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VI Área Laboral VI

Contenido
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo VI - 1
Informes laborales Algunas reflexiones sobre la Nueva Ley Procesal de Trabajo y las me-
didas que se llevan a cabo para su implementación VI - 4
Asesoría Aplicada VI - 7
ANÁLISIS JURISPRUDENCIAL Temas Constitucionales Laborales VI - 8
GLOSARIO laboral VI - 9
INDICADORES laborales VI-10

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo

Informes Laborales
obligado a entregar algo; por ejemplo dar el los distintos oficios, tareas o industrias y
Ficha Técnica salario al trabajador en la forma y términos según los riesgos inherentes a cada una. Lo
que establece la ley…; Obligaciones de ha- expuesto significa que la reglamentación,
Autor :
Dr. Ludmin Jiménez Coronado
cer, son aquellas en las que el patrón tiene de este aspecto de la relación del trabajo,
Título :
Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo la obligación de llevar a cabo una actividad tiene un carácter más técnico que jurídico,
Fuente : Actualidad Empresarial, Nº 211 - Segunda determinada, como gastar lo necesario para al punto de que García Oviedo, dice, con
Quincena de Julio 2010 sostener los estudios del trabajador, difundir razón; que “la prevención de los accidentes
en los centros de trabajo las medidas de de trabajo constituye hoy una verdadera
seguridad e higiene; etc.; obligaciones de ciencia”. La prevención del accidente de
1. Introducción no hacer, se refieren a la abstención de trabajo y enfermedades profesionales ha
una conducta determinada; el patrón debe dado nacimiento, en esta rama del dere-
Con fecha 29 de setiembre de 2005: se abstenerse del maltrato de los trabajado- cho, a una parte normativa y una parte
publicó el Decreto Supremo Nº 009-2005- res, así como de insultarlos, entre otros institucional. En efecto; además de las
TR, el cual aprueba el Reglamento de comportamientos; obligaciones de tolerar; diversas normas que contienen las múlti-
Seguridad y Salud en el Trabajo; teniendo el patrón tiene la obligación de tolerar ples obligaciones que las leyes y decretos
como objetivo promover una cultura de ciertas conductas por parte de terceros, ponen a cargo del empleador; la lucha
prevención de riesgos laborales en el como permitir que las autoridades visiten contra tales siniestros y contingencias ha
país; contando con la participación de los los centros de trabajo para inspeccionar que dado nacimiento, dentro y fuera de la
trabajadores, empleadores y del Estado, se cumplen las disposiciones de la ley1. fábrica, a distintas instituciones entre las
quienes a través del diálogo social velarán que puede recordarse especialmente las
por la promoción, difusión y cumplimien- De las obligaciones señaladas anteriormen-
te, lo que corresponde a difundir e imple- comisiones o comités paritarios que, con
to de la normativa sobre la materia. distinto nombre, funcionan en el interior
mentar normas de seguridad y salud; están
El 26 de mayo de 2007; se publicó la dentro de las obligaciones de hacer; es decir del establecimiento investidas del come-
Resolución Ministerial Nº 148-2007-TR- la que el empleador tiene la obligación de tido de considerar todas las cuestiones
cual aprueba el Reglamento de Consti- procurar el cumplimiento de las normas relativas a la higiene y seguridad de los
tución y Funcionamiento del Comité y sobre seguridad y salud en el trabajo. lugares de trabajo2.
Designación de Funciones del Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo; regula El patrono es un deudor de seguridad.
La ley y la doctrina ponen a su cargo los 3. Obligados a Constituir un
la constitución y el funcionamiento del Co-
mité, así como la designación y funciones cuidados más minuciosos, en vista de Comité de Seguridad y Salud
del Supervisor en todas las empresas cuyos evitar que la salud o la integridad física en el Trabajo
trabajadores se encuentren sujetos al régi- del asalariado puedan eventualmente De acuerdo a lo prescrito por el artículo
men laboral de la actividad privada. sufrir menoscabos derivados de la forma 18° del D.S. Nº 009-2005-TR; las em-
de prestación del servicio, de las materias presas con 25 o más trabajadores deben
En la actualidad el Ministerio de Trabajo, primas empleadas o de los lugares en don-
a través de las fiscalizaciones e interven- constituir un Comité de Seguridad y Salud
de el trabajador debe cumplir sus tareas. en el Trabajo, el cual estará constituido en
ciones; está verificando el cumplimiento Fuera de los principios generales, la mayo-
de las normas sobre seguridad y salud en forma paritaria, es decir, con igual número
ría de las normas, en esta materia, suelen de representantes de la parte empleadora
el trabajo; es por ello que en el presente encontrarse en la legislación secundaria,
informe vamos a detallar las obligaciones y de la parte trabajadora.
más que en la ley propiamente dicha. Ésta,
y deberes que deben de tener los Super- después de dar los grandes enunciados, Por su parte en el artículo 19° establece
visores y el Comité de Seguridad y Salud delega a las autoridades de aplicación la que en las empresas con menos de 25
en el Trabajo. determinación de las medidas preventivas trabajadores deben capacitar y nombrar,
que, en cada caso, deben observarse para entre sus trabajadores de las áreas pro-
2. Seguridad y Salud en los cen- evitar accidentes de trabajo o las enfer- ductivas, cuando menos un Supervisor de
tros laborales medades profesionales. Tales medidas Seguridad y Salud en el Trabajo.
En principio hay que tener en cuenta que son particularmente concretas y se esta- De lo que podemos colegir que en todas las
los empleadores tiene obligaciones para blecen, por separado, teniendo en cuenta empresas deberá de haber un encargado
con sus trabajadores, como las de dar, que
1 Sanromàn Aranda, Roberto; Cruz Gregg, Angélica; Derecho 2 de Ferrari, Francisco, Derecho del Trabajo- Volumen III, Ediciones
son aquellas en las cuales el patrón está Laboral, McGraw-Hill, Mexico 2009, p.66 Depalma, Buenos Aires, 1970, pp.323-324

N° 211 Segunda Quincena - Julio 2010 Actualidad Empresarial VI-1


VI Informes Laborales
de velar, capacitar, educar sobre las normas Para ser Supervisor se requiere d) Lugar, fecha y hora de la instalación.
sobre seguridad y salud en el trabajo. a) Ser trabajador a tiempo completo de e) Otros de importancia.
la empresa. El Acta de constitución e instalación se
4. Objetivo del Comité de Segu- b) Tener 18 años de edad como mínimo. asienta a partir de la segunda página del
ridad y Salud en el Trabajo o c) Ser profesional, trabajador de mando Libro de Actas.
el Supervisor medio o trabajador calificado y de
El Comité tiene por objetivo promover la preferencia que tenga capacitación 7. Funciones del Comité y el
salud y seguridad en el trabajo, asesorar en temas de seguridad y salud en el Supervisor
y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto trabajo o labore en un puesto que - El Comité o Supervisor debe elaborar y
por el Reglamento Interno de Seguridad permita tener conocimiento o infor- presentar los reportes de los accidentes
y Salud en el Trabajo y la normativa na- mación sobre riesgos laborales. de trabajo, así como los informes de
cional, favoreciendo el bienestar laboral y Para ambos casos uno de los requisitos es investigación de cada accidente ocu-
apoyando el desarrollo de la empresa. que el personal tenga conocimiento en rrido y las medidas correctivas adop-
El Comité o Supervisor desarrollará el temas de seguridad y salud en el trabajo; tadas a la Dirección de la empresa.
objeto para el cual fue constituido, no si las empresas no tuvieran a este personal - El Comité o Supervisor colabora con
estando facultado a realizar actividades con estos conocimientos deberá de capa- los Inspectores del Trabajo de la Au-
distintas a las señaladas. citar a su personal y sobretodo lo hará con toridad Competente o fiscalizadores
aquellas áreas que por sus funciones tengan autorizados cuando efectúen inspec-
5. Estructura y Organización acceso a lo que son riesgos laborales. ciones a la empresa.
Como se había mencionado anteriormen- 6.1. Designación del Comité de Segu- - El Comité tiene carácter promotor,
te, el Comité debe estar conformado por ridad consultivo y de control en las activi-
igual número de representantes de la parte dades orientadas a la prevención de
empleadora y de la parte trabajadora. Esto El empleador designa sus representantes
riesgos y protección de la salud de los
con la finalidad que ambas partes estén titulares y suplentes ante el Comité entre
trabajadores.
comprometidas con el cumplimiento de las quienes desempeñen cargos de responsa-
bilidad ejecutiva o administrativa dentro - El Comité o Supervisor propicia la parti-
normas sobre seguridad y asimismo exista cipación activa de los trabajadores y la
una igualdad en cuanto a las posiciones, de la estructura de la empresa.
formación de estos, con miras a lograr
conclusiones, recomendaciones, etc. Por su parte; los trabajadores eligen sus una cultura preventiva de Seguridad y
El número total de personas que componen el representantes, titulares y suplentes, ante Salud en el Trabajo, y promueve la re-
Comité puede variar de 4 a 12 miembros. el Comité según el número que le corres- solución de los problemas de seguridad
ponda, y que representen a diferentes y salud generados en el trabajo.
En los casos que la empresa cuente Secciones de la empresa. Dicha elección
con varios centros de trabajo, cada uno se efectúa entre todos los trabajadores La ejecución de los acuerdos del
de estos centros puede contar con un mediante votación secreta y directa. Comité es responsabilidad de la
Supervisor o Subcomité, de acuerdo al empresa y está a cargo de la unidad
número de trabajadores que laboren en 6.2. Designación del Supervisor orgánica o funcional de seguridad y
cada uno de ellos. De optar por ello, la salud en el trabajo y de aquellas otras
El empleador designa al Supervisor en unidades relacionadas, según estime
empresa debe conformar el Comité con
las empresas cuyos trabajadores sean la empresa.
la participación de representantes de cada
menores a 25 trabajadores.
uno de los Subcomités o Supervisores de - El Comité o Supervisor puede solicitar
sus diversos centros de trabajo. 6.3. Convocatoria la asesoría de la autoridad competen-
Como lo señalaba Francisco de Ferrari, la te en seguridad y salud en el trabajo
La convocatoria a la instalación del Comi- para afrontar problemas relacionados
composición del Comité es de carácter pa- té corresponde al empleador. Dicho acto
ritario entre representantes de la empresa con la prevención de riesgos en el
se lleva a cabo en el local de la empresa, trabajo en la empresa, de acuerdo a
y el personal operativo de la misma. El levantándose el Acta respectiva.
Comité coordina y apoya las actividades de las disposiciones legales vigentes.
los otros Subcomités respectivamente. El acto de constitución e instalación, así
como toda reunión, acuerdo o evento del 8. Responsabilidades
El personal que conforme el Comité o el Comité debe ser asentado en un Libro de
Supervisor deben portar una tarjeta de Actas de 100 hojas como mínimo, exclusi- El Comité o Supervisor tiene las siguientes
Identificación o distintivo especial, que vamente destinado para estos fines. Dicho responsabilidades:*
acredite su condición de tal, la cual es Libro de Actas puede estar constituido por
suministrada por el empleador. a) Asegurar que todos los trabajadores
hojas sueltas debidamente foliadas, fecha- conozcan los Reglamentos Oficiales o
Esta identificación permitirá reconocer con das y suscritas por los representantes. Internos de Seguridad y Salud en el
facilidad a quienes integren este Comité - El Supervisor debe llevar un Libro tipo Trabajo de la empresa.
o el Supervisor; en caso sucediera alguna Actas -Cuaderno de Notas-, donde b) Aprobar el Programa Anual de Segu-
contingencia o alguna duda sobre un deter- anota los acuerdos tomados con la ridad y Salud en el Trabajo.
minado hecho o accidente o incidente. Gerencia y el cumplimiento de los c) Vigilar el cumplimiento del Reglamen-
mismos dentro del plazo previsto. to Interno de Seguridad y Salud en el
6. Constitución del Comité o
Trabajo de la empresa.
Designación del supervisor 6.4. Contenido del Acta de Constitu-
ción d) Investigar las causas de todos los
Para ser integrante del Comité se requiere: incidentes, accidentes y de las enfer-
a) Ser trabajador a tiempo completo de Como resultado de la constitución e insta- medades ocupacionales que ocurran
la empresa. lación del Comité se levanta el Acta respec- en el centro de trabajo, emitiendo
b) Tener 18 años de edad como mínimo. tiva de la misma, la que debe contener: las recomendaciones respectivas para
c) De preferencia, tener capacitación en a) Nombre de la empresa. evitar la repetición de los mismos.
temas de seguridad y salud en el tra- b) Nombres y cargos de los miembros
bajo o laborar en puesto que permita titulares del Comité. * Debemos de tener en cuenta que la obligación de contar con un
reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo es sólo para
tener conocimiento o información c) Nombres y cargos de los miembros aquellas empresas que tengan de 25 trabajadores a más; por lo que
sobre riesgos laborales. suplentes. en el caso del supervisor sólo le serán aplicables algunas de estas
responsabilidades.

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e) Verificar el cumplimiento de la imple- Comité y facilitar la aplicación y vigencia biertos de inmediato por el suplente
mentación de las recomendaciones, de los acuerdos de éste, canalizando el o los suplentes que hubieran, hasta
así como la eficacia de las mismas. apoyo de la Dirección de la empresa. que se complete el período.
f) Hacer visitas de inspección periódicas b) El Secretario, puede ser el encargado El cargo de Supervisor que quedara
en las áreas administrativas, áreas ope- de la unidad orgánica o funcional de vacante es cubierto de inmediato
rativas (de ser el caso), instalaciones, la seguridad y salud en el trabajo de por designación de la Dirección de la
maquinaria y equipos en función de la empresa, o ser uno de los miembros empresa.
la Seguridad y Salud en el Trabajo. del Comité elegido por consenso. - En las empresas donde no exista una
g) Hacer recomendaciones para el mejora- El Secretario está encargado de las unidad orgánica o funcional de segu-
miento de las condiciones relacionadas labores administrativas en el Comité, ridad y salud en el trabajo y se labore
con la Seguridad y Salud en el Trabajo y como tener al día el Libro de Actas y bajo el sistema de turnos, el Comité
verificar que se lleven a efecto las medi- distribuir las copias correspondientes. puede nominar a un trabajador, de
das acordadas y evaluar su eficiencia. Cuando no se encuentre el Comité cada uno de los otros turnos, para
h) Promover la participación de todos los sesionando, es el nexo entre el Presi- que actúe como Supervisor del turno,
trabajadores en la prevención de los dente de éste y los miembros. sin ser necesariamente integrante del
riesgos del trabajo, mediante la co- c) Los miembros, quienes son los de- Comité.
municación eficaz, la participación de más integrantes del Comité. - Cuando la magnitud de la empresa
los trabajadores en la solución de los Los miembros, entre otras funciones lo justifique, el Comité puede crear
problemas de seguridad, la inducción, señaladas en el Reglamento de Segu- Comisiones Técnicas para el desarrollo
la capacitación, el entrenamiento, ridad y Salud en el Trabajo, aportan de tareas específicas como investiga-
concursos, simulacros, etc. iniciativas propias o del personal ope- ción de accidentes de trabajo, diseño
i) Estudiar las estadísticas de los inciden- rativo de la empresa para ser tratadas del programa de capacitación, elabo-
tes, accidentes y enfermedades ocu- en las reuniones y son los encargados ración de procedimientos, registros
pacionales ocurridos en la empresa de fomentar y hacer cumplir las dis- de sustancias peligrosas, orden y
cuyo registro y evaluación deben ser posiciones o acuerdos tomados por el limpieza; entre otros.
constantemente actualizados por la Comité sobre Seguridad y Salud en el - El Comité o Supervisor debe recibir ca-
unidad orgánica de seguridad y salud Trabajo en la empresa. pacitación básica en seguridad y salud
en el trabajo de la empresa. - Las personas que integran el Comité en el trabajo a cargo del empleador.
j) Asegurar que todos los trabajadores o el Supervisor pueden solicitar a la - El Comité o Supervisor puede recurrir,
reciban una adecuada formación so- autoridad competente la información en calidad de consejeros, a profesio-
bre Seguridad y Salud en el Trabajo. y asesoría técnica que crea necesaria nales con competencias técnicas en
k) Colaborar con los servicios médicos y para cumplir con sus fines. seguridad y salud en el trabajo.
de primeros auxilios. - El Comité o el Supervisor cuenta con - Las reuniones del Comité se pueden
l) Llevar en el Libro de Actas el control autoridad funcional para el ejercicio de realizar dentro o fuera de las horas
del cumplimiento de los acuerdos y sus labores con apoyo, en forma perma- de trabajo, según acuerdo de los
propuestas del Comité. nente, de la Dirección de la empresa. miembros del Comité.
m) Reunirse mensualmente en forma ordi- - Los integrantes del Comité son reno- - El lugar de reuniones estará ubicado en
naria para analizar y evaluar el avance vados periódicamente. el establecimiento de la empresa y debe
de los objetivos establecidos en el pro- Para ser reelegido como miembro del reunir las condiciones adecuadas.
grama anual, y en forma extraordinaria Comité se debe dejar transcurrir al - El Comité se reúne en forma ordinaria
para analizar los accidentes graves o menos un período. una (1) vez por mes, en día previa-
cuando las circunstancias lo exijan. - El Supervisor puede ocupar el cargo mente fijado.
n) Aprobar el Reglamento Interno de en forma permanente. - En forma extraordinaria, el Comité se
Seguridad y Salud de la empresa. - Los cargos asignados en el Comité reúne a convocatoria de su Presidente,
o) Reportar a la Gerencia de la empresa y el de Supervisor son honoríficos y a solicitud de dos o más de sus miem-
respectiva, la siguiente información: obligatorios. bros, o en caso de ocurrir un accidente
- La duración del mandato del Comité o enfermedad grave.
1. Reporte de cada accidente mortal
dentro de las veinticuatro (24) es de un año como mínimo y de dos - Para que el Comité pueda sesionar
horas de ocurrido. años como máximo. es requisito mínimo la asistencia de
- En las actividades del Comité o del la mitad más uno de sus integrantes.
2. Investigación de cada accidente
mortal y medidas correctivas Supervisor debe haber continuidad. - Cuando a la fecha de sesión del Co-
adoptadas dentro de los diez (10) - El cargo de miembro del Comité o de mité, no asista el mínimo requerido
días de ocurrido. Supervisor queda vacante por alguna establecido en el artículo precedente,
de las siguientes causales: dentro de los ocho (8) días subsiguien-
3. Reportes trimestrales de estadís-
tes se cita a nueva reunión. Ésta se lleva
ticas de accidentes. a) En caso de muerte. a cabo con el número de asistencia
4. Actividades trimestrales del Co- b) En caso de renuncia como traba- que hubiere, levantándose en cada
mité de Seguridad y Salud en el jador de la empresa. caso el Acta respectiva.
Trabajo. c) En caso de renuncia como inte- - Entre otras disposiciones.
grante del Comité, debidamente
9. Estatutos justificada. 10. Conclusiones
El Comité está conformado por: d) Inasistencia injustificada a tres - Las empresas cual fuera la actividad
a) El Presidente, quien es elegido por el sesiones consecutivas del Comité que realicen están en la obligación de
propio Comité de entre los represen- o a cuatro alternadas, en el lapso cumplir con estas disposiciones; de tal
tantes de la Dirección de la empresa de su vigencia. manera que se exige una capacitación
y actúa de nexo entre el Comité y la e) Por cualquier otra causa que ex- a su personal sobre las normas de
Gerencia de la empresa. tinga el vínculo laboral. seguridad y salud en el trabajo.
El Presidente es el encargado de convo- - Los cargos que pudieran quedar - Lo más importante es el prevenir ries-
car, presidir y dirigir las reuniones del vacantes en el Comité, deben ser cu- gos para la integridad del trabajador.

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