INDICE

INTRODUCCION ............................................................................................................................. 3
SISTEMA DE FOCALIZACION DE HOGARES .................................................................................... 4
HISTORIA DEL SISFOH ................................................................................................................ 4
DIRECTORIO............................................................................................................................... 5
NORMATIVIDAD ........................................................................................................................ 6
La Resolución Ministerial Nº 328-2018-MIDIS ...................................................................... 6
La Resolución Ministerial N°304-2018-MIDIS ....................................................................... 6
Decreto Legislativo Nº 1376 .................................................................................................. 6
Resolución Ministerial N° 092-2018-MIDIS ........................................................................... 6
El Decreto Supremo Nº 282-2017-EF .................................................................................... 7
La Resolución Ministerial N°137-2017-MIDIS ....................................................................... 7
El Decreto Supremo Nº 124-2017-EF .................................................................................... 7
La Resolución Ministerial N° 070-2017-MIDIS ...................................................................... 7
La Resolución Ministerial N° 069-2017-MIDIS ...................................................................... 7
La Resolución Ministerial N° 068-2017-MIDIS ...................................................................... 7
IMPORTANCIA DEL SISFOH EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ............... 8
¿Y cómo se generan estos cambios?..................................................................................... 8
ACTORES DEL SISFOH Y SUS ROLES ........................................................................................... 8
1. La Dirección General de Focalización (DGFO) ................................................................... 8
2. La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF) ....................................................... 10
3. Los Gobiernos Locales ..................................................................................................... 13
4. Las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) ......................................................... 14
5. Las entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF) ......................... 15
¿QUÉ ES FOCALIZACIÓN? ........................................................................................................ 16
¿POR QUÉ SE FOCALIZA? ......................................................................................................... 17
MECANISMOS DE FOCALIZACIÓN ........................................................................................... 17
a. Focalización por hogares o por individuos ...................................................................... 17
b. Focalización Geográfica ................................................................................................... 17
CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN.................................................................................................. 17
a) Criterios socioeconómicos: ............................................................................................. 17
b) Criterios categóricos: ...................................................................................................... 18
INSTRUMENTOS DE RECOJO DE DATOS .................................................................................. 18
Formato de Solicitud S100 .................................................................................................. 18
El Formato de registro R200................................................................................................ 18
 Ficha Socioeconómica Única (FSU)...................................................................................... 18
¿QUÉ ES LA CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA? ................................................................... 19
PROGRAMAS SOCIALES Y DE SUBSIDIOS DEL ESTADO QUE EMPLEAN LA CLASIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA (CSE) ........................................................................................................ 19
1. Programa Nacional de Asistencia Solidaria - Pensión 65 ................................................ 19
2. Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS ................................. 20
3. Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - PRONABEC ..................................... 20
4. Seguro Integral de Salud (SIS) ......................................................................................... 20
5. Trabaja Perú .................................................................................................................... 21
6. Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) .................................................................... 21
7. Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con
discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO .................................................... 21
8. Programa Nacional de Empleo Juvenil "Jóvenes Productivos" ....................................... 21
9. Bono de protección de viviendas vulnerables a los riesgos sísmicos (Mi Vivienda) ....... 21
ETAPAS DEL PROCESO DE DETERMINACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA (CSE)
................................................................................................................................................. 22
I. ETAPA 1 - SOLICITUD ........................................................................................................ 22
II. ETAPA 2 – EMPADRONAMIENTO .................................................................................... 22
III. ETAPA 3 - DETERMINACIÓN DE LA CSE .......................................................................... 23
IV. ETAPA 4 - REGISTRO DE LA CSE ...................................................................................... 23
V. ETAPA 5 - CERTIFICACIÓN DE LA CSE .............................................................................. 23
VI. ETAPA 6 - ACCESO AL RESULTADO DE CSE ..................................................................... 23
INCORPORACIÓN DE RECIÉN NACIDOS EN HOGARES QUE CUENTAN CON CLASIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA (CSE) ........................................................................................................ 24
Requisitos ............................................................................................................................ 24
INCORPORACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN HOGARES QUE CUENTAN CON CSE
................................................................................................................................................. 24
Requisitos ............................................................................................................................ 25
OTORGAMIENTO DE CSE A HOGARES DE PERSONAS QUE FORMAN PARTE DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS QUE SE UBICAN EN LA AMAZONÍA PERUANA COMPRENDIDOS EN LA BASE DE
DATOS OFICIAL DE PUEBLOS INDÍGENAS ................................................................................ 25
Requisitos ............................................................................................................................ 26
PLATAFORMA DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA..................................................................... 26
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 27
Bibliografía .................................................................................................................................. 28
 INTRODUCCION

En varias ocasiones ha indicado cómo uno de los principales problemas de los

programas sociales en el Perú es el de las filtraciones, el que, combinado con el de la

subcobertura, resulta en una situación bastante injusta. No puede ser que el dinero de

todos los peruanos, tomado para, supuestamente, ayudar a salir de la pobreza a los más

necesitados, termine beneficiando a los que no necesitan de ese apoyo. . Edto convierte

a los programas sociales en víctimas del clientelismo. En ese sentido, fue positiva la

implementación del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) . Es un sistema de

información sobre las características socioeconómicas de los hogares que se benefician

de alguno de los programas sociales del Estado. Es una herramienta bastante útil para

poder reducir la filtración, pues con esta información es más fácil identificar a las

familias que realmente necesitan qué ayuda. Por otro lado, en la medida en la cual se

incluye a todas las familias más pobres y vulnerables, también se simplifica el proceso

de la identificación de los que están quedando fuera del programa social y que deberían

ser atendidos. Así se puede definir prioridades para el uso de los recursos con los que

cuenta un programa social.

 SISTEMA DE FOCALIZACION DE
HOGARES
El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) es un sistema intersectorial

(ministerios) e intergubernamental (gobierno nacional, regional y local) que brinda

información de clasificación socioeconómica a las Intervenciones Públicas Focalizadas

del Estado para la identificación de sus potenciales usuarios.

HISTORIA DEL SISFOH

El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), fue creado el 20 de diciembre de

2004, mediante Resolución Ministerial N° 399-2004-PCM, con el fin de proveer

información socioeconómica a los programas sociales para que identifiquen y

seleccionen a sus beneficiarios.

Inicialmente, el SISFOH se encontró en el ámbito de la Secretaría de Gestión

Multisectorial, de la Presidencia del Consejo de Ministros. Luego, mediante Resolución

Ministerial N° 372-2005-PCM, de fecha 14 de octubre de 2005, se dispone que la

operación del SISFOH se encuentra bajo el ámbito de la Dirección General de Asuntos

Económicos y Sociales del Ministerio de Economía y Finanzas, a partir de lo cual, la

implementación del SISFOH se empezó a dar progresivamente.

Con la ley N° 29792, se creó el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),

aprobándose en enero de 2012, mediante Decreto de Urgencia N° 001-2012, que el

Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) sea transferido a él y posteriormente,

con la ley N° 29951 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013”,

se dispone que la Dirección de Operaciones de Focalización (DOF), a cargo del

SISFOH, esté bajo el ámbito de la Dirección General de Focalización (DGFO) del

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, de manera permanente.

 PCM MEF PCM

2004 2005 2011 2012 2016

Aprueba Política Transferencia Transferencia Transferencia Se aprueba la

Nacional de de SISFOH a de SISFOH A de SISFOH a Ley N° 30435,
Focalización bajo MEF (RM No PCM (Ley MIDIS (D.U. de creación del
rectoría PCM(DS 372-2005- 29792- creación No 001-2012 Sistema
No.399-2004-EF) PCM) MIDIS) temporal, Ley Nacional de
de presupuesto Focalización
Creación del 2013 (SINAFO)
Sistema de permanente)
Focalización (RM
No. 399-2004-
PCM)

Gradualmente se establecen las normas técnicas, métodos y procedimientos para regular

la focalización de hogares, además se actualiza permanentemente el Padrón General de

Hogares, definiéndose posteriormente que todo programa social o subsidio del Estado

que se ejecute bajo criterios de focalización individual, debía remitirse obligatoriamente

a la evaluación del SISFOH para elegir a sus usuarios.

El 17 de mayo de 2016, se aprueba la Ley N° 30435, la cual crea el Sistema Nacional de

Focalización (SINAFO).

En Mayo de 2017 se aprueba la directiva N° 006-2017-MIDIS que regula la

operatividad del SISFOH.

DIRECTORIO
Directorio de la Dirección de Operaciones de Focalización (DOF) – Sistema de

Focalización de Hogares (SISFOH)

 DIRECTIVOS
Nombre Cargo
Miguel Santiago Ávila Jara Director de Operaciones de Focalización
(DOF)
EQUIPO DE FORTALECIMIENTO A LA ULE
Numero de Contacto Correo Electronico
Central telefónica: 01-6318000 Anexo: fortalecimiento.sisfoh@midis.gob.pe
1779
COMUNICACIONES
Numero de Contacto Correo Electronico
Central telefónica: 01-6318000 Anexo: comunicaciones.sisfoh@midis.gob.pe
1782

NORMATIVIDAD
La Resolución Ministerial Nº 328-2018-MIDIS
Publicada el 21-11-18, la cual amplía la vigencia de las clasificaciones socioeconómicas

de los hogares, cuya información fue recogida por el INEI en el marco del

Empadronamiento Distrital de Población y Vivienda 2012- 2013 “Barrido Censal”.

La Resolución Ministerial N°304-2018-MIDIS

Publicada el 02-11-18, modifica la Directiva N° 006-2017-MIDIS que regula la

operatividad del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.

Decreto Legislativo Nº 1376

Publicado el 19-08-18, que modifica la Ley Nº 30435, Ley que crea el Sistema Nacional

de Focalización SINAFO para Fortalecer la Implementación del Sistema Nacional de

Focalización y la Aplicación de sus Normativas.

Resolución Ministerial N° 092-2018-MIDIS

Publicada el 30-03-18, que aprueba la Directiva N° 005-2018-MIDIS, que regula la

operatividad del Registro Nacional de Programas Sociales y la Directiva N° 006-2018-

MIDIS que regula la operatividad del Registro Nacional de Usuarios.

El Decreto Supremo Nº 282-2017-EF
Publicado el 30-09-17, que Autoriza la Transferencia de Partidas en el Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2017 a favor de diversos Gobiernos Locales para

financiar las acciones señaladas en la Primera Disposición Complementaria Final del

Decreto Legislativo N° 1346.

La Resolución Ministerial N°137-2017-MIDIS

Publicada el 26-07-17, modifica la Directiva N° 006-2017-MIDIS que regula la

operatividad del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.

El Decreto Supremo Nº 124-2017-EF

Publicado el 05-05-17, que Autoriza la Transferencia de Partidas en el Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2017 a favor de diversos Gobiernos Locales para

financiar las acciones señaladas en la Primera Disposición Complementaria Final del

Decreto Legislativo N° 1346.

La Resolución Ministerial N° 070-2017-MIDIS

Publicada el 03-05-17, que aprueba la Directiva N° 006-2017-MIDIS que regula la

operatividad del Sistema de Focalización de Hogares - SISFOH.

La Resolución Ministerial N° 069-2017-MIDIS

Publicada el 02-05-17, que aprueba la Directiva N° 005-2017-MIDIS, que establece

medidas para adoptar la prevención del fraude en las Intervenciones Públicas

Focalizadas en el marco del Sistema Nacional de Focalización (SINAFO).

La Resolución Ministerial N° 068-2017-MIDIS

Publicada el 01-05-17, que aprueba la Directiva N° 004-2017-MIDIS que establece los

Lineamientos, Estructura, Contenidos, Adecuación y Fases del Proceso de Focalización

de la Intervención Pública Focalizada.

IMPORTANCIA DEL SISFOH EN LA POLÍTICA DE DESARROLLO
E INCLUSIÓN SOCIAL
El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) fue creado con el objetivo de

reducir la pobreza, garantizar que todos los peruanos y peruanas tengamos las mismas

oportunidades, ejerzamos nuestros derechos y podamos generar las capacidades que

permitan cambiar las condiciones de vida de los peruanos y peruanas menos

favorecidos.

¿Y cómo se generan estos cambios?

A través de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusión Social (ENDIS), “Incluir

para Crecer”, una política del Estado Peruano que ordena y orienta las acciones del

Gobierno para cerrar las brechas sociales y generar igualdad de oportunidades.

Y desde el SISFOH se contribuye con la identificación de personas o grupos

poblacionales en situación de pobreza, vulnerabilidad o exclusión, como potenciales

beneficiarios de las Intervenciones Públicas Focalizadas del Estado.

ACTORES DEL SISFOH Y SUS ROLES

El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), está conformado por los siguientes

integrantes:

1. El MIDIS, a través de la Dirección General de Focalización (DGFO) y sus unidades

orgánicas.

2. Los Gobiernos Locales.

3. Las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) de los Gobiernos Locales.

4. Las entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas.

1. La Dirección General de Focalización (DGFO)

La Dirección General de Focalización tiene las siguientes funciones:
 Diseñar los lineamientos nacionales de focalización a través de la elaboración y

desarrollo de criterios, reglas y procedimientos que regulen el proceso de

focalización de las intervenciones públicas con el fin de alcanzar los objetivos y

resultados de la política de desarrollo e inclusión social.

 Identificar y definir los criterios de elegibilidad con las entidades a cargo de las

intervenciones focalizadas.

 Diseñar, regular, desarrollar, implementar y evaluar los instrumentos de

focalización del Sistema Nacional de Focalización.

 Diseñar y proponer los lineamientos y mecanismos de gestión de la información

del Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIIS) y supervisar su

cumplimiento.

 Gestionar el Registro Nacional de Usuarios (RNU), el Registro Nacional de

Programas Sociales (RPS) y el Padrón General de Hogares (PGH), entre otras

bases de datos que sean necesarias en el proceso de focalización; así como el

registro de sanciones impuestas en el marco del Sistema Nacional de

Focalización (SINAFO) por todos sus integrantes.

 Gestionar la priorización de los listados de ámbitos geográficos para cada eje

estratégico, en coordinación con la Dirección General de Políticas y Estrategias,

considerando los criterios socioeconómicos y otros criterios correspondientes a

la población objetivo, actualizarlos y publicarlos periódicamente.

 Dirigir y supervisar la generación y la provisión de datos geo estadísticos, en el

ámbito de la política de desarrollo e inclusión social.

  Dirigir y supervisar las acciones para la determinación de la clasificación

socioeconómica de los potenciales usuarios de los programas sociales y/o

subsidios que se ejecuten bajo criterios de focalización individual.

 Gestionar y conducir la asistencia técnica en materia de focalización a las

entidades de la administración pública que lo requieran.

 Administrar el Mecanismo de Intercambio de Información Social (MIIS).

 Brindar la asistencia técnica a las entidades públicas en los distintos niveles de

gobierno para la gestión del Mecanismo de Intercambio de Información Social

(MIIS).

 Solicitar información a otras entidades del Estado a efectos de diseñar,

desarrollar e implementar los instrumentos de focalización que sean necesarios.

 Resolver los recursos de apelación interpuestos en contra de las resoluciones de

la Dirección de Calidad de la Información de Focalización que impongan

sanciones en el marco de la Ley que crea el Sistema Nacional de Focalización

(SINAFO).

 Formular y consolidar la información que sea requerida por las Oficinas

responsables de los sistemas administrativos.

 Otras funciones que le sean asignadas por el Despacho Viceministerial de

Políticas y Evaluación Social, en el ámbito de su competencia.

2. La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF)

La Dirección de Operaciones de Focalización tiene las siguientes funciones:
 Generar y administrar la información del Padrón General de Hogares (PGH), el

Registro Nacional de Usuarios (RNU) y el Registro de Programas Sociales

(RPS) bajo estándares de calidad, seguridad y confidencialidad.

 Determinar la clasificación socioeconómica de los Hogares, y/o cualquier otro

criterio de focalización de los potenciales usuarios de los programas sociales y/o

de subsidios del Estado, así como su certificación ante dichos programas

sociales y/o subsidios del Estado.

 Generar y administrar la información del PGH, el Registro Nacional de Usuarios

(RNU) y el Registro Nacional de Programas Sociales (RPS) bajo estándares de

calidad, seguridad y confidencialidad.

 Determinar la CSE de los hogares, y/o cualquier otro criterio de focalización de

los potenciales usuarios de las IPF, de acuerdo con las disposiciones establecidas

por el MIDIS.

 Certificar la CSE de los potenciales usuarios ante las entidades a cargo de las

IPF, proporcionando la información registrada en el PGH.

 Actualizar los datos de los hogares registrados en el PGH, de acuerdo con la

disponibilidad de acceso a Bases de Datos Administrativas (BDA) o cualquier

otro instrumento que posibilite la incorporación o actualización de información

al PGH y que la DGFO apruebe.

 Proponer instrumentos operativos, en coordinación con la DGFO, para la

ejecución de actividades que conlleven a la obtención de la CSE de los hogares.

 Desarrollar, implementar y administrar los aplicativos informáticos que

conlleven a la correcta administración y acceso de la información del PGH.

 Mantener un registro actualizado de las ULE, de los Responsables y de las

Responsables de las ULE, así como de los servidores y las servidoras de las IPF

y de otras entidades que intervienen en el proceso de focalización, aplicando los

instrumentos de recojo de datos.

 Coordinar con los Gobiernos Locales, por intermedio de las ULE, con las

entidades a cargo de las IPF y con otras entidades que intervengan en el proceso

de determinación de la CSE, el envío de la información necesaria para la

determinación de la CSE.

 Informar a los Gobiernos Locales, a las entidades a cargo de las IPF y a las otras

entidades que intervengan en el proceso de determinación de la CSE, el

resultado de las solicitudes de CSE de los hogares que iniciaron el proceso de

determinación de la CSE en su jurisdicción o ante su entidad.

 Brindar asistencia técnica y contribuir al fortalecimiento de capacidades de las

ULE.

 Supervisar técnicamente a las ULE de los Gobiernos Locales, a las entidades a

cargo de las IPF y a otras entidades que intervengan en el proceso de

determinación de la CSE, con relación al cumplimiento de las actividades

encargadas en el marco del SISFOH, el cual es parte del SINAFO.

 Disponer las medidas a adoptar por parte de las ULE para el resguardo de la

seguridad y confidencialidad de los instrumentos de recojo de datos que

permiten la determinación de la CSE y su registro en el PGH.

 Adoptar medidas para el control y prevención del fraude o inconsistencias de la

información que es ingresada a las bases de datos y registros que administran, en

coordinación con la DCIF.

  Difundir los derechos y responsabilidades de los integrantes de los hogares; así

como las responsabilidades administrativas, civiles y penales respecto a la

información declarada por el solicitante e informante que solicita se determine la

CSE de su hogar.

 Elaborar estrategias de comunicación, en coordinación con la Oficina General de

Comunicación Estratégica del MIDIS, a efectos que las ULE difundan entre los

residentes de su jurisdicción, las fases del proceso para obtener la CSE, así como

las responsabilidades de los integrantes del SISFOH.

3. Los Gobiernos Locales

Los Gobiernos Locales tienen las siguientes responsabilidades:

 Gestionar administrativamente el funcionamiento de la ULE en la

municipalidad, la que debe funcionar en la Gerencia de Desarrollo Social o la

que haga sus veces.

 Cerrar la brecha entre la población distrital y el empadronamiento de hogares.

 Generar las condiciones para que los integrantes de la ULE reciban la

capacitación que proporciona el MIDIS.

 Suscribir la Declaración Jurada para la determinación de la clasificación

socioeconómica (Formato D100) incorporada en el Anexo 2 de la presente

Directiva, a fin de: i) Garantizar que la información recogida mediante los

instrumentos de recojo de datos es la misma que fue remitida en los aplicativos

informáticos a la DOF, y ii) Garantizar que los formatos de solicitud vigente se

encuentran debidamente archivados y resguardados en las ULE.

 Implementar progresivamente el uso de mecanismos electrónicos para la

emisión y recepción de información respecto al proceso de focalización.

  Supervisar la producción de solicitudes de CSE de la ULE, así como el

cumplimiento de las visitas planificadas por la ULE para realizar la aplicación

de la FSU.

 Supervisar los pedidos de actualización de la CSE por pérdida de vigencia de la

CSE.

4. Las Unidades Locales de Empadronamiento (ULE)

Las Unidades Locales de Empadronamiento de los Gobiernos Locales (ULE) tienen las

siguientes responsabilidades:

 Asistir en el llenado de los formatos de solicitud vigentes.

 Aplicar la Ficha Socioeconómica Única (FSU) u otros instrumentos de recojo de

datos en los hogares, de acuerdo con los documentos técnicos establecidos por la

DGFO.

 Planificar, ejecutar y conducir operativamente la aplicación de la FSU u otros

instrumentos de recojo de datos en su jurisdicción.

 Digitar la información contenida en la FSU, así como en otros instrumentos de

recojo de datos, mediante el uso del aplicativo informático proporcionado por la

DOF y remitir la información digitalizada, según los lineamientos establecidos

por la DGFO.

 Archivar y resguardar, en original, la Solicitud de Clasificación Socioeconómica

(CSE) o de Verificación de la CSE (Formato S100), incorporada en el Anexo 1

de la presente Directiva, la FSU, la Constancia de Empadronamiento, el Formato

D100, el Formato N100, el Formato IR100 y otros documentos que, en el marco

del proceso para la determinación de la CSE, establezca la DGFO, generando

con dicha documentación un expediente por cada solicitud de CSE.

  Remitir a la DOF el Formato D100 suscrito por el Alcalde o la Alcaldesa,

utilizando los mecanismos electrónicos.

 Brindar información a los integrantes de los hogares que soliciten el resultado de

la CSE de su hogar, correspondiente a su jurisdicción.

 La persona encargada de la digitación de la información contenida en los

instrumentos de recojo de datos debe verificar que lo digitado sea íntegro y

consistente.

 Participar en las actividades de capacitación definidas por el MIDIS.

 Solicitar a la DOF asistencia técnica para el fortalecimiento de sus capacidades

de la ULE.

 Impulsar y promover la adecuada y oportuna atención a las solicitudes de CSE

presentadas por las personas solicitantes.

 Implementar las estrategias de difusión del proceso de determinación ante la

ciudadanía que reside en su jurisdicción, así como las estrategias de atención a la

ciudadanía que remita el MIDIS.

5. Las entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF)

Las entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF) en el marco del

SISFOH y del SINAFO, que por norma expresa requieren usar el CSE registrada en el

PGH, tienen las siguientes responsabilidades:

 Utilizar el criterio socioeconómico individual certificado por el Ministerio de

Desarrollo e Inclusión Social para verificar la elegibilidad de sus potenciales

usuarios.
  Proporcionar la información de sus usuarios, que en el marco del SISFOH, le sea

requerida por la DGFO.

 Utilizar el Sistema de Gestión de Operaciones de Focalización (web services u

otras) que proporciona la DOF, para sus procesos de consulta y/o afiliación.

 Comunicar a sus usuarios el próximo vencimiento de la CSE de sus hogares por

lo menos seis (6) meses antes de que la CSE pierda vigencia.

 Asistir a las personas en el llenado del Formato S100 y remitirlos oportunamente

a la ULE donde resida el hogar sujeto al proceso de verificación.

 Solicitar la verificación de la clasificación socioeconómica de los hogares de sus

usuarios.

 La afiliación de cada usuario deberá ser registrada, mínimamente, con las

variables de la CSE: i) código de hogar, ii) código de CSE (ticket), iii) nivel de

la CSE, iv) fecha de inicio de la vigencia, v) fecha de fin de la vigencia, vi)

estado de la vigencia, vii) características del estado “vigente” y viii) norma que

aprueba el método de cálculo de la CSE.

 Solicitar la actualización de la CSE del hogar de sus usuarios, cuando dicha CSE

certificada por la DOF, tenga información en la subvariable: a.iii) cambio en la

composición del hogar, de la variable características del estado (a) vigente.

¿QUÉ ES FOCALIZACIÓN?

Conjunto de reglas e instrumentos que permiten identificar a personas o grupos

poblacionales en situación de pobreza, vulnerabilidad o exclusión, como potenciales

beneficiarios de intervenciones, a ser provistas por los programas sociales y subsidios

del Estado.

¿POR QUÉ SE FOCALIZA?

Para procurar la asignación eficiente de los recursos públicos de las intervenciones

públicas definidas en el marco de la política social, contribuyendo al cierre de brechas

relativas a los problemas o carencias que dichas intervenciones buscan resolver.

MECANISMOS DE FOCALIZACIÓN
Existen dos tipos de focalización:

a. Focalización por hogares o por individuos

Se aplican mecanismos de evaluación “individual” o de “hogar” en base a sus

características socioeconómicas, demográficas y condiciones de vida.

b. Focalización Geográfica
Tiene por objetivo identificar las áreas geográficas donde se concentra la población en

pobreza. Los mapas de pobreza constituyen la herramienta principal de este tipo de

focalización.

CRITERIOS DE FOCALIZACIÓN
Cuando se selecciona y afilia a la población objetivo a los programas sociales y de

subsidios existen dos criterios establecidos, que representan aquellas condiciones que

deben tener los potenciales usuarios para ser incorporados:

a) Criterios socioeconómicos:
Está referido a la condición de pobreza de la población o del individuo, la misma que

está registrada en el Padrón General de Hogares (PGH), que gestiona la Dirección de

Operaciones de Focalización (DOF) del Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).

b) Criterios categóricos:
Está referido a otras características específicas de la población o de los individuos,

relacionadas con los objetivos de la intervención. De acuerdo a sus diferentes

poblaciones objetivo, los programas sociales y subsidios pueden establecer diferentes

criterios de focalización.

INSTRUMENTOS DE RECOJO DE DATOS

El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH), emplea las siguientes herramientas

para recoger datos:

Formato de Solicitud S100

Es el formato que permite solicitar la evaluación de la clasificación socioeconómica

(CSE) de los hogares. El formato de solicitud S100 es de obligatoria suscripción para

solicitar la evaluación de la clasificación socioeconómica (CSE) del hogar. El formato

está disponible en la Unidad Local de Empadronamiento (ULE) de las municipalidades

y en los programas sociales y subsidios del Estado.

El Formato de registro R200

El Formato de registro R200 permite recoger información de las personas que residen

en los pueblos indígenas de la Amazonía comprendidos en la Base oficial de pueblos

indígenas, para que obtengan su CSE en el marco de la Resolución Ministerial N° 227-

2014-MIDIS

Ficha Socioeconómica Única (FSU)

Cartilla de preguntas, aprobada mediante Resolución Ministerial, que permite el acopio

y registro de información de la vivienda, el hogar y las personas residentes habituales

con el objeto de determinar la clasificación socioeconómica de las personas y/o sus

hogares.
¿QUÉ ES LA CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA?
La Clasificación Socioeconómica (CSE) es la medida de bienestar del hogar y tiene una

vigencia de tres (03) años.

Los siguientes programas sociales y de subsidios del Estado solicitan que sus

potenciales usuarios cuenten con CSE:

1. Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS

2. Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - PRONABEC.

3. El Seguro Integral de Salud SIS (SIS).

4. Programa para la generación de empleo social inclusivo “Trabaja Perú”

5. Fondo de Inclusión Social Energético (FISE).

6. Programa Nacional de Empleo Juvenil "Jovenes Productivos"

7. Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO.

8. Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos (Mi

Vivienda).

PROGRAMAS SOCIALES Y DE SUBSIDIOS DEL ESTADO QUE EMPLEAN LA

CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA (CSE)
La Clasificación Socioeconómica (CSE) que otorga el Sistema de Focalización de

Hogares (SISFOH), es empleada por los siguientes programas sociales y de subsidios:

del Estado de focalización individual:

1. Programa Nacional de Asistencia Solidaria - Pensión 65

Es un programa social que busca brindar protección y apoyo a las personas adulto

mayores, a partir de los 65 años de edad, en situación de extrema pobreza y frente a la

falta de ingresos económicos. Para ello, otorga un incentivo monetario por persona cada

dos meses.

2. Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS

Es un programa de transferencias monetarias condicionadas, que tiene como objetivo

contribuir a la reducción de la pobreza y romper la transmisión intergeneracional de la

pobreza extrema del país. Para ello, transfiere un monto de dinero cada dos meses a los

hogares que cumplan las condiciones, con la finalidad de que sean empleados para el

acceso y uso de los servicios de salud - nutrición y educación.

3. Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo - PRONABEC

PRONABEC es un programa dependiente del Ministerio de Educación (MINEDU),

tiene el objetivo de mejorar la igualdad en el acceso a la educación superior,

garantizando la permanencia y culminación de los estudios de los beneficiarios.

El componente BECA 18 de PRONABEC financia los estudios de pregrado en

universidades públicas o privadas nacionales y extranjeras, así como estudios técnicos

en institutos de educación superior tecnológicos públicos o privados nacionales, con

énfasis en carreras vinculadas al desarrollo científico y tecnológico del país y que

posibiliten una adecuada inserción laboral de los graduados

4. Seguro Integral de Salud (SIS)

El Seguro Integral de Salud (SIS) es un organismo público ejecutor (OPE) del

Ministerio de Salud, y tiene como finalidad proteger la salud de los peruanos que no

cuentan con un seguro de salud, priorizando aquellas poblacionales vulnerables que se

encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema

5. Trabaja Perú
Es un programa del MTPE, creado con el objetivo de generar empleo, y promover el

empleo sostenido y de calidad en la población desempleada y subempleada de las áreas

urbanas y rurales, en condición de pobreza y extrema pobreza.

6. Fondo de Inclusión Social Energético (FISE)

El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) se crea con el propósito de llevar

energía menos contaminante a poblaciones más vulnerables en todo el país, a través de

tres fines: la masificación del gas natural para viviendas y vehículos, la ampliación de la

frontera energética utilizando energías renovables, la promoción para el acceso al GLP

(balones de gas doméstico) en los sectores vulnerables urbanos y rurales.

7. Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con

discapacidad severa en situación de pobreza-CONTIGO
El programa está a cargo del MIDIS y fue creado con el objetivo de mejorar la calidad

de vida de las personas con discapacidad severa en situación de pobreza, el programa

entrega una pensión de 300 nuevos soles bimestrales (cada 2 meses).

8. Programa Nacional de Empleo Juvenil "Jóvenes Productivos"

Es un programa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo que facilita el

acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación laboral,

asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral.

9. Bono de protección de viviendas vulnerables a los riesgos sísmicos (Mi Vivienda)

El Bono Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos (BPVVRS) otorga

a los hogares en riesgo un bono para la reducción de la vulnerabilidad de las viviendas

frente a los efectos de los riesgos sísmicos. A la fecha el bono interviene en 12 distritos

priorizados de Lima. El bono es entregado por el fondo Mivivienda

ETAPAS DEL PROCESO DE DETERMINACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN
SOCIOECONÓMICA (CSE)
La determinación de clasificación socioeconómica (CSE), consta de 06 etapas:

I. ETAPA 1 - SOLICITUD
a) PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD
Un ciudadano o ciudadana se acerca a la Unidad Local de Empadronamiento (ULE) de

la Municipalidad del distrito donde vive para presentar una solicitud de Clasificación

Socioeconómica (CSE) mediante el llenado del Formato de Solicitud S100 o el formato

de registro R200.

Las Intervenciones Públicas Focalizadas también recogen las solicitudes de la

ciudadanía.

Los requisitos para solicitar CSE son:

 Mostrar DNI de todos los integrantes del hogar.

 Mostrar recibo de luz y de agua.

b) REGISTRO DE LA SOLICITUD
El personal de la ULE de la Municipalidad registra la solicitud en el mecanismo

electrónico y envía la información al MIDIS.

II. ETAPA 2 – EMPADRONAMIENTO

c) RECOJO DE DATOS EN EL HOGAR
Cuando corresponda el personal de la ULE de la Municipalidad visita el domicilio del

hogar para llenar la Ficha Socioeconómica Única (FSU).

d) REGISTRO DE LA FICHA SOCIOECONÓMICA ÚNICA

El personal de la ULE de la Municipalidad registra la información de la FSU en el

mecanismo electrónico y envía la información al MIDIS.

III. ETAPA 3 - DETERMINACIÓN DE LA CSE
e) REVISIÓN DE CONSISTENCIA
El MIDIS evalúa la coherencia de la información recogida en los instrumentos de recojo

de datos: Formato de solicitud S100 y FSU..

f) ENVÍO DEL FORMATO D100

El Alcalde o Alcaldesa suscribe la Declaración Jurada (Formato D100) y lo remite al

MIDIS mediante el mecanismo electrónico.

g) EVALUACIÓN DEL FORMATO D100 Y REPORTE DEL RESULTADO

El MIDIS evalúa el Formato D100 y remite un reporte a la ULE de la Municipalidad, de

estar conforme, se determina el resultado de CSE del hogar.

IV. ETAPA 4 - REGISTRO DE LA CSE

Se registra el resultado de CSE de la solicitud en el Padrón General de Hogares (PGH).

V. ETAPA 5 - CERTIFICACIÓN DE LA CSE

La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF) del MIDIS certifica la CSE del

hogar ante las Intervenciones Públicas Focalizadas que lo requieran.

VI. ETAPA 6 - ACCESO AL RESULTADO DE CSE

Cualquier representante del hogar puede consultar el resultado de CSE:

 A través de la página web de consulta de CSE de los hogares:

www.midis.gob.pe/padron.

 En la ULE de la Municipalidad.

 En los módulos de las Intervenciones Públicas Focalizadas.

INCORPORACIÓN DE RECIÉN NACIDOS EN HOGARES QUE CUENTAN CON
CLASIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA (CSE)
Se aplica a los recién nacidos hasta los treinta (30) días después de su nacimiento,

siempre que el hogar cuente con CSE vigente en el PGH y se verifique la relación de

parentesco de la madre o del padre con el recién nacido.

Requisitos
 Mostrar DNI del o la solicitante (madre y/o padre).

 Mostrar Acta de Nacimiento (manual o electrónico) o el Certificado de Nacido

Vivo (manual o electrónico).

 Suscribir la Solicitud de CSE (Formato de Solicitud S100) que se brinda en la

ULE.

Obtenida la información, la DOF incorpora al recién nacido en el hogar de sus padres, o

en el de su madre o padre con quien viva, según la CSE del respectivo hogar y actualiza

la información de la conformación del hogar del recién nacido en el PGH.

INCORPORACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN HOGARES QUE

CUENTAN CON CSE
Se podrá incorporar en el PGH, a niños, niñas y adolescentes menores de dieciocho (18)

años de edad, en el hogar de sus padres, o en el hogar de su madre, padre o tutor con

quien vivan, siempre que el referido hogar cuente con CSE vigente en el PGH y se

verifique la relación de parentesco de la madre o del padre con el niño, niña o

adolescente.

En los casos de tutela de menores de edad, se verificará la resolución judicial firme que

declare dicha tutela. Para ello, se solicita información que permita verificar la relación

de parentesco de la madre o del padre con el menor de edad.

Requisitos
 Mostrar DNI del niño, niña o adolescente.

 En caso de ser tutor, adjuntar copia simple de la resolución judicial que declare

dicha tutela o documento equivalente emitido por la entidad competente.

 Suscribir la Solicitud de CSE (Formato de Solicitud S100) que se brinda en la

ULE.

Obtenida la información, la DOF incorpora al menor de dieciocho (18) años de edad al

hogar de sus padres, o de su madre, padre o tutor con quien viva, según la CSE del

respectivo hogar y actualiza la información de la conformación del hogar del menor de

edad en el PGH.

OTORGAMIENTO DE CSE A HOGARES DE PERSONAS QUE FORMAN PARTE

DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS QUE SE UBICAN EN LA AMAZONÍA
PERUANA COMPRENDIDOS EN LA BASE DE DATOS OFICIAL DE PUEBLOS
INDÍGENAS
De conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente, se otorga la CSE de pobre

extremo a los hogares de las personas que forman parte y residen en los ámbitos de los

pueblos indígenas que se ubican en la Amazonía Peruana, según la información de la

Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas actualizada del Ministerio de Cultura.

Para estos casos, se verificará la identidad de estas personas y que el pueblo indígena al

que pertenecen y en el que residen se encuentre comprendido en la mencionada base de

datos.

En los casos en que la dirección consignada en el DNI de estas personas no coincida con

la información registrada en la indicada Base de Datos, el/los formatos/s de solicitud

deberá/n estar suscrito/s por el Alcalde del municipio donde se encuentre el pueblo

indígena, a fin de validar la solicitud.

Requisitos
 Mostrar DNI de los integrantes del hogar.

 Suscribir el Formato de Registro R200.

Recibido el formato, la DOF otorga la CSE de pobre extremo al hogar de la persona

solicitante, siempre que su residencia sea compatible con la información listada en la

Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas. Asimismo, procede a actualizar la CSE en

el PGH.

PLATAFORMA DE ATENCIÓN A LA CIUDADANÍA

La Dirección de Operaciones de Focalización (DOF), tiene una plataforma de atención

al usuario que brinda información a la ciudadanía en general sobre los procedimientos

del Sistema de Focalización de Hogares y sobre el estado de las solicitudes de

Clasificación Socioeconómica (CSE).

Contáctese con la plataforma de atención al usuario a los siguientes números y correos:

Números de Contacto: Central telefónica: 01-6318000

Anexos: 1750; 1780; 1761; 1777; 1756

Correo electrónico: sisfoh@midis.gob.pe

La ciudadanía también puede ser atendida en el módulo de atención al ciudadano del

Ministerio de Desarrollo e inclusión Social (MIDIS) ubicada en Av. Paseo de la

República 3101 - San Isidro, Lima.

Horario de atención: lunes a viernes de 8:30 am a 5:00 pm.

 CONCLUSIONES
El principal objetivo, con el que nació el SISFOH sigue vigente, considerando que a la

fecha el número de programas sociales, que requieren de la clasificación socioeconómica

para la afiliación se ha incrementado.

Actualmente el Sistema de Focalización de Hogares es el único instrumento de la política

de focalización del país. Resulta importante señalar que la creación del Sistema se da en

un contexto particular en el país, caracterizado por el consenso de los diversos actores en

torno a la lucha contra la pobreza. Su creación responde al cambio de enfoque en la

gestión de los programas sociales, que busca superar las características asistencialistas de

los programas sociales de la década del 90. . Los resultados de la investigación dilucidan

que el Sistema no está siendo

eficaz, en tanto la información que debe proveer a los ciudadanos y a los programas

sociales no se encuentra disponible de manera oportuna.

No existe un sistema de monitoreo y evaluación especializado, que permita contar

información de manera ágil y eficaz para retroalimentar a todas las áreas operativas y

gerenciales del SISFOH. Por otro lado, La política de focalización de hogares no ha sido

legitimada por los usuarios del sistema. La ciudadanía en general desconoce el sistema

de focalización y los requisitos para la obtención de la clasificación socioeconómica. Se

concluye que aún no se ha generado valor público ni desde el Estado, ni desde la

ciudadanía acerca del sistema. Esto quiere decir, que, desde el Estado, los esfuerzos

institucionales no han logrado que el servicio de obtención de la

Clasificación Socioeconómica de los Hogares sea conocido y, valorado por los

ciudadanos.
 Bibliografía
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de http://www.sisfoh.gob.pe/el-sisfoh/importancia-del-sisfoh

Comunicaciones1. (14 de Octubre de 2016). MInisterios de Desarrollo e Inclusion Social.

Obtenido de http://www.sisfoh.gob.pe/el-sisfoh/que-es-el-sisfoh/antecedentes

Ministerio de Economia y Finanzas. (28 de Junio de 2014). Obtenido de

https://www.mef.gob.pe/es/politica-economica-y-social-sp-2822/750-preguntas-
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http://www.cepal.org/es/publicaciones/2806-la-proteccion-social-cara-alfuturo-
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Fonseca, Ana (2006) Los sistemas de protección social en américa latina: Un análisis de las
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