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ru ©2018 -ARo del Centenario dela Reforma Untverstarta” i Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Oficina Anticorrupcién Sefior Subsecretario de Investigaciones Anticorrupcién: L.- Se iniciaron las presentes actuaciones N* 13.862 en virtud de la presentacién formulada via web por Diego Ernesto Cuenya (DNI 24.340.491), oportunidad en la cual adjunté una denuncia por la “mala aplicacién de fondos para bosques nativos ley 26.631", abuso de autoridad, desvio de fondos e irregularidades administrativos. : En el escrito de denuncia Cuenya expresé que se estarian cometiendo los delitos de ‘incumplimiento de los deberes de funcionario piblico, y malversacién de caudales piiblicos” y que se debia evitar “que los ncionarios de organismos que -en virtud de la Ley 26331- sean autoridad ional de_aplicacién 0 local de aplicacién del Fondo Nacional para el ° ecimiento y la Conservacion de los es Nativos, y/o de cualquier ina_puiblica, realicen cualquier acto _en_consecuencia o ejecut resoluciones_presuntamente_ilegales (...)” {el subrayado corresponde al original}. Ahora bien, en su narracién de los hechos Cuenya hizo referencia a la sancién de la Ley Nacional N° 26331 mediante la cual se cred el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y Conservaci6n de Bosques Nativos (FNEyCBN). Ast expres que por intermedio de la norma de mencién se compensaba a las jurisdicciones que hubiesen elaborado y tuvieron aprobado por Ley Provincial su ordenamiento territorial de bosques nativos, aclarando que el fondo se repartia anualmente entre las jurisdicciones. Agregé que “el Art. 35 de Ia ley 26.331 establece que las Jurisdicciones aplicardn los recursos del fondo de la siguiente forma: a) El 70% para compensar a los titulares de las tierras en cuya superficie Se_conservan bosques _nativos..._de acuerdo _a_ sus teqorias_de conservactén. El beneficto consistird en un aporte no reintegrable, a ser abonado por hectérea y por aflo, de acuerdo a la categorizacién de bosques natives generando la obligacién en los titulares de_realizar_y mantener actualizado un Plan de Manejo y Conservacién de | es Nativos que deberd ser aprobado en cada caso por la Autoridad de Aplicacién de la jurisdiccién respectiva. El beneficio serd renovable anualmente sin limite de pertodos. b) El 30% a la Autoridad de Aplicactén de cada Jurisdicctén, que lo destinard a : 1. Desarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de informacién de sus bosques nativos; 2. La implementacién de programas de asistencia técnica y financiera, para propender a la sustentabilidad de actividades no sostenibles desarrolladas por pequefios productores y/o comunidades indigenas y/o campesinas (...)” [los destacados corresponden al original]. Avanzando en el factum dijo que pese a que la ley era muy clara sobre la forma en que la Naci6n debia aplicar los recursos correspondientes al Fondo Nacional de Conservacién de Bosques Nativos -por hectérea, por afio y segin la categorizacién de bosques nativos- las autoridades de aplicacién local no habrian dado estricto cumplimiento a los requisitos de la norma, emitiéndose diversas resoluciones ministeriales y del Consejo Federal de Medio Ambiente [en adelante COFEMA] que generaron un sistema alternativo permitiendo, por ende, “(...) la malversaci6n de los fondos de la Ley 26331 (...)*. Asi explicé que durante el afio 2009 se creé un “Programa Experimental de Manejo y Conservacién de Bosques Nativos” hasta tanto se avance con los ordenamientos territoriales provinciales, El Plan inicialmente se financiaba con fondos propios de la Secretaria de Medio Ambiente de la Nacién, pero luego esta situacién se modificé comenzando las irregularidades. oo "2018 ~ Aho det Centenarto de la Reforma Universtarla® | Ministerio de Justicia . y Derechos Humanos Oficina Anticorrupeion En efecto, refirié que el COFEMA -Consejo Federal de Medio Ambiente-recomend6 a la autoridad de aplicacién la afectacién de los recursos del Fondo pertenecientes al presupuesto 2010, al financiamiento de los planes aprobados por la Resolucién 256/09- __ Ast se hizo mencién a las siguientes normas: w Resolucién N° 256/09 de la otrora Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacién, mediante la cual se creaba y aprobaba un Programa Experimental de Manejo y Conservaci6n de Bosques Nativos. y_ Resolucién N° 189/10 del COFEMA mediante el que se recomendé a Ja autoridad de aplicacién Ja afectacién de los recursos correspondientes al Fondo del presupuesto correspondiente al afio 2010, al financiamiento de los Planes aprobados por la Resolucién SAyDS N° 256/09. yw Resolucién SAyDS N° 447/10 mediante la cual finalmente se asignaron los recursos tal cual fue recomendado por el COFEMA. y Resolucién COFEMA N° 277/14 que recomendé Ja continuacién del Plan Experimental aprobado por Res. SAyDS N° 256/09. a y Resolucién SAyDS N° 311/15 que dispuso la continuacién de la’ afectacién del Fondo al Plan Experimental previamente aprobado. Frente a ello concluyé que “(...) se dictaron estas resoluctones que ordenan lisa y Wanamente desviar los fondos que debian aplicarse de acuerdo a lo establecido én la ley 26331, a un Programa Experimental creado por resoluctén, perjudicando directamente a todos los propietarios de los inmuebles en que se conserven bosques natives y entregando los fondos... a algunos bendecidos por la anterior administraci6n que presentaron. un plan que fue elegido discrecionalmente por el funcionario del gobierno anterior (...)".