Unidad 1

SISTEMA ADUANERO
SISTEMA ADUANERO
Exportador

Importador
Operadores del
Comercio Exterior
Transportista
Internacional
Aduana

Consolidadores de
Carga

Agente Despachante Agencia Despachante

de Aduana de Aduana

Almacenes
Aduaneros
Operadores de
Recintos Aduaneros
Zona Franca
 ETIMOLIGIA DE LA PALABRA
ADUANA
• La palabra aduana, al parecer, tiene
varias acepciones etimológicas.
• Al parecer su origen verdadero es el
árabe o morisco; designaban con el
nombre de al duyan o adayuan, a la
oficina pública establecida para
registrar los géneros y mercaderías que
se importaban o exportaban y donde se
cobraban los derechos que allí se
tasaban.
ETIMOLIGIA DE LA PALABRA
ADUANA
Con el tiempo y por la evolución del lenguaje, fue
variando el término hasta convertirse en aduana.
DEFINICION DE ADUANA
La aduana es la oficina pública y/o fiscal que, a
menudo bajo las órdenes de un Estado o gobierno
político, se establece en costas y fronteras con el
propósito de registrar, administrar y regular el
tráfico internacional de mercancías y productos que
ingresan y egresan de un país.
 DEFINICION DE ADUANA

La aduana está conformada

por funcionarios
aduaneros, que es la
persona autorizada por el
gobierno nacional para
controlar el ingreso de
bienes y determinar el
valor de cobro que deberá
abonar el interesado por
ellos.
 Funciones de la Aduana

Aplica Fiscaliza Sanciona Recauda

Normas Tramites de
Trafico Ilícito Aranceles
Nacionales bienes

Convenios Evasión de
Internacionales Tributos
CLASIFICACIÓN DE ADUANAS

POR SU
JERARQUÍA POR SU
TRÁFICO
CLASIFICACIÓN DE ADUANAS
Por su Jerarquía:
Aduana Principal
• La que tiene jurisdicción en una
circunscripción determinada y
centraliza las funciones fiscales y
administrativas de las aduanas
subalternas adscritas a ella.

Aduana Subalterna
• La adscrita a una aduana principal
habilitada para realizar
determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva
circunscripción.
 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS
Por su Tráfico:
Aduana de Aduana de Aduana de
Entrada: Destino: Transito
La oficina aduanera
por donde entran al Toda oficina
territorio aduanero aduanera a través
La oficina aduanera
mercancías en de la que transitan
donde termina la
tránsito aduanero y las mercancías en el
operación de
en la cual son curso de la
tránsito aduanero.
declaradas las operación de
mercancías para su tránsito aduanero.
nacionalización.
 CLASIFICACIÓN DE ADUANAS
Por su Tráfico:
Aduana de Frontera

• La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la de partida ni

la de destino, interviene en el control de una operación de
tránsito aduanero internacional.

Aduana Interiores

• La que se establecen dentro del país.

Aduana exteriores

• Que se encuentran fuera del país, en otro país.

CLASIFICACIÓN DE ADUANAS
Por su Tráfico:

Aduana de
Aduana marítima
Aeropuerto
• La que se ubica • Que se encuentra
dentro de la en el puerto de
infraestructura cualquier país.
de aeropuerto.
 PRINCIPIOS
Para llevar a cabo la funcionalidad de la Aduana se enmarca
de manera general en los siguientes principios:
La presención de
El principio de
veracidad sirve
buena fe sirve de
de base para
base para todos
todos los
los trámites
trámites

Es un ente
Igualdad ante la
facilitador del
ley
comercio exterior PRINCIPIOS
DE LA
ADUNA
LEY GENERAL DE ADUANAS DE
BOLIVIA

LEY GENERAL
DE ADUANAS
Ley Nº 1990

REGLAMENTO A Decreto
LA LEY
GENERAL DE
Supremo Nº
ADUANAS 25870
 LEY GENERAL DE ADUANAS DE
BOLIVIA

PRINCIPIOS, OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1.- La presente Ley regula el ejercicio de la potestad aduanera y las
relaciones jurídicas que se establecen entre la Aduana Nacional y las personas
naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso y salida de mercancías del
territorio aduanero nacional.
• Asimismo, norma los regímenes aduaneros aplicables a las mercancías, las
operaciones aduaneras, los delitos y contravenciones aduaneros y tributarios y
los procedimientos para su juzgamiento.
• La potestad aduanera es el conjunto de atribuciones que la ley otorga a la
Aduana Nacional, para el cumplimiento de sus funciones y objetivos, y debe
ejercerse en estricto cumplimiento de la presente Ley y del ordenamiento
jurídico de la República.
LEY GENERAL DE ADUANAS DE
BOLIVIA
ARTÍCULO 2.- Todas las actividades vinculadas directa o
indirectamente con el comercio exterior, ya sean realizadas
por entidades estatales o privadas, se rigen por los
principios de la buena fe y transparencia.
• La presente Ley no restringe las facilidades de libre tránsito
o las de tránsito fronterizo de mercancías concedidas en
favor de Bolivia o las que en el futuro se concedieran por
tratados bilaterales o multilaterales.
LEY GENERAL DE ADUANAS DE
BOLIVIA
ARTÍCULO 3.- La Aduana Nacional es la institución encargada
de vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las fronteras,
puertos y aeropuertos del país, intervenir en el tráfico
internacional de mercancías para los efectos de la
recaudación de los tributos que gravan las mismas y de
generar las estadísticas de ese movimiento, sin perjuicio de
otras atribuciones o funciones que le fijen las leyes.
TERRITORIO ADUANERO

Territorio
Aduanero
A

Territorio
Aduanero
B

Territorio
Nacional
TERRITORIO ADUANERO
ARTÍCULO 4.- El territorio aduanero, sujeto a la potestad aduanera y la
legislación aduanera boliviana, salvo lo dispuesto en Convenios
Internacionales o leyes especiales, es el territorio nacional y las áreas
geográficas de territorios extranjeros donde rige la potestad aduanera
boliviana, en virtud a Tratados Internacionales suscritos por el Estado
Boliviano.
• Para el ejercicio de la potestad aduanera, el territorio aduanero se
divide en Zona Primaria y Zona Secundaria.
 TERRITORIO ADUANERO
La Zona Primaria

La Zona Secundaria
• Comprende todos los recintos
aduaneros en espacios acuáticos o
terrestres destinados a las
operaciones de desembarque,
embarque, movilización o depósito
de las mercancías; las oficinas,
locales o dependencias destinadas al
servicio directo de la Aduana
• Nacional, puertos, aeropuertos,
caminos y predios autorizados para
que se realicen operaciones
aduaneras. También están incluidos
en el concepto anterior los lugares
habilitados por la autoridad como
recintos de depósito aduanero,
donde se desarrollan las operaciones
mencionadas anteriormente.
• Es el territorio aduanero no
comprendido en la zona primaria, y
en la que no se realizarán
operaciones aduaneras. Sin
embargo, la Aduana Nacional
realizará, cuando corresponda, las
funciones de vigilancia y control
aduanero a las personas,
establecimientos y depósitos de
mercancías de distribución mayorista
en ésta zona.
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
• Producto de la Ley 1990 y de la Reforma Aduanera, se estableció una
nueva estructura mucho más funcional y descentralizada que la anterior,
gracias a la creación de una Gerencia General, cinco Gerencias
Nacionales y cinco Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo
Central.
• En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana Nacional de Bolivia
es el Directorio, instancia llamada a definir políticas, normas internas y
de aplicación general, así como estrategias administrativas, operativas y
financieras (Art. 37 LGA – 33º D.S. 25870)
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA
ADUANA NACIONAL DE BOLIVIA

Visión Y
Misión

Funciones
Nueva Estructura
(Descentralización Administrativa)
• Producto de la Ley 1990 y de la reforma aduanera, se
estableció una nueva estructura mucho más funcional y
descentralizada que la anterior, gracias a la creación de una
Gerencia General, cinco Gerencias Nacionales y cinco
Regionales, dependientes de un nivel Ejecutivo Central
• En este contexto, la máxima autoridad de la Aduana
Nacional de Bolivia es el Directorio, instancia llamada a
definir políticas, normas internas y de aplicación general, así
como estrategias administrativas, operativas y financieras
(Art. 37 LGA – 33º D.S. 25870)
ESTRUCTIRA DE LA ADUANA
NACIONAL DE BOLIVIA

El Presidente, es la máxima
autoridad ejecutiva de la
institución, tiene el mandato de
organizar, dirigir y supervisar las
funciones y actividades que la
Ley 1990 encomienda a la
institución (Art. 35º D.S. 25870)
Nueva Estructura
(Descentralización Administrativa – cont.)
• Con la creación de las Gerencias Nacionales y Regionales se logró
desconcentrar la toma de decisiones facilitando y efectivizando las
acciones operativas y administrativas de la institución y permitiendo un
mayor y mejor control de los ilícitos aduaneros.
• Las Gerencias Nacionales son las encargadas de establecer los lineamientos
generales de acción en cada área.
• Las Gerencias Regionales, a través de sus administraciones, son las instancias
llamadas a controlar el tráfico internacional de mercancías en sus respectivas
jurisdicciones en aplicación de la normativa legal y de los procedimientos operativos
vigentes.
Estructura Orgánica Gerencia
Regional La Paz
Estructura Orgánica Gerencia
Regional Oruro
Estructura LDMA Orgánica Gerencia
Regional Cochabamba
Estructura Orgánica Gerencia Regional
Santa Cruz
Estructura Orgánica Gerencia
Regional Tarija
ADUANAS EXTERIORES

AGENCIA ADUANA
EXTERIOR ARICA

AGENCIA ADUANA
EXTERIOR MATARANI
 AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA
Y
AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI
• Constituyen una oficina exterior, destinada a controlar y
facilitar las operaciones del comercio exterior boliviano.
• Dependen directamente de la Gerencia General.
• Su función, autorizar el embarque de mercancías de
importación y exportación boliviana, en tránsito por
territorio extranjero, con destino a países de ultramar.
AGENCIA ADUANA EXTERIOR ARICA
(funciones)
• Ser la Aduana de Partida de toda aquellas mercancías que, a la luz del
Tratado de Paz y Amistad de 1904, transitan a través del Puerto de Arica
y territorio chileno hacia su destino final en Bolivia.
• Autorizar el embarque de mercancías de exportación boliviana, en
tránsito por territorio y puertos mayores de Chile, con destino a países
de ultramar.
• Autorizar exportaciones bolivianas de hidrocarburos que llegan al
puerto de Arica a través del oleoducto SICA SICA – ARICA.
 AGENCIA ADUANA EXTERIOR MATARANI
(funciones)
• Verificación Consolidaciones de
mercancías para exportación,
• Desconsolidación de contenedores.
• Verificación Documental
• Verificación Física de mercancías.
• Verificación de unidades de
transporte.
• Seguimiento a carga almacenada en
puerto.
• Autorizar el transito aduanero de
cargas hacia Bolivia
FRONTERAS HABILITADAS
Los pasos habilitados por la
aduana se encuentran
identificados por códigos
numéricos, a efectos de la
aplicación del régimen de
transito Aduanero.
PREGUNTAS Y/O COMENTARIOS