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2018 - Año de los Juegos Olímpicos de la Juventud

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°.- Creación. La presente Ley tiene por objeto crear y regular la “Red de
Infraestructura Subterránea de la Ciudad de Buenos Aires” (en adelante la “RED”),
destinada a alojar tendidos de corrientes débiles utilizados para la transmisión de datos,
telecomunicaciones y señales de televisión por cable.

Artículo 2°.- Construcción. La construcción de la RED seguirá los parámetros de diseño


y ejecución que establezca la Autoridad de Aplicación.

Artículo 3°.- Autoridad de Aplicación. Funciones. La Autoridad de Aplicación en


conjunto con los organismos competentes tendrá entre sus funciones:

a) Administrar, mantener, reparar, conservar, la RED y toda otra infraestructura del


Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tendiente al mismo fin que en
un futuro se despliegue.

b) Recibir y analizar las solicitudes de permisos presentadas por los interesados en


el uso de la RED, y resolver sobre el otorgamiento de los mismos, previa
evaluación, en cada caso, de disponibilidad y conveniencia. Los permisos se
otorgan por el plazo que la Autoridad de Aplicación juzgue apropiado de acuerdo
con el uso solicitado, que en ningún caso será superior a diez (10) años, pudiendo
renovarse a su vencimiento previa verificación que el beneficiario ha cumplido
con las condiciones que al efecto se le hubieren fijado.

c) Crear una Base de Datos con indicación de los usuarios de la RED, quedando a
su cargo la administración de la misma y la actualización de la información allí
contenida.

d) Ejecutar las obras y los trabajos necesarios para el mantenimiento y la


ampliación de la RED.

e) Celebrar convenios y/o acuerdos con organismos y entes para la organización,


coordinación y ejecución de las actividades de colaboración recíproca con el fin
de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo 4º de la presente Ley.

f) Supervisar y controlar el desarrollo de las obras de construcción de la RED


mencionadas en el artículo 4º para prestar conformidad de lo realizado, dejando
asentada la posibilidad de exigir la modificación y/o reparación de la obra de
tendidos de ductos.

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g) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los usuarios de la RED


y arbitrar los medios para garantizar la aplicación de las penalidades y sanciones
que correspondan.

Artículo 4°.- Deber de informar. Todos los organismos y entes que planifiquen,
proyecten y/o realicen obra pública que implique la rotura de igual o más de 100 metros
lineales en el espacio público, deberán informar dicho extremo a la Autoridad de
Aplicación de la presente Ley y consultar si existe la necesidad de incorporar un nuevo
tendido de ductos en la zona de la obra en cuestión. La reglamentación establecerá el
procedimiento que se llevará a cabo a tales fines.

Artículo 5°.- Permisos de uso. Los organismos y entes que integran el Sector Público de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los organismos y entes que integran el Sector
Público del Estado Nacional, las provincias y/o los municipios, y toda persona humana o
jurídica que cumpla los requisitos establecidos en la reglamentación podrán solicitar
permisos de uso de la RED. La Autoridad de Aplicación emitirá los permisos específicos
de uso de la RED por los trayectos y las cantidades de ductos solicitados previa
evaluación, en cada tramo, de disponibilidad y conveniencia. Los permisos serán de
carácter precario y sujetos a revocatoria cuando así lo disponga la Autoridad de
Aplicación, estando a cargo del permisionario el trabajo y el costo de colocación y
remoción del tendido.

Artículo 6°.- Base de datos. La Autoridad de Aplicación mantendrá una Base de Datos
actualizada de los ductos que conforman la RED. La Base contendrá un plano de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires con la cantidad de ductos, sus usuarios y su
disponibilidad por cuadra. La Autoridad de Aplicación podrá instrumentar un sitio web
de consulta pública y gratuita que contenga la información relativa a la cantidad de
ductos existentes y su disponibilidad por cuadra.

Artículo 7°.- Obligatoriedad. En los casos en que se ejecute la ampliación de la RED o la


misma sea preexistente, en una zona geográfica con instalaciones de tendidos de redes
aéreas, los poseedores de tendidos aéreos de corrientes débiles propios o de terceros
utilizados para la transmisión de datos, telefonía, telecomunicaciones y señales de
televisión por cable (y demás instalaciones e infraestructura relacionada con la
prestación del servicio), deberán proceder al reemplazo del tendido aéreo por el
subterráneo en un plazo máximo de seis (6) meses desde la notificación efectuada por la
Autoridad de Aplicación. En tales casos, quedará a cargo de los poseedores de los
tendidos aéreos todos los trabajos y gastos de remoción, traslado y/o colocación de
instalaciones que ello implique. Ante el incumplimiento, serán de aplicación las

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penalidades y sanciones previstas en los artículos 10 de la presente y 4.1.11.2 del


Régimen de Faltas aprobado por la Ley N° 451.

Artículo 8°.- Cumplimiento de especificaciones técnicas. Durante la vigencia del


permiso, los usuarios de la RED deberán cumplir con las especificaciones técnicas que
la Autoridad de Aplicación determine en lo relativo al tendido, uso y seguridad de la
RED, bajo apercibimiento de las sanciones y penalidades previstas en los artículos 10 de
la presente y 4.1.11.3 del Régimen de Faltas aprobado por la Ley N° 451.

Artículo 9°.- Indemnidad. El Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no será


responsable ni responderá por daños y perjuicios, actuales o eventuales, pérdidas, gastos
directos o indirectos, que puedan surgir en relación con el uso de los datos alojados en la
RED, ni por los daños que pudieren ocasionarse en la misma por obras o acciones de
terceros.

Artículo 10.- Trabajos de remoción, corte traslado y/o colocación de instalaciones. Sin
perjuicio de lo establecido en los artículos 7º y 8º de la presente Ley, la Autoridad de
Aplicación podrá proceder a efectuar trabajos de remoción, corte, traslado y/o
colocación de instalaciones que correspondan por cuenta y cargo del poseedor del
tendido infractor y/o del usuario de la RED.
La Autoridad de Aplicación establecerá mediante reglamentación un sistema de
recupero de costos que incluya el valor de las tareas comprendiendo materiales, mano de
obra y gastos fijos y administrativos, de acuerdo al caso.
La Autoridad de Aplicación podrá emitir certificados de deuda por los servicios
especiales prestados por acto administrativo, los que constituirán título ejecutivo
suficiente para el cobro judicial.

Artículo 11.- Recupero de gastos. Los usuarios deberán abonar por el servicio de la RED
prestado por la Autoridad de Aplicación conforme lo previsto en el artículo 3º de la
presente Ley, el monto vigente al momento del pago. Autorícese a la Autoridad de
Aplicación a determinar el monto para el recupero de costos, su actualización y
periodicidad, de conformidad con lo establecido en el Código Fiscal.

Artículo 12.- La Autoridad de Aplicación de la presente ley es la Agencia de Sistemas


de Información.

Artículo 13.- Incorpórese el artículo 4.1.11.2 al Régimen de Faltas de la Ciudad de


Buenos Aires aprobado por la Ley N° 451 con el siguiente texto:

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“4.1.11.2 Los poseedores de tendidos aéreos de corrientes débiles propios o de terceros


utilizados para la transmisión de datos, telefonía, telecomunicaciones y señales de
televisión por cable (y demás instalaciones e infraestructura relacionada con la
prestación del servicio) que no procedan al reemplazo del tendido aéreo por el
subterráneo encontrándose debidamente intimados por la Autoridad de Aplicación y
habiendo transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la notificación, serán sancionados
con una multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) unidades fijas por cada requerimiento
que se incumpla. El pago de la multa no extingue la obligación y se aplicará una multa
de cien (100) unidades fijas por cada día de mora hasta el efectivo cumplimiento de la
obligación impuesta”.

Artículo 14.- Incorpórese el artículo 4.1.11.3 al Régimen de Faltas de la Ciudad de


Buenos Aires aprobado por la Ley N° 451 con el siguiente texto:
“4.1.11.3 El usuario de la Red de Infraestructura Subterránea (RED) que infrinja, por
acción u omisión, las normas que reglamentan el uso y aprovechamiento de la RED, es
sancionado con una multa de mil (1.000) a diez mil (10.000) unidades fijas. El pago de
la multa no extingue la obligación y se aplicará una multa de cien (100) unidades fijas
por cada día de mora hasta el efectivo cumplimiento de la obligación impuesta”.

Artículo 15.- el artículo 4.1.11.4 al Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires


aprobado por la Ley N° 451 con el siguiente texto:
“4.1.11.4 La persona humana o jurídica que rompiere, dañare u obstruyere un ducto de
la Red de Infraestructura Subterránea (RED) y no diere aviso a la Autoridad de
Aplicación dentro de las veinticuatro horas hábiles siguientes, es sancionado con una
multa de mil (1.000) unidades fijas y se aplicará una multa de cien (100) unidades fijas
por cada día de mora hasta el efectivo cumplimiento de la obligación impuesta.”

Art. 16.- Comuníquese, etc.

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FUNDAMENTOS

Señor Presidente:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. y por su intermedio al Cuerpo Legislativo que
preside, a fin de poner a su consideración el Proyecto de Ley que tiene por objeto crear y
regular la Red de Infraestructura Subterránea (RED), perteneciente al Gobierno de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires destinada a alojar tendidos de corrientes débiles
propios o de terceros utilizados para la transmisión de datos, telecomunicaciones y
señales de televisión por cable.
Atento a ello, es dable destacar que la Agencia de Sistemas de Información (ASI) del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (GCABA) es una entidad autárquica
en el orden administrativo, funcional y financiero, en el ámbito de la Jefatura de
Gabinete del GCABA.
En este sentido, la ASI es el órgano rector en materia de tecnologías de la información y
telecomunicaciones y tiene como objetivo organizar y coordinar con todas las
dependencias del Poder Ejecutivo, la infraestructura informática, de telecomunicaciones
y de los sistemas de información, para que los mismos sean aprovechados y aplicados
con criterios de transparencia, eficacia, eficiencia, y austeridad.
Actualmente, la Ciudad cuenta con una red de infraestructura subterránea vigente y un
plan para fomentar su ampliación con la finalidad de satisfacer la demanda existente de
los poseedores - tanto públicos como privados - de los tendidos anteriormente
mencionados.
En este marco, y con la finalidad de proceder a satisfacer dicha necesidad, con fecha 30
de agosto de 2017, se suscribió un Convenio Marco de Colaboración entre la Agencia de
Sistemas de Información, el Ministerio de Ambiente y Espacio Público y el Ministerio
de Desarrollo Urbano y Transporte del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, con el
objeto de coordinar entre los organismos anteriormente citados la colaboración recíproca
de la toda obra de infraestructura que verse sobre la creación de ductos y/o arquetas y/o
cámaras de inspección, generando en beneficios tanto para los ciudadanos, como así
también, para la Administración Pública, reduciendo la contaminación visual y cantidad
de aperturas en veredas y/o calzadas.
En este entendimiento, el presente proyecto de Ley propone crear y regular la Red de
Infraestructura Subterránea (RED), resultando necesario para ello recuperar dichos
gastos a través de la figura de recupero de costos amparada en el artículo 481 del Código
Fiscal el cual establece que: “Autorízase al Poder Ejecutivo para recuperar los costos
que ocasionan los servicios especiales prestados por los distintos organismos del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a requerimiento de los interesados y
a iniciativa de la Administración”.

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Atento a las consideraciones hasta aquí expuestas, la aprobación del Proyecto de Ley
que se somete a consideración del Cuerpo Legislativo permitirá a la Ciudad crear y
regular la Red de Infraestructura Subterránea perteneciente al Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires y recuperar los gastos incurridos a fin de brindar un servicio de óptimas
condiciones tomando en consideración las necesidades descriptas.
Por las razones expuestas, Señor Presidente, solicitamos la aprobación del presente
Proyecto de Ley.

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