metas establecidas en los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS. En el marco de HÁBITAT 3. Las ciudades tienden cada vez más a actuar como polos de atracción para un número creciente de personas. Argentina. 2015) y plantea los lineamientos hacia ciudades sostenibles. eficiente y equitativa del territorio. conocimiento y creatividad.Capítulo 1 El desarrollo urbano integral de las ciudades Por Gabriel Lanfranchi La urbanización es actualmente una de las tendencias más transformadoras en el mundo. que cumplan con su función social y respeten la igualdad de género. 167 países firmaron la Nueva Agenda Urbana -NAU. 2016). Los desafíos incluyen revertir un modelo de crecimiento 9 .

El objetivo es poder Resulta necesario considerar. mayores aglomerados urbanos (Lanfranchi et al. la social y la ambiental. en sí misma. el En Argentina. 2017). el consumo de tierra por habitante y encarece con la consecuente fragmentación y conflictividad los costos de infraestructura y equipamiento. DeIC agrega el componente del sistema urbano y el territorio. y por el otro pretende intervenir en su evolución. validación colaborativa ciudades: 66% de los argentinos residen en los 31 de resultados. desorganizado y discontinuo. junto a otras fuerzas sociales y El país ha experimentado un sostenido proceso de comunitarias que actúan en el territorio. tanto en sus usos y alcances. como en urbana tradicional. y formular nuevas propuestas planificación urbana. la apropiación y construcción A estas dimensiones. conocimientos. basada en información importante transformar radicalmente la forma en cualitativa. El desarrollo integral de ciudades busca ofrecer la dispersión y superposición de instrumentos de una visión transformadora de la planificación planificación. y ha repercutido en las características que se ponen en juego en la planificación y gestión del crecimiento de las ciudades del país. sufren amplios sectores sociales y ha favorecido tanto a mediano como a largo plazo. consultas y talleres participativos. en tanto supone la comprensión relación al financiamiento urbano. que interactúan entre sí. la ausencia u omisión en la Programa de Ciudades de CIPPEC intenta sumar planificación. valores y recursos pasado. y por potenciar. el colaborativa de los diagnósticos y soluciones. Argentina no es solamente de estrategias de gestión participativa a lo largo de un país altamente urbanizado sino que concentra todo el proceso metodológico: puesta en común la mayor parte de su población en la principales con actores interesados. A través de este planteo metodológico. Esto es un esfuerzo por poner en por las Naciones Unidas en los Objetivos para el común saberes generados a partir de la experiencia Desarrollo Sostenible (ODS) en la Agenda 2030: la y conocimientos. 10 . Urge tierra. a fin fundamentadas en evidencia. provinciales para intervenir positiva e integralmente en las y municipales y el rol que juegan otros sectores cuestiones de hábitat. gestión y normativa territorial ha a la visión del DeIC. urbanización desde principios del siglo XX. Prioriza el trabajo con los actores sociales integralidad es la forma de concebir y abordar de a partir de propuestas de solución concretas y manera articulada la complejidad de las urbes. Es por ello que la promoción de políticas crecientes restricciones de acceso al suelo por públicas que regulen y organicen los procesos dinámicas de mercado que elevan el precio de la territoriales es particularmente relevante.disperso. prioritarios y factibles) como catalizadoras de infraestructuras. El Programa impulsa el trabajo Esta escasez de planificación ha contribuido sobre propuestas de acción concretas (proyectos en el empeoramiento del déficit de vivienda. profunda de las dimensiones imbricadas en la producción del espacio urbano. que eleva procesos de encarecimiento del suelo urbano. los problemas de gestión entre que potencien la capacidad de los gobiernos las competencias de esferas nacionales. de buscar las respuestas de política más eficaces a corto. de las ciudades. la complejidad y diversidad de sido. dado que sobre él tienen impacto esta El Desarrollo Integral de Ciudades (DeIC) otorga tríada de dimensiones a la vez que se produce una un lugar primordial a la planificación para la permanente interacción e influencias mutuas. sociales que también producen el hábitat -como las organizaciones civiles y las empresas. una forma de política en el los procesos. finalmente. las social. brindar a los tomadores de decisión una agenda de que para alcanzar un desarrollo sostenible es desarrollo urbano integral. el 92 % de la población La PlanificACCION combina asimismo la utilización argentina es urbana. El enfoque del Desarrollo Integral de Este enfoque da lugar también a la conformación Ciudades (DeIC) promueve la planificación y la y el fortalecimiento de los ecosistemas de actores gestión urbano-territorial incorporando las tres sociales que son capaces de incidir en la producción dimensiones del desarrollo sostenible priorizadas del espacio urbano. cuantitativa y con un análisis profundo que construimos y administramos los espacios de la dimensión territorial. servicios y equipamientos que futuras propuestas más complejas e integrales. urbanos. Según el Censo Nacional de 2010. La metodología de la PlanificACCION aborda un doble desafío: por un lado busca aportar a la Hacia otra planificación: el Desarrollo Integral definición general el rumbo del desarrollo de de Ciudades las ciudades. por lo tanto. La acción. a través de económico-productiva.y. mediano y largo plazo. la persistencia de políticas de vivienda frente comenzar a abordar las problemáticas urbanas con a la necesidad de políticas integrales de hábitat y de un enfoque integral. la participación.

Santa Fe. en general. sociales. con altos través de diversas gestiones de gobierno. 2016). los niveles del mar se elevan y los patrones climáticos están cambiando. vulnerables. Tucumán. a nivel De acuerdo al Censo Nacional del 2010. las infraestructuras básicas y El enfoque de Desarrollo Integral del Programa de los equipamientos sociales. gran parte con un marco normativo integral que incorpora del hábitat es un producto social fuertemente específicamente el abordaje del cambio climático: condicionado por las dinámicas del mercado la Ley Nº 24. en un marco de el trabajo sobre cuatro ejes o lineamientos para respeto de los rasgos culturales y simbólicos de orientar e inspirar la toma de decisiones. que en muchos casos serán más densidad (Lanfranchi et al. • Ciudades más resilientes Adicionalmente. integrado. denominados así́ por la presencia de que anteriormente poseía rango de Secretaría. la departamentos del segundo y tercer cordón de dimensión del crecimiento urbano e indicadores acerca del déficit de acceso a infraestructuras urbanas básicas. 2 Quinto Informe de Evaluación del Grupo Intergubernamental de cippec. una ciudad equitativa debe favorecer conformación de los ecosistemas de actores la integración e inclusión de todas las personas. Decreto 891/2016. En la comunidad y de la preservación del ambiente. favoreciendo su empoderamiento como independientemente de su nivel socioeconómico. de planificación y gestión urbano-territorial.. que aprueba la Convención inmobiliario. a nivel provincial. el DeIC se apoya en el conocimiento según las particularidades del medio urbano y del consolidado de la planificación urbana sobre el rural (Programa de Ciudades. sequías. la Argentina cuenta desde 1993 En Argentina. En este marco donde las opciones Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio provistas por el Estado han sido limitadas. • Ciudades más equitativas A nivel nacional. a fin de que sostenimiento a las políticas públicas definidas.org/wp-content/uploads/2017/03/970. de datos de la estructura socioeconómica de la equitativo y sostenible. primer lugar. el desarrollo peligrosidad de sus impactos. fundamentalmente siguiendo patrones de baja tornados.Esta metodología fomenta y posibilita la Por ello. abordaje de los temas urbano-habitacionales. océanos se están calentando. el cambio climático ha impactado de manera profunda en todas las regiones del país en Las conclusiones del ADN Urbano1. elemento clave que puede brindar continuidad y género. el 17% institucional.pdf Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC AR5) 11 . Esta situación compromete el equilibrio y desarrollo De acuerdo con el Índice de Vulnerabilidad social del país. como en toda la región. población. con foco en la equidad en el acceso a la ciudad. por el cual se crea el Gabinete Nacional de Cambio Climático. las situaciones más críticas se dan en 17 1 El ADN Urbano integra la evolución de la densidad poblacional. la relevancia política otorgada a esta de los hogares argentinos reside en una vivienda materia se consolida con la creación en 2015 del con tenencia irregular y el 20% reside en barrios Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable. que analiza las tornarse prioritaria frente al desafío de promover un situaciones sociales en Argentina sobre la base desarrollo y ordenamiento equilibrado. urge poner Córdoba y Buenos Aires son las provincias que atención sobre la situación de la regulación de usos presentan los índices de vulnerabilidad social del suelo. y los Ciudades de CIPPEC propone fundamentalmente espacios de trabajo y producción. edad y capacidades relativas. aun cuando en el último decenio se produjeron mejoras. mediante la Ley Nº 27. la vivienda. Por lo que severos en el futuro.295. Recientemente. estándares de calidad. los sectores Climático. Asimismo. Esta información permite evaluar a partir del análisis detallado de tipologías con qué recursos materiales y no materiales de la configuración socio-territorial urbana. revisando y fortaleciendo los procesos (IVSD) más elevados. sobre todo vinculadas a la provisión de Según el IVSD. 2016b). Santiago del Estero.270 y el en condiciones de alta precariedad e informalidad.). se observa que servicios que se reflejan en la mejora de los índices Chaco. cuentan las personas para enfrentar los riesgos evidencian que las ciudades argentinas crecen de desastre climático (inundaciones. La atmósfera y los tecnológico y la gobernanza metropolitana. a puedan desarrollar su vida plenamente. al Acuerdo. Un Lineamientos claves para un Desarrollo Integral “Hábitat Digno” implica el acceso universal a la tierra. el DeIC El cambio climático es una realidad2: en las últimas incorpora tres ejes que toman los nuevos desafíos décadas el factor antrópico ha profundizado la contemporáneos: la resiliencia urbana. etc. seguridad y promoviendo la concreción de sus derechos ciudadanos. de necesidades básicas insatisfechas. los servicios. por lo que su atención debe Social frente a Desastres (IVSD). A nivel departamental. obtenidas los últimos años. algún tipo de déficit habitacional (CIPPEC. se destacan la adhesión más vulnerables logran acceder al hábitat. sobre esta agenda. 2017). Para ampliar: https://www.

para obtener lo mejor estos esquemas metropolitanos. por ello la capacidad de análisis de grandes volúmenes de De acuerdo a recientes declaraciones de Catalina datos para comprender los fenómenos urbanos. Es decir. 2015). la comunicación la resiliencia y fortalecer su capital social. por a comprender los impactos ocurridos a partir de consiguiente. las inundaciones son el mayor de ciudades inteligentes. ayudarían y reduzca la vulnerabilidad de la población y. al asumir la complejidad del sistema daños económico. y la participación ciudadana. necesario coordinar los esfuerzos de los municipios puede ser el camino hacia soluciones eficientes del conurbano para lograr avances en la mitigación para los problemas de las ciudades. Las ciudades En contextos de aglomerados urbanos que se enfrentan así a una creciente competencia crecieron de manera no planificada por fuera de global por atraer y generar capitales e iniciativas sus límites originales y trascienden sus fronteras innovadoras y mano de obra calificada. sólo urbano y las diversas dimensiones con las que en la provincia de Buenos Aires. Este esfuerzo gobiernos de nivel local y nacional. se • Ciudades más inteligentes vuelve posible identificar las medidas que pueden Asistimos a un contexto de creciente importancia ser accionadas desde cada subsistema. gobierno. de sí misma. La gobernanza metropolitana efectiva puede por un lado. incrementar tecnologías de la información. El 90% de los y adaptación al cambio climático y especialmente datos disponibles a nivel mundial fue generado en reducción de vulnerabilidad y riesgos.la Región Metropolitana de Buenos Aires y en apertura como un valor político. la intervención en un área y cómo esto repercute sobre el resto del sistema urbano. 2016). las propias políticas públicas. pero que no constituyen propuestas novedosas de inversión en las ciudades. desastre natural que amenaza al país y representan el 60% de los desastres naturales y el 95% de los Por otro lado. el progreso tecnológico repercute en mayores retornos económicos del • Ciudades más integradas capital humano y la innovación. el riesgo en las ciudades. el inteligente implica también incorporar el análisis desafío para la región es pensar en una agenda de la interdependencia de los impactos. Estos ámbitos con únicas sobre qué es y cómo llegar a una ciudad realidades heterogéneas pero que a su vez están inteligente. la idea de ciudad por 652 millones de dólares. además. se ponen en juego diversos factores ciudad: ciudadanía. o promoción del gobierno abierto. por lo que. En este contexto. academia vinculados a la fortalezas y debilidades de los y organizaciones de la sociedad civil. Las precipitaciones de 2015. Al mismo ayuda a visibilizar requerimientos. resulta importante la coordinación responder y adaptarse a estas nuevas tendencias tanto de los organismos e instituciones como de (Moretti en Muzzini et al. para ofrecer del rol interconectado de las ciudades a nivel respuestas sensibles a la ciudadanía. de adaptación a las nuevas condiciones climáticas las nuevas tecnologías y la valiosa información que que aborde las consecuencias del cambio climático genera a través de sensores y dispositivos. recuperar las potencialidades de la mejorar la productividad de los aglomerados. Una ciudad inteligente supone. Ramírez. durante los últimos 4 años (IBM. Esto demuestra que es análisis de la información generada en tiempo real. se ven afectados equilibrios inestables prioridades que podrían servir como impulsores de basados en la voluntad. especialista de Agua y Saneamiento del emerge como un desafío clave para el desarrollo Banco Mundial. al prever este tipo de actores sociales con injerencia sobre la propia esquemas. y dado que no hay recetas de relaciones y límites difusos. 2017). capaz de jurisdiccionales. global y donde. requieren de la articulación de nivel dada al aprovechamiento creativo de las nuevas metropolitano para reducir la inequidad. para viabilizar la gobernabilidad sobre estos ámbitos territoriales En este sentido. Asimismo dicha departamentos de las provincias del centro y norte apertura articulada con las potencialidades del del país (CIPPEC. reconociendo la por lo menos paliar la pérdida de productividad 12 . es importante recuperar como factor fuertemente interrelacionadas por las dinámicas destacable de una “smart city” la importancia cotidianas. necesidades y tiempo. acuerdos de poder y control del territorio necesariamente sostenibles en el tiempo. También El concepto de inteligencia no se reduce a una entran en consideración cuestiones vinculadas cuestión meramente tecnológica sino que implica a la influencia y capacidad de financiamiento de que cada ciudad sepa aprovechar los propios los diversos niveles de gobierno intervinientes en recursos y potencialidades. implicaron pérdidas interactúa y que lo impactan. Además. La reflexión sobre la ciudad inteligente abre interrogantes acerca En algunos países existen limitaciones a la de la potencialidad del trabajo colaborativo (de conformación de este tipo de gobiernos de nivel base digital) y coordinado entre el ecosistema de metropolitano. empresas.

2015). Tucumán. El DeIC pretende ser un aporte. apoyado Desarrollo Integral de Ciudades se propone como un por el Banco Interamericano de Desarrollo. y suma provincia de Santa Fé cuenta con una Ley de Áreas la potencialidad de integrar metodologías Metropolitanas. la más poblada del país. el 50% tiene alguna instancia de actor capaz de involucrarse e incidir en la producción gobernanza metropolitana (CIPPEC. Mendoza. los impactos socio-espaciales y ambientales que al trabajo de construcción y empoderamiento del afectan mayormente a los sectores más vulnerables. imbricadas en la producción del espacio por fuera de sus límites originales así como por urbano. 2015). la perspectiva del de Áreas Metropolitanas del Interior (DAMI). A través del DeIC. económico o la salud. ecosistema urbano. 13 .causada por la fragmentación administrativa (OECD nuevas tecnologías de la información y comunicación. El enfoque del DeIC propone trabajar Salta. poniendo en común momento solo cuenta con organismos sectoriales conocimientos y construyendo consensos que y no existe capacidad de coordinar temas como permitan el sostenimiento de políticas públicas el uso del suelo. Y otorga énfasis al involucramiento del más integral para la Región metropolitana de ecosistema de actores sociales desde incluso la Buenos Aires. está fomentando la coordinación intermunicipal en aglomerados como Rosario. el Programa de Ciudades Conclusiones busca ofrecer una visión superadora de la planificación y de la gestión de las ciudades. atravesadas por el desarrollo de las de las ciudades. sobre propuestas de solución concretas y fundamentadas en evidencia. El BID enfoque que posibilita un sólido abordaje. el desarrollo más allá de las gestiones de gobierno. del espacio urbano. aún está pendiente cuali-cuantitativas y la perspectiva del análisis crear alguna instancia de gobernanza metropolitana territorial. Recupera la Es importante destacar que desde 2016 la fortaleza del trabajo de diagnóstico. Algunos aglomerados de Argentina han avanzado Frente a este contexto donde la ciudad es el escenario en la definición territorial y legal de áreas de fenómenos cambiantes y donde las voces multi- metropolitanas a través del programa de Desarrollo actorales se hacen presentes. el espacio público. Sin embargo. Las ciudades están atravesando tendencias que proponiendo la elaboración de una agenda que requieren reflexiones innovadoras sobre cómo es incluya un abordaje basado en la evidencia de posible construirlas y administrarlas: desde la forma las dimensiones económico-productiva. que por el instancia del diagnóstico. fortaleciendo la capacidad A esto se le suma además las nuevas perspectivas de los líderes para impulsar las políticas públicas ciudadanas que. De los 64 aglomerados más importantes de implican un nuevo rol por parte de la ciudadanía como América Latina. Neuquén-Cipolletti y Puerto Madryn. social y en que se produce su crecimiento desordenado ambiental. además.

45% anual en la década de 1990. ya que corresponden a la población urbana de Bahía Blanca.13%. mientras que la de la Provincia de Buenos Aires lo hace al 1. En la tabla se observa que la población argentina se expande anualmente al 1. para que los datos sean comparables. 2010 y 2016. que coinciden con la accesibilidad a imágenes satelitales de buena calidad para realizar el trabajo. es importante destacar que el ritmo de crecimiento poblacional de Bahía es casi la mitad del que se registra a nivel nacional. Tabla 1.26% en el mismo período. que corresponden a los años 2006. en ambos casos bien por encima de las cifras bahienses. Bahía Blanca creció un 0. en el período que va del año 2001 hasta la actualidad (2017). seleccionada en base a los radios censales que coinciden con el tamaño de la ciudad en cada corte temporal analizado. presenta la combinación de un bajo nivel de crecimiento poblacional con una importante expansión del área urbana. Sin embargo. se asemeja a la tendencia del país y de la provincia de Buenos Aires. provincia de Buenos Aires y partido de Bahía Blanca entre 1991 y 2010.64% anual entre 2001 y 2010. Evolución de la población entre 1991 y 2010 Fuente: elaboración propia en base a INDEC. frente a un 0. Cabe destacar que para analizar los datos de la expansión urbana es necesario trabajar con los datos de población a nivel de la ciudad. 14 . El partido de Bahía Blanca ha evidenciado en el último período intercensal (2001-2010) un crecimiento poblacional mayor al registrado en el período 1991-2001. El cálculo de la superficie ocupada por el área urbana se realizó para tres momentos. La siguiente tabla muestra la evolución de la población a nivel del país. vivienda y hogares 1991. En ese sentido. censos nacionales de población. 2001 y 2010. Capítulo 2 La expansión urbana de Bahía Blanca Por Juan Ignacio Duarte La ciudad de Bahía Blanca. Es por ello que los datos de población que se utilizan para la comparación difieren levemente de los presentados en la tabla 1.

2 y 3. *La población 2016 surge de la EPH. entre 2010 y 2016. 2010 y 2016 Fuente: elaboración propia en base a INDEC. un 13% corresponde a parques o zonas industriales. Población urbana y superficie de Bahía Blanca en 2006. 15 . Por su parte. Gráficos 1. En cuanto a los usos que explican esa expansión entre 2010 y 2016. lo que equivale a decir que por cada 1% de incremento poblacional la ciudad se expandió 5. vivienda y hogares 2001 y 2010 y Encuesta Permanente de Hogares 2016.71% anual. que promedian 83% en todo el período.5% cada año. La comparación de datos muestra una fuerte diferencia entre la velocidad de crecimiento de la población y del área urbana.47% anual frente a un incremento del área urbanizada del 0. Porcentaje de superficie ocupada por cada uso en zona de expansión entre 2006 y 2016. se observa un claro predominio de los loteos residenciales. censos nacionales de población. vivienda de interés social (5%) y urbanizaciones cerradas (5%). residencial informal (9%).81% en el mismo período. Entre 2006 y 2010. con mayor expansión de la industria agrupada: es decir.4%. situación que se acelera en los últimos años. esa diferencia se aceleró fuertemente: mientras la población creció 0. el área urbana lo hizo en un 2.Tabla 2. la población aumentó el 0. Los usos residenciales se distribuyen de la siguiente manera: residencial extraurbano (38%).7%. frente al 17% de las industrias. lo que equivale a decir que por cada 1% de incremento poblacional la ciudad se expande 1. residencial urbano (26%). El 17% restante corresponde a usos industriales.

tal como se desarrolla en el capítulo 4. 16 . La estrategia que se propone para frenar el preocupante nivel de expansión del área urbana apunta a modificar ese patrón de preferencia locacional local. -Los polígonos pintados en amarillo más claro o transparente corresponden a grandes equipamientos de transporte. Más allá de que la ciudad se expande muy rápido y de manera poco sustentable. en la medida que eso garantiza contar con un terreno propio (el modelo de casa con jardín). deportivos o de otro tipo. entre otros factores.Los polígonos con líneas discontinuas corresponden a cavas. en detrimento de vivir en un área central. este tipo de ciudad obliga a mayores desplazamientos. En todos los mapas: . También requiere de un gasto mayor para la prestación de los servicios que brinda el municipio como la recolección de residuos. Una ciudad extensa y difusa demanda una mayor inversión para construir las redes de infraestructura de servicios y el equipamiento comunitario.El ritmo de expansión urbana que se da en la ciudad tiene implicancias en las políticas públicas. y dificulta contar con buenos servicios de transporte público. espacios públicos de calidad. Para los habitantes. la realidad indica que hay una preferencia de la población bahiense por vivir en la periferia. lo que implica mayores costos y más tiempo destinado a viajar. ladrilleras o basurales. intentando generar al interior de la ciudad consolidada.

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a la vivienda a actores clave de la sociedad bahiense. crecimiento de la ciudad. Capítulo 3 Experiencias de planificación participativa 2016-2017 Diálogos metropolitanos Bahía Blanca 2030 A principios de 2016. de esta manera. así como de las universidades y de significativos acerca de la expansión de la organizaciones de la sociedad civil. elaborada por el director del Programa de Entre los aspectos que necesitan mayor atención Ciudades de CIPPEC Gabriel Lanfranchi. tanto del sector público como El análisis del ADN Urbano aportó datos del privado. de 2016. su parte. la comunidad bahiense. Se buscó. económicos e institucionales incremento significa mayores costos para una de Bahía Blanca en torno a las líneas de política población que crece a tasas bajas. En mayo digna y a las infraestructuras urbanas básicas. Una de las primeras 2030” se desarrollaron con amplia participación conclusiones fue comprobar la fuerte tradición de de la comunidad. se presentaron ante los entrevistados y el resto de la comunidad bahiense los resultados de Los “Diálogos Metropolitanos Bahía Blanca los estudios llevados a cabo. consolidar las revisar y que pone en relieve la necesidad de bases para un desarrollo local responsable. y c) realizar entrevistas con el acceso al suelo urbanizado. En el análisis de las 33 entrevistas realizadas. se destaca el acuerdo generalizado en una serie de estudios que incluyeron: a) revisar torno al perfil productivo industrial de la ciudad. los entrevistados resaltaron estudiar las tipologías socio-territoriales de problemas vinculados con el hábitat. con replantear el modelo actual de crecimiento y las equidad y con mejoras de la calidad de vida de formas de financiamiento de la urbanización. sociales. inicialmente. b) aplicar la metodología ADN Urbano. es decir. Las jornadas contaron con la planificación con la que cuenta la ciudad. para en la ciudad. 18 . Este políticos. los antecedentes de planificación urbana de la a la fortaleza del sistema educativo universitario ciudad. por El Programa de Ciudades desarrolló. el proyecto “Diálogos ciudad: fue una primera pieza de evidencia Metropolitanos Bahía Blanca 2030” se propuso que mostró la tendencia al incremento de construir consensos entre los principales actores la superficie urbanizada per cápita. y al sistema de salud. Se trata de pública local a implementar en los próximos un patrón de urbanización que es necesario años. presencia de la mayoría de los actores clave entrevistados.

abordando un plan de Gestión Multirriesgo. El segundo resultado fue un final que permitiera ampliar. tuvo como objeto prolongar y continuación. el desarrollo de un Plan de Ciudad Blanca” es un proyecto que continuó con los Inteligente para Bahía Blanca. presentación del trabajo de diagnóstico realizado continuando con el estudio realizado en la primera durante los Diálogos Metropolitanos Bahía Blanca instancia de diagnóstico participativo local. El primer resultado fue de construcción de conocimiento. de izquierda a derecha: Sandro Munari (consultor). instaurada bajo una dinámica transversal de participación Los resultados de estas iniciativas. de modalidad el trabajo en “mesas” de resiliencia y de hábitat. 19 . Equipo programa de Ciudades CIPPEC. “Diálogos Metropolitanos Bahía Blanca 2030”. 2030. Hábitat y Resiliencia Urbana. de forma Degradadas. fueron presentados en la Municipalidad fortalecer diversas plataformas mancomunadas el 19 de diciembre de 2016. a partir del ya mencionado ADN Urbano y del análisis de las 33 entrevistas en profundidad El programa de Ciudades de CIPPEC. entre pares. Jornadas de Desarrollo Integral 2016 Las “Jornadas de Desarrollo Integral de Bahía colaborativa. de Dow Argentina y el acompañamiento del Luego se propuso el trabajo en ejes temáticos. con el apoyo realizadas a los líderes de la Ciudad de Bahía Blanca. Juan Duarte (investigador Asociado). La comunidad de práctica. que hizo foco en tres puntos de la ciudad. que se resumen a colectiva. El objetivo principal gestión del riesgo utilizado en el Polo Petroquímico consistió en consolidar un documento de trabajo de Ingeniero White-. El proyecto se articuló en función de dos ejes Las Jornadas de Desarrollo Integral iniciaron con la temáticos de trabajo. contribuir e instruir plan de Renovación Urbana de Zonas Deprimidas y a los diversos usuarios. Gabriel Lanfranchi (director) y Alfredo Garay (consultor). y Banco Interamericano de Desarrollo. y promover. en los que se consolidó una dinámica Dichas “mesas” se repitieron semanalmente interdisciplinar y colaborativa de intercambio durante el mes de noviembre de 2016. elaborado a partir dos ejes de trabajo: el mejoramiento del Hábitat de la expansión del Proceso APELL -un protocolo de y de la Resiliencia Urbana. Guadalupe Granero (coordinadora). llevó a cabo se conformaron equipos multidisciplinares para una serie de encuentros de trabajo. presencial.

realizadas implementado para incrementar la resiliencia de semanalmente en el mes de noviembre de 2016. Las discusiones y propuestas del trabajo en las mesas conocimiento y recursos del Proceso Apell ya de resiliencia se resumen en el siguiente diagrama: 20 . Desde marzo de 1996. Por un lado. y de la comunidad tiene la responsabilidad de dirigir • lograr una rápida rehabilitación y adaptación frente a los esfuerzos locales. Durante las Jornadas de Desarrollo Integral 2016. En Bahía Blanca. la ciudad y hacer frente a otro tipo de amenazas. emergencia tecnológica. El proyecto resultante fue titulado “Gestión de multi-riesgo que se apoya en la larga tradición que tiene Riesgo para Emergencias Naturales (GREN)”. un grupo de Coordinación formado por líderes locales de la industria. El propósito Bahía Blanca en la utilización de la metodología APELL del proyecto es fortalecer la capacidad de la ciudad en la (Concientización y Preparación para Emergencias a Nivel preparación y respuesta ante distintos tipos de desastres Local. La misma fue inicialmente pensada significativa en la eficiencia y eficacia al momento de dar para grandes accidentes tecnológicos. y realizando discusiones productivas. del gobierno • conseguir una planificación urbana más segura. articulando de planes y de acción para mejorar la resiliencia de la la acción ante riesgos tecnológicos. se consideró apropiado aprovechar la experiencia. y • generar una cultura de prevención en la ciudadanía. correcta gestión de los recursos. particularmente a las generadas por el cambio climático. o Plan de Respuesta a Emergencias Tecnológicas). cooperación con la industria química de EEUU y con la elaboración de un mapa de riesgo sería un avance el Consejo Europeo de Federaciones de la Industria significativo para luego: Química. y realizada en respuesta a emergencias de origen natural. Al compartir experiencias y conocimientos con el objetivo de que la ciudad se prepare para combatir previos. se planteó extender el Proceso Apell CIPPEC. Investigadora Asociada del programa de Ciudades de En otras palabras. los efectos indeseados y una rápida restauración de las estructuras y funciones básicas de la ciudad. permitiría obtener una mejora Medio Ambiente). naturales y del ciudad. la ciudad de Bahía Blanca cuenta con una experiencia significativa en la implementación De acuerdo a los participantes de las jornadas. que anualmente se revisa y actualiza. Mesa de Resiliencia Urbana Proyecto “Gestión de Riesgo para Emergencias Naturales” Las cuatro mesas de resiliencia urbana. una iniciativa desarrollada por el del GREN implicaría gestar un número importante de PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el oportunidades. Ana Carolina Herrero. El resultante del trabajo es el • contar con lineamientos claros que permitan una PRET. La propuesta es un plan integral de gestión transporte. • reducir riesgos humanos y materiales. Por otro lado. fueron coordinadas por la Dra. que permita una efectiva mitigación de químico de las plantas de Ingeniero White. informar a las personas sobre los un desastre natural. riesgos identificados en la comunidad y preparar un • evitar pérdidas humanas y materiales al momento de plan responsable capaz de manejar en forma efectiva la un siniestro. el desarrollo del Proceso Apell. los las amenazas de inundaciones y anegamientos en casos participantes bahienses llegaron a realizar una propuesta extremos de catástrofes climatológicas. por su sigla en inglés) para el tratamiento del riesgo y emergencias.

Mesa de Hábitat
Proyectos de intervención en un sector entubado del arroyo
Napostá, en el barrio Spurr y en un sector de Ingeniero
White.
Las cuatro mesas de hábitat fueron realizadas Napostá y la Avenida Cerri.
semanalmente en el mes de noviembre de 2016. A Esta propuesta tenía como objetivo mejorar la conectividad
partir de actividades de discusión y de aprendizaje entre entre esta zona y el microcentro, regular la urbanización
pares, los participantes bahienses estuvieron de acuerdo -para que invite a nuevos habitantes y no los expulse con
al identificar un problema que es al mismo tiempo una procesos de gentrificación-, continuar el corredor verde
oportunidad. Según el grupo, los barrios hacia el sudoeste del Arroyo Napostá, con senderos lineales verdes (como
de Bahía Blanca están consolidados, tienen acceso a bicisenda y paseos peatonales), y revitalización barrios
servicios, y cuentan con baja densidad; por el momento como Napostá, Bella Vista, La Falda, Tiro Federal, Sector
muestran signos de envejecimiento demográfico y de Villa Mitre, Estación Sud y Centro Sudeste.
estancamiento socio-económico, pero a la vez existe un
importante potencial de revalorización urbana. 2. Programa de desarrollo en el barrio Spurr.
En este caso, la propuesta consistía en promover la
En diferentes discusiones y diagnósticos colaborativos, implementación de planes de vivienda de densidad
los participantes expresaron que ciertas zonas de media, mejorar el aspecto físico territorial, y desarrollar
Bahía se destacan por su segregación socio-territorial en estas tierras ciertos proyectos estratégicos.
respecto a las áreas urbanas consolidadas y centrales.
Allí es mayor la demanda por espacios públicos, 3. Un programa de articulación y revalorización de
calles asfaltadas, infraestructura y servicios eficientes. infraestructura patrimonial en Ingeniero White, con
Complementariamente, grupos sociales vulnerables se renovación urbana de un sector residencial.
han asentado en ciertas zonas de la periferia de la ciudad Los participantes interesados en la revalorización de
y en vacíos urbanos. Estos asentamientos sin tenencia Ingeniero White destacaron que esta zona tiene un
formal de la tierra presentan, además, factores de riesgos significativo patrimonio que incluye: Museo del Puerto,
en materia medioambiental (tales como el estar en zonas Complejo Museo Ferrowhite, Castillo y Casa del Espía,
inundables), económica y social. Paseo Peatonal Guillermo Torres, cantinas y restaurantes,
Paseo Marítimo y Balcón del Mar, Edificio de la ex-Usina
Para el grupo de hábitat, las prioridades incluyen la Ferroviaria, infraestructura portuaria e industrial. Se
renovación urbana de áreas depreciadas, particularmente buscó, entonces, fomentar la salvaguarda y la valoración
en el sudoeste de Bahía Blanca. Se definió la renovación del patrimonio histórico, cultural, natural y productivo del
urbana como un proceso de revitalización de la ciudad, puerto de Bahía Blanca.
concebida a partir de una perspectiva social y económica
sólida, con el objetivo de mejorar las condiciones de Las propuestas elaboradas recomendaron algunos ideas
habitabilidad e identidad de los vecinos en relación a sus para la implementación, con el objetivo de contar con
territorios. Este proceso innovador se realiza integrando a elementos que acompañen el desarrollo de procesos de
distintas Administraciones Públicas, a la inversión privada y a renovación urbana de las áreas de la ciudad postergadas.
los vecinos mediante procesos participativos y colaborativos Estas ideas incluyen aunque no se limitan a aprovechar
de gestión e implementación. Por este motivo, el grupo oportunidades de inversión en infraestructura pública
de hábitat consideró importante la creación de un ente que brinda el estado nacional, desarrollar herramientas
público-privado de gestión urbana. Además, se destacó la de captación de plusvalías urbanas, y lograr articulaciones
importancia de que el eje de acción contemple la relación público-privadas. Además, las propuestas enfatizaron
entre la ciudad y el puerto, y que favorezca la “conectividad”. el factor de participación ciudadana, el cual constituye
El factor de conectividad -dentro de un barrio y en relación la base metodológica del trabajo en los barrios. Para los
al resto de la ciudad- se consolida como un activo prioritario participantes bahienses, la incorporación activa de los
y determinante. De esta forma, se establece la necesidad vecinos en el proceso de regeneración local permite
de eliminar barreras socio-urbanas, evitando el aislamiento recuperar la confianza entre ellos y promover el uso de
y fortaleciendo el sentido de pertenencia a la ciudad. Una los espacios públicos, elementos que están en la base del
de las estrategias que se discutió fue el uso del espacio mejoramiento de la imagen del barrio.
público para crear espacios de convivencia.
En resumen, los tres sectores seleccionados conforman
Las intervenciones iniciales, propuestas el 19 de diciembre territorialmente un eje lineal que conecta la ciudad
de 2016 en el Palacio Municipal de Bahía Blanca ante de Bahía Blanca con Ingeniero White. A partir de este
autoridades de Bahía Blanca y de otras instituciones, se escenario observado por Alfredo Garay en 2016, comienza
enfocaron en tres puntos de acción: a gestarse un enfoque metropolitano. La propuesta, que
combina gestión del suelo, diseño urbano y arquitectónico,
1. Construcción de una avenida en el área del entubado y factores de infraestructura urbana, destaca la necesidad
del Arroyo Napostá, y apertura y conexión entre la Avenida de un desarrollo urbano integral.

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Jornadas de Desarrollo Integral 2017

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El programa de Ciudades de CIPPEC, con el apoyo Más allá de las Jornadas, los participantes bahienses
de DOW y del Municipio de Bahía Blanca, continuó se reunieron semanalmente para profundizar y
con las experiencias realizadas en 2016 para avanzar desarrollar el Plan de Renovación Urbana para el eje
hacia el “desarrollo urbano integral” de la ciudad. En Napostá-Spurr-White. Estas reuniones intermedias
el marco de la iniciativa, se realizaron tres Jornadas de o “scrums” estuvieron facilitadas por Eloy Duckardt y
Desarrollo Integral, en junio, julio y agosto. Las jornadas Matias Llorens.
fueron organizadas por Gabriel Lanfranchi, director del
programa de Ciudades de CIPPEC, Guadalupe Granero Los capítulos 5 y 6 presentan los diagnósticos y las
Realini, coordinadora del Programa, y los consultores propuestas de proyectos y gestión que se iniciaron en
Alfredo Garay, Juan Ignacio Duarte y Sandro Munari. los debates e intercambios de las Jornadas 2017. Luego
Los encuentros convocaron, nuevamente, a líderes del de un análisis interdisciplinario de proyectos urbanos
sector público y privado, así como de la sociedad civil previos, dominio catastral, problemáticas de riesgo de
y de la academia (Universidad Tecnológica Nacional, inundación y usos existentes de los espacios, se llegó
UTN, y Universidad Nacional del Sur, UNS). a una propuesta de un corredor verde, que iría desde el
Paseo de las Esculturas hasta el puerto. Como se verá
La dinámica de las jornadas estuvo organizada en torno en los próximos capítulos, la propuesta se organizó en
a presentaciones de parte del equipo del programa tres momentos o fases estratégicas, que van desde la
de Ciudades de CIPPEC, talleres y visitas guiadas. Se regeneración de la Estación Sud y el Bosque Quilmes
realizaron dos talleres simultáneos: uno sobre estrategias como espacios públicos de calidad, pasando por un
de gestión urbana para Bahía Blanca -coordinado por gran parque y propuesta de nuevas urbanizaciones
Alfredo Garay y Juan Duarte-, y otro sobre el desarrollo en la zona de la estación Spurr, hasta un gran parque
de proyectos urbanos para el eje Napostá – Spurr-White, metropolitano o reserva ecológica entre la estación de
coordinado por Sandro Munari y por Guadalupe Granero. Spurr e Ingeniero White.

23

) también estimularon la expansión diferentes actores en torno a cada proyecto. en sus una sucesión de intervenciones más concretas. sigue interpelando a la recurrente en los planes y proyectos urbanos sociedad bahiense. serie de operaciones pequeñas y vincular a Procrear. la y los efectos de la transformación de las playas dimensión que más preocupaba a los presentes ferroviarias que interrumpían la continuidad era constatar que este diagnóstico ha sido del tejido urbano. No depender nuevos proyectos. y no ha sido sobre la traza ferroviaria. desmesurada. con el objetivo de desarrollar el capital social necesario para hacer sustentable esta serie de Es justo reconocer que han sido implementadas iniciativas. condición que hizo posible un lento completamiento de un Quizás el núcleo de la transformación radica en la tejido ya loteado. La experiencia de Rosario. es leído como la gran la actividad ferroviaria. diferentes formatos (Fonavi. cuyo abandono induce el asignatura pendiente. entre la ciudad y el mar. y concebir una garantía de seguridad y pertenencia. El tratamiento de las grandes infraestructuras Complementariamente. de barrios de baja densidad. son dos proyectos complementarios que esperan su momento Observando con mayor detenimiento estos para desencadenar nuevas tendencias sobre la procesos. ¿Cuáles son las razones las urbanizaciones son anteriores a la sanción que. y la recuperación de posible encontrar la manera de revertir esta un sector costero recomponiendo la relación tendencia. También estrategia que permita ir avanzando a partir de se observó que las políticas públicas. preocupaba el paulatino y propiedades del Estado Nacional. que cubrieron una demanda de la intervención de actores cuyas decisiones de tipo aspiracional. Estos fueron los criterios propuestos acciones tendientes a contener la expansión. financiamiento a Desarmar un proyecto muy grande en una organizaciones intermedias. y se programa de Ciudades de CIPPEC. cuya deterioro de las áreas céntricas. la opinión de los presentes coincidía valor del patrimonio y la protección de las en la idea que la ciudad crecía de manera edificaciones valiosas. constatamos que la mayor parte de evolución de la ciudad. promoviendo la expansión de una periferia de muy baja densidad. Programa Federal. Sin embargo. cuando la autorización de esta estrategia? nuevos loteos tenía pocas exigencias. para quienes la exclusividad tienen una gran autonomía respecto de las de la urbanización cerrada se convertía en una prioridades de la sociedad local. Observamos que hubo también posibilidad de probar otro camino. El proyecto de un eje verde formulados en los últimos 30 años. deterioro del tejido circundante. etc. para el desarrollo de talleres de trabajo en el Se establecieron mecanismos y condiciones marco de la metodología propuesta por el para autorizar nuevas urbanizaciones. han impedido concretar de la ley 8912 | 76. estimulado por refuncionalización sigue experimentando la presencia de grandes superficies afectadas a postergaciones. 24 . una y otra vez. Capítulo 4 El espacio público como estrategia Modelos de gestión del espacio público para cambiar las tendencias de crecimiento urbano Por Alfredo Garay Cuando participamos de las primeras reuniones verifica también un notable crecimiento de de los Diálogos Metropolitanos de Bahía Blanca la conciencia social entorno de la puesta en en 2016.

que permita que una parte de naturaleza accediendo a una casa con jardín. circundantes. La la población tenga la posibilidad de desarrollar búsqueda de un tejido más compacto. sino posibilitar la existencia de vida estableciendo un contacto cotidiano con la una alternativa. de patrones de convivencia más adecuados Había sido observado que el crecimiento de desde el punto de vista ambiental y urbano. que busca mejorar su calidad de vida en la ciudad. propone poner a prueba la una ciudad más inclusiva y resiliente. identificar de calidad. que contribuye al desarrollo de urbana mundial.El trabajo en taller se concentró en formular eficacia del jardín individual (que fuerza a la una estrategia. la mancha urbana responde a un anhelo de la Esto no supone la uniformidad de las formas de población. y el Las intenciones apuntan a mejorar la cantidad repoblamiento de zonas en decadencia. estimulen la densificación de sus áreas un punto clave por donde comenzar a operar. La imagen representa un potencial sistema de parques en Bahía Blanca. fortaleciendo el desarrollo positivo sobre la transformación de su entorno. Se busca y calidad de espacios públicos y áreas verdes. fue analizar las diferentes piezas que conforman este corredor para comprender su relación con el Se espera que la incorporación de nuevos parques tejido urbano circundante. 25 . que organice una secuencia baja densidad y a diluir las actividades urbanas) de intervenciones que vayan concretando frente a un sistema de parques. que el uso frecuente de estos nuevos espacios entendiendo que la puesta en valor del predio públicos demuestre la posibilidad de una vida de la antigua estación puede tener un efecto cotidiana alternativa. señalada su vida cotidiana en torno a este patrón de por ONU-Hábitat como objetivo de la política comportamiento. El primer paso en un espacio de convivencia y socialización. promoviendo a la vez la puesta en valor de antiguas edificaciones deterioradas. El segundo. que permita la transformación de tierras ferroviarias que el contacto con la naturaleza se produzca desafectadas en un corredor verde.

entonces. El corredor verde como estructurante del tejido urbano Por Sandro Munari Los participantes de los Diálogos Metropolitanos y de las Jornadas de Desarrollo Integral realizados en Bahía Blanca en 2016 encontraron tres lugares de intervención prioritarios: 1. En 2017. el corredor verde propone la construcción de una infraestructura paisajística y social. ¿Qué es un corredor verde? origen del concepto La noción de corredor verde nació en Alemania en los años 1920. pasaría entonces a reafirmarse y redefinirse en el territorio a partir de la concreción física de una diagonal o corredor verde de 9 kilómetros de largo que funcione como soporte de varios proyectos urbanos y paisajísticos. La relación ciudad-puerto. Además de fomentar la relación entre lo urbano y lo periurbano. El sector de Ingeniero White relacionado con el puerto. como una respuesta pertinente para articular las distintas intervenciones urbanas y darle una coherencia en el espacio y en el tiempo del proyecto urbano. consultores del Programa de Ciudades de CIPPEC analizaron los lugares de intervención prioritarios e identificaron la relación geográfica de los tres. definida como un tema esencial para Bahía Blanca. Un corredor verde no es un parque urbano. 2. Si bien no existe una única definición de corredor verde. como propuesta para contener la expansión de la mancha urbana y para organizar el paisaje natural con una visión ecológica. El barrio Spurr. Cada uno de estos tres lugares fueron seleccionados por un grupo de trabajo en 2016. 26 . y se constituye como herramienta para la integración y el desarrollo de los barrios relegados del sudoeste de la ciudad de Bahía Blanca. es decir. ciertos elementos recurrentes permiten comprender el concepto. problemáticas o características en común. y cómo hoy puede ser pensado como estructurante del tejido urbano. En primer lugar. y 3. sino un elemento de conexión y coherencia urbana o metropolitana. La idea de un corredor verde apareció. El barrio alrededor del sector del arroyo Napostá -que hoy está entubado-. que van del centro de la ciudad al puerto. el hecho de que se ubican a lo largo de las vías del ferrocarril. sin que los grupos llegaran a discutir inter-relaciones. según un eje diagonal Norte-Sur. debemos referirnos a cuestiones de escala territorial. Las secciones que siguen explican cómo fue el contexto de surgimiento del concepto de “corredor verde”.

a finales del urbanos agro-productivos. es un proyecto reflexionar sobre sus características en términos emblemático de reconversión territorial en el espaciales y temporales. así como para la desfragmentación acompañada de un parque lineal. En Argentina. silos y baldíos un ecosistema protegido. por ecológica del territorio. Los corredores ecológicos también pueden integrar zonas de Sistema de parques producción agrícolas y. El sistema de parques permite zonas protegidas o de recuperación ambiental. El objetivo. Además de su Ambos conceptos contemplan funciones sociales y función de barrera frente al crecimiento urbano.Cumple la función de organizar una relación entre contexto post-industrial de la década de 1990. en un contexto de recuperación de de organización territorial que se adapta a cada infraestructuras industriales o ferroviarias obsoletas. entonces. agregándole nuevos elementos para Se puede ver cómo. el corredor ecológico cumple un papel importante de ambientales. Otras parques y de la naturaleza para lograr la integración de opciones se relacionan a la accesibilidad: no todos los ciudadanos. 27 . en Alemania. ha sido reconvertida en una serie ser un conjunto de proyectos. en el tiempo. por ejemplo). el concepto construir una red de parques o espacios naturales se ha modificado: de ser proyectos paisajísticos interconectados a gran escala a través de avenidas a gran escala. organizado en red. colaborando en integrar lo ejemplo. parques Los parques urbanos nacieron en Europa. y por el otro. la protección y la gestión del idea de “Parkway” o avenida arbolada ancha. En segundo lugar. que usualmente van desde el corazón denso de la ciudad hasta los territorios periurbanos y rurales. de esta línea de pensamiento. para cumplir múltiples funciones. un infraestructura vial y ferroviaria. como por gran escala. era recuperar y convertir antiguos jardines y bosques privados de la monarquía Algunos son permanentes. topografía natural. sea tanto para la fauna como para la flora. Es interesante El IBA Emscher Park. El espacio y el tiempo en los corredores verdes En el siglo XX. de 1920. se daba en el marco necesariamente la totalidad del corredor ecológico de la emergencia de una nueva sociedad. por un lado. entonces. siglo XVIII. dar una estructura paisajística y espacios públicos verdes coherentes a una ciudad. arroyos y otros elementos de calor urbana. Entre 1857 y 1858. así como la estructura vegetal existente. estas ideas fueron retomadas por Domingo urbano. y desde los años 2000 -particularmente Frederick Law Olmsted. que contaba debe ser accesible a los peatones. Olmsted inventó la la restauración. Hablar de la trama Central Park de la ciudad de Nueva York con una verde y azul involucra el manejo de las cuencas y idea integradora: organizar el territorio urbano a la adaptación ante el cambio climático. También ha utilizado la como metropolitana. que va medioambiente. re-convirtiendo sus corredor verde articula y une una serie de territorios usos a partir de la noción de corredores regionales. se norteamericano. Faustino Sarmiento cuando decidió desarrollar el Parque 3 de Febrero (el proyecto de ley de creación del parque data de mayo de 1874). han pasado a ser centrales para y caminos vegetalizados. y sirve de soporte del La noción de corredor ecológico aparece alrededor crecimiento urbano futuro. El concepto de ‘sistema de parques’ ejemplo las medidas para luchar contra las islas de busca utilizar ríos. y se explican a continuación. lo peri-urbano y lo rural. Corredor ecológico El concepto de “corredor verde” tiene como antecedentes otros dos conceptos relacionados: los Los corredores ecológicos han sido pensados sistemas de parques y los corredores ecológicos. y otros cumplen sus para incluirlos en las ciudades como nuevos lugares funciones ambientales según las estaciones públicos. conectividad biológica entre ecosistemas. Un corredor verde pude re-naturalizados. Esto. con condiciones urbanas distintas. paisajista y botánico en colectividades territoriales en Europa-. Un varios espacios urbanos o naturales ofreciendo la área de 800 kilómetros cuadrados con antiguas posibilidad de un recorrido a través de un paisaje y instalaciones industriales. Se trata de una idea más integral de la gestión con la ayuda de Calvert Vaux. Se pueden crear con momentos de ocio. Así. a partir de los corredores verdes de entonces. la noción de sistema de parques El corredor verde es una herramienta flexible se reactivó. usinas. Olmsted dibujó el del territorio y de la resiliencia. de lugares culturales articulados entre sí a través cuya dimensión geográfica total debe ser entendida un gran parque paisajístico. afirmaba el rol social de los (en épocas de migraciones. es uno de los referentes históricos comienza a hablar de las tramas verdes y azules. contexto local (países o ciudades). más recientemente.

Se El corredor no solo protege y recupera la diversidad trata de la producción de un nuevo paisaje colectivo. Es decir. ya sea que respondan a demandas particulares. Lo podemos considerar como una en la ciudad.Espacio con medidas y estrategias para generar una apropiación progresiva de los usuarios a corto El corredor verde no se caracteriza por tener una plazo. antes habían sido reconocidas por la colectividad. nuevas urbanizaciones. en parte. Los procesos generan una nueva mirada sobre el territorio. Una vez que los usuarios se apropian los espacios. suele Una forma de reapropiación del exceder las distinciones más clásicas entre público y Territorio privado. y el objetivo que gestionan los espacios. o ocupaciones temporales. ellos mismos se convierten En muchos casos. Sin embargo. porque el tiempo de la naturaleza (ejemplo. un proyecto de corredor verde en garantes de los objetivos a largo plazo. Ya sean espacios abiertos o construcciones. Esto permite una visibilidad inmediata cambio. En algunas ciudades. apoyo del sector público llega más tarde. para ancho o estrecho. En abandonado. proyectos urbanos. Implica una lógica ambiental. Además. por ejemplo. En algunos casos. No necesariamente se originan con iniciativas de proyecto integrado y transversal. la característica básica y común a todos los del proyecto. mediano y largo plazo-. un corredor verde puede imponer sus Las modalidades de creación de los corredores verdes reglas de protección ambiental a empresas. o porque nunca una ciudad más resiliente. regular o elevado. Muchos ejemplos de corredores verdes nacieron de iniciativas ciudadanas. autopistas urbanas). barrios o zonificaciones. nacional). alimentaria bajo la forma de agricultura urbana. de resultados rápidos de los gobiernos y grupos de coherencia paisajística y ambiental. el proyecto de corredor verde a largo plazo. Puede ser lineal o reticular. estadual o territorio y sus varios sectores. mientras que los proyectos de iniciativa Las consideraciones sobre el tiempo son pública se realizan en un plazo de entre 5 y 10 años. Pueden ser eventos culturales. fundamentales para los proyectos de corredores verdes. ya que cruza el del sector público (municipal. parques. los proyectos de recuperación de infraestructuras suelen durar más tiempo. regional. está en línea con los objetivos y ejes del de los procesos sociales de producción del paisaje. excede los límites jurisdiccionales de los gobiernos locales. el territorial. iniciativas privadas. Esto es. el apoyo de la comunidad verde involucra espacios verdes interconectados aparece como elemento esencial. o como mínimo de coordinación inter-municipal. equitativa e integrada tiempos electorales y no necesariamente se alinea con el tiempo de las expectativas de los habitantes. ciudad resiliente. Programa de Ciudades de CIPPEC. para y ambientales han sido afectadas. Puede ser una herramienta ante a partir de aprendizajes y del cambio de miradas. ya sea porque sus calidades paisajísticas Es una infraestructura verde ambiental. ya sea baldíos industriales abandonados infraestructura paisajística de escala geográfica o infraestructuras de transporte obsoletas (vías de que articula distintos sub-proyectos de desarrollo ferrocarril. por lo cual requiere de una estructura de gobernanza regional o metropolitana. para de resolver la fragmentación territorial peri-urbana o asegurar la continuidad del proyecto de corredor rural. la contaminación del aire. y también puede dar La implementación del proyecto necesita de un lugar a estrategias de cohesión social y seguridad manejo de las distintas temporalidades -corto. puede ayudar a reducir El corredor verde se construye en el largo plazo. ecológica. el tiempo que demora Una infraestructura paisajística para una el crecimiento de un árbol) no coincide con los ciudad más resiliente. entre Tiempo 10 y 20 años. incluso a zonas industriales que se de mejores espacios públicos o de mejor calidad encuentren dentro de su perímetro. sino que también colabora con una que busca convertir lugares despreciados en paisajes. como herramienta de intervención Por otra parte. fenómenos climáticos extremos (inundaciones o Isla de Calor Urbana). más allá de los con una red de movilidad alternativa. es importante tener en cuenta el tiempo urbana. recalificación urbana. deportes morfología específica. de gran fomentar un cambio de uso de un espacio antes extensión (región) o relativamente acotado (barrio). que a su vez responde a la necesidad corredores verdes es la búsqueda de conectividad. el proyecto de un corredor les Cuando el corredor verde se desarrolla a partir de da coherencia en el territorio y también en el tiempo. a viviendas son variables. a partir de vecinos El corredor verde es un tipo de espacio público que se congregan para recuperar un espacio olvidado integrador. El corredor verde. cambios políticos. El proyecto debe contar 28 .

Además. para una ciudad paisaje colectivo integrador. • Largo plazo: valorización del entorno urbano para El corredor verde aparece como una herramienta el desarrollo de los distintos barrios. El corredor verde es la producción de un nuevo PROYECTOS URBANOS REFERENTES. Es una fragmentación urbana a través de la creación de infraestructura de escala geográfica. • Mediano plazo: realización de infraestructura. No solo tiene todo el potencial para desarrollar un corredor articula distintos sitios de proyectos con varias verde. con ocupación urbanos que colaboran en mejorar la equidad temporal de actividades culturales.7 km 0. sino que también implica una y transversal que le permitirá a Bahía Blanca la coordinación multi-sectorial. que se plantea Tiene como objetivo disminuir o eliminar la corregir la fragmentación del tejido urbano. opuesta a las un nuevo espacio público lineal integrador. y la mejora de la RESUMEN: Pensando un corredor verde para Bahía relación entre la ciudad y el puerto. la valorización del eje ferroviario. equipamientos urbanos y espacios públicos. para una ciudad más integrada. Genera prácticas de “zonificación”.4 km 4.Es una infraestructura social. Permite la integración de barrios relegados. estructurante del con más equidad. espacial relativa. según espacio y tiempo Natur-Park High Line Coulée Verte Meridiano V Plan Cuenca Paseo de los Corredor verde Schöneberger Casavalle valles de la potencial + PUI Südgelände Bièvre Berlin New-York Paris La Plata Montevideo Región Parisina Bahía Blanca 2 km 2. es un catalizador de memoria y deseos colectivos. dándoles acceso a equipamientos • Corto plazo: urbanismo táctico. tanto a escala metropolitana distintas temporalidades: como barrial. para dibujar y organizar grandes áreas urbanas El territorio de la diagonal suroeste de Bahía Blanca en un sistema articulado y coherente. e implica un manejo de la una variedad de usos. valorización de la ciudad a través de una nueva coherencia territorial y de la conexión inter-barrial.8 km 6 ha 2872 ha 12 km 9 km sociedad sociedad civil civil sociedad civil Municipalidad sociedad civil Municipalidad Multi-jurisdiccional Municipalidad 20 años 10 años 5 años 10 años Desde 2009 10 años x años ferroviario ferroviario ferroviario ferroviario ferroviario + barrio Plan integral ferroviario +arroyo 29 . Es una infraestructura de proyectos. proyecto de ciudad a largo plazo. Se trata de una aproximación integradora temporalidades.

Corner fue el director de proyecto. 9 contexto urbano y periurbano. • Valorización del trazado de una vía ferroviaria en un 2 departamentos Haut-de-Seine+Essone. en infraestructuras sociales. Departamentos de Parques y Recreación de la ciudad por iniciativa de Joshua David y Robert Hammond. Referentes internacionales HIGH LINE Estados Unidos | Nueva York | 2009 | 2. Es una red de proyectos y de de Piet Oudolf. personas que transforma infraestructuras de transporte • 2009: Inauguración del primer tramo. de la sociedad civil Friends of the High Line y el • 1999: Creación de la asociación Friends of the High Line.4 km de vías recuperadas | Iniciativa de un grupo de vecinos • 1980: Abandono de la playa ferroviaria. y el diseño de parques Friends of the High Line. 12 kilómetros • Corredor verde con doble función: ambiental y • 1989: inicio de los estudios. en colaboración con el • High Line Network: se trata de una iniciativa creada por arquitecto Diller Scofidio y Renfro. • Iniciativa Sindicato Mixto: Región Ile de France. James de Nueva York. espacios públicos. municipalidades 30 . • Mantenimiento y gestión a cargo de la organización PASEO DE LOS VALLES DE LA BIÈVRE Francia | Fougères-sur-Bièvre | 1993 | 45 hectáreas. a partir de generar nuevos • 2014: Recuperación de la línea completa. recreativa.

cuidado del medio ambiente. Articulación de acciones publicas y estructurantes. • Recuperación de los cursos de agua como ejes • Iniciativa vecinal. • El objetivo del parque fue hacer un cambio de paradigma. donde los objetivos eran: integración social. privadas Emscher Park Alemania | Área del Ruhr | 1988 | 800 kilómetros cuadrados • Creado a raíz de la desaparición y decadencia de la una región metropolitana. desarrollo de • 2011: primer premio en un concurso organizado por viviendas. CAF. Casavalle”.PLAN INTEGRAL CUENCA CASAVALLE Uruguay | Montevideo | en proceso | 2872 hectáreas | Parque lineal de 3 kilómetros • Revitalización de una de las zonas con mayor pobreza • 2009: Creación del Consejo del programa “Cuenca de de la ciudad. social y económica de lo que una vez fue la mayor región y pasar de una idea de “cinturón verde” a un área verde de industrial de Europa. 31 . industria en la zona. conectividad. • Ha sido una pieza clave para la transformación territorial.

puntos de referencias simbólicos el territorio. Predominan. incluyendo De Norte a Sur. El espacio abierto alrededor y muy anchos en otros. el museo del puerto. por lo vecinos: el Parque del Algarrobo. respetando las la zona Sur y Nordeste del predio. además. El puerto. que definen potencialidades para el resumen el estado actual de dicho territorio. (ex-Usina General San Martín). En estos ocho espacios potenciales. utilizarse como una herramienta para estructurar una serie de hitos. CIPPEC. • El tejido urbano entre la Estación Sud y el arroyo con árboles alineados (herencia de los ingleses) entubado. son territorios intervenidos. Además. con Plaza Boronat y baldíos ferroviarios urbanos como la el apoyo del equipo del programa de Ciudades de Estación Sud (ver esquema en la siguiente página). el edificio que el diseño y la modalidad de gestión tienen que de la Estación y el puente peatonal o “Puente Negro” adaptarse a cada sector identificado. es el punto de conexión con el horizonte marítimo. 32 .6 kilómetros. parques armados por los vecinos. por lo tanto. La zona cuenta con • El camino de acceso al puerto (Bv. lo cierto es que pasado ferroviario e industrial de la ciudad. que le dan un carácter particular al espacio. y por el otro. Además. ubicado al ingreso de la zona portuaria. El texto e imágenes de esta sección y visuales. Estrada y G. favorable para una transformación. Capítulo 5 Consideraciones sobre el estado actual del territorio En 2016. existen en el características propias de cada uno y creando al presente viviendas sin tenencia segura de la tierra. Existen. mismo tiempo una identidad de corredor verde y canchas deportivas informales. dos tipos • El Parque del Algarrobo de paisajes: por un lado. de la calle Quilmes. constituyen dos hitos patrimoniales importantes. un paisaje de ribera sinuosa que • La antigua chimenea y pequeño bosque a la altura enriquece la trama urbana. El mismo puede Es importante destacar que la mayor parte del predio ser dividido en ocho secuencias paisajísticas distintas. Aunque algunos espacios abiertos en los alrededores • La estación Spurr. un club deportivo. conocido como Estación Sud tiene hoy la apariencia cada una con un ambiente y una identidad propia. miras a su transformación en corredor. lo que da cuenta de territorios habitados por la población bahiense. La zona estrictamente reservada El desafío de realizar un corredor verde es articular al uso por transporte ferroviario es reducida. al final del corredor. de corredor verde. de terrenos baldíos. los puntos de referencia son: información sobre dominio catastral. y espacios peri-urbanos de la diagonal ferroviaria que inicia en el centro abiertos. El consorcio del puerto El espacio que se imagina como corredor verde tiene un proyecto de mejoramiento del espacio comienza en la Paseo de las Esculturas y concluye público. riesgo de inundación y puntos de referencia estratégicos para • El Paseo de las Esculturas el futuro corredor. se desarrolló el concepto más integrador corredores ferroviarios estrechos en algunos casos. en el puerto. En 2017. La especificidad de las problemáticas parte del predio está valorizada y parquizada por los de cada lugar genera un potencial diferente. por lo que tiene una extensión de aproximadamente 9. con desarrollo del corredor verde como eje articulador. el tejido urbano de puerto industrial de la ciudad y llega hasta el puerto posee un gran se mezcla con instalaciones activas y con patrimonio potencial para convertirse en un corredor verde y industrial en las cercanías del puerto. y el museo-taller Ferrowhite La ex usina “el castillo”y el museo Ferrowhite. varios edificios relacionados con el ser terrenos vacíos o abandonados. de la diagonal ferroviaria pueden llegar a aparentar • Más al sur. el trabajo con líderes bahienses permitió El territorio potencial del corredor verde abarca realizar diagnósticos y avanzó en la identificación de distintas morfologías: parques urbanos como el de la proyectos puntuales para Bahía Blanca. un gran paisaje abierto. • Los clubes deportivos. • El Parque Boronat • La “Plaza del Tango” El terreno en el cual se proyecta el corredor está • La Estación Sud (antigua estación del centro de estructurado por dos ejes: las vías ferroviarias y el la ciudad) arroyo Napostá. Torres) con los alineamientos de árboles notables. Una pequeña integrador.

100. Puntos de referencia en el corredor verde Paseo de las Esculturas Plaza Boronat Plaza del Tango Estación Sud Parque del Algorrobo Puente Negro Arroyo entubado Bosque y chimenea Quilmes Taller ferroviario Estación Spurr Alineamientos arbolados notables Playa ferroviaria arbolada Acceso puerto Chimenea Usina Puerto Muelle 0100 250 500 1000 Hitos GSPublisherEngine 0.0.100 33 .

realizado por el profesor Horacio Varela en el año 2010. en azul. la zona de impacto potencial de inundaciones sobre el territorio a partir de inundaciones anteriores al año 2010. Riesgo de inundaciones Las zonas identificadas como potencialmente aptas para la creación de nuevas viviendas (en tonos marrones en la imagen) están ubicadas en una zona vulnerable en caso de inundación excepcional del arroyo Napostá. El plano de riesgo de inundación que aquí se incluye expresa el resultado de un trabajo de análisis e investigación de la UTN. 34 . La imagen muestra.

y los restantes son potestad de la Provincia de Buenos Aires. Propietaria (parcelamiento aprobado) Reserva equipamientos Tierras. REFERENCIAS Provincia de BUENOS AIRES Municipalidad Plan Flia. La mayoría son terrenos del estado Nacional.100 35 . Dominio catastral de los terrenos Casi la totalidad de los terrenos ubicados dentro de los ocho sectores potenciales del corredor verde no pertenecen al dominio de la Municipalidad.100. Parques Estado Nacional Argentino Otros ONABE (ex FFCC) Varios Programa arraigo Universidad-educación Vialidad Nacional Manzanas sin aprobar Zona Portuaria 0100 250 500 1000 GSPublisherEngine 0.reservas Espacios Verdes. Propietaria Terreno municipal Plan Flia.parques.0. Comprender la lógica de los mecanismos de concesión de cada entidad con dominio catastral es importante para armar una estrategia de negociación a largo plazo y avanzar de manera realista hacia la realización del proyecto.

en este caso. así como densificar ciertas zonas en los alrededores del corredor. que en conjunto estructuran los pasos a seguir. Con un corredor verde como el que se propone a continuación. Este grupo fue coordinado por Guadalupe Granero y Sandro Munari. El objetivo general es atraer nuevos habitantes al sur de la ciudad. El proyecto de un corredor verde. sin uso) en soluciones para el desarrollo futuro de la ciudad. nace la idea del corredor verde como pieza urbana estratégica. En las Jornadas. los participantes bahienses elaboraron una serie de diagnósticos que a su vez informan las propuestas de este capítulo. se lograría convertir un problema (los baldíos y terrenos abandonados. El resumen de lo discutido en los talleres y jornadas es que la ciudad está creciendo hacia el norte. es generar proyectos y construir consensos que permitan el sostenimiento de las políticas públicas en el tiempo. El segundo grupo. para construir una ciudad más habitable y detener el crecimiento desmesurado de la mancha urbana. dos grupos trabajaron la pieza urbana de manera simultánea. 36 . ofreciéndoles condiciones de vida que respondan a sus aspiraciones de tener una relación con la naturaleza. La intervención urbana busca también cambiar las condiciones de los barrios existentes. con el apoyo de Alfredo Garay y Juan Duarte. A partir de estos diagnósticos y objetivos. permite reinterpretar las infraestructuras ferroviarias no sólo a partir de su función como medio de carga y transporte. produciendo un tejido peri-urbano poco denso de casas con jardines. Capítulo 6 Proyectos y modelos de gestión estratégicos para un corredor verde Durante las Jornadas de Desarrollo Integral 2017. actualmente en condiciones de borde periurbano y con algunos servicios básicos no satisfechos. como ya se ha mencionado en el capítulo 1. a partir del concepto de corredor verde y de sistema de parques. creando más y mejores espacios públicos. Una de las claves para el desarrollo urbano integral y la planificacción. es decir. se considera que los grandes vacíos en la trama urbana son lugares favorables para reforzar el proceso de crecimiento. Por un lado. La prioridad que nació del trabajo colaborativo es mejorar los espacios públicos ya existentes y crear nuevos. identificó modelos de gestión y pasos a seguir para desarrollar un corredor verde. buscando la densificación. tomando decisiones de recuperación y valorización a partir de una estrategia territorial global. cuya institucionalización como organismo operacional será clave para la implementación del plan. los participantes del taller de Proyecto Urbano replantearon los proyectos de 2016 y construyeron una lógica de intervención alrededor de la diagonal ciudad-puerto. A continuación se presentan los proyectos y los modelos de gestión en varias fases o momentos. social y ecológica. El núcleo de la propuesta realizada en este capítulo es el empoderamiento de un nuevo actor colectivo que lleve adelante las acciones necesarias para crear el corredor. sino también como ejes de continuidad paisajística. Para lograr frenar esa dinámica y buscar una ciudad más compacta y sostenible.

1 Ha Fase 3 Acceso al puerto (proyecto de puesta en valor Puerto / Usina del consorcio del puerto) 0100 250 500 1000 GSPublisherEngine 0. Fases del proyecto de corredor verde Paseo de las Esculturas inicio del corredor puesta en valor Plaza Boronat 3.78 Ha bosque existente estacionamiento Fase 2 . Bicentenario puesta en valor del Bosque Quilmes 1.100.Concurso Parque Spurr 81 Ha nueva urbanización Fase 2 Concurso + Parque Parque Metropolitano 237 Ha Fase 3 Fase 3 Playa ferroviaria 65.5 Ha iluminación Fase 1 Parque Estación Sud 7 Ha nuevo parque cambio esperado en el tejido urbano mejoramiento del espacio público en Av.100 37 .0.

Lograr este primer propósito ha de propone tomar a cargo el acondicionamiento de ser un punto de partida para el desarrollo de una un parque de calidad sobre los terrenos de la segunda etapa. a futuro. aprovechar otros hitos del paisaje urbano. cuya tenencia ya fue confiada por Ferrocarriles a la Municipalidad de Bahía Blanca. y que este logro fortalezca la y competencias que la carta orgánica asigna a credibilidad de quienes asumen esta iniciativa. No con la facultad de administrar los recursos son propuestas finales. Quiere decir que la fundación.sirve de soporte para estructurar y legal permitirá al conjunto de personas e organizar sectores del parque. en la que se Las propuestas de diseño que aparecen en este propone acondicionar un parque y administrarlo capítulo han sido realizadas por Sandro Munari. una entidad con objetivos de interés social y sin frente a sí mismos y frente a la sociedad. tales como la estación. mientras que sectores sociales de llevarlo adelante. la chimenea Quilmes La figura de una fundación -que en otros contextos y edificios notables. A su vez. Representan municipal. jugando con la instituciones formalizar compromisos en torno al identidad ferroviaria del lugar. el Institucionalmente. Se fines de lucro. y de oficializar una entidad que exprese existentes: los árboles añosos son la base del el compromiso de un conjunto de instituciones y bosque planteado en la zona norte. También se pueden desarrollo de la primera acción. el puente. Se La concepción general del parque como proyecto trata de desarrollar un proyecto integral para ese urbano se apoya en los elementos del paisaje parque. en el marco de las capacidades primer parque.parece adecuada para el desarrollo de esta primera etapa. sino representaciones en necesarios para mantenerlo. con durante el tiempo que se pacte con el gobierno la colaboración de Horacio Miglierina. El punto de partida es lograr acondicionar un desembolsos. generar sus propios recursos. deberá formas de planos y renders que permiten. se la denomina “patronato”. antigua estación. 38 . Para lograrlo. Esta instancia rieles. y administrar continuar con los debates y propuestas. la vegetación de pradera espontánea da lugar a espacios abiertos y zonas de huertas. con el los proyectos visualmente e interpretan las apoyo del municipio canalizará el esfuerzo de la discusiones que se dieron en las sucesivas sociedad local para encarar esta acción. el fortalecimiento del ecosistema de actores y la creación de una fundación. contando reuniones con los participantes bahienses. Fase 1 | Intervenciones en Estación Sud y Bosque Quilmes El primer paso consiste en el acondicionamiento del parque Estación Sud. es conveniente comenzar paisaje linear ferroviario -con sus característicos conformando una entidad simple.

Imagen ilustrativa del proyecto 39 .

0. Usos actuales identificados en la Estación Sud Plaza del Tango Viviendas Cancha Estación Sud Parque del Algarrobo Puente peatonal FEPSA Juegos infantiles Playa de estacionamiento de camiones Galpón en ruina Galpón Playa de estacionamiento Galpón vivienda 0 GSPublisherEngine 0.100 100 200 40 .100.

62 Ha + árboles frutales vivero (primera fase) La Pampita 0.100 100 200 41 .95 Ha cruce peatonal La Lomita 0.100.34 Ha La Plaza Arbolada 2200 m2 0 GSPublisherEngine 0.Áreas identificadas en la Estación Sud Parque Estación Sud: un parque urbano de 7 Ha Transformación probable Estación Sud pasaje peatonal subterráneo El Bosquete 2.35 Ha cancha de básquet + Skate-park + espacio techado galpón Jardín de gramíneas 0.0.42 Ha Zona Deportiva 0.1 Ha Parque del Algarrobo 1.37 Ha Patio abierto 1025 m2 El jardín de rieles 0.3 Ha Juegos infantiles 300 m2 Parque saludable 300 m2 Huerta Rosedal 0.

100.0.100 100 200 42 . Intervenciones propuestas en Estación Sud 200 árboles plantados: Paraíso Gigante Olmo Fresno Americano Plátano El Bosquete Árboles añosos + densi cación pradera espontánea claros con áreas de césped Parque del Algarrobo árboles existentes césped Patio de juegos + parque saludable Huerta-Rosedal árboles frutales huertas urbanas La Pampita pradera abierta La lomita + patio de feria El jardín de rieles vegetación espontánea living Zona Deportiva cancha de básquet + Skate-park + espacio techado galpón Jardín de gramíneas La plaza arbolada Árboles añosos 0 GSPublisherEngine 0.

La axonometría permite visualizar cómo sería el nuevo parque de la Estación Sud. ubicado en el predio ferroviario. 43 . y realizado a partir del núcleo existente del parque del Algarrobo.

100 44 . Valorización del pastizal espontáneo con gramíneas.0. herencia del proyecto de bosque urbano de los inicios del ferrocarril. Estación Sud: Bosquete Plantaciones de árboles nativos y exóticos. uso de los edi cios existentes para los jardineros y vecinos Creación de claros con manejo de zonas individualizadas. 0 10 50 100 GSPublisherEngine 0.100.

Pradera abierta para eventos colectivos. 0 10 50 100 GSPublisherEngine 0.100. Estación Sud: Huerta.0. Rosedal y Bosque del algarrobo Rosedal Parque de los vecinos: mobiliario urbano para favorecer las actividades sociales.100 45 .

sendero.0. mobiliario urbano 0 10 50 100 GSPublisherEngine 0. Estación Sud: Jardín de gramíneas Jardín de gramíneas Valorización del espacio.100.100 46 .

Imagen ilustrativa del proyecto 47 .

.Creación de una cancha de fútbol y un estacionamiento.Limpieza del terreno. Bosque Quilmes Bicisenda principal + separación con arbustos y plantas de caña Camino + mobiliaro urbano y luminarias Cancha Estacionamiento El proyecto de puesta en valor del Bosque Quilmes implica: .Construcción de una senda con mobiliario urbano e iluminación. poda de árboles y plantación de nuevos árboles. 48 . .

49 .

Además. un tema fundamental es la La propuesta es que la fundación. apuntando a cuestión de las geometrías y la conectividad. La dos definir los términos de una posible incorporación geometrías a 45 grados entre la diagonal del corredor de estas tierras a la vida cotidiana de la ciudad. la nueva trama urbana tendrá las propuestas. y manejada por un fideicomiso o sociedad. Posiblemente la El desafío es concebir un proyecto que sea participación de la fundación en la implementación interesante para el desarrollo de la ciudad. lugares interesantes. por ley. requiriendo el desarrollo de un programa urbano más complejo. pero que de un proyecto más complejo exija un mayor también resulte atractivo para la autoridad ferroviaria. el proyecto recomienda completar el tejido fragmentado existente al oeste y al norte del taller Uno de los desafíos de un proyecto como este es ferroviario. esto garantiza la utilización de una Oeste y Noroeste. Además. estimulando un reinicio de las de la propiedad. lo que los bordes de este gran vacío urbano. desarrollo institucional. promover la sanción de un marco normativo (plan provinciales y municipales. verde y la trama urbana existente generan espacios convoque a un concurso de ideas que permita cuadrados abiertos. Su gran dimensión de sector) que vuelvan viable a la iniciativa. La fundación toma a cargo la convocatoria de este Tampoco está resuelto en este caso el problema concurso de ideas. En términos urbanísticos. La nueva pieza urbana se proyectó sobre 82 acuerdos que determinen cargas y beneficios. Es importante medir los impactos de cada flexible que sepa resolver el encuentro entre las dos iniciativa y desarrollar una discusión pública de geometrías. buscando 50 . para generar una densificación parte importante de estas tierras como parque y la del tejido urbano y un frente urbano coherente posibilidad de integrar esta nueva pieza al sistema de para con el corredor verde. manteniendo el dominio de la negociaciones con las autoridades ferroviarias sobre parte principal la autoridad ferroviaria. Fase 2 | Intervenciones en Parque Spurr y urbanización de zona aledaña El segundo paso consiste en crear una nueva pieza urbana más compleja. Entre otras cosas. triángulos que aparecen como componer un conjunto de escenarios alternativos totalmente residuales. permita destrabar el de una afectación más racional de estas tierras statu quo de tantos años. definida a partir de un concurso de ideas. desarrollo de estas tierras resulte conveniente para los ferrocarriles y para la ciudad. que a través la base de nuevos supuestos. excede su afectación como parque. y hectáreas que incluyen terrenos ferroviarios. toda de fideicomiso o de sociedad. Sería posible construir en esta pieza que los parques colaboren en reunificar el tejido de urbana aproximadamente 4000 viviendas. conformando alguna forma Es importante tener en cuenta que. para dar lugar a que el aspira a obtener recursos. Los sectores de intervención prioritaria son el Por lo tanto. áreas verdes de la ciudad. Dar una forma al espacio respecto de la mejor manera de utilizar estas abierto del parque implica crear una nueva trama tierras. afectación de tierras estatales debe reservar por lo menos el 50% de la superficie como espacio público. Otro desafío es reduciría la expansión urbana que actualmente posicionar las áreas de influencia del parque como se observa en Bahía Blanca. se busca establecer que resolver la conexiones este-oeste.

100. FEPSA reducción del predio del taller Ferrosud espacio natural central a mantener conexión vial FEPSA Sectores disponibles para urbanizar si se Sector más favorable para la extensión urbana desarrollan medidas de protección contra el riesgo de inundación Trama urbana a completar y densificar 0 100 250 GSPublisherEngine 0.100 51 .0.

contemplar la posibilidad de jugar con la topografía. y pequeñas son el Oeste y Noroeste que no tienen riesgos industrias o talleres. no solo de las nuevas viviendas. Otro tema a considerar es que la mitad oeste Además. oficinas. desde casas unifamiliares la infraestructura hidráulica necesaria. El espacio abierto recomienda la construcción de varias tipologías de puede servir de zona de expansión y contar con viviendas y densidades. De todas maneras. los sectores de Se recomienda que el tejido urbano sea de tipo intervención prioritaria (para construcciones) mixto. pasarían a ser espacio público de todo deberá aportar medidas de protección para el barrio. Por lo tanto. de inundaciones. 52 . Los espacios públicos creados. con viviendas.una manera de cruzar las vías ferrocarriles. creando una loma que pase por encima de las vías. 5) en caso de desbordamiento excepcional del Arroyo Napostá. comercios. una loma permitiría también introducir un del predio está en una zona inundable (según punto de referencia visual y cortar visualmente la estudios de riesgo de inundación. También se minimizar la vulnerabilidad. el proyecto por su parte. Para hasta edificios multifamiliares de densidad mediana evitar un paso a nivel. puede ser interesante de (sin exceder los tres pisos). ver capítulo gran planicie del parque.

La estrategia utiliza los terrenos y humedales como se ha hecho en los referentes internacionales que conforman el último tramo del corredor verde. Se recomienda que arbóreas rústicas aptas para el tipo de suelo. Esta modalidad de área verde propone poner en valor las características de un espacio natural y Vale recordar que. por el otro. requiriendo la elaboración de visuales amplios. por un lado. mencionados anteriormente. y además. 53 . con un plan de manejo participativo. ideal para paseos y pabellones de un plan de manejo y la implementación de los criterios observación. preservar y plantar masas que se desprendan del mismo. se trata de un espacio reconocer su contribución al sostenimiento ambiental abierto inundable y. La de esta pieza es clave para evitar la fragmentación experiencia nacional e internacional da cuenta del urbana y asegurar la continuidad ciudad-puerto. que el tratamiento de la ciudad produciendo servicios ambientales. Fase 3 | Creación de una Parque Metropolitano entre Bahía Blanca e Ingeniero White El tercer paso propone la creación de una reserva natural. uso de estos espacios (debidamente atendidos) por Se propone conservar el paisaje de campos parte de la población. La tercera gran pieza propone desarrollar una reserva el plan de manejo involucre a la comunidad local. tal natural.

Plaza Boronat. Fase paralela | Bicisenda y otras intervenciones municipales Para el completamiento de la estrategia. Por ejemplo. y apropiarselo. se requiere que el Municipio y la fundación colaboren en lograr la vinculación de los segmentos del corredor verde. trabajo. de calles existentes. es El primer tramo de la bicisenda podría ir desde el recomendable instalar nuevas luminarias en la paseo de las Esculturas hasta el bosque Quilmes. Fotografía: Ilya Ilyukhin on Unsplash 54 . La bicisenda podría ser una primera intervención También se proponen intervenciones menores que permita a los ciudadanos que la usan empezar pero igualmente significativas en el corredor. se podría extender la bicisenda desde el parques que se conforma con otras grandes áreas bosque Quilmes hasta el puerto. El tratamiento de los segmentos de tejido urbano metros de ancho con luminaria. la actividad del municipio y de la fundación garantizando la seguridad de los ciclistas en cruces pueden (y deberían) complementarse. con indicaciones como un trabajo complementario. para colaborar en la seguridad Se recomienda proveer una vereda mixta de tres por las noches. En una segunda que vinculan un parque con el otro. podría verdes (públicas o privadas) de la ciudad. y el sistema de etapa. a valorar el eje del corredor verde. con hitos kilométricos). Para realizar dicho cada 500 metros (por ejemplo. En este caso. de simple implementación. queda realizarse un sendero tipo rural.

Paseo de las Esculturas inicio del corredor senda mixta peatones + bici Plaza Boronat Parque Estación Sud Fase 1 3 KM Bosque Quilmes Parque Spurr Fase 2 .100.Concurso sendero 6.6 KM Fase 1 Parque Metropolitano Fase 3 Playa ferroviaria Fase 3 Puerto / Usina 0100 250 500 1000 Hitos GSPublisherEngine 0.0.100 55 .

tales como las universidades ubicadas en el partido. internos y externos. De cara al futuro. es el producto de la colaboración interdisciplinaria e intersectorial. quieren. además. Las Jornadas de Desarrollo Integral. actuales y futuros catalizadores del cambio.se sumen a esta red virtuosa que se plantea como una herramienta capaz de lidiar con los desafíos urbanos actuales. También es importante continuar apoyándose en el trabajo de las redes locales. es preciso que actores de todas las fuerzas productivas -provenientes del campo. Es aunando fuerzas y haciendo uso de todos los recursos disponibles de Bahía Blanca -locales y nacionales. Es un proceso que se ha sostenido en el tiempo y que ha avanzado desde ideas de intervenciones puntuales hasta una propuesta concreta de escala metropolitana como es el corredor verde.que la ciudad puede liberar su enorme potencial. Los grupos han demostrado no solo contar con conocimientos y compromiso. Conclusiones La experiencia piloto de planificación participativa desarrollada entre el grupo de líderes bahienses y el Programa de Ciudades de CIPPEC llevan a pensar que Bahía Blanca se encamina hacia un proceso de desarrollo consensuado. impulsado por las fuerzas vivas de la ciudad. El uso estratégico del espacio público y de un corredor verde para promover un desarrollo urbano más denso y habitable no es un proyecto más de los tantos que se han hecho sobre el territorio de Bahía Blanca. han puesto en evidencia la capacidad de liderazgo multisectorial local. 56 . Desde el programa de Ciudades de CIPPEC. pueden y deben trabajar de manera mancomunada para lograr la planificación y la gestión integral del territorio. Es un proyecto basado en la evidencia de la expansión nociva de la mancha urbana y en la identificación de necesidades socio-territoriales a partir de un diagnóstico participativo. además. el puerto. con los proyectos de hábitat y de resiliencia. sino también con la capacidad para lograr acuerdos y coordinar esfuerzos en pos de proyectos concretos. Es un proyecto urbano. Estos líderes constructivos. continuaremos impulsando iniciativas de desarrollo urbano integral y la planificACCION de ciudades inteligentes. que se propone lograr una mejor conexión con zonas peri-urbanas y marítimas. el comercio y los servicios. Y por último. el polo industrial.

Buenos Aires: CIPPEC. Klink. Rodulfo. S. 3-22. Ministerio de Modernización de la Nación. Censo Nacional de Población. Estrategias y desafíos”. 57 . E.argentina.fcen. Inversión Pública y Servicios (2011).cima. La situación actual de la gestión urbana y la agenda de las ciudades en la Argentina. Lanfranchi. Reese.América Latina.pdf Programa de fortalecimiento institucional de la subsecretaría de planificación territorial de la inversión pública. Cuadrado-Roura. (2012). Subsecretaría de Innovación Pública y Gobierno Abierto. Hábitat: Diálogos Institucionales. y Bidart. G. M. Eraso Puig. Desafíos de la gestión y la planificación del transporte urbano y la movilidad en ciudades argentinas. V.filo. y Pereyra. B. Eduardo.ar/RTT00704057. Revista Transporte y Territorio No 7. 57-75. ONU-Hábitat (2013) State of The World’s Cities 2012/1013. (2012). y Bidart. y Mora..Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA).. Adaptación al cambio climático en Argentina: ¿dónde estamos?. ADN Urbano .. Miriam (2008) “Políticas habitacionales en Argentina. Censo Nacional de Población. Funciones y gobernabilidad. Censo Nacional de Población. (2017). Buenos Aires: CIPPEC. T. Ciudad Inteligente: Diálogos Institucionales. Universidad de Buenos Aires. Ministerio de Planificación Federal. Buenos Aires. Washington DC. Observatorio Económico Nº 81. Documento de Trabajo N°151. Disponible en: https://www. Poder Ejecutivo Nacional. Programa de Ciudades (2016). Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo . Lanfranchi. En: Medio Ambiente y Urbanización. Fernández Guell. Buenos Aires. ONU-Hábitat (2017) Nueva Agenda Urbana. G. pdf de Alta Dirección Pública. Universidad de Alcalá de Henares. Disponible en: http://www. En Rojas. (2006). J. Disponible en http://habitat3. Informe Estimación de la evolución del Déficit Habitacional en la Argentina a partir de los datos censales (2001-2010) y de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).pdf Barros.uba. S. INDEC (2001).uba. pp. Informe Final del Estudio sobre el estado actual de la planificación en Argentina. INDEC (2016). Decreto Reglamentario 383/2017. INDEC (1991).v Plan Estratégico Territorial Avance II: Argentina Urbana. (2005). (2016). E. 3º Plan de Acción Nacional 2017-2019.pdf Cámara Argentina de la Construcción (2015). Verdecchia.ar/sites/default/files/tercer_plan_accion_nacional_ gobierno_abierto_argentina_2017. Año 22.org/wp-content/uploads/NUA-Spanish. Buenos Aires: CIPPEC. pp. Leveraging the Potential of Argentine Cities. Muzzini. Encuesta Permanente de Hogares -EPH-. Gobernar las metrópolis. Bibliografía Anapolsky. Lonnberg. Programa de Ciudades (2016). Hogares y Viviendas. Perspectivas recientes sobre la organización metropolitana.ar/~lcr/wp/intruccion. (2017). Bejarán. M. (2005). Disponible en: http://www. Gobernanza Metropolitana en América Latina y el Caribe. A Framework for Policy Action. Buenos Aires (Argentina). (2017).gob. Anapolsky. V. R.. Juan.rtt. INDEC (2010). José Miguel (editores). Buenos Aires: CIPPEC. L. Resiliencia Urbana: Diálogos Institucionales. C. Banco Interamericano de Desarrollo. Documento de Políticas Públicas / Recomendación Nº183. Hogares y Viviendas. Buenos Aires: CIPPEC. Hogares y Viviendas. Programa de Ciudades (2016). Nº 65.

Participantes Asociación de Industrias Químicas Maria Marta De Carolis de Bahía Blanca Pablo Forgia Miguel Lauría Agostina Giusto Guillermo Manrique Cámara de la Construcción Soledad Monardez Esteban Anselmin Diego Nadal Manuel Carcereny Luis Pites Martín Sánchez Constanza Rivas Godio Rafael Salguero Fernando Villalvilla Colegio de Arquitectos Proceso APELL Elisa Ayude Daniel Ayala Martin Castro Juan Martin Corte Unión Industrial Federico Giagante Martín Goslino Jorge Llambrich Claudio Pirillo Universidad Nacional del Sur (UNS) Angela Cesetti Concejo Deliberante Andrés Moroni Paola Ariente (FPV) Carla Pinotti Julián Lemos (Compromiso Bahía) Javier Saenz Core Soledad Martínez (Cambiemos) Micaela Sucic Leandro Santomassimo (Cambiemos) Guillermina Urriza Rosana Vecchi Dow Argentina José Zingoni Guadalupe De Latorre María Florencia Di Césare Universidad Tecnológica Nacional (UTN) Sergio Gómez Eduardo Bambill Marcela Guerra Horacio Campaña Rocío Piñeiro Liberto Ercoli Aloma Sartor Municipalidad de Bahía Blanca Horacio Varela Diego Anciaume Ana Aduriz Profesionales Independientes Cecilia Bergallo Liliana Colodmi Cecilia Canosa Dalma Fernández Adriana Chanampa Facundo Kiehr Iván Colinas Horacio Miglierina 58 .

fundamentalmente en el contexto de las ciudades de América Latina. sobre problemáticas urbanas contemporáneas. Ha sido consultor en desarrollo urbano para Observatorio de Agua de la Fundación Naturaleza para el BID y otras instituciones. por la Universidad Libre de Bruselas (UBA). Canadá en la Universidad de Ryerson. África y de Palermo). así como de Buenos Aires y becaria ELAP del gobierno de para organismos de desarrollo internacional. Diseño y Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS). Juan Ignacio Duarte | Investigador asociado del Ana María Jiménez Arbeláez | Consultora de la programa de Ciudades de CIPPEC Licenciado en Urbanismo (Universidad Nacional dirección de comunicación de CIPPEC de General Sarmiento) y Especialista en Políticas Licenciada en Diseño y Comunicación Visual en de Suelo Urbano (Lincoln Institute of Land Policy). Magíster en Medioambiente por la Universidad de Melbourne (Australia) y Licenciada en Ciencias de la Victoria Rezaval | Analista del programa de Comunicación por la Universidad de Buenos Aires Ciudades de CIPPEC (Argentina). Ha realizado trabajos para políticas de suelo. Colabora regularmente con radios y Sandro Munari | Consultor del programa de medios de comunicación sobre temas de política urbana. y Defensora del Usuario en el Ente por concurso en la Facultad de Arquitectura. Auxiliar de Cátedra (Universidad de Belgrano). Trabaja es titular de la cátedra de Planificación Urbana (FADU. Debbie Gonzalez Canada | Consultora del Ha participado en investigación sobre cuestiones de programa de CIudades de CIPPEC desigualdad e inequidad. coordinadora del Barcelona). fundamentalmente en de la Oficina Metropolitana de la Provincia de Buenos temas de Cambio Climático y Gestión de Recursos Hídricos. la Universidad Nacional de Rosario (Argentina) y Fue Coordinador de Producción de Suelo Urbano Comunicadora Gráfica por la Uniminuto (Colombia) | de PROCREAR. UBA) y dicta cursos de posgrado en América Latina. Trabajó en el área de arquitectura del Banco en comunicación de la ciencia y seguridad alimentaria Supervielle. Es docente en Di Tella. Ha trabajado para el sector público. e investigador en el Metrolab-UBA. Además. Es docente e investigadora de la Universidad (Bélgica). gestión urbana y en Uniminuto (Colombia). desempeñándose en puestos gerenciales en organizaciones sociales a nivel nacional e internacional. Es profesor universitario de grado y Especialización en Diseño y Comunicación Multimedia posgrado en planificación territorial.. 59 . BiológicasyMagísteren Hidrología. Equipo de CIPPEC Gabriel Lanfranchi | Director del programa de Ana Carolina Herrero | Investigadora asociada del Ciudades de CIPPEC programa de Ciudades de CIPPEC Arquitecto UBA. Oriente Medio. en metrópolis. Magíster en Economía Urbana UTDT y DoctorayLicenciada en Cs. Aires. SPURS Fellow del MIT. Alfredo Garay | Consultor del programa de Ciudades de Cippec Guadalupe Granero Realini | Coordinadora del Arquitecto por la Facultad de Arquitectura y Urbanismo programa de Ciudades de CIPPEC (UBA) y Magíster en Urbanismo y Ordenamiento Arquitecta y Magíster en Planificación Urbana y Regional Territorial. ha realizado investigaciones Belgrano). Toronto. Es Jefe de Trabajos Prácticos el Futuro (FUNAFU). Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires y fundador de la iniciativa MetroLab en MIT | ESI. habiendo trabajado Licenciado en Economía de la Universidad Católica Argentina. Cuenta con amplia trayectoria en implementación materias de proyecto urbano (FADU-UBA y Universidad de proyectos de cooperación en América Latina. diversas compañías a nivel nacional e internacional. Se especializa en participación pública en Licenciada en Arquitectura y Urbanismo (Universidad de temas socio-ambientales. de forma independiente tanto en diseño urbano como y Magíster en Políticas Públicas por la Universidad Torcuato en arquitectura en Francia y en Perú. Se desempeñó como responsable Es especialista en Ecología Urbana. en el Plan de Movilidad de Verona y en el Plan Es profesora asociada del Área Ecología de la Universidad Verde de Barcelona (Agencia de Ecología Urbana de Nacional de General Sarmiento (UNGS). y es asistente editorial del libro abierto Steering The Metropolis. Cuenta con más de 15 Ciudades de CIPPEC años de experiencia profesional. Ciudades de CIPPEC Arquitecto por la Escuela Nacional Superior de Javier Madariaga | Coordinador del programa de Arquitectura de París La Villette.

que busca anticipar los dilemas del futuro y proponer mejores políticas públicas para la democracia y el desarrollo con inclusión. Desarrollo Económico.cippec. Hacia un plan de desarrollo urbano integral para Bahía Blanca. Promueve diálogos públicos y produce investigación aplicada para fortalecer al Estado en las Áreas de Desarrollo Social. equitativa y plural.org /fcippec www. Para uso online agradecemos usar el hipervínculo al documento original en la web de CIPPEC CIPPEC | Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento Callao 25 1°A (C1022AAA) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Teléfono: (54 11) 4384-9009 60 . apartidaria. los diálogos abiertos y el acompañamiento a la gestión pública. Acerca de CIPPEC CIPPEC es una organización independiente. que promueva el desarrollo sostenible. Buenos Aires: CIPPEC. CIPPEC se enorgullece de ser uno de los centros de política pública más destacados de América Latina. justo y eficiente. y Estado y Gobierno. y por un Estado democrático. Una propuesta de co-creación de políticas públicas y planificacción.org Para citar este documento: Programa de Ciudades de CIPPEC (2017). plural y sin fines de lucro. que anticipen los dilemas del futuro mediante la investigación aplicada. @CIPPEC /cippec. Misión Proponer políticas para el desarrollo con equidad y el fortalecimiento de la democracia argentina. Visión Trabajamos por una sociedad libre.