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Análisis de los Stakeholders (actores) como

instrumento potencial en los procesos de


participación de las agendas 21 local.
El caso de Soná (Panamá).
Melitza Anany Tristán Mojica
Colegio José Bonifacio Alvarado de Soná
Ministerio de Educación de Panamá

Resumen:
En este artículo se describe y se expone la metodología aplicada en un estudio llevado a cabo
durante el curso 2007-2008. Este estudio era parte fundamental del Proyecto Final de Master
“Agenda 21 Local (AG21L) del Municipio de Soná” (Panamá). A través del cual se trata de
identificar a los posibles actores a quienes un grupo de ciudadanos, conocedores de la existen-
cia de un nuevo modelo de gestión local, debía establecer alianzas que generen argumentos
que potencien cambios de gestión en el distrito (comarca) de Soná. De esa forma, se pretende
presentar la estrategia a los gestores municipales locales, incluyendo a los actores locales
mas destacados. En el artículo se recoge la metodología utilizada en el estudio, que tiene como
objetivo hacer un inventario de los actores, como movimiento social, para potenciar la Agenda
21 Local como estrategia de desarrollo humano ambientalmente sostenible.
Palabras clave: Agenda 21 Local (AG21L), desarrollo sostenible, stakeholders (actores),
participación ciudadana.

Abstract:
This article describes and indicates the methodology applied in a research carried out during
the 2007-2008 course as a fundamental part of the Master Final Project, “Local 21 Agenda
(AG21L) of the Municipality of Soná” (Soná is a district in the countryside of Panamá).
Through this project we try to identify the possible stakeholders to whom a group of citizens,
with a previous knowledge of the existence of a new local management model, have to
establish alliances that would generate arguments to impulse changes in the management
of this district. In this way, it is attempted to present the strategy to the municipal local
managers, including the most outstanding local stakeholders. In this article we summarize the
methodology used in the research, which objective is to make an inventory of the stakeholders,
as a social movement that would be the impelling force to introduce the Local 21 Agenda as
a strategy to reach an environmentally sustainable human development.
Key Words: Local 21 Agenda (AG21L), Sustainable development, stakeholders (actors),
citizen participation.

(Fecha de recepción: abril, 2008, y de aceptación: septiembre, 2008)

DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202 (ISSN 0214-4379) 181
Introducción objeto de crear un movimiento social
que se convierta en el dinamizador de
sin duda en Latinoamérica existe la capacidad productiva del municipio.
un gran dinamismo en la descentrali- Por lo que también es necesario refor-
zación de los gobiernos y el desarrollo mas legislativas que se enmarquen en
local. Ambos son mecanismos de gestión un proceso de interacción junto a las
pública que requieren de acciones que políticas de descentralización.
garanticen su desarrollo y continuidad En Panamá, en la actualidad el papel
como: la formación de actores (tomando de los entes locales en la gestión local
en cuenta en todo momento a los ciu- está en proceso de cambios. Sin duda,
dadanos del municipio), y la identifica- son las Alcaldías (Ayuntamientos) los
ción de actores que tengan capacidad que están más próximos a la ciudada-
para impulsar procesos innovadores, de nía y conocen mejor su entorno. Dia-
aprovechar las oportunidades del entor- riamente se percibe que la ciudadanía
no político y económico, y de evidenciar, toma como referente de sus necesida-
desde lo local, que en nuestros países es des más puntuales a la administración
posible el desarrollo humano ambien- local, razón por la que se debe potenciar
talmente sostenible (Almenar, 2002). su capacidad de respuesta en coordina-
También se ha de diseñar políticas ción con el resto de las administracio-
que promuevan un desarrollo para toda nes públicas.
la sociedad, en especial para “los olvida- Todo esto, conlleva una democracia
dos”, que en comunidades Latinoameri- participativa y profunda en el ámbito
canas suman la mayoría, sin dejar a un municipal. Para ello también es nece-
lado una autentica gestión de los recur- sario introducir mayores exigencias a
sos naturales. Es decir caminar hacia la los responsables públicos territoriales,
búsqueda de un desarrollo estratégico y que permitan presentar programas y
político que incentiven procesos partici- propuestas concretas a la ciudadanía
pativos, coordinado entre los distintos en los temas de interés. De esta forma,
niveles del Estado y todos los actores el fortalecimiento de la gestión munici-
de la sociedad civil. Ello puede llevar pal para el desarrollo socio-económico
a generar acuerdos dirigidos a mejorar y ambiental local y la competitividad
la calidad de vida de sus ciudadanos y territorial, deben convertirse en una
ciudadanas, a través de estrategias que etapa importante en el proceso de desa-
potencien un desarrollo en sus propias rrollo institucional de los gobiernos
comunidades, y donde todos los recursos locales, hacia sistemas y funciones de
estén bien distribuidos. Es decir inicia- gobierno más de avanzadas.
tivas de desarrollo humano, económico Soná está ubicada en la costa del
y ambiental a nivel local que combata océano Pacífico, en la parte meridional
las situaciones de crisis socio-económi- de la provincia de Veraguas; al sur de la
ca y ecológica en los municipios. República de Panamá, lugar más estre-
Lo antes mencionado permite dina- cho del continente americano. Soná es
mizar a todos los actores locales, con el el segundo distrito de mayor importan-

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cia de la provincia de Veraguas, (terce- da 21 Local (AG21L). Metodología que
ra provincia en la República de Pana- muestra una gran efectividad sobre
má). Tiene una extensión territorial de todo para municipios con caracterís-
1,530.8 Km2 y 30,229 habitantes en sus ticas de área rural, entendiendo como
10 corregimientos (municipios) según el umbral máximo para esta considera-
censo del 2005 de la dirección nacional ción la falta de cultura de participación
de estadística de la Contraloría general
de forma activa dentro de la gestión
de Panamá.
local.
En sus 10 corregimientos, existen
una serie de problemáticas económi- El municipio de estudio, cuenta prác-
cas, sociales y ambientales comunes y ticamente con el mismo comportamien-
compartidas. Pero también cuentan con to del resto de los municipios de áreas
sus particularidades que en el ámbi- rurales de Veraguas (Una de las pro-
to ambiental requiere de una gestión vincias de Panamá). Es decir, que aun-
ambiental urgente, de lo contrario puede que la legislación sectorial les otorga
repercutir en problemas de salubridad a los gobiernos locales ciertas compe-
y en detrimento de su propio desarro- tencias que inciden sobre la protección
llo. Por tales razones, se vio la necesi- del medioambiente; los gestores locales
dad de acotar el campo de actuación en no logran concretar y coordinar dichas
un proyecto que fue motivo del trabajo
competencias por la falta de recursos.
final de master en gestión ambiental y
El mencionado proyecto es innovador
desarrollo sostenible de la Universidad
en su ámbito, debido a la inexistencia
de Valencia de la autora (becada del
gobierno Panameño). En el mencionado de bibliografía integradora de todos
proyecto se ha tenido en cuenta prime- los aspectos investigados. Por ello, una
ramente la realización de un diagnós- parte considerable de las conclusio-
tico socioambiental, con la finalidad de nes de este proyecto se asientan en un
intentar conocer la realidad del distrito importante trabajo de campo, en la que
(comarca) para poder diseñar un plan colaboraron algunos miembros de la
de acción que permita aportar solucio- comunidad, a la par, que en una consi-
nes a las necesidades reflejadas en el derable compilación bibliográfica.
análisis DAFO del propio diagnostico, y Dado que la iniciativa de potenciar
al presupuesto económico del municipio, el proyecto sale de la ciudadanía, de
B/.262,410.80 anual (167,140.64 euros).
allí la importancia de la identificación
Es decir desarrollar acciones que ayu-
de todos los actores de la comunidad.
den a potenciar un desarrollo humano
ambientalmente sostenible para Soná. Acción necesaria para aunar esfuerzos
(Almenar, 2002). y potenciar la estrategia de la Agenda
Por tanto, basándonos en los crite- 21 Local ante los gestores municipales
rios anteriormente expuestos se decidió de la comunidad.
centrar el proyecto en la implantación
de una metodología como es la Agen-

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1- Agenda 21 local (ag21l), estrate- van acompañadas de fuertes campañas
gia de gestión local hacia la soste- de sensibilización ciudadana.
nibilidad Todos estos problemas socioambien-
tales son el resultado de ese crecimien-
En vista que los problemas medio- to económico acelerado que impone las
ambientales están siendo una amena- políticas neoliberales, y las improvi-
za para toda la humanidad, Panamá sadas estrategias que desarrollan los
intenta caminar hacia la sostenibilidad políticos en la actualidad. Es evidente
de sus regiones y en la gestión local de que no se apuesta por un desarrollo que
sus recursos. Sin embargo hay mucho potencie la calidad de vida de sus habi-
por hacer, y tomando como referencia el tantes desde una visión local y sosteni-
caso de Soná (Panamá), nos encontra- ble con su medio.
mos con una situación controvertida en El complejo mundo en que nos move-
cuento a la sostenibilidad. mos y sus exigencias, condiciona que la
Soná, es una comunidad que tiene sostenibilidad de nuestras comunida-
características propias de un área rural, des sea el objetivo al que se debe dirigir
con una variada biodiversidad, sin los programas municipales y sus priori-
embargo cuenta con marcados proble- dades políticas, la cual debe basarse en
mas socioambientales. Estos se concre- la aplicación práctica de dos palabras:
tan en un 25% de analfabetismo, 14% participación y consenso.
de viviendas sin agua potable, 23% de Lo mencionado anteriormente puede
viviendas sin fluido eléctrico, 28% de la ser posible si esos procesos participa-
población cocinando con leña, deficiente tivos se acompañan de cambios que
gestión de residuos sólidos, ausencia de introduzcan un nuevo marco institucio-
nal, que conlleve el equilibrio intermu-
gestión en aguas residuales y contami-
nicipal, y la mejora de la calidad de vida
nación de acuíferos entre otros. Estos
de sus habitantes.
problemas deben ser considerados tema
La Agenda 21 Local (AG21L), es una
prioritario ante los gestores municipa-
estrategia eficaz basada en el trabajo
les, de lo contrario se pueden transfor-
en red entre todos los implicados para
mar en situaciones de deterioro para la el desarrollo de un distrito (comarca).
propia comunidad. Su eficacia radica en potenciar además
Por otro lado, en la actualidad se lle- de un desarrollo de abajo hacia arriba,
van acciones sostenibles por parte de la equidad social/ justicia social, la par-
la ciudadanía que se deben potenciar, ticipación activa, el consenso, la demo-
no obstante están siendo acompañadas cracia participativa, y la transparencia
por un sentimiento negativo debido a la en las actuaciones, que deben ser ele-
mala información del tipo de desarrollo mentos esenciales a la hora de consoli-
a la que debemos acceder. Nos referimos dar la autonomía local.
a comportamientos (uso del transporte La conferencia de las Naciones Uni-
público, de la bicicleta, consumo respon- das para el Medio Ambiente y Desarro-
sable etc.), que hoy día a nivel Europeo llo celebrada en Río de Janeiro en 1992,

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propuso un plan de acción de Desarrollo pone la constitución de un foro de ciu-
Sostenible para el siglo XXI, denomina- dadanos y ciudadanas, que es el pilar
do Agenda 21Local, como un programa que promueve la participación activa
pensado para llevar a cabo un plan de de todas las fuerzas representativas de
acción ambiental en todo el mundo. En la comunidad.
su capítulo 28, hace un llamamiento a Los gestores municipales de nues-
todas las comunidades locales para que tras sociedades, deben tener la fuerza
creen su propia Agenda 21, y un Plan y la visión inclusiva sostenible y crea-
de Acción que recoja los objetivos gene- tiva. De esta manera se podrá conso-
rales de la Agenda 21 y los traduzca en lidar los retos y oportunidades que se
programas y acciones concretos para plantean en el nuevo contexto de globa-
sus comunidades. lización e innovación tecnológica en que
Su aplicación en Europa ha sido se encuentran inmersos. Además de
desarrollada por iniciativas locales, reafirmar competencias que permitan
desde que se aprueba en 1994 la Carta enfrentar las amenazas y los desafíos
de Aalborg, que posee un marco de apli- que se ciernen sobre el entorno, (com-
cación y promoción del desarrollo sos- batir la pobreza, la exclusión social, y
tenible a nivel local, y que llama a las la efectiva gestión del medio ambiente).
autoridades locales a comprometerse Se debe adquirir un compromiso con la
en procesos de Agenda 21Local. gente y en conjunto construir un distrito
En Panamá, por ser parte del Conti- (comarca) más sostenible y de futuro.
nente Americano, no existe una campa- Para eso es necesario:
ña como tal por lo que la Alcaldía (Ayun- - Potenciar el desarrollo humano
tamiento) de Soná, no se adherirá a la ambien-talmente sostenible munici-
Carta de Aalborg formalmente, ya que pal a través de la Agenda 21 Local.
es un programa de actuación local para
países de la Unión Europea. Sin embar- - Favorecer el trabajo en red, para
go no por eso puede dejar de tomar el desarrollar políticas integradas y
reto de planificar ejes de actuaciones consensuadas que tomen como refe-
con principios sostenibles, y apostar por rencia las realidades de los munici-
la estrategia de Agenda 21 Local para pios.
consolidar la gestión municipal en pro - Integrar en la toma de decisiones
de la ciudadanía Sonaeña. las consideraciones ambientales y
La Agenda 21 local abarca el princi- el enfoque de sostenibilidad (Medio
pio inspirador de la actuación local, el Ambiente, Sociedad y Economía).-
desarrollo local sostenible, y los instru- Promover una participación activa
mentos empleados para su consecución. de la ciudadanía en los municipios,
Destaca el papel de las autoridades para consolidar iniciativas y accio-
locales como impulsores de procesos nes que contribuyan al desarrollo
encaminados a alcanzar el desarrollo sostenible de la comunidad.
humano ambientalmente sostenible de - Promover la EA como método y como
un territorio, y al mismo tiempo, dis- estrategia política en la comunidad.

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2-Los procesos participativos en las social, gestión ambiental y participa-
agendas 21 locales (ag21l) ción ciudadana activa y representativa
por todos los sectores de la comunidad.
Tal como se ha comentado anterior-
Es necesario apostar por los procesos
mente, el objetivo final de la Agenda 21
Local, es lograr una gestión sostenible participativos, que fomenten el diálo-
mediante la integración de aspectos go entre los gestores municipales y la
ambientales, sociales y económicos en ciudadanía, organizaciones locales y
la política municipal, e implicar a la empresas, cuyas aportaciones servirán
comunidad local mediante procesos de para tomar mejores decisiones basa-
participación ciudadana. das en las necesidades de la población.
Entendiéndose como una participa- Además debe incorporarse una efecti-
ción de forma activa en la toma de deci- va educación que logre en la ciudada-
siones de carácter público, fundamen- nía una sensibilización acertada en su
tal para conseguir el giro del desarrollo, forma de comportamiento y de actuar,
diferente al crecimiento económico en tal y como dice García Gómez (2002),
que estamos inmersos.
que la Educación debe ser uno de los
En el caso de Soná, los procesos de
elementos que intervienen en el cami-
participación deben estar dotados de
no hacia la sostenibilidad. Si vamos en
instrumentos de dinamización y forma-
ción social, que faciliten el debate ase- la línea hacia un desarrollo humano
quible y la implicación de la comunidad ambientalmente sostenible, (Almenar,
a lo largo del proceso. Con este proceder 2002) son fundamentales los elementos
se puede potenciar en la ciudadanía el de equidad y transferencia de poder a la
sentimiento de la corresponsabilidad población. Son ellos los elementos que
de todos ante los problemas ambien- fortalece la democracia local y permi-
tales, sin dejar a un lado los aspectos te una mayor participación social en la
sociales. toma de decisiones públicas. Para ello
Teniendo en cuenta que Panamá es necesario crear y aplicar modelos de
ha propuesto como objetivo estratégi- participación tomando en cuenta la rea-
co alcanzable al 2009, la integración lidad existente del distrito (comarca),
de los grupos sociales marginados, y el que haga que todos los sectores de la
cumplimiento de condiciones de soste-
comunidad, puedan analizar y consen-
nibilidad ambiental, es el momento en
suar una estrategia de desarrollo social
que las Alcaldías municipales (Ayunta-
local basada en la sostenibilidad.
mientos), se replantee las estrategias
que utilizan actualmente para ges- Se trata de una participación basada
tionar los recursos de la comunidad. en compartir información, en la que los
Dichas estrategias en el caso de Soná gestores locales se decanten por capa-
debe estar basada en identificar sus citar a la ciudadanía, y se potencie el
necesidades sociales y ambientales. poder de decisión entre todos los parti-
Es decir con una profunda concepción cipantes.

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3-Importancia de los actores en la agenda 21Local y participación ciuda-
puesta en marcha de la ag21l dana son concepciones nuevas para la
ciudadanía.
El capítulo 28 del programa de Los datos que ha arrojado el diag-
AG21L, señala claramente que los ges- nóstico socioambiental de Soná (Tris-
tores locales por su carácter de auto- tán, 2008), reflejan la baja cultura de
ridad más cercana al pueblo, deben participación ciudadana en la gestión
desempeñar una función importantísi- local, y las muestras de unión en pro-
ma en la educación y movilización del blemas puntuales. Ello requiere de una
público en pro del desarrollo sostenible. estrategia de participación mucho más
Es decir promover y desarrollar un plan elaborada que estimule la asistencia y
de acción, a través de un proceso de con- la colaboración de todos.
sultas y de consensos entre todas las En este nuevo proceder es impor-
partes interesadas en sus respectivas tante la incorporación de los actores en
poblaciones. el proceso de gestión local, ya que nos
En el caso de Soná, la propuesta de permite conocer las necesidades e inte-
la AG21L tiene un carácter innovador reses de la población Sonaeña. Es decir
como región Latinoamericana, ya que se adquirir un enriquecimiento a través de
ha desarrollado de una forma diferente sus aportaciones e informaciones que
a lo que comúnmente sucede en los paí- son imprescindibles a la hora de propo-
ses Europeos. Donde los ayuntamientos ner acciones que requieran la colabora-
(Alcaldías) reciben subvenciones (parti- ción de todos, además de sus opiniones
das económicas) para la realización de y recomendaciones para la mejora de la
sus propias Agenda 21. gestión municipal hacia la sostenibili-
La preocupación de la autora y algu- dad local.
nos de los actores de la comunidad Por otro lado, permite aumentar las
Sonaeña, en vista de la realidad econó- posibilidades de éxito en la consecución
mica y socioambiental en que se vive, de los objetivos planteados para el aná-
hacen que se organicen y pretendan lisis de los problemas, y la elección de
presentar el programa de AG21L como las prioridades de la comunidad. Debe-
estrategia de sostenibilidad al consejo mos tener en cuenta que la puesta en
municipal del distrito (comarca). marcha de éstos objetivos claramente
Desde esa perspectiva el giro de requieren del soporte y la colaboración
actuación requiere de un reto aún mayor, de todos los ciudadanos y ciudadanas.
primeramente porque se trabaja en dos En resumen, la participación de
vías, tanto con los gestores municipales toda la ciudadanía dentro de una estra-
como con el resto de actores a incluir; tegia de Agenda 21 local, que preten-
además se debe potenciar la estrategia de potenciar un cambio positivo para
de forma diferente. Es decir con una todos los miembros de una comunidad,
fuerte educación que conlleve a la for- es una excelente oportunidad que per-
mación y sensibilización, debido a que mite mejorar la comunicación entre los
los términos como desarrollo sostenible, gobernantes, políticos y la propia ciuda-

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danía. Además ayuda a desvanecer las tán, 2008), en especial en el apartado
amenazas que se perciben por parte de del medio socioeconómico (aspectos de
la ciudadanía y que quedan sin consi- asociacionismo y participación ciuda-
derar dentro de la comunidad. También dana del distrito). Con dicha búsqueda,
se puede lograr el apoyo de los ciuda- se logró identificar todos los actores y
danos en general, para que las accio- agrupaciones presentes con sus objeti-
nes lleguen a todo el distrito (comarca), vos de formación, actividades que rea-
logrando acuerdos tanto del ámbito lizan y la magnitud de liderazgo dentro
empresarial, político, gubernamental, del distrito (comarca).
institucional y de la propia ciudadanía. El Municipio de Soná, no lleva dentro
Y entre todos lograr una democracia de su gestión, un trabajo coordinado con
participativa auténtica donde se haga las diversas asociaciones de la comuni-
énfasis muy especial en dar voz a los dad, por lo que no existía un listado con-
individuos y a las comunidades, cuyas feccionado por los gestores locales. La
opiniones, anhelos y aspiraciones rara búsqueda de información se llevó a cabo
vez hallan eco o atención en los meca- a partir de un listado ya establecido por
nismos tradicionales de la democracia otros diagnósticos socioambientales
representativa. desarrollados por la propia autora. Fue
de gran beneficio los criterios utiliza-
dos en el diagnóstico socioambiental del
4-Metodología Municipio de Foios-Valencia que fue ela-
borado como parte del curso del Master
La metodología utilizada en el análi- en gestión ambiental y desarrollo sos-
sis de actores tiene dos características tenible ya mencionado, y que deben ser
básicas. Primeramente se trata de una tomados en cuenta al poner en práctica
investigación aplicada dentro del pro- una agenda 21 Local (Martínez y otros,
yecto Agenda 21 Local, para el Muni- 2007). Se prosiguió a aplicar métodos
cipio de Soná (Panamá), referida a los de investigación directos para profun-
actores presentes en el distrito para dizar en el conocimiento de los actores.
potenciar la estrategia del proyecto en En consecuencia, se elaboró un cua-
cuestión, desde los ciudadanos hacia los dro de los posibles actores a tomar en
gestores locales del distrito de Soná. La cuenta para el análisis en la matriz de
otra, es el tratamiento de los actores stakeholders, y posterior identificar la
bajo la perspectiva de su participación presencia o no, en el distrito de Soná. A
dentro de la comunidad, y con instru- través de entrevistas con informantes
mentos que le son propios. claves como representantes de los corre-
La primera situación que se ha con- gimientos, junta comunal, docentes del
siderado, hace referencia a las fuentes área, políticos, la iglesia, agrupaciones,
primarias de la estrategia de la Agen- gestores municipales y ciudadanos de a
da 21 Local. Una parte considerable de pie, se logró obtener datos de la cual se
ellas son los datos conseguidos a partir pudo desarrollar el instrumento. Pos-
del diagnóstico socioambiental (Tris- teriormente se hizo una visita a cada

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asociación u organismo detectado y se que dé objetividad a los resultados para
entrevistó al presidente o coordinador validarlos.
para conocer, datos generales, objetivos, El esquema de trabajo que hemos
alcance de las actividades y su partici- desarrollado nos permitió tratar los
pación dentro de la comunidad. resultados obtenidos, lo cual fue abor-
Teniendo en cuenta el listado de dado de forma analítica con carác-
ter indagatorio. Analizados con el fin
asociaciones y de actores en el distri-
de conseguir objetividad y coherencia
to, se llevó a cabo un análisis tomando
para su eficacia dentro de la potencia-
en cuenta las actuaciones, en especial
ción de la estrategia de AG21L, desde
a la participación que tenían dentro los ciudadanos a los gestores locales. En
de la comunidad. Aspecto este clave y el cuadro Nº 1, se resume los distintos
efectivo a la hora de presentar la estra- pasos seguidos en la metodología, y a
tegia de la Agenda 21 local a los ges- continuación se procederá a explicar
tores municipales. Por lo que se hace cómo se llevó a cabo el análisis de los
indispensable la aplicación de medidas mismos.

Cuadro Nº 1. Esquema del trabajo

 Identificación de actores y estudio de su posicionamiento respecto al proyecto.

 Listado de Actores del Distrito de Soná.

 Elaboración de una Matriz de Stakeholders.


-Análisis de Stakeholders mediante el método de Brainstorming.
-Matriz de Stakeholders
-Análisis de la matriz de stakeholders de SONÁ

 Valoración de la importancia y la influencia de los stakeholders de Soná.

 Identificación de Riesgos o Conflictos Potenciales.

4.1- Identificación de actores y estu- tivos que persiguen, su participación


dio de su posicionamiento respecto y actuación dentro de la comunidad.
al proyecto Una vez identificados se trata de ver
la manera que posiblemente pueden
Se trata de determinar los actores
locales, tales como instituciones guber- afectar o verse afectado por problemas
namentales, políticos, empresarios, o intervenciones al aplicar un nuevo
religiosos, organizaciones nacionales e modelo de gestión local en la comu-
internacionales y los ciudadanos de a nidad. También se trata de conocer el
pie etc. presentes en el distrito (comar- control o influencia que puedan tener
ca), y posteriormente analizar los obje- sobre recursos e instrumentos de ges-

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tión y, sus decisiones relevantes para Llevar a cabo esta primera fase es de
el desarrollo del proyecto, además de mucha utilidad, cuando no existe una
información o experiencia necesaria. coordinación por parte de los gestores
Todo lo antes mencionado nos permite locales con las asociaciones formadas
plantearnos líneas de actuación futura en el distrito (comarca). Fase que será
de acercamiento para la información de el pilar para tomar las mejores decisio-
la estrategia a plantear, y detectar el nes dirigidas a la sostenibilidad de la
compromiso que puedan tener los acto- región Sonaeña.
res al ser o no asumida la estrategia por Los actores identificados en el distri-
los propios actores. to de Soná, se recogen en el cuadro nº 2

Cuadro Nº 2. Actores identificados

1- Actores Gubernamentales:
Instituciones Gubernamentales
2- Políticos
3- Empresarios
4- Educadores
5- Organización civil: -Sociedad de arroceros de Soná.
-Club cívico Sonaeño -Comité por derechos de los ciudadanos.
-Asentamientos campesinos del sur de -Grupo de panaderas de El Barrero.
Soná.
-Agrupaciones del cuerpo de bombero
-Grupos pescadores del sur de Soná.
-Asociación de muchachas guías.
-Grupo de producción de San André.
-Participación de la mujer y grupo
-Madre Vieja femenino de
-La tercera Edad- -Participación de la niñez
Sociedades deportivas
6- Organizaciones Religiosas:
Católicas y protestantes
7- Grupos ecologistas escolares
8- La familia
9- Ciudadano de a pie
10- Organizaciones:
Nacionales y Extranjeras
11-Los medios de comunicación

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4.2-Listado de actores del distrito danos individuales en toda la comuni-
de Soná dad), se elaboró un listado oficial. Lis-
tado que se aprovecha para trabajar,
Después de identificar los actores informar y potenciar la estrategia de
se hace un análisis de su participación AG21L, desde los ciudadanos hacia los
ya sea como colectivo o como individuo gestores locales.
dentro de la comunidad. Además de rea- En el análisis resultaron 21 agrupa-
lizar un estudio de su posicionamiento ciones que se han señalado en el cuadro
con respecto al proyecto (sin dejar a un número 3, y que a su vez son los que
lado el refuerzo que se tiene que hacer forman parte de la matriz de Stakehol-
con todas las agrupaciones y los ciuda- ders (actores) de Soná.

Cuadro Nº. 3. Listado oficial de actores claves

Nº Actores Nº Actores
1 Autoridad Municipal 12 Asociaciones de Mujeres
2 Funcionarios Municipales 13 Tercera Edad
3 Consejo Municipal 14 Comité Pro derecho ciudadano
4 Actores Institucionales 15 Organizaciones religiosas
5 Oposición Política 16 Grupos ecológicos escolares
6 Empresarios 17 Medios de Comunicación
7 Educadores 18 La familia
8 Sociedad Civil de área urbana 19 Ciudadana en general
9 Club Cívico Sonaeño 20 Organizaciones Nacionales
10 Sociedad civil de áreas rurales 21 Organizaciones Internacionales
11 Niñez

4.3-Elaboración de una matriz de zación. En el caso de Soná, el análisis


Stakeholders de Stakeholders trata de identificar las
maneras en las cuales los actores pue-
La matriz de Stakeholders es un den influir en la puesta en marcha de
modelo que se utiliza para identificar la estrategia de AG21L desde los ciuda-
e investigar el campo de poder confor- danos a los gestores locales, o pueden
mado por cualquier grupo o individuo ser influenciados por sus actividades,
que pueden afectar o ser afectados por así como su actitud hacia la estrategia
el logro de los objetivos de una organi- mencionada y sus objetivos.

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Cuadro Nº 4. Resultados Del Cuestionario
Preguntas Análisis
¿Quién depende de que se lleve a cabo Todos los Sonaeños que están interesados en un método de
el proyecto? Gestión Local que se apoye en la participación ciudadana en
busca de la sostenibilidad social y ambiental.

¿De quién depende que el proyecto se Alcalde de Soná, Consejo Municipal, Funcionarios de la Alcaldía
lleve a cabo? y de todos los sectores que forman parte en una u otra actividad
ya sea gubernamental, cívica o privada. Y muy especialmente
de la sociedad civil de área urbana y rural del Distrito.
¿Quiénes son los potenciales benefi- Los ciudadanos que han padecido la mala distribución de los
ciarios? recursos básicos y de un estilo de vida sin la satisfacción de las
necesidades básicas en el Distrito.

¿Quiénes podrían verse negativamen- Todos aquellos que tiene un estilo de vida, una ideología y un
te afectados? progreso a costa del mal vivir de las mayorías.
Algunos empresarios, políticos, y algunos ciudadanos de la
Región.
¿Quién puede influir sobre el pro- -Autoridad Municipal -Consejo Municipal
yecto? -Sociedad civil de área urbano -Club Cívico Sonaeño
- Comité Pro derecho ciudadanos -Ciudadanos en general

¿Quiénes tienen los derechos sobre el Moralmente la sociedad civil, aunque en la práctica haya usos
recurso actualmente? apropiados por ciudadanos o colectivos a beneficios propios.
-¿Quién va a trabajar en contra del Algunos políticos, empresarios, ciudadanos afectados por alguna
proyecto? medida, también ciudadanos escépticos a participar en socieda-
des, y posiblemente los ciudadanos de áreas rurales……..

¿Quién puede carecer de voz durante La propia sociedad civil, ya que no existe un Foro ciudadano
el proceso? formalmente formado ni una cultura de participación.
¿Quiénes tienen un conocimiento Alcalde, Consejo Municipal, algunos miembros de la sociedad
o experiencia específicos sobre la civil que se ha capacitado, y otros que han participado de la
materia? realización del Diagnóstico socioambiental de Soná, algunos
profesionales de las instituciones, algunos educadores y algu-
nas agrupaciones formadas.

¿Quiénes muestran un interés espe- El Alcalde y el Consejo Municipal por mejorar la Gestión Muni-
cial por el proyecto? cipal y poder llegar al ciudadano.
Algunas asociaciones civiles como el Club Cívico preocupado en
la sostenibilidad y el desarrollo de los sonaeños.
Algunos ciudadanos que se percatan día a día de la realidad
de Soná.
La Oposición Política, por recalcar las deficiencias de la Admi-
nistración Local actual.
El Comité Pro derecho de los ciudadanos, en vista de la pro-
blemática con la Mina de Oro de Quebrada de Oro.

192 DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202
4.4-Análisis de Stakeholders, median- del estudio realizado. El análisis de
te el método de Brainstorming los resultados también se incluye en el
cuadro Nº 4.
El método de Brainstorming, se utili-
za para intentar resolver un problema, y
está basado en la proposición y análisis 4.5-Matriz de Stakeholders
de cuantas posibles soluciones se pue-
dan encontrar a un problema dado. En A los 21 actores representados en el
nuestro proyecto pretende establecer la listado oficial de actores claves, se selec-
importancia e influencia de los actores cionó a un representante, y se le aplicó
de un grupo social ante un cambio de una entrevista corta y semiestructura-
modelo de gestión local que requiere de da, cuyas preguntas fueron basadas en
la participación de toda la ciudadanía. los campos que se tenía que completar
Se desarrolla mediante una serie en la propia matriz (cuadro Nº 5) y que
de preguntas que forman parte de un permitían conocer los siguientes datos:
cuestionario, que en el caso de Soná, ha
• El nivel de conocimiento en cuanto
permitido tomar en cuenta los actores
al proyecto que se quiere ejecutar en
considerados claves para cada etapa de
la comunidad.
la estrategia.
Además de definir las expectativas • Si la posición era propia del actor
de los actores, trata de determinar los o dependía de la coordinación con
beneficios que ellos esperan del proyec- otros actores.
to, los recursos que esperan movilizar, y • El grado de interés de los actores y
los conflictos de interés de cada uno de del impacto que puede causar en la
ellos respecto del objetivo de la presen- comunidad.
tación de la metodología de la Agenda • Análisis de las posibles alianzas y
21local desde los ciudadanos a los ges- enemigos que pudiera tener entre
tores locales. los actores.
Cuestionario que consideramos es • El nivel de recursos que dispone cada
interesante planteárselo en la fase ini- uno de los actores seleccionados.
cial, pero debe estar en constante revi-
• El liderazgo que tiene en el momento
sado y reformulación de forma continúa
de la entrevista cada grupo de actor.
a lo largo de las diversas etapas del pro-
yecto (diseño, implementación, evalua- Los datos fueron analizado y defini-
ción...) debido a las situaciones y actores dos en un cuadro (Nº 5), que en el caso
que pueden introducirse en el proceso. de Soná, permitió valorar los actores a
Las preguntas que forman parte quien debíamos recurrir para proponer
del cuestionario aplicado (cuadro Nº la estrategia por parte de la ciudadanía
4), permitieron obtener datos tanto a los gestores municipales.
para la matriz de Stakeholders, como Dada la extensión de la matriz, sólo
para la valoración de la importancia señalaremos dos de los 21 actores ana-
y la influencia de los actores de Soná lizados:

DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202 193
Cuadro Nº 5. Matriz de Stakeholders

Conocimiento Interés/ impactos Aliansas/


Id Posición Recursos Liderazgo
del proyecto Del proyeccto Enemigos

De +/-
Definición Nivel Propia Nivel Descripción
Otros Neutros

Alianza:
sociedad civil,
gubernamental,
Autoridad Gestión oposición política
1 Medio X Positivo Alto Medio Bajo
Municipal más eficaz Enemigos:
Algunos políticos,
empresarios,
ciudadanos.
Alianzas: Alcalde,
Sociedad Civil,
funcionarios
Lideriza municipales,
Club acciones gubernamentales,
2 Cívico Medio X Positivo Alto dentro de educadores, Medio Alto
Sonaeño la comu- empresarios y
nidad algunos políticos.
Enemigos:
Políticos,
empresarios

4.6--Análisis de la matriz de
Stakeholders de Soná y gráficos siguientes en los que se expre-
A partir de los datos obtenidos de la san el posicionamiento de los actores
matriz, hemos confeccionado las tablas ante las cuestiones planteadas.

Tabla 1: Conocimiento y Posicionamiento del Proyecto por los Actores

CONDICIONES DEL PROYECTO


Conocimiento del Proyecto Posicionamiento del Proyecto
Nivel Cantidad Nivel Cantidad
ALTO 0 Propia 11
MEDIO 6 De otros 10
BAJO 15
Fuente. Elaboración Propia

194 DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202
Gráfica 1: Conocimiento del Proyecto Gráfica 2: Posicionamiento del Proyecto

Fuente. Elaboración Propia Fuente. Elaboración Propia

Los resultados obtenidos, reflejados De la gráfica 2, se desprende que el


en la gráfica 1, nos permiten determi- 52% de la población de los stakehol-
nar que el 71 % de los actores tienen un ders tienen un posicionamiento propio
conocimiento bajo de lo que es y pueda en cuanto al conocimiento del proyecto
beneficiar a la población la ejecución debido a los antecedentes del Muni-
del proyecto a desarrollar, mientras cipio en el programa Municipio Siglo
que el 29 % de la población tiene un XXI (programa parecido en algunos
nivel medio de conocimiento. Porcen- aspectos a la Agenda 21 L), y el 48%
taje considerado bueno para iniciar la obtienen el conocimiento por otras per-
fase de divulgación de los resultados sonas.
obtenidos en el diagnóstico socioam-
biental realizado.

Tabla 2: Impactos e interés del proyecto para los Sonaeños


CONDICIONES DEL PROYECTO
Impactos del Proyecto Interés del Proyecto por los Sonaeños
Nivel Cantidad Nivel Cantidad
Positivo 14 Alto 6
Neutro 6 Medio 8
Negativo 1 Bajo 7
Fuente. Elaboración Propia

DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202 195
Gráfica 3: Impactos del proyecto Gráfica4: Interés del proyecto

Fuente. Elaboración Propia Fuente. Elaboración Propia

La gráfica 3, nos permite determinar los actores tienen un mediano interés,


que para el 66% de los actores, el impac- un 33% poco interés y el 29 % un inte-
to del proyecto es positivo, un 28% se rés alto. Porcentajes que muestran la
muestra neutro y sólo el 5 % está en necesidad de informar y formar a los
contra de la realización de un posible ciudadanos a cerca del proyecto en su
cambio dentro del Municipio. totalidad.
Respecto al interés del proyecto se
recoge en la gráfica 4, que el 38% de

Tabla 3: Condiciones del proyecto


CONDICIONES DEL PROYECTO
RECURSO LIDERAZGO
Nivel Cantidad Nivel Cantidad
ALTO 3 ALTO 6
MEDIO 8 MEDIO 9
BAJO 10 BAJO 6

Gráfica 5: : Recursos para el proyecto Gráfica 6: Liderazgo para el proyecto

Fuente. Elaboración Propia Fuente. Elaboración Propia

196 DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202
Como se desprende de la gráfica 5, bilidad, experiencia e información sobre
el recurso con que se cuenta para este los objetivos del proyecto.
proyecto es considerado bajo. Dato Se confeccionó una matriz de influen-
importante para poder iniciarlo en la cia vs. Importancia, donde combinamos
fase de divulgación sobre todo de los influencia e importancia a través de un
datos que ha arrojado el diagnóstico diagrama de dos ejes de coordenadas
socioambiental. (x, y).
Por último el liderazgo de los actores Los actores fueron incorporados en
posee una condición media dentro de la cada cuadrante, debido tanto al análisis
comunidad, con una tendencia hacia el que se realizó en el diagnostico socio-
nivel alto lo que favorece la puesta en ambiental de Soná y la matriz de acto-
marcha del proyecto (gráfica 6). res (cuadro Nº 5).
Los actores considerados de mucha
influencia e importancia han sido
los que dentro de la comunidad mues-
4.7-Valoración de la importancia
tran beligerancia, es decir son los
y la influencia de los actores de
actores que deben hacer sinergias, ya
Soná
que están dispuestos a colaborar en la
con toda la información recopilada presentación y puesta en marcha de la
con ayuda del método Brainstorming estrategia de AG21L.
(punto 4.4) se hizo una evaluación de los Los de mucha influencia y escasa
posibles riesgos o conflictos que podrían importancia, que según el diagnóstico
presentarse durante el desarrollo del socioambiental el 70% de la ciudadanía
proyecto. Con esta evaluación se puede Sonaeña lleva a cabo el derecho al voto
electoral. Son asiduos a pertenecer a los
prever posibles futuras reacciones de
partidos políticos y marcan su vida coti-
los distintos actores, anticipándonos a
diana en base a los lineamientos parti-
éstas, a través de algunas reflexiones a
distas. Es decir que para éste análisis la
fin de conseguir su participación.
oposición política puede ayudar a miti-
Tomando en cuenta el listado oficial
gar los posibles impactos con que nos
de los actores claves y los resultados podemos encontrar en el proceso.
arrojados por el cuestionario aplicado Los de escasa influencia y mucha
(cuadro Nº 4), fueron clasificados los importancia son los que hay que invo-
actores en función de dos variables, su lucrar porque son capaces de crear, tie-
influencia y su importancia. nen capacidad de actuación y de asegu-
La influencia se refiere a la posibi- rar intereses.
lidad de poder controlar las decisiones Finalmente los de escasa influen-
tomadas en relación con el proyecto, cia y escasa importancia hay que
además de facilitar su implementa- centrar la estrategia de seguimiento, e
ción o ejercer un efecto sobre este. La introducir una profunda fase de forma-
Importancia porque pueden tener un ción y divulgación de la estrategia para
grado de afectación, ya sea su vulnera- lograr su incorporación.

DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202 197
En el caso de lo educadores, el 65.5% a los actores que una minoría de ciuda-
de los educadores no viven en el distrito danos y ciudadanas nos tendremos que
(comarca), de allí su valoración dentro dirigir para aunar fuerzas y potenciar
del cuadrante escasa influencia y esca- la estrategia de la AG21L hacia los ges-
sa importancia (cuadro Nº 6), ya que no tores locales.
hay que perder el horizonte, de que el El resultado del análisis aparece
estudio ha sido realizado para detectar resumido en el cuadrante Nº 6.

Cuadro Nº 6.
Matriz de Influencia vs. Importancia (elaboración propia)

ESCASA INFLUENCIA Y MUCHA ESCASA INFLUENCIA Y MUCHA


IMPORTANCIA IMPORTANCIA

- Funcionarios Municipales - Autoridad Municipal


- Sociedad Civil de áreas rurales - Consejo Municipal
- Asociaciones de mujeres - Sociedad civil de área rural
- Organizaciones religiosas - Comité Pro derecho ciudadano
- Actores Institucionales - Ciudadanos en general

- Empresarios - La Familia - Oposición Política


- Educadores - Organizaciones
- Niñez nacionales
- Tercera Edad - Medios de
comunicación
- Grupos Ecológicos
escolares
- Medios de
comunicación

ESCASA INFLUENCIA Y ESCASA MUCHA INFLUENCIA Y ESCASA


IMPORTANCIA IMPORTANCIA

198 DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202
4.8-Identificación de riesgos o con- dadanos y los gestores locales. Se hizo
flictos potenciales contestando un cuestionario tomando
en cuenta, los datos que se arrojó en el
Tomando en cuenta todos los datos diagnóstico socioambiental del Munici-
arrojados en cada uno de los apartados pio de Soná, las encuestas semiestruc-
anteriores, se realizó un análisis de los turadas y el análisis realizado en el
posibles riesgos o conflictos potenciales cuadrante de la matriz de Stakeholders
que se pudieran dar en la aceptación o (cuadro Nº 5).
no de la propuesta de la Agenda 21 local Las preguntas formuladas y analiza-
para el Municipio de Soná, en los ciu- das aparecen en el cuadro Nº 7.

Cuadro Nº 7. Cuestionario Utilizado

¿Cuál es el papel o la respuesta esperada del stakeholders si el proyecto tuviera éxito?


¿Existen respuestas negativas que debieran ser esperadas, dados los intereses del stakeholders?
¿Son estos papeles plausibles y realistas?
Si son realistas, ¿porque el cambio dentro de una comunidad?
Si dichas respuestas ocurrieran, ¿qué impacto tendrían éstas sobre el proyecto?
¿Qué probabilidad existe de que se den estas respuestas negativas? ¿Son éstas un gran riesgo?
En resumen, ¿qué expectativas sobre los stakeholders apoyan o amenazan el proyecto?

Del análisis efectuado se puede con- que contiene fondos provenientes del
cluir que: Canal de Panamá a partir del 2008.
Es cierto que no hay un consolidado Consideramos que con una excelen-
liderazgo por parte de los gestores loca- te comunicación podremos lograr des-
les, también que Soná se caracteriza por vanecer las amenazas existentes, por
las tendencias políticas (partidistas) el apoyo de los ciudadanos en general
más que por razonamientos técnicos; para que las acciones lleguen a todo el
Distrito (comarca). Logrando así acuer-
por lo que existen amenazas. No obs-
dos tanto de forma empresarial, políti-
tante podría cambiar si se desarrollan
ca, gubernamental, institucional y de la
fuertemente una campaña de formación
propia ciudadanía. También se logrará
permanente para toda la ciudadanía, una democracia participativa auténtica
donde se indique que los beneficios a donde se haga énfasis muy especial en
obtener serían muchos, y es de urgencia dar voz a los individuos y a las comuni-
actuar sobre todo ahora que podemos dades, cuyas opiniones, anhelos y aspi-
adquirir recursos del programa PRO- raciones rara vez hallan eco o atención
DEC (Programa de desarrollo comuni- en los mecanismos tradicionales de la
tario para la infraestructura pública) democracia representativa.

DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202 199
4.9-Selección de actores para el tes en la matriz de stakeholders, con la
desarrollo del plan de acción finalidad de identificar las 89 acciones
propuestas en el Plan de acción, y hacer
Finalmente cabe destacar, que el Plan sinergias con estas organizaciones en
de acción del proyecto de la AG21L de busca de la concertación de las mismas
Soná (Panamá), cuenta con 5 líneas estra- para acercarnos hacia la sostenibilidad
tégicas, 24 programas y 89 acciones. de la región Sonaeña.
El estudio realizado con los actores Dada la extensión de la matriz, sólo
de la comunidad, ha permitido hacer un señalaremos a modo de ejemplo uno de
análisis de las actuaciones que llevan los 21 actores presentes en el listado
a cabo cada uno de los actores presen- oficial:

Cuadro Nº 8
Organizaciones y Sinergias de Actividades hacia el Desarrollo del
Plan de Acción

Nombre de la Actividades Sinergias con el


Organización/ que realizan Plan de Acción de Soná
Comunidades
Clubes Cívico Organización sin fines . Apoyar en la modernizar la Biblioteca
Sonaeño: Soná de lucro dedicadas a la pública de Soná corregimiento.
Cabecera. realización de activida- . Crear una campaña de educación
des cívicas, culturales y turística sostenible permanente, con
festivas. énfasis en la conservación ambiental.
. Promoción y dotación de recursos
para el funcionamiento del foro
de participación ciudadana.
. Fomentar campañas de Ahorro de Agua.

5- Conclusiones faciliten el debate y la implicación de


la comunidad a lo largo del proceso.
• La Agenda 21 Local (AG21L), mues-
tra una gran efectividad sobre todo • Los propios actores bien formados
para municipios con características y bien informados son capaces de
de área rural, entendiendo como potenciar en la ciudadanía, el sen-
umbral máximo para esta conside- timiento de la corresponsabilidad de
ración la falta de cultura de partici- todos ante los problemas ambienta-
pación de forma activa dentro de la les (sin dejar a un lado los aspectos
gestión local. sociales), y de potenciar cambios
• Los procesos de participación deben en los modelos de gestión local que
estar dotados de instrumentos de requieren la participación de todos
dinamización y formación social, que en general.

200 DIDÁCTICA DE LAS CIENCIAS EXPERIMENTALES Y SOCIALES. N.º 22. 2008, 181-202
• La identificación de actores y la rea- lo que hay que redoblar las estrate-
lización de un estudio de su posicio- gia de seguimiento, e introducir una
namiento ante un cambio de modelo profunda fase de formación y divul-
de gestión local resultan de mucha gación de la estrategia para lograr
utilidad, ya que será el pilar para su participación.
tomar las mejores decisiones diri- • Los gestores locales requieren de
gidas hacia la sostenibilidad de la formación para adquirir conocimien-
región. tos más amplios acerca de los nue-
• El método de Brainstorming permite vos modelos de gestión local, que
establecer la importancia e influen- busquen la mejora de la calidad de
cia de los actores de un grupo social. vida de sus habitantes, incorporando
• El 29% de la población tiene un principios de sostenibilidad y coordi-
conocimiento bajo sobre el proyecto, nando directamente las acciones del
porcentaje considerado bueno para municipio con todos los miembros de
iniciar la fase de divulgación de la la comunidad.
estrategia de la AG21L de Soná.
• El 52% de los actores tienen un
posicionamiento propio en cuanto 6-Bibliografía
al conocimiento del proyecto, debi- Almenar, R. y M. Diago (2002).
do a los antecedentes del programa El proyecto necesario. Construir un
Municipio Siglo XXI (metodología
desarrollo sostenible a escala regional
parecida a la AG21L).
y local. Patronat Sud-Nord. Publica-
• El 29% de la población tiene un alto ciones de la Universitat de Valencia.
interés sobre el proyecto. Sólo el 5
García, J. y Nando, J. (2000). Estrate-
% de la población está en contra de
gias didácticas en educación ambien-
la realización de un posible cambio
tal. Edición Aljibe, S.L., España.
dentro del Municipio.
Martínez, A, Marzet, L, Pérez
• El recurso con que se cuenta para
A. y Tristán M (2007). Diagnósti-
este proyecto es considerado bajo.
co socioambiental de Foios. Inédito.
Dato importante para poder iniciarlo
en la fase de divulgación sobre todo Instituto Mediterráneo de Desarrollo
los datos que ha arrojado el Diag- Sostenible de Valencia (IMEDES).
nóstico socioambiental. El Liderazgo Proyecto de Master.
de los actores posee una condición Tristán, M (2008). Proyecto Agenda 21
media dentro de la comunidad, con Local del Municipio de Soná (Pana-
una tendencia hacia el nivel alto lo má). Inédito. Instituto Mediterráneo
que favorece la puesta en marcha del de Desarrollo Sostenible de Valencia
proyecto. (IMEDES). Proyecto de Master, diri-
• El 42.8% del listado de actores consi- gido por el Licenciado José Villalba
derados para el análisis posee escasa Ruiz (Técnico de Medioambiente del
influencia y escasa importancia, por Ayuntamiento de Silla).

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