TÉRMINOS DE REFERENCIA

CONSULTORÍA PARA LA SISTEMATIZACIÓN DE LOS AVANCES EN LAS

POLÍTICAS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR

La presente consultoría se enmarca en el Programa Integral de Seguridad Ciudadana, Préstamo BID

3785/OC-UR, Subcomponente 2.2 Apoyo al Programa de prevención comunitaria de la violencia de
género.

1. ANTECEDENTES

La inseguridad y la delincuencia constituyen la principal preocupación ciudadana en el Uruguay. Esto

parece estar asociado al aumento en los delitos de alto impacto social, especialmente las rapiñas
(robo violento) y la violencia doméstica. Más del 80% de las denuncias recibidas anualmente son por
delitos contra la propiedad, y el 83% de estos son por hurto o rapiña. Las rapiñas han continuado su
aumento, acumulando un 16% entre 2013-2015. Entre los delitos contra las personas, más de la mitad
de las denuncias son por violencia doméstica, que acumula un aumento del 18% en 2013-2015.

El Ministerio del Interior (MI) viene implementando desde 2013 una política de seguridad integral que
combina medidas de prevención, disuasión y control. El Banco ha apoyado de cerca este proceso a
través de cooperaciones técnicas, estudios, y un préstamo para el Programa de Gestión Integral Local
de la Seguridad Ciudadana (2770/OC-UR). A pesar de los avances, estas reformas también generaron
o revelaron nuevos desafíos. Tres problemas específicos son: 1) hay una concentración
desproporcionada de rapiñas en un número reducido de zonas críticas (segmentos de calle) de
Montevideo, y en barrios vulnerables. 2) Segundo, existen entre ocho y diez barrios residenciales con
altísimos niveles de vulnerabilidad delictual. Estos barrios combinan altas tasas de victimización
(delitos violentos contra la comunidad, contra la mujer, y jóvenes) con un alto involucramiento de
adolescentes y jóvenes en situaciones de conflicto con la ley. 3) Tercero, baja capacidad de tomar e
implementar decisiones de política pública informadas por evidencia científica, limitando el avance de
las reformas de seguridad.

El Programa Integral de Seguridad Ciudadana (3785/OC-UR) ayudará al MI a enfrentar estos nuevos

desafíos y consolidar las reformas iniciadas con el apoyo del Banco.
El objetivo general del programa es contribuir a la reducción del delito (particularmente rapiñas y
violencia domestica) y la inseguridad en territorios de Montevideo intervenidos por el proyecto. El
programa se divide en 3 componentes y los objetivos específicos son : (i) reducir rapiñas y hurtos en
zonas críticas de la ciudad; (ii) reducir la violencia juvenil, de género y comunitaria en barrios de alta
vulnerabilidad delictual; y (iii) aumentar la capacidad de utilizar evidencia científica en el diseño e
implementación de políticas de seguridad.

El componente 2 incluye el Subcomponente 2.2: Apoyo al programa de prevención comunitaria

de la violencia de género.

En el marco de la Ley 18.104/2007 de Igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y varones,

se crea en el Ministerio del Interior la División Políticas de Género por Ley 18.362/2008 de Rendición
de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal, comenzando a funcionar en el 2009.

La División Políticas de Género tiene como misión aportar a diseño, evaluación y monitoreo de
políticas institucionales con perspectiva de género; promoviendo estrategias de igualdad de
oportunidades y derechos para varones y mujeres asesorando, asistiendo y acompañando a las
Jefaturas de la Policía Nacional y a las Direcciones Nacionales y en continua articulación con otras
instituciones vinculadas a la temática.

Tiene como visión garantizar la igualdad de derechos y oportunidades entre varones y mujeres
incorporando la perspectiva de género en las Políticas de Seguridad Pública y en las Políticas de
Gestión y Desarrollo Humano.

Entre sus lineamientos estratégicos se encuentran:

I. Integrar la perspectiva de género en el diseño, elaboración y evaluación de las Políticas de

Seguridad Pública.

II. Contribuir al diseño, elaboración y evaluación de una política integral que brinde respuestas
eficaces y de calidad a la violencia basada en género.

III. Aportar la mirada de género al proceso de humanización de las personas privadas de libertad.

IV. Aportar al proceso de dignificación de la fuerza policial incorporando la perspectiva de género a

las políticas de gestión humana.
2. OBJETO DE LA CONSULTORÍA

El objeto de la presente consultoría es realizar una sistematización de los avances en las políticas
con perspectiva de género en el Ministerio del Interior, realizando un análisis del recorrido
institucional desde la puesta en funcionamiento de la División Políticas de Género en el año 2009
hasta el primer semestre de 2018 inclusive; estableciendo conclusiones y recomendaciones sobre
dónde se ha avanzado más y cuáles son las políticas que habría que priorizar para lograr los
compromisos asumidos en el Plan 2015-2020.

3. ACTIVIDADES DE LA CONSULTORÍA

 Recopilar, analizar y sistematizar los informes, publicaciones, decretos, resoluciones,

memorias anuales, planillas de información y otros documentos de trabajo relevantes, relacionados
con los 4 ejes programáticos.
 La presente consultoría se realizará en coordinación con la División Políticas de Género.

4. PERFIL SOLICITADO

Formación Profesional:
 Profesional proveniente de las Áreas Sociales; con más de 5 años de experiencia.

 Poseer conocimientos específicos sobre Violencia Basada en Género.

 Acreditar experiencia en la elaboración de informes de diagnóstico y/o documentos de relato-

ría, registro y síntesis.

 Excelente manejo de herramientas del paquete Office.

Méritos valorables:
 Estudios a nivel de Diplomado en Género y Políticas Públicas.
 Amplio conocimiento sobre los instrumentos y mecanismos institucionales para el abordaje de
la violencia de género.
 Experiencia en la realización de informes de diagnóstico, estudios y/o investigación relativas a
la temática.
 Conocimiento de la institución policial.

 Se valorará el manejo de paquetes estadísticos y/o de análisis cualitativo.

Otros méritos a valorar:

 Capacidad de interlocución y articulación con autoridades e instancias estatales.
 Experiencia de trabajo con organismos nacionales e internacionales.
5. PRODUCTOS ESPERADOS

1. Informe de sistematización de los avances en las políticas con perspectiva de género en el

Ministerio del Interior, realizando un análisis del recorrido institucional desde la puesta en
funcionamiento de la División Políticas de Género hasta el primer semestre de 2018 inclusive.

El informe deberá contener al menos los siguientes items:

- Indice.
- Antecedentes y justificación de la sistematización.
- Breve presentación de los cometidos, estructura funcional y orgánica del Ministerio del Interior.
- Presentación de la División Políticas de Género; misión, visión y objetivos programáticos.
- Breve conceptualización de cada eje programático.
- Recopilación y descripción de los programas, acciones y actividades llevados a cabo, y desarrolladas
por eje programático.
- Análisis de fortalezas y debilidades de los resultados obtenidos, por eje programático.

6. METODOLOGÍA DE TRABAJO

Se trabajará en coordinación con la División Políticas de Género, la cual brindará los insumos
necesarios para la presente consultoría.

7. SUPERVISIÓN

La supervisión del trabajo estará a cargo de la División de Políticas de Género del Ministerio del
Interior y del Programa Integral de Seguridad Ciudadana del BID, a través de reuniones periódicas.

8. CARACTERÍSTICAS Y PLAZO DE LA CONTRATACIÓN

La contratación del/la consultor/a se hará mediante un contrato de obra enmarcado en lo establecido

en las Normas: Selección y contratación de consultores con préstamo BID.

El plazo de presentación del producto será el 30 de setiembre de 2018.

9. MONTO Y FORMA DE PAGO

El monto total a pagar por todo concepto es de U$S 2.500 dolares más IVA, pagaderos previa
presentación y aprobación del Producto por la División Políticas de Género del MI.

Para la realización de los pagos correspondientes, el/la consultor/a seleccionado/a deberá estar
registrado/a en el RUPE (Registro Único de Proveedores del Estado).

El Ministerio del Interior retendrá de la remuneración el porcentaje correspondiente al Impuesto a la

Renta de las Personas Físicas, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 18.083 de 27/12/06 y su
Decreto reglamentario Nº 148/07, Artículos 73 y 74, y el Impuesto al Valor Agregado (IVA),
entregándose los resguardos correspondientes.

10. CONFIDENCIALIDAD

El/la consultor/a mantendrá absoluta reserva respecto de toda la documentación e información a la

cual tenga acceso como consecuencia de sus tareas, así como también respecto de la difusión de los
resultados de su trabajo.

11. ELEGIBILIDAD Y CONFLICTO DE INTERESES

El/la consultor/a seleccionado/a, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser de nacionalidad de un país miembro del BID;

2. Si es funcionario /a público/a:
i. Estar con licencia sin goce de sueldo;
ii. No haber trabajado con el contratante durante el período inmediato anterior al comienzo de
su licencia; y
iii. Su contratación no genere un conflicto de intereses.
3. No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del/la contratante (o de
la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de:
i. La preparación de estos TdR;
ii.El proceso de selección; y/o
iii.Con la supervisión de los trabajos.

4. Que si ha sido miembro del personal del Banco dentro de los dos últimos años no participó directa
y principalmente en la operación a la que se encuentra vinculada la contratación de estos servicios de
consultoría.
5. No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del
BID/FOMIN.

6. En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo
grado por matrimonio, o convivencia) de algún/a funcionario/a del Banco, el/la consultor/a lo pondrá en
conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa la formalización de la
contratación.

12. POSTULACIÓN

Se deberá presentar Curriculum Vitae. Se solicitará documentación probatoria de méritos durante el

proceso de selección.

La recepción de postulaciones será a través de portal de Uruguay Concursa.

El correspondiente Termino de Referencia, estará publicado en el sitio web de Uruguay Concursa

https://www.uruguayconcursa.gub.uy