PREPARACION DE OFERTAS

SIPE
FORMULARIOS FIP Y FIS
 Acceso a la información sobre las
licitaciones
• A través de la página www.contrataciones.gov.py
• Los interesados deben examinar todas las
instrucciones, adendas, aclaraciones, formularios,
términos y especificaciones que forman parte de
los Documentos de la Licitación
• Los documentos deben ser obtenidos directamente
del Portal www.contrataciones.gov.py, el cual es el
órgano oficial de difusión de las Contrataciones que
realiza el Estado Paraguayo.
 Consultas y Adendas
• Todo interesado que requiera alguna aclaración
sobre los Documentos de la Licitación, podrá
solicitarla por escrito al Convocante hasta el plazo
indicado en el pliego.
• La convocante puede emitir aclaraciones y
modificaciones a sus pliegos, los cuales deben estar
publicados en la página oficial.
 Oferente
• Toda persona que presente una oferta, con el
objeto de vender o transferir, realizar una obra, dar
en locación o suministrar un servicio, solicitado por
la Convocante es denominada OFERENTE.
• Los oferentes pueden ser:
Personas Físicas

Personas Jurídicas

Consorcios
 Oferentes elegibles
Podrán participar individualmente o en forma conjunta (Consorcios), los
Oferentes que no se encuentren comprendidos en las prohibiciones o
limitaciones para presentar propuestas o para contratar establecidas en el
artículo 40 de la Ley N° 2.051/03.
Serán desechadas las ofertas de Oferentes que se encuentren
comprendidos en las prohibiciones o limitaciones para contratar (Art. 40,
Ley N° 2.051/03) a la hora y fecha límite de presentación de ofertas o
posteriormente, hasta la fecha de firma del contrato.
Dos o más interesados podrán asociarse para presentar una oferta,
cumpliendo las disposiciones establecidas en artículo 48 del Decreto N°
5.174/2005 que modifica el Decreto N° 21.909/2003, en cuyo caso
ninguno de los miembros del consorcio debe estar alcanzado por las
prohibiciones para presentar ofertas y contratar previstas en la Ley “De
Contrataciones Públicas”.
 Costo de las ofertas
El acceso a los documentos de la licitación, así como
el derecho a participar son gratuitos.
Sin embargo, los costos en los que el Oferente
incurra para la preparación y presentación de su
oferta, corren por cuenta del mismo (preparación,
visitas, copias, autenticaciones, garantías, etc.)
Ni la convocante ni la DNCP son responsables en
ningún caso por dichos costos, independientemente
de la modalidad o del resultado del proceso de
licitación.
 Idioma de la oferta
La oferta, así como toda comunicación y documentos
que intercambien el Oferente y la Convocante,
deberán redactarse en el idioma castellano.
Los documentos complementarios y textos impresos
que formen parte de la oferta podrán estar escritos
en otro idioma, con la condición de que las partes
relevantes de dicho material vayan acompañadas de
una traducción realizada por traductor público
matriculado al idioma castellano.
Para efectos de la interpretación de la oferta,
prevalecerá la traducción.
 Moneda de la Oferta
• Los Pliegos indicarán en qué moneda debe
ofertarse.
• La mayor parte de las licitaciones se ofertan en
guaraníes, sin embargo en algunos casos las ofertas
podrían formularse en otra moneda.
Forma de presentación de ofertas
• Las ofertas deben presentarse siempre en sobre
CERRADO, con las debidas seguridades que
impidan conocer su contenido y preserven su
inviolabilidad.
Identificación de los sobres
• Los sobres deberán:
• indicar el nombre y la dirección del Oferente;
• estar dirigidos al Convocante;
• llevar la identificación específica de la licitación
• llevar una advertencia de no abrir antes de la hora y
fecha de apertura de ofertas.

• Si los sobres no están cerrados e identificados como se

requiere, la Convocante no se responsabilizará en caso
de que la oferta se extravíe o sea abierta
prematuramente.
Forma de presentación de ofertas
El Oferente presentará sus ofertas técnicas y
económicas en un solo sobre o en dos sobre
separados, dependiendo del sistema que se indique
en los Pliegos.
Cuando el sistema escogido sea de un solo sobre,
el oferente deberá incluir en un único sobre las
ofertas técnicas y económicas.
Cuando el sistema sea de doble sobre, las ofertas
técnicas y de precios deberán presentarse al mismo
tiempo pero en diferentes sobres.
 Sistema de Doble Sobre
En el sobre Nº 1 Los oferentes deberán presentar
los documentos que acrediten su capacidad legal y
técnica para ejecutar el contrato, así como la
propuesta técnica conforme a lo establecido en el
Pliego de Bases y Condiciones.
El sobre deberá estar identificado con la leyenda
“Sobre Nº 1 Propuesta Técnica” y deberá estar
cerrado con las debidas seguridades que preserven
su inviolabilidad.
Sistema de Doble Sobre
En el sobre Nº 2 Los oferentes deberán presentar su
propuesta económico - financiera, en la forma y
condiciones que se establezca en el Pliego de Bases y
Condiciones, debiendo incluir además, la Garantía de
Mantenimiento de Oferta en los términos del Artículo
51º. El sobre deberá estar identificado con la leyenda
“Sobre Nº 2 Propuesta Económico – Financiera” y
deberá estar cerrado con las debidas seguridades que
preserven su inviolabilidad.
Sistema de Doble Sobre
• Cuando corresponda, se presentarán las ofertas
identificadas como “original” y “copia”
respectivamente.
• No se aceptarán modificaciones a las ofertas técnicas y
de precio una vez cumplido el plazo de recepción de
ofertas.
Original y Copias
• El Oferente presentará su oferta en original.
• En caso de que la convocante requiera la
presentación de copias, lo deberá identificar en el
pliego. En ningún caso serán exigidas más de dos
copias.
• De requerirse copias, éstas deberán identificarse
como tales. En caso de discrepancia, el texto del
original prevalecerá sobre las copias.
 Formato y firma de la oferta
Las ofertas serán mecanografiadas o escritas con tinta
indeleble y deberán estar foliadas y firmadas por la persona
debidamente autorizada para firmar en nombre del Oferente.
Todas las páginas de la oferta, excepto las que contengan
folletos o catálogos que no hayan sido modificados, llevarán la
firma o las iniciales de la persona que firme la oferta; en caso
de omisión de las firmas, la misma será analizada conforme a
lo dispuesto por el Artículo 58 del Decreto N° 21.909/2003.
Los textos entre líneas, tachaduras o palabras superpuestas
serán válidos solamente si llevan la firma o las iniciales de la
persona que firma la Oferta.
La falta de Foliatura no podrá ser considerada como motivo
de descalificación de las ofertas.
 USO DE LA CONSTANCIA DEL SIPE
• Los oferentes inscriptos en el Sistema de
Información de Proveedores del Estado (SIPE) de la
DNCP, podrán presentar con su oferta la constancia
emitida a través del SIPE, que reemplazará a los
documentos solicitados en el Pliego.
• Para ello los documentos deberán estar en estado
ACTIVO en el sistema.
• La constancia debe estar FIRMADA por el oferente
para su presentación en la oferta.
 ACTUALIZACION DE LOS DOCUMENTOS
DE LA CONSTANCIA DEL SIPE
 El proceso de actualización corre por cuenta del proveedor.
 No será necesario presentarlos nuevamente a la Dirección Nacional de Contrataciones
Públicas en forma física.
 Para actualizar las documentaciones ya sea, Declaración Jurada de Iva, Certificado de
Cumplimiento Tributario, etc; se debe escanear, adjuntar el archivo y levantar al Sipe.
 Se sugiere que las actualizaciones a sus documentos realicen con anticipación a un
proceso licitatorio al cual deseen participar.
 El plazo con que cuenta el operador del SIPE para la verificación y activación de los
mismos es de 3 días hábiles.
 FIP y FIS

Por medio de la Res. 3917/16 se incorpora al Sistema de Información de

Contrataciones Públicas (SICP), el Formulario de Identificación del
Personal (FIP) y el Formulario de Informe de Servicios Personales (FIS), a
los que deberán estar disponibles para las personas físicas, jurídicas o
consorcios que resulten adjudicados o seleccionados en los procesos de
contratación regidos por la Ley N° 2051/2003, sus modificaciones y
reglamentaciones, y estar contenidos en una plataforma informática
que permita su registro y administración, debiendo los mismos contener
la siguiente información, conforme el Decreto N° 6121/2016:
• Lista de personas por medio de las cuales el proveedor o contratista ejecutará
el contrato, en la que se deberá indicar por cada persona, lo siguiente:
 PLAZOS

RES. 3917/16 Art 2°: Se establece que tanto el FIP como el FIS, deberán ser
completados a través del módulo informático dispuesto para el efecto en el SICP por
las personas físicas, jurídicas o consorcios que resulten adjudicadas como consecuencia
de un proceso de Contratación regido por la Ley N° 2051/2003 sus modificaciones,
reglamentaciones o seleccionados como oferentes calificados del Convenio Marco,
dentro de los (30) treinta días posteriores a la formalización del contrato, y con
anterioridad al primer pago que vaya a percibir en el marco de dicho contrato.

Para ello el Proveedor/ Contratista deberá consignar dichos datos en el Formulario de

Información del Personal (FIP) y en el Formulario de Información de Servicios
Personales (FIS) disponibles a través del SIPE.

Res. 3917/16 Art. 3°.-

SE DISPONE que para el caso de consorcios se deberá declarar a través del Sistema, la
nómina del personal, señalando expresamente a cuál de los integrantes del consorcio,
se encuentra vinculado éste.
 PLAZOS
 DECRETO 6121/16 ART 4°: Se dispone que en todos los casos el
proveedor o contratista, deberá presentar y mantener actualizado el FIP;
además, deberá completar el FIS en forma mensual en el plazo de diez
días hábiles posteriores al cierre de cada mes; en caso de variar las
condiciones, deberá actualizar la información en un plazo de diez (10)
días hábiles desde la ocurrencia o incorporación del personal. El
incumplimiento del deber de actualización será considerado como causal
del incumplimiento del contrato.

 En el caso que el Proveedor o Contratista incumpla sobre la

Obligatoriedad de completar y mantener actualizados tanto el FIP como
el FIS, la Contratante deberá emplazar al mismo para que en el plazo de
(3) tres días hábiles cumpla con la provisión de la Información solicitada
en el FIP y en el FIS caso contrario será considerado como incumplimiento
de Contrato
 PLAZOS

Res 3917/16 Art.9.-

SE DISPONE que los contratos adjudicados con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente Resolución , pero que sigan en ejecución en esa fecha,
tendrán un plazo máximo hasta el 31 de enero de 2017, y con anterioridad a
cualquier pago originado a partir del 2 de enero de 2017, para dar estricto
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 2° de esta Resolución . Esta misma
disposición regirá para los Convenios Marco que sigan vigentes a la entrada en
vigencia de la presente Resolución.
¿Como cargan al
SICP?
Directivas e
información
general
•Nombre del
contacto,
dirección de
correo
electrónico,
teléfono
Se puede
editar, para
modificar.
Para realizar
la carga del
FIS
 Documentos que componen la oferta
 Formulario de Oferta, indicado en el pliego y su anexo lista de precios.
Desde el 2 de enero de 2017 ésta última debe ser descargada del SICP
conforme a lo cargado por la entidad convocante.
 Garantía de Mantenimiento de la Oferta
 Documentos legales indicados en el pliego;
 Documentos indicados en el pliego que demuestren que el Oferente es
elegible
 Documentos indicados en el pliego que demuestren que lo ofertado
cumple con las Especificaciones
 Documentos indicados en el pliego que demuestren que el Oferente está
calificado para ejecutar el contrato en
 Cualquier otro documento adicional requerido en el Anexo I.
Formulario de oferta
Formulario de oferta
 Formulario de identificación del oferente

• La información de contacto de los formularios de

“Información sobre el Oferente” se provee en
carácter de declaración jurada, y el oferente
reconoce como válidas las comunicaciones o
notificaciones que la Convocante o la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas realice en las
mismas.
 Período de validez de las ofertas
• Las ofertas se deberán mantener válidas por el período
determinado en los pliegos a partir de la fecha límite para la
presentación de ofertas establecida por la Convocante. Toda
oferta con un período de validez menor será rechazada por
la Convocante por incumplimiento.
• La validez de la oferta implica para el oferente:
• mantener inalterables el precio de la oferta y las demás
condiciones de su oferta;
• no retirar la oferta en el intervalo
• aceptar la corrección de errores aritméticos de su oferta
• firmar el contrato conforme en caso de ser adjudicado; y
• suministrar la Garantía de cumplimiento de contrato
 Garantía de mantenimiento de
oferta
• El Oferente deberá presentar como parte de su oferta
una Garantía de Mantenimiento de la Oferta
equivalente al porcentaje de su oferta que requiera el
Pliego (del 3% al 5%)
• La garantía debe permanecer válida por el período
indicado en el pliego y que deberá extenderse al
menos hasta treinta (30) días posteriores al plazo de
validez de las ofertas
• La Garantía de Mantenimiento de las ofertas que no
fueron seleccionadas serán devueltas al Oferente tan
prontamente como sea posible, a requerimiento de
parte, después que el Oferente adjudicado suministre
su Garantía de Cumplimiento de Contrato
 Garantía de Mantenimiento de
Oferta
• En los contratos abiertos, la Garantía de
Mantenimiento de Oferta deberá extenderse:
• Cuando sea por montos: Sobre el monto máximo y
atendiendo al sistema de Adjudicación, según
corresponda a cada ítem, lote o por el total de lo
ofertado.
• Cuando sean Cantidades: Sobre el monto que
resulte del producto de los precios unitarios
multiplicados por las cantidades máximas, según
corresponda a los sistemas de adjudicación por
ítem, lote o total de lo ofertado.
Garantía de mantenimiento de
oferta
Garantía bancaria emitida por un Banco autorizado para operar
en la República del Paraguay

Póliza de seguros emitida por una Compañía de Seguros con la

suficiente solvencia y debidamente autorizada a operar y emitir
pólizas de seguros de caución en la República del Paraguay

En los casos de Contrataciones Directas y Consultorías se

admite la instrumentación a través de una declaración jurada.
Plazo para la presentación de las
ofertas
• Las ofertas deberán ser recibidas por la Convocante
en la dirección y no más tarde que la fecha y hora
que se indican en los Pliegos de cada licitación.
• La Convocante no considerará ninguna oferta que
llegue con posterioridad al plazo límite para la
presentación de ofertas. Toda oferta que reciba la
Convocante después del plazo límite para la
presentación de las ofertas será declarada tardía y
será rechazada y devuelta al Oferente remitente sin
abrir.
 Retiro de la Oferta
• Los oferentes podrán retirar sus ofertas en
cualquier tiempo, hasta antes de que se realice el
acto de apertura correspondiente.
• Un Oferente podrá retirar, sustituir o modificar su
oferta después de presentada mediante el envío de
una comunicación por escrito, debidamente
firmada por un representante autorizado.
 Acto de Apertura
• La Convocante abrirá las Ofertas, y las notificaciones de
retiro, sustitución y modificación de Ofertas
presentadas, en acto público con la presencia de los
representantes de los Oferentes que decidan concurrir,
a la hora, en la fecha y el lugar establecidos en los
pliegos.
• Al momento de la apertura de las ofertas, se leerán en
voz alta y se registran en el acto el nombre del
oferente, el precio de la oferta y cualquier otro detalle
que la convocante estime apropiado anunciar.
• Al concluir el acto de apertura se levantará un acta cuya
copia se distribuirá a todos los oferentes presentes.