INSTITUTO SUPERIOR CIENCIAS CONTABLES 30 de Marzo de 2016

CONTRATO
DE
FACTORING

PROF: HENRY SARMIENTO TLC PERÚ – ESTADOS UNIDOS

 INTRODUCCIÓN

Esta es un figura jurídica que tiene antecedentes desde el siglo XVIII con la actividad
desarrollada por los Selling Agent de las empresas textiles inglesas, especialmente los de
la empresa Blackwell Ball de londres, en las colonias americanas. Así, las compañías
inglesas necesitadas de conquistar los nuevos mercados que le ofrecían las colonias de
la corona, adelantaron en los principales puertos de embarco personal que se denominó
factores, quienes se encargan de la colocación de sus productos.

Con mayor conocimiento que adquirieron los factores de la plaza donde trabajaban , estos
fueron concediendo créditos a las personas que adquirían los bienes enviados de la
metrópoli, a donde giraban el total del precio, lucrando para su propio beneficio con la
finalización que ellos soportaban al otorgar el crédito para la compra.

El contrato de factoring que tambien es conocido como contrato de factoraje, y se presenta

como característica el que una empresa encarga a otra, normalmente un banco, para que
se encargue de su facturación y cobranza, mediante la transmisión de sus créditos frente
a terceros. El factoring esta directamente relacionado con los servicios que un banco
presta a sus clientes.

El factoring es una técnica por medio de la cual, y sobre la base de un convenio

establecido entre ciertas partes, un organismo especializado se encarga del cobro y de la
concesión de créditos de las empresas que forman su clientela y de quienes toma sus
derechos a su cargo, a medida que se van produciendo, sin posibilidad de recuersos, y
que . si su cliente lo quiere, tiene la facultad de financiar toda su cartera de deudas.

El factoring moderno es un convenio continuo , mediante el cual una institución financiera

asume las funciones de crédito y cobro de su cliente y compra sus facturas en el momento
en que son extendidas, sin poder beneficiarse de un recurso contra él en caso de impago.
Como consecuencia de estas relaciones, la sociedad de factoring asume otras
obligaciones en beneficio de sus clientes. Dichas obligaciones son por lo general de
naturaleza financiera o documental.

Por otro lado, para algunos tratadistas el factoring traducido al español es un anticipo
sobre créditos de compraventa, que como tal es un negocio juridico financiero tipo, típico
nominado, bilateral, obligatorio, de prestaciones recíprocas, conmutativo y oneroso, por el
cual la entidad financiera se obliga a adquirir durante un plazo todos los créditos
provenientes de las ventas normales y constantes de su cliente hasta una suma
determinada, asumiendo el riesgo de sus cobros, obligandose igualmente a darle
asistencia técnica y administrativa, contra la prestación por parte del cliente de una
comisión proporcional a las sumas que le anticipe la entidad financiera.
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1.1 ¿QUÉ ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?

Los Tratados de Libre Comercio son acuerdos entre países que pueden ser negociados y
firmados de manera bilateral (dos países o dos bloques económicos) o multilateral (más de
dos países o bloques). Este tipo de acuerdos busca eliminar las barreras arancelarias y
para arancelarias como una forma de facilitar el flujo de comercio de bienes y servicios e
inversiones. La desgravación de los bienes (eliminación de los aranceles) se hace
siguiendo un cronograma negociado por los representantes de las partes del acuerdo
comercial.

El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, embajador

Robert Zoellick, anunció la intención del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar
negociaciones con Colombia y Perú así como con Ecuador y Bolivia. Las negociaciones
empezarían el 18 de Mayo del 2004 en Colombia con aquellos países que se encuentren
preparados. Para Estados Unidos, un TLC con el bloque andino, significa la ampliación de
la lista de países en el hemisferio con los cuales Estados Unidos mantiene Tratados de
Libre Comercio y, en ese sentido, complementa y fortalece el objetivo de culminar la
negociación para establecer un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA).

La primera ronda de negociación del TLC se llevará a cabo en Cartagena los días 18 y 19
de Mayo, y en ella se establecerán las reglas de juego para la negociación del TLC.
Además de otros aspectos organizativos y logísticos.

El Perú posee una economía pequeña, y por ello su desarrollo sostenido depende del
crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados
cada vez más amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece
la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el nuestro.

Con los TLC ganan especialmente los países pequeños, y particularmente su agricultura
e industria. Estados Unidos es mucho más grande que el Perú, pero esa es una
característica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeño con un
bajo poder de compra, mientras que nosotros, con sólo penetrar 0,1% más de su mercado,
con productos en los que tenemos ventajas, incrementaríamos nuestro PBI en 4%.

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1.2 OBJETIVOS DEL TLC

El TLC consolidaría el acceso preferencial del Perú a la economía más grande del mundo,
lo que le permitiría ganar competitividad frente a otros países que no gozan de
preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que sí
gozan de ellas. Un propósito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la
relación económica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el
desarrollo de las cadenas productivas de la economía.

 Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a

la economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el
tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y
parciales.

 Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas

por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-arancelarias y
teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la definición de
plazos de desgravación.

 Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo

de economías de escala, un mayor grado de especialización económica y una
mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos.

 Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de

servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la
competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país.

 Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en

Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para
resolver posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.

 Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como

mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo
del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.

 Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición

de tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la
exportación de manufacturas y servicios con valor agregado.

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1.3 EL TLC – PERÚ CON ESTADOS UNIDOS

a) ¿Quiénes negocian y quiénes aprueban un TLC Perú-Estados Unidos?

El TLC es un instrumento de Política Comercial y como tal es negociado por entidades

rectoras de cada Gobierno. En el caso del TLC Perú – Estados Unidos, las negociaciones
oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en
coordinación con otros ministerios e instituciones públicas, y el United States Trade
Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos, quienes
diseñan las estrategias negociadoras. Dichas instituciones pueden recurrir a funcionarios
de otras entidades públicas para negociaciones específicas. Finalmente, el texto del
acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de cada uno de ambos
países.

b) ¿Por qué un TLC con Estados Unidos?

Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente
el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado
estadounidense a través del ATPDEA. Al asegurar este acceso preferencial, el TLC
potencia el crecimiento de las exportaciones y la generación de empleos.

Perú participa en diversos foros que impulsan el incremento en el comercio internacional,

tales como la OMC, CAN, ALCA, APEC y Mercosur. ¿Por qué, entonces, debemos
priorizar la negociación de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar nuestros
esfuerzos en alguna de las otras negociaciones?

1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano:

concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y
también el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.

2. Porque con 295 millones de habitantes con ingresos anuales de 37.800 dólares, el
mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prácticamente ilimitadas para que
nuestras empresas prosperen.

3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos

países. Ellos nos compran una creciente proporción de productos con valor agregado
(como prendas de vestir, vegetales, frutas, peces y mariscos procesados y joyas de oro o
plata) que son los que generan más empleo. Nosotros les compramos maquinarias,
tecnología e insumos que nuestras industrias requieren para producir mejor.

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4. Porque si no tenemos un TLC y sí lo tienen países competidores, como Chile, México

y otros países centroamericanos, los inversionistas preferirán esos países ––desde los
que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos –, alejando del Perú una buena
oportunidad de generar empleos mejor pagados.

c) Efectos en los Consumidores

El TLC con Estados Unidos será muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya
que éstos tendrán la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de
productos de mejor calidad y con menores precios.

El TLC con Estados Unidos será beneficioso para los consumidores peruanos de varias
maneras. En primer lugar, la reducción de los aranceles o impuestos de importación
conducirá a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a
menores precios. Este abaratamiento de los productos importados tendría un efecto
positivo considerable, ya que los diez principales productos de consumo final y bienes de
capital importados desde Estados Unidos ingresan al Perú con un arancel de entre 4% y
12%. En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminación de los
obstáculos a las importaciones, lo que hará posible acceder a una mayor variedad de
productos. Es decir, no sólo se podrá contar con productos más baratos (por la reducción
arancelaria), sino que además será posible adquirir una mayor variedad de productos
(debido a la eliminación de barreras no arancelarias).

En tercer lugar, el TLC conducirá al establecimiento de reglas y procedimientos

aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y ágil de las aduanas.
De esta manera, los importadores incurrirán en menores costos, lo que puede traducirse
en reducciones adicionales en los precios para los consumidores.

d) ¿Cuáles serían las desventajas de no lograr un TLC con Estados Unidos?

De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Perú podría perder los beneficios obtenidos
gracias al ATPDEA y quedaría en desventaja comparativa frente a otros países que ya
obtuvieron o están en camino de obtener un acceso preferencial al mercado
norteamericano.

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Tomando en consideración que las negociaciones multilaterales en el ámbito del Área de

Libre Comercio de las Américas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Perú resulta
fundamental consolidar, a través de la negociación bilateral de un TLC, los beneficios
arancelarios logrados a través del ATPDEA, que Estados Unidos concedió en forma
unilateral a los países andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.
Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios
no se mantengan después de esa fecha. Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las
prendas de vestir y confecciones peruanas pagarían un arancel de 21% para ingresar a
Estados Unidos y enfrentarían un serio problema de competitividad, ya que al no contar
con los beneficios arancelarios hoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de
competir con otros productos que sí tendrían esta ventaja se verían notoriamente
reducidas.

En términos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondrían en

peligro aproximadamente 3.500 millones de dólares en exportaciones hacia dicho
mercado, de los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones
(20,35%) al textil y de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.

Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar
medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores
prácticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas áreas avance
lentamente.

e) Más mercados externos para más empleos

El TLC es parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Perú en un
país exportador, consolidando mercados para nuestros productos, desarrollando una
oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversión, para brindar a
todos los peruanos mayores oportunidades económicas y mejores niveles de vida.

En efecto, todo lo que Perú exporta en un año equivale a tan sólo tres días de
importaciones de Estados Unidos. Por lo tanto, con sólo penetrar 0,1% más del mercado
de Estados Unidos con productos nacionales incrementaríamos nuestras exportaciones
en un 60% y nuestro PBI en un 3% adicional.

En la práctica, un TLC debe significar mejor calidad de vida para las personas a
través de múltiples vías. La expansión y mejora de la calidad del empleo vía exportaciones
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y una mayor atracción de inversión, el incremento de los salarios reales en el sector

exportador, el acceso del consumidor a productos más baratos, de mayor calidad y
variedad y la disminución de las tasas de interés en el mediano plazo debido al menor
riesgo-país.

f) Empleo en la agroindustria de exportación

El acceso libre de aranceles al mercado de Estados Unidos, gracias al ATPA, consolidó

al espárrago como el principal producto agroindustrial de exportación no tradicional hacia
el mercado de Estados Unidos. Sin embargo, el espárrago no constituye la única estrella
exportadora del sector. Así, la producción de 11 de los principales productos agrícolas de
exportación generó 330 mil puestos de trabajo donde, específicamente, la demanda del
mercado de Estados Unidos explica alrededor de 250 mil de estos puestos que se
generaron en forma descentralizada.

Este año el sector agrícola exportará mil millones de dólares, de los cuales casi un tercio
corresponderán al mercado estadounidense. Así, Perú no sólo es el primer exportador
mundial de espárragos, sino que además va por el mismo camino con otros productos,
como la alcachofa, la palta, los cítricos, las cebollas, el mango, la uva y el ají páprika. Al
mismo tiempo, son numerosos los ejemplos que pueden graficar el potencial para crecer
que ofrece el mercado de Estados Unidos a los productos agroindustriales peruanos.

Las hortalizas y frutas peruanas son ––en muchos casos–– más competitivas que las
estadounidenses y por eso tienen potencial no sólo para aprovechar las ventajas
comerciales del TLC, sino también para atraer más inversión privada, tecnología y empleo
a las regiones. Hoy, únicamente 11 de los principales productos agrícolas de exportación
no tradicional absorben una masa laboral de 330 mil trabajadores.

g) Crecimiento exportador y del empleo en el sector confecciones

La creciente demanda de Estados Unidos por confecciones peruanas, favorecida por el

ATPDEA, ha generado entre 70 y 80 mil empleos, y ha incrementado las remuneraciones
de los trabajadores en el sector. El sector textil y de confecciones es una de las mayores
fuentes de generación de puestos de trabajo de la economía. Se estima que la cadena
productiva del sector genera alrededor de 350 mil empleos directos, y que más del 10%

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de la población peruana depende de un trabajo generado directa o indirectamente por

alguna de las actividades relacionadas con la cadena textil y de confecciones. En general,
la industria de confecciones, que se ha beneficiado a partir del ATPDEA, se caracteriza
por una baja inversión por puesto de trabajo y por ser intensiva en mano de obra. De este
modo, Estados Unidos se ha consolidado como el principal destino de las exportaciones
peruanas de textil-confecciones.

El sector textil-confecciones representa casi el 15% de la producción industrial peruana,

9% de las exportaciones totales.

h) El potencial de la agricultura no tradicional

Las verduras, hortalizas y frutas frescas peruanas han mostrado gran competitividad en
los mercados internacionales. Después del ATPDEA, el incremento en sus ventas a
Estados Unidos ha sido considerable, especialmente en productos como espárragos
frescos, mangos, cebollas, uvas, bananos y flores. La firma del TLC permitirá que estos
beneficios sean permanentes y se genere nueva oferta exportable con la alcachofa, la
páprika, etc.

Una amplia gama de nuestros vegetales y frutas frescas incrementó sus exportaciones a
Estados Unidos en los últimos años. En el 2003, el Perú se posicionó como el cuarto
proveedor de vegetales frescos a Estados Unidos con 97 millones de dólares exportados,
muy por encima de países como Israel, China, Chile y siendo tan sólo superados por los
socios del NAFTA y Holanda.

Hoy, las frutas y hortalizas empiezan a destacar entre nuestras exportaciones no

tradicionales y, en el caso de muchas de ellas, el Perú está en camino de convertirse en
el proveedor número uno de Estados Unidos, como ya lo es en el caso del espárrago.

i) El caso del algodón

El algodón, visto por algunos como un potencial perdedor en el TLC, por el contrario podría
verse beneficiado de este acuerdo. La liberalización comercial no es el origen de los
problemas del sector algodonero en el país. Las hectáreas cultivadas de algodón se han
venido reduciendo a lo largo de las últimas décadas. Actualmente, la superficie cosechada
de algodón en el Perú es apenas la cuarta parte de lo que era 30 años atrás.
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Por lo tanto, queda claro que el TLC no es la causa de la reducción de la producción de

algodón nacional. Por el contrario, los productores de algodón del país podrían convertir
una amenaza en una oportunidad para su crecimiento. Según un reciente estudio del
Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), aún en un escenario en el que el algodón
estadounidense ingrese al Perú con arancel cero, la producción nacional no se vería
afectada, sino que podría experimentar un ligero repunte debido a la mayor demanda de
la industria de confecciones para la exportación.

j) El caso del azúcar

Estados Unidos es un importador neto de azúcar, por lo que el TLC abre una oportunidad
para que los productores nacionales incrementen su acceso real a este mercado.

Un aumento importante en la protección arancelaria ha tendido a aislar la producción

nacional de la competencia internacional.

Actualmente el Perú tiene una cuota de exportación a Estados Unidos de 43 mil toneladas
y que nuestro país explota en su totalidad. Sobre la base de esto, el TLC es una
oportunidad para negociar mejores opciones orientadas a incrementar el acceso real del
azúcar peruana al mercado estadounidense, ampliando así las cuotas de exportación.

Además, el TLC podría significar un aumento de la demanda estadounidense por azúcar

peruano. Actualmente, Estados Unidos concentra el 99% de las exportaciones peruanas
de azúcar. Por lo tanto, en un aumento de cuotas de exportación a Estados Unidos con el
TLC, hay un margen interesante para que los azucareros peruanos puedan incrementar
sus exportaciones hacia este país. Es importante notar también que la mayor producción
de azúcar se realiza en la costa norte del Perú, por lo que la posibilidad de un incremento
en las exportaciones y en la rentabilidad de este producto favorecería el desarrollo de la
macro región norte.

1.4 El TLC y las MIPYMES

El TLC es una oportunidad de negocio importante para las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES). Para aprovechar al máximo esta oportunidad y afrontar
adecuadamente los desafíos de la apertura comercial, las MIPYMES están participando
activamente en el proceso de negociación del TLC.

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1.5 EFECTOS DEL TLC EN SECTORES EXPORTADORES: ARTESANÍAS

Estados Unidos compra al mundo más de 60 mil millones de dólares anuales en

artesanías. El TLC facilitará la consolidación del sector artesanal peruano al permitir que
el universo de sus productos ingrese al mercado norteamericano sin pagar impuestos.

La artesanía nacional está consiguiendo un interesante espacio en el mercado mundial

por sí sola. Según cifras de Prómpex, las exportaciones peruanas de artesanías durante
el 2003 alcanzaron los 29 millones de dólares, de los que un 42% se dirigieron al mercado
estadounidense.

El TLC permitirá la creación de infraestructura de acceso a los bosques y facilitará la

obtención de fuentes de financiamiento para maquinaria y equipo de extracción forestal.

El sector forestal representa sólo alrededor del 0,5% del PBI. Sin embargo, se calcula que
su potencial es superior al del gas de Camisea y, además, es fuente de divisas para el
país y una importante actividad generadora de empleos en la región oriental. Por ejemplo,
en el 2003, del total de las exportaciones madereras del Perú, Loreto contribuyó con el
15% (16 millones de dólares) del total exportado, gracias a una tasa de crecimiento del
18% anual. Pero Loreto no es el único departamento que tiene como una de sus
principales actividades la producción maderera. También Ucayali, San Martín y Madre de
Dios son importantes productoras de madera en el país.

Los principales productos de exportación son la madera aserrada (a EE.UU, México, Hong
Kong y China, principalmente) y los muebles de madera y sus partes (Estados Unidos es
el principal país importador, seguido de Italia).

BENEFICIOS PARA EL PERÚ

 Promover el desarrollo del comercio electrónico en el país, tanto en el ámbito

privado (comercial interno y externo) como público, a través de la figura del
Gobierno como Usuario Modelo. En este campo pueden mejorar mucho los
servicios en línea del Portal Gubernamental y se puede incentivar el
aprovechamiento de un Portal de Compras Estatales en Línea, lo que permitirá
ahorrar costos y también garantizar que las transacciones sean transparentes.
 Adquirir tecnología digital de punta a menores costos, lo que contribuirá a mejorar
la productividad en la cadena exportadora con la adquisición de múltiples insumos

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necesarios en esta cadena para transformar bienes intermedios en bienes finales

de exportación, que se vendan en el mercado norteamericano y otras regiones del
mundo.

2.2 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

Procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de facilitar el comercio,

mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a los usuarios aduaneros y, a
su vez mejorar el control de las aduanas focalizándolo en mercancías de alto riesgo.

 Publicación: Publicar y pre publicar, inclusive en Internet, todas las normas y

regulaciones aduaneras de carácter general, con la finalidad que el público y los
usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los
procedimientos aduaneros.
 Despacho de mercancías: Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías
dentro de las 48 horas de llegada la mercancía.
 Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías antes del cálculo de los
derechos aduaneros a ser pagados.
 Automatización de Procesos: Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar
los sistemas informáticos, las Partes deberán:
- Usar estándares internacionales.
- Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas.
- Permitir la presentación y el procesamiento de la información antes del arribo
de la mercancía.
- Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las
mercancías).
- Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados.
- Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la
 Organización Mundial de Aduanas.
 Cooperación Aduanera: Se ha acordado que las Partes deberán cooperar entre sí
para luchar contra las actividades ilícitas. Confidencialidad de la Información:
Cuando se solicite el envío de información confidencial, la Parte que solicita la
información deberá garantizar que no la divulgará y la usará solo para los fines
solicitados. Si esto no se garantiza, la Parte puede negarse a entregar la

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información. Asimismo, cada Parte adoptará procedimientos en donde el uso de la

información confidencial no vaya a perjudicar la posición competitiva de las
empresas.
 Sanciones: Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposición
de sanciones civiles, administrativas y penales por incumplimiento de normas
aduaneras.

- BENEFICIOS PARA EL PERÚ

 Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir de
manera significativa los tiempos de despacho de mercancías
 Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas para exportar
sus mercancías a los Estados Unidos.
 Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y extranjeras, toda
vez que los métodos de revisión de mercancías, la automatización aduanera, así
como las garantías que se brindarán tanto al exportador como al importador,
pondrán a nuestro país al nivel de los países industrializados y desarrollados en
materia aduanera.
 El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores
en materia de seguridad, en este sentido, Estados Unidos permitirá un despacho
mucho más acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber
seguido procesos y certificaciones de seguridad (BASC).

2.3 PARTE LABORAL

Protección a los principios laborales fundamentales de los trabajadores de las Partes.

Para efectos del Capítulo, son parte de la definición de Legislación Laboral:

- El derecho de asociación.

- El derecho de organizarse y negociar colectivamente.

- La prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio.

- Edad mínima para el empleo de niños y, prohibición y eliminación de las peores formas
de trabajo infantil.

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Además se incluye la protección de condiciones aceptables de trabajo respecto a salarios

mínimos, horas de trabajo y seguridad, así como salud ocupacional.

- BENEFICIOS PARA EL PERÚ

 Se garantiza el pleno respeto por nuestra Constitución y autonomía normativa a fin
de regular las relaciones laborales de acuerdo a nuestra realidad y sistema legal y
en el marco de nuestros compromisos internacionales en la materia.
 Se ha establecido de una manera más clara en comparación con otros TLC, las
funciones del Consejo de Asuntos Laborales y de los puntos de contacto que
conforman la estructura institucional del capítulo.
 Se ha logrado un Capítulo en el que prevalece el espíritu cooperativo y en el que
se privilegian las soluciones directas y mutuamente satisfactorias y, sólo de manera
residual, se plantea la alternativa de acudir a la aplicación de las disposiciones de
Solución de Controversias.
 Se ha establecido la posibilidad que a través de la cooperación podamos trabajar
en actividades que consideremos susceptibles de desarrollar o mejorar.

2.5 LA AGRICULTURA

La Agricultura incluye disciplinas sobre trato nacional y acceso de mercancías al mercado,

administración e implementación de cuotas de niveles de arancel, subsidios a la
exportación agrícola, empresas estatales exportadoras y medidas de salvaguardia
agrícola.

􀂃 Ámbito de Aplicación y Cobertura: Esta sección se aplica a las medidas adoptadas o

mantenidas por una Parte en relación con el comercio agrícola.

􀂃 Administración e Implementación de Cuotas de Niveles de Arancel: Cada Parte deberá

asegurar que sus procedimientos para administrar los contingentes sean transparentes,
estén disponibles al público, sean oportunos, no discriminatorios y que atiendan a las
condiciones del mercado y que constituyan el menor obstáculo posible al comercio.

􀂃 Subsidios a la Exportación Agrícola: Las Partes comparten el objetivo de la eliminación

multilateral de los subsidios a la exportación de mercancías agrícolas y deberán trabajar
juntas con miras a un acuerdo en la Organización

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Mundial de Comercio (OMC) para eliminar dichos subsidios y evitar su reintroducción bajo
cualquier forma. En ese sentido, se dispone la no aplicación de subsidios a la exportación
en el comercio entre las Partes.

􀂃 Empresas Estatales Exportadoras: Las Partes deberán trabajar juntas hacia un acuerdo
en la OMC respecto de las empresas estatales exportadoras, que: elimine restricciones al
derecho de exportar; elimine cualquier financiamiento especial otorgado directa o
indirectamente a empresas comercializadoras estatales que exporten una parte
significativa del total de exportaciones de una mercancía agrícola; y asegure mayor
transparencia respecto a la operación y mantenimiento de las empresas estatales
exportadoras.

􀂃 Medidas de Salvaguardia Agrícola: Mecanismo de protección al comercio agrícola que

permite la devolución del gravamen que se cobra a las mercancías agrícolas originarias
de las Partes. En el TLC una Parte podrá mantener una medida de salvaguardia agrícola
sólo hasta el fin del año calendario en el cual la parte impone la medida.

El Perú, en el marco de lo negociado para un acuerdo de libre comercio con los

Estados Unidos, aplicará salvaguardia especial agropecuaria (SEA) por volumen para 36
productos sensibles entre ellos la leche en polvo, mantequilla y quesos, carne bovina de
calidad estándar, cuartos traseros de pollo, arroz, entre otros.

2.6 La Negociación Arancelaria

􀂃 Oferta del Perú a los Estados Unidos: El Perú otorgó un acceso libre de aranceles
para 451 partidas arancelarias, las cuales representan el 56% del total de partidas
arancelarias agrícolas e involucra el 87% del monto total importado desde los Estados
Unidos.

El Perú se comprometió a extender a los Estados Unidos las condiciones de acceso más
favorables que se otorguen en futuros Acuerdos. Los productos sujetos a este compromiso
están agrupados alrededor de la leche, el maíz, el arroz, las carnes (bovino, aves, y
cerdos) y algunos derivados de los mismos (139 partidas arancelarias).

A continuación se resume la oferta peruana para los productos de mayor interés.

• Lácteos

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• Maíz

La producción de maíz amarillo duro es alrededor de 968,000 TM y las importaciones

alcanzan a 1.000.000 TM. Como resultado de la negociación, para este producto se
estableció un arancel base de 25%, un plazo largo de desgravación y una cuota libre de
arancel.

Como parte de la agenda interna para el desarrollo del agro, se ha establecido un

programa de compensación para los productores de maíz.

• Arroz

La desgravación de este producto partirá de un arancel base de 52% y con un plazo largo
de desgravación que contempla 4 años de gracia. La cuota de importación otorgada
representa el 5% del consumo nacional aparente, cuyo promedio entre los años 2002 y
2004 fue de 1.5 millones de TM.

• Cerdos

La mayoría de los productos de este sector alcanzaron plazos de desgravación menores

a los 10 años. Considerando la sensibilidad de este sector, así como el potencial
exportador se trabajarán en medidas que sean necesarias para mejorar su competitividad.
Con el TLC este sector se beneficiaría del ingreso libre de aranceles de la torta de soya
así como de la cuota libre de arancel de maíz, insumos importantes para la elaboración
de alimento balanceado para estos animales.

• Carne Bovino

El consumo aparente de carne de bovino es de 153,000 TM, la de despojos comestibles

es de 46,000 TM, las cuotas que se otorgaron representan el 1% y 22% del consumo de
cada producto, respectivamente. El arancel extra cuota para los cortes estándar de bovino
se desgravará en plazos mayores a 10 años.

• Carne de aves

Se otorgó a Estados Unidos una cuota de 12,000 TM para los cuartos traseros, la que en
porcentaje (1.9%) en relación al consumo total de pollo en nuestro país es inferior a la
otorgada por los países del CAFTA (5% del consumo). Los plazos de desgravación para
la carne de aves son inferiores a 10 años. El sector avícola se beneficiará con la
importación de la cuota de maíz libre de arancel, insumo importante para la elaboración
del alimento balanceado que demanda el sector.
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• Algodón

Este producto, insumo principal de la cadena textil-confecciones, será desgravado de

manera inmediata. Considerando su sensibilidad se ha trabajado en un programa que
tiene como objetivo compensar por la rebaja de aranceles.

• Trigo

Siendo insumo esencial de la industria molinera, el trigo será desgravado de manera

inmediata ya que la producción nacional corresponde casi en su totalidad al trigo blando,
mientras que las importaciones son de trigo duro, destinado a la industria molinera.

• Cebada

La apertura que tendrá la cebada en el marco del TLC no afectará a la producción nacional
debido a que ésta en el Perú corresponde solamente a cebada forrajera. Las actuales
importaciones de cebada, específicamente de cebada maltera, son destinadas a la
industria cervecera.

• Azúcar

Estados Unidos otorgó al Perú, al igual que en otros acuerdos comerciales firmados por
este país, una cuota de importación limitada para 47 partidas que van desde productos
como azúcar en bruto hasta productos con contenido de azúcar. Esta cuota de 11,000 TM
es adicional a la cuota actual, de aproximadamente 43,000 TM, una de las más altas
dentro del grupo andino.

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CONCLUSIONES:

 El TLC PERU – EEUU es un riesgo que debemos tomar con mucha ganas,
madurez y organización. Es un reto demostrarle al mundo entero que no somos un
país mediocre. El camino es largo y difícil pero el objetivo no es imposible de
alcanzar.
 Las empresas exportadoras del Perú debe posicionar la marca de sus
productos en el extranjero y diferenciarse del resto de países. Además el gobierno
debe apoyar a las Micro y Pequeñas empresas para que ellas también se
beneficien de estos acuerdos comerciales.

 Debido a los beneficios que nos otorgan, debemos dejar nuestros temores a un
lado elevar la calidad de nuestros productos a niveles internacionales; disminuir
nuestros precios de costos y ser agresivos ante un mercado que se muestra muy
prometedor.

 El TLC nos abre un mercado de cerca de 300 millones de personas que son
consumidores, también permite la exportación de productos peruanos de
agroindustria, tejidos, textiles y confecciones.
 Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relación
económica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda
aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,
normas de origen
 Si aún tenemos sueños en el que el Perú mejora y sale adelante, pues es hora
de despertar abrir los ojos y transformar ese sueño en una realidad con nuestro
esfuerzo, con nuestro sudor y con nuestro trabajo.

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ANEXO

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DEPARTAMENTOS GANADORES CON EL TLC

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EL TLC Y DESARROLLO
 Implementación de una política de competitividad de largo plazo.
 Creación de una mentalidad pro-exportadora en la población.
 Consolidación del proceso de descentralización.
 Impulso al proceso de concesiones y privatizaciones.
 Marco regulatorio adecuado para la promoción y protección de la inversión
privada.
 Eliminación de las barreras administrativas y burocráticas para facilitar la creación
de nuevas empresas.
 MIPYMES: asociatividad, cadenas productivas, tercerización, estandardización,
normalización.
 Desarrollo de infraestructura física (puertos, aeropuertos, carreteras).
 Fortalecimiento de las capacidades comerciales públicas y privadas.

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