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DÉCIMO NO VENO FOR O

DEB ATE SOBRE LA REFORMA E NER GÉT ICA


POLÍTICA E INSTRUMENTOS PARA IMPULSAR LA INDUSTRIA NACIONAL RELACIONADA
CON EL SECTOR PETROLERO

Pr op uest as de las pr e gu nt as de la co nsult a

PUN TOS REL EV ANT ES DE L OS OCH O P ON EN TES

Martes 15 de julio de 2008


MARIO DE LA CR UZ SAR ABIA
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Fue enfático en la necesidad de mejorar la eficiencia de la administración de Petróleos


Mexicanos incorporando los servicios de las pequeñas y medianas empresas (pymes)
nacionales.

Comentó que el punto "de inflexión crítica" en la que se encuentra la paraestatal


pareciera ser el terreno fértil para buscar formas externas de desarrollo y
financiamiento. Sin embargo, dijo, en esta proyección se ha dejado fuera a las pymes y
se opta por buscar contratos y servicios con grandes empresas que a largo plazo
generan "pasivos ambientales, económicos y sociales".

Como presidente de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico,


el funcionario tabasqueño pidió al gobierno a establecer reglas claras que faciliten la
participación de pequeños capitales mexicanos.

Incluso llamó al cumplimiento de las normas ya establecidas a este respecto, las


cuales muchas veces son incumplidas sin que haya sanción de por medio.

Es tiempo, dijo De la Cruz, de tomar decisiones para beneficio para el país; "tiempo de
hacer coincidir la técnica con la política".
ING . L UI S PU ÍG LARA (IP N)
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Ingeniero químico, egresado de la ESIQIE del IPN y trabajador durante 29 años de


PEMEX, donde fue director general de Petroquímica, señaló que México requiere
aprender a navegar dentro de los tratados de libre comercio “imponiendo condiciones
favorables al país”.

Estos tratados se encuentran por arriba de las leyes mexicanas y difícilmente pueden
renegociarse, pero es posible dejar atrás la dependencia del exterior de las firmas de
ingeniería que se traduce en “un círculo perverso que impide el crecimiento y
desarrollo de las empresas nacionales”, dijo durante su participación en el debate en
el Senado de la reforma energética.

Puig, actual consultor privado, propuso establecer la obligación de integrar equipos de


ingeniería mexicanos en cada proyecto sin que ello tenga impactos económicos
desfavorables para el contratista, el cual, por el contrario, podrá escoger la
combinación más barata de los diferentes insumos nacionales y extranjeros.

Asimismo, añadió, es posible que el país pueda abrogarse la facultad para que en cada
proyecto se integre tanta mano de obra nacional como se decida para evitar el
desplazamiento de los ingenieros mexicanos por extranjeros.
IN G. HU MB ER TO AR ME NTA GO NZ ÁL EZ
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), se


pronunció por privilegiar la participación de empresas nacionales en las
contrataciones de ingeniería, construcción y proveeduría de materiales y equipos de la
industria petrolera.

Presentó este martes 11 propuestas para impulsar la industria nacional. Expuso que al
solicitar experiencia en actividades sólo realizadas por Petróleos Mexicanos (PEMEX) o
no llevadas a cabo en el país durante años, se dejaría sin oportunidades de concursar a
las empresas nacionales en la construcción de refinerías, exploración y explotación de
aguas profundas, y operación y mantenimiento de ductos. Por ello, pidió que en los
requisitos de licitación de los proyectos se fijen condiciones de igualdad para
empresas extranjeras y nacionales, para que éstas últimas puedan acceder a ellas.

Dijo que en aquellos contratos de adjudicación directa o de invitación restringida,


PEMEX debe privilegiar a las empresas nacionales que cuenten con la capacidad de
respuesta inmediata y con la experiencia técnica de los trabajos.

Propuso además crear un patrón de contratistas basado en la capacidad técnica y


financiera de las empresas, así como en su especialización y grado de cumplimiento, lo
que incrementará la productividad de las mismas y simplificará los procesos de
contratación.
IN G. JAVIER H IN OJ OSA PU EBLA ( UN AM)
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Por su parte, el actual subdirector de la región marina noreste de PEMEX, Javier


Hinojosa, se centró en destacar la necesidad de ajustar el marco normativo y
administrativo de la industria petrolera, ya que, sentenció "la era del petróleo fácil y
barato ha terminado".

Y es que, acotó, la realidad que obliga a nuevos proyectos de exploración en aguas


profundas requiere de inversiones técnicas y financieras de mayor envergadura; sin
embargo, la normatividad que aún rige al sector impide que se amplíen las
posibilidades para la obra pública.

El ex gerente de producción de región marina y región sur abundó que es preciso


mejorar las reglas de operación de PEMEX de tal manera que en cuanto la contratación
de servicios haya flexibilidad para seleccionar con transparencia a los proveedores y
sancionar los incumplimientos en tiempo y costo de obras
MT RO. LUIS LI NAR ES Z APATA (FAP)
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Presentó un documento llamado "Las trece líneas rojas" en las que puntualiza la
disposiciones de la iniciativa energética "que resultan en especial lesivas del
desarrollo nacional y en las que se materializa el despojo que se pretende realizar" a la
nación.

Leyó un comunicado del Movimiento por la Defensa del Petróleo que asegura que la
iniciativa gubernamental “desquiciará aún más el ya injusto reparto de la riqueza y de
las oportunidades” en el país cuando los mexicanos quieren que la industria petrolera
puede volver a ser la palanca de desarrollo de México, como lo demostrará, el
referendo del 27 de julio.

Apuntó que “las reformas a debate intentan abrir de par en par la puertas de
sustantivos mercados, y de toda la industria petrolera”, que lejos de abandonar el
modelo económico actual y evitar sus efectos devastadores, apunta a perpetuarlos.

El texto critica que la iniciativa gubernamental incluya la contratación de servicios en


rubros estratégicos como la petroquímica, y que algunos, como investigaciones, no
tengan que someterse a licitación, "una laxitud excesiva que abre paso a la
corrupción".

Señala también que establecer que la remuneración a las empresas que se contraten
será en efectivo no asegura que éstas no se aprovecharán de la renta petrolera, y
rechaza que se pretenda autorizar la celebración de contratos de riesgo.
Asimismo, el texto condena que se posibilite la exclusión de PEMEX de nuevos
espacios de explotación petrolera y se prevean mayores sanciones y exigencias a la
paraestatal que para los permisionarios, y que se abra la puerta para que se
desaparezca sin autorización del Congreso parte de los organismos de Petróleos
Mexicanos.

Criticó también que la iniciativa pretenda acrecentar el sesgo exportador de los


recursos mexicanos no renovables y la propuesta de composición del consejo de
administración de PEMEX.

La iniciativa, asegura, es discriminatoria al prever la creación de consejeros de dos


categorías (permanentes y de tiempo parcial), además de que no se señala cómo se
garantizará la inexistencia de un conflicto de interés entre los designados y aumenta la
participación del Ejecutivo dicho Consejo.

En el mismo tenor, señaló que la iniciativa concede protección extralegal a favor del
director de PEMEX y los miembros del Consejo de Administración, lo que incentiva la
irresponsabilidad y la corrupción al no sujetarlos al Régimen de Responsabilidades de
los Servidores Públicas.
ING . L UI S MA NU EL OC EJ O ROD RÍG UE Z (I TAM)
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria del Transporte Marítimo


(Cameintram), calificó de “mito doloso” que la contratación de barcos nacionales por
parte de Petróleos Mexicanos (PEMEX) implique mayores costos para la paraestatal.

Expuso que el costo de brindar el servicio a PEMEX de navegación de costa mexicana


a altamar o entre puertos nacionales asciende a 2 mil millones de dólares, pero sólo
500 millones le corresponden a embarcaciones con bandera mexicana, el resto es para
las extranjeras.

Por ello, dijo que la iniciativa debe incluir que las embarcaciones que para la
exploración y explotación en aguas profundas PEMEX contrate, se construyan en el
país sin ser propiedad de mexicanos o tener bandera nacional, como lo hace Brasil.

Refirió que el gobierno brasileño, mediante Petrobas, conformó para ello un programa
de financiamiento de 40 mil millones de dólares que mantendrá ocupada a la industria
de la construcción y acondicionamiento de barcos hasta 2014.
DR. L UI S ALBER TO M ON TOYA (IBE RO)
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Denunció que las iniciativas de reforma presentada por el Ejecutivo constituyen una
"traición nacional" pues "viola la Constitución, vulnera el estado de derecho y amenaza
la soberanía energética y la seguridad nacional".

Agregó que además tal propuesta pretende "nulificar de facto y unilateralmente en


contra de los mexicanos los derechos negociados en el Tratado de Libre Comercio de
América del Norte (TLCAN) en materia de energía y petroquímica básica".

Ello, abundó, pone sobre la mesa que hay un vacío en la política pública al no
establecer un programa sectorial y en cambio se impulsa la desindustrialización
petrolera, lo que dista de resolver los problemas reales del país.

Al respecto, dijo que el problema no es Petróleos Mexicanos (PEMEX), sino el modelo


de economía política que se ha aplicado en México en las últimas dos décadas, toda
vez que ha sido esta empresa el "factor de estabilización económico" que lejos de
generar riqueza lo han usado para "compensar los desequilibrios" causados por el
modelo de desarrollo.

Recordó, para ejemplificar, como el gobierno de Vicente Fox recibió 250 mil millones
de dólares por concepto de impuestos de PEMEX "e irracionalmente los destinó a
gasto corriente para compensar un desequilibrio estructural de la balanza comercial".
Alertó que para dar respuesta a la problemática real primero debe definirse una
política energética de Estado basada en la Constitución, "que sea soberana, que tenga
una perspectiva de largo plazo y orientada a construir un equilibrio entre los
hidrocarburos y la generación de fuentes renovables (alternativas) de energía".

El planteamiento de quien ocupara la subdirección de la extinta Conasupo quedó


asentado en un estudio elaborado por el Centro de Estudios Estratégicos en el que
abunda sobre el particular y que fue entregado a los senadores.
IN G. GILB ER TO ORTÍ Z MU ÑÍ Z
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Por su parte, el ingeniero Gilberto Ortiz Muñiz, miembro del Consejo Químico y del
Comité de Energéticos de Canacintra, solicitó al Legislativo negociar con el Ejecutivo
para que retire sus propuestas, "porque la percepción de un gran número de
compatriotas, de ser aprobada la reforma energética, sería la de una imposición".

Sin proyecto de país y sin consenso, sostuvo, sería inaceptable la reforma. Asimismo,
propuso, reorientar al IMP y orientarlo a ser brazo tecnológico de PEMEX; elaborar un
programa de aprovechamiento máximo de los activos de PEMEX.

Derogar las modificaciones del 2 de julio a la Ley de Adquisiciones y revisar los


llamados contratos de servicios múltiples "para que de verdad incentiven a la industria
nacional y para limpiarla de todo vicio de ilegalidad", y, lo más importante, elaborar un
programa que garantice a la paraestatal los recursos para realizar las obras que
requiere.
DEB ATES DE LA REFOR MA ENER GÉ TICA E N NÚMER OS

No. DE FORO A FAVOR EN CONTRA NEUTRAL No. PONENTES


FORO 1 3 4 1 8
FORO 2 3 3 1 7
FORO 3 3 3 6
FORO 4 5 3 8
FORO 5 2 4 2 8
FORO 6 (Gob) 3 2 1 6
FORO 7 4 3 1 8
FORO 8 2 5 1 8
FORO 9 4 3 1 8
FORO 10 4 4 8
FORO 11 4 3 1 8
FORO 12 4 4 8
FORO 13 5 3 8
FORO 14 5 2 1 8
FORO 15 4 3 7
FORO 16 3 3 2 8
FORO 17 4 3 1 8
FORO 18 4 3 1 8
FORO 19 3 5
69 63 14 146
OTRAS NO TAS DE LA REFORMA EN ER GÉT IC A

PRE SENT AN CUES TION ARI O P ARA REFER ENDO PE TR OL ER O EN EL DF

Tal y como ayer lunes lo anunció el presidente de la Comisión de Participación


Ciudadana de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, Humberto Morgan, este
martes el subsecretario de Gobierno, Juan José García Ochoa, dio a conocer las
preguntas de la consulta popular energética que se llevará a cabo el próximo domingo
27 de julio.

Al presentar el cuestionario -que consta de dos preguntas- el funcionario detalló que


fue elaborado por especialistas del Instituto Politécnico Nacional, de la UNAM, en
coordinación con el Instituto Electoral del DF (IEDF).

La primera interrogante está planteada de la siguiente manera: La explotación,


transporte, distribución, almacenamiento y refinación de los hidrocarburos son
actividades exclusivas del Gobierno. ¿Está usted de acuerdo o no está de acuerdo que
en esas actividades pueden ahora participar empresas privadas?

La segunda cuestiona ¿En general, usted está de acuerdo o no está de acuerdo en que
se aprueben las iniciativas relativas a la reforma energética que se debaten
actualmente en el Congreso de la Unión?

Ambas preguntas habrán de ser entregadas al Ejecutivo local, Marcelo Ebrard, para su
aprobación o en caso contrario para sugerir algún ajuste o modificación final.
García Ochoa recordó que la consulta será de las 8:00 a 18:00 horas. Detalló que se
establecerán dos mil 841 centros de votación en plazas, jardines, estaciones del
Sistema de Transporte Colectivo Metro y cuatro urnas electrónicas en la Alameda
Central, el Zócalo, la Glorieta Insurgentes y Chapultepec.

El funcionario capitalino anunció también que en las próximas horas se dará a conocer
la convocatoria para quienes deseen participar como responsables de mesas, a fin de
que acudan a las coordinaciones distritales del IEDF y soliciten su registro,
capacitación y designación.

Añadió que se mandará a imprimir el número de papeletas suficientes para que los
ciudadanos tengan la oportunidad de emitir su voto.
PRÓXIMOS DEB ATES

TRA NSP ARE NCIA , RE NDIC IÓ N DE CUE NTAS Y COM BATE A LA CORR UP CIÓ N
DE PETR ÓL EO S MEXICA NO S.- JUEVES 17 DE JULIO

RELA CIO NE S CON COMP AÑÍA S EXT RANJ ERA S Y JURI SDICCI ÓN DE
TRI BUNAL ES E XTRA NACIO NAL ES .- MARTES 22 DE JULIO.