Plan Vial Departamental Participativo

GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

2007-2016
Banco Mundial
Moquegua, Agosto del 2005

Plan Vial Departamental Participativo Moquegua
CONTENIDOS
PRESENTACION ..........................................................................................................................7
1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ............................................................9
2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE DESARROLLO ............12
2.1. Caracterización General del Departamento .................................................................12
2.1.1. Ubicación del Departamento .............................................................................12
2.1.2. División Política .................................................................................................12
2.2. Caracterización Física del Departamento.....................................................................15
2.2.1. El Espacio Físico...............................................................................................15
2.2.2. El Clima .............................................................................................................20
2.2.3. Los Recursos ....................................................................................................22
2.3. Caracterización Social del Departamento ....................................................................31
2.3.1. Las Zonas de Pobreza ......................................................................................31
2.3.2. Distribución Espacial de la Pobreza..................................................................32
2.4. Caracterización Económica del Departamento ............................................................36
2.4.1. La Economía Departamental ............................................................................36
2.4.2. Estructura Relativa de la Producción ................................................................39
2.5. Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento ...............................................65
2.5.1. Aspectos Generales ..........................................................................................65
2.5.2. Crecimiento Poblacional a Nivel Provincial.......................................................66
2.5.3. Composición de la Población Urbana y Rural...................................................68
2.5.4. Importancia de las Ciudades por Volumen de Población .................................72
2.5.5. Importancia de las Ciudades por su Dinámica de Crecimiento ........................73
2.6. Definición y Priorización de los Nodos de Desarrollo Departamental ..........................78
3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO............................84
3.1. El Sistema Departamental de Transportes...................................................................84
3.1.1. Caracterización del Sistema Departamental de Transportes ...........................84
3.1.2. Descripción de la Oferta Vial del Departamento ...............................................90
3.1.3. Estado de la Red Vial y su Incidencia en el Desarrollo Departamental............97
3.1.4. Descripción de los Serv. de Transporte Terrestre de Carga y Pasajeros ......102
3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial ................................................................106
3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión Vial
Departamental.................................................................................................107
3.3. Determinación de las Demandas Viales .....................................................................108
3.3.1. Demandas de Expansión ................................................................................108
3.3.2. Determinación de la Demanda de Intervención..............................................113
4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO .....115
4.1. Estrategia de Intervención Vial del Departamento .....................................................115
4.1.1. Identificación de Ejes de Integración Económica y Territorial ........................119
4.1.2. Definición de los Ejes Viales Estratégicos para el Desarrollo.........................122
4.1.3. Priorización de Caminos Departamentales.....................................................126
4.1.4. Estratificación de los Caminos por Rango de Importancia .............................129
4.2. Objetivos y Políticas para la Gestión Vial del Departamento .....................................129
4.3. Plan de Intervención en los Caminos Departamentales.............................................134
4.3.1. Análisis Cualitativo: Demanda de Atención ....................................................134
4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a Costos Estándares...............137
4.4. Lineamientos para el Marco Institucional y Financiero para la Gestión Vial
Descentralizada ..........................................................................................................148
4.4.1. Marco Institucional ..........................................................................................149
4.4.2. Marco Financiero.............................................................................................150
ANEXO: Diagnóstico de la capacidad institucional del Gobierno Regional para asumir
la Gestión de la red de caminos de jerarquía departamental ......................155
ANEXO GENERAL....................................................................................................................174
Agosto del 2005 2

INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Provincias y distritos del departamento ......................................................................12

Tabla 2: Indice de pobreza por departamentos ........................................................................31
Tabla 3: Indice de pobreza por distritos....................................................................................32
Tabla 4: Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1970-1996 ....................37
Tabla 4A: Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1994-2001 ....................38
Tabla 5: PBI sectorial estructural porcentual ............................................................................40
Tabla 6: Tasas de crecimiento promedio anual del PBI sectorial.............................................49
Tabla 7: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias ..............50
Tabla 7A: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias -
Priorización de Productos ...........................................................................................52
Tabla 8: Áreas de especialización productiva por orden de importancia .................................55
Tabla 9: Áreas diferenciadas por su dinamismo.......................................................................61
Tabla 9A: Sub espacios y áreas diferenciadas ...........................................................................64
Tabla 10: Crecimiento intercensal de la población departamento-país......................................66
Tabla 11: Población total y tasas de crecimiento provincial .......................................................67
Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregión geográfica y provincia ....................69
Tabla 13: Distribución de la población total, urbana y rural según subregión geográfica y
provincia......................................................................................................................70
Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento .................................................72
Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población.........................73
Tabla 16: Población y tasas de crecimiento de las ciudades principales ...................................74
Tabla 17: Determinación de los nodos de desarrollo departamental .........................................78
Tabla 18: Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo departamental.............82
Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje ...........................................85
Tabla 20: Situación de la red vial 1973/2000..............................................................................86
Tabla 21: Características de los puertos ....................................................................................88
Tabla 22: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte .......................................88
Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura ...............................90
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento...............................91
Tabla 25: Listado de caminos departamentales .........................................................................92
Tabla 26: Incidencia de caminos rurales del departamento .......................................................93
Tabla 27: Resumen caracterización y estado de caminos departamentales .............................98
Tabla 28: Resumen del estado actual de la red vial, por provincias y tipo de superficie de
rodadura......................................................................................................................99
Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes ..........................103
Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes................................................104
Tabla 31: Demanda de expansión de la red vial de categoría departamental .........................113
Tabla 32: Niveles de intervención requeridos por los caminos departamentales ....................114
Tabla 33: Ejes viales estratégicos priorizados..........................................................................123
Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales ................................................................124
Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratégicos...................................................125
Tabla 35A: Listado de caminos vecinales de importancia estratégica......................................125
Tabla 36: Puntaje final por tramos ............................................................................................126
Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales ......................................................127
Tabla 38: Estratificación de caminos por rangos de importancia .............................................129
Tabla 39: Plan de intervención de caminos departamentales ..................................................135
Tabla 39A: Plan de intervenciones de construcciones nuevas.................................................136
Tabla 40: Volumen de inversión requerido por los caminos departamentales.........................145
Tabla 41: Listado de inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y
reconstrucción de caminos .......................................................................................148
Agosto del 2005 3

INDICE DE MAPAS
Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.......................................................................13

Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos .......................................14
Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento ..................................................16
Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico.........................................................17
Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas .........................................................................18
Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación.................................................................................29
Mapa 7: Pluviosidad del departamento.....................................................................................21
Mapa 8: Recursos y potencialidades ........................................................................................29
Mapa 9: Recursos turísticos......................................................................................................30
Mapa 10: Indice provincial de desarrollo humano 2002 .............................................................34
Mapa 11: Pobreza por distritos ...................................................................................................35
Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción................................................................56
Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción.....................................................60
Mapa 14: Concentración de la población urbana y rural ............................................................71
Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población .................................77
Mapa 16: Nodos de desarrollo y áreas de influencia..................................................................83
Mapa 17: Conectividad básica del transporte departamental.....................................................89
Mapa 18: Infraestructura vial básica del departamento ..............................................................95
Mapa 19: Accesibilidad vial del departamento..........................................................................101
Mapa 20: Volúmenes de tráfico vehicular.................................................................................105
Mapa 21: Flujos de productos y mercancías ............................................................................117
Mapa 21A: Relación con mercados internos y externos...........................................................118
Mapa 22: Ejes dinamizadores...................................................................................................121
Mapa 23: Infraestructura vial según priorización ......................................................................128
Mapa 24: Patrimonio inmobiliario del Gobierno Regional.........................................................172
INDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: PBI Perú y departamento (Año base 1979)...............................................................38

Gráfico 1A: PBI Perú y departamento (Año base 1994) ............................................................38
Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental ............................................................41
Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1981-1999 ...........................................................67
Gráfico 4: Participación porcentual de la población 1981-1999.................................................68
Gráfico 5: Población total, urbana y rural según subregión geográfica .....................................69
Gráfico 6: Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento ...................................96
CORREGIR EL IND
INDICE
DE GRÁFI
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Agosto del 2005 4

GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
Presidenta del Gobierno Regional A.S. Cristala Constantinides Rosado

Gerente General del Gobierno Regional Prof. Celia Badoino Díaz
Presidenta de la Comisión de Infraestructura del
Ing. Ana María Escobedo Mayta
Consejo Regional
AUTORIDADES
Dirección Regional de la Producción Ing. Hernán Pacha Guevara

Dirección Regional de Agricultura Ing. Edgar Bedoya Justo
Dirección Regional de Transport. y Comunicaciones Arq. Ángel Linares Zúñiga
Dirección Regional de Energía y Minas Ing. Sergio Palomino Rueda
Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo Abog. Edwin Amat Quiroz
Dirección Regional de Educación Prof. Zenón Cuevas Pare
Dirección Regional de Salud Dr. Juan Rosas Cabana
Dirección Regional de Vivienda Construc.y Saneam. Arq. Rossemary Berolatti de La Cuba
Dirección Regional de Trabajo Abog. Pedro José Ramos Machaca
ALCALDES PROVINCIALES
Alcalde de la Provincia General Sánchez Cerro Jorge Farah Quintanilla

Alcalde de la Provincia Mariscal Nieto Abog. Antonio Zeballos Salinas
Alcalde de la Provincia de Ilo Ing. Jorge Mendoza Pérez
COMISION DE PLANIFICACION VIAL – PVDP MOQUEGUA
Acuerdo de Consejo Regional Nº 081–2005 CR/GRM: Designan representantes de la sociedad

civil para el Consejo de Coordinación Regional del Gobierno Regional Moquegua.
COMISION DE PLANIFICACION VIAL:

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto Arq. Percy Fernández Arias
Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro Sr. Jorge Farah Quintanilla
Municipalidad Provincial de Ilo Arq. Antonio Quico Palomino
Cámara de Comercio e Industria Moquegua Sr. Oscar Mory Ugarelli
Cámara de Comercio e Indústria Ilo Sr. Carlos Mello Nalvarte
Transporte Interprovincial de Moquegua Prof. Jorge Rocha Calderón
Transportes Provincia Gral. S. Cerro Abog. Henry Yovani Berróa Aguilar
Gremio de Productores Provincia Gral. S. Cerro Sr. José Maria Guevara Flores
Colegio de Ingenieros del Perú – CDM Ing. Erly Catacora Peñaloza
Cámara de Turismo Moquegua Sra. Lelia del Carpio Abril
Agosto del 2005 5

EQUIPO TECNICO
Base Legal: RER 296-377-2005-GR/MOQ: Aprueban conformación del equipo técnico del
Gobierno Regional.
Econ. Zenaida Solís Suarez

Ing. René Zapana Barrientos
Sr. Percy Guillén Flores
Sub Equipo de
Sr. Mateo Anquise Uriarte
Diagnóstico Vial y Análisis de Priorización
Ing. Octavio Diez Canseco Rivero
Ing. Jaime Apaza Barrionuevo
Ing. Nelson Condori Huacho
Ing. Est. Sandro Cutipa Chávez

Lic. Andrés Centeno Poma
Bach. Econ. Javier Zevallos López
Sub Equipo de Planificación
Econ. Jaime Javier Caytano Díaz
Ing. Edgar Ayamamani Quispe
Lic. Alberto Revilla Alfaro
Ing. Felipe Vizcarra Huacan

Sub Equipo de
Cpc. Tatiana Zeballos Palacios
Análisis Institucional y Financiero
Sr. Elisbán Flores Valdéz
Lic. Ever Villegas Juárez

Coordinador Operativo
Téc. Elsa Manchego Portocarrero
PROVIAS DEPARTAMENTAL - MTC
Consultora / PROVIAS Departamental - MTC Arq. Zoila Ziulay Yi Yang
Agosto del 2005 6

PRESENTACIÓN
El presente documento es una herramienta de Gestión
del Desarrollo denominado “Plan Vial Departamental
Participativo de Moquegua 2007-2016”, el mismo que
ha sido elaborado en el marco del Convenio de
Cooperación Interinstitucional Nº 007-2005-MTC/22;
entre el Gobierno Regional Moquegua y el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones/Lima; representado por
el Director Ejecutivo del Proyecto Especial de
Infraestructura de Transporte Departamental -
PROVIAS Departamental, organísmo del Ministerio
encargado de brindar asesoramiento y apoyo al
desarrollo de esta labor, proporcionando las
metodologías y asistencia técnica especializada para el
seguimiento, monitoreo y acompañamiento al equipo
técnico durante la formulación del plan vial
departamental, que fueron requeridas.
Su ejecución ha sido encomendada por el Gobierno

Regional Moquegua al Equipo Técnico de la Gerencia
Regional de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, mediante Resolución
Ejecutiva Regional Nº 377 - 2005-GR/MOQ, integrado
por los señores: Sub Equipo de Diagnóstico Vial y
Análisis de Priorización, Ing. René Zapana Barrientos
de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones/ Dirección de Caminos de Moquegua;
Sub Equipo de Planificación Vial, B. Eco. Javier
Zevallos López; Sub Equipo de Análisis Institucional y
Financiero, CPC. Tatiana Zeballos Palacios de la
Dirección de Finanzas/DRA del GR.MOQ. A quienes les
fue encomendada la responsabilidad de su formulación.
El documento, es el producto final resultado del proceso

de planificación que se ha desarrollado en el
departamento entre los meses de Abril y Agosto del año
2005, a través de un Plan de Actividades y una
Organización del Trabajo previamente establecido para
cumplir con dicho fin. Este proceso, ha contado con la
decidida acción de la Comisión Departamental de
Planificación Vial que fue delegada y designada por el
Consejo de Coordinación Regional (CCR) y aprobado
por el Gobierno Regional Moquegua, como órgano
encargado de canalizar la participación de los agentes
sociales involucrados en la problemática vial del
departamento; Así como del Equipo Técnico de Apoyo
que congregó a los representantes de los sectores de
Agricultura, Minería, Producción, Turismo, INEI,
Concejo Provincial de Mariscal Nieto, Gral. Sánchez
Cerro e Ilo; quienes brindaron información de base,
valiosa para el desarrollo del proceso planificador.
Agosto del 2005 7

La Comisión Departamental de Planificación Vial estuvo

integrada por Acuerdo del Consejo Regional Nº 081-
2005-CR/GRM; por los señores: Municipalidad
Provincial de Mariscal Nieto representante Arq. Percy
Fernández Arias; Municipalidad Provincial General
Sánchez Cerro - Alcalde Sr. Jorge Farah Quintanilla;
Municipalidad de Provincial de Ilo representante Arq.
Antonio Quilco Palomino; Cámara de Comercio e
Indústria de Moquegua Sr. Oscar Mory Ugarelli;
Cámara de Comercio e Indústria de Ilo Sr. Carlos Mello
Nalvarte; Transporte Interprovincial de Moquegua Prof.
Jorge Rocha Calderón; Transporte de la Provincia de
General Sánchez Cerro Abog. Henry Yovani Berroa
Aguilar; Gremio de Productores de la Provincia General
Sánchez Cerro Sr. José María Guevara Flores; Colegio
de Ingenieros de Perú – Colegio Departamental
Moquegua Ing. Erly Catacora Peñalosa.
A esta Comisión le ha correspondido, dentro de los

alcances de su nombramiento, brindar las orientaciones
estratégicas al Equipo Técnico de Planificación Vial y
adoptar las decisiones básicas que han permitido al
proceso de planificación darle sentido auténticamente
participativo, tal como lo demanda la Ley de
Regionalización y normas complementarias.
De esta manera, el Plan Vial Departamental

Participativo de Moquegua que se presenta, es un
documento de consenso que representa el interés
colectivo de los actores departamentales vinculados a
la problemática vial y aspira a constituirse en el
instrumento básico para la gestión vial de largo plazo
que asume el Gobierno Regional Moquegua como parte
del proceso de descentralización iniciado el 2003.
La Comisión Departamental de Planificación Vial y el

Equipo Técnico de Planificación desean señalar
finalmente, que este proceso de planificación no
hubiera sido posible si no se hubiera contado con la
oportuna decisión y voluntad política expresada por la
Presidenta Regional y el respaldo del Consejo
Regional, la Comisión de Infraestructura del Consejo
Regional, la Gerencia General y la Gerencia Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional; quienes brindaron las
facilidades necesarias para su ejecución.
Moquegua, Agosto del 2005.
Agosto del 2005 8

1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El departamento de Moquegua se constituye como un espacio en la que su historia

y su enorme potencial natural lo configura como una oportunidad de atraer
inversión financiera, la que dinamizará las posibilidades de alcanzar el desarrollo
sostenible en lo económico y social.
Moquegua, ha tenido un desarrollo que no ha sido uniforme en el tiempo,

presentándose épocas de gran auge como también años de decadencia
ocasionados por catástrofes de la naturaleza, guerra y otros, el cual se puede
resumir en los siguientes periodos:
Ö OCUPACIÓN PRE-HISPÁNICA:
Inicios de 1580 - Primeros pobladores: Los Uros, Puquinas - Primera actividad:

Agricultura. Es así que los vecinos aymaras convirtieron a las zonas Moquegua
y Tacna en ejes de aprovechamiento y control ecológico de los diferentes
climas y microclimas.
Ö CONQUISTA, ARRIERAJE, VITIVINICULTURA, INDEPENDENCIA:
De 1581 a 1823: Introducción de especies agropecuarias - Destruido el

gobierno Inca se estableció un nuevo sistema en función a la explotación de
recursos mineros, desarrollo de la minería (oro y plata) - Erupción del volcán
Huaynaputina - Período de reconstrucción - Producción de vinos y
aguardientes - Desarrollo del arrieraje - Movimientos Independientes - Jura de
lndependencia.
De 1824 a 1868: Florece la industria vinícola - Instalación de molinos -

Fabricación de harinas y fideos, convirtiendose en esta época Moquegua, en el
segundo aportante al erario nacional después de Lima, por la producción y
exportación de vinos, pisco, etc. - Se suscitan terremotos.
Ö GUERRA CON CHILE:
De 1869 a 1885: Construcción del ferrocarril Moquegua - Ilo / Guerra con Chile.
El conflicto con Chile significó nuevamente la desarticulación económica de la
estructura productiva basada en la explotación agrícola de tipo exportación que
se había establecido en el siglo XVIII.
Ö RECONSTRUCCIÓN:
De 1884 a 1970: Periodo de reconstrucción - Reemplazo de la vid por el

algodón - Instalación de fábricas para elaborar productos derivados del
algodón.
Ö GRAN MINERÍA:
De 1971 a 1990: Decaimiento de la pesca (Ilo) - Instalación de la Leche Gloria

S.A. en Puquina - Predominio de la Gran Minería (Cuajone) - Inicio del
desarrollo de la agroindustria. Generando un desarrollo extractivo - primario -
exportador.
Agosto del 2005 9

Ö INICIO DESCENTRALIZACIÓN, INTEGRACIÓN BINACIONAL:
De 1991 a la Actualidad - Apertura de la descentralización - Implementación de

zonas francas (CETICOS) - Llegada de las aguas del Proyecto Pasto Grande
(05 Abril 1995) - Apertura de la integración Binacional (Bolivia y Brasil) -
Predominio y disminución del cultivo de la alfalfa Impulsando los cultivos (vid,
olivo, palto, etc) con evidentes ventajas comparativas, competitivas y naturales.
Inicio de la mecanización agrícola, desarrollo de la vitivinicultura y de las
cadenas productivas en el departamento.
La visión económica de Moquegua constituye un espacio en el que confluyen

compromisos y retos de los actores públicos, privados y de la sociedad civil, para
hacer frente a un enorme potencial natural que configure una integración de
espacios socio económicos que articulados a los centros de producción y
mercados potenciales es impostergable la priorización de la infraestructura vial del
departamento a la satisfacción de la demanda creciente de la actividad productiva
y social de la población. Considerado elemento articulador y soporte físico e
impulsor de la dinámica económica y social del territorio departamental.
Dentro de la última década el carácter exportador de las principales actividades

mineras, agrícolas y pesqueras concentradas en los valles de Torata, Moquegua, e
Ilo va en crecimiento. Siendo la principal actividad económica de la región la
Manufactura básicamente por el enclave minero a través de las operaciones de
procesamiento de fundición y refinación de los concentrados de cobre y molibdeno,
de donde además se obtiene oro y plata refinados. Se incluye la producción de
harina y aceite de pescado en el puerto de Ilo y la Minería que comprende la
explotación de la mina de cobre de Cuajone a cargo de la Empresa Southern Perú
y de Quellaveco por explotación
Moquegua en el S. XXI se proyecta como el espacio articulador de la costa oeste

sudamericana al confluir en ella los ejes viales dinamizadores de los países de la
Cuenca del Pacífico y del Cono Sur Este Americano, integrando el Centro Oeste
del Brasil, el Norte Argentino y Bolivia, posibilitando nuevas concentraciones
económicas globales, en este contexto es primordial el repotenciamiento del
Puerto de Ilo y de la Plataforma de servicios conformada conjuntamente con
Matarani y Puerto Grau (Proyecto Tacna). Entre los principales corredores
económicos y ejes viales integradores que dinamizan la economía de esta región
sur.
Se prevé una ampliación de nuestra frontera agrícola de más de 70 mil hectáreas

con los proyectos de Pasto Grande, Clemesí, Lomas de Ilo. Se tienen cultivadas en
el departamento sólo 17 mil hectáreas y más de 400 mil hectáreas de pastos
naturales. El departamento posee un clima ideal para la agro-exportación, con
suficientes recursos hídricos.
Existe una importante riqueza natural en el Litoral, en especies hidrobiológicas

marinas, así como extensas playas, reservas naturales y costas adecuadas para la
instalación de infraestructura marítima, aprovisionamiento y desembarque
pesquero, abastecimiento de hidrocarburos.
En conciliación con la visión del Plan de Desarrollo Regional Concertado de

Moquegua 2003-2021; el reto de lograr una articulación vial y conectividad intra y
extra regional generará un entorno de posibilidades para explotar las
potencialidades en el marco del respeto al medio ambiente. Construyendo las
cadenas productivas necesarias para el despegue de nuestro departamento en
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Agronegocios e Industria, Manufactura, Minería, Pesca y Turismo como pilares del

desarrollo.
Dentro de este marco de visión económica departamental, que considera como

punto de partida la vocación productiva conciliada en el Plan de Desarrollo
Regional Concertado 2003-2021, nos permite formular el planteamiento de la
Hipótesis de Desarrollo Departamental Moquegua; orientada a la integración de
los espacios socio económicos que articulen centros de producción con los
mercados, siendo para ello necesario orientar la infraestructura vial departamental
a la satisfacción de las demandas dinámicas de la actividad productiva y social de
las poblaciones permanentes y sostenibles en el ámbito; siendo conveniente tener
en cuenta la siguiente hipótesis:
Ö Integración institucional, económica y vial de las tres provincias de Gral.

Sánchez Cerro, Mariscal Nieto e Ilo que consolide y fortalezca a las
instituciones posibilitando el diseño y la implementación de estrategias, así
como la gestión integral de la competitividad regional, basada en la conciliación
de intereses y respeto de la identidad de cada zona.
Ö Accesibilidad para crear las condiciones básicas y de servicios para que el

Departamento de Moquegua se convierta en una región atractiva para la
inversión privada, que posibilite la instalación de empresas y captación del
talento humano.
Ö Se desarrolle una base productiva especializada en cada eje vial de integración

departamental, que lidere estándares de productividad y calidad. Se trata de
articular, competir y especializar al departamento en los siguientes sectores:
Agronegocios, Pesca, Minería, Industria y Turismo, pilares que soportan
nuestro desarrollo económico.
Ö La articulación vial y económica de la región Moquegua con las demás

regiones conformantes de la Macro región sur (Tacna, Arequipa, Puno,
Apurímac y Madre de Dios), que permita consolidar a corto y mediano plazo,
un mercado económico alternativo al de Lima y el desarrollo de una estrategia
integral conjunta para vincularse con los países fronterizos (Brasil, Bolivia y
Chile) y el resto del mundo.
Ö La articulación e inserción en el mercado sub regional (noroeste brasileño,

Chile y Bolivia), aprovechando los acuerdos comerciales y esquemas de
integración para convertir las exportaciones de bienes y servicios en el motor
del crecimiento de la economía regional y de la generación de empleos de
calidad.
Por consiguiente; la importancia de la infraestructura vial como

soporte básico para el desarrollo de los sectores productivos
identificados como soportes de nuestro desarrollo económico:
Agronegocios, Pesca, Minería, Industria y Turismo, constituirá
un factor predominante para el crecimiento sostenido del
departamento Moquegua, siendo prioritario considerar la
preservación del patrimonio vial, asignando los recursos
económicos necesarios para su conservación y mantenimiento,
evitando la descapitalización e incremento de la inversión para
su mejoramiento y rehabilitación, aunando esfuerzos
concertados con todos los niveles de gobierno y el sector
privado.
Agosto del 2005 11

2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE

DESARROLLO
2.1. Caracterización General del Departamento
2.1.1. Ubicación del Departamento
Moquegua se encuentra situada en la parte Sur Occidental del Perú, entre las
coordenadas geográficas 15°57’ y 17°49’20” de Latitud Sur y los 70°00’10” y
71°29’40” de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.
a) Límites
Norte : Arequipa y Puno

Sur : Tacna
Este : Puno y Tacna
Oeste : Océano Pacífico y Arequipa
b) Extensión
Es de 16,174.65 Km2 que representa el 1.26% del territorio nacional.
2.1.2. División Política
El departamento está dividido políticamente en 20 distritos, agrupados en 03

provincias:
Provincia Mariscal Nieto, con 7,369.19 Km2 (45.56%) en 06 distritos:

Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal.
Provincia General Sánchez Cerro, con 7,282.02 Km2 (45.02%) en 11

distritos: Omate, Quinistaquillas, Coalaque, Puquina, La Capilla, Matalaque,
Ubinas, Chojata, Lloque, Yunga e Ichuña.
Provincia Ilo, con 1,523.44 Km2 (9.42%) en 03 distritos: Pacocha, El

Algarrobal e Ilo.
Tabla 1: Provincias y distritos del departamento

Provincias N° de distritos
Mariscal Nieto 06
General Sánchez Cerro 11
Ilo 03
N° total de provincias: 03 N° total de distritos: 20
Fuente: GRM - Sub Gerencia de Planeamiento
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Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.
Agosto del 2005 13

Mapa 2: División política del departamento en provincias y distritos.
Agosto del 2005 14

2.2. Caracterización Física del Departamento
2.2.1. El espacio físico
El departamento de Moquegua tiene dos zonas claramente diferenciadas, la

región costa que comprende la provincia de Ilo y parte de la provincia Mariscal
Nieto; y la región sierra que abarca la provincia General Sánchez Cerro en su
totalidad y parte de la provincia Mariscal Nieto. La distribución porcentual es:
costa 34.3% y sierra 65.7%.
Se ubica en el flanco occidental de la cordillera de los andes, conforma en su

integridad la denominada “Vertiente del Pacífico”; su altitud varía desde el nivel
del mar hasta los 6,000 m.s.n.m., siendo las actividades predominantes la
agricultura, ganadería y minería.
Ö Configuración variada desde nivel del mar a 5,000 msnm., cuenta con:
- Área marina, rica en recursos hidrobiológicos : 31,484 Km2

- Área desértica de Costa : 5,014 Km2
- Área de Sierra, con valles interandinos : 11,161 Km2
Ö Altitud Capitales Provinciales:
- Moquegua : 1,412 msnm

- Omate : 2,186 msnm
- Ilo : 5 msnm
El departamento de Moquegua presenta 02 unidades geográficas (Costa y

Sierra) en una superficie de 8,671.58 km2.
a) Costa: Abarca una superficie aproximada de 4,973.69 km2, comprende los

distritos de: Ilo, Pacocha, El Algarrobal (Costero, es decir netamente Costa),
Moquegua y Samegua (Intermedio, finales de la Costa).
Se caracteriza por abarcar un piso altitudinal bajo que va desde los 0 a 2000
m.s.n.m, las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes llegan
hasta el mar, formando pequeñas playas rocosas y acantilados circundado
por lomas y pampas eriazas, áreas que serán incorporadas en la actividad
económica a mediano plazo.
El clima se caracteriza por su uniformidad, salvo en invierno donde presenta

escasa precipitación pluvial.
b) Sierra: Tiene una extensión superficial de 11,200.96 Km2, incluye los

distritos de: parte de Torata, Carumas, Cuchumbaya, San Cristóbal,
Quinistaquillas, Omate, Coalaque, Puquina, La Capilla (Intermedio, inicios de
Sierra) y Ubinas, Matalaque, Chojata, Lloque, Yunga e Ichuña (Andino,
netamente Sierra).
Presenta una topografía bastante accidentada con bruscas elevaciones en

la parte occidental, abarca desde las 2,500 m.s.n.m. hasta alturas que
sobrepasan los 5,000 m.s.n.m., existen valles interandinos para la
producción agrícola y crianza de ganado, mientras que en las zonas
altoandinas se tiene pastos naturales y crianza de ganado lanar y
auquénidos.
Agosto del 2005 15

Mapa 3: Espacios diferenciados al interior del departamento.
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Mapa 4: Relieve del departamento y sistema vial básico.
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Mapa 5: Cuencas y subcuencas hidrográficas.
Agosto del 2005 18

Mapa 6: Riesgos físicos y contaminación.
Agosto del 2005 19

2.2.2. El clima
El clima de Moquegua es variado, dentro de los principales factores

condicionantes están: la Corriente Peruana y la Cordillera de Los Andes.
En la costa, el clima es templado y se caracteriza por presentar una

uniformidad promedio durante el año. El mes de máximo calor es febrero con
temperaturas máximas de 30°C y el más frío, agosto con 14°C. Cercana a la
cordillera se presenta un clima desértico y seco, que se prolonga hasta la
región andina, zona donde las lluvias se presentan en el verano. Existe una
gran oscilación de temperaturas diarias.
En la región andina el clima es templado en los valles interandinos. En las

punas el clima es glacial y durante la noche de temperaturas descienden a
varios grados bajo cero.
Las lluvias son escasas en la costa y pisos inferiores de la región andina. En

las partes altas, las precipitaciones no pasan de los 500 mm anuales.
Moquegua se caracteriza por su topografía accidentada, dependiendo

básicamente de las precipitaciones pluviales, influyendo en los niveles de
productividad agrícola. El departamento presenta un gran potencial de
desarrollo agrícola en los valles interandinos y pecuario en las zonas andinas.
Los aspectos ambientales, climáticos y disponibilidad del agua para riego, son
muy favorables para el desarrollo de cultivos durante todo el año.
Precipitación Pluvial: Varía desde escasos milímetros en la costa, hasta 546

mm anuales en la parte alta de la cuenca del río Vizcachas (estación Pasto
Grande). El promedio es 15 mm en Costa y 300 mm en Sierra. La cuenca
húmeda se desarrolla a partir de los 3,000 m.s.n.m. presentando
precipitaciones anuales desde 278 mm en la estación Quellaveco (3,550
m.s.n.m.), hasta 391 mm en la estación Titijones (4,420 m.s.n.m.).
Temperatura: Se observan temperaturas medias de 18.6°C en punta de Coles

a 50 m.s.n.m., y 12.6°C en Carumas a 3,052 m.s.n.m. En altitudes mayores, la
máxima entre 9 y 18°C y la mínima entre -7 a -11°C.
Humedad Relativa: Guarda estrecha relación con el régimen termo

pluviométrico y la altura. En las partes bajas la humedad relativa es de
alrededor del 80%, en las intermedias varía entre 50 y 70%, mientras que en
las partes altas entre 30 a 60%.
Evaporación: La media anual en la parte baja (estación Punta Coles), es de

1,971 mm, mientras en la parte intermedia es de 2,197 mm. En Pasto Grande
y Humalso la evaporación media mensual varía entre 122 a 167 mm (con un
promedio anual de 1,838 mm).
Horas de Sol: En la zona de Ilo, la luminosidad media mensual varía de 2.5 a

8.4 horas/día, mientras que en valle de Moquegua estos valores son mayores
llegando a 10 horas/día, observándose luminosidades entre 6.8 y 8.9 horas/día.
El promedio de horas sol anual es de 8.7 horas/día.
Radiación Solar: Alta en el valle de Moquegua, generando un proceso de

intercambio de energía con tasas de evaporación y evapotranspiración también
altas. La radiación solar medida varía de 2,500 a 4,700 cal-gr/cm2.
Agosto del 2005 20

Mapa 7: Pluviosidad del departamento
Agosto del 2005 21

2.2.3. Los recursos
a) Recurso Suelo
Con características fisiográficas variadas en contenido y capacidad de

uso; se presenta:
Superficie territorial (ST): 1'617,465 Has.

Superficie cultivable: 230,363 Has. (14.2% S.T)
Superficie cultivada: 16,612 Has. (1.0% S.T)
Superficie con pastos nat. 190,374 Has. (11.8% S.T)
Superficie no cultivable 1'180,116 Has. (73.05% S.T)
El mayor potencial se localiza en la región de la Costa, contando con

certificada identificación para proyectos de irrigación: Pasto Grande y
Clemesí.
Pampa Estuquiña 243.90 Has.

Pampa San Antonio 1,088.11 Has.
Lomas de Ilo 12,982.00 Has.
Pampas de Jahuay Chinchare 2,313.69 Has.
Pampa Jahuay Rinconada 6,901.75 Has.
La Clemesí 30,000.00 Has.
TOTAL AREA 53,529.45 Has.
Area de Ampliación Inicial Pasto Grande:
Pampa Estuquiña 244.00 Has.

Pampa Hospicio 2,460.00 Has.
Pampa Lomas de Ilo 4,039.00 Has.
Pampa del Palo 244.00 Has.
Pampa Purgatorio 8,273 Has.
Pampa Las Pulgasy Planicie 2,250 Has.
Pampa Colorada 1,725 Has.
TOTAL AREA 19,235.00 Has.
Potencial Comprometido Clemesí:
Pampa de la Clemesí 30,000 Has.
Este gran potencial va a permitir el desarrollo de la agro-exportación y la

agro industria de productos tradicionales (Vinos, Piscos, otros licores,
pastelería moqueguana, etc.); así mismo, por los importantes recursos y
atractivos turísticos, se está desarrollando un creciente movimiento turístico
con grandes perspectivas.
En la Sierra, el potencial es menor habiéndose identificado alrededor de

4,906 Has. de tierras susceptibles de ser aprovechadas en forma intensiva,
contando con estudios de irrigación "Quinistaquillas" con 1,200 Has. La
irrigación Pampas de Jaguay con similar extensión y en proceso de
ejecución.
Agosto del 2005 22

b) Sistema Hidrográfico
El sistema hidrográfico en el departamento pertenece a la Vertiente

Occidental; pues drenan sus aguas al Océano Pacífico y está constituido por
2 cuencas (Moquegua y Tambo) las mismas que están conformadas por los
ríos, lagunas y riachuelos. El relieve en general de las cuencas, se
caracteriza al igual que las otras cuencas costeras por ser una hoya
hidrográfica escarpada de fuerte pendiente de régimen estacional.
Cuenca del Río Moquegua: Esta cuenca tiene una extensión total de 3,480
Km2 del cual el 19.5% (680 Km2) corresponde a la región húmeda o
"Imbífera", denominada así por encontrarse por encima de los 3,900
m.s.n.m. y donde la precipitación fluvial es el aporte efectivo para el escurrí
ente superficial, su recorrido es de 139 Km. Con una pendiente promedio de
3.6% y una máxima de 6.5% como el caso del río Azana.
El escurrimiento de los ríos, se originan principalmente de las precipitaciones

que caen en la Cordillera Occidental, con mayor aporte del deshielo de los
nevados que constituyen la fuente permanente de toda época.
Esta cuenca nace de las alturas del nevado Arundane y nevado

Chuquiananta, Laguna Limani de la quebrada de Titijones y quebrada de
Chilligua. Sus afluentes mas importantes son los ríos: Tumilaca (625 Km2);
Torata (410 Km2); y Huaracane (Otora), (505 Km2).
La escasa disponibilidad y comportamiento de los recursos hídricos de la

Cuenca creaban serios problemas a la agricultura ya que la oferta no
cumplía con la demanda de las áreas de cultivo; situación que se agudizaba
en el valle de Ilo.
Con la llegada de las aguas del Proyecto Especial "Pasto Grande" en 1995,
con un promedio de 1,300 Lt/Sg. se ha aliviado el déficit del recurso hídrico
para el valle de Moquegua e Ilo y para uso poblacional, la capacidad total de
la represa es de 210 millones de m3 de almacenamiento.
Cuenca del Tambo: La cuenca del Alto Tambo tiene una extensión de
12,454 Km2, del cual el 65% del territorio (8,149 Km2) corresponde a la zona
húmeda, donde se origina el mayor volumen de agua que desciende en
dicha cuenca.
La longitud es aproximadamente de 251 Km hasta la estación de Chucarapi

(Arequipa) y de 267 Km hasta su desembocadura, con una pendiente de
1.59% y una máxima de 1.93%(en la desembocadura de Coralaque).
Esta cuenca tiene su origen en el distrito de Ichuña en San Antonio de

Esquilache (límite con Puno), especialmente en las alturas de Jucumarini,
Murmuntine, Oniñoquiñune y Ajoyane.
Por los valles que cruza el Río Tambo no existen serios problemas en la
agricultura en lo que respecta a la cantidad de agua, permitiendo un
desenvolvimiento casi normal, al asegurarle a los cultivos (la mayor parte del
tiempo), la dotación de agua requerida. Mas bien en zonas donde no irriga el
río Tambo, el agua actúa como limitante, es el caso de los valles
interandinos de la zona sierra de Moquegua, mientras que se beneficia con
las aguas la Campiña de Tambo (Arequipa) y la irrigación de la Ensenada
(Arequipa).
Agosto del 2005 23

Los principales afluentes son: Río Carumas (40 Km), Coralaque (45 Km),
Curo (Pequeño), Ichuña (42 Km), Paltuture (18 Km), Coalaque (14 Km),
Querala (20 Km), Para o Escacha (21 Km), Puquina (17 Km), Sacuaya
(5.5Km), Omate (18 Km).Por último, el agua fue y es escasa desde tiempos
muy lejanos, tornándose como el factor limitante y condicionante para el
desarrollo especialmente para la agricultura, industria, etc.
Cuencas en el Departamento
Hoya
Cuencas Rios tributarios y lagunas
hidrográfica
Ríos: Tumilaca, Torata, Otora (Huaracane),
Moquegua Azana, Quele.
Lagunas: Suches, Pasto Grande, Liman.
Ríos: Carumas, Curo, Ichuña, Paltuture,
Coalaque, Querala, Ubinas, Escacha,
Pacífico Puquina, Sacuaya, Omate, Vizcachas,
Chilota, Titire, Vagabundo, Amarillo,
Alto Tambo
Chacahuayo, La Capilla.
Lagunas: Jucumarini, Camaña, Cochapata,
Chaupicocha, Toro Bravo, Vizcachas o
Cañocota, Coralaque.
Fuente: Inventario Evolución y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa; Cuenca del Rio
Moquegua Volumen I-1976, Cuenca del Rio Tambo Volumen I – 1974 ONER.
c) Recurso Flora y Fauna
La flora está representada por Pastos Naturales, cactáceas y arbustos, es

escasa y estacional en la costa (lomas) y cada vez más abundante a medida
que se asciende a la sierra, hasta ser permanente con áreas considerables
de pastos naturales. Entre las principales especies en la costa tenemos:
chilca, sauce, yaro y cebadilla; en la sierra tenemos: queñual, ichu, chilligua,
yareta, thola, etc., recurso importante pero en general ha sido y es
regularmente utilizado (depredación de arbustos, lo cual implica la alteración
del entorno ecológico).
La fauna no está debidamente evaluada, estando su existencia en relación

directa con los espacios naturales y de alimentación. Las especies más
importantes son: vicuña, venado, vizcacha, ñandú, zorrino, huallata, perdiz,
garza, gallinazo, buitre y aves guaneras etc.; y que en su mayoría habitan en
la sierra, debido a la sequía y caza indiscriminada algunas especies están
en peligro de extinción.
d) Recurso Minero
En la sierra tenemos abundancia de minerales metálicos y no metálicos

diversos, existiendo 2001 petitorios, denuncios y concesiones mineras
comprendiendo una extensión de 413,894 Has; de los cuales, en gran
escala se está explotando Cuajone, Quellaveco (está por iniciarse) y la
pequeña minería con grandes limitaciones explota oro, calizas, sílice y otros
productos no metálicos, siendo éste su principal potencial.
Los minerales importantes de la Región Moquegua son: cobre porfirítico,
molibdeno, plomo, plata, oro, selenio, sílice, calizas y arcillas. Reservas
comprobadas tenemos:
Agosto del 2005 24

Ö Metálicos
- Quellaveco: 385'000,000 T.M. de mineral cobre, con una ley en
promedio de 0.85%.
- Proyecto Santa Rosa (Aruntani SAC): 10’000,000 T.M. de mineral oro,
con una ley de 1.07 gr/TM.
- Proyecto Tucari (Aruntani SAC): 10’000,000 TM de mineral oro, con una
ley de 1.0 gr/TM.
- Otros no evaluados, 287 pequeñas minas.
Ö No Metálicos
- San Diego: 40’000,000 TM, de piedra caliza, con ley del 97%.
- Bituminoso Uno: 10’000,000, de carbón de piedra, con ley del 70% CF.
Otros:
- Conchuela 11'070,000 T.M
- Sílice 20'000,000 T.M
- Carbonato Calcio 25'000,000 T.M
- Calizas 30'000,000 T.M
Reservas de mineral - Mina Cuajone 1996 (millones de toneladas)

Reserva Mineral Reserva Lixivable Mat. Mineralizado
Minas
T.M. Ley. Cu T.M. Ley Cu T.M. Ley Cu
Toquepala 327 0.80% 662 0.21% 538 0.72
Cuajone 1,271 0.69% 15 1.00% 147 0.64
Total 1,598 0.72% 677 0.23% 685 0.70
FUENTE: Southern Perú Copper Corporation, 1997.
e) Recursos Hidrobiológicos
En el área de Costa, tenemos un extenso litoral con abundantes recursos

hidrobiológicos, alrededor de 737 especies marinas destacando 35 de peces
y 17 de mariscos.
Entre las principales especies de peces que se desembarcan en el puerto

de Ilo para el consumo humano directo, destacan la cavinza, caballa, jurel,
pejerrey, perico, azul, diamante, corvina y cabrilla. En mariscos, destacan el
chanque, caracol, lapa, barquillo, almejas, erizos, jaibas y pulpos.
Esta actividad netamente extractiva y depredatoria, ya viene siendo

manejado racionalmente mediante la maricultura con amplias perspectivas
de desarrollo, como una alternativa muy interesante y con posibilidades de
crecimiento se viene planteando la maricultura cuyas primeras experiencias
han mostrado un rendimiento muy favorable en comparación al vecino país
de Chile que desde hace muchos años atrás viene desarrollando el cultivo
de moluscos de gran demanda en el mercado internacional. Estas primeras
experiencias de cultivo de Ostras del Pacífico nos hacen ver que nuestro
mar tiene grandes potencialidades y ventajas comparativas que debemos
aprovechar adecuadamente, así como el desarrollo de actividades
industriales de bienes de consumo y equipamiento para las demás
actividades económicas.
Agosto del 2005 25

Presencia especies marinas

Coeficiente de Mortalidad Anual
Especie Biomasa
Natural Por Pesca
Anchoveta 5.0 A 6.0 Mill. TM 0.10 0.12
Jurel 4.3 Mill. TM 0.25 0.20 A 1.2
Sardina 2.1 A 2.7 Mill. TM 0.40 0.46
Caballa 1.3 A 1.7 Mill. TM 0.55 1.20
Fuente: IMARPE.
El recurso hidrobiológico continental es muy importante en los ríos y

lagunas, destacando 3 especies que son: la trucha, camarón y el pejerrey;
recursos no evaluados.
f) Recursos Energéticos
El sistema interconectado del Centro Norte (SICN) atiende a un área de 8

millones de habitantes y suministra 2,936 MW, el Sistema Interconectado del
Sur (SIS), donde opera el Proyecto Quellaveco tiene una capacidad
instalada de 656 MW para una población de 1 millón 600 mil habitantes.
Ambos sistemas estarán interconectados.
La Empresa de Energía del Sur S.A. (ENERSUR S.A.) cuenta con 2 plantas
de fuerza:
Ö Planta de fuerza Ilo 1, tiene una potencia efectiva de 207 MW con la cual
viene abasteciendo en la actualidad a la empresa minera Southern Perú.
Ö Planta de fuerza Ilo 2, termoeléctrica a doble combustión, construida

recientemente, viene operando a base de carbón (287MW de potencia).
Del total de energía que genera ENERSUR S.A., 250 MW son abastecidas a
la empresa Southern (permitiendo la ampliación y modernización) y el saldo
restante es comercializado en el sistema interconectado.
El principal potencial es la hidro energía, contando con cierto nivel de

estudio se encuentran las siguientes centrales:
Tolapalca 200 MW(Proyecto Clemesí)

Coralaque 200 KW
Chilligua 04.0 MW
Carumas 300 KW a 1.2MW
Ubinas 200 KW
Puquina 200 KW
Omate 5 a 7 MW
Ichuña 200 KW
Calacoa 120 KW
Energía no evaluada existente: Eólica, Solar, Geotérmica.
Agosto del 2005 26

Empresas generadoras de energía eléctrica

Orden Empresa Central Situación Distrito Provincia P.I. (MW)
Enersur – Energía
1 C.T. Ilo Autorización Pacocha Ilo 257.60
del Sur S.A.
Enersur – Energía
2 C.T. Ilo Autorización Ilo Ilo 270.40
del Sur S.A.
S.E.
3 REDESUR Autorización Moquegua M.Nieto
Montalvo
C.T.
4 EGESUR Autorización Moquegua M.Nieto 1.06
Moquegua
C.H.
5 Southern Perú Autorización Torata M.Nieto 9.00
Cuajone
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas.
g) Recursos Turísticos
Los estudios elaborados por el proyecto de catastro turístico, han

demostrado que Moquegua es muy rica en recursos turísticos, los mismos
que se presentan dentro de espacios ó expresiones naturales,
manifestaciones culturales, históricas, folklore y realizaciones técnicas,
científicas o artísticas de tipo contemporáneo.
Todo éste inmenso potencial turístico identificado, no cuenta con la debida

evaluación técnica que defina su puesta en valor, para luego ser incluida en
paquetes turísticos con miras a captar recursos como actividad productiva.
Ö Sitios Naturales:
- Montañas: 3 volcanes, varios cerros y nevados.
- Litoral Costero: Varias playas y sitios pintorescos, 02 Islas y 03 Puntas
Continentales.
- Lagunas: 4 lagunas naturales.
- Ríos: Río Moquegua (3 afluentes) y Río Tambo (10 afluentes).
- Caza de especies alto andinas y costeras.
- Pesca Marina y Continental.
- Marcado clima temporal en la Costa y Altura; templado permanente en
área intermedia.
Ö Manifestaciones Culturales Históricas:

- Museo : El Algarrobal y Regional Moquegua
- Arquitectura Religiosa (Iglesias), Arquitectura Civil (Casonas) y Obras
de Arte (Glorietas y Esculturas).
- Lugares Históricos: Varios Pre-Inca, Inca, Virreynal y Republicanos.
- Restos y Lugares Arqueológicos: Gran cantidad de lugares con Restos
Arqueológicos.
Ö Folklore:
- Variedad de fiestas Religiosas y Creencias Populares.
- Exquisitos y variados licores, dulces, postres, etc.; de características
típicas.
- Artística y variada artesanía expresada en tejidos, objetos de madera y
Agosto del 2005 27

barro, instrumentos musicales, cerrajería, herrería, juguetería, otras

curiosidades.
- Ferias Industrial, Artesanal y Turística (Moquegua e Ilo), Feria
Agropecuaria Moquegua y Ferias Comerciales en todo el
Departamento.
- Realizaciones técnicas, científicas contemporáneas, relacionadas con
explotación de minas y pesquería
h) Medio Ambiente
Las actividades industriales, minero metalúrgicas, pesqueras y de

transportes que se realizan en el departamento y particularmente en el
Puerto de Ilo, han ocasionado una problemática ambiental que viene
afectando a la población y a otras labores productivas y de servicios.
Los principales agentes contaminantes identificados son:
Ö Contaminación del aire: La Fundición y la refinería de cobre (SPCC) que

arrojan a la atmósfera concentraciones de dióxido de carbono, las
emisiones gaseosas de las fábricas pesqueras no reguladas, emisiones
gaseosas de ENERSUR y también los humos de los vehículos del
creciente parque automotor.
Ö Contaminación del agua: Colocación de los desmontes de mina y otros

residuos en el río Torata provenientes de la mina de Cuajone (SPCC) y
las fábricas de harina y aceite de pescado cuyos desechos se arrojan al
mar y al sistema de alcantarillado de la ciudad de Ilo.
Geodinámica Interna: La historia sísmica de la región sur, indica que la

ciudad de Moquegua se encuentra en una zona de alta actividad sísmica,
habiéndose registrado una serie de eventos de gran intensidad que han
afectado considerablemente a esta ciudad. El análisis de peligro sísmico
indica que en la ciudad de Moquegua pueden ocurrir eventos con mayores
niveles de sacudimiento que el último evento ocurrido el 23 de Junio del
2001; en consecuencia, es de suma importancia que en las acciones de
reconstrucción se considere esta amenaza natural en el diseño de las
edificaciones.
Por el sismo del 23 de junio-2001, en la evaluación de daños de la Región
Moquegua se ha tenido, 25 muertos, 341 heridos, 53,448 dannificados,
5506 viviendas destruidas, 5469 viviendas afectadas, referencias de
INDECI-Moquegua y Subgerencia de Gestiòn Ambiental y Defensa Civil
del Gobierno Regional.
El mayor peligro al que está expuesta la ciudad de Moquegua es la
ocurrencia de eventos sísmicos, no se debe descartar la posibilidad de
precipitaciones pluviales extraordinarias que también pueden generar
grandes desastres (construcciones de adobe).
Agosto del 2005 28

Mapa 8: Recursos y potencialidades.
Agosto del 2005 29

Mapa 9: Recursos turísticos.
Agosto del 2005 30

2.3. Caracterización Social del Departamento
2.3.1. Las Zonas de Pobreza
En el ámbito geográfico de la Macro Región Sur del país y considerando el

Índice de Pobreza a nivel Nacional, encontramos al departamento de
Moquegua con una pobreza total de 35.8% y extrema de 10.6%. Se podria
afirmar que el nivel de pobreza es bajo, en relación a otros departamentos
como: Huancavelica (83.7%), Huánuco (83.2%), Amazonas (80.4%), Puno
(79.7%); sin embargo un nivel aun mas bajo muestran Tacna (32.0%) y Lima
(35.6%), tal como se detalla en la Tabla 2: Índice de pobreza por
departamentos.
Tabla 2: Índice de pobreza por departamentos

Departamentos Índice de Pobreza
Tacna 32.0
Lima 35.6
Moquegua 35.8
Tumbes 38.4
Callao 38.5
Arequipa 39.3
Ica 42.6
La Libertad 50.1
Madre de Dios 50.7
San Martín 54.3
Ancash 55.5
Cusco 61.7
Lambayeque 62.1
Junín 62.6
Piura 64.0
Pasco 65.6
Loreto 66.4
Ucayali 69.3
Ayacucho 72.7
Cajamarca 76.8
Apurímac 77.0
Puno 79.7
Amazonas 80.4
Huanuco 83.2
Huancavelica 83.7
Total país 54.3
Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares 2002
La pobreza total desagregada por áreas geográficas se muestra de la siguiente

manera: urbana 22.9% y rural 11.1%, mientras que la extrema en urbana 2.3%
y rural 4.3%. Siendo la pobreza extrema un fenómeno esencialmente rural.
Sin embargo debemos tener en cuenta que la existencia de grandes empresas

mineras y pesqueras, además de un sector comercial dinámico contribuyen a
una fuerte heterogeneidad de las condiciones de vida de los hogares. Estos
hogares cuyos ingresos están ligados a estas actividades económicas son
bastante superiores al promedio del departamento y al igual que los otros
hogares menos favorecidos tienen una probabilidad positiva de ser
seleccionados en la muestra y por ende distorsionar los estudios socio-
económicos.
Agosto del 2005 31

2.3.2. Distribución espacial de la pobreza
En la Tabla 3 se presenta el listado de las provincias y distritos que integran el

departamento por orden decreciente de los índices de pobreza distritales.
Tabla 3: Índice de pobreza por distritos

Índice de
Provincia Distrito Población
Pobreza
Ilo 76 308 0.025
El Algarrobal 196 0.008
Ilo 68 377 0.016
Pacocha 7 735 0.001
Mariscal Nieto 86 235 0.169
Carumas 5 096 0.040
San Cristóbal 4 440 0.039
Cuchumbaya 2 460 0.034
Moquegua 56 664 0.023
Samegua 7 701 0.019
Torata 9 874 0.013
Gral. S. Cerro 23 089 0.353
Yunga 1 202 0.046
Ubinas 4 004 0.025
Quinistaquillas 588 0.023
Puquina 4 238 0.035
Omate 3 416 0.018
Matalaque 829 0.017
Lloque 897 0.056
La Capilla 1 254 0.013
Ichuña 3 178 0.030
Coalaque 1 711 0.031
Chojata 1 772 0.059
Dpto. Moquegua 185 632 0.547
Fuente: MEF - Indice de Pobreza (Severidad) 2001
Observación: Se recurre a esta fuente de información en razón a que la inferencia de los estudios del INEI –
ENAHO 2002, solo llega a nivel departamental.
Con respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) a nivel distrital,

según FONCODES al año 2000, los distritos que tienen cerca de la mitad de su
población en pobreza (población que residen en hogares con al menos una
NBI), son: Lloque 65.8%, Chojata 54.3%, Cuchumbaya 53.8%, Ichuña 51.6%,
Ubinas 48.1%, La Capilla 46.4%, Yunga 46.2% y Matalaque 43.9%.
Precisamente estas zonas requieren mejorar su integración con los mercados
a través del desarrollo infraestructura vial para mejorar las condiciones de vida
de la población y por ende reducir los niveles de pobreza. En razón a las estas
tasas podemos concluir que la pobreza del departamento se focaliza en los
distritos de la provincia General Sánchez Cerro.
Según el Indice de Desarrollo Humano (IDH) encontramos similar situación,

según el MEF, al 2003 este indice llega a 0.650, ubicando a Moquegua en el 6º
Agosto del 2005 32

lugar del ranking departamental, reflejando los siguientes indicadores:

esperanza de vida: 72 años, alfabetismo: 93.1%, alumnos matriculados en
secundaria: 93.3%, logro educativo: 93.2% e ingreso familiar percápita de
413.20 nuevos soles. A nivel de provincias, los indicadores más bajos lo
encontramos en la provincia General Sánchez Cerro, con un indice de 0.614,
ubicado en el lugar 25 del ranking distrital nacional, con una esperanza de vida
de 69.1 años, alfabetismo 88.2%, matrícula secundaria 97.7%, logro educativo
94.5% e ingreso familiar percápita de 366.39 nuevos soles.
A nivel de las provincias el mayor porcentaje de desnutrición crónica, en orden

de importancia se ubica en: Sánchez Cerro, Mariscal Nieto e Ilo. Todos ellos
registran 9.3% de desnutrición según la ENDES - Encuesta Demográfica y de
Salud Familiar realizada por el INEI en el año 2000.
Las zonas que presentan indicadores agudos de pobreza deben ser tomadas
en cuenta en los planes viales provinciales que están a cargo de los gobiernos
municipales, a través de los Institutos Viales Provinciales. Esto con el fin de
que se generen mecanismos que permitan el acceso de las poblaciones más
pobres a los servicios básicos y a los mercados, procurando su integración
económica y social al resto del departamento mediante su articulación a la red
vial de jerarquía departamental.
Agosto del 2005 33

Mapa 10: Índice provincial de desarrollo humano 20021.
1
Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2002. PNUD, Perú.
Agosto del 2005 34

Mapa 11: Pobreza por distritos2.
2
www.mef.gob.pe
Agosto del 2005 35

2.4. Caracterización Económica del Departamento
El comportamiento de la economía del departamento de Moquegua en los

últimos 23 años, observado a través del Producto Bruto Interno (PBI) nos
permite analizar la evoluciónde nuestra riqueza generada en términos reales,
así como las fluctuaciones cíclicas en gran parte explicadas por un
comportamiento desigual de la producción a nivel sectorial. En este contexto
las tasas de crecimiento del departamento de Moquegua para el período
1970-1992 muestran un crecimiento promedio anual de 6.1%, explicado por
un dinamismo favorable en la producción minero-metalúrgica, la misma que
originó un cambio en la estructura productiva, que hasta 1975 fue
eminentemente agrícola y pesquero.
2.4.1. La economía departamental
Población Económicamente Activa (PEA)
En la estructura productiva de Moquegua destacan las actividades extractivas,

los servicios, en tanto que las de transformación no tienen un mayor
desarrollo; caracterizado generalmente por el uso de tecnologías incipientes
(con excepción de la Minería). La PEA ocupada según su actividad
económica se estructura de la siguiente manera:
Actividad Económica PEA

Extracción 32.42%
Transformación 19.26%
Servicios 48.32%
Fuente: INEI - Censo Nacional 1993
La mayor concentración geográfica de las actividades productivas en cuanto

al aporte al PBI y la ocupación de PEA, se localiza en los distritos de
Moquegua e Ilo (60.59 % de la PEA).
La actividad agropecuaria tiene una importancia por la considerable

ocupación de la PEA (21.33%); pero en referencia al aporte del PBI
departamental, no es significativo (1.67%). La actividad agropecuaria se
concentra principalmente en las provincias de Gral. Sánchez Cerro y la parte
alta de Mariscal Nieto.
A partir de la inserción de la minería en Moquegua, ha habido cambios en la

estructura productiva departamental, destacando este sector. Aparentemente
se cuenta con una industria en desarrollo; sin embargo esta distorsión
obedece a la transformación primaria en la actividad pesquera y sobre todo en
la minera, no reflejando que la base de la economía departamental se
sostiene en la agricultura como permanente. Los insumos de este sector
generan bajo valor agregado por el poco uso de tecnología de punta en el
proceso de su producción, orientados principalmente a la exportación.
Corresponde dentro de las actividades extractivas, la Minería como la

principal en el departamento, que genera a través de la metalurgia un fuerte
índice industrial que representa el 63% del PBI departamental.
Agosto del 2005 36

La elevada incidencia de la minera en el PBI de Moquegua, no se expresa en

el ingreso ni en su crecimiento social y productivo. Por lo analizado, la gran
minería aún no se ha constituido en la base económica departamental.
“Uno de los indicadores económicos, más importantes es el PBI

departamental.”
Tabla 4. Tasas de crecimiento del PBI nacional

y del departamento 1970-1996
(Valores a Precios Constantes de 1979)
Producto bruto interno (Miles) % de participación

Año del
País Departamento PBI Reg/país
1970 2 518.595 23.242 0.9
1971 2 623.875 23.135 0.9
1972 2 699.222 24.192 0.9
1973 2 844.345 20.190 0.7
1974 3 107.387 16.469 0.5
1975 3 213.039 15.973 0.5
1976 3 276.074 27.570 0.8
1977 3 289.336 73.934 2.2
1978 3 298.594 81.380 2.5
1979 3 490.135 106.385 3.0
1980 3 646.637 88.614 2.4
1981 3 807.715 94.827 2.5
1982 3 815.751 95.116 2.5
1983 3 334.220 81.699 2.5
1984 3 494.779 91.989 2.6
1985 3 573.928 101.970 2.9
1986 3 904.219 90.015 2.3
1987 4 234.711 89.041 2.1
1988 3 881.284 72.886 1.9
1989 3 428.614 85.790 2.5
1990 3 243.760 68.781 2.1
1991 3 334.495 82.855 2.5
1992 3 287.198 85.666 2.6
1993 3 497.230 88.080 2.5
1994 3 953.932 94.352 2.4
1995 4 240.312 92.333 2.2
1996 4 350.840 98.898 2.3
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
Agosto del 2005 37

Gráfico 1: PBI Perú y departamento
300
Moquegua 23.242 = 100 250

Perú 2518.595 = 100
200
(Miles)
150
100
50
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96
Moquegua País
Fuente: INEI - Producto Bruto Interno 1970-1996 “Región Moquegua”

Elaboración: GRM - Sub Gerencia de Planeamiento
Tabla 4A. Tasas de crecimiento del PBI nacional y del departamento 1994- 2001
(Valores a Precios Constantes de 1994)
Producto bruto interno (Miles) % de participación

Año del
País Departamento PBI Reg/país
1994 98 577 444 1 356 872 1.40
1995 107 038 850 1 336 841 1.20
1996 109 708 500 1 364 237 1.20
1997 117 213 965 1 537 732 1.30
1998 116 551 628 1 409 745 1.20
1999 117 645 501 1 557 609 1.30
2000 120 659 404 1 640 352 1.40
2001 120 513 086 1 722 029 1.40
Gráfico 1A: PBI Perú y departamento

120
Moquegua 1 356 872 = 100
Perú 98 577 444 = 100
110
(Miles)
100
90
80
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Perú Moquegua
Agosto del 2005 38

En la Tabla 4 se puede apreciar que entre los años de 1970-1996 con valores
a precios constantes de 1979, el aporte del departamento al PBI Nacional ha
mantenido un crecimiento casi constante, considerando una fluctuación de
2.2% en 1977 a 2.3 % en el año 1996.
Asimismo en la segunda mitad de los años 1970 el aporte del PBI

departamental al Nacional fue del 0.8 % en 1976, en los siguientes años la
tendencia de participación tuvo un relativo crecimiento como se observa en el
Tabla 4 y Gráfico 1.
Es importante señalar que en el período 1970 el departamento presenta

contracciones en su producción por la variación porcentual del PBI con tasas
de crecimiento anual negativas de –0.5 % en 1971 y –18.4 % en 1974,
explicado por una acentuada disminución de las actividades de pesca y
agricultura, la industria manufacturera, construcción, comercio. Producto del
cambio de su estructura productiva, donde la actividad agropecuaria y la
pesca principalmente se muestran relegadas por la importancia que fue
adquiriendo la Minería.
Durante los dos quinquenios 1980-1990 la variación porcentual del PBI

departamental, sufre una contracción generalizada en sus actividades
económicas, en el sector primario (extractivas: Agricultura, Minas y Canteras,
Pesquería), secundario (transformación: Industria Manufacturera la
Construcción), terciario (servicios: Comercio, Restaurantes y Hoteles, Alquiler
de Vivienda, Servicios Gubernamentales) como consecuencia de
comportamientos y factores determinantes: Inundaciones en la zona norte
del país, sequías y heladas en el sur que significaron pérdidas en la actividad
económica departamental, conflictos laborales en la gran minería y la recesión
mundial.
En los años 1988 al 1990 se registraron las tasas más bajas de la producción
departamental, fluctuaciones al interior del período de -16.7 % en 1980, -14.1
% en 1983, -11.7 en 1986, -18.1 % en 1988 y -19.8 % en 1990.
Es necesario destacar que durante el período de 1991-1994 las tasas de

crecimiento del PBI, fueron positivas excepto en año 1995 que fue del -2.1 %
por razones de la presencia del Fenómeno del Niño que afectó al sector
extractivo.
Al considerar el cambio de año base con valores a precios constantes a 1994

se muestra una tendencia de participación al PBI Nacional, del 1.4 % en 1994
igual al 2001.
En términos generales, a precios constantes de 1979, en el periodo 1970-

1996 el PBI departamental muestra una tasa promedio anual de crecimiento
de 5.7 %. Mientras que a precios contantes de 1994, en el periodo 1994-2001
la tasa promedio anual de crecimiento se establece en 3.5 %.
2.4.2. Estructura relativa de la producción
La evolución de los principales indicadores económicos en la estructura

relativa del PBI antes de la presencia de la Gran Minería, era relativamente
homogénea; a partir de año 1976 se inicia un cambio en la participación de
las actividades económicas, principalmente por la explotación de Minas y
Canteras e Industria Manufacturera, que al 2001 constituyó el 82.3% del PBI.
Agosto del 2005 39

La producción ha ido cambiando en su composición sectorial a través de los

últimos 26 años. Así tenemos que la actividad primaria (agropecuaria,
pesquera y minera) que representaba alrededor del 14.7% del total en 1971
crece a 21.9% en el año 2001 y la actividad industrial manufacturera pasa de
representar del 27.5% al 62.9% en ese mismo período. Los aportes más
significativos al PBI departamental de la minería y la industria manufacturera
están básicamente representadas por las operaciones de la Empresa Minera
Southern Perú y el uso de la innovación de su tecnología de punta en la
explotación de la mina de cobre y derivados en plata, molibdeno, ácido
sulfúrico de Cuajone en la región Moquegua y Toquepala en la región Tacna.
Además, la actividad manufacturera es importante por su producción de

harina y aceite de pescado, conservas y derivados, de empresas pesqueras
ubicadas en la Provincia de Ilo. Sin embargo, la inestabilidad de su
producción esta ligada a los ciclos del Fenómeno del Niño.
En tanto que la participación sectorial de la actividad agricultura, caza y

silvicultura, es apenas del 1.3 % para el año 2001, según la estructura
porcentual del PBI con año base 1979.
Un componente sectorial del PBI departamental es la actividad de servicios,

un conglomerado diverso que va desde el comercio, turismo, servicios
educativos y de salud, alquiler de vivienda, producción de servicios
gubernamentales y otros servicios (energía eléctrica, agua y saneamiento,
telefonía, etc.). Este grupo de actividades representaba el 26.4% en 1971, las
que decrecen a 11.9% en el 2001; actividades que se concentran en las
ciudades urbanas de mayor dinamismo poblacional del departamento.
La estructura porcentual por actividad económica se muestra en la tabla

siguiente:
Tabla 5: PBI sectorial estructura porcentual

1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001
Actividades
País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto. País Dpto.
Agricultura 14.0 7.1 11.5 6.5 10.4 2.6 11.1 1.8 13.4 1.8 13.5 1.6 12.7 1.3
Pesca 1.2 7.5 0.6 3.6 0.5 3.3 1.0 1.6 1.1 1.1 1.3 1.5 1.3 1.3
20.
Mineria 8.2 0.1 7.5 13.8 11.9 11.1 25.6 9.5 20.6 8.4 18.0 9.6 19.4
6
Manufactura 25.3 27.5 25.5 41.9 22.9 62.0 23.1 56.9 22.8 64.0 22.2 64.9 21.6 62.9
Construccion 5.5 31.4 6.6 7.1 5.9 2.1 5.1 3.2 5.9 2.2 7.9 2.7 6.8 3.2
Comercio 18.0 10.5 19.1 8.8 18.1 2.5 18.1 2.7 17.4 2.7 18.1 3.0 17.2 2.9
Servicios 1/ 27.8 15.9 29.2 18.3 30.3 6.9 30.5 8.2 29.9 7.6 28.6 8.3 30.8 9.0
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
1/ Incluye alquiler de vivienda, servicios gubernamentales y otros
Fuente: INEI
En la Tabla Nº 5; se aprecia que por su volumen económico, los cinco

sectores más importantes de la economía regional, entre 1971 y 2001, en la
distribución porcentual del PBI fueron la Industria Manufacturera, la
Explotación de Minas y Canteras, Servicios, Construcción y Comercio.
Agosto del 2005 40

Gráfico 2: Estructura porcentual del PBI departamental
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001
Agricultura Pesca Minería Manufactura Construcción Comercio Servicios
Fuente: INEI
Actividad Manufacturera
La industria manufacturera mantiene el primer lugar de aporte al PBI

departamental con un 27.5 % en 1971 y un 62.9 % en el 2001, por los aportes
de la refinería de cobre de Ilo y el procesamiento de la harina de pescado.
Por su nivel de Inversión y producción forma parte de la gran industria. En Ilo

esta actividad es desarrollada por la Empresa Southern Perú y es la más
importante dentro del aparato productivo del departamento.
Los procesos de transformación de los minerales se realizan en la Fundición y

Refineria de Ilo, localizadas a 20 Km y 11 Km respectivamente al norte de la
ciudad de Ilo. En la Fundición se produce cobre y plata en blister y en la
Refinería el cobre, plata y oro refinados.
La producción industrial pesquera está estrechamente ligada a la extracción

de la anchoveta, sardinas, y otras que son exclusivamente orientadas a su
transformación; y por consiguiente, esta expuesta a la aleatoriedad de las
condiciones propias de la actividad.
Las fábricas industriales que existen en el puerto de Ilo son: 05 fábricas de

harina y aceite, 01 plana de refinación de aceite de pescado y 02 plantas de
conserva congelado.
La mayoría de estas empresas están sobre dimensionadas generando un alto

costo de operación.
Agosto del 2005 41

Capacidad Planta de Harina y aceite de pescado

Capacidad
Planta Producto
TM/Hora
Hayduk S.A. Harina tradicional 108.66
ARPES Harina tradicional 109.20
Rubí S.A. Harina tradicional 138.44
Austral Harina tradicional, prime y super prime 145.94
Corp. San Fco. Harina tradicional, prime y super prime 50.82
Epromar EIRL Harina tradicional, prime y super prime 40.00
Fuente : Dirección Regional de Pesquería - Ilo
Plantas Conserveras y de Congelados

Enlatado Congelado
Planta
Caja/turno TM/Día
Consorcio Pesquero Rodríguez S.A. 1,732.32 10.44
Pesquera Hayduk 2,201.47 2.59
Fuente: Dirección Regional de Pesquería - Ilo
Actividad Minera
En segundo lugar se halla la Minería que crece del 0.1% en el año 1971 al
19.4% en el 2001; por la explotación de los yacimientos de Cuajone,
caracterizada por la estructura productiva de enclave con pequeñas
articulaciones de empresas proveedoras del departamento. Asi mismo este
sector no es gran generador de puestos de trabajo ya que acoje solo al 3.4%
de la PEA ocupada del departamento.
La gran minería se inserta en la economía departamental mediante el proceso

de producción de Cuajone (mina y concentradora) e Ilo (fundición y refinado)
de la empresa SPCC; dedicadas a la explotación de cobre, molibdeno, oro y
plata.
Producción minera metálica en el país y departamento

1996-2000
(En contenido fino)
Producto 1996 1997 1998 1999 2000 a/
Total país
Cobre T. 485595 506498 483338 536387 553924
Plomo T. 248929 262466 257713 271782 270576
Zing T. 760353 867691 868757 899524 910303
Plata Kg. 1976536 2090311 2024570 2231390 2437706
Oro Kg. 64886 77940 94214 128486 132585
Hierro T. 2875598 2919182 3230364 2672630 2645991
Total departamento
Cobre T. 150607 199133 190352 221904 233638
Plata T. 62010 62842 60382 114443 138142
Oro Kg. 268 269 554 262 214
Molideno TMF -- -- -- 2298 3455
a/ Preliminar
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas
Agosto del 2005 42

Producción minera no metálica en el departamento

1992-2000
Año Sílice Arcilla Marmol Yeso
1992 2053.00 64.00 312.00 88.00
1993 4112.00 769.00 240.00 89.00
1994 435.00 1029.00 290.00 93.00
1995 7312.01 0.00 120.00 90.98
1996 12503.13 0.00 435.00 100.00
1997 22730.82 0.00 270.00 147.25
1998 13250.94 0.00 307.00 93.92
1999 5663.90 0.00 355.00 143.78
2000 -- -- 220.00 349.87
Fuente: Dirección Regional de Energía y Minas
En el año 1999, los pequeños productores mineros no metálicos, han

incrementado su producción anual en: sílice (175.88%), mármol (13.78%),
yeso (297.57%) respecto al año base 1992. El resto de la pequeña minería
no obstante presenta grandes afloramientos y reservas, no están en plena
explotación por falta de financiamiento, por no existir accesibilidad y por no
contar con los estudios de factibilidad y definitivos; como son los de: calizas
(Ataspaya), ónix (Torata), plata (Quinistaquillas), entre otras.
Durante el año 1996 se han producido 145 nuevas solicitudes de concesiones

mineras, equivalentes a 199,300 hectáreas para fines mineros (34.87% más
que 1995), haciendo un total acumulado a la fecha de 770,800 hectáreas de
denuncias y/o concesiones mineras (48.8% del territorio departamental).
Actividades de Servicios
Los servicios en general participan en la estructura económica departamental

en el tercer lugar de importancia, en los períodos 1971 y 2001 representa un
aporte decreciente del 15.9 % al 9.0 % respectivamente.
Si realizamos un breve análisis sobre los servicios educativos en nuestro

departamento en el año 2000 por centros y programas educativos por niveles
y modalidad público y privado han funcionado un total de 625 Centros
Educativos: Escolarizados 417, a cargo del Estado 358 y Privados 57 y No
escolarizados 208, a cargo del Estado 200 y Privados 8. Con una población
matriculada de 47,015 estudiantes comparativamente superior al año 1999
con 45,916 estudiantes y con un incremento del 2.34%. Directamente
afectado en ese período de 1999 el sector privado, situación que por la
escasez de trabajo y la precaria economía de la población fueron los factores
principales en este descenso.
Para la atención de la salud, actualmente se cuenta con 63 centros

establecimientos de salud: 24 Centros de Salud, 32 Puestos de Salud,
organizados en 06 redes sanitarias; 02 Hospitales de Apoyo, 01 Centro
Referencial Moquegua, 01 Hospital Integrado Moquegua, 01 Hospital de
ESSALUD Ilo, 01 Hospital SPCC en Pacocha y 01 en Cuajone.
La atención del servicio de agua se realiza de diferentes formas y con

diferencias marcadas en la Provincia General Sánchez Cerro y partes altas
Agosto del 2005 43

de la Provincia Mariscal Nieto, al período 1993 predomina el abastecimiento

por red pública dentro de la vivienda con 56.7%, con agua de río, acequias o
manantial con el 18.9% y por pilón público con el 13.6%.
Las ciudades mejor atendidas con alumbrado eléctrico son la Ciudad de Ilo y
Moquegua, donde el 78.6% y 65.1% respectivamente de viviendas son
atendidas, mientras que el 21.4% y 34.9% no dispone de este servicio.
En la provincia General Sánchez Cerro y partes altas de la provincia de

Mariscal Nieto, el 82.5% de viviendas no cuentan con este servicio (se
alumbran con velas, otros); sólo el 17.4% cuentan con alumbrado. En el
último decenio la Región viene desarrollando un programa agresivo de
electrificación urbano-rural que nos ubica con el 86.7% en el ámbito
departamental por encima del promedio nacional que es del 76%.
Si consideramos los servicios para el desarrollo de la industria a través del

movimiento financiero destinado a las empresas industriales, esta se
establece en dos grandes sectores:
Sector I: Aquí se halla la gran industria como extracción y procesamiento de

cobre, que tiene financiamiento extranjero; procesamiento de conservas,
harina y aceite de pescasdo que cuenta en su mayoría con capitales
nacionales privados.
Sector II: Donde encontramos aproximadamente al 90% de las empresas y al

total de las pequeñas y micro empresas; cuyo control financiero casi en su
totalidad es un capital nacional.
Las fuentes de financiamiento existentes pueden ser bancarias y no

bancarias. En el sector II el apoyo crediticio es delimitado, debido a las
garantias que solicitan las entidades financieras. Las tasas de interés en el
mercado actual oscilan entre 2% a 4%.
Estas fuentes financieras que atienden las necesidades crediticias de las

MYPES son:
- Caja Municipal de Arequipa

- Caja Municipal de Tacna
- CREAR Tacna
- Cooperativa de Ahorro y Crédito “Santa Catalina”
Actividad de la Construcción
En el cuarto lugar se posiciona la actividad económica de la construcción, que

ha decaído en los períodos entre 1971 y 2001 significativamente del 31.4% al
3.2%
La actividad de la construcción experimenta una contracción anual a lo largo

de tres décadas, explicado por su baja actividad de la variable de licitaciones
públicas y ejecución de obras privadas, incidiendo esta en la menor demanda
de los insumos de la construcción.
En la industria de la construcción se desarrolla en estos últimos años un

mayor dinamismo, debido al incremento notorio de construcciones de
Agosto del 2005 44

viviendas de material noble, fomentadas por el Gobierno Central (FONAVI,

BANMAT, Techo Propio etc.), a través de gestiones de créditos blandos para
el área rural y urbana. El desarrollo de estos proyectos posibilitaría la
recuperación del sector, en los siguientes años.
El Pre Censo del año 2000 INEI, nos arroja un déficit de vivienda en la
Provincia Mariscal Nieto – zona Urbana de Moquegua 1253, Provincia de Ilo –
zona urbana 3588 y en la Provincia de Gral. Sánchez Cerro 157 (Lloque)
A partir del período 2001 como consecuencia del Terremoto del 23 Junio del
mismo año, en Moquegua se recibe el apoyo del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento por la Emergencia, Recuperación y Desarrollo
de Infraestructura en la etapa de reconstrucción de las viviendas en
escombros, financiamiento a través del BANMAT para las localidades de
Moquegua 4200 créditos por un monto de S/ 42.7 millónes e Ilo 1,314 créditos
S/. 8.0 millónes.
Cabe destacar, que el Gobierno, ha suscrito contratos de préstamo, para

financiar la construcción de circuitos viales como el Corredor Interoceánico del
Sur Perú- Brasil.
Actividad Comercial
Esta actividad se ubica en la estructura del PBI en el quinto lugar de

importancia. El comercio ocupa el 13% de la PEA y el 2.9% del PBI
departamental en año 2001. Su tamaño es reducido ya que cada empresa
ocupa de 1 a 2 trabajadores.
En su organización empresarial el 81.2% son personas naturales y 18.8%

personas jurídicas.
En el año 1998 existieron 636 empresas comerciales inscritas. En la

actualidad en esta actividad desarrollan sus actividades 2,311 empresas las
mismas que en un 76.60% comercializan bienes y 23.40 comercializan
servicios.
En esta actividad económica el 80% son micro empresas y el 20 % pequeñas

empresas.
La actividad comercial en el año 1999 se contrajo con respecto al período

1971, debido a una secuencia de eventos económico y naturales que
gradualmente fueron ocasionando la menor oferta de productos
manufacturados y pesqueros de origen regional, además se tuvo la baja
disponibilidad de la oferta de productos importados, que se reflejan en la
disminución de la oferta de bienes en los diferentes canales de
comercialización interna de la región y el país.
La región Moquegua a nivel provincial, se distribuye empresarialmente de la

siguiente forma:
Ö Mariscal Nieto 40.0 %

Ö Ilo 58.0 %
Ö G. Sánchez Cerro 2.0 %
Agosto del 2005 45

El comercio está básicamente orientado a atender necesidades de consumo

inmediato de la población; y, más del 50 % de empresas realizan actividades
de comercialización de productos alimenticios manufacturados.
Actividad Agrícola
Ocupa el sexto lugar en la estructura económica del departamento. El
minifundio es un problema que afecta al agricultor, como es de notar el 91%
de Unidades Agrícolas están dentro de 0 a 5 hectáreas, abarcando 67% del
total de hectáreas en producción del departamento, en consecuencia este tipo
de explotación se torna antieconómica.
La actividad agropecuaria no ha introducido la innovación tecnológica en su

proceso productivo; a pesar de ello se le califica como el mayor generador de
puestos de trabajo, ya que beneficia al 21.3% de la PEA ocupada y el aporte
al PBI departamental es del 1.3% al año 2001, que indica una importancia
relativa en su producción y productividad, debido a diversos factores como
deficiencia del uso de recurso hídrico, tecnología, restricciones créditicias,
patrones de producción, limitaciones en el ámbito rural por su reducido
mercado financiero, entre los más resaltantes.
La superficie agrícola bajo riego y secano en el departamento de Moquegua

es aproximadamente de 17,725.31 has que tiende a beneficiar a 67,313
usuarios, las tierras agrícolas bajo riego representan el 97.7% del total
departamental, mientras que bajo secano tenemos aproximadamente 400 has
que representan el 2.3%.
Unidades agropecuarias y superficie agrícola bajo riego

Productores Superficie
Provincia
Nº % Has %
Total Dpto. 9 093 100.0 498 196.2 100.0
Mariscal Nieto 3 741 41.1 172 054.6 34.6
Ilo 214 2.4 619.8 0.1
Gral. S. Cerro 5 138 56.5 325 521.8 65.3
Fuente: INEI – III Censo Nacional Agropecuario 1994.
Actividad Pesquera
La pesca ocupa al 4.48 % de la PEA y aporta el 1.3 % al PBI departamental

en el año 2001, ubicandose en el sexto lugar, junto al sector agricultura.
La actividad pesquera departamental en relación al comportamiento de la

pesca en los últimos años, ha mostrado altibajos en la extracción y
transformación de los recursos pesqueros, debido a los cambios
climatológicos, temperatura del agua y las vedas reproductivas decretadas
por el sector pesquero nacional, como la aparición de sustitutos como la soya
que también fueron desfavorables, la precaria tecnología de extracción y
transformación utilizadas, la falta de diversificación productiva entre otros
factores han llevado a esta actividad a una situación estacionaria, incluso
depresiva.
En 1998, la flota pesquera para consumo humano indirecto fue de: 35
Agosto del 2005 46

bolicheras, 11 embarcaciones para consumo humano directo y 85

embarcaciones marisqueras.
Actividad Pesquera En Puerto De Ilo, 1997 - 1999 (T.M.)
ACTIVIDAD 1997 1998 1999

EXTRACCION 714,042.22 198,599.04 287,198.60
C.H.D. 3,786.48 5,009.15 3,438.26

C.H.I. 710,255.74 193,589.89 283,760.34
PROCESAMIENTO 186,409.73 47,449.47 86,017.73
Conserva 483.13 265.12 164.13

Congelado 48.54 25.09 30.22
Harina 161,355.30 44,652.57 73,985.52
Aceite 25,054.43 2,506.69 11,837.86
COMERCIALIZACIÓN 173,293.12 42,210.68 68,632.51
Interna: 2,097.58 2,132.87 4,545.23

Harina 1,421.00 1,421.00 2,759.84
Aceite 711.87 711.87 1,785.39
Externa 171,195.54 40,077.81 64,087.28

Harina 148,946.27 39,229.42 59,885.12
Aceite 22,249.27 848.39 4,202.16
Fuente: Dirección Regional de Pesquería Ilo. Memoria Anual, 1999.
Acuicultura - Maricultura
Se han sembrado para el repoblado de trucha, en los siguientes cuerpos de

agua:
Ö Embalse Pasto Grande

Ö Laguna Toro Bravo
Ö Laguna de Jucumarini
Ö Laguna de Bolsoni
Ö Río Chilota
Ö Estanque Humalso
La producción de trucha obtenida para consumo humano directo para 1998,

fue de 4,657 kilogramos a nivel regional.
Actividad Industrial
La PEA ocupada en esta actividad representa el 10% y su aporte al PBI

departamental es de 62.5% en el año 1998, aporte que en su mayor parte
esta dada por la gran empresa, pero quienes promueven el desarrollo
económico es la Micro y Pequeña Empresa.
En 1998, estaban operando 557 empresas industriales, de los cuales el 42%

en Mariscal Nieto, 52% en Ilo y 6% en Omate.
En esta actividad actualmente están desarrollando sus operaciones 454

empresas, de los cuales el 97% son microempresas y el 3% son pequeñas
empresas al 2003.
Agosto del 2005 47

Con respecto a la gran industria, el volumen de su producción es elevado y la

totalidad de su producto es exportado en forma de barras, para su posterior
procesamiento final. Respecto a la industria de aceite y harina de pescado, su
producción se desarrolla a escala considerable y se exporta al extranjero.
La producción de la micro y pequeña empresa está dirigida principalmente a

consumidores directos y particulares; al mercado local (87 %), otros clientes
son las grandes y medianas empresas (7%) y otros mercados (Tacna,
Moquegua y la Región Sur) el 6%.
Actividad Artesanal
Están registrados 110 micro empresas artesanales, siendo incipiente el

desarrollo de estas por el proceso productivo empleado, de los cuales el
2.7% se localizan en la Provincia General Sánchez Cerro, 45.5% en Ilo y el
51.8% en Mariscal Nieto.
La producción artesanal está orientada a la artesanía utilitaria y peletería. El

CIIU representativo es “1800” fabricación de prendas de vestir y “17000” en
fabricación de productos textiles. “La PEA que se dedica a la artesanía es el
6% del total de las actividades económicas.”
Actividad Turística
En el departamento esta actividad muestra un crecimiento sostenido desde el

año 1995 con una tasa de 3.1% al 2001 y un aporte de 2.9% al PBI
departamental. Con respecto al turismo receptivo (visitantes de origen
extranjero) se tiene una tasa promedio anual del 9.7%, habiendo logrado
recepcionar durante el año 2003 alrededor de 4945 visitantes.
Los visitantes de origen extranjero durante la década del 90 tuvieron un flujo

creciente, acentuándose este crecimiento en los últimos años a pesar de los
efectos negativos del sismo del pasado 23 de Junio del 2001. En relación a
los arribados extranjeros durante el 2003, se nota un crecimiento de 4.2% con
respecto al año anterior, siendo los destinos principales las ciudades de Ilo y
Moquegua.
En el turismo interno, desde la década del 80 se desarrollaba favorablemente,

alcanzando su pico mas elevado en el año 1997 con 83907 visitantes
nacionales; en los últimos años se denoto un decrecimiento gradual que se
vio reflejado en el año 2001 con alrededor de los 61096 visitantes.
Posteriormente en el 2003 se registran 58467 visitantes, con un promedio de
permanencia por persona de 1.32 días.
En la región están inscritas 384 empresas de servicios turísticos.
Arribos de extranjeros y nacionales a los establecimientos de hospedaje

Turistas 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Extranjeros 2355 2266 2570 2446 3424 5294 5883 4747 4945
T.C. -3.8 13.4 -4.8 40.0 54.6 11.1 -19.3 4.2
Nacionales 64834 67880 83907 78694 78334 68013 61096 60577 58467
Total 67189 70146 86477 81140 81758 73307 66979 65324 63412
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo de la Región Moquegua al 2002
Agosto del 2005 48

La construcción y puesta en funcionamiento de la Carretera Binacional Ilo-

Moquegua-Desaguadero-La Paz (Bolivia), ha permitido insertar a Moquegua
en los circuitos turísticos nacionales e internacionales del Sur.
El desarrollo de la actividad turística en el departamento tiene grandes

perspectivas al encontrarse considerado en el proyecto Corredor Turístico del
sur (Arequipa-Moquegua-Puno-Cuzco y la Paz), propuesto por las Cámaras
de Turismo y agencias de viaje, quienes consideran que Moquegua debe
integrarse a este corredor turístico; por su clima, producción de piscos y vinos
y abundantes recursos turísticos.
Tabla 6: Tasas de crecimiento del PBI sectorial promedio anual
Actividades 71-76 76-81 81-86 86-91 91-96 96-01

Agricultura 1.5 6.6 -7.9 -2.1 1.6 0.3
Pesca -10.3 25.8 -14.8 -9.2 11.1 1.0
Minas 168.8 38.8 3.4 -5.9 0.9 8.7
Manufactura 12.6 38.5 -2.7 0.7 3.9 4.5
Construccion -23.1 -0.1 8.0 -8.4 7.8 -24.6
Comercio 0.0 -0.7 1.0 -1.5 5.7 -4.0
Servicios 6.7 5.2 2.5 -3.0 5.0 2.0
Total 3.6 28.0 -1.0 -1.6 3.6 4.4
Áreas diferenciadas por tipo de producción
Principales productos: El departamento produce una gama de productos

agrícolas y pecuarios desde el nivel del mar hasta la zona alto andina. Así la
producción agrícola y el rendimiento han evidenciado un ligero crecimiento en
los últimos años por la disponibilidad de agua, para el mejoramiento de riego
de 3,000 has. de los valles viejo de Moquegua, Torata e Ilo y la incorporación
de 888 has. de nuevas áreas programadas en la primera fase del Proyecto
Pasto Grande.
El valle de Moquegua e Ilo es el área de mayor desarrollo agropecuario,

mientras que en los valles interandinos los rendimientos y tecnología decrece.
La producción de los principales cultivos permanentes del departamento
adquieren importancia por el creciente aumento de la exportación de palta al
mercado chileno y por las condiciones agro climáticas favorables para la
producción de uva (pese a que a la fecha se reporta un decrecimiento por la
renovación de las plantaciones de olivo y las nuevas plantaciones de palta y
vid).
Otra de las características de la producción agropecuaria es el área sembrada

de alfalfa que representa aproximadamente el 60% del área cultivada, la
alfalfa es la base de la producción y mantenimiento del ganado vacuno en la
parte media y baja del valle de Moquegua y los valles de Carumas y Puquina.
El sector agrícola y el turismo constituyen dos sectores potenciales y

sostenibles con capacidad para generar integraciones verticales y
horizontales que sienten las bases para el desarrollo de cúmulos (clusters)
con capacidad para competir en el mercado internacional.
Agosto del 2005 49

Departamento con alta potencialidad, con significativos recursos mineros

(cobre y plata), básicamente a través de la manufactura en el procesamiento
de la fundición y refinado de los concentrados. Asimismo incluye la
producción de harina y aceite de pescado en el puerto de Ilo. Los mismos que
al año 2003 representan el 8% de las exportaciones a nivel nacional; siendo el
99% exportaciones tradicionales (cobre y harina de pescado) y el 1%
exportaciones no tradicionales. Los principales países a los cuales se exporta
desde Moquegua son: Estados Unidos, Inglaterra, Chile, Brasil, Italia, China,
Japón, Holanda, Bélgica, etc.
Tabla 7: Áreas de especialización productiva por sub espacios, zonas y provincias
Fiananciero
Construcc.
Manufact.
Comercio
Servicios
Agrícola
Turísmo
Mineria
Pesca
Sub
Zonas Provincias
Espacios
COSTERO Costa Ilo X X X X X X X X X
Costa Mariscal
X X X X X X X X
Intermedia Nieto
Sierra Mariscal
INTERMEDIO X X X X
Intermedia Nieto
Sierra Gral.
X X X X
Intermedia Sánchez Cerro
Gral.
ANDINA Sierra X X X X X X X X
Sánchez Cerro
Elaboración: GRM – Sub Gerencia de Planeamiento
Perspectivas de desarrollo por especializacion y sub espacios
A. Costero (Ilo)
Transformación de Recursos Hidrobiológicos:

- Industrialización del pescado y mariscos (enlatado, salado, ahumado,
ostras del Pacífico, abalón, etc.).
- Industrialización de los residuos del pescado y anchoveta (harina y
aceite de pescado).
Desarrollo de la agro-industria:
- Industrialización del olivo (aceituna, aceite, pasta).
Industrialización del cobre, plata y molibdeno:

- Planta de alambrón de cobre y derivados.
Empresa de servicios:
- Depósitos aduaneros.
- Almacenes francos.
- Agencias afianzadoras de aduanas.
- Empresas de transporte.
- Empresas de servicios múltiples.
- Fábricas de embarcaciones, etc.
Agosto del 2005 50

B. Intermedio (Mariscal Nieto)
Desarrollo de la Agro-industria:
- Industrialización Frutícola: vid, palta, damasco, chirimoya, mango,
membrillo y otros.
- Industrialización de la papa, ajo, tomate, ají, páprika, vainitas.
- Industrialización alimenticia: carnes.
- Industrialización de la leche: quesos, mantequilla y derivados.
- Industrialización de la alfalfa: alimentos balanceados.
- Industrialización del orégano.
Transformación de Recursos Hidrobiológicos:

- Industrialización de camarón fresco (enlatado).
Empresas de servicios:
- Instalación de almacenes y/o depósitos francos de mercadería.
- Talleres de reparación o reacondicionamiento de vehículos.
- Empresas de servicios múltiples.
C. Andino (Sánchez Cerro)
Desarrollo de la Agro-industria:
- Industrialización Frutícola: Vid, palta, lima, higo, membrillo.
- Industrialización de la miel de abeja.
- Industrialización Alimentaría: carne (auquénidos).
- Industrialización del cuero y lana.
- Industrialización de la papa y haba.
Transformación de recursos hidrobiológicos:

- Industrialización de la trucha (enlatado, salado).
Agosto del 2005 51

Tabla 7A: Areas de especializacion productiva por sub espacios, zonas y

provincias - priorizacion de productos
Sub
Zonas Provincia Vocacion Recurso Producto
espacios
Costa Ilo Agrícola Suelo Aceituna, uva, pacae, naranja, caña de azucar,
(Ilo plátano, yuca, camote, sandia, zapallo, algodón,
Algarrobal maíz amarillo, ají verde, pallar.
Pacocha) Agro industrial Productores Aceite de Oliva, Pasta de Aceituna y Derivados
Pesca Hidro biológico Biomasa Diversificada (Pescado y Mariscos)
(Mar de Grau)
Industria CETICOS (Ilo) Metal - Mecánica y de Transformación, Depósitos
Aduaneros, Almacenes Francos
Comercio Empresarial (Ilo)

PYMES Micro empresas, Servicios Portuarios,
y Servicios Aduanas
Turismo Sitios Naturales Costas: Playas, Puntas, Islas
COSTERO
Aguas: Lugares de Pesca

Manifestaciones Lugares Arqueológicos: Ruinas, Tumbas - Museos
Culturales (El Algarrobal, Naval) - Circuitos turísticos zonas
Monumentales, Malecón y litoral - Zonas de
Reserva (Punta Coles en la Bahía, Lomas de
Tacahuay) - Caza Submarina
Folklore Fiestas Religiosas y Festividades - Artesanía y arte
- Gastronomía : Comida a base de pescado y
mariscos.
Realizaciones Medios de viabilizar el turísmo a través de una
Técnicas, actividad como:
Científicas y - Explotaciones Pesqueras (Fábricas,
Contemporáneas Conserveras)
Financiera Económico Capital para la Inversión, Banca Comercial y
Estatal ,Caja Municipal, Caja Rural, Empresas de
Seguros, EDPYMES Crear sucursal
Manufacturera Empresarial Planta refinadora de Cobre, Plata, Oro, Niquel,
Selenio, Molibdeno, Harina de Pescado, Aceite y
Conservas de Pescado, Otros Productos.
Minería Metálicos y No Acido sulfúrico, Silica, Coquina, Carbonato de
Metálicos calcio.
Sub
espacios
Costa Mariscal Agrícola Suelo ( Valle Uva, Palto, Damasco, Zapallo, Sandía, Lucumo,
Intermedia Nieto Frutícola) Mango, Chirimoya, Pera, Fresa, Papa, Poroto
(Moquegua Verde, Páprika, Orégano, Maíz, Ajo, Tomate, Ají,
Samegua) Cebolla.
Pesca Hídrico (Ríos) Camarón
(Continental)
Agropecuario Productores Macerados y Mermeladas de fruta, Miel y Jalea
Agro ecología Criadores Apicultura, Floricultura
(Valle)
Pecuario Ganadero (Valle Carnes, Leche, Productos Lácteos
Forrajero)
COSTERO
Servicios Logístico (Capital Servicios técnicos y económicos

Moquegua)
Agro Industrial Vid Piscos, Vinos y derivados
Comercio Empresarial (Eje PYMES Micro empresas
de Desarrollo)
Turismo Valles Valles pintorescos y Clima cálido
ManifestacionesCircuitos Turísticos: Zona Monumental ciudad,
Culturales otros - Restos y Lugares Arqueológicos: Ruinas,
Tumbas – Museo ( Contisuyo), Bodegas Coloniales
Folklore Fiestas Religiosas, Festividades, Música y Danzas
- Artesanía y arte - Gastronomía: Comida típica y
variada.
Realizaciones Medios de viabilizar el turísmo a través de
Técnicas actividades como:
Científicas - Explotación minera (Cuajone), Represamiento
Contemporáneas recurso hídrico del Proyecto Pasto Grande, otros.
Financiera Económico Capital para la Inversión, Banca Comercial y
Estatal, Caja, Municipal, Empresas de Seguros,
EDPYMES Crear sucursal.
Agosto del 2005 52

Sub
espacios
Sierra Mariscal Agrícola Suelo (Valles) Damasco, Tuna, Plantas Aromáticas (Orégano,
Intermedia Nieto Anís), Habas, Papa, Chirimoya, Cebolla, Palto,
(Torata, Zapallo, Flores, Olluco, Trigo, Quinua, Maíz, Flores
Carumas,
Cuchumbaya Ornamentales.
SanCristóbal) Agropecuario Productores Macerados y Mermeladas de fruta, Miel y Jalea,
INTERMEDIO
Productos Lácteos, Cueros, Lana.

Pesca Ríos y Lagunas Presa Pasto Grande/ Truchas y camarones.
(Continental)
Agro Industrial Productores Licor de Tuna
Pecuaria Ganadero (Valle Carnes, Leche
Forrajero)
Minería Metálica Cobre, Plata Molibdeno, Yacimientos de Onix. Oro.
(Cuajone y Sílice, Arcilla, Mármol, Yeso.
Quellaveco), No
Metálica
Turismo Sitios NaturalesMontañas: Cerros, Volcán - Aguas: Termo
medicinales - Complejo Turístico
Manifestaciones Arquitectura Religiosa, Casas Coloniales - Lugares
Culturales Arqueológicos: Ruinas, Tumbas.
Folklore Fiestas Religiosas, Festividades, Música y Danzas
- Gastronomía típica y variada - Artesanía y Arte.
Sierra Gral. Agrícola Suelo (Valles) Uva, Tuna, Damasco, Sandía, Cochinilla Fresca,
Intermedia Sánchez Cebolla, Zapallo, Palto, Lima, Higo, Chirimoya
Cerro Lúcuma, Papa, Maíz, Haba, Quinua, Flores
(Quinistaquill Ornamentales.
as, Omate,
Coalaque, La Agro ecología Apicultura, Cochinilla, Orégano
INTERMEDIO
Capilla, (Valles)
Puquina) Pecuaria Ganadero (Valle Carnes, Leche Productos Lácteos
Forrajero)
Pesca Ríos Camarón, Trucha
(Continental)
Agro Industrial Vid Piscos, Vinos y derivados
Turismo Sitios Naturales Montañas, Volcánes - Agua Termomedicinales
Circuitos Turísticos Rural - Pintorescos valles,
andenerías - Lugares Arqueológicos: Ruinas,
Andenería, Tumbas.
Manifestaciones Iglesias, obras de arte pictórico - Fiestas Religiosas
Culturales y Festividades, Música y Danzas
Folklore Artesanía: Tejidos e Indumentaria -
Gastronomía Típica y variada
Minera Minería Metálica Cobre (Mina de Chapi), Oro
y No Metálica
Sub
espacios
Sierra Gral. Agrícola Suelo (Valles) Lima, Menbrillo, Tuna, Orégano, Cebolla, Olluco,
Sánchez Cochinilla Fresca, Trigo, Quinua, Papa, Haba, Oca,
Cerro Maíz, Ajo, Flores Ornamentales.
(Matalaque, Agro ecología Productores Cochinilla, Orégano, Anís.
Ubinas,
Chojata, Pecuaria Ganadero (Areas Carnes y Leche (Camélidos Sudamericanos,
Lloque, de Pastos ovinos, vacunos).
Yunga, Naturales)
ANDINO
Ichuña) Pesca Hidrobiológicos Cuenca/ Trucha.

(Continental) (Río Tambo)
Minería Metálica y No Carbón de Piedra, Cal, Yeso, Bórax, Mármol, Oro.
Metálica
Agropecuario Productores Productos Lácteos (Quesos)
Turismo Sitios Naturales Montañas, Volcán, Agua termo medicinales, valles
y cañones
Manifestaciones Lugares Arqueológicos: Andenerías, Ruinas
Culturales Tumbas - Iglesias, obras de arte pictórico.
Folklore Fiestas Religiosas y Festividades, Música y
Danzas - Artesanía Textil y arte: Tejidos e
Indumentaria, Cueros, Lana - Gastronomía Típica
y variada
Dirección Regional de Agricultura - Compendio Estadístico Agrario 1996-2001
Agosto del 2005 53

El mercado de nuestra Región, gracias a sus potencialidades tiene un

mercado heterogéneo a nivel local, regional e internacional.
En la industria del Cobre tiene un mercado que casi en su totalidad es

exportado al extranjero, a países como EE.UU. entre otros países europeos.
En cuanto a la industria de aceite y harina de pescado, son productos que por

su elevado valor proteico es exportada a mercados asiáticos, europeos y
norteamericanos.
Con respecto a la micro y pequeña empresa, sus productos no cubren el

mercado de la ciudad de Moquegua, y tienen una incidencia mínima en las
ciudades de Ilo y Omate respectivamente (confecciones textiles,
metalmecánica, productos de madera, etc.). Algunos productos como el olivo,
piscos (Exportación), quesos y pasteles, tienen mayor proyección de mercado
en las ciudades de Arequipa, Tacna y Lima.
En la región Moquegua existen marcadas diferencias en la gestión de las

empresas, por un lado las grandes empresas mineras y algunas empresas
pesqueras con capital humano altamente calificado y con soporte tecnológico
y por otro lado la micro y pequeñas empresas principalmente del sector
agrícola y turísmo.
Lo que respecta al olivo, palta, anís y tuna, son productos que se exportan a
Chile, Brasil y Bolivia, conjuntamente con la fibra de alpaca que se
comercializa en Canadá e Inglaterra.
Agosto del 2005 54

Tabla 8: Áreas de especialización productiva por orden de importancia

Subespacios, zonas y nivel provincial
Provincia
Producción en Grado de Grado de
en orden de Sub Mercado principal al que se
orden de importancia importancia
importancia espacio destina
importancia provincial departamental
del PBI
Costero Manufactura 2 1 Local, Región, Tacna, Arequipa,
(Costa) Puerto maldonado, Exportación a
EE.UU. Japón, China, Alemania,
España, Filipinas, Ingaterra, Italia
Holanda, Hong Kong, Brasil, Chile.
Pesca 4 2 Local, Región, Arequipa, Lima,
Exportación a Brasil-Europa (ostras)
Agricola 8 4 Local, Región, Arequipa, Lima,
Exportación a Argentina, Brasil,
Chile, Canada, EE.UU. (aceituna)
ILO
Financiera 9 5 Local, Región
Comercio 3 1 Local
Turismo 6 3 Local, Región, Nacional
Exportación a Chile, Bolivia.
Servicios 1 1 Local, Región
Mineria 7 3 Local
Construccion 5 2 Local
Intermedio Agricola 2 1 Local, Región, Lima, Tacna,
(Costa) Arequipa, Puno. Exportación a Chile,
Argentina, España, Mexico.
Comercio 3 1 Local, Región
Turismo 7 4 Local, Región, Nacional.
Exportación a Chile, Bolivia
Manufactura 6 3 Local, Región, Lima
Construccion 4 2 Local, Región
MARISCAL Financiera 8 5 Local, Región
NIETO
Pesca 9 6 Local
Mineria 5 3 Local, Región
Intermedio Agricola 1 1 Local, Región, Tacna, Arequipa
(Sierra) Exportación a España, Brasil.
Pesca 4 4 Local, Puno, Cusco
(continental) Exportación a Bolivia
Mineria 2 2 Exportación (Enclave)
Turismo 3 3 Local, Región,Tacna, Arequipa,Puno
Intermedio Agrícola 1 1 Local, Región, Arequipa, Puno
(Sierra) Pesca(continental) 3 3 Local, Puno, Cusco
Exportación a Bolivia
Turismo 2 2 Local, Región, Arequipa
Andina Agrícola 1 1 Local, Arequipa, Puno
GRAL
(Sierra) Pesca(continental) 7 4 Local, Puno
SANCHEZ
CERRO Mineria 8 5 Arequipa
Turismo 6 4 Local, Región
Manufactura 3 2 Local, Arequipa, Puno
Construccion 5 3 Local
Comercio 4 2 Local, Región
Financiera 9 6 Local
Fuente: Camara de Comercio Moquegua y Censo Nacional 1993 IX de Población IV de Vivienda PEA por Provincias
Agosto del 2005 55

Mapa 12: Áreas diferenciadas por tipo de producción.
Agosto del 2005 56

Áreas diferenciadas por servicios a la producción
El departamento de Moquegua, que es potencialmente agroindustrial, cuenta con

ciudades y centros urbanos que albergan las instituciones públicas y privadas, que
se orientan a la prestación de servicios en apoyo a la producción: mercados,
servicios financieros, gubernamentales, transporte, logísticos.
El departamento cuenta con ciudades y centros urbanos que albergan instituciones

públicas y privadas, que se orientan a la prestación de servicios en apoyo a la
producción: mercados, servicios financieros, gubernamentales, transporte,
logísticos y otros, En las ciudades de Ilo, Moquegua y Omate se concentran
principalmente estos servicios urbanos, financieros y comerciales, cumpliendo
funciones de apoyo y servicio a la producción. Existen otros centros urbanos que
cumplen este rol de servicios a la producción como Torata, Quinistaquillas, La
Capilla, Ichuña, etc., los cuáles por la forma, cantidad y complejidad de los
servicios que alberga, y por su rol en la dinamización de los circuitos económicos
son considerados como Centros de Apoyo a la Producción, pudiéndose distinguir
diversas formas, complejidad y localización de los servicios en apoyo a la
producción.
En el departamento se puede distinguir las siguientes formas y localización

espacial de los servicios a la producción.
Centros de Apoyo a la Producción.- Se caracterizan por las facilidades que

ofrece su localización para la concentración de la producción local, y distribución a
los mercados, situación que se da a través del acceso a las vías departamentales y
vecinales, las mismas que están interconectadas con los principales mercados
locales y regionales.
Estos centros se hallan ubicados en atención a sus zonas de producción, su

dinámica productiva y de conectividad vial con los centros prestadores de servicio
a la producción y su distribución a los mercados existentes. Si consideramos el sub
espacio andino de la Provincia General Sánchez Cerro podemos focalizar que
estas zonas cumplen diferentes roles en la prestación de servicios a la producción
local: De apoyo tendremos al centro poblado capital de distrito de Ichuña, Yunga,
Lloque, Chojata y Matalaque desarticuladas vialmente y con deficiente medios de
comunicación entre si, el eslabonamiento productivo se da a través de vías
vecinales de III orden en pésimo estado de conservación y por efecto del clima
(fenómenos naturales) que dañan los accesos, especialmente en temporadas de
lluvias torrenciales en los meses de Diciembre a Marzo de cada año.
En la zona intermedia andina podemos señalar como centros de apoyo por su

dinámica y su tendencia de crecimiento productivo y poblacional a los siguientes
centros vialmente articulados por una carretera departamental: Centro poblado
capital de La Capilla, Coalaque y Quinistaquillas en la Provincia General Sánchez
Cerro y San Cristóbal, Cuchumbaya y Torata en la Provincia de Mariscal Nieto.
Diversas organizaciones para el desarrollo económico se encuentran ubicadas en

el departamento de Moquegua: Fondo de Desarrollo de la Ganadería Lechera
(FONGAL) Moquegua, que agrupa a 150 asociados en el valle de Moquegua y
deben prestar una serie de servicios al agricultor en apoyo a la producción lechera
(venta de insumos, asistencia técnica, organización de la comercialización, etc)
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Moquegua; que incluye un total de 1,304
Agosto del 2005 57

agricultores, ubicados en los valles de Torata, Moquegua e Ilo. Esta organización

tiene como finalidad específica la administración y mantenimiento de la
infraestructura de riego construida en el valle, así como la fijación de las cuotas y la
parte de las tarifas que pagarán los agricultores por el uso del agua.
Comités de Productores (papas y frutales); que agrupan a los agricultores por línea
de productos con el fin de recibir, de manera organizada, los servicios de
asistencia técnica que brinda el Ministerio de Agricultura.
Acciones Agrícolas; que agrupan a empresas beneficiarias de las subastas

públicas de tierras agrícolas incorporadas por el Proyecto Especial Pasto Grande
(COPROCOP, ASOAGRIM, SIGLO XXI, CAMBRUNE y AGROTECNICA
Estuquiña).
Asociación de Vitivinicultores; que agrupan a los agricultores dedicados al cultivo e

industrialización de la vid.
Así mismo en el departamento existen diferentes organizaciones empresariales

formadas y organizaciones comunales.
Centros de Acopio.- Son los centros urbanos y ciudades que ofrecen a las zonas
productoras vecinas, los servicios de captación o recolección de productos para su
selección, envase, transporte, comercialización, transformación y distribución al
mercado.
En el sub espacio andino se consideran los siguientes centros poblados capital de

distrito como Centros de acopio: Ichuña, Chojata, Ubinas.
En la zona intermedia andina se hallan los centros poblados capital de distrito:

Puquina, Coalaque, Omate de la Provincia General Sánchez Cerro y San
Cristóbal y Carumas de la Provincia Mariscal Nieto.
En la zona intermedia costera y costera por su composición como ciudades

cabecera del departamento, con espacios productivos en proceso de integración y
su conectividad vial a redes nacional (Panamericana Sur y Carretera Costanera) e
internacionales como la Carretera Interoceánica (Perú-Brasil) y Binacional (Perú-
Bolivia), tienen un peso en la conformación del Producto Bruto Interno de nuestro
departamento, podemos ubicar a los centros poblados capital del distrito: Samegua
y Moquegua (Acopio) en la Provincia de Mariscal Nieto e Ilo, Algarrobal y Pacocha
(Acopio) de la Provincia de Ilo. Su dinamismo, producción creciente y volumen
poblacional unida al desarrollo de la economía regional y al comercio exterior
diferenciado, que se genera por la producción y productividad de las actividades
primarias en la agricultura, minería y pesca, como en las etapas de su
transformación en la industria manufacturera y la construcción.
Principales Organizaciones por ámbito de trabajo y de importancia para los

productores en las entidades públicas y privadas con oficinas y áreas de trabajo en
las Agencias Agrarias de la Región.
Ö Provincia Mariscal Nieto: SENASA, PETT, INRENA, JJ.UU. Moquegua, ONG

CEDCAP, SOUTHERN PERU: Convenios JJ.UU Torata–D.R.A. Moquegua,
Productores.
Ö Provincia Gral. Sanchez Cerro: Organísmos Públicos Descentralizados:

SENASA, Productores.
Agosto del 2005 58

Ö Provincia Ilo: Organísmos Públicos Descentralizados: SENASA, Depósitos

Aduaneros, Almacenes Francos, Agencias Afianzadoras de Aduanas, Empresas
de transporte, Empresas de Servicios Múltiples, Actividades Industriales
(embarcaciones, otras).
La organización de los productores y el fortalecimiento institucional en la zona,

posibilita un rol de concentrar la producción local a través del acceso a las vías
vecinales y/o departamentales. Considerando que en zona andina el
fortalecimiento de las organizaciones de productores se viene consolidando a
través de cadenas productivas y la participación de los concejos distritales
acondicionando zonas de concentración y servicio, desarrollando actividades
básicas que son la de captación, concentración, selección y transporte de los
productos a estas zonas; trasladados a través de asemilas de cada centro poblado
cercano o distante a estos centros con red vial vecinal articuladora y la otra forma
es el recojo de los productos a lo largo de la ruta, camino a los mercados
principales para su distribución y comercialización local y que por lo general se
destina a las regiones vecinas de Arequipa y Puno
Centros de Servicios y Distribución para la Producción.- Para brindar servicios

a la producción con servicios de alquiler de maquinaria agrícola, repuestos de
maquinaria agrícola, venta de productos químicos (pesticidas y fertilizantes) o
productos veterinarios, estos servicios se encuentran ubicados mayormente en la
Ciudad de Ilo y Moquegua, y en menor grado en la capital provincial de Omate,
especialmente para el abastecimiento a los principales centros de producción,
comercialización y transformación.
Como Centro de Servicios y Distribución para la Producción en la zona sub andina

podemos encontrar el centro poblado capital de distrito de Ubinas, en la zona
intermedia andina se hallan los centros poblados capital de distrito: Puquina y
Omate de la Provincia General Sánchez Cerro y Carumas de la Provincia Mariscal
Nieto. En la zona intermedio costero y costero se considera los siguientes centros
poblados capital de distrito: Samegua y Moquegua de la Provincia Mariscal Nieto e
Ilo, Algarrobal y Pacocha de la Provincia de Ilo.
En el nivel departamental esta oferta de servicios se brinda como principal

soporte en las cadenas productivas que mejora la calidad de los principales
productos generando un mayor valor agregado que representa la oferta exportable
regional y extra regional de nuestro departamento de Moquegua. En su
composición se incluyen: repuestos para la maquinaria, equipo e insumos para el
sector agropecuario, pesca, industria manufacturera, el transporte y otros sectores
que son transados principalmente en el mercado interno.
En la actividad de la gran industria respecto a la explotación del mineral del cobre;

de los insumos empleados podemos indicar que el 48% aproximadamente son
adquiridos en el mercado nacional (Lima, Arequipa, Tacna, entre otras). El 52% de
insumos, provienen del exterior como EE.UU., Europa, Asia (Japón).
Con respecto a la micro y pequeña empresa; de los insumos empleados estos

provienen del mercado local el 56 % de Moquegua, el 30 % de Arequipa, 7 % de
Tacna, 4 % de Lima y el 3 % de Puno, aproximadamente.
Agosto del 2005 59

Mapa 13: Clasificación de centros de apoyo a la producción3
3
Se tomó como referencia el mapa presentado en el GURI del departamento, debidamente actualizado.
Agosto del 2005 60

Áreas diferenciadas por su dinamismo
Tabla 9: Áreas diferenciadas por su dinamismo

Áreas de Actividad Centros de Apoyo a
Zonas Provincias
influencia económica la Producción
ILO - Algarrobal - Metalurgia Acopio Y Servicios
- Pacocha - Manufacturera - Ilo
- Pesca - Pacocha
- Algarrobal
DINAMICAS
- Agrícola
- Industria
- Turismo
- Financiera
MRCAL. - Moquegua - Agrícola Acopio Y Servicios
NIETO
- Samegua - Pecuaria - Moquegua
- Turismo - Samegua
- Comercio
MRCAL. - Torata - Minería Apoyo
NIETO
- Carumas - Agrícola - Torata
- Cuchumbaya - Pecuaria - San Cristóbal
- San Cristóbal - Pesca - Cuchumbaya
Acopio Y Servicios
- Turismo
- Carumas
ESTANCADAS
Acopio
- San Cristóbal
GRAL. - Quinistaquillas - Agrícola Apoyo
SANCHEZ
CERRO - Omate - Pecuaria - Quinistaquillas
- Coalaque - Pesca - Coalaque
- La Capilla (Continental) - La Capilla
- Puquina - Turismo Acopio y Servicios
- Omate
- Puquina
Acopio
- Coalaque
GRAL. - Matalaque - Agrícola Apoyo
SANCHEZ
CERRO - Ubinas - Pecuaria - Matalaque
- Chojata - Pesca - Chojata
MARGINAL
- Lloque (Continental) - Lloque

- Yunga - Minería - Yunga
- Ichuña - Turística - Ichuña
Acopio y Servicios
- Ubinas
Acopio
- Chojata
- Ichuña
Agosto del 2005 61

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especificidades dentro de

las zonas identificadas:
• Zona Dinámica.- Constituyen zonas donde se ha alcanzado un nivel de

desarrollo por encima del promedio departamental, manifestado en el
ingreso per cápita de su población y los servicios urbanos que brindan sus
ciudades, presentan adecuados promedios de productividad y rentabilidad
de sus productos que se comercializan a nivel regional, nacional e
internacional. Se encuentran articulados al sistema vial regional y nacional.
Correspode a esta definición el área costera de Moquegua, con sus centros
principales conformados por las ciudades de Moquegua (Provincia de
Mariscal Nieto) e Ilo (Provincia de Ilo) entre ambas constituyen una
población de 136,804 Hab.
La ciudad de Moquegua, es la capital política del departamento que

concentra actividades administrativas, financieras, comerciales, de
transformación (agroindustria), que brinda y cuenta con recursos naturales
para la actividad turística. Posee un excelente clima (cálido todo el año). Con
vocación productiva para la fruticultura.
La ciudad de Ilo, es considerada como el punto industrial del departamento,

destacan las actividades económicas predominantes como son las
financieras, industriales, minero - metalúrgico y pesquera (de servicios, de
transformación y extractivas), a través de CETICOS - Ilo como una zona de
tratamiento diferenciada para atraer la inversión privada con una nueva
legislación para nuevas inversiones productivas y exportadora.
En los últimos años se esta desarrollando la actividad turística durante las

diferentes estaciones del año, de preferencia en el verano (numerosas y
hermosas playas en su litoral).
Se tiene una ubicación estratégica por ser puerta de entrada y salida al

Océano Pacífico (convenios bilaterales con Bolivia y Brasil ) . Con una
carretera Costanera alternativa de la Panamericana Sur por su ubicación
geopolítica identificada, esta vía parte de Tacna - Ilo - Tambo - Mollendo,
ingresando a esta vía nacional. Con vía departamental y nacional que
cumplen una función dinámica de articular el sub espacio costero e
intermedio costero intra y extra departamental.
• Zonas Estancadas.- Son áreas que presentan un nivel de desarrollo

promedio del departamento, sus productos se comercializan a nivel local y
regional, la accesibilidad es limitada aunque se encuentran articulados a la
red vial regional. Sus ciudades se constituyen en centros complementarios
diversificados, brindan servicios urbanos básicos como salud y educación,
cumplen el rol de apoyo a la producción de las actividades económicas de
su hinterland, complementarias a los servicios de mayor envergadura de las
ciudades centros de Moquegua e Ilo. En esta zona, la vocación productiva
es eminentemente agropecuaria.
Esta zona se localiza en el sub espacio intermedio de la Provincia de

Mariscal Nieto y General Sánchez Cerro. Sus principales centros poblados
intermedios con: Torata, Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal en la
Provincia de Mariscal Nieto; Quinistaquillas, Omate, Coalaque, Puquina y La
Capilla en la Provincia General Sánchez Cerro.
Agosto del 2005 62

En la cuenca del río Moquegua, se ubica el área minera metálica de Cuajone

en el distrito de Torata complejo minero más grande del sur del país (sub
cuenca del río Torata) y la de Quellaveco (Sub Cuenca del río Azana). Con
producción exportadora y con reducida participación en la estructura
económica del Departamento.
Por su deficiente accesibilidad (a partir del cruce) a través de una via

departamental desde el distrito de Moquegua - Torata - Cruce Cruz Flores -
Omate - Coalaque - Puquina - Región Arequipa se integran economías y
comercio relativo con base agropecuaria de bajo rendimiento productivo y
una población en pobreza, por su bajo ingreso per capite. La via vecinal de
Moquegua - Torata - Cruce Chilligua - Carumas - Cuchumbaya - San
Cristóbal (Calacoa) red vial no adecuada y con problemas de accesibilidad
en temporadas de lluvia a partir del cruce. Zonas que se verían potenciadas
con una adecuada transitabilidad e interconexión de su vía a los mercados
existentes, una mayor integración y dinámica de acceso a la capital del
departamento de Moquegua y al eje costero.
Zonas Marginadas (aisladas).- Son áreas que se caracterizan por

encontrarse en un nivel de desarrollo por debajo del promedio
departamental, su economía es de subsistencia, presentan áreas aisladas y
desarticuladas del sistema vial regional, desarrollándose su dinámica
económica a nivel local. Cuentan con vías vecinales de III orden en mal
estado, que hacen difícil su acceso a estas localidades por su lejanía e
inaccesibilidad. En la actualidad son los alcaldes distritales, provinciales con
el apoyo del Estado, que han y vienen desarrollando en forma permanente, y
con escaso recurso económico, la mejora y construcción de sus carreteras
de orden vecinal y local. A pesar de ello existen aún centros poblados en el
que no llega la comunicación.
Estas zonas presentan la menor densidad poblacional promedio

departamental, con una geografía accidentada y climas agrestes.
Las actividades productivas de bajo nivel mercantil, sumado al bajo capital

humano en tecnología y gestión se traduce en bajos rendimientos y calidad
del producto, predomina una dispersión espacial de unidades productivas
con bajos niveles de transformación y comercialización imposibilitan mejorar
los niveles de vida de su población estructuralmente pobres y marginados.
Considerando las potencialidades y recursos de la zona; vale decir los

humanos, naturales, materiales y culturales relacionados de manera
orgánica a los ejes de desarrollo vial a ejecutarse; permitirán a corto plazo
reducir sustancialmente el nivel de pobreza en la zona.
Los centros urbanos que se localizan en esta zona son las capitales de
distrito de: Matalaque, Ubinas, Chojata, Lloque, Yunga e Ichuña.
Agosto del 2005 63

Tabla 9A: Sub espacios y áreas diferenciadas
Sub Areas
Caracteristicas generales
Espacios Diferenciadas
Ilo (SAc) Centro Dinamizador: Centro de Acopio y Servicios.
Algarrobal (SAc) De Puertos ENAPU, SPCC, ENERSUR, Embarcadero Pesquero (04), aeropuertos (02)
Pacocha (SAc) Zona de desarrollo agroindustrial y agroexportación
De transformación: metalurgia, de servicios, pesca, construcción, financiera, comercio
internacional (punto de encuentro).
Empresas de servicios: Depósitos aduaneros, almacenes francos, empresas de
transporte y de servicios múltiples.
Administración Pública y Complementarios
COSTERO
Con potencial de desarrollo Turístico

Principalmente su tecnología se caracteriza por contar con maquinarias y equipos
modernos. Su producción esta dirigida básicamente al consumo nacional e internacional:
Fabricación de harina de pescado, aceite y conservas de pescado; cobre blister,
aceitunas,etc.
Centros urbanos de la Provincia de Ilo (costa), con 75,040 hab. representan el 45.2% de
la población urbana total departamental,(al año 1999), con niveles de pobreza leve, muy
leve ; cuya tasa de crecimiento poblacional es del 3.9%.
Vialmente articulados a la capital del departamento a través de la Carretera
Panamericana Sur, internacionalmente con la Carretera binacional (Perú-Bolivia) y la
Interoceánica (Perú-Brasil)
Con una vía de carácter macro regional con la Región Tacna y Arequipa a través de la
Carretera Costanera, norte y sur.
Moquegua (SAc) Centro Dinamizador,: Centro de copio y Servicios

Samegua (SAc) Aeropuerto en Alto de la Villa – Moquegua (01) y de transformación: Zona de desarrollo
frutícola, agroindustrial y de agroexportación
De actividad comercial, servicios, agrícola y ganadera, manufactura, construcción y
INTERMEDIO
financiera.
COSTERO
De transporte, almacenamiento y comunicación.

De Administración Pública y complementarios.
Con potencial de desarrollo turístico.
Existe una conjunción de tecnología intermedia y moderna, su producción orientada al
mercado local, regional, nacional y de exportación (palta, Piscos y vinos)
Centros urbanos de costa intermedia de la Provincia de Mariscal Nieto, con 61,764 hab.
que representa el 37.2% de la población urbana total departamental (al año 1999), con
niveles de pobreza leve, y cuya tasa de crecimiento poblacional es del 5.0%
Vialmente articulado a través de la Carretera Panamericana Sur, internacionalmente con
la Carretera binacional (Perú-Bolivia) y la Interoceánica (Perú-Brasil)
Torata (Ap) Centro de Acopio: Apoyo y Servicios

Carumas (SAc) Aeropuerto en el enclave minero de Cuajone – Torata (01)
Cuchumbaya (Ap) Zona de desarrollo agrícola, minera, comercio y pesca continental (trucha, camarón)
San Cristobal (ApAc) De actividad agropecuaria, agroindustrial, comercial, servicios, apoyo, agrícola y
ganadera.
Pequeña industria manufacturera.
Existe una conjunción de tecnología tradicional, intermedia y moderna (Minería en
Cuajone), producción para consumo local, regional y de exportación ( orégano, Tuna)
Centros urbanos de sierra intermedios de la Provincia de Mariscal Nieto, con 17,859 hab.
representa el 10.8% de la población urbana total departamental (al año 1999), con
nivelesde pobreza muy leve, grave y crítico, y cuya tasa de crecimiento poblacional es
INTERMEDIA
del 1.9%
Espacio intermedio estancado que requiere mejoramiento y mantenimiento de la
SIERRA
articulación vial interregional.
Quinistaquillas (Ap) Centro de Acopio: Apoyo y Servicios

Omate (SAc) Zona de desarrollo frutícola, agroindustrial y de agroexportación.
Coalaque (AcAp) De actividad agropecuaria, agrícola, comercio, servicios y pesca continental (camarón).
Puquina (SAc) Pequeña industria manufacturera.
La Capilla (Ap) De Administración Pública y complementarios.
Existe una conjunción de tecnología tradicional e intermedia con una producción
destinada al consumo local, regional, macro regional y nacional principalmente.
Centros urbanos de sierra intermedia de la Provincia de General Sánchez Cerro, con
5,170 hab. representan el 3.1% de la población urbana total departamental (al año 1999),
con niveles de pobreza leve y grave, con una tasa de crecimiento poblacional que es del
2.7%
Se requiere vialmente articular esta zona con la andina, como una propuesta de
desarrollo económico-social orientado al mercado interno y extra departamental.
Actualmente focalizadas las zonas estancadas.
Agosto del 2005 64

Matalaque (Ap) Centro de Acopio: Apoyo y Servicios

Ubinas (SAc) Zona de desarrollo: agroindustria, de agroexportación, abastecedora de productos para
Chojata (AcAp) consumo directo.
Lloque (Ap) De actividad agropecuaria, agrícola, comercio, servicios y pesca continental (camarón).
Yunga (Ap) Pequeña industria manufacturera.
Ichuña (AcAp) De Administración Pública y complementarios.
ANDINO
Presentan una tecnología heredada de generación en generación y generalmente

ocupan mano de obra del lugar.
Centros urbanos Andinos de la Provincia de General Sánchez Cerro, con 6,141 hab. que
representa el 3.7% de la población urbana total departamental (al año 1999), con niveles
de pobreza leve, grave, crítico y muy crítico, con una tasa de crecimiento poblacional de
4.5%
Zona considera de poco desarrollo, de mayor estancamiento y marginal (Ichuña), sus
servicios no están bien atendidos debido a su lejanía y su inaccesibilidad para
comunicarse. Población dispersa con dificultades y deficiente articulación física,
ocasionado por su relieve accidentado. Se requiere articular vialmente esta zona; como
con la capital departamental de Moquegua
Abreviaturas: Centros de Acopio (Ac), Centros de Apoyo (Ap), Centros de Servicios (S)
Elaboración: GRM – Sub Gerencia de Planeamiento.
2.5. Análisis de la Dinámica Poblacional del Departamento
La evolución de la población del departamento no ha sido uniforme, de 1940 a

1961 se registra una tasa de crecimiento de 1.9%, de 1961 a 1972 aumenta a
3.5%, entre 1972 y 1981 esta tasa se reduce minimamente y se establece en
3.2% y en el ultimo periodo intercensal de 1981 a 1993 la tasa baja
significativamente a 1.9%. Desde el censo de 1981 hasta el pre censo de 1999
la tasa de crecimiento promedio anual queda establecido en 3.3%; lo que se
traduce en que por cada 100 habitantes en el departamento, aumentamos en 3
anualmente.
2.5.1. Aspectos Generales
Según el censo de 1940, la población total del país era de 7’023,111 habitantes
y la del departamento de 35,709 que representaba el 0.5 % del total nacional.
En el año 1999 el País presentaba una población total de 25’857,559
habitantes aproximadamente y el departamento contaba con 185,632
habitantes, que representaba el 0.7 % del total, denotando un ligero incremento
en la participación relativa de la población departamental. En los últimos 60
años, el departamento ha incrementado su población en más de 5.2 veces,
mientras que el país ha crecido 3.7 veces.
La tasa de crecimiento poblacional del departamento en la década de 1960

alcanzó un valor de 1.9 % promedio anual, similar al nacional. Para la década
del 1970 la tasa departamental llega a 3.5 %, poniéndose por encima de la tasa
nacional que fue de 2.8 %. Este crecimento relativo estaría explicado por la
naciente minería que generaba puestos de trabajo.
En la década de 1980, la tasa de crecimiento del departamento se mantuvo por

encima de la tasa nacional, 3.2 % y 2.6 % respectivamente; mientras que en la
década de 1990, esta tasa departamental sufre una caida a 1.9 %, quedando a
solo un décimo por debajo de la tasa nacional, que tambien registro una caida,
pero no tan significativa.
Agosto del 2005 65

A valores absolutos en el período ínter censal 81-93, la población creció en

26,909 habitantes (2,242 personas por año), mientras que en el período 93-
1999 ha crecido en 55,440 habitantes (9,240 personas por año). La densidad
promedio en 1993 registra 8.1 hab/Km2, mostrando un leve incremento con
respecto a 1981 donde alcanzó 6.4 hab/Km2. Para finales de 1999 e inicios del
2000 la densidad poblacional se incrementó hasta un valor de 11.5 hab/Km2.
Tabla 10: Crecimiento intercensal de la población departamento-país

Incremento Tasa de crecimiento % de
Población total
intercensal Intercensal participación del
Año
departamento a
País Dpto. País Dpto. País Dpto.
nivel del país
1940 7 023 111 35 709 0.5
1961 10 420 357 53 260 3 397 246 17 551 1.9 1.9 0.5
1972 14 121 564 78 012 3 701 207 24 752 2.8 3.5 0.6
1981 17 762 231 103 283 3 640 667 25 271 2.6 3.2 0.6
1993 22 639 443 130 192 4 877 212 26 909 2.0 1.9 0.6
1999 25 827 658 185 632 3 188 215 55 440 2.2 3.3 0.7
2003 28 198 838 211 464 2 371 180 49 529 2.2 3.3 0.7
2008 31 471 248 248 866 3 272 409 80 889 2.2 3.3 0.8
2013 35 123 412 292 883 3 652 165 108 713 2.2 3.3 0.8
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1940 - 1993
CND - Centros Poblados 1999
Elaboración: GRM - Equipo Técnico Sub Gerencia de Planeamiento
2.5.2. Crecimiento poblacional a nivel provincial
En la Tabla 10 se aprecia los cambios poblacionales que ha sufrido el

departamento, por provincias, en los dos últimos períodos censales, así como
en el período 1981-1999.
Las tres provincias incrementaron sus tasas de crecimiento, en el período

1981-1999 Mariscal Nieto e Ilo, han crecido en 1.9 veces su población,
seguidos de Sánchez Cerro que incremento en 1.3 veces. En terminos
porcentuales a la provincia de Ilo le corresponde casi el 46.5% de la población
del departamento, seguida de las provincias de Mariscal Nieto con un aporte
poblacional de 41.1% y Sánchez Cerro con 12.4%.
Entre los períodos 1981-1999, solo Ilo y Mariscal Nieto aumentaron su

participación poblacional departamental, pasando de 44.3% a 46.5% y de
38.0% a 41.1% respectivamente. Mientras que en Sánchez Cerro ocurrió lo
contrario, su aporte bajó de 17.7% a 12.4%, lo cual esta explicado por los polos
internos de atracción que ejercen las dos ciudades mas grandes de nuestro
departamento, como son Ilo y Moquegua; asi como los polos externos,
principalmente Arequipa y Tacna.
Agosto del 2005 66

Tabla 11: Población total y tasas de crecimiento
Población TC Población TC
Provincia
1981 % 1993 % 1981-1993 1999 % 1981-1999
MARISCAL NIETO 45 754 44.30 58 503 44.94 2.07 86 235 46.45 3.58
SANCHEZ CERRO 18 266 17.69 19 507 14.98 0.55 23 089 12.44 1.31
ILO 39 263 38.01 52 182 40.08 2.40 76 308 41.11 3.76
Total regional 103 283 100.00 130 192 100.00 1.95 185 632 100.00 3.31
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1981 - 1993
El Gráfico 3 muestra las tasas de crecimiento poblacional 1981-1999. Se

aprecia que las tres provincias tienen tasas positivas, la de mayor dinámica
poblacional han sido Ilo (3.8%), seguido de Mariscal Nieto (3.6%); las mismas
que estan por encima de la media nacional (2.2). El incremento se sustenta en
el crecimiento vegetativo y sobre todo en la migración hacia las dos ciudades
más importantes del departamento. Mientras Sánchez Cerro (1.3%) muestra un
crecimiento positivo, pero por debajo de la media nacional.
Gráfico 3: Tasas de crecimiento poblacional 1981 - 1999
3.58 3.76
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.31
1.5
1.0
0.5
0.0
Mariscal General Ilo
Nieto S. Cerro
Fuente: INEI - Censos Nacionales 1981

El Gráfico 4, presenta la participación porcentual de la población provincial en

relación al total departamental. Se aprecia que Mariscal Nieto en 1981
concentraba el 44.3% de la población, en 1999 reunía al 46.5%; similar
incremento experimenta Ilo, en 1981 concentra al 38.0% y en 1999 llega al
41.1% de participación poblacional; constituyéndose ambas capitales
provinciales en polos de atracción poblacional del departamento. Mientras que
General Sánchez Cerro muestra un aporte decreciente, pasando del 17.7% en
1981 a solo 12.4% en 1999. La disminución relativa de la población refuerza la
idea de que esta provincia se esta caracterizando por expulsar su población.
Agosto del 2005 67

Gráfico 4: Participación porcentual de la población

Según provincias: 1981 y 1999
41.11
Ilo
38.01
General 12.44
S. Cerro 17.69
Mariscal 46.45
Nieto 44.3
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
1981 1999

2.5.3. Composición de la población urbana y rural
Las cifras censales desde hace 60 años, demuestran que en Moquegua

continúa el proceso de concentración poblacional en los centros poblados
urbanos; un proceso similar al de la población nacional, caracterizada por un
proceso de urbanización muy fuerte.
En 1940 la población urbana del departamento representó el 24.4%, para 1961,

el 47.7%, en 1972, el 70.0%, en 1981 llega a 77.1%, en 1993 sube a 82.8% y
para 1999 representa el 89.4%. Esta evolución de población muestra un
predominio rural alto hasta el censo de 1940 y ligero en 1961. En el período
1961-1972 el comportamiento pasa de un predominio rural de la población a un
predominio urbano. Las ciudades de Ilo y Moquegua concentran al 82.4% de la
población total urbana del departamento, caracterizando al igual que otros
departamentos, un proceso de litoralización y polarización del desarrollo
urbano.
En la Tabla 12 y en el gráfico 5 se puede apreciar que en la Costa la población

urbana alcanza a constituir el 41.1% de la población total, mientras que en la
sub región intermedia el 46.5% y en la Sierra sólo alcanza el 12.4%. Cabe
mencionar que la sub región intermedia se ubica entre finales de la región
Costa y comienzos de la región sierra. En tal sentido, las unicas provincias
ubicadas en regiones netamente de costa y sierra son Ilo y General Sánchez
Cerro respectivamente.
Agosto del 2005 68

Tabla 12: Población total, urbana y rural según subregion geográfica y provincia
Año 1999
Región Población
Sub región y Total Urbana Rural
Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL DEPARTAMENTAL 185632 100.00 165974 89.41 19658 10.59
COSTERA
ILO 76308 100.00 75040 98.34 1268 1.66
INTERMEDIA
M. NIETO 86235 100.00 79623 92.33 6612 7.67
ANDINA
S. CERRO 23089 100.00 11311 48.99 11778 51.01
1/ La Provincia Mariscal Nieto tiene distritos ubicados en costa intermedia y sierra intermedia
Fuente: INEI - Censos Nacionales
Las provincia de Ilo presenta en 1999 una mayor tasa de concentración urbana
con respecto a su población total, la que llega al 98.3%; seguida por la
provincia de Mariscal Nieto (92.3%) y finalmente la provincia General Sánchez
Cerro (49.0%); esta última se ubica por debajo de la tasa departamental de
89.4% y la tasa nacional de 70.1%.
Gráfico 5: Población total, urbana y rural según subregion geográfica

Año 1999
200
180
160
140
Población en miles
120
100
80
60
40
20
0
Total Costa Intermedia Sierra
Total Urbano Rural
Fuente: INEI - Censos Nacionales

En la Tabla 12 se aprecia que en el año 1999, el 48.0% de la población urbana

del departamento se encontraba concentrada en los centros poblados urbanos
de la provincia Mariscal Nieto, seguida muy cerca de Ilo con 45.2% y General
Sánchez Cerro con 6.8%. Identificando en la distribución de población urbana a
las ciudades capitales de provincia, Moquegua e Ilo como las de mayor
concentración.
Agosto del 2005 69

Tabla 13: Distribución de la población total, urbana y rural según subregión

geográfica y provincia
Año 1999
Región Población
Sub región y Total Urbana Rural
Provincia Habitantes % Habitantes % Habitantes %
TOTAL DEPARTAMENTAL 185 632 100.00 165 974 100.00 19658 100.00
COSTA
ILO 76 308 41.11 75 040 45.21 1 268 6.45
INTERMEDIA
M. NIETO 86 235 46.45 79 623 47.97 6 612 33.64
SIERRA
S. CERRO 23 089 12.44 11 311 6.82 11 778 59.91
1/ La Provincia Mariscal Nieto tiene distritos ubicados entre lcosta y sierra

El origen de tal situación se puede encontrar en la transformación de la base

económica productiva de la costa, la cual, de ser eminentemente agropecuaria
en el año 1940 ha pasado a ser de amplia base: industrial, minero, metalúrgico,
pesquero, comercial y de servicios, con tendencia a su localización en las
ciudades. Esta base de la economía moderna es la que ha permitido absorber
el crecimiento vegetativo de la población departamental y de su PEA, así como
de los flujos migratorios producidos en los departamentos vecinos,
especialmente de Tacna y Puno, a raíz del la creciente actividad minera y
pesquera que se desarrolla en este departamento.
De otro lado, la política tradicional de inversiones del Estado que favoreció la

dotación prioritaria de energía, vialidad y servicios a las ciudades de la costa,
ha permitido y favorecido esta tendencia. Como contraste la inversión en el
agro, la vialidad y la energía; en la sierra, ha sido mínima, lo que ha significado
la permanencia de la base económica agropecuaria, y el estancamiento del
proceso de desarrollo urbano.
Agosto del 2005 70

Mapa 14: Concentración de la población urbana y rural.
Agosto del 2005 71

2.5.4. Importancia de las ciudades por Volumen de Población
Tabla 14: Ordenamiento global de ciudades del departamento

Según rango poblacional > a 5,000 hab.
Población
Rango de N° de Nombre de las total de las
Rango según
conglomerados ciudades en ciudades en el ciudades que %
PNDU
por tamaño el rango rango integran el
rango
500,000 - 999,999 2 Ninguna
250,000 - 499,999 3 Ninguna
100,000 - 249,999 4 Ninguna
50,000 - 99,999 5 2 Moquegua, Ilo 1/ 136 804 82.42
20,000 - 49,999 6 Ninguna
10,000 - 19,999 7 Ninguna
5,000 - 9,999 8 1 Torata 2/ 7 833 4.72
9 3 Carumas, Puquina,
2,000 - 4,999 10 648 6.42
Calacoa 3/
10 11 Ubinas, Omate,
Cuchumbaya,
Chojata, Ichuña,
Yunga, Lloque,
< 2,000 10 689 6.44
Coalaque,
Matalaque,
Quinistaquillas, La
Capilla
TOTAL 17 165 974 100.0
1/ Moquegua incluye a Samegua e Ilo incluye a El Algarrobal y Pacocha.

2/ Torata incluye al enclave minero Cuajone.
3/ Calacoa es capital del distrito de San Cristóbal.
Fuente: CND - Centros Poblados 1999
En la Tabla 14 se observa que las ciudades más importantes del departamento

son Moquegua e Ilo con 136804 habitantes, se ubica en el quinto rango de
ciudades del país, según la clasificación del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano - PNDU.
No existen en el departamento ciudades de sexto, cuarto ni sétimo rango,

debido principalmente a la fuerte atracción poblacional que ejerce la capital
departamental y al menor desarrollo relativo del resto del departamento.
En el octavo rango sólo se encuentra Torata con 7833 habitantes, ubicado en

el eje Moquegua - Samegua - Cuajone, donde encontramos al complejo minero
de Cuajone y el centro minero Quellaveco que oportunamente entrará en
funcionamiento.
En el noveno lugar se encuentran tres ciudades, Calacoa (4188 hab.),

Carumas (4128 hab.) y Puquina (2332 hab.); todas ubicadas en la región sierra
intermedia, contituyendose las áreas de mayor importancia, pero de poco
desarrollo relativo.
En décimo rango del PNDU se encuentran once ciudades: Ubinas (1 827 hab.),
Omate (1 770 hab.), Cuchumbaya (1 710 hab.), Chojata (1 177 hab.), Ichuña
(1089 hab.), Yunga (876 hab.), Lloque (808 hab.), Coalaque (504 hab.),
Matalaque (364 hab.), Quinistaquilas (299 hab.) y la Capilla (265 hab.).
Agosto del 2005 72

Tabla 15: Jerarquía de ciudades del departamento por volumen de población

Importancia % de la
Rango
por volumen de población Población
Nombre de la ciudad según Población
población urbana total del acumulativa
PNDU
departamento
Ilo-Algarrobal-Pacocha 5 75 040 1 46.85 75 040
Moquegua-Samegua 5 61 764 2 38.56 136 804
Calacoa 9 4 188 3 2.61 140 992
Puquina 9 2 332 4 1.46 143 324
Torata 1/ 9 2 024 5 1.26 145 348
Ubinas 10 1 827 6 1.14 147 175
Omate 10 1 770 7 1.11 148 945
Ichuña 10 1 089 8 0.68 150 034
Yunga 10 876 9 0.55 150 910
Lloque 10 808 10 0.50 151 718
Coalaque 10 504 11 0.31 152 222
Matalaque 10 364 12 0.23 152 586
Quinistaquillas 10 299 13 0.19 152 885
La Capilla 10 265 14 0.17 153 150
Otros Urbano 11 7 015 15 4.38 160 165
TOTAL URBANO
160 165 100.00
Departamento
Cuajone 2/ 5 809 165 974
1/ Torata con la población del enclave minero, se ubicaba en el rango 8
2/ Enclave minero desagregado de Torata.
2.5.5. Importancia de las ciudades por su Dinámica de Crecimiento
Durante el período 1981-1999, el crecimiento poblacional en el departamento

tuvo una tasa general de 3,3%, mayor a la nacional de 2,2%. El crecimiento
urbano fue de 3,8%.
Las ciudades que crecieron por encima del promedio urbano nacional fueron
seis, de las cuales:
• Cuatro se ubican en la sierra: Ichuña (8,1%), Ubinas (6,1%) y Calacoa

(2,71%).
• Tres se ubican en el area intermedia: Moquegua-Samegua (5,0%) y Torata
(2,7%).
• Tres se ubican en el area de costa: Ilo-El Algarrobal-Pacocha (3,85%).
En la Tabla 16 se presenta el listado de ciudades principales del departamento,

tanto por su volumen de población (mayores a 5,000 habitantes), como por su
tasa de crecimiento (mayor a la media nacional); o por ser capitales de
provincia.
Con relación a la Tabla 15 anterior, se han eliminado 8 ciudades que no reúnen

los requisitos señalados.
Agosto del 2005 73

Tabla 16: Población y tasa de crecimiento de las ciudades principales

Importancia
Población Tasa
Ciudades por tasa de
2000 1981 – 1999
crecimiento
Ichuña 1089 8.1 1
Ubinas 1827 6.1 2
Moquegua-Samegua 61764 5.0 3
Ilo-Algarrobal-Pacocha 75040 3.9 4
Calacoa 4188 2.9 5
Torata 2024 2.7 6
Puquina 2332 1.1 7
Omate 1770 1.0 8
Población Total
150034
Ciudades Principales
Cuajone 1/ 5809 0.2
Sub Espacio Costero
• Conglomerado de Ilo - El Algarrobal - Pueblo Nuevo.
Se caracteriza por concentrar a la mayor población urbana de la región, 45.2%.

Teniendo los siguientes centro poblados urbanos significativos:
o Ilo, es la capital de la provincia del mismo nombre, ubicado en plena costa,

ciudad considerada como el principal puerto industrial del sur del Perú;
destaca, la actividad financiera, industrial, minero - metalúrgica y pesquera,
a través del funcionamiento de CETICOS – Ilo, con énfasis en la actividad
turística, además de su ubicación estratégica por ser puerto de entrada y
salida al Océano Pacífico. Concentra al 89.9% de la población urbana de la
provincia, este porcentaje se traduce en 67 467 habitantes, con una tasa
urbana en crecimiento de 3.2%.
o Pueblo Nuevo (Pacocha), surgió en sus inicios como campamento minero

para luego convertirse en la segunda ciudad de la provincia de Ilo,
contituyendose en un centro de apoyo, según el pre censo 1999-2000 su
población bordea los 7182 habitantes. Ademas cuenta con un centro
complementario Ciudad Jardín con una población de 374 habitantes, en su
extensión territorial alberga a la planta de fundicion y refineria del cobre..
Sub Espacio Intermedio
• Conglomerado de Moquegua, Samegua y Torata.
Se caracteriza por ser una una unidad geográfica con base eminentemente
agropecuaria (frutícola) y minera, que alberga a los los siguientes centros
poblados urbanos.
o Moquegua, capital política departamental y provincial con rol hegemónico,

sus actividades son: administrativos, financieros, comerciales, de
transformación (agroindustria), con vocación frutícola y bondades para el
turismo. Cuenta con 54813 habitantes, concentrando al 68.8% de la
población urbana de la provincia Mariscal Nieto. Por ser polo de atracción
urbana, su tasa de crecimiento de 5.1%, está muy por encima del promedio
urbano departamental, el cual llega a 3.9%.
Agosto del 2005 74

o Samegua, ciudad emergente con alta tasa de crecimiento 4.2%, se

constituye en centro complementario diversificado, de vocación agrícola,
destacando el cultivo de la palta. Sus funciones son administrativas y de
servicios básicos a la población, la cual según el precenso del 1999-2000
alcanza a 6,951 habitantes.
o Torata, ciudad con 2,024 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional

positiva de 2.71%. Por ser valle, tiene un clima cálido y apropiado para el
desarrollo de la fruticultura, además se ubica estratégicamente en la
trayectoria de la Carrtera Binacional, la cual dinamiza su economia. Tiene
como vecino más cercano al ENCLAVE minero metalúrgico de Cuajone
(explotación de cobre) con 5,809 habitantes. A nivel de distrito cuenta con
con las reservas mineras de Quellaveco.
• Zona valle frutícola en la cuenca del Tambo
Es un área de vocación frutícola, clima cálido y con atractivos turísticos, su

población es predominantemente rural. Destaca la vitivinicultura y producción
de cítricos. Los principales centros poblados urbanos son:
o Omate, capital de la provincia General Sánchez Cerro, con 1,271

habitantes, complementado por su anexo Quinistacas con 499 habitantes.
Mantiene su población desde el censo de 1981, siendo la tasa de
crecimiento urbana de 0.96%. Como capital cumple funciones
administrativas y prestación de servicios básicos, su vocación productiva es
eminentemente frutícola y destaca por excelencia la vid, palta, lima, higo;
también se elaboran macerados de frutas y explotan la miel de abeja.
o Quinistaquillas, con una población urbana de 299 habitantes, cuya

vocación productiva es frutícola, por su valle de clima cálido, destaca la
producción vitivinícola y la pesca del camarón de rio.
o Coalaque, alberga a 504 habitantes, su crecimiento positivo refleja una

tasa de 1.54%. También es valle frutícola, destacando la producción de
manzanas. Entre sus atractivos turísticos resalta las aguas termo-
medicinales de Ullucán.
o La Capilla, con 265 habitantes con un crecimiento poblacional muy

significativo, puesto que desde 1981 ha aumentado en casi 3 veces a una
velocidad de 7.6% anual. Valle de clima cálido frutícola y pecuario, con
producción de leche fresca. También se constituye como un centro de
apoyo a la producción.
Sub Espacio Andino
Andino Central
• Zona de valles interandinos de la cuenca del Tambo
o Espacio geográfico ubicado en plena área andina, con los servicios básicos
indispensables, administrados por los gobiernos distritales, la base
económica se sustenta fundamentalmente en la actividad agropecuaria,
productos de panllevar y ganaderia de altura (lanar); estos centros
poblados considerados urbanos, por ser capitales distritales, son: Ichuña,
Agosto del 2005 75

con 1089 habitantes y una elevada tasa de crecimiento de 8.1%, explicado

por la creación de un centro educativo superior. Yunga, con 876 habitantes
y tasa de crecimiento de 5.3%, Chojata, con 722 habitantes,
complementado por su anexo de Coroise con 455 habitantes, la tasa de
crecimiento es de 2.6%. Ubinas, con 737 habitantes, complementado con
los anexos de Yalagua (486 hab.) y Anascapa (604 hab.), alcanza una tasa
de crecimiento de 6.1%, desde 1981 a umentado su población en 2 veces.
Puquina, con 2,232 habitantes, incluidos los anexos de Santa Rosa y
Chacahuayo, alcanzan una tasa de crecimiento de 1.1%. Matalaque, con
364 habitantes y una tasa de crecimiento de 2.0%. Lloque, incluido el
anexo Lucco, alberga a 808 habitantes y su tasa de crecimiento llega 2.9%.
• Zona valle de Tixani
o Se ubica en la parte norte de la provincia Mariscal Nieto, parte del área

andina, predominantemente agropecuaria, caracterizado por la producción
de papas, maíz, cebada y crianza de ganado vacuno controlado; además
de ganado lanar en pastizales naturales. Tambien tiene potencial turístico y
acuícola en la pesca de trucha de rio y laguna (Pasto Grande). Estos
centros poblados capitales de distrito son: Carumas, con 4128 habitantes,
incluidos sus anexos Solajo, Saylapa, Cambrune y Somoa, reflejan una
tasa de crecimiento de 1.8%. Cuchumbaya, con 1710 habitantes, incluido
el anexo Sacuaya, alcanzan una tasa de crecimiento de 2.3%. Calacoa,
con 4188 habitantes, incluidos los anexos Sijuaya, Muylaque y San
Cristobal, muestran una tasa de crecimiento de 2.9%.
Agosto del 2005 76

Mapa 15: Centros urbanos con mayor volumen y dinámica de población.
Agosto del 2005 77

2.6. Definición y Priozación los de Nodos de Desarrollo Departamental
Tabla 17: Determinación de los nodos de desarrollo departamental

Orden de
Orden de jerarquía por
jerarquía por tasa de Ubicación Rol de servicio a la
volumen de crecimiento en zona de producción Indicador de
población Tasa de poblacional desarrollo importancia Indicador de
Población Tabla crecimiento Tabla Tabla 9 Mapa 13 del nodo importancia
Nombre De La Ciudad 2000 (a) poblacional (b) (a+b) (a + b) del nodo
Centro de servicios,
Moquegua-Samegua 61 764 2 4.97 3 5 Dinámica Alta 1
apoyo y acopio
Ilo-Algarrobal-Pacocha 75 040 1 3.85 4 5 Dinámica Alta 2
apoyo y acopio
Ubinas 1 827 6 6.11 2 8 Estancada Media 3
apoyo y acopio
Calacoa 4 188 3 2.91 5 8 Estancada Media 4
apoyo y acopio
Ichuña 1 089 8 8.08 1 9 Marginal Media 5
apoyo y acopio
Torata 2 024 5 2.71 6 11 Estancada Media 6
apoyo y acopio
Centro de
Puquina 2 332 4 1.05 7 11 Estancada Media 7
apoyo y acopio
Omate 1 770 7 0.96 8 15 Estancada Baja 8
apoyo y acopio
Total Urbano Pricipal 150 034
Cuajone 1/ 5 809 0.16

Agosto del 2005 78

• Nodos de importancia alta
La ciudad de Moquegua conurbada con el distrito de Samegua constituyen

el principal nodo del departamento por su volumen y tasa de crecimiento
poblacional. Presenta una estructura basada fundamentalmente en las
actividades minera, agropecuaria, comercial y de servicios; cuya dinámica en
el proceso de ocupación del territorio ha consolidado a la ciudad de Moquegua
en el principal centro urbano, que en su condición de capital de Departamento
concentra las actividades administrativas, comerciales, financieras y de
servicios, principalmente. Estas características hacen que el conglomerado de
Moquegua-Samegua se considere el motor del desarrollo departamental con
proyección de alcance regional. Además de su conectividad con Torata y el
enclave minero de Cuajone.
Dentro de los nodos de importancia alta, se establece la ciudad de Ilo que

forma con los distritos de Pacocha y El Algarrobal un importante conglomerado,
Ilo como capital de la provincia del mismo nombre; por su volumen y la alta tasa
de crecimiento poblacional mostrada desde mediados del año 1995 a la fecha;
es una ciudad pujante en su desarrollo que se encuentra ubicada en el litoral.
Esto le otorga un singular valor para cualquier priorización que se ejecute, pues
su fortalecimiento puede generar altos impactos económicos en su entorno.
En esta localidad se encuentra ubicada la gran planta de fundición de cobre de

las minas de Cuajone y Toquepala que están ubicadas en la Región Moquegua
y Tacna respectivamente, entre los 3,000 y 3,500 metros sobre el nivel del mar.
Las operaciones están a cargo de Southern Perú Copper Corporation, el
principal productor de cobre del país, ambas minas son explotadas por el
sistema de tajo abierto, la mina de Cuajone es considerada como una de las
mas grandes del mundo ocupando el 3.4% de la PEA departamental, y su
aporte al PBI es de 20.15%.
La ciudad actual de Ilo esta ubicada en la gran bahía que se cierra en punta de
Coles al sur oeste y Punta de Bombón hacia el norte, con una costa baja, sin
grandes acantilados.
El puerto es el foco de atracción clave respecto a las instalaciones industriales,

localizadas en diferentes puntos del territorio construido.
El nivel de compactación y consolidación del tejido urbano es notable, aunque

en su interior existen algunos espacios subutilizados y en actual proceso de
cambio. La zona costera del departamento tiene como eje a Pacocha, que se
constituye en el nodo de segunda importancia dentro de este rango, tanto por
su relativo volumen poblacional al igual que el Algarrobal.
• Nodos de importancia media
En este nivel de importancia media, se destaca el esfuerzo constante de las

autoridades a lo largo de dos décadas de gestión y participación financiera en
la integración aún no consolidada de sus vías; ciudades localizadas en los sub
espacios Intermedio (sierra) y Andino de las Provincias de Mariscal Nieto y
General Sánchez Cerro, centros poblados con volumen poblacional y tasa de
crecimiento relativo; su integración productiva y comercial es con mercados
más dinámicos, como es el caso de Moquegua y en menos medida el caso de
Ilo.
Agosto del 2005 79

La tendencia ascendente a la especialización de los valles interandinos ha

permitido el desarrollo de una actividad agrícola con especial énfasis en la
fruticultura, a partir del cual se están generando procesos de agro
industrialización, así como se desarrolla una intensa actividad minera.
Por consiguiente los nodos de importancia media, se constituyen en focos de

atracción para la economía rural más deprimida del departamento:
Puquina: Distrito de la Provincia General Sánchez Cerro cuyo actividad

principal de desarrollo económico se halla en la crianza de ganado vacuno
para la producción de leche y derivados en productos Lácteos como son
quesos, yogurt, otros. El acceso a esta zona es mediante una vía de trocha
carrozable en deficientes condiciones que se conecta con la Región
Arequipa dado su sistema y destino de comercialización (Empresa Gloria).
Este nodo se fortalece con el distrito La Capilla en las misma línea de
productividad.
Ichuña: Distrito de la Provincia General Sánchez Cerro, ubicado en la zona

límite con el Departamento de Puno, cuyo desarrollo económico principal es
la agricultura y la ganadería (camélidos sudamericanos). A diferencia de los
otros distritos de la Provincia, existen mejores oportunidades de
condiciones con el mundo exterior vía teléfono, radio, Internet o televisión,
esta ventaja se debe en principal medida al apoyo de la Cooperación
Internacional Belga, radicado en la zona. El acceso de este nodo hacia
Moquegua capital del departamento o Arequipa es a través de una trocha
carrozable en mal estado. Su lejanía y desconexión vial con otros lugares
del departamento lo ha separado virtualmente, desarrollando relaciones de
tipo comercial y cultural con los departamentos de Arequipa y Puno y
Juliaca. Este nodo se fortalece con los distritos de Chojata, Lloque, Yunga.
Ubinas: Distrito de la Provincia General Sánchez Cerro, se encuentra

ubicado en la zona Noreste del departamento, y vialmente conectado
directamente con el Departamento de Arequipa. La no culminación de una
vía de integración interdistrital y regional origina que el desplazamiento
deba de realizarse a través de la Región de Arequipa; a la capital
departamental de Moquegua.
Las actividades económicas preponderantes son la agricultura y ganadería

(vacuno y alto andino), que absorven la mayor PEA de la zona. El ingreso
de la mayoría del campesinado se ha mantenido estancado (Yunga, Lloque,
Chojata); en cambio en Ubinas - Matalaque e Ichuña han crecido durante
los últimos años, como consecuencia a una tendencia creciente de llegar a
mercados regionales.
Este nodo se fortalece con el distrito de Matalaque, con actividades

frutícolas tradicionalmente practicadas, también desarrolla la ganadería
vacuna.
Calacoa (San Cristóbal): Distrito de la Provincia de Mariscal Nieto, se

encuentra ubicada en la zona noreste del departamento, conectado con la
ciudad de Moquegua a través de una vía vecinal de III nivel sin afirmar
(fuerte flujo vehicular). Su mejoramiento, rehabilitación y asfaltado por los
concejos distritales y el Provincial es una realidad en el corto plazo a partir
del año 2005 ya que se conecta a la Carretera Binacional (Perú-Bolivia).
Agosto del 2005 80

Su actividad económica principal es la agricultura y ganadería. En cada piso

ecológico se ha especializado la producción tanto en productos transitorios
como el de forestales.
Este nodo se fortalece con los distritos de Carumas y Cuchumbaya.
Torata: Distrito de la Provincia Mariscal Nieto, se encuentra ubicado al

noreste de la ciudad de Moquegua, siendo la actividad Agrícola y ganadera
las predominantes por dar mayor ocupación a la mayor población
económicamente activa. En este nodo se hallan los Centros Mineros de
Cuajone y Quellaveco, de los más importantes de la zona sur del país,
actividad no articulada con la economía local ni provincial.
Con una vía carrozable en regular estado de conservación (cruce Cuajone-

Yacango-Torata), lo que limita la relación de intercambio comercial con los
centros poblados de la localidad y departamento.
Valle apto para la producción de cultivos frutícola por excelencia y hortícola,

con organizaciones de agricultores formando cadenas productivas de alta
calidad para la agroindustria.
Por su ubicación geográfica, posee condiciones favorables para su

desarrollo, ya que presenta una articulación importante a través de la
Carretera Binacional (Perú - Bolivia), la Interoceánica (Perú – Brasil), la
Interprovincial con Omate y de caminos vecinales.
• Nodo de importancia Baja
Omate: Distrito capital de la Provincia General Sánchez Cerro, ubicado

al noreste del departamento.
Jerárquicamente el distrito de Omate actúa como centro hegemónico

polarizador del desarrollo en este sub espacio andino.
Su economía se encuentra sujeta a la actividad agrícola y ganadera.

Presenta condiciones óptimas para el cultivo de diversas especies y muy
especialmente de frutales.
Presenta una marcada tendencia a la producción de autoconsumo por el

lento crecimiento del mercado interno, actualmente se viene desarrollando
de una manera creciente actividades productivas en agroindustria.
Respecto a la dinámica poblacional, en el área urbana el crecimiento nos

muestra una tasa de equilibrio en términos de flujo del campo - ciudad y/o
viceversa.
Es necesario indicar que el impacto que ocasiona la migración rural –

urbano en esta Provincia, nos revela la persistencia de un patrón de
desarrollo desigual e inarticulado, considerado como problema estructural
(temporal y definitiva). Ocasionado por el estancamiento del sector
agropecuario y falta de oportunidades de trabajo.
A pesar de la limitada transitabilidad de estas carreteras interiores los

servicios de transporte de carga y de pasajeros se orientan hacia la región
Arequipa, por su activo comercio y por ser el principal mercado de destino
Agosto del 2005 81

de los productos de esta zona. La integración y articulación se da en base

al flujo de bienes, abastecimiento de insumos para la producción y
población vía los flujos poblacionales y de servicios.
Este Nodo que se ve fortalecido con los distritos de Quinistaquillas y

Coalaque. Se relaciona espacialmente con todas las capitales de distritos
por dos carreteras troncales, que se unen y la conectan una con la ciudad
de Arequipa y la otra con la ciudad de Moquegua.
La tabla 18 resume esta descripción:
Tabla 18 Determinación de la importancia de los nodos de desarrollo

departamental
Ubicación en Indicador de
Importancia del
Nombre de la ciudad zona de importancia del nodo
nodo
desarrollo (a+b)
Moquegua-Samegua Dinámica 1 Alta
Ilo-Algarrobal-Pacocha Dinámica 2 Alta
Ubinas Estancada 3 Media
Calacoa Estancada 4 Media
Ichuña Marginal 5 Media
Torata Estancada 6 Media
Puquina Estancada 7 Media
Omate Estancada 8 Baja
Cuajone 1/
1/ Enclave minero
--- 0 ---
Agosto del 2005 82

Mapa 16: Nodos de desarrollo y áreas de influencia.
Agosto del 2005 83

3. DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL DEPARTAMENTO
3.1 El Sistema Departamental de Transportes
En el departamento de Moquegua el sistema de transporte terrestre, tanto de

carga como de pasajeros, se realiza principalmente por la carretera
Panamericana Sur, la carretera Binacional y la carretera Interoceánica, las que
están consideradas como vías de jerarquía nacional, dichas vías concentran en
su eje vial el transito nacional e internacional que cruzan la región. La
presencia de estas tres vías han contribuido principalmente en el
resurgimiento y desarrollo de las capitales provinciales y distritos de la región.
En dichas ciudades se concentra la mayor población de la región donde se
realizan las principales actividades económicas que dinamizan y sustenta la
economía regional.
3.1.1. Caracterización del sistema departamental de transportes
En el departamento de Moquegua el principal medio de transporte es el

carretero, en la actualidad cuenta con dos vías primordiales como es la
carretera Binacional que atraviesa la región de Oeste a Este y la carretera
Panamericana Sur que atraviesa de Norte a Sur. A la vía Binacional confluyen
la carretera Interoceánica y vías transversales que conectan el espacio andino
y a su vez esta con el eje costero. A través de este sistema vial básico se
mueve el mayor flujo de transporte de carga y pasajeros.
La ubicación geopolítica de la región Moquegua lo ubica como uno de los

departamentos del sur del país con mayores posibilidades de desarrollo, donde
existen dos medios de transporte básicos para carga y pasajeros, tales como el
terrestre y marítimo, los que conecta al departamento con el resto de las
regiones, países vecinos y con el mundo.
Transporte Aéreo
El departamento cuenta con el Aeropuerto “Hernán Turcke Podesta” ubicado

en el distrito de Moquegua y con el aeropuerto de la provincia de Ilo, los que
tienen las medidas de estándares reglamentarias nacionales de
aeronavegación, sin embargo este medio de transporte en la actualidad no esta
en funcionamiento, a consecuencia de las ventajas económicas que presenta
el transporte terrestre para el servicio de carga y pasajeros, además por la
cercanía con las ciudades de Tacna y Arequipa, ya que en la actualidad estas
tienen un flujo comercial diario por su importancia en la red aérea nacional.
Estos aeropuertos están considerados como infraestructura alterna a los
Aeropuertos cercanos.
En el departamento se cuenta además con 2 aeródromos, que son de

propiedad de la Empresa Minera Southern Perú Cooper Corporation y su uso
es exclusivamente de Emergencia.
El Gobierno Regional proyecta el uso de estos aeropuertos se ponga en

funcionamiento después de que se incremente la actividad turística en el
ámbito departamental.
Agosto del 2005 84

Tabla 19: Características de los aeropuertos y pistas de aterrizaje

Tipo de Avión
Nombre y Dimensión Tipo De Frecuencia Otras
Máximo
Localización Pista Pista de Vuelos Características
Permisible
A. Aeropuerto Nacional No se realizan
“Hernán Turcke Podesta” 1800 x 30 Asfaltada FOKKER – 28 Vuelos
Moquegua Comerciales
en la
Aeropuerto nacional ILO 2500 x 45 Asfaltada B 727 - 200 actualidad
B. Otros Aeropuertos
1. Cuajone
Asfaltada Avionetas Particular
2. Pacocha
Afirmada Avionetas Particular
Fuente: Dirección General de Transporte Aéreo – MTC

Elaboración: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Moquegua
Un aspecto importante de precisar es que los vuelos que tenían por origen la
ciudad de Ilo y destino las ciudades de Tacna, Arequipa, Lima y Cuzco, han
sido suprimidos por razones de escasa demanda de pasajeros y carga
originada por el mejoramiento de las carreteras de acceso entre estas
ciudades.
Transporte Carretero
A comienzos del Siglo XX, el espacio departamental no se encontraba

físicamente articulado y las relaciones mercantiles entre la costa y la sierra, se
desarrollaban en condiciones precarias a través de trochas y caminos de
herradura. Sin embargo estas condiciones cambiarían, tanto por la actividad
agrícola y actividad minera, así como por el avance tecnológico en los medios
de transporte. En ese sentido se priorizó el desarrollo del sistema carretero en
la Región, situación que origina modificaciones en las relaciones mercantiles,
articulación física y el desarrollo urbano de la región.
En las décadas de los años 1940 y 1950 se construye la carretera

Panamericana cuyo desarrollo, desde el punto de vista de los procesos de
población significa, por un lado, la conclusión de una etapa de aislamiento de
los asentamientos localizados en el litoral que antes cumplían funciones de
servicios comerciales de carácter local, tales como Ilo, Moquegua.
La construcción de la carretera de penetración Moquegua – Omate; permite la

integración de pueblos alto andinos localizados en la sierra (Cuenca del río
Tambo), el resurgimiento y el desarrollo de Omate, y el inicio de un importante
flujo de productos agrícolas hacia la costa.
En el período 1950-1960 se amplía red vial regional, principalmente con la

prolongación de la troncal y ramales de la carretera Omate - Arequipa,
integrando los asentamientos localizados en la zona.
En la zona intermedia y parte andina se realiza la conexión a través de una via

de III orden con los distritos de; Carumas, Cuchumbaya, Calacoa, Chojata,
Ichuña, dándose un mayor flujo de las relaciones mercantiles de los productos
agrícolas, agropecuarios y minería artesanal hacia la costa.
En el período 1960 hasta 1995, la ampliación de la red vial regional ha

permitido mejorar la accesibilidad de los asentamientos del medio rural andino
(a excepción de los asentamientos de la provincia de Sánchez Cerro) a través
Agosto del 2005 85

de la construcción de trochas y caminos vecinales mayormente. Una

comparación de la red vial de los años 1973/2000 (Tabla 20) permite distinguir
los cambios siguientes: En la sierra alta andina la red vial se amplió 2.4 veces,
en tanto que en la costa y sierra media la ampliación sólo alcanzó a 2.17 y 3.6
respectivamente; en cuanto a las trochas o caminos vecinales estas se
ampliaron en 3.4
En este período como consecuencia de esta ampliación de la red vial, se

configura una mayor trama de circuitos viales que facilitan la movilización de
productos agrícolas, frutícolas, ganadería y minerales (Cobre en Cuajone), así
como el desarrollo de los servicios en apoyo de la producción.
En el período 1997/2000 se señala la expansión de la red vial departamental, y

se establece el grado de importancia que esta tiene en relación a los otros
modos de transporte.
Tabla 20: Situación de la red vial 1973/2000

Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Total
Zona
1973 2000 1973 2000 1973 2000 1973 2000 1973 2000
Costa 109 261 18 18 -.- -.- 30 61 157 340
Sierra
-.- 147 11 139 203 304 19 247 233 837
Media
Sierra Alta -.- -.- -.- -.- 72 92 223 627 295 719
Total 109 408 29 157 275 396 272 935 685 1896
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - Moquegua
En el periodo de 1985 - 1990 se creo el proyecto de la carretera Interoceánica

el que permitiría articular los estados de Acre con su capital Rio Branco,
Rondonia con su capital Porto Velho y Amazonas con su capital Manaos, del
vecino país de Brasil con el puerto de Ilo en Moquegua, con la finalidad de
lograr el intercambio comercial, además del traslado de productos por vía
terrestre y lograr embarcarlos con destino a Norteamérica y Asia. Durante
muchos años se ha venido trabajando la construcción de esta vía por
intermedio del Proyecto Especial Carretera Interoceánica y en la actualidad se
ha firmado el contrato de la construcción de esta vía por parte del Gobierno
central.
El año de 1990 se procede a gestionar la Construcción de la Carretera

Binacional con la finalidad de articular el vecino país de Bolivia con el puerto de
Ilo. La construcción de la carretera Ilo - Desaguadero se culmino el año de
1998 y a la fecha es una de las vías de mayor importancia para interconectar el
departamento con Puno y la frontera de Bolivia como es Desaguadero. Por
esta vía se trasladan todos los productos del vecino país con destino al puerto
de Ilo y Matarani.
Este proceso histórico ha configurado una red vial, que si bien permitió acceder
a los recursos y activar los intercambios y la comunicación general, y que
resulta coherente y funcional con el sistema económico descrito, en modo
alguno constituye una infraestructura que apoye todo un esfuerzo de
integración económica y social de la región y que gradualmente tienda a reducir
la marginación en que se ven envueltos ciertos sectores de la población andina
y especialmente la sierra alta de la región.
Agosto del 2005 86

Transporte Ferroviario
En el departamento de Moquegua se dió inicio a la construcción del ferrocarril

para transporte de carga y pasajeros el año de 1870 y su inauguración se
realizó el 10 de Diciembre de 1872, con la finalidad de cubrir la ruta Ilo –
Moquegua, este transporte funcionó hasta mediados de 1934, a partir de 1937
se adquiere el calamazo de origen Americano, manteniéndose operativo hasta
1963 donde el estado dispuso su paralización definitiva. Este transporte
ferroviario existente en la zona llega a su término después de la construcción
de la carretera Moquegua - Ilo, en la década del año 1950 – 1960.
En la década de 1960 la Empresa Southern Perú Copper Corporation logra

instalar la red ferroviaria para transporte exclusivo de carga Ilo – Toquepala y
en la década de 1970 la red ferroviaria Toquepala – Cuajone con la finalidad de
transportar el mineral explotado a tajo abierto en los asiento mineros de
Toquepala y Cuajone, con destino a la fundición de Ilo, el volumen transportado
diario es de aproximadamente 3,840 tn
Transporte Marítimo
El muelle de Ilo fue construido a fines del Siglo XIX (1897), su valor actual es
arquitectónico y urbano ambiental. Está construido en tres plataformas, una de
concreto y dos de madera, la mayor se apoya en una estructura de pilotes de
fierro de forma circular. Consta además de un estar abierto y dos escaleras
para su abordaje. Dicha estructura permite apreciar un magnífico paisaje
marino y de la ciudad, posteriormente fue utilizado para el arribo de la pesca
artesanal y en la actualidad tan sólo se conserva como un atractivo turístico.
La empresa Southern Perú Copper Corporation inició los trabajos de la

construcción de un espigón el 20 de Noviembre de 1956 y su inauguración se
realizo el 12 de Octubre de 1957. La moderna infraestructura ha sido
construida con la finalidad de que puedan realizar el desembarque de equipo
pesado de gran volumen y del cobre procesado con destino a Norteamérica en
buques con capacidad de 85,000 TM.
Después de la construcción del espigón privado y ante el desarrollo del puerto

de Ilo por la presencia de la empresa privada, el estado se vio en la necesidad
de invertir en la construcción de un espigón estatal el año de 1969, el que fue
culminado e inaugurado el 29 de Mayo de 1970 por ENAPU PERU, la
infraestructura cuenta con un equipamiento moderno y con dimensiones de
300.00 m. de largo y 27.00 m. de ancho, presenta un desembarcadero de
concreto armado de 71.90 mts. de largo por 23.00 mts. de ancho, para el
atraque directo para buques de 20,000 Tn. y dos para buques de 3,000 Tn. ,
además de realizar las operaciones de embarque y desembarque,
almacenamiento y conservación. Es por ello que a través de él se realizan las
principales actividades de exportación e importación de la Región Sur (ZOFRA
Ilo).
En el periodo de 1995 al 2000 ENERSUR ha construido un espigón con la

finalidad de instalar una faja transportadora, para descargar el carbón de
piedra, materia prima para producir energía eléctrica.
El área de influencia del Terminal Marítimo de Ilo comprende a las regiones de

Tacna, Puno, Cuzco, Madre de Dios y la República de Bolivia, básicamente en
función de las siguientes líneas de exportación: concentrados de minerales,
Agosto del 2005 87

harina de pescado, con volúmenes promedio anual de 150,000 TM y un

movimiento de naves promedio mensual de 5 a 6 barcos.
Para el mediano plazo, el uso del Puerto de Ilo se incrementará como

consecuencia en primer lugar, de la ampliación de la frontera agrícola en la
Región a través del Proyecto Especial Pasto Grande y el Proyecto CLEMESI,
en segundo lugar a la integración geoeconómica de la costa, sierra y selva
(Acre en Brasil) con la culminación de la ejecución de la Carretera
Interoceánica y el afianzamiento del uso portuario por parte del vecino país de
Bolivia.
A consecuencia de la gran demanda que tendrán los puertos del sur del Perú,
el Gobierno regional en la actualidad viene realizando estudios con la Finalidad
de Potenciar la zona Portuaria de Ilo.
Tabla 21: Características de los puertos
Tipo de Tipo de Tipo de Otras

Nombre y Embarcación
Localización del Máximo Carga que Frecuencia
Puerto Puerto Permisible Moviliza de viajes Características
A. Puerto Marítimo Alto Bordo Minerales y 06/mes Cuenta con grúas

Privado SPCC 170,000 Tn/mes otros para contenedores y
capacidad de
almacenaje
B. Puerto Marítimo Alto bordo General 06/ mes
Nacional
C. Puerto Privado Marítimo Alto bordo 85,000 Carbón de Trimestral Cuenta con fajas
Enersur Tn/trimestral Piedra transportadoras para
descargar el mineral
D. Otros Puertos
1. Puerto Marítimo Menores General
Artesanal
Tabla 22: Volúmenes de carga movilizados por modos de transporte

Volumen de carga
Modo de transporte movilizado %
(por orden de importancia) Tn/mes
Aéreo 0 0
Carretero 410,000 36.92
Ferroviario 230,400 20.75
Fluvial 0 0
Marítimo 470,000 42.33
TOTALES 1,110,400 100
Agosto del 2005 88

Mapa 17: Conectividad básica del transporte departamental
Agosto del 2005 89

3.1.2. Descripción de la oferta vial del departamento
Red vial del departamento
Se presenta la tabla 23, donde se describe de manera general la conformación

de la red vial del departamento, incluyendo los tres niveles jerárquicos
determinados por la normatividad del MTC, a través de la DRTC-Moquegua.
Tabla 23: Resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura
Tipo de superficie de rodadura
Total
Tipo de red Trocha
Km. Asfaltado Afirmado Sin afirmar
carrozable
Nacional 458.12 357.13 -- 70.79 30.20

Departamental 309.37 -- 51.50 257.86 --
Vecinal 1,129.35 50.70 105.70 66.90 905.05
Total 1895.83 407.82 157.20 395.55 935.25

Fuente: DRTC – Moquegua
Red Nacional
La Red Víal Nacional que atravieza el departamento de Moquegua tiene una

longitud de 458.12 Km, que representa el 24.16% del total de la red vial del
departamento. Estas vías se encuentran asfaltadas, sin afirmar y en trocha
carrozable (carretera costanera), que en el presente año serán asfaltadas en
su totalidad.
• 1S La Carretera Panamericana, que recorre longitudinalmente la costa, se

constituye en el eje vertebral de la región y principal medio para la
vinculación del mismo con la macro región norte y el sur del país. Gracias a
su reciente rehabilitación y a la introducción de adecuadas prácticas de
conservación, esta carretera ha mejorado su nivel de servicio y ha permitido
potenciar el intercambio interregional e intraregional, al vincular Moquegua
con la ciudad de Ilo; así como con los más importantes nodos de la región:
Arequipa, y Tacna, cabe señalar que esta vía es la única que permite
conectar con la capital de la República.
• 034 La Carretera Binacional, es la via Transversal del departamento,

considerada como la vía más importante de integración y desarrollo macro
regional, porque permite articular las regiones naturales de costa y sierra. En
la actualidad el tramo principal de esta vía, Ilo - Moquegua - Desaguadero,
se encuentra operativo, y ha sido uno de los factores que ha permitido
potenciar el desarrollo con el vecino país de Bolivia. El estado de
conservación de esta vía se encuentra en óptimas condiciones de
transitabilidad, esta vía nos permite conectarnos con uno de los principales
nodos de desarrollo de la región Puno, cabe señalar que por esta vía se
articulan vías vecinales y departamentales que permiten el desarrollo de los
diferentes pueblos de la sierra intermedia, asentados en la región.
• 032 Carretera Interoceánica articula las regiones de Moquegua, Puno,

Madre de Dios y el estado de Acre del vecino país de Brasil, y es el que
permitirá la integración de una extensa zona de producción agrícola,
pecuaria y minera, que representa un gran potencial productivo para el país.
Pese a que en la actualidad 61.50 kilómetros se encuentra afirmada en el
Agosto del 2005 90

tramo que corresponde a la Región Moquegua, el Gobierno Central se ha

comprometido en cumplir con el asfaltado de esta vía tan importante. De
esta manera se estará conectando el Océano Pacifico (Perú) con el Océano
Atlántico (Brasil) a través de una vía asfaltada de primer orden.
• 1E Carretera Costanera articula directamente la ciudad de Tacna, dicha vía

permite el desarrollo comercial de los productos que son importados y
productos que son destinados a su exportación por vía marítima,
posteriormente se articulara esta vía costanera que unirá Ilo con el valle de
Tambo y el puerto de Matarani (región Arequipa) el asfaltado del tramo
faltante se realizara en los próximos meses, según la decisión del presente
Gobierno.
Tabla 24: Listado de caminos nacionales que atraviesan el departamento

Código Origen /
Longitud
Código de Ciudades Empalmes Destino
Nombre Sobre el Característica
Identificación que de Vías Vías
Origen / Destino dpto. s
del camino atraviesa Departa- Departa-
(Km.)
mentales mentales
1S Panamericana Sur: 71.27 Ancho de la vía Moquegua 034
Límite Dptal. 7.20 m. -
Arequipa, Km Asfaltado
1094+190 – Límite
Tacna Km. 1203+390.
034 Carretera 235.00 Ancho de la vía Moquegua, 1S 104 destino
Binacional: 7.20 m. - Torata, 113 Toquepala
Limite Departamental Asfaltado 113 destino
Anexo 104
Puno Km. 235+00. Huaytire Omate
032 Carretera 61.5 Afirmado C.P.M. Titire 034
Interoceánica:
Límite Departamental.
Km- 61+500 de la
Binacional
1E Carretera Costanera: 70.79 Ancho de la La 034
Límite Departamental. plataforma 7.00 Punta(Areq)
Arequipa – L-D- – Asfaltado Pacocha
Tacna. 40.41 Km.
Ilo
Trocha 30.38
Km.
Agosto del 2005 91

Red Departamental
Tabla 25: Listado de caminos departamentales
Origen / Destino
Km. Total de CR
Origen/ Destino
Características
Longitud (Km)
Ciudades que
Identificación
Vías Rurales
Empalme de
de Caminos
que articula
del camino
Código de
Código de
Articula
Rurales
103 Cruz de 184.75 51.50 Omate, 534 Quinistaquillas 136.10
Flores Afirmado Puquina
502 La Capilla
Omate 132.25
Pampa Sin 503 Tohata
Isuña Afirmar
504 La Huata
532 Tamaña
538 Amata
501 Santa Rosa
500 Chilata el Carrizal
535 Quinistacas - Carabaya
539 Subin - Seche
S/N Chichilin
104 Moquegua - 52.42 52.42 Sin Moquegua, S/N Camiara 56.00
Toquepala Afirmar Enclave
Minero
114 Salinas – 72.20 72.20 Sin 501 Santa Rosa - Salinas 172.65
Cruz Para - Afirmar
543 Logen - Yalagua - Lloque
Matalaque
S/N Calo Calo - Pocon
S/N Cruz Para - Ubinas -
Huarina
En la actualidad se tiene 309.37 Kms. de caminos departamentales que

representan el 16.32 % del total de la Red Vial de la región, de este total, 51.50
Km. corresponde a carreteras afirmadas; 257.87 Km a carreteras sin afirmar
(tierra). El estado es malo lo que constituye un obstáculo para los productores
altoandinos para ingresar sus productos competitivamente en los mercados
regionales y costeros.
Las principales carreteras que integran esta red son las siguientes:
• 113 Carretera Cruz de Flores - Omate - Pampa Isuña (Límite

Departamental Arequipa). Tiene una longitud de 184.75 Km, de los cuales
51.50 Km. es afirmado y 132.25 Km sin afirmar. Su estado de transitabilidad
en general es malo. Esta vía interconecta con el departamento de Arequipa,
permitiendo su continuidad con la red vial Nacional, en Moquegua esta vía
empalma a la carretera Binacional.
• 104 Carretera Moquegua - Límite Departamental Tacna (Toquepala).

Conecta la ciudad de Moquegua con el Asiento minero de Toquepala,
distrito de Ilabaya (Tacna) el cual permite un intercambio comercial con el
centro minero. Tiene una longitud de 52.42 Km, de carretera sin afirmar con
malas condiciones de transitabilidad.
Agosto del 2005 92

• 114 Carretera Salinas - Cruz Para - Matalaque. Tiene una longitud de

72.2 Km. los que se encuentran sin afirmar. Toda su extensión se presenta
en mal estado de transitabilidad. Esta vía, además de ser de tierra en su
mayor extensión presenta un diseño geométrico que impide camiones de
alto tonelaje y presenta puntos críticos que en épocas de lluvia interrumpen
el tráfico vehicular.
Todas las vías descritas, especialmente las localizadas en el medio andino,

requieren de una permanente conservación y mejoramiento, ya que debido al
clima, sufren deterioros originados por lluvias, huaycos, nevadas y el flujo
vehicular mismo. A efectos de aminorar los efectos negativos de estas para el
desarrollo del departamento se hace necesario que como parte del proceso de
planificación vial se considere la introducción de metodologías que permitan su
conservación permanente.
Red Vecinal
La Red Vecinal del departamento está conformada por 1,128.38 Km. que
representa el 59.52% de caminos vecinales que vinculan los distritos, centros
poblados y caseríos con las capitales provinciales. De este total, 50.70 son
asfaltados; 105.70 afirmados; 66.90 sin afirmar, 905.05 son trochas
carrozables, las que presentan un estado de transitabilidad malo. Durante
muchos años el Ministerio de Transportes y Comunicaciones se encargaba de
realizar el mantenimiento de cada una de estas vías, a consecuencia de los
programas creados por el Ministerio con la finalidad de mejorar el
mantenimiento de carreteras poco se ha hecho en estos tramos, dichos
programas no dieron resultados favorables y como se ha visto, poco a poco el
interés de mejorar ha ido en decadencia y en la actualidad estas se encuentran
en total abandono.
Tabla 26: Incidencia de caminos rurales del departamento
Total de Extensión
Extensión Población Población / Km.
Caminos Territorial / Km.
Provincia Territorial de Total de la total de caminos
Rurales total de caminos
la Provincia Provincia vecinales
(Km.) vecinales
Ilo 181.05 1523.44 8.41 62,500 345.21
Mariscal Nieto 480.00 7369.19 15.35 69,813 145.44
Sanchez Cerro 467.33 7282.02 15.58 20,442 43.74
Fuente: Dirección Regional de Transportes – Moquegua
La zona andina de la región es agrícola y tiene una gran cantidad de productos

que se deterioran por falta de una red vial óptima, que permita dinamizar el
traslado y comercialización hacia los principales centros urbanos de la Región.
El Gobierno Regional, en su Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2003 -

2021 ha solicitado la recategorización de algunas vías vecinales que cumplen
con los requerimientos del MTC, y que son de importancia para el desarrollo
regional, ya que articulan espacios económicos con sus mercados. Estos son:
Agosto del 2005 93

Ö R S/N Ubinas - Matalaque - Agua Blanca (44.00 Km), empalme Ruta 534
Agua Blanca - Quinistaquillas - Empalme Ruta 113 (29.00 Km.); hacia
Moquegua
Ö R 505 Calacoa - Cuchumbaya - Carumas - Chilligua - Empalme Carretera

Binacional (68.40 Km); hacia Moquegua.
Ö R 533 Ichuña - Titire - Empalme R 032 Empalme Binacional LD. Puno

(61.50 Km.); hacia Moquegua
Ö R S/N Ichuña - Yunga - Lloque - Chojata - Empalme R 032 Empalme

Binacional LD. Puno (173.55 Km.)
Ö R S/N Ubinas - Empalme Ruta 114 (15 Km.)
En conjunto, estas vías representan 391.45 Kms.; 347.45 Km. son carreteras
sin afirmar y 44.00 Km. se encuentran programadas para su construcción.
Existen otras vías vecinales que articulan las zonas altoandinas con la región
Puno, que por su importancia y servicio económico y social que prestan, están
en materia de coordinaciones con los Gobiernos Regionales vecinos para
solicitar su respectiva recategorización en un momento favorable.
Agosto del 2005 94

Mapa 18: Infraestructura vial básica del departamento
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Grafico 6: Diagrama de la infraestructura vial básica del departamento
A PUNO
ICHUÑA
A AREQUIPA YUNGA
UBINAS
LLOQUE
A AREQUIPA CHOJATA A PUNO
MATALAQUE
PUQUINA
COALAQUE
SAN CRISTOBAL
OMATE
QUINISTAQUILLAS CUCHUMBAYA A DESAGUADERO

LA CAPILLA
CARUMAS
CUAJONE
A AREQUIPA
TORATA
SAMEGUA
LA PUNTA MOQUEGUA
TOQUEPALA
EL ALGARROBAL
PACOCHA
VIA VECINAL
ILO
A TACNA VIA DEPARTAMENTAL
A TACNA VIA NACIONAL
VIA FERREA
Agosto del 2005 96

3.1.3. Estado de la red vial y su incidencia en el desarrollo departamental
La Red Vial Departamental y parte de la Red Vial Vecinal que articulan

mayormente el sub espacio alto andino con la capital del departamento y el
sistema vial Nacional, se encuentran en mal estado, lo que dificulta la
integración territorial del departamento.
Durante la década de 1990 al 2000 el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones poco ha invertido a través del Programa de Caminos Rurales
y Programa de Caminos Departamentales, donde se ha visto claramente que
poco a poco estas vías han quedado olvidadas, sin embargo con la
construcción de la carretera Binacional, partes de estas vías han sido
trabajadas por los gobiernos locales con la finalidad de recuperar la
transitabilidad perdida.
El MTC a través de los programas existentes de mantenimiento, se ha

orientado a rehabilitar la Red Nacional mas no la Red Vecinal y la Red
Departamental.
A partir de los inventarios viales y de la información directamente recabada en

campo para las vías no inventariadas, se ha elaborado la Tabla 27: Resumen,
caracterización y estado de caminos departamentales.
Agosto del 2005 97

Plan Vial Departamental de Moquegua Plan Vial
Estado de la red vial departamental
Tabla 27: Resúmen caracterización y estado de caminos departamentales
N° de días
Ancho promedio Estado de la Promedio de
Camino Longitud que el
Código Tipo de superf. de del camino superficie de camino las relaciones
del camino rodadura existente
rodadura permanece flete/ precio
Desde/Hasta Km. En Mts. intransitable
113 Moquegua – Omate – Pampa Izuña 184.75 Afirmada y sin Afirmar 4.00 a 6.00 mts. Malo 1
114 Salinas – Cruz Para - Matalaque 72.2 Sin Afirmar 4.00 mts. Malo 2
104 Moquegua – Toquepala 52.42 Afirmada 8.00 mts. Malo 1
Propuesta de Caminos vecinales a la categoría de Departamental[1]

R 505 Chilligua – Carumas – Cuchumbaya – San Cristóbal 68.4 Afirmada, 4.00 – 6.00 mts. Malo 2
Sin Afirmar Malo

S/N Ubinas - Matalaque – Agua Blanca 47.85 Sin Construir 4.00 - 6.00 mts. Construcción 365
R 534 Agua Blanca – Quinistaquillas – Empalme R 113 29 Sin Afirmar 4.00 – 6.00 mts. Malo 4
Malo
R 533 Titire – Ichuña 69.7 Sin Afirmar 4.00 – 6.00 mts Malo 3
Malo
S/N Ichuña - Yunga – Lloque 53.2 Sin Afirmar, En Construccion 4.00 mts Malo 365
(19.87 Km.) Contrucción
S/N Lloque - Chojata - Empalme R 034 120.35 Sin Afirmar 4.00 mts Malo 3
R S/N Ubinas - Empalme R 114 15 Sin Afirmar 4.00 mts Malo 3

[1] Según Reglamento de Jerarquización Vial del MTC.
Moquegua, Agosto del 2005 98

Estado de la red vial departamental, por provincias
La Tabla 28 presenta una cuantificación del estado de conservación de los

caminos por cada uno de los espacios provinciales, considerando el tipo de
superficie de rodadura. Esta Tabla permite identificar, en una primera
aproximación, el grado de integración regional y de relaciones espaciales, que
se manifiestan entre los centros urbanos y sus áreas rurales, como se verá a
continuación.
Tabla 28: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por
provincias y tipo de superficie de Rodadura
Asfaltada Afirmada Sin Trocha
Provincia Total
Total B. Est. P.Rehb Total B.Est. P.Rehb Afirmar Carroz.
Costa 157.35 157.35 158.45 315.80

Ilo 157.35 157.35 158.45 315.80
Sierra
250.47 250.47 157.82 157.82 216.78 239.3 368.27
Intermedia
Mariscal Nieto 250.47 250.47 157.82 157.82 216.78 239.3 368.27
Sierra Andina 178.42 537.50 493.25
Sánchez Cerro 178.42 537.50 493.25
Total 407.82 407.82 157.82 157.82 395.20 935.25 1896.09
% 21.50 21.50 8.32 8.32 20.84 49.32 100.00
Fuente: Región Moquegua, DRTC.
Elaboración: Dirección de caminos - Región Moquegua – DRTC
El análisis de esta información permite confirmar que la mejor infraestructura

vial se encuentra en la costa y la sierra intermedia que corresponde a la zona
de mayor desarrollo relativo, así como concentra el 100% de la red vial
asfaltada regional, como el 8.32% de la red afirmada.
En cambio la Sierra Intermedia y Sierra Andina que tiene un menor desarrollo

relativo y solo cuenta con carreteras sin afirmadas (20.84%) y trochas
carrozables (49.32%).
La Sierra Andina es la más marginada y desatendida en su infraestructura vial,

por cuanto la Provincia Gral. Sánchez Cerro sólo dispone de una carretera
carrozable que se articula con el departamento de Moquegua teniendo como
acceso la ciudad de Arequipa y Puno.
En cuanto al estado de las carreteras, salvo el caso de la red asfaltada, todas

las carreteras enfrentan problemas de rehabilitación y mantenimiento,
presentándose los mayores problemas en las trochas carrozables que
comprende el 49.32% de la red vial departamental.
Incidencia del estado de las vías en el desarrollo departamental
La existencia de 3 carreteras de jerarquía nacional que cruzan el territorio en

especial la Carretera Panamericana Sur, ha condicionado positivamente el
desarrollo del departamento Moquegua, permitiéndole articularse de manera
adecuada con los mercados nacionales, los departamentos de Arequipa y
Tacna, mercados locales y desarrollar dinámicamente sus ciudades capitales
de 02 provincias y sus zonas productivas, especialmente de la faja costera con
la zona intermedia. La ubicación estratégica de Moquegua, en el sur, cercano
Agosto de 2005 99
a la frontera, con un puerto adecuado para la exportación, la sitúa como nexo

natural entre la Selva, Sierra Andina, y la Costa, a través de las dos
importantes vías transversales estratégicas:
Carretera Binacional: que une las ciudades de Ilo, Moquegua, Desaguadero;

proyectándose hasta La Paz en Bolivia.
Carretera Interoceánica: Vía que une las tres regiones del Perú, en la costa a
las ciudades de Ilo y Moquegua, en la sierra a las ciudades de Puno, Juliaca y
Azángaro, en la selva a las ciudades de Puerto Maldonado en Perú y el estado
del Acre en Brasil.
Análisis de la accesibilidad territorial
Los tramos viales desarrollados en la región, así como el estado de

conservación y mantenimiento, correlacionadas con el potencial productivo y
nivel de poblamiento, han definido en el espacio departamental diferentes
niveles de accesibilidad.
En el área costera se distingue un nivel adecuado de accesibilidad, derivado de

la calidad y amplitud de su red vial, mayormente asfaltada y en buen estado de
transitabilidad. Esto ha permitido una adecuada dinámica de relaciones entre
las áreas productivas y los centros poblados, se debe señalar también que en
los próximos años la costanera será un nexo importante entre las ciudades del
litoral sur del Perú
En la zona intermedia de la región, se distingue un nivel de accesibilidad

regular por la longitud de su red vial, conformada en su mayor parte por
carreteras sin afirmar y trochas carrozables en mal estado de conservación y
mantenimiento, determinando mayores tiempos de desplazamiento, esta zona
corresponde a la zona andina entre los 2000 y 3000 m.s.n.m. y los distritos
vecinos de Arequipa y Tacna.
En la zona altoandina (mas de 3,500 m.s.n.m.), puede observarse una zona

con bajo nivel de accesibilidad, articulada por vías vecinales, conformada por
trochas carrozables en mal estado de conservación, de muy baja
transitabilidad.
Agosto de 2005 100

Mapa 19: Accesibilidad vial del departamento
Agosto de 2005 101

3.1.4. Descripción de los servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros
El servicio de transporte de carga y pasajeros se da en dos niveles: intra y

extra regional; las empresas transportistas, muchas de las cuales se
encuentran registradas en Tacna y Arequipa, brindan el servicio entre las
principales ciudades vecinas, Puno, Arequipa, Tacna, además de la conexión
con la capital de la república, los cuales se describen a continuación.
Servicio de Transporte de Pasajeros
El transporte de pasajeros se realiza en los niveles intra e inter departamental,

el primero vincula los orígenes y destino de una provincia a otra al interior del
departamento de Moquegua, en tanto la segunda vincula departamentos.
El servicio de transporte de pasajeros inter departamental tales como la Ruta

Moquegua - Lima, Moquegua - Arequipa, Moquegua - Puno, Moquegua -
Tacna, Moquegua - Desaguadero, son prestados por empresas de transportes
debidamente constituidas y autorizadas, con flotas modernas y registradas en
la sede departamental del MTC; el recorrido lo realizan a través de las vías
nacionales.
El servicio de transporte de pasajeros intra departamental, se da en las

siguientes rutas: Moquegua - Ilo (asfaltada en un 100% en buen estado),
Moquegua - Omate (asfaltada en un 21.50% y el resto afirmada y sin afirmar en
mal estado), Moquegua - Chilligua - Carumas - Calacoa (Asfaltado en un 40% y
trocha carrozable en un 60%, en mal estado), Moquegua - Chojata - Lloque -
Yunga (Asfaltada en un 36.6% y sin afirmar el 63.4% en mal estado),
Moquegua - Titire - Ichuña (Asfaltada en un 30% y sin afirmar 70% en mal
estado), Moquegua - Cuajone (asfaltada en un 100%).
El servicio hacia la costa y zona intermedia se realiza en microbuses de 20 a

30 pasajeros, en combis y en autos con destino a Ilo y Cuajone donde la vía se
encuentra en buen estado de conservación.
El servicio de transporte de pasajeros hacia la sierra andina (distritos limítrofes

entre Moquegua, Puno y Arequipa), utiliza vías departamentales y vecinales en
mal estado de conservación, se realizan a través de empresas de transportes
de camiones mixtos (pasajeros y carga), que no presentan las condiciones
mínimas de seguridad establecidas oficialmente para el transporte de
pasajeros. Estas empresas son informales, estando en proceso de
formalización, actualmente los Municipios Distritales han implementado el
servicio de transporte de pasajeros con buses de 25 pasajeros.
Agosto de 2005 102

Tabla 29: Rutas de transporte terrestre de pasajeros y frecuencia de viajes
N° de
N° de Frecuencia de pasajeros/ Pasajeros/ Orden de
Rutas Empresas viajes/semana viaje semana importancia
Interdepartamentales
(Nacionales)
Moquegua – Arequipa 7 49 55 2695 1
Moquegua – Puno 12 84 30 2520 2
Moquegua – Tacna 12 84 30 2520 3
Moquegua – Lima 6 42 25 1050 4
Ilo – Tacna 5 35 30 1050 5
Omate – Arequipa 3 21 45 945 6
Puquina – Arequipa 2 14 26 364 7
Ubinas – Arequipa 2 8 30 240 8
Ilo – La Punta – Mollendo 1 7 26 182 9
Yunga – Arequipa 1 4 25 100 10
Ichuña – Puno 1 3 25 75 11
Moquegua – Toquepala 1 2 25 50 12
Intradepartamentales
(provinciales)
Moquegua – Ilo 9 120 15 1800 1
Moquegua – Torata 4 28 15 420 2
Moquegua – Cuajone 2 28 15 420 3
Moquegua – Carumas 3 21 20 420 4
Moquegua – Omate 2 6 28 168 5
Moquegua – Tixani 1 2 25 50 6
Moquegua – Ichuña 1 1 50 50 7
Moquegua – Muylaque 1 1 28 28 8
Moquegua – Chojata 1 1 25 25 9
Cabe señalar que la ruta Moquegua – Tacna, Moquegua – Ilo, cuentan con dos
líneas de transporte de vehículos menores (automóviles), el primero registra un
promedio de salida de 03 unidades por hora, desde las 05.00 a.m. hasta las
7.00 p.m. movilizando un promedio de 180 personas por día. El segundo,
moviliza un promedio de 300 personas por día, con un promedio de salida de
05 unidades por hora, desde las 05.00 a.m. hasta las 7.00 p.m.
Servicio de Transporte de Mercancías
El servicio de transporte de mercancías en el modo carretero se realiza

mediante empresas formalmente constituidas, la mayor parte de ellas se
encuentran registradas en Arequipa, Tacna, Lima y son las que transportan la
carga desde los otros departamentos hacia la región y viceversa.
El servicio hacia el interior del departamento se realiza principalmente a través

de transportistas individuales de carga y/o pasajeros (camiones mixtos), que
brindan el servicio mediante trato directo con el usuario; este tipo de servicio es
comúnmente utilizado para transportar productos agrícolas y pecuarios, el
transporte de carga está en función de la estacionalidad de los productos.
Agosto de 2005 103

Actualmente, estas empresas se encuentran en proceso de formalización,

debiendo cumplir para ello con los requerimientos de seguridad al pasajero y
carga, solicitados por el MTC.
El servicio de transporte de mercancías se realiza desde los centros de

producción hacia los mercados de Arequipa, Ilo Tacna, Puno y a otras partes
del país, transportando principalmente: vainita, uvas, mangos, papa, tomate,
cebolla blanca, ganado, material minero, materiales de construcción y otros.
El servicio de carga asciende a 4’000,200 TM/año, que se transportan en la

mayoría de sus rutas, principalmente a través de la red vial nacional y
departamental, en menor escala en la red vial vecinal, además de la red
ferroviaria ( SPCC).
Tabla 30: Rutas de transporte de carga y frecuencia de viajes
Capacidad de Carga /
Orden de
N° de Frecuencia de carga/ viaje semana
importancia
Rutas Empresas viajes/semana En TM en TM
Interdepartamentales
(Nacionales)
Moquegua – Arequipa 12 72 25 1800 1
Moquegua – Lima 10 28 30 840 2
Moquegua – Tacna 6 42 20 840 3
Moquegua – Puno 2 14 20 280 4
Omate – Arequipa 2 5 20 100 5
Coalaque – Arequipa 1 6 10 120 6
Puquina – Arequipa 2 14 5 70 7
Ubinas – Arequipa 1 2 5 10 8
Ichuña – Puno 1 1 5 5 9
Moquegua – Toquepala 1 1 5 5 10
Intradepartamentales
(Provinciales)
Moquegua – Ilo 6 12 20 240 1
Moquegua – Omate 4 16 10 160 2
Moquegua – Torata 4 16 10 160 3
Moquegua – Cuajone 2 6 20 120 4
Moquegua – Carumas –
3 12 10 120 5
Cuchumbaya – San Cristóbal
Moquegua – Ichuña 5 5 10 50 7
Moquegua – Chojata 3 3 10 30 8
Agosto de 2005 104

Mapa 20: Volúmenes de tráfico vehicular
Agosto de 2005 105

3.2. Aspectos Institucionales de la Gestión Vial
Los Gobiernos Regionales se instalan y entran en funcionamiento el primero de

Enero del año 2003, dando cumplimiento a la primera disposición transitoria de
la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, asumiendo sus
competencias constitucionales y exclusivas.
Históricamente, las instituciones públicas que le antecedieron, tales como la

CORDEM, SINAMOS, CORDETACMO, CODEMO, ORDETAM, CORDEM,
REGION JOSE CARLOS MARIATEGUI (SUB REGION MOQUEGUA), CTAR
MOQUEGUA, y finalmente EL GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA han
realizado inversiones viales dentro y fuera del departamento, como es el caso
de vías vecinales que articulan las “cabeceras” de los departamentos de
Tacna, Puno y Arequipa. Estas inversiones en vialidad se ejecutaban mediante
unidades desconcentradas e implementadas con personal técnico. Estas
unidades ejecutoras, o gerencias sub regionales, eran las encargadas de
elaborar el expediente técnico, ejecutar y evaluar la obra, ya sea por
administración directa o por contrata; estan inversiones se realizaban con la
finalidad de interconectar los pueblos mas alejados con las capitales distritales
y posteriormente ver la posibilidad de interconectar con la capital Provincial del
Departamento.
Por su parte, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha ejercido un rol

importante en la gestión vial, contando para ello con campamentos
desconcentrados en algunas provincias de norte y del sur, implementados con
maquinaria pesada y personal obrero bajo la dirección de personal profesional
de ingeniería.
En el artículo 9°, literal g), de las competencias constitucionales, dice que todo
Gobierno Regional es competente para PROMOVER Y REGULAR
ACTIVIDADES Y SERVICIOS EN MATERIA DE VIALIDAD,
COMUNICACIONES, CONFORME A LEY. En base al artículo 56° de la Ley
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, determina; claramente las
funciones de los Gobiernos Regionales en materia de vialidad. Estas funciones
se encuentran actualmente en pleno proceso de transferencia hacia los
Gobiernos Regionales.
La Gerencia de Infraestructura del Gobierno Regional es quien asume los

trabajos de construccion y mantenimiento de las vias Vecinales en
coordinacion con la Dirección Regional Sectorial de Transportes y
Comunicaciones, institución adscrita al Gobierno Regional como entidad
desconcentrada.
Dentro de las funciones encomendadas a esta gerencia figuran las de vialidad,

pero, dentro del ROF institucional, al momento de asignar funciones a cada sub
gerencia dependiente de esta gerencia, no existe una unidad que asuma
directamente esta competencia, quedando las intervenciones sobre vialidad sin
una planificación de las acciones prioritarias a ejecutar, a nivel regional.
Agosto de 2005 106

3.2.1. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la gestión vial

departamental
En la actualidad el Gobierno Regional encabeza la Gestión Vial del

departamento, en coordinación con la Gerencia de Infraestructura, quien es el
responsable de la implementación y ejecución de politicas referidas a vialidad.
La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones se constituye como

órgano estructurado del Gobierno Regional de Moquegua y asume la
responsabilidad de ejecutar, orientar, supervisar y evaluar las acciones que en
materia sectorial les corresponde asumir de acuerdo a ley, depende técnica y
normativamente de su respectivo sector y jerárquica, funcional, presupuestal y
administrativamente del Gobierno Regional de Moquegua. En materia
presupuestal, el sector deberá contar con la opinión favorable de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial para
la correcta aplicación de la normatividad y administración de los recursos
presupuestales.
La experiencia acumulada y la organización interna del Gobierno Regional son

elementos suficientes para asumir las responsabilidades que demanda la
correcta gestión en base a una racional utilización de los recursos financieros,
materiales, humanos y equipos. La capacidad instalada y las asignaciones
presupuestales que se orientaron históricamente a acciones de infraestructura
vial por parte del Gobierno Regional, corrobora la capacidad necesaria para
asumir las responsabilidades que demandan una eficiente y efectiva gestión
vial.
El reordenamiento estructural con miras a asumir una gestión vial eficiente

condicionará necesariamente el reordenamiento del personal técnico y
profesional dentro de la nueva estructura orgánica regional y de racionalidad
en la distribución espacial de las maquinarias en proceso de transferencia por
Pro Vías Departamental.
Se debe tener en cuenta que el Gobierno Regional cuenta con un minimo de

maquinaria que estara disponible para la atención de emergencias que se
presenten.
En este contexto, también es importante el impulso que se dé a las

coordinaciones con los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local
a fin de utilizar los recursos disponibles eficientemente y mantener en estado
óptimo de transitabilidad de las vías en sus diferentes jerarquías.
Las unidades operativas en sus respectivas campamentos realizaran labor de

monitoreo supervisión de las tareas encargadas mediante tercerización de
empresas de gestión comunal.
Finalmente como estrategia para mantener la calidad de los servicios de las

microempresas de gestión comunal es ineludible implementar un programa de
capacitación que eleve la actitud empresarial de los integrantes y lograr sólidas
organizaciones empresariales. Como soportes del mantenimiento de las vías
departamentales.
Agosto de 2005 107

Experiencias en ejecución y mantenimiento en obras de infraestructura

vial
Podemos afirmar que existe experiencia en mantenimiento, señalando que la

DRTC ha venido realizando el mantenimiento y conservación de vías aunque
al crearse los programas de Provías Nacional, Departamental y Rural ha
restado funciones y disminuido sus actividades.
La formulación de este Plan será de gran ayuda para los gobiernos locales que
desean realizar una gestión técnica de su vialidad con la construcción de vias.
En conclusión, se observa en los cuadros de recursos presupuestales, el

comportamiento histórico que en cada Ejercicio Presupuestal se asigna, los
menores recursos al sector transportes, lo que refleja que se le dio menor
importancia al rubro de Transporte, siendo este uno de los factores
preponderantes que ha limitado el desarrollo departamental y regional.
3.3. Demandas Viales identificadas por el GR Moquegua en su Plan de

Desarrollo Concertado 2003-2021
3.3.1. Demandas de expansión
El Gobierno Regional de Moquegua, cumpliendo uno de los lineamientos

estratégicos de su Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2003-2021, se
encuentra decidido a lograr la plena integración económica y territorial de la
región, a fin de insertarse competitivamente a los corredores económicos
regionales y nacionales, y consolidar sus ciudades intermedias y andinas.
Para ello requiere lograr una adecuada transitabilidad de su red vial,
implementando los proyectos viales integrales de construcción de caminos y
puentes que permitirá ampliar su oferta vial; asimismo se están realizando las
coordinaciones necesarias con el MTC para la recategorización de la red
vecinal identificada como de importancia regional.
Históricamente la ampliación de las rutas de transporte trajo consigo la difusión

del conocimiento y tecnologías desarrolladas en otras latitudes, y permitió el
acceso a bienes desconocidos o autóctonos de localidades alejadas. Las
demandas de expansión aquí planteadas se proponen para ser
implementadas, una vez que las demandas de intervención sean ejecutadas.
Caminos por construir (visión futura): El Gobierno Regional tiene priorizado

interconectar los distritos de Matalaque con Quinistaquillas, a su vez estas
conectarse directamente con la capital de la región, para el aprovechamiento
de su extensa cuenca alta del rió tambo y las oportunidades de generación de
empleo y la creación de nuevas empresas, en base al turismo, industria y
pesquería (camarones), que cuenta con un eje formado, cuya vocación turística
constituye una ventaja competitiva para el desarrollo económico regional. Esta
propuesta vial se vislumbra para un futuro a mediano plazo, cuando las
condiciones y potencialidades que surgen de estos espacios sean realidades
para el desarrollo económico; los proyectos son:
- Construccion de la carretera “Matalaque - Agua Blanca - Quinistaquillas”;

en la actualidad se viene elaborando el estudio definitivo para la
Construccion y rehabilitación de esta carretera, ya que en el presupuesto
Agosto de 2005 108

participativo del presente año (2005) se ha considerado al proyecto como

prioritario, y de esta manera cumplir con el sueño anhelado de integración
departamental.
- Construccion de la carretera “Coralaque – Ichuña” en dos tramos faltantes
“Exchaje – Lucco” y “Yunga – Antajahua”; actualmente el Gobierno
Regional ha destinado presupuesto para la ejecución de los tramos
faltantes.
- Construccion de la Carretera “Sijuaya – Quinistaquillas”; esta via permitira
articular directamente la zona con la capital departamental.
- Construccion de la Carretera “La Capilla – Montalvo”; esta via permitira
conectar la zona directamente con la carretera Panamericana Sur y la
capital del departamento.
Caminos Departamentales por mejorar: Con el propósito de mejorar las

características de las carreteras existentes de acuerdo con los diseños de los
vehículos que por ellas transitan, teniendo en cuenta el fuerte incremento de
los vehículos automotores, a que cada año en nuevos modelos aumentan en
potencia, capacidad de carga y velocidad, se llega a la conclusión de que será
necesario reconstruir los caminos departamentales y vecinales, con el debido
ancho de superficie de rodadura; cuyos anchos permitan en un futuro de la vía
vecinal cumpla con las normas establecidas para caminos departamentales.
Los caminos departamentales que requieren mejoramiento para brindar el

servicio esperado, consideramos los siguientes:
¾ R113: Carretera Cruz de Flores – Omate – Pampa Isuña
Proyecto: Rehabilitación de la carretera del ancho efectivo de la sección

transversal de la vía (Km 00+000 – Km 184+750)
La articulación vial que expresa esta vía, se complementa transversalmente

a partir de la Carretera Binacional hacia el interior, para dar un esquema de
desarrollo regional donde se aglomera la actividad vitivinícola y agrícola.
Teniendo en cuenta que esta vía tiene 184.75 Kms., cuya superficie de
rodadura soporta un tráfico moderado, muestra un deterioro significativo. El
estado general de la superficie hace que la velocidad media de circulación
se vea afectada.
¾ 104 Carretera Moquegua - Límite Departamental Tacna (Toquepala).
Proyecto: Rehabilitación de la carretera Km. 00+000 – Km. 52+420 Emp.

Carretera S/N (Camiara)
Vía de importancia relativa al unir la capital con el asiento minero de

Toquepala.
Teniendo en cuenta la importancia económica no solo en el presente sino

que le ha de corresponder en un futuro no muy lejano. La Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de Moquegua, propone
emprender las labores de mejoramiento total, con la finalidad de hacer una
de las mejores carreteras de interconexión, lo cual requerirá el apoyo de la
Agosto de 2005 109

empresa privada y un cambio sustancial de las características de la vía,

para hacerla comercial y de condiciones técnicas apropiadas.
Lamentablemente las actuales características del tramo, no guarda relación

con los servicios que presta, presentando una superficie de rodadura con
fallas, deformaciones o huellas de encalaminado de consideración sobre la
mayor parte del tramo, coadyuvando a la reducción de la velocidad
promedio de circulación, indicando la necesidad de sustituir la base.
¾ 114 Carretera Salinas – Cruz Para - Matalaque.
Vía que se inicia a la altura de la laguna Salinas, por la margen derecha del
limite de la Carretera Departamental (Arequipa), en el sector denominado
Salinas, de donde el tramo de 72.20 Km. que corresponde a la región
Moquegua, se encuentra en su totalidad deteriorada, arrasada por algunas
crecientes extraordinarias en las quebradas durante el periodo de lluvias y
nevadas.
Ante el auxilio de las vías vecinales de nuestro departamento para la

comunicación por carreteras con las áreas andinas vecinas, sería
conveniente la coordinación del Gobierno Regional de Moquegua y los
Municipios Distritales, emprendan en un futuro la rehabilitación de los
tramos; para el presente Plan Vial Departamental Participativo, se
considera solamente las labores de Rehabilitación, Mantenimiento Rutinario
y Mantenimiento Periódico.
Construcción y/o refacción de puentes:
¾ R 505 Carretera Chilligua – Carumas – San Cristobal
Obra : Construcción de Puente “Putina”

Progresiva : Km. 28+800
Tipo : Concreto Armado (01 Vía)
Longitud : 20.00 mts.
¾ R 113 Carretera Cruz De Flores - Omate
Obra : Construcción de “Nuevo Puente el Chorro”

Progresiva : Km. 77+600
Tipo : SIMA – RETICULADO (02 Vía)
Longitud : 80.00 mts.
Caminos Vecinales por Mejorar: Dentro de los caminos vecinales que

requieren mejoramiento para brindar el servicio esperado, el Gobierno
Regional comprometido en interconectar el departamento, ha considerado
que se tiene previsto realizar la rehabilitación de carreteras vecinales de la
zona altoandina para el periodo 2006, los que en la actualidad cuentan con
un perfil técnico y opinión favorable por parte de la OPI Regional, las que se
detalla:
- Rehabilitación de la Carretera “Cambrune – Somoa”

- Rehabilitación de la Carretera “Titire – Aruntaya”
Agosto de 2005 110

- Rehabilitación de la Carretera “Quinsachata – Yunga”

- Rehabilitación de la Carretera “Campay – Muylaque”
- Rehabilitación de la Carretera “Tixani – Bellavista”
- Rehabilitación de la Carretera “Chilligua – Carumas – San Cristóbal”
- Rehabilitación de la Carretera “Titire – Ichuña”.
Caminos por recategorizar:
Así mismo, en la Tabla 31 de la Demanda de Expansión de la Red Vial de

Categoría Departamental, se ha incluido la propuesta del camino vecinal:
¾ 534: Quinistaquillas – Agua Blanca - Matalaque cuya característica es de

interconexión departamental, cuya comunicación importante es con la
capital de la Provincia Sánchez Cerro y Mariscal Nieto del departamento de
Moquegua, por tal motivo, se considera su incorporación al listado de
jerarquía departamental.
La presente proposición se orienta fundamentalmente, a completar la

articulación que permita integrar la red vial departamental con espacios
económicos para el fortalecimiento de las actividades agrarias
principalmente y el ordenamiento de los espacios alto andinos; estos
espacios requieren su consolidación e integración a los mercados urbanos
de la región.
Las vías vecinales propuestas para su recategorización, y que el Gobierno

Regional de Moquegua considera que las vías son de importancia
departamental con acuerdo a los planteamientos de las organizaciones del
departamento que se hallan planteados en el Plan Estratégico de
Desarrollo Concertado 2003-2021.
¾ R505: Chilligua – Carumas – San Cristobal
Teniendo en cuenta la importancia económica no sólo en el presente sino

que le ha de corresponder en un futuro cercano, la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones de Moquegua, propone emprender las
labores de rehabilitación y mejoramiento en 68.40 Km., a fin de hacerla una
de las mejores carreteras de penetración, el cual requerirá un cambio
sustancial de las características, para hacerla comercial y de condiciones
técnicas menos rígidas que las actuales.
Es como la primera y fundamental aproximación a la solución del problema

a través de los Municipios Distritales y la Municipalidad Provincial Mariscal
Nieto han concretado con grandes esfuerzos realizar el asfaltado de un
tramo de 20 km., la misma que comprende el tramo inicial de la vía, y que
se comporta como eje común al circuito vial que soporta el masivo tráfico
que se desplaza para la comercializacion agrícola. Como por las
celebraciónes de las festividades religiosas.
Lamentablemente las actuales características del tramo, no guarda relación

con los servicios que presta, presentando una superficie de rodadura con
fallas, deformaciones o huellas de encalaminado de consideración sobre la
mayor parte del tramo, coadyuvando a la reducción de la velocidad
promedio de circulación, indicando la necesidad de sustituir la base.
Agosto de 2005 111

Esta vía de penetración va ingresando a lo largo de la cuenca de Río

Carumas, que de igual forma integra espacios de asentamientos dispersos
y aislados, con débiles conexiones con los mercados urbano regional, que
corresponde a las zonas de Cambrune, Somoa, Saylapa, La Cascate,
Solajo, Torrine.
El Valle de Carumas y sus anexos, a lo largo del cual se desarrolla la

carretera, es uno de los más productivos de la sierra intermedia de nuestro
departamento, bastándonos para dar una idea aproximada de su
potencialidad agrícola con que cuenta.
La demanda está constituida por el flujo de vehículos que requieren el uso

de la carretera para el transporte regional del excedente de producción del
área de influencia, que entre sus principales productos son los siguientes:
CULTIVOS Hás TM
Papa 110 800.0
Maíz amiláceo 25 250.0
Alfalfa 120 300.0
Orégano 90 150.0
¾ R 533: Titire – Ichuña
Esta ruta vecinal, ubicada dentro de la provincia de Sánchez Cerro, distrito

de Ichuña, tiene una longitud de 69.70 Km., y articula a la localidad de
Ichuña y sus anexos aledaños con la capital del departamento, en el sitio
denominado Puente Bello (Puente natural) de esta vía, es que cruzan el
géiser natural. Ichuña es un distrito que se caracteriza por su actividad
agrícola y ganadera (Camélidos Sudamericanos). Esta vía se
complementaría con la Vía Interoceánica.
¾ R 507 Empalme Ruta 034 – Chojata – Lloque – Yunga - Ichuña
Esta ruta vecinal, ubicada dentro de la provincia de Sánchez Cerro y

Mariscal Nieto, distritos de Ichuña, Yunga, Lloque, Chojata y Calacoa, tiene
una longitud de 173.55 Km., y articula todos los distritos señalados y sus
anexos aledaños con la capital del departamento, esta vía es la que
atraviesa la mayor cantidad de distritos de la zona alto andina del
departamento. Estos distritos que se caracterizan por su actividad agrícola
y ganadera. Cabe señalar que el Gobierno Regional en el año 2005 y 2006
tiene previsto realizar la culminación de la construcción de 24 Km. de
carretera en el tramo Yunga – Ichuña y que finalmente garantizara la
comunicación entre los diferentes distritos, Esta vía se conecta con la Vía
Interoceánica.
¾ R S/N Ubinas – Empalme R 114
Esta ruta vecinal, ubicada dentro de la provincia de Sánchez Cerro, distrito

de Ubinas, tiene una longitud de 15.00 Km., articula a la localidad de
Ubinas y todos sus anexos aledaños, esta vía es la más importante dentro
del sector por concentrarse en Ubinas la mayor población de la zona.
Agosto de 2005 112

Tabla 31: Demanda de expansión de la red vial de categoría departamental
Monto Estimado de
Tipo de Obra Descripción
Inversión (S/.)
Caminos por Construir Quinistaquillas – Matalaque 17'971,260.00
Yunga – Ichuña 8'876,232.36
Sub total 26‘847,492.36
Caminos por Mejorar Moquegua - Omate - Pampa Isuña 400,00.00
Chilligua - Calacoa, 3'400,000.00

Coralaque - Chojata.
Salinas - Ubinas 400,000.00
Ichuña - Titire
Sub total 4’200,000.00
Construcción de Puentes Construcción del Puente Putina 960,000.00
Construcción Nuevo Puente 3’500,000.00

El Chorro (Ruta Omate)
Sub total 4’460,000.00
Caminos por Recategorizar Carretera Chilligua - Carumas - Calacoa 3’500,000.00
(elevar su nivel de servicio
Carretera Titire - Ichuña 4’000,000.00
Carretera Quinistaquillas - Agua Blanca - 600,000.00

Matalaque
Carretera Ichuña - Yunga - Lloque - 6’000,000.00
Chojata - Empalme Ruta 032
Carretera Ubinas - Empalme R 114 500,000.00
Sub total 14’600,000.00
Total 50’107,492.36
3.3.2. Determinación de la demanda de intervención
Para los caminos que integran la red vial departamental, se ha determinado el

nivel de intervención requerido, consistente en desarrollar proyectos de
rehabilitación con un adecuado sistema de drenaje.
La presente demanda de intervención requiere de una inversión inicial elevada,
pero se justificaría con la conservación al interior al mínimo, brindando
asimismo un mejor servicio y seguridad a los usuarios, así asegurar la
transitabilidad y articulación de los espacios productivos con los mercados.
Agosto de 2005 113

Tabla 32: Niveles de intervención requeridos por los caminos departamentales
Nivel de
Estado Actual del Intervención
Código Nombre del Camino Longitud Del Camino Camino Requerido
del Camino Desde / Hasta En Km.
Empalme Binacional –
113 184.75 Malo Rehabilitación
Omate – Pampa Isuña
Salinas - Cruz Para –
114 72.20 Malo Rehabilitación
Matalaque
104 Moquegua – Toquepala 52.42 Malo Rehabilitación
Caminos vecinales recategorizados a departamental[1]

Empalme R 113 - Construcción -
Quinistaquillas – Agua Aprobado
S/N 84.35 Por construir, Malo
Blanca – Matalaque – Presupuesto
Ubinas Participativo 2005
R - 505 Chilligua – San Cristóbal 68.40 Malo Rehabilitación
R - 533 Titire – Ichuña 69.70 Malo Rehabilitación
Construcción -
Ichuña - Yunga - Lloque
Aprobado
R - 507 - Chojata - Empalme R 173.55 Por construir, Malo
Presupuesto
032
Participativo 2005
Ubinas - Empalme R
S/N 15.00 Malo Rehabilitación
114
[1] Según Reglamento de Jerarquización Vial del MTC.
--- 0 ---
Agosto de 2005 114

4. PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA VIAL DEL

DEPARTAMENTO
4.1. Estrategia de Intervención Vial del departamento
- Carretera Ilo - Moquegua.- En esta vía se desarrolla el principal

movimiento económico del departamento debido a la cercania de las
ciudades y al intercambio comercial que existe en las zonas.
Uno de los pricipales flujos económicos es la actividad pesquera en la zona

portuaria y en la zona el principal flujo económico es la agricultura,
fruticultura y la ganadería; se vienen impulsando actividades
agroindustriales que han adquirido una importancia departamental (molinos,
alimentos balanceados y pequeños productores). Gracias a este
dinamismo, Ilo y Moquegua se han constituido en importantes centros
administrativos y financieros de apoyo a las actividades productivas. El flujo
vehicular es de 260 unidades por dia.
- Este eje de integración esta básicamente servido por la Carretera

Panamericana y Binacional.
- Carretera Moquegua - Omate - Pampa Izuña.- Esta vía permite el flujo de

productos frutícolas y otros productos de origen agropecuario, también es
utilizada con fines turísticos por las bondades con que cuenta.
A consecuencia de esto el eje ha generado un elevado dinamismo de

actividades comerciales y de servicios con las ciudades de Moquegua y
Arequipa, además de los distritos cercanos a la vía. El flujo de vehículos
que circula por la zona es de aproximadamente 96 unidades por día.
- Carretera Binacional.- Esta vía permite el flujo de productos de

importación y exportación que generalmente se ejecutan en el puerto de Ilo,
los principales productos son las grasas, carnes, minerales, productos
marinos que salen con destino a la capital del vecino país de Bolivia y otros
que retornan a los mercados de Moquegua e Ilo
- Carretera Moquegua - Torata - Cuajone.- Esta vía permite el flujo de

productos agropecuarios y productos minerales que son consumidos
generalmente en las zonas de Moquegua, Samegua, Asiento Minero de
Cuajote y Torata, el flujo de vehículos que circula por la zona es de 140
unidades por día, esta zona se articula a los mercados locales
principalmente por medio de la Carretera Binacional.
- Carretera Ichuña - Chojata. El flujo de productos como la papa, habas,

maíz (3,000 Has cultivadas) y las carnes vienen generando excedentes con
tendencias de crecimiento, lo que ha permitido su integración activa al
mercado de Moquegua. Asimismo, la ciudad de Puno y Arequipa,
extendiendo su influencia a los distritos de Lloque, dentro del
departamento, el flujo vehicular es de 12 vehículos por día.
Esta zona se articula al mercado de Moquegua, Arequipa y Puno, además

de los distritos cercanos conectandose con la Carretera Interoceánica.
- Carretera Moquegua - Chojata, El pincipal flujo comercial en ésta vía se

basa principalmente en la producción de tuna, los que son trasladados a los
Agosto de 2005 115

mercados de los distritos cercanos y a los mercados de Arequipa,

Moquegua, Puno, el traslado al mercado de Moquegua es a través de la
carretera Tixani - Coralaque - Chojata. Que se conecta a la carretera
Interoceánica. El flujo vehicular en la vía es de 14 unidades por día.
- Carretera Omate - Ubinas.- El flujo comercial por esta vía está basada
principalmente en los productos de pan llevar, que son trasladados a los
mercados de Arequipa y los distritos cercanos.
La cantidad de vehículos que circulan por la zona es de 8 unidades por día.

El intercambio comercial con la capital no se da por falta de conexión de
vías.
- Carretera Omate - Arequipa.- El principal flujo comercial en esta vía se

basa generalmente en la fruticultura y productos agropecuarios que son
trasladados a los mercados de Arequipa y Moquegua, además de los
distritos cercanos a la vía existente.
La cantidad de vehículos que transitan por las zonas es de 96 unidades.
- Carretera Moquegua - San Cristóbal El principal flujo comercial se dá con

los productos agrícolas y productos pecuarios, los que son trasladados a
los mercados locales y zonales del departamento.
En esta vía transitan 32 vehículos por día y se conecta a la carretera

Binacional para llegar a los Mercados de Moquegua, Puno
Agosto de 2005 116

Mapa 21: Flujos de productos y mercados
Agosto de 2005 117

Mapa 21A: Relación con mercados internos y externos
PUNO
LIMA
TACNA
Agosto de 2005 118

4.1.1. Identificación de ejes de integración económica y territorial del

departamento
Zona Dinámica
- Eje Ilo - Moquegua. Estas dos ciudades, en función a su especialización

productiva de base agraria y pesquera, vienen impulsando actividades
agroindustriales que han adquirido una importancia departamental (molinos,
alimentos balanceados y pequeños productores). Gracias a este
dinamismo, Ilo y Moquegua se han constituido en importantes centros
administrativos y financieros de apoyo a las actividades productivas. Su
área de influencia se extiende a la parte sur del departamento y hacia la
provincia de Islay en el departamento de Arequipa. Este eje de integración
esta básicamente servido por la Carretera Panamericana, Binacional y
Costanera.
- Eje Moquegua - Omate.- Área de gran dinamismo, con relaciones

económicas fluidas y complementarias entre sí, cuya base se sustenta en
una agricultura de cultivos industriales y agroindustriales orientados al
mercado nacional y externo (Paltos, Vid y su estructura industrial: Pisco,
Vino, etc.). Este eje ha generado un elevado dinamismo de actividades
comerciales y de servicios con los centros poblados de Quinistaquillas,
Coalaque. Este eje de integración está servido parcialmente por la
Carretera Binacional.
- Eje Moquegua - Torata - Cuajone.- El dinamismo de este espacio menor

antes sustentado por una agricultura tradicional en la zona (frutales), ha
variado sustancialmente con la incorporación de nuevas tierras y el
mejoramiento del valle local. A consecuencia del proyecto Pasto Grande.
La puesta en operación de este proyecto ha generado impactos inmediatos
en el mejoramiento de la producción y productividad de los cultivos
industriales (Palto, Vid), el desarrollo de la agroindustria, las actividades
comerciales y los servicios de apoyo a la producción. Sus perspectivas de
desarrollo a mediano plazo son promisorias. Esta zona se articula a sus
mercados principalmente por medio de la Carretera Panamericana y
Binacional.
• Zonas estancadas
- Eje Ichuña - Chojata.- Las provincias de Sánchez Cerro, constituyen

espacios de relativo estancamiento por cuanto su producción es de
autoconsumo; sin embargo, algunos productos como la papa, habas, maíz
(3,000 Has cultivadas) y las carnes vienen generando excedentes con
tendencias de crecimiento, lo que ha permitido su integración activa al
mercado de Moquegua. Asimismo, la ciudad de Puno, por su excelente
ubicación se ha constituido en un centro administrativo y de servicios de
importancia, extendiendo su influencia a los distritos de Chojata y Lloque,
dentro de la región. Esta zona se articula al mercado de Moquegua y zona
dinámica de la región, por medio de la carretera Transoceánica. Su mal
estado de conservación no permite una adecuada integración de estas
ciudades a los sectores dinámicos de la economía departamental.
Agosto de 2005 119

- Moquegua - Chojata, constituye un espacio donde se manifiestan diversos

niveles de pobreza y su producción se orienta al autoconsumo, con
excepción de la producción de tuna, orientada al mercado regional. El
acceso de Chojata al mercado de Moquegua a través de la carretera Tixani
- Coralaque - Chojata. Esta vía desde el desvío a Puno y el encuentro de
la carretera Binacional, permite articularlo con la capital del departamento,
por lo que su integración deberá ser considerada prioritaria en la proyección
de las obras de rehabilitación y mejoras.
- Omate - Ubinas, es el espacio de mayor estancamiento del departamento,

no sólo por la característica de su producción orientada al autoconsumo,
sino también por los niveles de pobreza crítica que se focalizan en la mayor
parte de su ámbito. Esto se debe a su escasa integración vial con la costa y
con el resto de la región. Esta se lograría con la construcción y el
mejoramiento de la trocha carrozable Ubinas – Matalaque – Quinistaquillas
- Omate, con lo que se cerraría el Circuito Provincial Norte. La
Proyección de esta mejora podría generar el despegue turístico de la zona
estancado por muchos años.
- Omate - Arequipa, constituye también una zona deficientemente vinculada

al resto del departamento. Su plena integración se lograría con la
rehabilitación de la carretera Moquegua - Omate - Pampa Izuña, que es de
jerarquía vecinal, permitiría constituir el Circuito Departamental Sur
Oriental. Este circuito se articula con la red vial del departamento de
Arequipa a través de la carretera Puquina - Arequipa.
- Moquegua - San Cristóbal, es otra zona que presenta condiciones de

pobreza y que se encuentra insuficientemente integrada al resto del
departamento por el mal estado de la carretera Chilligua - Carumas - San
Cristóbal, aunque posee la carretera Binacional que lo conecta
directamente con la capital de la provincia y su buen estado de
conservación.
Agosto de 2005 120

Mapa 22: Ejes dinamizadores.
Agosto de 2005 121

4.1.2. Definición de los ejes viales estratégicos para el desarrollo departamental
Los ejes identificados en el acápite anterior, al momento de ser contrastados

con la importancia relativa de los nodos de desarrollo identificados dentro y
fuera del departamento de Moquegua, con las articulaciones entre nodos, con
los flujos de mercancías que se mueven entre estos nodos y el mercado
Regional, han definido los ejes económico y de integración territorial
principales del departamento de Moquegua. A su vez, estos ejes han pasado
por un proceso de priorización basado en el grado de conectividad, la tasa de
crecimiento de sus poblaciones y la importancia relativa de los nodos
conectores. El resultado de esta priorización se muestra en la siguiente tabla.
Agosto de 2005 122

Tabla 33: Ejes Viales Estratégicos Priorizados

Suma de
Tasa de crecimiento Importancia del nodo de
Conectividad valores de
ponderada conexión
indicadores
de
Eje (Tabla 9) (Tabla 2) priorización Prioridad
de ejes
Valor Normalizado Valor Normalizado Valor Normalizado
(g) =
(a) (b) (c) (d) (e) (f)
(b)+(d)+(f)
Puno-Ichuña-Calacoa-Torata-Moquegua-Ilo 1.28 0.95 3.17 0.65 1.00 1.00 2.60 1
Ilo-Desaguadero (hacia La Paz) 1.10 0.81 4.00 0.82 0.80 0.80 2.43 2
Cuajone-Ilo 0.58 0.43 3.60 0.74 1.00 1.00 2.17 3
Puno-Torata-Moquegua-Ilo 0.57 0.42 3.17 0.65 1.00 1.00 2.07 4
Ilo-Puno (hacia Brasil) 0.57 0.42 3.17 0.65 1.00 1.00 2.07 5
Moquegua-Tacna (hacia Arica) 0.18 0.13 3.78 0.78 1.00 1.00 1.91 7
Omate-Puquina-Arequipa 1.35 1.00 1.82 0.37 0.50 0.50 1.87 6
Matarani-Ilo-Tacna 0.00 0.00 3.58 0.74 1.00 1.00 1.74 8
Omate-Moquegua 0.27 0.20 4.86 1.00 0.50 0.50 1.70 9
Ubinas-Arequipa 0.38 0.28 1.83 0.38 0.80 0.80 1.45 10
Moquegua-Arequipa 0.00 0.00 2.08 0.43 1.00 1.00 1.43 11
Fuente: Dirección Regional de Transportes - Moquegua
Agosto del 2005 123

Analizando las variables han permitido definir (11) Once ejes viales
estratégicos priorizados, los mismos que se muestran en la tabla 33.
Ö El primer eje priorizado se localiza en la zona andina, a lo largo de la

carretera Vecinal e Interoceánica, teniendo la capital del departamento de
Moquegua como centro o nodo de mayor importancia, el eje de primer
orden se desplaza hacia el Océano pacifico hasta Ilo, y el segundo eje
hacia Desaguadero y La Paz en Bolivia.
Ö De la misma capital del departamento, se asocia la articulación hacia

Omate, Arequipa, Tacna y Puno.
Ö Las restantes desde Omate a Arequipa, Ubinas a Arequipa.
Para definir estos ejes se ha realizado el análisis a partir de:
- Areas diferenciadas de homogeneidad productiva.

- Nivel de especialización y diversificación productiva.
- Grado de Integración espacial y accesibilidad.
- Nodos de desarrollo y patrones de asentamiento y dinámicas de
poblamiento (tasas de crecimiento poblacional).
- Jerarquía de los centros urbanos departamentales según la
dimensión poblacional.
- Potencialidad natural y niveles de explotación Según Articulación
Regional.
- Nivel de articulación económica interna y con el exterior.
- Nivel de accesibilidad interna y con el exterior.
- Conexión a la red vial nacional.
- Conexión a la red vial departamental.
Listado priorizado de caminos nacionales
Tomando como base los Ejes Viales Estratégicos Priorizados, se ha elaborado

el Listado de Caminos Nacionales Priorizados, como se puede observar, en los
cuatro principales ejes estratégicos priorizados (Ilo - Puno) Binacional -
Interoceánica, (Ilo - Desaguadero), Binacional (Moquegua - Tacna, Moquegua -
Arequipa - Lima) Panamericana Sur, es la principal vía de articulación entre los
principales nodos de desarrollo regional. En el eje Matarani - Ilo - Tacna, es
conocida con el nombre de “Costanera”.
Tabla 34: Listado priorizado de caminos nacionales
Código Camino / Tramo Eje Vial que Integra Prioridad del Eje Vial que Integra
32 Interoceánica Ilo-Puno (hacia Brasil) 1

34 Binacional Ilo-Desaguadero (hacia La Paz) 2
Tacna-Moquegua 3
01S Panamericana
Tacna-Arequipa-Lima 3
01E Costanera Matarani-Ilo-Tacna 4
Agosto del 2005 124

Listado de Caminos Departamentales Estratégicos
Los Caminos departamentales considerados estratégicos por integrar ó

conectarse a ejes viales estratégicos son las Rutas 104 (Moquegua -
Toquepala), Ruta 113 (Cruz de Flores - Omate - Pampa Izuña), Ruta114
(Salinas - Cruz Phara - Matalaque). La ruta 113 es considerada la más
importante por su intercomunicación con arequipa. Estas 3 vías
departamentales son las que articulan económica y territorialmente, en forma
transversal, al departamento de Moquegua con los departamentos vecinos de
Arequipa y Tacna.
Tabla 35: Listado de caminos departamentales estratégicos
Prioridad del Eje Vial que

Código Camino / Tramo Eje Vial que Integra
Integra
113 Moquegua - Omate - Pampa Isuña Moquegua - Omate 1
114 Salinas - Cruz Para - Matalaque conecta Ubinas - Arequipa 2

104 Moquegua - Toquepala Conecta Enclave Minero 3
Tabla 35A: Listado de caminos vecinales de importancia estratégica

Prioridad del Eje Vial
Código Camino / Tramo Eje Vial que Integra
que Integra
505 Chilligua - San Cristóbal Ilo - Desaguadero 1
Quinistaquillas - Agua Blanca - Matalaque -
534 Omate - Moquegua 2
Ubinas
533 Titire - Ichuña Conecta Ilo - Desaguadero 3
Emp. R. 114 - Chojata - Lloque - Yunga -
Conecta Ilo - Puno 3
Ichuña
Ubinas - emp.114 Conecta Ubinas - Arequipa 4
Agosto del 2005 125

4.1.3. Priorización de caminos departamentales
Elaboración de la Matriz de Priorización de Caminos Departamentales
La Matriz de Priorización de los caminos departamentales se elabora en base a

indicadores de carácter social, económico y técnicos, con la finalidad de
otorgar una ponderación confiable a cada camino. Esta priorización nos
permitirá conocer el orden de intervención en cada vía.
Tabla 36: Puntaje final por tramos
Suma de Suma de Suma de

Factor de Puntaje
Ruta Tramo indicadores indicadores indicadores
ponderación total
sociales técnicos económicos
Moquegua - Omate -
113 1.718 2.300 3.742 1.200 9.311
Pampa Izuña
505 Chilligua - San Cristóbal 1.274 3.000 2.504 1.100 7.456
Salinas - Cruz Para -

114 1.454 1.950 1.862 1.100 5.793
Matalaque
Quinistaquillas - Agua
0.459 1.300 2.274 1.100 4.436
Blanca
534
Matalaque - Ubinas 0.459 1.300 2.274 1.100 4.436
104 Moquegua - Toquepala 1.425 1.583 1.848 1.100 5.342
Ubinas- emp.114 0.711 1.083 1.959 1.100 4.129
533 Titire - Ichuña 0.601 1.300 2.268 1.100 4.586
507 Empalme ruta 032 - Lloque 1.425 1.906 2.316 1.100 6.212
Como podemos observar, la vía priorizada en primer lugar es la ruta 113,

Moquegua - Omate - Pampa Izuña, vía que integra el nodo formado por el
Conglomerado La Capilla, Puquina, Coalaque, Omate, Quinistaquillas hasta
llegar a Torata.
En segundo lugar se encuentra la ruta 505, Chilligua - Carumas - San

Cristobal, vía altamente transitada por los lugareños y visitantes, empalma con
la carretera Binacional, forma parte además de la carretera Interoceánica, de
gran dinamismo en el departamento. La principal actividad de esta ciudad es la
agricultura, se complementan con los servicios de apoyo a la producción, como
financieros, acopio, distribución, que brinda el nodo principal, San Cristobal.
La ruta 114, Salinas - Cruz Phara - Matalaque, se conecta a la ruta

Departamental Arequipa - Puno, ya que en la actualidad todavía no se ha
empezado con la construcción de la carretera Quinistaquillas - Matalaque, la
importancia de esta ruta es que es la única que interconecta los distritos de
Ubinas y Matalaque con la ciudad de Arequipa.
Agosto del 2005 126

La ruta 534, Quinistaquillas - Agua Blanca, al igual que la anterior es la única

que conecta a la red departamental Cruz de Flores - Omate, para poder lograr
la exportación de los derivados de la Vid además de la pesca de camarones.
Las rutas 104 articulan la región con el enclave minero de Toquepala. La

principal actividad comercial de esta es la minería y la comercialización de
tubérculos, frutas y derivados con la ciudad de Moquegua.
La vía S/N Ubinas Empalme ruta 114, es la vía de conexión a la ruta con
destino a la ciudad de Arequipa. El Gobierno Regional involucrado en el
desarrollo de esta vía deberá pedir su recategorización ante el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.
La ruta 533, Titire - Ichuña, es la única que conecta a la Carretera

Interoceánica, para poder lograr el auge de la zona estancada en que se
encuentra.
La ruta 507, Empalme Interoceánica - Lloque, al igual que la anterior es la

única que conecta a la red Nacional, además de que esta vía dada importancia
para el desarrollo de los distritos estancados que se encuentran en la zona, la
actividad primordial de la zona es la ganadería y agricultura.
Tabla 37: Listado priorizado de caminos departamentales
Puntaje total
Cod Tramo Prioridad
(f)=((b)+( c)+(d))X( e)
113 Moquegua – Omate – Pampa Isuña 9.311 1
505 Chilligua – San Cristóbal 7.456 2
507 Empalme ruta 032 - Lloque 6.212 3
114 Salinas - Cruz Para - Matalaque 5.793 4
104 Moquegua - Toquepala 5.342 5
533 Titire - Ichuña 4.586 6
Quinistaquillas – Agua Blanca –

534 4.436 7
Matalaque - Ubinas
Ubinas- emp.ruta 114 4.129 8
Agosto del 2005 127

Mapa 23: Infraestructura vial según priorización.
Agosto del 2005 128

4.1.4. Estratificación de los caminos por rango de importancia
Tabla 38: Estratificación de caminos por rangos de importancia
Relación con Rango de

Cod Tramo Prioridad
Ejes estratégicos importancia
113 Moquegua - Omate - Pampa Isuña 1 Integra
importancia
505 Chilligua - San Cristóbal 2 Integra
estratégica
507 Empalme ruta 032 - Lloque 3 Conecta
114 Salinas - Cruz Para - Matalaque 4 Conecta
104 Moquegua - Toquepala 5 Conecta

importancia
533 Titire - Ichuña 6 Conecta
media
Quinistaquillas - Agua Blanca -
534
Matalaque - Ubinas
7 Integra
Ubinas- emp.114 8 Conecta

Fuente: Dirección Regional de Transportes – Moquegua
Como se puede observar en la tabla anterior, las vías estratégicas del

departamento de Moquegua son las que articulan los principales nodos de
desarrollo (Moquegua, Ilo) con nodos secundarios, departamentales y extra
departamentales, tanto para el departamento de Moquegua, como para los
otros departamentos. Estas rutas, de importancia estratégicas, articulan
actividades económicas dinámicas, tales como la agroindustria, ganadería,
minería, turismo; así como, también sirven para el desarrollo social de las
poblaciones vecinas.
4.2. Objetivos y políticas para la Gestión Vial del Departamento
• Definición de Objetivos
Objetivo principal
El objetivo primordial del Gobierno Regional en materia de Gestión Vial es

lograr una adecuada integración territorial del departamento, que permita
articular los espacios productivos y sus principales mercados y centros
urbanos, conservando su oferta vial y la transitabilidad de sus vías acorde a
sus necesidades de desarrollo económico y social y se va a lograr a través del
instrumento de gestión vial: Plan Vial Departamental Participativo (PVDP)
Moquegua.
o Se cuenta con un puerto moderno en Ilo, así mismo se tendrá mayor
integración Intraregional, Interregional e Internacional los mismos que
facilitaran la culminación de la carretera Interoceánica, construcción y
mejoramiento y rehabilitación de carreteras Intraregionales,
Agosto del 2005 129

o Ampliar y mejorar el aeropuerto de Ilo y finalmente implementar la

infraestructura ferroviaria para el comercio.
Objetivos secundarios
o Asegurar la vigencia del Plan Vial Departamental Participativo como

instrumento orientador de la gestión vial departamental y del desarrollo en
el plazo establecido por el mismo. Las modificaciones que se realicen para
su actualización responderán a la necesidad de solucionar las demandas
de la población urbano-rural, no debiendo alterar sustantivamente los
supuestos analizados y utilizados en su formulación.
o Establecer los mecanismos institucionales que permitan una participación

activa, de las entidades y organismos involucrados en la problemática vial
del departamento, en las fases de ejecución, seguimiento y evaluación del
Plan.
o Las modificaciones que pudieran introducirse al Plan deberán conservar las

premisas básicas, cual es la necesidad de la región de lograr una adecuada
integración territorial del departamento, que permita articular los espacios
productivos y sus principales mercados y centros urbanos.
o Mantener la orientación básica de integridad territorial y articulación

socioeconómica en el Plan Vial Departamental Participativo como producto
de las modificaciones que se introduzcan el proceso de su ejecución.
o Establecer un sistema de monitoreo y seguimiento de las actividades de

mantenimiento y rehabilitación.
• Política de participación social en la gestión del PVDP
Política general
o El Plan Vial Departamental Participativo de Moquegua, constituye el

instrumento orientador de la gestión vial departamental en el mediano y
largo plazo.
o Establecer mecanismos de fortalecimiento institucional mediante la

unificación de entidades dedicadas a la gestión vial, las mismas que
además permitan una capacitación de los recursos humanos y
equipamiento del parque de maquinarias, para una eficiente atención a los
servicios de la gestión vial, guardando un equilibrio entre la disponibilidad
presupuestal con las necesidades del servicio priorizado.
o Concientizar a las diferentes instituciones y organizaciones ligadas a la

gestión, la necesidad prioritaria de contar con políticas de mantenimiento
vial que permitan preservar el patrimonio vial del departamento.
o Priorizar en el Programa de Inversión Pública regional, la asignación

presupuestal para la atención de las necesidades de expansión y
mantenimiento de la red vial departamental, de acuerdo al Plan Multianual
de Inversiones del Plan Vial Departamental Participativo.
o Los Mantenimientos Rutinarios en las vías se harán mediante la

tercerización de servicios con la participación de microempresas que
Agosto del 2005 130
generen fuentes de trabajo en las zonas de influencia con el consiguiente

beneficio a la población.
o Se adoptará una política permanente de conservación vial que otorgue

prioridad al mantenimiento rutinario y preventivo de las vías
departamentales.
o Se establecerán los mecanismos institucionales que permitan la activa

participación de los gremios de transportistas interprovinciales, de las
entidades y organismos involucrados en la problemática del sistema vial
departamental.
o Se establecerá una política de asignación presupuestal para vialidad,

acorde a las necesidades de expansión y conservación de la red vial
departamental y al Plan de Multianual de Inversiones que se define en el
Plan Vial Departamental Participativo 2007-2016.
o Se establecerá una política progresiva de tercerización para la ejecución de

las intervenciones viales priorizadas, fomentando la creación de las
microempresas comunales para el mantenimiento rutinario.
o Se establecerán los mecanismos necesarios para la generación de

recursos propios de la región destinados a vialidad, como el cobro de
peajes en las vías de jerarquía departamental que lo justifiquen, el cual se
definirá a través de la elaboración de estudios adecuados a este propósito.
o Formalizar convenio interinstitucionales con municipios Provinciales y

Distritales para su asignación presupuestal hasta un 50% para el
mejoramiento de vías departamentales.
o Se considere como aporte de los Municipios el apoyo de maquinaria

existente de cada jurisdicción aledaña a la red vial.
Política de participación social
o En un plazo de 45 días de aprobado el PVDP, se conformará la Comisión

de Asesoramiento y Apoyo Técnico en Transportes (CAAT).
o El CAAT estará integrada por representantes de la Gerencia de

Infraestructura del Gobierno Regional de Moquegua, la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones, las entidades viales desconcentradas
del Estado, miembros de la Sociedad Civil delegada del Consejo de
Coordinación Regional (CCR) vigente y la Comisión de Infraestructura del
Gobierno Regional.
o El CAAT tendrá como finalidad realizar el seguimiento, monitoreo y

evaluación del Plan Vial Departamental Participativo en sus diferentes
fases, así como dar opinión consultiva al CCR de las posibles
modificaciones que puedan introducirse en el PVDP.
o El CAAT emitirá periódicamente los informes sobre la ejecución y

seguimiento del PVDP al Consejo de Coordinación Regional (CCR) quien
actuará de acuerdo a sus competencias.
o Política de promoción y sensibilización descentralizada a la población,

consejos municipales, empresarios privados (mineras, transportistas)
Agosto del 2005 131
beneficiarios y/o usuarios de las vías que el PVDP de Moquegua a

identificado y priorizado como ejes de desarrollo, que genere un modelo
participativo en la cultura de cuidado y protección del patrimonio vial
(alianzas de cooperación y servicios).
• Políticas de intervención vial del departamento
o Los niveles de intervención vial se apoyarán en la estratificación de los

caminos departamentales por rango de importancia, establecidos en el
PVDP 2007-2016.
o El grupo de caminos de importancia media será atendido en función de la
disponibilidad presupuestal del Gobierno Regional y otras Fuentes que se
gestione de los recursos que este libere para este propósito, después de
haber atendido la red estratégica.
o Es de primera prioridad la atención de los caminos de importancia
estratégica.
o Para el grupo de caminos de importancia menor, se prevé una intervención
en el mediano o largo plazo.
o Se otorga máxima prioridad a la atención de emergencias viales en todos
los caminos de jerarquía departamental en atención a su rango de
importancia.
o Se otorga primera prioridad a las intervenciones de mantenimiento rutinario,
periódico y rehabilitación o reconstrucción de los caminos de importancia
estratégica, atendiendo a la prioridad otorgada a cada uno de ellos en el
Listado Priorizado de Caminos.
o Se otorga segunda prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los
caminos de importancia media.
o Se otorga tercera prioridad al mantenimiento rutinario, y periódico de los
caminos de importancia menor.
o La rehabilitación y reconstrucción de caminos departamentales de
importancia media y menor estará sujeta al cumplimiento de las prioridades
anteriores.
o El mantenimiento de los sistemas de drenaje se ejecutará al menos dos
veces al año en los caminos que integran la red de caminos de jerarquía
departamental.
o Es política de la gestión vial el mantenimiento rutinario y periódico para
todos los caminos de la red vial de jerarquía departamental, según su rango
de importancia.
o La expansión de la red y/o de la Infraestructura vial departamental, en los
términos planteados por el PVDP, estará sujeta a la obtención efectiva de
líneas de financiamiento, según se enuncia en la política de recursos
financieros para la gestión.
o Es política el monitoreo, la evaluación de emergencias e impactos
ambientales por cada cuenca en el departamento, que permitan reconocer
las amenazas y los riesgos que destruyan el patrimonio vial.
Agosto del 2005 132

• Políticas de gestión vial

o Las intervenciones viales se realizarán preferentemente mediante la
tercerización de la ejecución de obras de rehabilitación y mejoramiento, y
los servicios de mantenimiento y conservación de las vías departamentales.
Para tal fin se realizarán procesos de licitación, adjudicación directa o
concurso publico, según sea el monto de inversión. Estos mecanismos
estarán a cargo del Gobierno Regional de Moquegua en coordinación con
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
o Se promoverá la formación de Microempresas comunales especializadas,
las cuales recibirán la debida capacitación, para la ejecución del
mantenimiento rutinario, que hace viable aprovechar la participación de la
comunidad cuando efectúan sus faenas comunales (MINKA) para preservar
y mejorar sus vías de acceso.
o La atención de emergencias viales, así como las labores de mantenimiento
periódico estarán a cargo de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones.
o La supervisión, monitoreo, ejecución y evaluación de los servicios de
conservación y mantenimiento estarán a cargo de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones.
o Se promoverá la gestión concertada de recursos públicos, privados y de
cooperación técnica internacional para la ejecución de las intervenciones
viales priorizadas en el PVDP.
o Se implementarán alianzas estratégicas con los gobiernos regionales y/o
locales de los departamentos vecinos de Puno, Tacna y Arequipa para
concordar alianzas políticas y proyectos viales compartidos a nivel Macro
Regional.
o Se promoverán convenios para la administración de aquellas vías
nacionales identificadas como ejes viales estratégicos para el desarrollo
departamental de Moquegua que no reciben la conservación adecuada,
siendo necesario coordinar el financiamiento de los mismos con el
Gobierno Nacional.
o Considerando que el departamento de Moquegua se encuentra ubicado en
una zona de alta sismicidad, así como de otros fenómenos naturales, el
Gobierno Regional de Moquegua tiene como primera prioridad atender las
emergencias viales de manera oportuna y eficiente, debiendo para ello
contar con el personal e implementación y/o modernización del parque
automotor con maquinarias adecuadas.
o Se promoverán convenios con los Gobiernos Locales para la administración
de aquellas vías vecinales de importancia departamental con la finalidad de
asegurar su transitabilidad y su función económica permanente.
o Se promoverá la priorización de los trámites para la recategorización de
aquellas vías vecinales identificadas en el PVDP, acorde con el desarrollo
departamental.
• Politica de asignaciones presupuestales a viabilidad
o Establecimiento de asignaciones presupuestales anuales para asegurar un
Agosto del 2005 133

programa sostenido de recuperación, mantenimiento y conservación de las

vías departamentales, adicionándose los fondos obtenidos de la
concertación de recursos públicos, privados y de la cooperación técnica
internacional.
4.3. Plan de intervenciones en los caminos departamentales
4.3.1. Analisis Cualitativo: Demanda de atención
o El tramo Cruz de Flores - Omate - Pampa Izuña, considerado como primera

prioridad, requiere ser rehabilitado en una longitud de 184.75 Km.,
específicamente en todos los tramos existentes; los cuales por su estado
crítico no permiten una transitabilidad fluida.
o El tramo Chilligua - Carumas - San Cristóbal, esta vía en la actualidad ha
sido intervenida por el Gobierno Regional a través de un programa de
emergencia vial Aprobado por INDECI “rehabilitación de la carretera
Chilligua - San Cristóbal”. Es una vía que presenta evidente desgaste de su
superficie de rodadura por el flujo vehicular y la falta de apoyo por las
autoridades, requiere ser rehabilitada en una longitud de 68.40 Km.
o El tramo Emp. R 032 A (Puno) - Chojata - Lloque, esta vía en la actualidad
también viene siendo atendido por el programa de Emergencia Vial de
INDECI, además que requiere la rehabilitación en toda su longitud.
o El tramo Salinas - Cruz Phara - Matalaque, en la actualidad se encuentra
totalmente abandonada, las autoridades locales vienen gestionando a
través del Gobierno Regional la elaboración de perfiles técnicos, que
permitan canalizar un presupuesto para su posterior rehabilitación total de
la vía. De acuerdo a la evaluación realizada, este tramo necesita una
intervención a nivel de Rehabilitación en todo el tramo, incidiendo
preferentemente en los trabajos del sistema de drenaje y obras de arte.
o El tramo Moquegua - Toquepala, no recibe mantenimiento desde hace
aproximadamente 25 años. De acuerdo a la evaluación realizada. Este
tramo necesita una intervención a nivel de Rehabilitación, incidiendo en los
trabajos del sistema de drenaje y obras de arte.
o El tramo Titire - Ichuña, esta vía vecinal que se encuentra en proceso de
recategorización, integra al eje vial de la carretera Interoceánica. De
acuerdo a la evaluación realizada, se requiere en el tramo una
rehabilitación total de 69.70 Km, además de la construcción alcantarillas y
badenes. Cabe señalar que esta vía también esta siendo mejorada por el
Programa de emergencia vial aprobado por INDECI.
o El tramo Quinistaquillas - Agua Blanca, vía vecinal en proceso de
recategorización, priorizada por el Gobierno Regional, conecta al eje vial,
constituyendo una alternativa de la ruta que permitirá unir Matalaque. El
tramo se encuentra totalmente abandonado y sin mantenimiento, requiere
de la rehabilitación de 29.00 km. aproximadamente.
o El tramo Empalme Ruta 114 - Ubinas, vía vecinal en proceso de
recategorización, conecta al eje vial R 114, constituyendo la ùnica vía de
conexión con el Distrito de Ubinas. El tramo se encuentra totalmente
abandonado y sin mantenimiento, requiere de rehabilitación en 15 Km.
Agosto del 2005 134

Tabla 39: Plan de intervención en los caminos departamentales
Nivel A ñ o
N° de Prio
T r a m o Rango Estado De Km. Idma
Ruta ridad
Interv.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Emp. 144.65 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Binacional –
Importancia
113 Omate – 1 M Rehab. 29.95 96 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Estratégica
Pampa Isuña
10.15 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
505 Chilligua – San
Cristóbal Importancia
2 M Rehab. 68.40 32 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Estratégica
Empalme R.
Importancia
S/N 032 - Chojata - 3 MM Rehab. 120.35 15 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP
Media
Lloque
Salinas - Cruz
Para - Importancia
114 4 M Rehab. 72.20 22 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP
Matalaque Estratégica
Moquegua -
Toquepala Importancia
104 5 M Rehab. 52.42 140 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR M.R MP
Media
Titire - Ichuña
Importancia
533 6 M Rehab. 69.70 14 MR MR Rehab. MR MR MR MP MR M.R MR
Media
Quinistaquillas
– Agua Blanca Importancia
534 7 MM Rehab. 29.00 37 MR MR Rehab. MR MR MR MP MR M.R MR
Media
Importancia
S/N Ubinas- 8 M Rehab. 15.00 16 MR MR Rehab. MR MR MR MR MR M.R MR
Media
emp.114
Fuente: Equipo Técnico de Planificación - Gobierno Regional Moquegua
Agosto del 2005 135

Tabla 39A: Plan de intervencionese en construcciones nuevas
NIVEL
N° de PRIO- A Ñ O
TRAMO RANGO ESTADO DE Km. IDMA
Ruta RIDAD
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Quinistaquillas – Import
4 Const. 44.00 37 Const. Const. MR MR MR MP MR MR MR MP
Agua Blanca Media
Lloque - Yunga - Import.

8 MM Const. 53.2 15 Const. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Ichuña Media
Sijuaya -
Import.
S/N Empalme Ruta 9 Const. 34.5 Const. MR MR MR MP MR MR
Secund
534
La Capilla - Import.
S/N 10 Const. 70 Const. Const. Const. Const. Const. Const.
Montalvo Secund
Agosto del 2005 136

4.3.2. Análisis Cuantitativo: Demanda de Inversión a costos estandares
En base a una proyección cualitativa se hizo el análisis cuantitativo, orientado a

valorizar el costo aproximado de las intervenciones que permite definir los
recursos disponibles, asi como las fuentes de financiamiento a utilizar para
cumplimiento de la ejecución del Plan Vial del departamento.
Plan multianual de Inversiones
El plan multianual de inversiones que se presenta en el siguiente cuadro ha

sido elaborado en base al plan de intervención de los caminos departamentales
con sus respectivos costos estándares estimados para cada intervención
(proporcionados por el MTC)
- Chilligua - San Cristóbal ( 01 )

- Empalme ruta Nª 32 a Lloque ( 02 )
- Titire - Ichuña ( 03 )
- Quinistaquillas - Matalaque ( 04 )
- Ubinas Empalme a la Ruta Nº 114 ( 05 )
Año 01 2,007
A.- Rehabilitación
Se tiene previsto una inversión estimada de $ 5’705,882.35 destinados a la

rehabilitación de vías.
Ö Empalme binacional - Omate de primera prioridad, se tiene programado

una inversión de $ 4’705,882.35 con una longitud por rehabilitación de
184.75 Km. El gasto previsto se efectuará por fuente de financiamiento
Canon Minero.
Ö Chilligua - San Cristóbal, vía de segunda prioridad, se tiene programado

efectuar un gasto de $ 1’000,000.00 (para una longitud 68.40 Km.), de
los cuales por fuente de financiamiento Canon Minero $ 294,117.65 y
por Regalías Mineras $ 705,882.35; para la conservación
(mantenimiento rutinario) de los tramos empalme Binacional - Omate y
Chilligua - San Cristóbal se prevee un gasto de $ 358,670.00, por las
fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon. Dicha vía se encuentra
en mal estado.
B.- Mantenimiento Rutinario
Para la conservación de la red vial departamental se provee para gasto de

mantenimiento rutinario el importe de $ 358,670.00, que se efectuará a vías
en mal estado.
Ö Empalme R 032 - Chojata - Lloque, considerada vía de importancia

media, se ha previsto invertir $ 120,350.00 por fuente de financiamiento
FONCOR, con una longitud de 120.35 Km.
Agosto del 2005 137

Ö Salinas - Cruz Para - Matalaque, vía que es considerada de cuarta

prioridad, con importancia estratégica, se ha presupuestado $ 72,200.00
por fuente de financiamiento FONCOR, con una longitud de 72.20 Km.
Ö Moquegua - Toquepala, esta vía es considera de quinta prioridad con

importancia media, se ha presupuestado $ 52,420.00 por fuente de
financiamiento FONCOR, con una longitud de 52.42 Km.
Ö Titire - Ichuña, vía considerada de sexta prioridad e impotancia media,

se ha presupuestado $ 69,700.00 por fuente de financiamiento
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, considerada de séptima prioridad con

financiamiento FONCOR, con una longitud de 29 Km.
Ö Ubinas - Empalme 104, que es considerada de octava prioridad e

Año 02 2,008
A.- Rehabilitación
Se tiene programado un gasto de inversión de $ 5’433,577.09
Ö Empalme R 032 - Chojata - Lloque de importancia media, se ha previsto

invertir $ 1’741,644.43 por fuente de financiamiento Canon Minero.
Ö Salinas - Cruz Para - Matalaque de importancia estratégica y de cuarta

prioridad, se ha previsto invertir $ 1’044,853.94.
Ö Carretrera Moquegua - Toquepala de importancia media y de quinta

prioridad, se ha previsto invertir $ 1´713,481.63 por fuente de
financiamiento Canon Minero y $ 933,577.09 por Regalías Mineras.
Se tiene programado un gasto de inversión vial de $ 5’433,577.09
Ö Binacional - Omate, vía de importancia estrategia y de primera prioridad

se ha previsto invertir $ 184,750.00 por fuente de financiamiento
Ö Chilligua - Santa Cruz, vía de importancia estratégica y de segunda

prioridad, se ha previsto invertir $ 68,400.00 por fuente de financiamiento
FONCOR.
Ö Titire - Ichuña, vía de importancia media y de sexta prioridad, se ha

previsto invertir $ 69,700.00 por fuente de financiamiento FONCOR.
Agosto del 2005 138

Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, considerada de séptima prioridad e

Ö Ubinas - Empalme 104, considerada de octava prioridad e importancia

media, se ha presupuestado una inversión de $ 15,000.00 por fuente de
Año 03 2009
A.- Rehabilitación
Ö El tramo 534 Quinistaquillas se considera de séptima prioridad y de

Ö El tramo 533 Titire - Ichuña, considerada de sexta prioridad e

importancia media, se ha presupuestado $ 1’000,000.00 por fuente de
financiamiento Canon y Sobrecanon y $ 8,674.79 por FONCOR, para
una longitud de 69.70 Km.
Ö Quistaquillas - Agua Blanca, vía considerada de séptima prioridad y de

importancia media, se ha presupuestado un monto de $ 419,678.18 por
fuente de financiamiento FONCOR, con una longitud de 29 Km.
Ö Ubinas - Empalme 104, se considera de octava prioridad e importancia

media, se ha presupuestado $ 219,298.25 por fuente de financiamiento
FONCOR ($ 69,767.03) y Regalías Mineras ($ 149,531.22), con una
longitud de 15 Km.
Ö Binacional - Omate, se considera de primera prioridad e importancia

estratégica, se ha presupuestado $ 184,750.00 por fuente de
financiamiento Regalías Mineras, con una longitud de 184.75 Km.
Ö Chilligua - Santa Cruz de importancia estratégica y de segunda prioridad

se ha previsto invertir la cantidad de $ 68,400.00 por fuente de
financiamiento Regalías.
Ö Empalme R 032, se considera de tercera prioridad y de importancia

Regalías, con una longitud de 120.35 Km.
Ö Salinas - Santa Cruz considera de cuarta prioridad e importancia

estratégica, se ha presupuestado un monto de $ 72,200.00 por fuente de
financiamiento Regalías, con una longitud de 72.20 Km.
Ö Carretera Moquegua - Toquepala de quinta prioridad y de importancia

media con un presupuesto de $ 52,420.00 por fuente de financiamiento
Ragalías Mineras.
Agosto del 2005 139

Año 04 2,010
A.- Mantenimiento Rutinario
Ö Binacional - Omate, vía considerada de primera prioridad e importancia

financiamiento Canon y Sobrecanon, con una longitud de 184.75 Km.
Ö Chilligua - Santa Cruz de importancia estratégica y de segunda prioridad,

se ha previsto invertir $ 68,400.00 por fuente de financiamiento Canon y
Sobrecanon.
Ö Empalme R 032 considerada de tercera prioridad y de importancia

Canon y Sobre Canon y Regalías, con una longitud de 120.35 Km.
Ö Salinas - Santa Cruz considerada de cuarta prioridad y de importancia

financiamiento Regalías y $ 17,347.03 por fuente de financiamiento
Regalías Mineras, con una longitud de 72.20 Km.
Ö Moquegua - Toquepala, considerada de quinta prioridad e importancia

Regalías Mineras, con una longitud de 52.42 Km.
Ö Titire - Ichuña de importancia media y de sexta prioridad, se ha previsto

invertir la cantidad de $ 69,700.00 por fuente de financiamiento Regalías
Mineras.
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, considerada de séptima prioridad e

importancia media, para esta vía se ha presupuestado $ 29,000.00 por
fuente de financiamiento Canon Minero ($ 26,500.00) y Regalías
Mineras ($ 2,500.00).
Ö Ubinas - Empalme 104 que es considerada de octava prioridad y de

financiamiento Regalías Mineras, con una longitud de 15 Km.
Año 05 2,011
Ö Empalme R 032, considerada de tercera prioridad e importancia media,

para la cual se ha presupuestado $ 120,350.00 por la fuente de
financiamiento Canon y Sobre Canon, con una longitud de 120.35 Km.

prioridad y con importancia estratégica, se ha presupuestado la cantidad
de $ 72,200.00 por fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon, con
una longitud de 72.20 Km.
Ö Moquegua - Toquepala, considera de quinta prioridad y de importancia
Agosto del 2005 140

media, se ha presupuestado $ 52,420.00 por la fuente de financiamiento

Canon y Sobrecanon, con una longitud de 52.42 Km.
Ö Titire - Ichuña de importancia media y de sexta prioridad, se ha previsto

invertir la cantidad de $ 69,700.00 por la fuente de financiamiento Canon
y Sobrecano.
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, considerada de séptima prioridad y de

financiamiento Canon y Sobrecanon.
Ö Ubinas - Empalme 104, considerada de octava prioridad e importancia

media, para la cual se ha presupuestado $ 15,000.00 por fuente de
financiamiento Canon y Sobrecanon, con una longitud de 15 Km.
B.- Mantenimiento Periódico
Ö Binacional - Omate, vía de importancia estratégica y primera prioridad,

se ha previsto invertir $ 341,330.00 por fuente de financiamiento Canon
y Sobrecanon y $ 305,295.00 por Regalías Mineras.

Regalías Mineras y $ 144,695.00 por FONCOR.
Año 06 2,012
Ö Binacional - Omate, considerada de primera prioridad e importancia

estratégica, se ha presupuesto $ 184,750 por fuente de financiamiento

prioridad, se ha previsto invertir la cantidad de $ 68,400.00 por fuente de
Ö Titire - Ichuña de importancia media y de septima prioridad, se ha

previsto invertir la cantidad de $ 69,700.00 por fuente de financiamiento
Canon y Sobrecanon.
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, considerada de cuarta prioridad y de

Ö Ubinas - Empalme 104, vía considerada de sexta prioridad con

financiamiento Canon y Sobrecanon, con una longitud de 15 Km.
Ö Empalme R 032 se considera de octava prioridad e importancia media,

Regalías Mineras y $ 21,225.00 por Canon y Sobrecanon.
Agosto del 2005 141

Ö Salinas - Cruz Para - Matalaque, vía considerada como tercera prioridad

e importancia estratégica, se ha presupuestado $ 252,700.00 por fuente
de financiamiento Canon y Sobrecanon.
Ö Moquegua - Toquepala, considera de quinta prioridad y de importancia

Canon y Sobrecanon y $ 124,245.00 por FONCOR.
Año 07 2,013
Ö Binacional - Omate, considerada de primera prioridad y de importancia

financiamiento Canon y Sobrecanon, con una longitud de 184.75 Km.

Canon y Sobrecanon.

se ha presupuestado $ 120,350.00 por fuente de financiamiento Canon
y Sobrecanon.

prioridad y de importancia estratégica, se ha presupuestado $ 72,200.00
por fuente de financiamiento Regalías Mineras.
Ö Moquegua - Toquepala, considerada de quinta prioridad e importancia

Regalías Mineras.
Ö Ubinas - Empalme 104, vía considerada de octava prioridad y de

financiamiento Regalías Mineras.

previsto invertir $ 243,950.00 por fuente de financiamiento Regalías
Mineras.
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, vía considerada de séptima prioridad e

importancia media, para la cual se ha presupuestado $ 75,000.00 por
fuente de financiamiento Regalías Mineras y $ 26,500.00 por Canon y
Sobrecanon.
Año 08 2,014
Ö Binacional - Omate, considerada de primera prioridad con importancia

estratégica, para la cual se ha presupuestado $ 184,750.00 por fuente
Agosto del 2005 142

de financiamiento Canon y Sobrecanon, con una longitud de 184.75 Km.

Canon y Sobrecanon.

Regalías Mineras.

prioridad con importancia estratégica, se ha presupuestado la cantidad
de $ 72,200.00 por fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon.
Ö Moquegua - Toquepala, vía considerada de quinta prioridad y de


previsto invertir $ 69,700.00 por fuente de financiamiento Canon y
Sobrecanon.

financiamiento Canon y Sobrecanon y $ 4,350.00 por Regalías Mineras.
Ö Ubinas - Empalme 104, vía que se considera de octava prioridad e

importancia media, se ha presupuestado $ 15,000.00 por la fuente de
financiamiento Regalías Mineras, con una longitud de 15 Km.
Año 09 2,015
A.- Mantenimiento Periódico
Ö Binacional - Omate, se considera de primera prioridad y de importancia

Ö Chilligua - Santa Cruz, vía considerada de importancia estratégica y de

segunda prioridad, se ha previsto invertir $ 239,400.00 por fuente de
Ö Moquegua - Toquepala, se considera de quinta prioridad e importancia

Ö Empalme R 032, considerada de tercera prioridad con importancia

FONCOR.
Agosto del 2005 143

prioridad e importancia estratégica, se ha presupuestado $ 72,200.00

por fuente de financiamiento Regalías Mineras.

Mineras.

importancia media, se ha presupuestado $ 955.00 por fuente de
financiamiento Canon y Sobrecanon, $ 18,700.00 por Regalías Mineras
y $ 9,345.00 por FONCOR.
Ö Ubinas - Empalme 104, es considerada de octava prioridad y de

Año 10 2,016
A.- Mantenimiento Periódico
Ö Empalme R 032, considerada de tercera prioridad con importancia

Canon y Sobrecanon.
Ö Salinas - Cruz Para - Matalaque, vía considerada de cuarta prioridad y

con importancia estratégica, se ha presupuestado $ 252,700.00 por
fuente de financiamiento Canon y Sobrecanon.
Ö Moquegua - Toquepala, se considera de quinta prioridad e importancia

Regalías Mineras.
Ö Binacional - Omate, se considera de primera prioridad con importancia

Ö Chilligua - Santa Cruz de importancia estratégica y de segunda prioridad,

se ha previsto invertir la cantidad de $ 68,400.00 por la fuente de
financiamiento FONCOR.

Mineras y $ 17,920.00 por FONCOR.
Ö Quinistaquillas - Agua Blanca, vía considerada de séptima prioridad y de

financiamiento de FONCOR.
Ö Ubinas - Empalme 104, considerada de octava prioridad con importancia

FONCOR y $ 6,075.00 por Canon y Sobrecanon.
Agosto del 2005 144

Tabla 40: Volumen de Inversión Requerido por los Caminos Departamentales
PLAN M ULTIANUAL DE INVERSIONES: CAM INOS POR INTERVENIR (Dólares)
NIVEL
N° de PRIO- ESTAD A Ñ O
TRAMO RANGO DE Km. IMD SUBTOTAL
Ruta RIDAD O
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Em p. Binacional –
144.65
Omate – Pampa M Rehab. 96 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
113 Isuña 1 Estrateg 29.95
10.15 4705882.35 184750 184750 184750 646625 184750 184750 184750 646625 184750 7292382.35
505 Chilligua – San
2 M Rehab. 68.40 32 Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
Cristóbal Estrateg
1000000 68400 68400 68400 239400 68400 68400 68400 239400 68400 1957600
Empalm e R. 032 -
Rehab. 120.35 15 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP
S/N Chojata - Lloque 3 Media MM
120350 1741664.43 120350 120350 120350 421225 120350 120350 120350 421225 3426564.43
Salinas - Cruz
Para - Matalaque 4 M Rehab. 72.20 22 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR MR MP
114 Estrateg
72200 1044853.94 72200 72200 72200 252700 72200 72200 72200 252700 2055653.94
Moquegua -
5 M Rehab. 52.42 29 MR Rehab. MR MR MR MP MR MR M.R MP
104 Toquepala Media
52420 2647058.72 52420 52420 52420 183470 52420 52420 52420 183470 3380938.72
Titire - Ichuña 6 M Rehab. 69.70 14 MR MR Rehab. MR MR MR MP MR M.R MR
533 Media
69700 69700 1008674.79 69700 69700 69700 243950 69700 69700 69700 1810224.79
Quinistaquillas –
Rehab. 29.00 37 MR MR Rehab. MR MR MR MP MR M.R MR
534 Agua Blanca 7 Media MM
29000 29000 419678.18 29000 29000 29000 101500 29000 29000 29000 753178.18
Ubinas- emp.114 8 M Rehab. 15.00 16 MR MR Rehab. MR MR MR MP MR M.R MR
S/N Media
15000 15000 219298.25 15000 15000 15000 52500 15000 15000 15000 391798.25
TOTAL 6064552.35 5800427.09 2145771.22 611820.00 1244695 1224245 896070 611820 1244695 1224245 21068340.66
TOTAL DE INVERSIONES EN REHABILITACION 5705882 5433577 1647651 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. RUTINARIO 358670 366850 498120 611820 358670 366850 498120 611820 358670 366850
TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. PERIODICO 0 0 0 0 886025 857395 397950 0 886025 857395
TOTAL 6064552 5800427 2145771 611820 1244695 1224245 896070 611820 1244695 1224245 21068341
Agosto del 2005 145

PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES: CAMINOS POR CONSTRUIR (Dólares)
NIVEL
T R A M O RANGO DE Km. IDMA SUBTOTAL
Ruta RIDAD O
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Quinistaquillas
– Agua Blanca Const. 44.00 37 Const. Const. MR MR MR MP MR MR MR MP
Importan
4
Agua Blanca - cia Media
Matalaque - 2495600.48 2495600.48 44000 44000 44000 154000 44000 44000 44000 154000
Ubinas 5563201
Lloque - Yunga - Importan Const. 53.2 15 Const. MR MR MR MP MR MR MR MP MR
8 MM
Ichuña cia Media 2610656.58 53200 53200 53200 52500 53200 53200 53200 52500 244720 3279577
Sijuaya - Importan Const. MR MR MR MP MR MR
S/N Empalme Ruta 9 cia Const. 34.5
534 Secundar 884411.18 34500 34500 34500 120750 34500 34500 1177661
Importan
La Capilla - Const. Const. Const. Const. Const. Const.
S/N 10 cia Const. 70
Montalvo 933534.71 878772.17 870919.82 878772.17 878772.17 878772.17 5319543
Secundar
TOTAL 5106257.06 2548800.48 97200 981611.18 1064534.71 1120472.17 1002619.82 1096722.17 1009772.17 1311992.17 15339982
TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. RUTINARIO 0 53200 97200 97200 78500 87700 131700 97200 78500 279220
TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. PERIODICO 0 0 0 0 52500 154000 0 120750 52500 154000
TOTAL DE INVERSIONES EN CONST. CAMINOS 5106257 2495600 0 884411.18 933534.71 878772.17 870919.82 878772.17 878772.17 878772.17
TOTAL 5106257 2548800 97200 981611.18 1064535 1120472 1002620 1096722 1009772 1311992 15339982
Agosto del 2005 146

PLAN M ULTIANUAL DE INVERSIONES CONSOLIDADO (Dólares)
A Ñ O
TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
TOTAL DE INVERSIONES EN REHABILITACION 5705882.35 5433577.09 1647651.22 0 0 0 0 0 0 0 12787110.66
TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. RUTINARIO 358670 420050 551320 665020 411170 420050 551320 665020 411170 611570 5065360
TOTAL DE INVERSIONES EN MANT. PERIODICO 0 0 0 0 938525 1011395 397950 120750 938525 1011395 4418540
TOTAL DE INVERSIONES EN CONST. CAMINOS 5106257.06 2495600.48 0 884411.18 933534.71 878772.17 870919.82 878772.17 878772.17 878772.17 13805811.93
TOTAL GENERAL 11170809.4 8349227.57 2198971.22 1549431.18 2283229.71 2310217.17 1820189.82 1664542.17 2228467.17 2501737.17 36076822.59
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PARA EL ASFALTADO DE LA VIA DEPARTAMENTAL 113 EN COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS LOCALES (Nuevos Soles)
NIVEL
Ruta
T R A M O
RIDAD
RANGO
O
DE Km. IDM A TOTAL
INTERV. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Emp.
Importan
Binacional – Const.
cia
Omate – M Const. 184.75 96 Asfalt. Asfalt. Puente/ Asfalt. Asfalt. Asfalt. Asfalt. Asfalt. Asfalt. Asfalt.
113 1 Estratégi
Asfalf.
Pampa Isuña ca
907387.64 288125.88 1956300.3 2807871.88 3116695.4 2413422.7 1248769.7 3086069.1 3120486.8 2421275 21366404.34
NOTA: Los municipios distritales y provinciales que se benefician con esta vía han realizado un convenio con el GR Moquegua para financiar el asfaltado de esta vía, identificada como una obra de prioridad, el Gobierno
Regional será el encargado de coordinar y supervisar su ejecución.
Agosto del 2005 147

Tabla 41: Listado de inversiones viales en mantenimiento periódico, rehabilitación y

reconstrucción de caminos
Tipo de Monto de Inversion Año de Ejecucion

Nombre del Camino Prioridad
Intervencion Estimado Previsto
Rehabilitación 4705882.35 1
Emp. Binacional - Omate -
1 Mant. Periódico 1293250 6,10
Pampa Izuña
Mant. Rutinario 1293250 2,3,4,5,7,8,9
Rehabilitación 1000000 1
Chilligua - San Cristóbal 2 Mant. Periódico 478800 6,10
Mant. Rutinario 478,800 2,3,4,5,7,8,9
Empalme R. 032 -
Chojata - Lloque
Mant. Rutinario 842450 1,3,4,5,7,8,9
Matalaque
Mant. Rutinario 505400 1,3,4,5,7,8,9
Moquegua - Toquepala 5 Mant. Periódico 366940 6,10
Mant. Rutinario 366940 1,3,4,5,7,8,9
Titire - Ichuña 6 Mant. Periódico 243950 7
Mant. Rutinario 557600 1,2,4,5,6,8,9,10
Quinistaquillas - Agua
7 Mant. Periódico 101500 7
Blanca
Mant. Rutinario 232000 1,2,4,5,6,8,9,10
Ubinas - Emp.114 8 Mant. Periódico 52500 7
Mant. Rutinario 120000 1,2,4,5,6,8,9,10
Fuente: Dirección Regional de Transporte
4.4. Lineamientos para el marco institucional y financiero, para la gestión vial

descentralizada
Impacto de Plan
El Gobierno Regional Moquegua al contar con un plan PVDP, como

instrumento de gestión para los periodos 2007 - 2016, a establecido en el Plan
de Intervenciones su ejecución en el corto plazo, para interconectar nuestros
ejes viales estratégicos a la integración económica y territorial, priorizando los
caminos departamentales y otros por recategorizar.
Las vías de comunicación permitirán apoyar el desarrollo en zonas marginales

encadenando actividades económicas con los centros de apoyo a la
producción y los mercados existentes en el ámbito intra y extra departamental.
La oferta vial departamental que en la actualidad se cuenta es de 1896 Km., de

los cuales el 49% es trocha carrozable, 21% sin afirmar, 8% afirmada y tan solo
el 22% se encuentra asfaltado, las que corresponden a la Red Nacional. La
rehabilitación de las carreteras de importancia estratégica e importancia media
Agosto del 2005 148

se ejecutarán en un plazo máximo de 03 años, contados a partir del año 2007 -

2009, el 100% de las vías habrán recibido intervenciones por rehabilitación y
mejoramiento, asegurando de esta manera que las vías departamentales
cumplan con su rol de articular en lo económico y social, además de contribuir
con el desarrollo departamental. A partir del cuarto año, las intervenciones
viales requeridas serán de conservación vial, para asegurar la conservación del
patrimonio vial departamental.
Esta articulación permite concentrar los esfuerzos en la lucha directa contra la

pobreza, la atención de la población vulnerable, creando la infraestructura
necesaria para articular el amplio espacio departamental en la lógica de
posibilitar la acumulación interna de riqueza, integración de mercados internos
y la salida exportadora.
Dinamizará actividades económicas productivas del departamento:
Ö Incremento de la producción y productividad agrícola y pecuaria.

Ö Mejoramiento de la producción acuícola marina continental.
Ö Incremento de la producción y comercialización agro industrial.
Ö Mejorar y ampliar la infraestructura económica para el desarrollo
productivo, flujos de integración, sistemas energéticos.
Ö Generación de empresas comunales brindando trabajo de calidad en
beneficio del mismo poblador en el mantenimiento de vías.
Es un reto, compromiso y una necesidad histórica de nuestra población

culminar y consolidar nuestra identidad departamental que ha sido postergada
a través de generaciones, coyuntura económica del PVDP de Moquegua recoje
y viabiliza la oportunidad de conectarse por medio de la integración transversal
y longitudinal de nuestras vías departamentales.
4.4.1. Marco Institucional
o El Gobierno Regional tiene como prioridad ejecutar el mantenimiento y

rehabilitación de las vías de comunicación de importancia departamental,
en coordinación con los niveles de gobiernos distritales, provinciales y
nacional.
o La Comisión de Asesoramiento y Apoyo Técnico en Transporte - CAAT

será el encargado de supervisar, monitorear la implementación del plan y la
gestión vial departamental.
o Está establecido como política de gestión del Gobierno Regional, que las
acciones de rehabilitación, construcción y reconstrucción se realizará por la
modalidad de tercerización, mediante la contratación de pequeñas y
medianas empresas que operen y se hallen registradas en el
departamento.
o La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones mantendrá

dependencia de la Gerencia Regional de Infraestructura, encargada de la
gestión vial, a quien informará sobre el proceso y niveles de ejecución de
los programas de mantenimiento vial.
Agosto del 2005 149

o La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, por función

asumirá la responsabilidad en la supervisión y conducción de las
actividades de mantenimiento vial; debiendo para ello, implementar
medidas de desconcentración en aras de fortalecer sus unidades
operativas existentes en el espacio territorial, y de esta manera, otorgar una
atención oportuna de las demandas de emergencia vial.
o La Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones en sus políticas

de gestión, ha establecido que las atenciones de emergencia y de
mantenimiento periódico de las vías, estarán a su cargo, haciendo uso de
las maquinarias y equipos disponibles en los campamentos de apoyo
respectivos; mientras que las acciones de mantenimiento rutinario serán
encargadas a las microempresas de gestión comunal bajo la supervisión de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
o El Gobierno Regional tiene la capacidad financiera para ejecutar el Plan de

Intervención Vial propuesto, para la construcción y asfaltado de vías la
ejecución se hará vía convenio con los Gobiernos Locales y el Gobierno
Nacional e Internacional, con la finalidad de preservar el patrimonial vial
departamental.
o El Gobierno Regional de Moquegua propondrá programas de capacitación

para el fortalecimiento institucional en materia de Gestión Vial.
o Articular un modelo descentralizado de desarrollo vial provincial en el

departamento de Moquegua con la participación de PROVIAS
Departamental, Gobierno Regional, Consejos Provinciales, participación
directa de las empresas transportistas y otros agentes de desarrollo de la
zona.
o Desarrollo del Banco de Proyectos del PVDP de Moquegua en función a las

matrices de priorización de los caminos departamentales en sus diferentes
modalidades de ejecución y tipología de obra, para el periodo 2005-2006.
o Desarrollar una política para el tratamiento de nuevos asentamientos

humanos en los caminos departamentales y vecinales (por recategorizar)
priorizados como estratégicos en el PVDP de Moquegua, en sus efectos de
expansión e impacto.
4.4.2. Marco Financiero
o El Gobierno Regional programará las acciones de construcción,

rehabilitación y mejoramiento de su red vial de acuerdo a la disponibilidad
de recursos financieros programados y previstos en el Plan Vial
Departamental Participativo.
o El Gobierno Regional dentro del Marco Financiero cuenta con los siguientes
recursos para asumir la ejecución del Plan Vial: Recursos Ordinarios,
Fondo de Compensación Regional, Canon Minero, Regalías Mineras y
otras fuentes de financiamiento.
o El presupuesto del Gobierno Regional Moquegua para el período 2,005 en

el rubro Transportes ha previsto invertir la cantidad de S/. 5’612,675 con
Agosto del 2005 150

00/100 Nuevos Soles, de los cuales se tiene para construcciones de

carreteras y puentes el mismo que equivale al 68%, para rehabilitación y
mejoramiento el 6%, para mantenimiento se tiene 24% y para estudio 1%.
o El presente presupuesto de S/ 5´612,675 con 00/100 Nuevos Soles

destinados a la vialidad representa al 20% del presupuesto total de gastos
de inversión programado para el año fiscal 2,005 (S/. 28´333.968); sin
embargo en el desarrollo del presente plan se ha permitido identificar los
principales nodos y ejes estratégicos que permitirán dinamizar la economía
departamental, por lo que es necesario que el presupuesto en mención se
incremente al 50% del presupuesto total de gastos de inversión con el
objeto de concretizar las vías inconclusas y preservar el patrimonio.
o El Gobierno Regional, desarrollará y orientará la eficiencia del gasto público

en materia de inversiones (económica-social) para el ámbito departamental,
priorizando su ejecución financiera en los caminos departamentales
estratégicos.
o Asimismo el Gobierno Regional ha previsto programar en el Ejercicio 2,005-

2,006 y 2,007 por diferentes fuentes de financiamiento la rehabilitación y
construcción de las siguientes vías:
Fuente de financiamiento Canon Minero
- En el año 2005 el Gobierno Regional viene ejecutando la rehabilitación

de la carretera Empalme R34A Chilligua - Carumas - San Cristóbal y la
construcción del puente Putina, con una inversión de S/. 984,763.00
Nuevos Soles. Asimismo la construcción se terminaría en el ejercicio
2,006 con una inversión de S/. 2’141,831.00 Nuevos Soles.
- La rehabilitación y construcción de la carretera Empalme RD-113-

Quinistaquillas - Matalaque - Sánchez Cerro para los ejercicios 2,005,
2,006 y 2,007 se ha programado una inversión de S/. 212,114.00;
16’902,809.00 y 8’469,718.00 Nuevos Soles respectivamente.
- La construcción de la carretera Coralaque - Ichuña, sector de Chojata

para los ejercicios 2,005, 2,006 y 2,007 se ha programado una inversión
de S/. 929,059.00; 1’050,000.00 y 6’490,659.00 Nuevos Soles
respectivamente.
Fuente de financiamiento de FONCOR
- La construcción de la carretera de tercer orden Cerro Achacal

(Muylaque - Sijuaya), distrito de San Cristóbal, la previsión para el
ejercicio 2,006 de S/. 1’ 929, 080.00 Nuevos Soles.
- La construcción provisional del puente El Chorro – Omate tiene previsto

invertir para el ejercicio 2,006 S/. 227,540.00 Nuevos Soles.
- La rehabilitación de la carretera Empalme Ruta 30-A Quinsachata -

Yunga tiene previsto invertir para el ejercicio 2,006 S/. 741,700.00
Nuevos Soles.
- Total Previsto 11’788,021.5 dólares americanos.
Agosto del 2005 151

o El Gobierno Regional de Moquegua tiene previsto en los próximos 10 años

la rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico de vías, ha
programado una inversión de $ 21’000,000.00 de transferencias del
Gobierno Central, por las fuentes de financiamiento Canon y Sobrecanon,
FONCOR y Regalías Mineras.
o Para la construcción de vías el Gobierno Regional ejecutaría a través de

alianzas y/o convenios de gestión financiera con aportes de los Gobiernos
Locales, asimismo para el asfaltado.
o Los recursos financieros demandados superarán a los recursos disponibles

para la adquisición de maquinaria pesada que efectúe las acciones a
rehabilitación, construcción, reconstrucción, mejoramiento de vías
primordial para los tres primeros años y para el cumplimiento de los
mantenimientos viales programados en el Plan Vial. Para el cumplimiento
de esta acción, se gestionará recursos adicionales de fuentes de
financiamiento nacionales y/o donaciones, apoyo de las empresas mineras
(S.P.C.C, otros) y transportistas del departamento, por convenio y
concesiones con los distritos.
--o--
Agosto del 2005 152

IMPACTO GENERADO POR LA REHABILITACION DE VIAS INTERVENIDAS SEGÚN PRIORIZACION
IMPACTO IMPACTO IMPACTO IMPACTO IMPACTO IMPACTO

N° de ESTADO NIVEL MONTO DE
GENERADO IMPREVISTO GENERADO IMPREVISTO GENERADO IMPREVISTO IMPACTO TOTAL
Ruta TRAMO ACTUAL DE Km. INTERVENCION
1er AÑO 1er AÑO 2do AÑO 2do AÑO 3er AÑO 3er AÑO
INTERV.
Emp. Binacional – 144.65

113 Omate – Pampa MALO Rehab. 29.95 7292382.35 95% 5% MR MR TRANSITABLE
Isuña
10.15
Chilligua – San
505 MALO Rehab. 68.40 1957600.00 95% 5% MR MR TRANSITABLE
Cristóbal
Empalme R. 032 -
S/N MALO Rehab. 120.35 3426564.43 95% 5% MR TRANSITABLE
Chojata - Lloque

114 MALO Rehab. 72.20 2055653.94 95% 5% MR TRANSITABLE
Matalaque
Moquegua -
104 MALO Rehab. 52.42 3380938.72 95% 5% MR TRANSITABLE
Toquepala
533 Titire - Ichuña MALO Rehab. 69.70 1810224.79 100% TRANSITABLE
Quinistaquillas –
534 MALO Rehab. 29.00 753178.18 100% TRANSITABLE
Agua Blanca
S/N Ubinas- emp.114 MALO Rehab. 15.00 391798.25 100% TRANSITABLE
El Impacto General se vera a partir del 4to año posterior a la rehabilitacion de las vias
intervenidas
Agosto del 2005 153

ANEXOS
Agosto del 2005 154

ANEXO
Diagnóstico de la Capacidad Institucional del Gobierno Regional para Asumir la

Gestión de la Red de Caminos de Jerarquía Departamental
1. Estructura y Funciones Viales del Gobierno Regional
Estructura organizativa y funciones
El Gobierno Regional de Moquegua, cuenta con la siguiente Estructura Orgánica:
A. ORGANO DE GOBIERNO
• Consejo Regional
• Presidencia Regional
B. ORGANO DE DIRECCION
• Gerencia General Regional
C. ORGANOS CONSULTIVOS, PARTICIPACION Y COORDINACION

• Consejo de Coordinación Regional
• Consejo Interinstitucional, Interregional y Multisectorial
D. ORGANO REGIONAL DE CONTROL INTERNO

• Oficina Regional de Control Interno
E. ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL

• Procuraduría Pública Regional
F. ORGANO DE ASESORAMIENTO
• Dirección Regional de Accesoria Jurídica
• Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial.
- Sub Gerencia de Planeamiento
- Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial
- Sub Gerencia de Presupuesto y Hacienda
- Sub Gerencia de Programación e Inversiones
- Oficina de Desarrollo Institucional
G. ORGANOS DE APOYO
• Dirección Regional de Administración
- Dirección de Recursos Humanos
- Dirección de Finanzas
- Dirección de Logística y Servicios Generales
- Oficina de Control Patrimonial
- Oficina de Tesorería
• Dirección de Supervisión
Agosto del 2005 155

H. ORGANOS DE LINEA
• Gerencia Regional de Desarrollo Económico
- Dirección Regional de la Producción (Pesquería – Industria)

- Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
- Dirección Regional Energía y Minas
- Sub Gerencia de Promoción Inversión Privada
• Gerencia Regional de Desarrollo Social
- Dirección Regional de Educación

- Dirección Regional de Salud
- Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
- Dirección Regional de Vivienda Y Construcción
- Dirección Regional de Archivo Regional
- Sub Gerencia de Participación Social
- Oficina de Desarrollo de la Mujer
• Gerencia Regional de Infraestructura
- Dirección Regional de Transportes

- Sub Gerencia de Estudios
- Sub Gerencia de Obras
- Sub Gerencia de Liquidación
- Oficina de Equipo Mecánico
• Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
- Sub Gerencia de Gestión Ambiental

- Sub Gerencia de Defensa Civil
I. ORGANOS DESCONCENTRADOS
• Gerencia Sub-Regional de Ilo

• Gerencia Sub Regional de Sánchez Cerro.
• Proyectos Especiales.
• Empresas Regionales
• Zonas Francas
J. ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS
• Empresas Regionales.
• Banca Regional de Fomento.
• Instituciones Públicas Descentralizadas.
• Proyectos Sociales.
• Proyectos Especiales (Pasto Grande)
Agosto del 2005 156

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL 2003 DEL GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA

MODIFICADO POR ORDENANZA REGIONAL Nº 004 -2004 -CR/GRM DE FECHA 24 -08 -2004
CONSEJO REGIONAL
Secretaría del
Consejo Regional CONSEJO DE
COORDINACION REGIONAL
ORGANO REGIONAL PRESIDENCIA REGIONAL

DE CONTROL INTERNO CONSEJO
VICEPRESIDENCIA INTERREGIONAL
PROCURADURIA
PUBLICA
REGIONAL
GERENCIA GENERAL
REGIONAL
Ofic. De Computo e DIRECCION REGIONAL

Secretaría General DE ASESORIA JURIDICA
Informatica
GER.REG. PLANEAMIENTO,
DIRECCION REGIONAL PRESUPUESTO Y ACONDIC.
DIRECCION
DE ADMINISTRACION TERRITORIAL
DE SUPERVISION
Dirección de
Recursos Humanos Subgerencia de Subgerencia de
Planeamiento Presupuesto y
Dirección de Finanzas
Subgerencia de Subger.
Dirección de Acondic. Territorial Programación e
Logística y Serv. Grales.
Ofic. De Desarrollo
Oficina de Institucional
Control Patrimonial
GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE

GERENCIA REGIONAL DE GERENCIA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO SOCIAL
GESTION DEL MEDIO A.
DIRECCION
DIRECCIONES REGIONAL
DIRECCIONES
REGIONALES Subgerencia Gestion (*3)
REGIONALES
SECTORIALES Ambiental y Defenca Subgerencia de
SECTORIALES
(*1) (*2) Civil Estudios
Subger. de Promoción Subgerencia de Subgerencia de
de la Inversión Privada Participación Social Obras
Subgerencia de
Oficina de Desarrollo Liquidaciones
de la Mujer
Oficina de Equipo
Mecánico
(*1)
D.R. DE LA PRODUCCION (INDUSTRIA Y
PESQUERIA)
D.R.ENERGIA Y MINAS GERENCIA SUB-REGIONAL DE PROYECTOS
PROYECTO ESPECIAL
D.R.AGRICULTURA GENERAL SANCHEZ CERRO ESPECIALES
REGIONAL PASTO
REGIONALES
D.R.COMERCIO EXT. Y TURISMO GRANDE
(*2) GERENCIA SUB-REGIONAL
D.R.EDUCACION DE ILO EMPRESAS
D.R.SALUD REGIONALES
D.R.TRABAJO
D.R. VIVIENDA SANEAM. Y CONSTRUC.
CETICOS
D.R. ARCHIVO REGIONAL
(*3)
D.R.TRANSPORTES Y COMUNIC.
organigrama 2003 modf
Agosto del 2005 157

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA DIRECCION REGIONAL DE

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE MOQUEGUA
PRESIDENCIA
GOBIERNO REGIONAL
GERENCIA REGIONAL
DE INFRAESTRUCTURA
OFICINA DE DIRECCION COMITE DE INTERNA

AUDITORIA INTERNA REGIONAL COORD.
OFICINA DE
PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
Unid. de Planif. Y Unid. De Plan y Proy. Unid. de

Presup. Inv. Racionaliz. y Est.
OFICINA ADMINISTRACION
OFICINA DE ASESORIA
JURIDICA
Unid. de Rec. Unid. de Adm. Unid. de Log. Cont.

Humanos Financiera Patrim
DIRECCION CAMINOS DIRECCION CIRCULACION

TERESTRE
Sub Direc. De Sub Direc. De Equipo Sub Direc. de Circ. y Sub Dir. Transp. Terr. de Pasaj.
Sub Direc. de Est.. E
Conservación Vial Mecánico Seguridad Vial y Carga
Infraest. Vial
Licencia de Conducir
OFICINA ZONAL ILO
Transporte Terrestre de
Pasajeros y Carga
Agosto del 2005 158

Estructura Funcional del Gobierno Regional Moquegua para la Gestión Vial
La Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional Moquegua es la

encargada de la gestión vial y tiene asignada las siguientes funciones:
o Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y

políticas de la región, en materia de vialidad, transportes, en concordancia con
las políticas nacionales y planes sectoriales
o Planificar, administrar y ejecutar el desarrollo de la infraestructura vial regional

no comprendida en la Red Vial Nacional o Rural, debidamente priorizada
dentro de los planes de desarrollo regional. Asimismo, promover la inversión
privada, nacional y extranjera en proyectos de infraestructura de transporte
Diagnóstico de la Capacidad Institucional del Gobierno Regional para

asumir la Gestión de la Red de Caminos de Jerarquía Departamental.
o Como conclusión del análisis de la capacidad Institucional y asignaciones que

se orientan a las acciones de Infraestructura Vial, se la posee capacidad
instalada necesaria para asumir la responsabilidad que demande una eficiente
gestión vial.
o Se recomienda que el Reglamento de Organización de Funciones del Gobierno

Regional se revisa y modifica con la finalidad de asegurar que estas funciones
y las respectivas gestiones sean asumidos por una Dirección y/o Sub Gerencia,
pudiendo ser que la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones se
encargue de la ejecución y supervisión de obras viales y la Gerencia de
Infraestructura se la encarga que de normar, planificar y fiscalizar el desarrollo
vial de acuerdo al Plan Vial Departamental Participativo de Moquegua.
o Es prioritario establecer una política de racionalización de Transportes y

Comunicaciones; también debe existir una racionalidad en la distribución
espacial de maquinaria que será transferida por Pro Vías Departamental a los
Gobiernos Regionales.
o Considerando que existe maquinaria en estado inoperativo, se debe adoptar

políticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional, que permita
gestionar mayores recursos económicos para recuperar la capacidad instalada
y modernización del parque automotor pesado y liviano con el objeto de
atender emergencias viales ocasionados por desastres naturales, como realizar
mantenimiento periódico de las vías departamentales en sus diferentes
modalidades de ejecución.
Rol del Sector Regional de Transportes y Comunicaciones
Objetivos:
- Promover una adecuada infraestructura vial de transporte que posibilite la

articulación e integración de diversos espacios socio-económicos en el
departamento.
Agosto del 2005 159

- Incentivar e impulsar el desarrollo y eficiencia de los servicios en materia de

transporte de pasajeros y carga, circulación terrestre.
La Dirección de Transportes y Comunicaciones tiene jurisdicción en todo el

ámbito territorial del departamento de Moquegua.
2. Análisis de los recursos institucionales destinados a vialidad
El Ex CTAR-Moquegua ha recibido presupuesto de transferencia en las diferentes

fuentes de financiamiento, como son los Recursos Ordinarios para la Inversión de
emergencias, así como Canon Minero los mismos que se han invertido en la
rehabilitación, mejoramiento y construcción de vías Departamentales.
La Dirección Regional de Transportes como información histórica antes contaba

con Presupuesto proveniente del Tesoro Público para el mantenimiento de vías a
nivel nacional, departamental y vecinal.
Entre los años 1990-1991 con la implementación de la política nacional de Provias

Nacional aparecen los proyectos de mantenimiento, el cual le quita las funciones
de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones que por competencia
le corresponde.
El Gobierno Regional a partir del 2,003 ha tenido un incremento presupuestal en

las diferentes fuentes de financiamiento como son Recursos Ordinarios, Canon
Sobrecanon FONCOR, Regalías Mineras y otras fuentes de Financiamiento; las
que han permitido desarrollar mayores metas en la rehabilitación, construcción de
vías de penetración.
Agosto del 2005 160

Cuadro 1: Recursos Presupuestales destinados a la viabilidad

(En nuevos soles)
Rubro Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado
Transp. 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004
Transf.. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total Transf. Propio Total
Total
Administración
Ex CTAR
Personal
Bienes y Serv.
Otros Gastos
Total
Conservacion Vial
Ex CTAR 478,842.91 478,842.91 1,426,288.94 1,426,288.94 760,450.86 760,450.86 2,992,288.56 2,992,288.56 1,944,140.79 1,944,140.79
Personal 53,332.10 53,332.10 387,705.94 387,705.94 317,509.59 317,509.59 879,634.52 879,634.52 391,399.91 391,399.91
Bienes y Serv. 414,127.36 414,127.36 1,005,371.00 1,005,371.00 425,279.07 425,279.07 2,107,875.54 2,107,875.54 1,531,703.98 1,531,703.98
Otros Gastos 11,383.45 11,383.45 33,212.00 33,212.00 17,662.20 17,662.20 4,778.50 4,778.50 21,036.90 21,036.90
Total CTAR 478,842.91 478,842.91 1,426,288.94 1,426,288.94 760,450.86 760,450.86 2,992,288.56 2,992,288.56 1,944,140.79 1,944,140.79
% 70 88 100 100 100
Total
Administración
Dirección Regional
de Transportes
Personal
Bienes y Serv.
Otros Gastos
Total
Conservación Vial
Dirección Regional
de Transportes
Personal 21742.51 21,742.51 32,926.63 32,926.63
Bienes y Serv. 183,257.49 183,257.49 157,073.37 157,073.37
Otros Gastos
Total DRT 205,000.00 205,000.00 190,000.00 190,000.00

% 30 12
Total General Ex
CTAR + DRT 683,842.91 683,842.91 1,616,288.94 1,616,288.94 760,450.86 760,450.86 2,992,288.56 2,992,288.56 1,944,140.79 1,944,140.79
% 100 100 100 100 100
FUENTE: SGPH-GRPPAT GRM Ppto. de Ejecución año 2,000 ha sido incrementado progresivamente por la fuente de recursos de transferencia al 2004
Año 2,000 el Ppto. Es de S/. 683,842.91 y en año 2004 es de S/.1'944,140.79
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Cuadro 2: Recursos Presupuestales por categorías del gasto
Categoría
del Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado Presupuesto ejecutado
Gasto 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004
S/ % S/ % S/ % S/ % S/ %
Total ExCTAR Rec. Ordinarios 478,842.91 100 1,426,288.94 100 702,092.40 100
Personal Oblig. Soc. 53,332.10 11 387,705.94 27 288,138.93 41
Oblig. Provisionales 0.00 0 0.00 0 0.00 0
Bienes y Servicios 414,127.36 86 1,005,371.00 70 396,343.27 56
Otros Gastos 11,383.45 2 33,212.00 2 17,610.20 3
Total Canon y Sobrecanon 58,358.46 100 2,992,288.56 100 1,234,024.82 100
Personal Oblig. Soc. 29,370.66 50 879,634.52 29 245,591.15 20
Oblig. Provisionales 0.00 0 0.00 0 0.00 0
Bienes y Servicios 28,935.80 50 2,107,875.54 70 976,277.97 79
Otros Gastos 52.00 0 4,778.50 0 12,155.70 1
Total FONCOR 710,115.97 100
Personal Oblig. Soc. 145,808.76 21
Oblig. Provisionales 0.00 0
Bienes y Servicios 555,426.01 78
Otros Gastos 8,881.20 1
Total Recursos Ord. Para Gob.
Regionales
Personal Oblig. Soc.
Oblig. Provisionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos
Total Inversiones Viales 478,842.91 1,426,288.94 760,450.86 879,634.52 1,944,140.79
Total DRT Gasto Corriente 205,000.00 100 190,000.00 100
Personal Oblig. Soc. 21,742.51 11 32,926.63 17
Oblig. Provisionales
Bienes y Servicios 183,257.49 89 157,073.37 83
Otros Gastos
Total Inversiones Viales 205,000.00 190,000.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL GENERAL 683,842.91 1,616,288.94 760,450.86 879,634.52 1,944,140.79
FUENTE: SGPH-GRPPAT GRM Ppto. de Ejecuciòn año 2,000 ha sido incrementado progresivamente por la fuente de recursos de transferencia al 2004
Año 2,000 el Ppto. Es de S/. 683,842.91 y en año 2004 es de S/.1'944,140.79
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Cuadro 3: Oferta financiera destinable a inversiones viables 2004-2008 resumen de oferta

financiera total destinable a viabilidad
Fuente 2,004 2,005 2,006 2,007 2,008

Destinable
Vialidad
S/. % S/. % S/. % S/. % S/. %
Canon y Sobrecanon 1,234,024.82 63 1,430,237.00 25 25,252,917.18 79 29,233,046.00 96 29,233,046.04 96
FONCOR 710,115.97 37 2,412,028.00 43 5,116,121.17 16 178,228.00 1 178,228.00 1
Recursos Ordinarios
Rec. Ord. Para Gob. Reg.
Regalías Mineras
Donaciones y Transf.(C.S) 1,770,410.00 32 1,800,000.00 6 1,000,000.00 3 1,000,000.00 3
TOTALES 1,944,140.79 100 5,612,675.00 100 32,169,038.35 100 30,411,274.00 100 30,411,274.04 100
FUENTE: SGPH/GRPP.
Se distinge en el siguiente cuadro la oferta financiera destinado a inversiones del 2004 al 2008 va en acendencia
Análisis de los recursos humanos
Cuadro 4: Resumen del número de personal

(Gobierno Regional de Moquegua)
Categoría Personal
remunerativa Nombrados Contratados Total
Funcionarios: 01 00 01
F-5 01 00 01
Directivos: 05 00 05
F-4 02 00 02
F-3 01 00 01
F-2 01 00 01
F-1 01 00 01
Profesionales: 03 01 04
SPA 00 01 01
SPB 02 00 02
SPD 01 00 01
SPE 00 00 00
Técnicos: 03 01 04
STA 02 01 03
STB 01 00 01
Obreros: 00 00 00
Contratados 00 43 43
Obreros 00 38 38
Contratados x Obras 00 05 05
Total 12 45 57
Fuente: GRI/GRM
GRI cuenta con personal mínimo para asumir función Vial, el mismo que consta de 57 incluido obreros eventuales.
Agosto del 2005 163

Cuadro 4A: Resumen del número de personal

(Dirección Regional de Transportes)
Categoría Personal
Remunerativa Nombrados Contratado Total
Directivos: 26 6 32
F-5 0 1 1
F-4 0 1 1
F-3 8 2 10
F-2 4 1 5
F-1 14 1 15
Profesionales: 1 0 1
SPA 0 0 0
SPB 1 0 1
SPC 0 0 0
Técnicos: 27 0 27
STA 27 0 27
STB 0 0 0
STC 0 0 0
Obreros:
Obreros
Total 54 6 60
Fuente: Direcciòn Regional de Transportes y Comunicaciones
‫ﻣ‬Cuenta con personal indispensable para asumir la Funciòn Vial.
Análisis de los recursos físicos
Maquinaria y equipo ( Parque Automotor Institucional)
Cuadro 5: Parque automotor institucional

Estado
Unidades En Fuera de
Operativo Total
Reparación Servicio.
Vehículos
Camionetas 02 01 00 03
Camión Volquete 01 01 00 02
Equipo Mecánico
Tractor de Oruga 01 00 00 01
Cargador Frontal 01 00 00 01
Moto Niveladora 01 00 00 01
Rodillo Liso Vibratorio 01 00 00 01
Compresoras 00 01 00 01
Martillos neumáticos 02 01 00 03
Equipos Diversos
Tanque de Combustible 01 00 00 01
Winche Manual 01 00 00 01
Fuente: Unidad de Servisio y Equipo Mecànico GRI/GRM
GRI cuenta con vehículos livianos, volquetes, cargador frontal, tractor, moto niveladora, rodillo y otros los que serán
utilizados para asumir la función Vial Departamental.
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Cuadro 5A: Parque automotor institucional

Estado
Unidades En Fuera de
Operativo Total
Reparación Servicio.
Vehículos
Camionetas 0 1 1 2
Camión Volquete 5 2 0 7
Equipo Mecánico
Tractor de Llanta 0 1 0 1
Cargador Frontal 2 1 0 3
Moto Niveladora 0 1 1 2
Total 7 6 2 15
FUENTE: D.R.T.C.
‫ﻣ‬La Direcciòn Regional de Transportes y Comunicaciones cuenta con camionetas, Volquetes
en regular estado. ‫ﻣ‬Asì mismo cuenta con Equipo Mecànico tanto del Tractor Neumàtico,
Cargador Frontal y Motoniveladora en su gran mayorìa en reparaciòn y fuera de servicio.
Equipo de informática:
Cuadro 6: Equipo de Informática destinado a la gestión vial

ITEM DESCRIPCION CANTIDAD

Microprocesador Mhz
Estaciones de trabajo
1 Pentium 133 01
2 Pentium 200 01
3 Pentium MMX 233 01
4 Pentium III 333 01
5 Pentium III 350 01
6 Pentium III E 800 01
7 Pentium III E 1000 01
8 Pentium IV 1500 01
SUB TOTAL 14
FUENTE: Oficina de Computo e Informàtica del G.R.M.
GRI cuenta con un Equipo Còmputo en regular estado para asumir
la función Vial Departamental.
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ITEM DESCRIPCION CANTIDAD

Marca Modelo
Impresoras Laser
1 HP Laserjet - 1015 01
2 Canon LBP-1120 01
3 HP Lasejet -1200 01
SUB TOTAL 03
Impresoras a Inyección de tinta
1 HP Deskjet 3745 01
3 Epson Stylus Color 01
1520
SUB TOTAL 04
Impresoras a Impacto ( Matricial)
1 Epson LQ-680 PRO 01
2 Epson LQ-2080 01
3 Epson LQ-2180 02
4 Epson LQ-2170 02
SUB TOTAL 06
FUENTE: Oficina de Computo e Informática del G.R.M.
GRI cuenta con un Equipo Cómputo y accesorios en regular estado para
asumir la función Vial Departamental.
DESCRIPCION
ITEM CANT.
Marca Modelo
Equipos de Interconexión
Switch
01 D-link DES-1016D 16 puertos 03
Equipos de Impresión de Panos

02 Xerox 2240 IJ 01
Cámaras Digitales
03 Sony DSC-P30 02
Equipos Scanner
04 Xerox Contex FSS4300 01
05 Genius Color Page Vivi 4X 01
SUB TOTAL 02
Modem Dedicado (Propiedad de telefónica)
06 Ebano Teldad 01
FUENTE: Oficina de Computo e Informática del G.R.M.

GRI cuenta con un Equipo Cómputo y accesorios en regular estado para
asumir la función Vial Departamental.
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Cuadro 6A: Equipo de Informática destinado a la gestión vial

Ítem Descripción Cant.

Equipos de Cómputo
02 Pentium 333 Mhz 03
03 Pentium II 650 Mhz 04
04 Pentium II 800 Mhz 04
Pentium III 1.0 Ghz 04
Pentium III 1.2 Ghz 01
Pentium IV 2.0 Ghz 04
05 Pentium IV 2.8 Ghz 02
06 Pentium IV 3.0 Ghz 05
Total 28
Impresoras
01 Epson FX – 1170 04
02 Epson FX – 2170 02
03 Laser Jet 6P 01
04 Epson LQ – 2180 03
05 Epson LX – 300+ 05
06 Epson LX – 300 07
Total 22
FUENTE: D.R.T.C.
La Dirección Regional de Transportes cuenta Equipo de cómputo en regular estado el
mismo que fascilitará asumir el reto en función Vial.
Ítem Descripción Cant.

Equipos de comunicación
01 Switch Dlink 10/100 (8 Puertos) 01
02 Switch Dlink 10/100 (16 Puertos) 01
03 Concentrador Encore ( 8 Puertos) 01
04 Concentrador 3 com (8 Puertos) 01
Total 04
Dispositivos de seguridad eléctrica
01 UPS Corporativo 02
Total 02
FUENTE: D.R.T.C.
La Dirdección Regional de Transportes cuenta Equipo de cómputo en regular estado
el mismo que facilitará asumir el reto en función Vial.
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Cuadro 7: Equipos de Laboratorio

Item Descripción Cantidad
EQUIPOS
1 Balanza Electronica de precisión (3,200g) 1
2 Balanza para servicio pesado 1
3 Conjunto para Ensayo de Gravedad Especifica 1
4 Equipo de Compactación 1
5 Equipo de Contracción de Suelos 1
6 Equipo de Densidad de Campo 1
7 Equipo de Ensayo de Limite de Consistencia 1
8 Equipo de Equivalente de Arena 1
9 Horno Eléctrico 1
10 Maquina Compresora de Concreto 1
11 Martillo para clasificador de rocas 1
12 Prensa de carga CBR manual 1
INSTRUMENTOS
1 Platillo de Retención de 8" 1
2 Picnómetro para arena y grava 1
ACCESORIOS
1 Cuna para rocas NW 1

2 Cajas de 64mm de diametrox44mm de alto 1
3 Cajas de 90mm de diametrox51mm de alto 1
4 Caja de muestras de hojalata 4x12u. 1
5 Conjunto de Ensayos de Impuresa 1
6 Juego de Tamiz 8" (hasta ASTM Nº200) 1
FUENTE : Sub Dirección de Estudios /GRI
‫ ﻣ‬GRI Cuenta con un juego de Equipo de Mecànica de
Suelos y concreto.
Patrimonio Inmobiliario
Cuadro 8: Patrimonio Inmobiliario destinado a la gestión vial

Área Estado de Tenencia de la
Nº Inmueble Ubicación
M2 Conservación Propiedad
Locales
01 Taller Chen Chen Chen Chen 24,324.69 Regular Saneado (G.R.)
02 Inmueble Av. Balta Av. Balta 305 3,300.00 Bueno Saneado(G.R.)
Av. Venecia 22-
03 Gerencia Sub Reg. ILO 682.06 Regular Saneado
Ilo
04 Local Carumas Dist. Carumas 669.83 Regular Litigio
05 U.T.Z. Ubinas Distrito Ubinas 662 Regular Saneado
06 Of. Descentralización Ichuña Distrito Ichuña 46.28 Regular Saneado
07 Inmueble Omate - Cogri Distrito Omate 6,758.03 Regular Saneado
FUENTE: Sub Dirección de Estudios /GRI
Agosto del 2005 168

Cuadro 8A: Patrimonio Inmobiliario destinado a la gestión vial


Conservación Propiedad
M2
Locales
Dirección
01 Jr Junín 364 1,140.53 Regular MTC
Regional
02 Laboratorio M.C. de la Torre 215.97 Regular MTC
Equipo
03 M.C. de la Torre 2,705.00 Regular MTC
Mecánico
04 Depósitos Pj. Vallecito M-38 1,000.23 Mal Estado MTC
Terrenos
MTC(Juicio 3ras
05 Yaravico 1500 m. este Moq. 5,600.00
Persona)
06 Los Ángeles Norte Ciudad Moq. 25,458.10 MTC
Pampa San
07 CPM San Antonio 10,740.35 MTC
Antonio

Conservación Propiedad
M2
Campamentos
8 San José Panamericana Sur 19,848.00 Mal estado MTC
9 Ilo Pampa Inalambrica 50,000.00 Regular MTC
Sect.or Mollojo-
10 Omate 798.96 Mal Estado MTC
Salida Arequipa
Carretera Bi Nac.DV
11 Chilligua 940.56 Regular MTC
Carumas
MTC(Regularizar
12 Chacahuayo Chacahuayo 1,410.95
situación)
MTC(Regularizar
13 Putina Carretera Carumas 1,312.00 Mal Estado
situación)
Carretera Omate- MTC(Regularizar

14 Lulillo 1,907.50 Mal Estado
Arequipa situación)
Binacional Sector
15 Pampa Cuellar 147,781.92 Regular MTC
Cuellar
FUENTES: D.R.T. C./GRM

La DRTC cuenta con Inmuebles asì como, Locales, Terrenos y Campamentos los mismos que serviràn para asumir la
funciòn Vial departamental.
Agosto del 2005 169

3. Capacidad del Gobierno Regional para asumir la Gestión vial departamental
El Gobierno Regional de Moquegua tiene la capacidad presupuestal y

financiera para ejecutar las acciones de Infraestructura Vial que demande el
Plan Vial Departamental a través de una eficiente gestión vial.
El Gobierno Regional, así como la Dirección Regional de Transportes cuentan

con un buen número de maquinaria en estado inoperativo, para tal efecto se
debe adoptar políticas viales y financieras por parte del Gobierno Regional, que
permita recuperar la capacidad instalada para atender emergencias viales por
desastres naturales y realizar mantenimiento periódico de Vías
departamentales.
La Unidad Operativa por intermedio de los Campamentos, realizará labor de

monitoreo y supervisión de tareas encargadas mediante tercerización.
El Gobierno Regional de Moquegua dentro de sus objetivos estratégicos

generales y específicos, tiene como fin dinamizar actividades económicas
productivas en el departamento.
La D. R. Transportes y Comunicaciones tiene como objetivo específico mejorar

y ampliar la infraestructura económica en el desarrollo económico, como
resultado a mediano y largo plazo.
Contar con una integración intraregional, interregional e internacional

mejorando el sistema de comunicación entre los pueblos intermedios y andinos
del departamento.
El Gobierno Regional para asumir la gestión vial departamental cuenta:
- Con personal profesional y técnico con experiencia en gestión vial que no

son utilizados adecuadamente, siendo necesario un reordenamiento a fin
de asumir las competencias establecidas.
- Con capacidad operativa para afrontar parcialmente las tareas de

mejoramiento y construcción, siendo necesario aprovecharla a través de
una racionalización orientada a ese tipo de tareas en forma planificada y
priorizada.
El volumen de inversiones orientadas a la infraestructura vial han sido

limitadas, existe hoy la decisión política de priorizar la articulación e integración
del departamento, el cual pasa por asignar y gestionar mayores recursos
interno y/o externos.
Generar capacidades para replicar las experiencias de tercerización en

microempresas para mantenimiento vial en caso de ser necesario.
Agosto del 2005 170

Asimismo de acuerdo al Plan Multianual de Inversiones del Gobierno Regional

Moquegua, para los próximos 10 años, requerirá de $ 36’408,122.00
aproximadamente para el rubro de Transportes:
Caminos departamentales requerirá $ 15’801,255.00
• 85% se invertirá en rehabilitación

• 10% en mantenimiento periódico
• 4% en mantenimiento rutinario
• 1% en mantenimiento de emergencia
Carreteras vecinales propuestas a recategorización requerirá $ 20’606,867.00
• 74% a la construcción de carreteras

• 20% a obras de rehabilitación
• 4.5% a mantenimiento rutinario
• 1.5% a mantenimiento periódico
Asfaltado de vías departamentales se requiere de $ 25’778,169.06, el mismo

que debe ser ejecutado por los Gobiernos Locales, Distritales y con apoyo del
Gobierno Regional Moquegua, vía convenios.
Fortalecimiento de las vías departamentales a través de un programa de

forestación a cargo de los Consejos Provinciales, como un patrón de conducta
ambiental y de protección de los ejes viales estratégicos.
Agosto del 2005 171

Mapa 24: Patrimonio inmobiliario del Gobierno Regional
• Unidad Técnica • Oficina Descent.

Ubinas Ichuña
• Inmueble Omate
• Taller Chen Chen

• Inmueble Av. Balta
• Local Carumas
PATRIMONIO INMOBILIARIO
GOBIERNO REGIONAL
(Destinado a Gestión Vial)
• Gerencia Sub
Mapa 24
Regional Ilo
Agosto del 2005 172

ALTERNATIVAS
I. DEL GOBIERNO REGIONAL

o Es necesario que la Región Moquegua cuente con un Presupuesto
Multianual que le permita efectuar la rehabilitación, construcción,
reconstrucción, mantenimiento y mejoramiento de vías de competencia en
el ámbito departamental; disponiendo de sus recursos financieros por las
fuentes de financiamiento Canon Minero, Regalías Mineras, FONCOR y
otras fuentes financieras externas.
o El Gobierno Regional de Moquegua en su Estructura Organizativa y

Funcional ubica como una Unidad Ejecutora a la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, la que tiene como su competencia realizar
el mantenimiento vial departamental.
o El Gobierno Nacional transfiera en forma racional la maquinaria proveniente

de Provías Nacional a los gobiernos regionales.
o El Gobierno Regional de Moquegua tiene previsto en los próximos 10 años

la rehabilitación, mantenimiento rutinario y periódico de vías, ha
programado una inversión de $ 21’000,000.00 de transferencias
distribuidas del Gobierno Central, por las fuentes de financiamiento Canon
y Sobrecanon , FONCOR y Regalías Mineras.
o El Gobierno Regional ejecutaría vía convenios, con aportes de los

Gobiernos Locales, Gobierno Nacionales y asignaciones externas, la
ejecución, construcción y asfaltado de vías.
II. DE LA DIRECCIÓN DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

o La Dirección Regional de Transportes como información histórica antes
contaba con Presupuesto proveniente del Tesoro Publico para el
mantenimiento de vías a nivel Nacional, Departamental y vecinal.
o Entre los años 1990-1991 con la implementación de la política nacional de

Provias Nacional aparecen los proyectos de mantenimiento, el que genera
se recorte los programas y funciones de la Dirección Regional de
Transportes que por competencia le corresponde.
o Que la Dirección de Transportes y Comunicaciones, ejecute proyectos de

inversión publica de carácter interprovincial.
o Consolidar un staff de profesionales y técnicos especialistas en carreteras,

puentes y obras de arte de ambito departamental.
--- 0 ---
Agosto del 2005 173

ANEXO GENERAL
Pisos Ecológicos
El departamento de Moquegua, presenta pisos altitudinales que tienen

orientación de Sur a Noreste y varían desde 0 m.s.n.m., en el litoral hasta más
de 5,000 m.s.n.m. en la cordillera.
a) Desierto Tropical
Abarca desde 0 - 1,900 m.s.n.m., presenta dos sectores: Uno plano con
ligeras ondulaciones: valle agrícola de Ilo y las pampas eriazas de Hospicio,
las Pulgas, del Palo, Clemesí y Salinas; otra área ondulada o
semiaccidentada que comprende al sector de Lomas, Montañas y Colinas,
se encuentran los valles de Moquegua, Samegua, La Capilla y
Quinistaquillas.
b) Desértico o Montano Bajo
Entre los 1,800 - 2,300 m.s.n.m. presenta áreas bien definidas:
- Las quebradas constituidas por barrancos y laderas con pequeñas

planicies aluviales que en forma discontinua abarca la ribera de los ríos.
- Otra área relativamente plana conformada por las pampas eriazas con
llanuras cortadas por quebradas profundas, secas o interrumpidas por
pequeñas colinas.
- Finalmente un área que se extiende en la parte superior de la formación,

está constituido por montañas y colinas per-áridas, de relieve semi
accidentado con cerros de mediana elevación y pequeñas mesetas; en
esta formación se encuentran los valles de Torata y Omate.
c) Matorral Desértico Montano Bajo
Entre los 2,300 - 3,100 m.s.n.m. tiene dos tipos de relieve.
- Uno constituido por relieve semi accidentado con un área agrícola en

quebradas y laderas.
- Otra conformada por montañas áridas de pendiente variable, en esta

formación están los valles de Carumas, San Cristóbal, Coalaque y
Matalaque.
d) Estepa Montañosa
Va desde 3,100 - 3,900 m.s.n.m., caracterizado por presentar terrenos muy

irregulares con relieves ondulados o accidentados y costados por quebradas
poco profundas con pequeñas áreas agrícolas; se encuentran los valles de
Cuchumbaya, Chojata, Ichuña, Lloque, Puquina, Ubinas y Yunga.
e) Páramo o Húmedo Sub-Alpino
Abarca desde las 3,900 - 4,500 m.s.n.m., ésta formación presenta extensas
áreas de pendientes suave o con relieves ondulados limitados por
Agosto del 2005 174

quebradas poco profundas y cerros medianos; esta constituidos mayormente

por pastos naturales.
f) Tundra muy Húmeda Alpina
Este piso ecológico se encuentra por encima de los 4,500 m.s.n.m., se

caracteriza por presentar una topografía plana con laderas y colinas de
escasa pendiente hacia los niveles superiores, generalmente cubiertos de
nieve perpetua. En esta zona se encuentran los nevados: Arundane,
Quinyere, Hipocapac, Coalaque, Misigua y los volcanes Tixani (5,408
m.s.n.m.), Huaynaputina (6,17 m.s.n.m.), Ubinas (5,075 m.s.n.m.).
g) Tierras Eriazas
Moquegua viene experimentado un cambio en los dos últimos años al

haberse incorporado tierras eriazas al uso agrícola; así en el valle de
Moquegua se han incorporado: 60 has en Estuquiña y 828 has en las
pampas de San Antonio, haciendo un total de 888 has como producto de la
venta de tierras eriazas del proyecto “Pasto Grande”.
Esta programado, la venta de 1,800 has de tierras eriazas en las pampas de

Jaguay, incorporadas por el proyecto “Pasto Grande” como parte de la
ampliación de la frontera agrícola.
Las tierras eriazas con aptitud para riego abarcan una superficie estimada
de 72,533 has, distribuidas como se indica:
Pampas Jaguay - Chinchare 2,314 has.

Pampas Hospicio 2,460 has.
Jaguay Rinconada 6,902 has.
Lomas de Ilo 12,982 has.
Pampas de la Clemesí 30,000 has.
Pampa Purgatorio 8,273 has.
Pampa Estuquiña 244 has.
Pampa San Antonio 1,100 has.
Pampa Las Pulgas y Planicie 2,250 has.
Pampa Colorada 1,725 hás.
Pampa del Palo 244 has.
Pampa Lomas de Ilo 4,039 has
RECURSO SUELO
Los suelos del departamento de Moquegua se clasifican en:

Ö Aquellos que no han sufrido acarreo y que han tenido su origen en el
mismo lugar: Son los suelos de forma "INSITU"(suelos de los cerros),
tierras de poco valor agrícola y superficiales, areno - gravosas y rocosas.
Ö El grupo de suelos de transporte y los que han sufrido un acarreo de

lugares cercanos y vecinos: Son medianos superficiales y gravosas;
fisiográficamente se ubican en las terrazas altas.
Agosto del 2005 175

Ö Los provenientes de lugares lejanos: Son suelos que han sido

depositados y desarrollados a ambas márgenes de los ríos y constituyen
los suelos profundos y aluviales de los valles.
La gran variación de la topografía junto con la enorme variedad de rocas

volcánicas y sedimentarias, forman los muchos tipos de suelos.
De acuerdo con los estudios realizados por la ONERN en el departamento

de Moquegua, se han identificado diversos grupos de suelos, según su
capacidad de uso y aptitud agrícola; considerándose como factores para su
clasificación el ecológico, topográfico, edáfico y altitudinal.
Esta asociación de grandes grupos de suelos que se encuentran en

Moquegua son:
• Fluvial Eutrico (irrigado)

• Fluvial Eutrico (seco)
• Solonchak Ortico
• Solonchak Ortico Fase Hardpánica
• Litosol desértico - Regosal Eutrico(seco)
• Lítico (no suelo) - Litosol Desértico
• Litosol Desértico Xerosol
• Litosol Desórtico Andosal vítrico
• Páramo Andosal - Litosol Andino Dístrico
• Páramo Dístrico - Litosol Andino Dístrico
• Páramo Anosal - Litoral Andino Dísrtico
• Litico (no suelo) - Nival
Fuente: Esquema de Organización Territorial del departamento Moquegua
Sub Gerencia de Planificación/UDT-2000
SISMICIDAD HISTORICA
19 de Febrero de 1600: A las 05 hrs. Fuerte sismo ocurrido por la explosión del
Volcán Huaynaputina, oscureció el cielo con lluvia de cenizas y areniscas que
enterró el pueblo de Omate y se extendió a los sectores aledaños de la
provincia Sánchez Cerro, ciudades de Moquegua, Ilo, Arequipa, Tacna, Arica
y/o, alcanzó una intensidad de XI en la escala modificada de Mercalli, con
replicas continuas hasta por 15 días.
13 de Agosto de 1868: A las 16:45’ este terremoto alcanzó una intensidad de

grado XI, y fue acompañado de Tsunami , el epicentro posiblemente estuvo en
el Puerto de Arica,. Este movimiento sísmico causo fuerte destrucción en las
ciudades de Moquegua, Ilo, Torata, Arequipa, Tacna, Iquique. A las 17:37’
empezó el impetuoso desbordamiento del mar con 3 olas sísmicas. En
Moquegua murieron 150 personas, en Arequipa 10 y en Tacna 3, se contaron
como 300 movimientos sísmicos ó replicas hasta el 25 de agosto tubo una
magnitud de 8.6.
09 de Mayo de 1877: A las 20:28’ un violento sismo sacudió y averió las

poblaciones de Ilo, Mollendo, Arica y/o. Se produjo un Tsunami que inundó el
Puerto de Ilo y destruyo parte del ferrocarril. Esa misma noche se produjeron
como 100 replicas, la ola sísmica originada se extendió casi por todo el
Pacífico, llegando hasta las costas de Nueva Zelandia y el Japón.
Agosto del 2005 176

11 de Mayo de 1948: A las 03:56’, fuerte movimiento sísmico en la Región Sur

afecto parte de los departamentos de Moquegua, Arequipa y Tacna. En
Moquegua se sintió con una intensidad de VII en la escala modificada de
Mercalli
13 de Enero de 1960: A las 10:40’ fuerte terremoto en Arequipa y Moquegua,

se sintió con una intensidad de grado VIII, el terremoto fue destructor en las
zonas de Moquegua, Omate, Puquina, y apenas pasado el movimiento llovió
granizada y se produjo tormentas con rayos y relámpagos, el 95% de casas de
Puquina y alrededores quedaron completamente destruidas.
23 de Junio del 2001: A las 15: 33’ terremoto destructor que afectó el sur del
Perú, principalmente En los departamentos de Moquegua, Arequipa y Tacna, el
terremoto ha originado miles de post-sacudidas ó replicas. En la región
Moquegua, las localidades más afectadas fueron Moquegua, San Francisco,
Mariscal Nieto, El Siglo, San Antonio, Los Ángeles, Samegua, Torata, Omate,
Carumas, Ilo. Se ha tenido 25 muertos, 341 heridos, 53,448 danificados Y
38,676 viviendas dañadas (casas de adobe).
REGIONES NATURALES O ECOLÓGICAS Y DIVERSIDAD BIOLÓGICA.
A continuación se describe las principales zonas ecológicas que se presentan

en el departamento:
Zona de Pasturas
Según los niveles altitudinales el desarrollo de las pasturas se torna favorable

(menor altura), en tanto que a mayor altura es muy riesgoso el cultivo de las
pasturas. En Moquegua se tiene los siguientes sectores de pasturas:
Ö Montañas y colinas con maleza poco densa.

Ö Area de Cactáceas y Tolares.
Ö Area de Maleza subarbustiva, Tolares y Pajonales.
Ö Area de Tolares y Yaretales.
Ö Area Hidromórfica de Pajonales.
Estas pasturas son muy importantes para el pastoreo estacional y ocasional en

forma extensiva de vacunos, ovinos, caprinos y auquénidos (llamas y alpacas).
Las pasturas son: Ichu, malva, cebadilla, candelilla y arbustos leñosos (sirven
para combustible) como el queñual, el lloque, etc., en los sectores sobre los
4.000 m.s.n.m. están las áreas de yaretales que también sirven de
combustible.
Zona (BR) de Bosques Naturales y Residuales.
Los bosques naturales están conformados por una vegetación compuesta por
árboles y arbustos, con piso herbáceo, su uso actual es para extracción de
leña y pastoreo en el piso herbáceo.
Los bosques residuales, su vegetación arbustiva y arbórea es de queñuales y

quishuares, debido a la tala indiscriminada, extracción de madera y elaboración
de carbón, requieren reforestación y buen manejo de los rodales.
Agosto del 2005 177

Es muy importante el manejo de los bosques de árboles y hacer cumplir el

código de uso y conservación de la flora y fauna peruana para evitar la
depredación de las especies que se encuentran en extinción.
Los lugares con bosques naturales son: alturas de Capillune, río Azana, río
Torata, río Chujulay, quebrada de Sajena, río Otora; con bosques residuales
tenemos: norte de Puquina, norte de Yalaque, norte del volcán Huaynaputina.
Zona (X) de Protección
Son tierras de características inapropiadas para el desarrollo agropecuario y

explotación forestal dentro de márgenes económicos. Pueden prestar gran
valor para otros usos como el desarrollo de la actividad minera, suministro de
energía, vida silvestre y áreas de interés paisajista y turístico, entre otros.
El mayor porcentaje de otras tierras están ubicadas en el área de la Costa del

departamento de Moquegua (incluye todo Ilo), en segundo lugar ambas
márgenes del río Tambo desde su inicio en la localidad de San Antonio de
Esquilache hasta su desembocadura en la localidad de Tambo (Arequipa).
Zona de (L) Lomas
Áreas que se encuentran ubicados básicamente en la costa al Sur de Ilo hasta

la Punta Icuy (limite departamental), son suelos residuales y aluviales, de
relieve plano a ondulado con vegetación herbácea estacional, sus recursos
vegetales y edáficos son aprovechados para el pastoreo extensivo de vacunos,
lanares y caprinos, su potencial es regular, se puede introducir especies
forrajeros de más alto rendimiento.
Estas lomas son aprovechadas durante los meses de Junio hasta septiembre,
generalmente por los lugareños del valle de Moquegua, el ganado se explota
en forma extensiva y con escaso control. Las lomas más conocidas son:
Chambal, Mostozal, Cerro Redondo, Huacaluna y Tacahuay.
Zona de (PE) Pampas Eriazas
Ubicadas en la cuenca del río Moquegua, Osmore y cuenca del Tambo, son
suelos aluviales y eólicos de relieve plano con ligeras colinas.
Moquegua viene experimentado un cambio en los 10 últimos años al haberse

incorporado tierras eriazas al uso agrícola; así en el valle de Moquegua se han
incorporado: 60 has en Estuquiña y 828 has en las pampas de San Antonio,
haciendo un total de 888 has como producto de la venta de tierras eriazas del
proyecto “Pasto Grande”.
Se tiene previsto la venta de 1,800 has de tierras eriazas en las pampas de

Jaguay, incorporadas por el proyecto “Pasto Grande” como parte de la
ampliación de la frontera agrícola.
Las tierras eriazas con aptitud para riego abarcan una superficie estimada de
53,529.45 has, distribuidas como se indica:
• Pampa Estuquiña 243.90 Has.

• Pampa San Antonio 1,088.11 Has.
• Lomas de Ilo 12,982.00 Has.
Agosto del 2005 178

• Pampas de Jahuay Chinchare 2,313.69 Has.

• Pampa Jahuay Rinconada 6,901.75 Has.
• La Clemesí 30,000.00 Has.
• TOTAL AREA 53,529.45 Has.
Area de Ampliación Inicial Pasto Grande:
• Pampa Estuquiña 244.00 Has.

• Pampa Hospicio 2,460.00 Has.
• Pampa Lomas de Ilo 4,039.00 Has.
• Pampa del Palo 244.00 Has.
• Pampa Purgatorio 8,273 Has.
• Pampa Las Pulgas y Planicie 2,250 Has.
• Pampa Colorada 1,725 Has.
• TOTAL AREA 19,235.00 Has.
Potencial Comprometido Clemesí:
• Pampa de la Clemesí 30,000 Has.
Zona de (PL) Playas
Area ubicada en la costa de Ilo en el Oceano Pacífico, empieza desde la

localidad de Yerba Buena sigue en dirección sur hasta la Punta e Icuy (límite
con Tacna), existen 45 playas que son concurridas por los turistas tanto
Nacional como Internacional.
Podemos enumerar las más importantes: Pozo de Lisas, Boca del Río
(Montecarlo), Pocoma, Waikiki, Tablones, Calienta Negros, Patillos, Puerto
Inglés, Cata Cata, Gentilar, Punta Coles, Icuy, Palo, Peña Blanca, Malecón.
Zona (RT) Reserva Turística
Area sobre el cual se extiende la reserva natural marina de Punta de Coles en

Ilo, Declarada por RM.Nº 033-92-ICTI/DM del 27 de Enero de 1992.
Comprendida en el área geográfica de las coordenadas 17º 42’ Sur y 71º22’

Oeste (Sur Oeste), abarcando un área aproximada de 180.2 has., ubicada a 8
Km. Del Puerto de Ilo.
Zona (ZRN) de Reserva Nacional
Ubicada en Salinas (distrito de Ubinas y Puquina), Provincia Gral. Sánchez,

Departamento de Moquegua y Arequipa (distrito de Caylloma). Aprobado con el
DS. Nº 070-79-AG del 09 de Agosto de 1979.
Con una superficie de 366,936 has. con el objetivo de conservar la flora y

fauna.
Agosto del 2005 179

YACIMIENTOS DE MINERALES EN LA REGIÓN MOQUEGUA

Nº Empresa / Unidad / Producto / Ley Reservas Etapa Distrito Provincia
Inversionista Proyecto Sustancia TM
1 Southern Cuajone Cobre 0.7-0.8% 1,242’000,000 Explotación Torata Mariscal
Perú/ Grupo de Cu Nieto
México
2 Minera Quellaveco Cobre 0.63% Cu, 979’000,000 Est. Torata Mariscal
Quellaveco 0.021% Mo Factibilidad Nieto
S.A. /Anglo
American
3 Southern Perú Coquina Cal 49.9% CaO 350,000 Explotación, Ilo Ilo
/ Grupo Lav. Y
México Concent.
4 Minera Antocori Cobre, Oro Explotación Moquegua Mariscal
Antacori – Nieto
Cyprus / USA
5 Southern Perú Fundición de Cobre 99.3% Cu Cap. 380,000 Producción/ Pacocha Ilo
/ Grupo Cobre Ampliación
México
6 Southern Perú Planta de H2SO4 Producción/ Pacocha Ilo
/ Grupo Acido Ampliación
México Sulfúrico
7 Southern Perú Refinería de Cobre 99.99% Cu Cap. 260,000 Producción/ Pacocha Ilo
/ Grupo Cobre de Ilo Ampliación
México
8 Fernando San Diego Piedra 97% 40’000,000 Explotación Torata Mariscal
Ortecho Torata Caliza CO3Ca Nieto
Belaunde
9 Barrick Gold Los Calatos Cobre, Oro Exploración Moquegua Mariscal
Corp./ Canada Nieto
– USA
10 Cominco Ltda. Mullacollo Oro Exploración La Capilla Gral.
/Canadá Sánchez
Cerro
11 Phelps Dodge Proyecto Sur Cobre Exploración Puquina Gral.
Corporation Sánchez
/USA Cerro
12 Kihien Collado Emprendedor Piedra 100,000 Exploración Carumas Mariscal
Alfredo Pómez Nieto
13 Minera Proyecto Oro 1.07 Gr/Tn 10’000,000 Explotación Carumas Mariscal
Aruntari SAC Santa Rosa Nieto
14 Minera del Proyecto Cobre, 1% Cu, 200,000 Exploración Carumas Mariscal
Norte S.A. Fabiola Plomo, 1%Pb, Nieto
Zinc, Plata 2%Zn,
3 Oz/Tc
15 Minera del Proyecto Cobre, 1% Cu, 2’000,000 Exploración Carumas Mariscal
Norte S.A. Florencia Plomo, 1%Pb, Nieto
Zinc, Plata 2%Zn,
3 Oz/Tc
Exploración
Norte S.A. Fiorella Plomo, 1%Pb, Nieto
Zinc, Plata 2%Zn,
3 Oz/Tc
Norte S.A. Fanny Plomo, 1%Pb, Nieto
Zinc, Plata 2%Zn,
3 Oz/Tc
18 Minera Proyecto Oro 1 gr/tn 10’000,000 Est. Carumas Mariscal
Aruntari SAC Tucari Definitivo Nieto
19 Bituminoso Bituminoso Carbón 70% C.F. 10’000,000 Exploración Ichuña Gral.
Uno SMRL Uno Bituminoso Sánchez
Cerro
20 Kihien Collado La Finura Diatomita 110,000 Exploración Torata Mariscal
Reny Nieto
21 Fernando San Diego Piedra 97% 98’000,000 Paralizada Omate Gral.
Ortecho Caliza CO3Ca Sánchez
Belaunde Cerro
22 Antonio de Oro Oro, Sílice 90%Si2O 10,000 Paralizada Moquegua Mariscal
Col SAC Huaracane Nieto
23 Antonio de Doménica Arcilla 50,000 Exploración Moquegua Mariscal
Col SAC Nieto
24 Antonio de Chololo Sílice 89%Si2O 15,000 Exploración El Ilo
Col SAC Algarrobal
Agosto del 2005 180

Ocurrencia de Peligros geológicos en la región Moquegua

Cuadro P-01
N° Tipo de movimiento Localización
Amenaza
1 Arenamiento Km 15 carretera Ilo- Moquegua(lomas)
2 Complejo Flujo y caída detritos, inundación Valle de Ilo-Algarrobal
3 Arenamiento Km 243 Binacional- sector vizcachas
4 Complejo Caída de rocas y flujo de detritos Ubinas- Faldas del volcán, afecta pueblo Querapi
5 Complejo Caída de rocas y flujo de detritos Huarina (Matalaque)
6 Complejo Caída de rocas y flujo de detritos Mullini, Totora-Pallatea
7 Complejo Caída de rocas y flujo de detritos Torata Margen derecha río Chujulay
8 Complejo Desliz. Rotacional-Traslacional. Cachitayoc Sacohaya (Ubinas)
9 Complejo Desliz. Rotacional-Traslacional Querapi (Ubinas)
10 Complejo Desliz. Rotacional- Flujo Detritos Alto Tambo. ( a 400 m de Lloque)
11 Complejo Desliz. Rotacional-Traslaslacional. Río Puquina (frente a Coalaque)
12 Complejo Desliz.Traslacional Flujo Detritos Río Coralaque, a 3.2 Km aguas arriba Pachas(
Chojata)
13 Deslizamiento Desliz. Rotacional Carretera binacional Torata.
14 Deslizamiento Desliz. Rotacional Sector Olinto/río Coralaque (Chojata)
15 Deslizamiento Desliz. Rotacional Río Tambo cerca de Camata (Ubinas)
16 Deslizamiento Desliz. Traslacional Anascapa ( Ubinas) Valle
17 Deslizamiento Desliz. Traslacional Km 123+900 carret.Binacional
18 Deslizamiento Desliz. Traslacional Valle Carumas sector Amayane
19 Deslizamiento Desliz. Traslacional Sector Hembruna, Puquina (río)
20 Deslizamiento Desliz. Traslacional Sector Caimán, río Puquina
21 Deslizamiento Desliz. Traslacional A tres Km aguas arriba de Coralaque
22 Deslizamiento Desliz. Traslacional Huasapampa, Quebrada Yunga
23 Deslizamiento Desliz, Traslacional Incahuasi Ucho, quebrada Yunga
24 Deslizamiento Desliz. Traslacional Cerro Ccacahuara, Tassa – Ubinas
25 Deslizamiento Desliz.Traslacioanl Cotapampa. Valle Carumas
26 Deslizamiento Desliz. Traslacional Sector Cuallani, valle Carumas
27 Deslizamiento Desliz. Traslacional Sector Tinllaca- Valle Carumas
28 Deslizamiento Desliz. Traslacional Sector Tohata-Quebrada Tari Puquina(río)
29 Deslizamiento Desliz. Traslacional Ubinas
30 Deslizamiento Desliz. Traslacional Cerca de Puquina
31 Deslizamiento Desliz. Traslacional Quebrada Charicucho, a 200m Ubinas
32 Deslizamiento Desliz. Traslacional Cerros Cabracancha y Carahuayo-Ubinas
33 Deslizamiento Desliz. Traslacinal Sector Chilata- Puquina
34 Deslizamiento Desliz.Traslacional Sector Tonohaya-valle Ubinas
35 Deslizamiento Desliz. Traslacional Valle de Moquegua
36 Desprendimiento Caída de Rocas C° Colla Huanqui(carret.Anascapa-Matalaque).
37 Desprendimiento Caída de rocas Frente Camata(Yunga)
38 Desprendimiento Caída de rocas Cerro Tomatoma Soquesane_Chumbaya
39 Desprendimiento Caída de rocas Cerro Pachas(carret.Omate-Moq.)
40 Desprendimiento Caída de rocas Cerro Quianto-río Tambo
41 Desprendimiento Caída de rocas Carretera Omate –Puquina, Km 11 y 22
42 desprendimiento Caída de rocas C° Hueco, San Francisco y Quento( río Chojata)
43 Desprendimiento Caída de rocas C° Jatasata, río Chojata
44 Desprendimiento Caída de rocas C°SasaHume quebrada de Carumas
45 Desprendimiento Caída de rocas C° Caron carretera a Chojata
46 Desprendimiento Caída de rocas C° Quequezane (Cuchumbaya)
47 Deslizamiento Caída de rocas C° Yanac Huarina, Chintari-Matalaq.
48 Deslizamiento Caída de rocas C° Pucara frente a Omate
49 Deslizamiento Caída de rocas C° Buena vista –Chuñuhuayo-Puquina
50 Desprendimiento Caída de rocas Cerca de Torata
51 Desprendimiento Caída de rocas Cerca de Chuñuhuayo-Puquina
52 Desprendimiento Caída de rocas Sector Jahuay(carret. Omate-Moq)
53 Desprendimiento Derrumbe Carretera Tolapalca- Caserio Quello-Quello
54 Desprendimiento Derrumbe Carret. Ubinas Tonohaya a ½ Km
55 Desprendimiento Derrumbe Km 15 y 16 Carret. Ubinas
56 Desprendimiento Derrumbe Km 14 desvió Ubinas
57 Desprendimiento Derrumbe Km 5+200 carretera a Ubinas
58-59 Desprendimiento Derrumbe Km 6 y 7 Carretera a Matalaque
60 Desprendimiento Derrumbe Tonohaya
61 Desprendimiento Derrumbe Río Vizcachas
62 Desprendimiento Derrumbe Cuchumbaya
63 Desprendimiento Derrumbe Km. 11 + 700 Carret. Omate Moquegua
64 Desprendimiento Derrumbe C° Chujuni Vía Omate-Moquegua
65 Desprendimiento Derrumbe Camp. MTC Vía Omate Moquegua
66 Desprendimiento Derrumbe C° Vizcachani Km.36 Omate - Puquina
Agosto del 2005 181

67 Desprendimiento Derrumbe Omate

68 Desprendimiento Derrumbe Torata
69 Desprendimiento Derrumbe C° Chimpuyoc Vía Chojata
70 Desprendimiento Derrumbe Puente Coralaque
71 Desprendimiento Derrumbe Tassa (Río Tassa)
72 Desprendimiento Derrumbe Río Tassa
73 Desprendimiento Derrumbe Frente a Tassa
74 Desprendimiento Derrumbe Frente a Camata Vía Yunga-Exchaje
75 Desprendimiento Derrumbe Quebrada Honda Km 47 Omate-Puquina
76 Desprendimiento Derrumbe Pocohuayco Vía Puquina-La capilla
77 Desprendimiento Derrumbe Km. 22 Omate - Puquina
78 Desprendimiento Derrumbe Yojo (Valle Carumas)
79 Desprendimiento Derrumbe Frente a Tonohaya (Valle Ubinas)
80-81 Desprendimiento Derrumbe Cerca de Luco (Vía Lucco – Lloque)
82 Desprendimiento Derrumbe Pueblo de Yunga Antiguo
83 Desprendimiento Derrumbe Quebrada Sta.Catalina (Vía Omate-Moq.
84 Desprendimiento Derrumbe Carretera Moquegua-Torata
85 Desprendimiento Derrumbe Km. 26 Carretera Omate-Quinistaquillas
86 Desprendimiento Derrumbe Quianto (Río Tambo)
87 Desprendimiento Derrumbe Carret. Omate - Puquina
88 Desprendimiento Derrumbe Frente a Talljo – Río Tambo sector Chojata
89 Desprendimiento Derrumbe Puente Vizcachas Km 77 y 79 Moq.Puno
90 Desprendimiento Derrumbe Puquina
91 Desprendimiento Derrumbe C° Cuchilla Valle Ubinas
92 Erosión de Ladera Cacahuara – Matalaque
93 Erosión de Ladera Churupata, Ichuña – Río Tambo
94 Erosión de ladera Ondorpata C° Vila Vila - Ichuña
95 Erosión de Ladera Paralaque
96 Erosión de Ladera C° Atoroni – Jahuay Chico
97 Erosión de Ladera San Miguel de Coroise Chojata
98 Erosión de Ladera A 01 Km. De Anascapa – Valle Ubinas
99 Erosión Fluvial Km. 4 Yalagua - Lloque
100 Erosión Fluvial A 2 Km del Caserío de Crucero - Ichuña
101 Erosión Fluvial A 3 Km de Carret. Yalagua - Lloque
102 Erosión Fluvial Sector Antajahua, Río Tambo - Ichuña
103 Erosión Fluvial Km. 13 + 100 Carret. Omate - Moquegua
104 Erosión Fluvial La Guisa Río Vagabundo Omate
Puente Aguada Buena Km 10 + 500 Omate
105 Erosión Fluvial
Puquina
106 Erosión Fluvial Sector Sahuanay, Río la Capilla
107 Erosión Fluvial La Guisa Margen izquierda del Río Tambo
107 Erosión Fluvial Sahuanay, Río La Capilla
108 Erosión Fluvial Quello Mayo, Río San Antonio Ichuña
109 Erosión Fluvial Cerca de Cara Cullo, Chojata, Río Tambo
110 Erosión Fluvial Sector Torata, Río Tambo, Ubinas
111 Erosión Fluvial Yunga, Río Tambo
112 Erosión Fluvial Exchaje, Río Tambo
113 Erosión Fluvial A 500 m. Agua arriba Exchaje
114 Erosión Fluvial La Pampilla, Río Tambo
115 Erosión Fluvial Río Hirhuara, trocha Titire - Chojata
116 Erosión Fluvial Huatalaque, Río Cuchumbaya
117 Erosión Fluvial Río Cuchumbaya a 500 de su desembocadura
118 Flujo Flujo de lodo Km. 22 – 23 Carret. Omate - Puquina
119 Flujo Huayco Excepcional Km 17 Carret. A Matalaque
120 Flujo Huayco Excepcional Umalso 8 Km. De Ichuña -Cerro Pucará
121 Flujo Huayco Excepcional Km. 125 Carret. Binacional - Torata
122 Flujo Huayco Excepcional Quebrada Quele Grande – Carret. Moq.-Omate
123 Flujo Huayco Excepcional Quebrada Paralaque Moquegua-Omate
124 Flujo Huayco Excepcional Paralaque Carret. Moquegua-Omate
125 Flujo Huayco Excepcional C° Chujune Carret- Moquegua-Omate
126 Flujo Huayco Excepcional Pampa Chincharo Moquegua - Omate
127 Flujo Huayco Excepcional Río tambo, Cuesta de Pachas
128 Flujo Huayco Excepcional Quebrada Jahuay Grande. Moquegua-Omate
Quebrada Sta.Catalina Km.15 Omate –
129 Flujo Huayco Excepcional
Quinistaquillas
130 Flujo Huayco Excepcional C° Salado Omate
131 Flujo Huayco Excepcional Quebrada Palloquen Omate-Quinistaquillas
132 Flujo Huayco Excepcional Quebrada Zegarra Omate - Puquina
133 Flujo Huayco Excepcional Caracullo Trocha Titire - Chojata
134 Flujo Huayco Excepcional Tallge Chojata
135 Flujo Huayco Excepcional Camata – Río Tambo
136 Flujo Huayco Excepcional Quebrada.de Orlaque Km. 73 Arequipa Puquina
Agosto del 2005 182

137 Flujo Huayco Excepcional Sector Campaya, Quebrada Churumur-Río tambo

138 Flujo Huayco Excepcional Quebrada de Pachas-Río Tambo
139 Flujo Huayco Ocasional Cabrerío, Carret.Matalaque
140 Flujo Huayco Ocasional Km. 12, 18 y 19 Carret. Matalaque
141 Flujo Huayco Ocasional Anascapa Km. 16 + 300 Carret. Matalaque
142 Flujo Huayco Ocasional Km.21 Carret. Matalaque
143 Flujo Huayco Ocasional San Antonio Km. 15 Carretera Matalaque
144 Flujo Huayco Ocasional Matalaque
145 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Santa Rosa – Tonlaque (Matalaque)
146 Flujo Huayco Ocasional Km. 14 + 800 Carret. Desvío a Ubinas
147 Flujo Huayco Ocasional Km. 18 Carrt. A Ubinas
148 Flujo Huayco Ocasional Tonohaya Km. 14 Ubinas – Huarina
149 Flujo Huayco Ocasional Km 6 + 500 Ichuña - Antajahua
150 Flujo Huayco Ocasional Pallca Un Km de Ichuña
151 Flujo Huayco Ocasional A 2 Km. de Ichuña
152 Flujo Huayco Ocasional Miraflores - Ichuña
153 Flujo Huayco Ocasional Miraflores - Ichuña
154 Flujo Huayco Ocasional Santa Cruz de Oyo Oyo - Ichuña
155 Flujo Huayco Ocasional Itapallone - Ichuña
156 Flujo Huayco Ocasional Km. 35 Carretera Tolapalca - Ichuña
157 Flujo Huayco Ocasional A 4 Km. Carretera Yalagua – Lloque
158 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Coaque - Lloque
159 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Chiflon a 1/5 Km, de Ubinas - Huarina
160 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Charlane - Carumas
161 Flujo Huayco Ocasional Km 11 + 700 Carretera Omate – Moquegua
162 Flujo Huayco Ocasional Km. 13 + 100 Carretera Omate – Moquegua
163 Flujo Huayco Ocasional Loma Caracol Chico, Vía Moquegua Omate
164 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Cuento, Vía Moquegua Omate
165 Flujo Huayco Ocasional Km 24 Carretera Omate – Quinistaquillas
166 Flujo Huayco Ocasional Km. 25 Vía Omate - Quinistaquillas
Quebrada Mollon Km. 31 Vía Omate
167 Flujo Huayco Ocasional
Quinistaquillas
168 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Tamaña Km. 2, vía Omate – Puquina
169 Flujo Huayco Ocasional Coalaque – La Capilla
170 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Honda, Coalaque – La Capilla
171 Flujo Huayco Ocasional Puente Amarillo Km. 14, vía Omate - Puquina
172 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Chuchuna Puquina
173 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Juchuyhuasi, Vía Coralaque-Chojata
174 Flujo Huayco Ocasional A 7 Km. Puente Coralaque (Q. Huiscanupata)
175 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Pasoya – Coralaque-Chojata
176 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Huiscanupata, Coralaque
177 Flujo Huayco Ocasional C° Patunus,-Chojata
178 Flujo Huayco Ocasional Río Cocali Carret. Chojata
179 Flujo Huayco Ocasional Q. Afluente de Río Tumillaque-Chojata
180 Flujo Huayco Ocasional C° Machapata, vía Yunga-Exchaje
181 Flujo Huayco Ocasional Un Km aguas arriba Exchaje – Río Tambo
182 Flujo Huayco Ocasional 1 ½ Km de Pampilla aguas abajo Río Tambo
183 Flujo Huayco Ocasional Río Chiraviri-Ichuña
184 Flujo Huayco Ocasional Río Tumillaque, coralaque - Chojata
185 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Pochocho - Coralaque
186 Flujo Huayco Ocasional C° Pataqueña entre yalagua-Lloque
187 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Lucco
188 Flujo Huayco Ocasional Unión entre río Seche y Puquina (Talahuaya)
189 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Juin - Quinistaquillas
190 Flujo Huayco Ocasional Río Sacuaya Volcán Mayo Ubinas
191 Flujo Huayco Ocasional Km. 20 carret. Desvío Ubinas
192 Flujo Huayco Ocasional San Miguel-Ubinas
193 Flujo Huayco Ocasional Yanahuara - ichuña
194 Flujo Huayco Ocasional Umalso-Ichuña
195 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Chuza - Ubinas
196 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Opon - Coralaque
197 Flujo Huayco Ocasional Río Tassa, frente a Yunga
198 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Chaclac - Exchaje
199 Flujo Huayco Ocasional Totorani-Ichuña
200 Flujo Huayco Ocasional Quebrada Pincu huayco - Coralaque
201 Flujo Huayco Ocasional Atún Moco Carrt. Tassa - Yunga
202 Flujo Huayco Ocasional Sector Jupisca - Ichuña
203 Flujo Huayco Ocasional Chacuaya Valle carumas
204 Inundación Ichuña
205 Inundación Pallarumi - Omate
206 Inundación El Chorro - Quinistaquillas
Agosto del 2005 183

AREAS DE PRODUCCION
El territorio del departamento de Moquegua tiene un total de 1’573,397 has,

siendo 53,553.73 has la superficie cultivable, 17,725.00 has la superficie
cultivada, 414,901.96 has la superficie con pastos naturales y 1’104,941.31
has la superficie no cultivable.
Productores y superficie agrícola

Productores Superficie
Provincia
Nº % Has %
Total Dpto. 9 093 100.0 498 196.2 100.0
Mariscal Nieto 3 741 41.1 172 054.6 34.6
Ilo 214 2.4 619.8 0.1
Gral. S. Cerro 5 138 56.5 325 521.8 65.3
Estructura agropecuaria y superficie

Estructura Agropecuaria Superficie (Ha) 1/ %
Total 1573397.73 100.0
Superficie agrícola 53553.73 3.4
o Superficie cultivable 35828.73
o Superficie con cultivos 17725.00
Superficie no agrícola 1519843.27 96.6
o Pastos naturales 414901.96
o Otra clase de tierras 1104941.31
1/ Solo considera a las unidades agropecuarias que tienen tierras trabajadas.
Agosto del 2005 184

NORMATIVIDAD TECNICA - LEGAL

DEL PVDP DE MOQUEGUA 2007 - 2016
Agosto del 2005 185

Plan Vial Departamental Participativo

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GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA

PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO

Moquegua, Agosto del 2005

Agosto del 2005 2

Tabla 1: Provincias y distritos del departamento ......................................................................12

Agosto del 2005 3

Mapa 1: Ubicación del departamento en el país.......................................................................13

Gráfico 1: PBI Perú y departamento (Año base 1979)...............................................................38

Agosto del 2005 4

GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA

Presidenta del Gobierno Regional A.S. Cristala Constantinides Rosado

Dirección Regional de la Producción Ing. Hernán Pacha Guevara

Alcalde de la Provincia General Sánchez Cerro Jorge Farah Quintanilla

COMISION DE PLANIFICACION VIAL – PVDP MOQUEGUA

Acuerdo de Consejo Regional Nº 081–2005 CR/GRM: Designan representantes de la sociedad

COMISION DE PLANIFICACION VIAL:

Agosto del 2005 5

Econ. Zenaida Solís Suarez

Ing. Est. Sandro Cutipa Chávez

Ing. Felipe Vizcarra Huacan

Lic. Ever Villegas Juárez

PROVIAS DEPARTAMENTAL - MTC

Consultora / PROVIAS Departamental - MTC Arq. Zoila Ziulay Yi Yang

Agosto del 2005 6

Su ejecución ha sido encomendada por el Gobierno

El documento, es el producto final resultado del proceso

Agosto del 2005 7

La Comisión Departamental de Planificación Vial estuvo

A esta Comisión le ha correspondido, dentro de los

De esta manera, el Plan Vial Departamental

La Comisión Departamental de Planificación Vial y el

Moquegua, Agosto del 2005.

Agosto del 2005 8

1. HIPÓTESIS DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

El departamento de Moquegua se constituye como un espacio en la que su historia

Moquegua, ha tenido un desarrollo que no ha sido uniforme en el tiempo,

Inicios de 1580 - Primeros pobladores: Los Uros, Puquinas - Primera actividad:

Ö CONQUISTA, ARRIERAJE, VITIVINICULTURA, INDEPENDENCIA:

De 1581 a 1823: Introducción de especies agropecuarias - Destruido el

De 1824 a 1868: Florece la industria vinícola - Instalación de molinos -

Ö GUERRA CON CHILE:

De 1884 a 1970: Periodo de reconstrucción - Reemplazo de la vid por el

De 1971 a 1990: Decaimiento de la pesca (Ilo) - Instalación de la Leche Gloria

Agosto del 2005 9

Ö INICIO DESCENTRALIZACIÓN, INTEGRACIÓN BINACIONAL:

De 1991 a la Actualidad - Apertura de la descentralización - Implementación de

La visión económica de Moquegua constituye un espacio en el que confluyen

Dentro de la última década el carácter exportador de las principales actividades

Moquegua en el S. XXI se proyecta como el espacio articulador de la costa oeste

Se prevé una ampliación de nuestra frontera agrícola de más de 70 mil hectáreas

Existe una importante riqueza natural en el Litoral, en especies hidrobiológicas

En conciliación con la visión del Plan de Desarrollo Regional Concertado de

Agosto del 2005 10

Agronegocios e Industria, Manufactura, Minería, Pesca y Turismo como pilares del

Dentro de este marco de visión económica departamental, que considera como

Ö Integración institucional, económica y vial de las tres provincias de Gral.

Ö Accesibilidad para crear las condiciones básicas y de servicios para que el

Ö Se desarrolle una base productiva especializada en cada eje vial de integración

Ö La articulación vial y económica de la región Moquegua con las demás

Ö La articulación e inserción en el mercado sub regional (noroeste brasileño,

Por consiguiente; la importancia de la infraestructura vial como

Agosto del 2005 11

2. CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO Y CONTEXTO DE