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CONCLUSIONES

SEMINARIO – TRAWUN

Trafkintun ka amul zugun, kizu inchin tayiñ rakizuam mew, tüfachi


Plan “Araucania pigechi zugu”
Análisis y propuestas, desde la mirada mapuche, al Plan “Impulso Araucanía”

I. INTRODUCCIÓN

El día viernes 19 de octubre 2018, organizaciones económicas y productivas mapuche se auto convocaron para
analizar y presentar propuestas al Plan de Gobierno denominado “Plan Impulso Araucanía”

La actividad se realizó en las Universidad Mayor de Temuco, casa de estudios superiores que contribuyó
generosamente con sus instalaciones y apoyo logístico

Las organizaciones convocantes fueron:


• Corporación Económica Mapuche ZOFRAMA
• Corporación de Profesionales Mapuche ENAMA
• Cooperativa de Ahorro y Crédito Endógeno Mapuche “Küme mogen”
• Sociedad de Turismo Mapuche AG
• Fundación “Longko Aniceto Norín”
• Unión Comunal de Emprendedores y Artesanas Mapuche de Padre Las Casas

Las demás organizaciones participantes fueron:


• Cooperativa “Antonio Rapiman”
• Cooperativa Taplon Huichaue
• Cordinación ADI
• Gestion Empresarial KIMUNET
• Comunidad Calfulaf PJ 391
• Cooperativa Pehuenche Kelluwaiñ de Lonquimay
• Fundación de Artesanas Mapuches de Pucón
• Ruta del Tellar Vilcún
• Cooperativa Boroa
• Constructora Aridos Nehuen
• Feria We Newen
• Agrupación de emprendedores Rimento Trabunco
• Mesa Maquehue PDTI
• Agrupación de emprendedores y artesanas Lleupeco Zomo
• Cooperativa Folil
• Mawuelfe Spa Lof Didaico
• Fundación Aitue
• Cooperativa Agrícola y Ganadera de Freire El Encanto
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• Cooperativa Nehuenche
• Sociedad de Aridos Rengalil ltda
• Corporación Pehuenche (CORPECH)
• Agrupación de emprendedores TRUKAN
• Comunidad Juan Quidel
• Lof Toquihue
• Lof follenmapu
• Fundacion Kelluwün
• Cooperativa Kelluwaiñ
• Cooperativa El Maiten
• FUNDAN

Las autoridades de Gobierno expositoras fueron:


• Ministro de Desarrollo Social Sr Alfredo Moreno Charme
• Intendente Región Araucanía, Sr Luis Mayol Bouchon
• Jefe Coordinador general del Plan (Intendencia Araucanía) Sr. Patricio Esparza González

II. METODOLOGIA

La jornada de trabajo se realizó conforme a la siguiente metodología de trabajo:

Durante la mañana se escuchó a las autoridades y funcionario de Gobierno sobre la estrategia de Gobierno
(Ministro de Desarrollo Social, Sr Moreno), los criterios para la formulación del Plan “Impulso Araucanía”
(Intendente Sr Luis Mayol) y las exigencias, limitaciones y aspiraciones del Plan Impulso Araucanía” (Jefe de
División de Planificación y Desarrollo Regional, Sr Patricio Esparza)

Posteriormente, la Universidad Mayor ofreció un almuerzo a las setenta y ocho personas asistentes.

Durante la tarde, los asistentes se dividieron en cinco (5) mesas temáticas que se indican, las que tuvieron un
alumno del último año de la carrera de Ingeniería Comercial como secretario de actas
• Mesa 1 – Agricultura
• Mesa 2 – Turismo
• Mesa 3 – Energías Renovables
• Mesa 4 – Sector Privado
• Mesa 5 – Instituciones del Estado y Economía Urbana

Los asistentes por dos horas debatieron y respondieron tres (3) preguntas que fueron:
1. ¿Qué es lo que valora del plan impulso?
2. ¿Qué mejoras sugiere para el plan impulso?
3. ¿Qué se debería tener en consideración para una correcta implementación?

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Finalmente, se realizó un plenario donde todos los asistentes conocieron las tres (3) respuestas respondidas
por todas las mesas, concluyéndose traspasarlas al presente informe y entregarlas formal y públicamente al
Gobierno a través del Intendente de la Región de la Araucanía, Sr Luis Mayol Bouchon.

CONCLUSIONES AL ANÁLISIS Y PROPUESTAS DESDE LA MIRADA MAPUCHE AL PLAN “IMPULSO ARAUCANIA”

Se separa en 3 preguntas, de las cuales se abordaron en 5 mesas de discusión que condensaremos en las
preguntas a seguir con sus respectivos temas;

1. ¿Qué es lo que valora del plan impulso?

Agricultura:
-El hecho desde la presidencia se haya acercado a ellos y valoren la cultura mapuche.

Turismo:
- Gran punto de partida para comenzar a conversar buscando la participación real de los mapuche en los
planes de gobierno.
- Que se haya instalado el turismo como un eje estratégico en del desarrollo económico mapuche.
- Buena oportunidad para reunirnos como mapuche a hablar del tema.

Energías Renovables:
- Que el estado toma un rol protagónico y se involucra con el territorio
- Que insistan con tiempos para el dialogo
- Que lo proponen como un tema país y no solo como una región rezagada
- Mayor respeto en la manera de expresarse y de entenderse
- Se plantea a la región como foco de cambio hacia la energía renovable y que es como la “puna de la lanza” en
el tema.
- La instancia del espacio para dialogar con otros grupos/convocatorias acerca del proyecto.
- Dejar de contaminar con carbón, dejar de arruinar territorios por hidroeléctricas.
- Oportunidades de desarrollo de otros tipos de empresa (instalaciones).
- Rompe con el paradigma de las represas.
- Alternativa a las grandes empresas las cuales presentan grandes fallos.
- Reduce el gasto particular. (siempre y cuando se realice de la
- Generación a nivel industrial como negocio.
- Generación a nivel de comunidad.
- Que se tome como un punto de partida. Como un tema de confianza y de conversación.

Institucionalidades públicas y economía urbana:


- Unión banco estado - CORFO
- Modificación requisitos CORFO
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- Intención oral, no hay nada escrito
- Esfuerzo de coordinación

Sector Privado:
- Identifica cuáles son las industrias, territorios, proyectos, presupuestos.
- Ya está todo hecho.
- No han sido preguntados, todo está listo. No se sabe si es bueno o malo.
- Implementación de a poco, consultando y no imponiendo drásticamente.

2. ¿Qué mejoras sugiere para el plan impulso?

Agricultura:
- Análisis comparativo.
- Revisar los presupuestos.
- Ser ellos los mismos dueños del negocio (Producción, proceso y venta).
- Invertir en ciencia y tecnología.
- Las universidades se comprometan.
- Gestión Empresarial (Competitividad).
- Investigación en Agroindustrias.
- Royalty
- Cooperativa a través micro redes de energía para cada uno.
- Solución de riego, agua (resolución sanitaria).
- Bonificación 701 (Ley)
- Regularización derecha del agua.
- Compras con CONADI para el desarrollo.
- Capacitaciones.

Turismo:
- Faltan las acciones concretas que llevarán a cumplir las metas del plan, en particular en el turismo mapuche.
Instituciones, planes, programas y proyectos.
- Faltan indicadores cualitativos para el desarrollo del turismo mapuche, dado que en el plan impulso sólo hay
indicadores cuantitativos (ejemplo, cantidad de turistas que llegan a la región).
- No se explican los criterios utilizados para la definición de los “paraísos indígenas”
- El plan impulso NO habla de la participación de los GREMIOS Y DE LOS MUNICIPIOS en el turismo.
- Faltas medios de comunicación para que se den a conocer los nuevos planes.
- Esperamos un compromiso 100% del gobierno.
- Falta un plan maestro que determine los beneficios y contra

Energías Renovables:
- No viene claro.
- Varias familias sin acceso a luz eléctrica ni agua.
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- No hay un fundamento ni objetivo de cómo invertir en ese tipo de inversión
- Realizar un instrumento que facilite al pueblo mapuche la correcta inversión e instalación.
- Generar un instrumento de inversión para el pueblo mapuche para la inversión de este tipo.
- Ley no permite al pueblo mapuche realizar este tipo de inversión/implementación.
- Comercio justo de la energía entre el generador particular y el distribuidor.
- Convertir los techos habitacionales en generadores de energía.
- No existe un instrumento adecuado.
- No tiene un valor, presenta puros datos duros y no una forma de cómo implementarlo o hacerlo funcionar.
- No existen instrumentos de como bajar los recursos ni detalles de la inversión.
- Costos altos.
- Bajar los recursos para la instalación y que se vea en específico con las comunidades y no de manera global.
- Faltan instrumentos para poder financiar los proyectos.
- Proyectos concretos acordes a las necesidades de cada comunidad.
- No se evaluó de forma correcta al pueblo mapuche (en tema de necesidades).
- No hay desarrollo endógeno.
- Le falta mapuche, la visión, la pertenencia mapuche, el espíritu mapuche.
- ¿Qué beneficio económico trae?

Institucionalidades públicas y economía urbana:


- Tiempo específico, cronograma
- No hay nada referido a este punto
- Instituciones que asesoren al pueblo Mapuche
- Aclarar la forma de la bajada de recursos
- Que exista una institucionalidad clara
- 70% de personas que trabajen dentro de la institución sea Mapuche
- Inversiones en parque nacionales, 60% de beneficio
- Agregar un porcentaje de participación mínima Mapuche en las inversiones de parques nacionales
- Qué porcentaje de participación es Mapuche
- ¿Dónde está la mesa de conversación ¿
- Donde está la especificación de la participación de comunidades mapuche
- Definir porcentaje de participación
- Definir criterios
- Ministerio y consejo, que van a hacer
- Como va a quedar
- Tener las cosas claras de cómo aterrizaran el dinero
- Como será el método de financiamiento
- Publicar los beneficios y métodos de financiamientos o concursos
- Cumplir metas
- Aterrizar propuestas
- Orden desde arriba de los que arman los programas
- Falta de fiscalización
- Valor al tema cultural
- Politización de CONADI
- Potenciar unidad de desarrollo y cultural de CONADI
- Ordenar el tema de las instituciones
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- Territorialización de las instituciones
- Depende todo de un conjunto de instituciones, tiene que reenfocar su forma de trabajar
- Reenfocar instituciones, si no, seguirá todo igual y no servirá de nada
- Institucionalidades fortalezcan a la comunidad Mapuche
- Potenciar instancias creadas para ayudar a los Mapuches
- Reformar un banco con las características Mapuches
- Agente financiero para el plan impulso
- Crear una zona de extinción tributaria sobre los modelos de USA
- Extinción tributaria de por vida
- Factura indígena, con certificado
- Plan impulso no incluye nada de lo conversado
- Zona extensión tributaria en modelo propio
- Facilidad para acceso al crédito, para el Mapuche rural y urbano, y con los fondos suficientes para que tenga
impacto.

Sector Privado:
- Disminución de racismo cultural en relación a las capacidades de los mapuches en efectuar un negocio sobre
sus terrenos
- Mejoramiento de la problemática de vulneración derecho indígena, existencia de otras posibilidades
privadas. Ejemplo el arrendamiento de terrenos
- Ajustar a los estándares internacionales (yo tengo el terreno y el viento; la empresa privada aporta con las
aspas y las estructuras)
- Desarrollo de capital humano mapuche en todos los niveles (gerencial, empresarial, etc. en todas las áreas)
- El cómo traer la inversión privada desde el exterior para el desarrollo de la comunidad
- Apertura de las puertas hacia el mundo exportador (poder comprador)
- Poder comprador que te impone moverte, seguir ante las necesidades después del subsidio (consultoras).
- No hay retroalimentación, para crear un empresariado. No se crea un líder con el poder de seguir el negocio.
- Las consultoras están provocando que el mapuche no sea el protagonista, llegan se acaba el subsidio y se van
sin dejar una capacidad empresarial para poder sobrellevar el negocio.
- No hay nada específicamente relacionado con la mujer. Falta el protagonismo del género.
- Poco protagonismo en el plan específicamente con la mujer.
- Apoyo comercializador al emprendimiento familiar comunitario.
- Falta una mirada más feminista en la confección del plan impulso, los máximos beneficiarios.
- Gente mapuche concentrada en sector padre las casas, no se enfoca en el sector, siendo del sector más
concentrado de mapuches.
- Poder muy dominante de las empresas sobre los agricultores.
- Apoyo al pequeño empresario para poder emerger y constituirse formalmente.
- Apoyo tecnológico sobre conectividad en las comunidades.
- Regulación sobre los estándares internacionales para recibir el precio justo sobre las ganancias.
- Mayor transparencia en el proceso; como se ejecutó, quienes participaron, para ver si responde realmente a
la perspectiva de las comunidades, quienes tomaron las decisiones. Ya que existen implementaciones ya
existentes. Quien hizo esto y esto.
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- No existe una igualdad de oportunidades para optar a beneficios, en relación a los empresarios normales.
(ejemplo: el mercado de Temuco; empresariado vs agricultores, artesanos mapuches. No se adopta la
culturalidad de la región).
- Imposibilidad de avanzar de programas para emprendimientos por trabas de postulaciones.

3. ¿Qué se debería tener en consideración para una correcta implementación?

Agricultura:
- Empoderar a los profesionales mapuches (insertarlos dentro del plan impulso Araucanía)
- Pertinencia cultural.
- Trabajar en zona pública.
- Eliminar impuesto y IVA a empresas mapuches presentes en la Araucanía.
- Mayor difusión a las comunidades.

Turismo:

a) Desarrollo de las Organizaciones y las Personas


1. Gremios del rubro turístico deben tener participación en la construcción de los planes de turismo.
2. Que los Alcaldes tengan conciencia turísticas, que incluyan al turismo dentro de los ejes estratégicos
dentro de los planes comunales
3. Apoyo a la educación en el turismo mapuche de la población local. Involucrar a colegios y
universidades para que sus alumnos sepan crear productos y servicios con identidad cultural mapuche.
Además, conozcan sobre la cultura mapuche para que estén preparados para explicar la historia y la cultura
mapuche a los turistas, bien informados.
4. Que se incorpore dentro del plan de turismo las zonas urbanas y así, los visitantes puedan ver hitos
históricos, museos o tiendas con productos con identidad.
5. Implementar pasantías en el extranjero para capacitar a guías y operadores turísticos, principalmente
idiomas.
6. Formar “Guías Turísticos Mapuche”, que sepan sobre la cultura mapuche, mapuzugün e inglés, como
competencias mínimas.
7. Crear programa de gobierno que promueva zonas de reciclaje.
b) Comercialización de la Oferta turística mapuche
8. El objetivo principal es colocar el turismo mapuche a nivel internacional, siendo un tipo de turismo de
intereses especiales.
9. Comercializaciones: no hay operadores turísticos especializados para mostrar ofertas de la región y en
especial, de los mapuche.
10. Instalación de la marca “turismo mapuche” en mundo y estando presente en la imagen de marca-país,
con el fin de ser reconocidos en el extranjero y así, atraer turistas internacionales.
11. Crear programas de gobierno que financien eventos culturales mapuche en los distintos territorios de
la región con el fin de atraer turistas.
12. Crear un programa de gobierno que promueva y financie una red de museos/galerías de historia/arte
mapuche en los distintos territorios de la región, que sean parte de las distintas rutas turísticas.
13. Pensar el desarrollo de este eje como la “industria del turismo mapuche”.

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14. Crear programas de gobiernos que financien la documentación de los elementos culturales mapuche
(libros, videos, películas, cuadros, pinturas, folletos, etc.), que permitan difundir y apoyar los relatos turísticos
en los territorios.
c) Crecimiento de la industria turística con respeto a la cultura mapuche y al medioambiente

15. Incorporar indicadores de la calidad de los turistas que van ingresando a la región (por ejemplo, gastos
per cápita del turista, capacidad de carga, etc.). Crear el indicador “Capacidad de Carga Cultural”.
16. Que valoren la cultura por los lugares sagrados,
17. A futuro, NO llegar a tener ciudades y campos colapsados por los turistas, donde se transforman en
lugares inhabitables, donde aparece la parte oscura del turismo como: prostitución adulta y niños.
18. Buscar el punto de equilibrio en la calidad de vida
19. Revisar ley del patrimonio y propiedad intelectual mapuche (protección de patrimonios colectivos,
como iconografía y nombres mapuche) y no se termine comercializando elementos culturales sensibles.

d) Re-valorización de la cultura mapuche

20. Elevar la conversación en torno a la creatividad de los artesanos mapuche. Pasar de la simple artesanía
al concepto de “arte mapuche”. Se sugiere la creación de un Instituto de Arte Mapuche.
21. Compartir para enseñar la cultura mapuche (Por ejemplo, realizar eventos en Temuco y las otras
comunas, donde se invite a TODA la comunidad a celebrar el Wetripantü, compartiendo en un mismo espacio
mapuche y no mapuche)
22. Respeto en el uso de la iconografía mapuche, consultando a organizaciones mapuche, toda vez que
existan diseños arquitectónicos públicos (plazas, calles, edificios, etc, que incorporen elementos culturales
mapuche).
23. Renacimiento de la cultura en la gente mapuche, a través de programas de capacitación, para todos
aquellos que por distintos motivos desconocen su cultura y quieren recuperarla.

Energías Renovables:

- Que hable de la realidad mapuche y que solucione las verdaderas necesidades de ellos.
- Que se ponga en valor el desarrollo endógeno.
- Que se haga desde el interior de la zona.
- Que haya una visión más humana
- Sacar a relucir las capacidades individuales para el servicio de la comunidad.
- No terminar trabajando para empresas más grandes.
- Política bottom-up
- Quieren ser los protagonistas.

Institucionalidades públicas y economía urbana:

- Como bajar los recursos


- Crear departamento en la contraloría que ponga mano firme
- Que las consultoras no ganen más de un cierto porcentaje
- Participación ciudadana
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- Generar mesas de trabajo, donde el que quiera participar pueda, de manera organizada
- Actividades multidisciplinarias como la de hoy
- Para hacer valido el plan impulso, escuchar al pueblo Mapuche

- Confederación económica mapuche


- Hacer algo con respecto a las opiniones y necesidades Mapuche
- Considerar instancias Mapuche que tienes propuestas
- Incluir a la instancia lo económico y político
- Trabajar con las entidades correspondientes

Sector Privado:

- Inexistencia de medidas que aporten sectores específicos del área financiero.


- Líneas de crédito específicos para mujeres
- Hacer consultas con las comunidades sobre las medidas a implementar
- Fomentar el desarrollo de la economía mapuche, priorizar el desarrollo del mapuche por sobre el
empresariado.
- Regulación de los inversionistas sobre los negocios de los mapuches, no ser atraídos por las platas del plan
impulso; que se mantenga una permanencia.
- El seguimiento mutuo con mapuches de las futuras implementaciones del plan impulso.

Con estas propuestas y observaciones esperamos poder colaborar y avanzar en la construcción de un Plan
realmente hecho en la Araucanía para y por todos sus habitantes, sin excepción.

Firman este documento los presidentes y (o) representantes de las siguientes organizaciones convocantes:

Sociedad de Turismo Mapuche AG _____________________________


Corporación Económica Mapuche ZOFRAMA _____________________________
Cooperativa de Ahorro y Crédito E. M. Küme Mogen _____________________________
Corporación de Profesionales Mapuche ENAMA _____________________________
Unión Comunal de Empreendedores de PLC _____________________________
Fundación Longko Aniceto Norin _____________________________