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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DE LA OFICINA


TÉCNICA NACIONAL DE LOS RÍOS PILCOMAYO Y
BERMEJO (OTN-PB) 2016–2020
INTRODUCCIÓN

Los lineamientos metodológicos para la formulación de Planes Estratégicos


Institucionales (PEI), están formulados en el marco de la Ley N°777 del Sistema
de Planificación Integral del Estado (SPIE), siendo el instrumento orientador,
regulador y metodológico de las entidades o instituciones públicas establecidas
como ámbito de aplicación de la Ley N°777, para el proceso de planificación
institucional en el marco de sus competencias.
Estos lineamientos metodológicos establecen la estructura, características y
contenido mínimo de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI),mismos que
deberán ser elaborados de forma articulada, simultánea y compatible con los
Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), planes
Estratégicos Ministeriales (PEM),o Planes Territoriales de Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PTDI) según corresponda.
El proceso de implementaciones acompañado de un seguimiento integral a
cargo de las Máximas Autoridades Ejecutivas de las Entidades Territoriales
Autónomas y/o Asamblea Departamental, Regional o Consejo Municipal, o
instituciones descentralizas o desconcentradas según corresponda, en
coordinación con las organizaciones sociales y el sector privado de su
jurisdicción, en coordinación con el Órgano Rector del SPIE, acorde a la
normativa específica. La evaluación de los planes se realiza en el marco de una
valoración cuantitativa y/o cualitativa, tanto de medio término como a la
finalización del mismo, respecto a las metas, resultados y acciones previstas.
Toda Entidad pública, de cualquier nivel de gobierno territorial, debe generar e
implementar procesos de planificación, que les permitan establecer sus líneas
de acción y permitan alinear sus esfuerzos directivos y operativos, a la
consecución de sus objetivos, misión y visión, según su naturaleza y estructura
organizacional, que la identifica en el medio en que opera y/o administra.
De esta manera, la OTN-PB, dando cumplimento a la normativa vigente,
establecido por el órgano rector de planificación, está desarrollando este
proceso participativo e inclusivo para formular la actualización de su Plan
Estratégico Institucional, el cual le permite generar sinergias en sus factores de
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trabajo y en sus elementos estratégicos técnicos, para lograr eficiencia y


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alcanzar sus objetivos institucionales oportunamente, con responsabilidad


social en el medio en que opera.
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ANTECEDENTES

Los lineamientos metodológicos de la planificación se orientan por lo


establecido en el Numeral 22, Parágrafo I del Artículo 298 de la Constitución
Política del Estado (CPE), que dispone que la planificación nacional es
competencia privativa del nivel central del Estado y el Numeral 1 del Artículo
316 que establece que la función del Estado en la economía consiste en
“conducir el proceso de planificación económica y social con participación y
consulta ciudadana”.

Estos lineamientos se enmarcan en las disposiciones de la Ley N°031 Marco de


Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” que establece en su artículo
N°93 parágrafo I que el nivel central del Estado es responsable de conducir y
regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural
del país. Así como al Decreto Supremo 29894 “Estructura organizativa del
Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional” que establece como atribuciones del
Ministerio de Planificación del Desarrollo ejercer las facultades de Órgano
Rector de la planificación integral del Estado Plurinacional.

Estos lineamientos se articulan a lo dispuesto por la Ley N°300 Marco de la


Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, que dispone que los procesos
de planificación y gestión pública, deben considerar los objetivos y la
integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, así como la compatibilidad y
complementariedad de derechos, obligaciones y debe responder al desarrollo
integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del
fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales (artículo 45
Numeral 3).

La Ley N°777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) conduce el
proceso de planificación del desarrollo integral del Estado Plurinacional de
Bolivia, en el marco del Vivir Bien, establece el conjunto de planes de largo,
mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, delimitando
su estructura, contenido y criterios principales para la elaboración de cada uno
de ellos.

Finalmente, los planes están enmarcados en la Ley Nº650 de la Agenda


Patriótica del Bicentenario 2025, que se constituye en el Plan General de
Desarrollo Económico y Social (PGDES) de largo plazo del Estado Plurinacional
de Bolivia y orienta todo el proceso del Sistema de Planificación Integral del
Estado (SPIE), de la Agenda Patriótica 2025 se desprenden los planes de
mediano y corto plazo del Estado Plurinacional de Bolivia.
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La formulación del Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional


de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016-2020, parte de un análisis de la
situación que vive la Entidad y su perspectiva, respecto con el rol que debe
desempeñar para contribuir en el desarrollo sostenible del País.

El Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos


Pilcomayo y Bermejo, está alineado a los Pilares de la Agenda Patriótica 2025,
proponiendo la construcción de un nuevo modelo ambiental en el país en el
marco de la complementariedad de los derechos de las personas, sociedades y
de la Madre Tierra, con la capacidad efectiva de promover el desarrollo de
sistemas productivos sustentables y de reducir de forma significativa la
contaminación ambiental, en el contexto del cambio climático.

El modelo de planificación, no limita la potencialidad del desarrollo productivo


del país pero si regularlo, controlando poniendo límites, orienta la
consolidación del modelo ambiental de la gestión de los sistemas de vida que
promueve un balance entre sistemas productivos sustentables, protección de
funciones ambientales y erradicación de la extrema pobreza, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales de forma compatible con el cuidado
y protección de la Madre Tierra y el Alcance del Vivir Bien.

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I. MARCO METODOLÓGICO REFERENCAL


1.1. IMPORTANCIA DEL PEI

En el marco de planificación establecido en el país, toda organización,


cualquiera sea esta, pública o privada, debe precisar el punto máximo al cual
desea y quiere llegar. La OTN PB, requiere de un instrumento de gestión que
establezca claramente el camino que debe seguir para cumplir sus objetivos,
como es el PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL, para lo cual es necesario
considerar los siguientes aspectos:
 Contribuir a mejorar el desempeño, en la medida en que orienta el rumbo
de la institución, de manera efectiva, eficiente y eficaz, en correspondencia
con los objetivos de desarrollo.
 Establecer los principales lineamientos para el mediano y largo plazo, y su
relación con el Programa de Operaciones Anual (POA) constituyendo un
aporte valioso a la gestión por resultados y su territorialización.
 Contribuir a mejorar la calidad de gestión, en la medida que pueda dotar
de iniciativa a la entidad, de manera que trascienda su funcionamiento
rutinario y ayude a retomar el control sobre su propio accionar, frente a
influencias o estímulos externos.
 Contribuir a mejorar la capacidad de respuesta frente a desafíos y
problemas que enfrenta el país, para cumplir su misión y responder a las
exigencias emergentes en las cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo,
anticipando e identificando nuevas demandas, reduciendo así los
márgenes de incertidumbre e inestabilidad.

La planificación adquiere un rol trasversal en el país a través del sistema


nacional de planificación, por ello es importante comprender que:
 La Planificación desde el punto de vista técnico, puede ser considerada
como un proceso que se lleva a cabo dentro del límite de la política y la
administración, a través del cual se hacen más racionales las decisiones.
 La planificación desde un punto de vista ideológico, es un medio para el
logro de cierta medida de auto-dirección en la evolución del sistema social;
se trata de un instrumento para obtener un importante grado de dominio
sobre el destino del hombre, considerándola como su vehículo y método de
expresión para la transformación social.
La OTN-PB concibe a la planificación como la praxis técnica política para lograr
beneficios para la población, porque es la toma de decisiones para garantizar
resultados a favor de la población. El presente ajuste al PEI orientará sus
esfuerzos al cumplimiento de sus mandatos (político, social, legal e
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institucional) y postulados expresados en sus elementos estratégicos como


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Misión, Visión, objetivos y sus políticas institucionales.

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1.2. OBJETIVO DEL PEI

El ajuste al PEI formulado para la OTN-PB para el periodo 2016-2020, plantea


como objetivo lo siguiente:

“Constituirse en un documento técnico que contribuya y oriente con


claridad la estrategia de desarrollo institucional de la OTN-PB, la
ejecución de las acciones y asignación de recursos, para el periodo
2016-2020, en cumplimiento a lo establecido en la Constitución
Política del Estado, leyes, normativa vigente y Planes de Desarrollo
Sectorial, Agenda Patriótica, en las zonas correspondientes a las
cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo”.

Por ello a través del PEI, se pretende revertir aspectos negativos y de


continuidad, identificados en el diagnóstico, realizar cambios en el entorno
interno, ejecutar políticas, programas, proyectos y/o actividades con los
recursos financieros internos y externos; en coordinación con entidades
subnacionales, nacionales e internacionales (Argentina y Paraguay) en el marco
de las cuencas trasnacionales.

1.3. MARCO NORMATIVO

La jerarquía del PEI en el proceso de planificación del País es la siguiente:

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FIGURA N°1: JERARQUÍA DEL PEI EN EL PROCESO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Plan PLANIFICACIÓN
General DE LARGO
de Desarrollo PLAZO
Económico y
Social (PGDES)
2025

El Plan de Desarrollo
Económico y Social (PDES)

Planes Sectoriales de Desarrollo


Integral (PSDI)

Los Planes Territoriales de


Desarrollo Integral (PTDI) PLANIFICACIÓN
DE MEDIANO
Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria PGTC) PLAZO
Los Planes Estratégicos
Institucionales (PEI)
Los Planes de Empresas Públicas
Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI)
Planes Inmediatos.
Planes Operativos Anuales (POA). PLANIFICACIÓN
DE CORTO
PLAZO
La Planificación de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco años, está
constituida por el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) que
para el periodo 2015-2025 es la Agenda Patriótica 2025.

La planificación de mediano plazo, con un horizonte de cinco años, está


constituida por el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien.

Los planes en el marco del SPIE tienen una jerarquía e interdependencia que
permite una articulación organizada de metas y resultados, la construcción de
procesos de complementariedad en la planificación sectorial y territorial. La
jerarquía de planes y su temporalidad se da de la siguiente manera:
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FIGURA N°2: JERARQUÍA DE PLANES Y SU TEMPORALIDAD

El marco normativo para la elaboración y planificación estratégica del PEI,


depende de la normativa vigente en el país como se detalla continuación:

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FIGURA N°3: ESTRUCTURA DEL MARCO NORMATIVO

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

LEY DEL MEDIO AMBIENTE

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER EJECUTIVO

LEY MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACIÓN

LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO


INTEGRAL PARA VIVIR BIEN

LEY DE PROMOCIÓN Y APOYO AL SECTOR DE RIEGO


PARA LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA Y FORESTAL

LEY DE REOVLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA


AGROPECUARIA

LEY Nº777 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL


ESTADO

El alcance de cada norma representada en el esquema anterior, detalla la


siguiente descripción:

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TABLA N°1: DESCRIPCIÓN DEL MARCO NORMATIVO


Instrumento
Descripción
normativo
Artículo 16º.- Toda persona tiene derecho al agua y
alimentación. El Estado tiene la obligación de garantizar la
seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana,
adecuada y suficiente para toda la población.
Artículo 33º.- Las personas tienen derecho a un medio
ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de
este derecho debe permitir a individuos y colectividades de
presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos,
desarrollarse de manera normal y permanente.

Artículo 373º.-
I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la
vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado
promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de
principios de solidaridad, complementariedad,
reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.
II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales
y subterráneos, constituyen recursos finitos,
vulnerables, estratégicos y cumplen una función social,
Constitución cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser
Política del objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus
Estado servicios no serán concesionados y están sujetos a un
régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme
a Ley.
Artículo 374º.-
I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del
agua para la vida. Es deber del Estado gestionar,
regular, proteger y planificar el uso adecuado y
sustentable de los recursos hídricos, con participación
social, garantizando el acceso al agua a todos sus
habitantes. La ley establecerá las condiciones y
limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y
costumbres de las comunidades, de sus autoridades
locales y de organizaciones indígena originarias campesinas
sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del agua.
III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas,
minerales, medicinales y otras son prioritarias para el
Estado, debiendo garantizar su conservación, protección,
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preservación, restauración, uso sustentable y gestión


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integral; son inalienables, inembargables.


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Artículo 375º.-
I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso,
conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de
las cuencas hidrográficas.
II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los
recursos hídricos y de las cuencas para riego, seguridad
alimentaria y servicios básicos, respetando los usos y
costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la
identificación de aguas fósiles y su consiguiente
protección, manejo y aprovechamiento sustentable.

Artículo 376º.-Los recursos hídricos de ríos, lagos y lagunas


que conforman las cuencas hidrográficas, por su
potencialidad, variedad de recursos naturales que contienen y
por ser parte fundamental de ecosistemas, se consideran
recursos estratégicos para el desarrollo y la soberanía
boliviana. El Estado evitará acciones en las nacientes y zonas
intermedias de ríos que ocasionen daños a ecosistemas o
disminuyan los caudales, preservará el estado natural y velará
por el desarrollo y bienestar de la población.

Artículo 377º.-Todo tratado internacional que suscriba el


Estado sobre los recursos hídricos garantizará la soberanía del
país y priorizará el interés del Estado, resguardando
permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la
conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la
integración de los pueblos.

Artículo 11º.-Establece que la planificación del desarrollo


nacional y regional del país deberá incorporar la dimensión
ambiental a través de un proceso dinámico permanente y
concertado entre las diferentes entidades involucradas en la
Ley N°1333 problemática ambiental.
Medio
Ambiente Artículo 17º.- Establece que es deber del Estado y la sociedad,
garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a
disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y
ejercicio de sus actividades.
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El Decreto Supremo Nº 29894, Estructura del Poder Ejecutivo


del Estado Plurinacional del 07/02/2009, establece las
funciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y
de sus viceministerios de Agua Potable y Servicios Básicos
(VAPSB), de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios
Estructura Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal (VMABCCGDF), y de
Organizativa Recursos Hídricos y Riego (VRHR, Art. 94).
del Poder
Ejecutivo El D.S. No 28631 del 09/03/2006, Ley de Organización del
Poder Ejecutivo, en su art. 62 (entidades bajo tuición o
dependencia), establece que el Ministerio del Agua, tendrá bajo
su tuición a la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo
y Bermejo (OTN-PB), como institución pública descentralizada.

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés


Ibáñez” (Ley 031) del 19/07/2010, dispone la Asignación
competencial en materia de Cuencas y Gestión Integral de
Recursos Hídricos en su Artículo 87 (recursos naturales): “Se
distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1. Los Gobiernos Departamentales Autónomos: Ejecutar la
política general de conservación y protección de cuencas,
suelos recursos forestales y bosques.
2. Los Gobiernos Municipales Autónomos: a) Ejecutar la
política general de conservación de suelos, recursos
Ley N°031 forestales y bosques, y b) Implementar acciones y
Marco de mecanismos necesarios para la ejecución de la política
Autonomías y general de suelos, en coordinación con el gobierno
Descentraliza departamental autónomo” (Art. 87-IV). Con respecto a las
ción competencias en gestión de recursos hídricos y riego,
asigna al nivel central del Estado la competencia exclusiva:
“establecer mediante ley, el régimen de recursos hídricos y
sus servicios, que comprende la regulación de gestión
integral de cuencas, la inversión, los recursos hídricos y
sus usos” (Art. 89.I), y de menara concurrente y
coordinada con las entidades territoriales autónomas, la de
“elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego” (Art.89-II)
y la “definición de planes y programas relativos de recursos
hídricos y sus servicios (Art. 89-III).
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La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para


Vivir Bien (Ley 300) aprobada por la Asamblea Plurinacional el
19/06/2012, tiene por objeto:

“Establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral


en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien,
garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración
de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra,
recuperando y fortaleciendo saberes locales y conocimiento
ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos,
obligaciones y deberes, así como los objetivos del desarrollo
integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la
planificación, gestión pública e inversiones, y el marco
institucional estratégico para su implementación”.
Ley N° 300
Marco de la
Al respecto de la gestión de cuencas y recursos hídricos,
Madre Tierra
cuenta entre sus orientaciones, la de “promover la
y Desarrollo
conservación y proyección de las zonas de recarga hídrica,
Integral para
cabeceras de cuenca, franjas de seguridad nacional del país y
vivir Bien
áreas con alto valor de conservación, en el marco del manejo
integral de cuencas (Art. 23-4).

Artículo 5.- (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley


se entiende por:
1. Madre Tierra. Es el sistema viviente dinámico conformado
por la comunidad indivisible de todos los sistemas de vida
y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparten un destino común.
La Madre Tierra es considerada sagrada; alimenta y es el
hogar que contiene, sostiene y reproduce a todos los seres
vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las sociedades
orgánicas y los individuos que la componen.

Artículo 19°.- (Derechos) a la administración y el manejo de la


Ley N°2878 infraestructura de sistemas de riego, mejorados o nuevos,
Promoción y construidos o por construirse con recursos públicos, serán
Apoyo al transferidos a diferentes organizaciones de usuarios a través
Sector Riego del Servicio Nacional de Riego (SENARI), según términos de su
para la reglamento.
Producción
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Agropecuaria Artículo 20°.- (Servidumbres) Las servidumbres existentes


y Forestal sobre fuentes de agua y en los sistemas de riego establecidos
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por usos y costumbres en comunidades y organizaciones de

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campesinos e indígenas relacionadas con las actividades de


riego están garantizadas y serán respetadas por las personas
naturales y jurídicas.

Artículo 21°.- (Derechos de uso y aprovechamiento de


recursos hídricos para riego) Los registros y autorizaciones
para el uso y aprovechamiento de recursos hídricos destinados
al agua para riego, así como la revocatoria de los mismos,
serán otorgados por la Autoridad Competente de los Recursos
Hídricos. En tanto ésta sea creada, el Servicio Nacional de
Riego (SENARI), otorgará y revocará los que correspondan, de
acuerdo a reglamento. Son formas de reconocimiento y
otorgación de derechos de uso de agua para riego en el marco
de lo establecido en los Artículos 171° de la Constitución
Política del Estado, 49° y 50° de la Ley Nº 2066 de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, las siguientes:

a. Registro: acto administrativo mediante el cual el


Estado, a través del SENARI, reconoce y otorga el
derecho de uso y aprovechamiento de las fuentes de
agua para riego a pueblos indígenas y originarios,
comunidades indígenas y campesinas, asociaciones,
organizaciones y sindicatos campesinos, garantizando
jurídicamente de manera permanente, los recursos
hídricos según sus usos, costumbres.

b. Autorización: acto administrativo mediante el cual el


Estado, a través del SENARI, otorga el derecho de uso y
aprovechamiento de agua para riego en el sector
agropecuario y forestal, a personas jurídicas o
individuales que no estén contemplados como sujetos de
registro.

Artículo 10º.- (Garantía de Participación). Se garantiza la


participación en todos los niveles de gobierno del ámbito
agropecuario de manera organizada, legítima, concertada y
Ley N°144
consensuada de comunidades indígena originario campesinos,
Revolución
comunidades interculturales y afrobolivianas a través de sus
Productiva
normas, procedimientos y estructuras orgánicas propias, en el
Comunitaria
proceso de la Revolución Productiva Comunitaria
Agropecuaria
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Agropecuaria, el manejo y la gestión sustentable del agua, el


aprovechamiento forestal, consolidación del territorio indígena
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originario campesino y planificación en el marco de la

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significación y el respeto de su cosmovisión y sus derechos.

Artículo 13º.- (Política de Fortalecimiento de la Base


Productiva). Tendrá como objeto fortalecer de manera integral
la base productiva con énfasis en prácticas locales y
ancestrales de comunidades para una gestión integral que
optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visión de
manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la
recuperación de la fertilidad del suelo mediante la reposición
de cobertura vegetal, abonos orgánicos, terrazas y la
conservación e incremento de la biodiversidad a través de la
recuperación y crianza de semillas nativas y producción de
semillas mejoradas y otras acciones que protejan la
biodiversidad contra la biopiratería y la tendencia al monopolio
de las transnacionales de semillas.

1. Suelo. La gestión integral del suelo tendrá por objeto la


recuperación de la cobertura vegetal del suelo en base a
especies nativas e introducidas adaptadas, la disminución
de la presión o carga animal mejorando la pradera nativa y
uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgánicos
mediante el reciclaje de residuos orgánicos, sustitución y
eliminación gradual de agroquímicos, prácticas ancestrales
de conservación de suelos, terraceo, andenería, cercos,
rotación de tierras, el mantenimiento de bosques y la
biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos
forestales no maderables, agroforestería, fortalecimiento de
la organización y gestión comunal para el uso de suelos en
función de su vocación natural o aptitud de uso.
2. Agua para la Producción. Promoverá el aprovechamiento y
uso sostenible del agua para la producción de alimentos de
acuerdo a prioridades y potencialidades productivas de
diferentes zonas, mediante:
a. La construcción y mejoramiento de infraestructura de
riego y acueductos, identificando los mejores sistemas
de captación de agua en cantidad y calidad,
implementando tecnologías eficientes de uso del agua
en parcela y la conservación del suelo, recuperando
saberes, ciencia y tecnología.
b. El almacenamiento de agua, a través de represas y
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reservorios, para garantizar su disponibilidad y uso


durante periodos secos.
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c. El fortalecimiento de la autogestión de sistemas de

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aprovechamiento y manejo de agua con fines de


producción agropecuaria, según los diferentes
sistemas incluyendo prácticas ancestrales de las
comunidades indígena originarios campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas.
d. Estudios de calidad de agua y balances hídricos por
cuencas y microcuencas que permitan el uso
adecuado del agua en actividades agropecuarias
protegiendo el suelo y la vida.
3. Semillas. Se promoverá y protegerá la producción, uso,
conservación e intercambio de semillas de alta calidad que
garanticen su provisión para la producción, mediante: a) El
fomento a la producción de semilla de alta calidad
priorizando los productos estratégicos. b) El estímulo a la
recuperación, conservación, mejoramiento, producción y
difusión de semillas nativas provenientes de pueblos
indígenas originarios campesinos, comunidades
interculturales, afrobolivianas y de pequeños productores.
c) Control de actividades de producción,
acondicionamiento, certificación, promoción y
comercialización de semillas. d) La creación de bancos de
semillas, fondo de semillas y centros de acopio que
permitan conservar, generar reservas estratégicas de
semillas promoviendo mercados. e) El fortalecimiento y
generación de condiciones para el almacenamiento y
conservación de semillas. f) Alianzas estratégicas con
sectores privados que se dedican a la producción y acopio
de semillas.

4. Recursos Genéticos.
a. El Instituto Nacional de Innovación Agropecuario y
Forestal – INIAF, es la instancia encargada de
garantizar la conservación y administración in situ o
en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de
origen de los recursos genéticos de la
agrobiodiversidad, parientes silvestres y
microorganismos de las diferentes eco regiones del
país, con la finalidad de evitar la erosión genética y
asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad
genética y primer eslabón de la producción
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agropecuaria.
b. El Estado facilitará el acceso a recursos genéticos con
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fines productivos y de investigación para consolidar la

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seguridad y soberanía alimentaria del país, siempre y


cuando su uso se enmarque en las políticas de
protección y defensa de los recursos genéticos del país.

Artículo 38º.- (Institucionalidad Pública para la Revolución


Productiva Comunitaria Agropecuaria).
I. Para la concreción de las políticas y planes de la Revolución
Productiva Comunitaria Agropecuaria, se dispone la
creación y el fortalecimiento de entidades públicas, según
corresponda, para el cumplimiento de las siguientes
acciones:
1. Gestión Integral del Agua para la Vida, para la
construcción de sistemas de riego, acueductos, atajados,
pozos, estanques, mejoramiento y tecnificación de riego.
2. Gestión Integral del Suelo para la Vida, para la
forestación y agroforestería con especies nativas y
adaptadas, construcción de terrazas, cercos y reposición
de la cobertura vegetal.
3. Producción de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje
de materia orgánica.
4. Producción de semillas nativas, locales y mejoradas para
fortalecer los mecanismos de intercambio de semillas en
las comunidades, la implementación de bancos
comunales de semilla, la provisión de semillas nativas y
mejoradas; y el desarrollo de zonas semilleristas
precautelando la propiedad del Estado sobre los
recursos genéticos.
5. Asistencia técnica, provisión de maquinaria,
equipamiento agrícola diferenciado por pisos ecológicos,
a requerimiento y decisión de los productores.
6. Acopio y reservas estratégicas para la construcción de
silos y centros de acopio que permitan generar reservas
estratégicas para el país y regular el mercado.
7. Transformación y fomento de la industrialización,
asistencia técnica y financiera a emprendimientos
comunitarios, pequeños y medianos con base en la
vocación productiva territorial.
8. Comercialización comunitaria, construcción, habilitación
y mejoramiento de mercados, apertura de mercados
locales, municipales y departamentales, promoción de
16

ferias, compra adelantada de productos estratégicos con


precios preferenciales y venta de insumos para la
Página

producción agropecuaria y forestal.

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II. La participación y control social de acuerdo a Ley, deberá


garantizarse en todas las entidades existentes y de nueva
creación contempladas en la presente Ley.
III. Las entidades públicas en los diferentes niveles de gobierno
que tengan entre sus atribuciones la atención al sector
agropecuario, podrán considerar como entes ejecutores a
las OECOM’s con personería jurídica, a efectos de la
ejecución directa de proyectos de inversión en el sector
agropecuario financiados con recursos externos de
donación o crédito. Los proyectos deberán contemplar
esquemas de control social que garanticen el destino de los
recursos a la ejecución del proyecto, sin perjuicio de los
sistemas de control gubernamental.

Artículo 44º.- (Funciones del Observatorio Agroambiental y


Productivo).
I. Son funciones del Observatorio Agroambiental y Productivo
las siguientes:
1. Sistematizar y generar información especializada para
la toma de decisiones del sector agropecuario, mediante
el uso de sensores vivos, tecnología aeroespacial y otros
medios.
2. Monitorear la disponibilidad y precios de los productos
básicos de la canasta familiar en mercados nacionales e
internacionales.
3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.
4. Coordinar la generación y el acceso a información con
entidades públicas y privadas, que desarrollan
actividades relacionadas con la soberanía alimentaria.
5. Monitorear los cultivos estratégicos y las áreas en
producción agropecuaria.
6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos
productivos, suelo y agua.
7. Hacer seguimiento de los fenómenos climáticos
adversos.
8. Diseñar una base de datos de gestión de RRHH.
9. Difundir la información generada, garantizando el libre
acceso a la misma a todas las entidades del sector
productivo agropecuario público y privado.
10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso
17

de situaciones de riesgo que puedan afectar la


soberanía alimentaria.
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11. Generar información sobre la vocación de uso del

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suelo con fines de fomento y producción agropecuaria.


12. Capacitar a actores de instituciones públicas y/o
privadas, productores y otros, en la generación,
sistematización, alimentación y difusión de
información agropecuaria.
13. Otras establecidas en reglamentación específica.

II. La información generada por el Observatorio Agroambiental


y Productivo, deberá ser recogida, fortalecida y difundida
por los telecentros productivos agropecuarios, los institutos
tecnológicos agropecuarios y otras entidades educativas y
productivas, y puesta a disposición de todos los actores del
sector agropecuario para fines productivos y de
comercialización.

Artículo 14º.- El PGDES conduce la planificación integral de


largo plazo del Estado Plurinacional y establece la visión
política para la construcción del horizonte del Vivir Bien en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Artículo 15º.-El Plan de Desarrollo Económico y Social en el


marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien- PDES, es el
Ley N° 777
instrumento a través del cual se canaliza la visión política que
Sistema de
se desprende del PGDES y se materializa en la planificación de
Planificación
mediano plazo.
Integral del
Estado
Artículo 19º.-Los planes Estratégicos Institucionales (PEI)
permiten a cada entidad o institución pública establecer, en el
marco de sus atribuciones, su contribución directa a la
implementación del PDES, PSDI, PEM o PTDI según
corresponda, y se elaboraran de forma simultánea y
coordinada con los planes de mediano plazo.

Artículo 1°.- Otórguese a la OFICINA TECNICA NACIONAL


DE LOS RIOS PILCOMAYO Y BERMEJO, con sede en la ciudad
de Tarija, el status jurídico de entidad pública descentralizada
con autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera,
Decreto como órgano operativo de la Comisión Nacional de los ríos
N° 24544 Pilcomayo y Bermejo, bajo tuición de los Ministerios de
Relaciones Exteriores y Culto y de Desarrollo Sostenible y
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Medio Ambiente.
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Artículo 2°.- La Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo


y Bermejo tendrá un director ejecutivo designado por el
Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, de
acuerdo con el sistema de servicio civil, durará cinco años en
el ejercicio de sus funciones y no podrá ser removido sin previo
proceso por causales justificadas, con arreglo a las
disposiciones contenidas en el Reglamento de la
Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto
Supremo Nº 23318-A de 3 de noviembre de 1992.

Artículo 3°.- La Oficina Técnica Nacional tendrá las siguientes


funciones:
a. Actuar de contraparte técnica nacional en los acuerdos
internacionales suscritos entre el Gobierno de Bolivia y
los países ribereños.
b. Formular proposiciones de base para la definición de
políticas en el área de las cuencas de los ríos Pilcomayo
y Bermejo.
c. Vigilar el sistemático control de la calidad del agua de
los ríos de estas cuencas.
d. Realizar, por si y/o por terceros, todos los estudios
básicos para los programas y proyectos de
aprovechamiento de los recursos hídricos de las cuencas
de su jurisdicción.
e. Efectuar, por si y/o mediante terceros, estudios para el
aprovechamiento de los recursos hídricos de ambas
cuencas y monitorear su planificación, ejecución y
operación.
f. Sugerir la ubicación de áreas protegidas, con el objeto de
preservar la vida silvestre y las construcciones
históricas.
g. Recopilar la información necesaria para crear y
mantener un banco de datos hidrológicos y
meteorológicos de ambas cuencas.
h. Impulsar y coordinar la instalación y operación de
estaciones de medición meteorológica e hidrológica y
realizar campañas de aforos líquidos y sólidos.
i. Actuar como banco de datos cartográficos de las cuencas
de su jurisdicción.
j. Ejercer otras funciones que la Comisión Nacional y/o el
19

Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente el


encomienden en el marco de sus objetivos específicos.
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ARTÍCULO 1.- (FUNDAMENTO BÁSICO). Bolivia se constituye


en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático,
intercultural, descentralizado y con autonomías; con
fundamento en la transparencia, la pluralidad y el pluralismo
político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, con respeto
al medio ambiente y con equivalencia entre hombres y mujeres
para vivir bien. El pueblo soberano participa en el diseño de
las políticas públicas y ejerce el control social a la gestión
pública en todos los niveles del Estado.

ARTÍCULO 95.- (ATRIBUCIONES DE LA MINISTRA(O) DE


MEDIO AMBIENTE Y AGUA). Las atribuciones del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, en el marco de las competencias
asignadas al nivel central por la Constitución Política del
Estado, son las siguientes:
a. Formular conjuntamente el Ministerio de Planificación del
Desarrollo, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Rural y
Tierras las políticas de planificación estratégica para el uso
sustentable de los recursos naturales, y conservación del
medio ambiente articulándolas con los procesos productivos
Decreto
y el desarrollo social y tecnológico, en coordinación con el
N° 29894
Ministerio de Hidrocarburos y Energía, el Ministerio de
Minería y Metalurgia y otros que correspondan.
b. Formular políticas y normas, establecer y estructurar
mecanismos para la conservación y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y
protección del medio ambiente, así como formular políticas
sobre biocomercio, prevención y control de riesgos,
contaminación hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y
gestión de residuos sólidos y promover mecanismos
institucionales para el ejercicio del control y la participación
social en las actividades emergentes de las mismas.
c. Formular, y ejecutar una política integral de los recursos
hídricos, para garantizar el uso prioritario del agua para la
vida gestionando, protegiendo, garantizando y priorizando el
uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, para el
consumo humano, la producción alimentaria, y las
necesidades de preservación y conservación de los
ecosistemas acuíferos, y la biodiversidad, respetando los
20

usos y costumbres de las organizaciones indígena originario


campesinas, en aplicación de los principios de solidaridad,
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reciprocidad, complementariedad, equidad, diversidad,

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sostenibilidad y con participación social.


d. Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes
de agua potable y saneamiento básico, riego y manejo
integral de cuencas y rehabilitación forestal de cuencas y
áreas degradadas, así como el aprovechamiento sustentable
del agua en todos sus estados, sean estas superficiales y
subterráneas, aguas fósiles, glaciales, humedales,
minerales, medicinales.
e. Controlar, supervisar, dirigir y fortalecer el marco
institucional descentralizado y autónomo de planificación y
regulación del sector de recursos hídricos y medio ambiente.
f. Coordinar con las diferentes instancias de la organización
territorial del Estado Plurinacional, la elaboración e
implementación de los planes nacionales, departamentales,
regionales, municipales, indígena originario campesinos, en
lo relativo al régimen general de recursos hídricos y sus
servicios, el medio ambiente y la biodiversidad, así como la
implementación de políticas y estrategias en su ámbito
competencial.
g. Coordinar con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de
Planificación del Desarrollo, en función de la estrategia de
defensa de la soberanía y seguridad nacional las aguas
internacionales y transfronterizas y como la negociación de
Tratados, Acuerdos, Convenios, Decisiones y otros
instrumentos internacionales relativos a la agenda
internacional de medio ambiente, cambios climáticos y
agua.
h. Formular la Política Nacional de Cambios Climáticos,
conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del
Programa Nacional de Cambios Climáticos, fortalecer el
Mecanismo Nacional de Adaptación al Cambio Climático,
Estrategia Nacional de Implementación, y ejecutar y evaluar
las acciones que permitan prevenir, reducir y mitigar los
impactos de los cambios climáticos y adaptación al mismo,
así como la formulación de legislación y su reglamentación.
i. Diseñar políticas y normas para implementar Sistemas de
Impacto y Control de la Calidad Ambiental de aplicación a
nivel nacional y en las Entidades Territoriales Autónomas y
Descentralizadas.
j. Promover y fomentar la investigación científica y tecnológica
21

relacionada con el medio ambiente y los recursos naturales,


la defensa, recuperación, protección y repatriación del
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material biológico proveniente de los recursos naturales, en

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coordinación con el Sistema Universitario Público y las


instancias correspondientes.
k. Formular y normar políticas regulatorias, así como de
fiscalización, supervisión y control de las actividades
relacionadas con el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales en lo relativo al medio ambiente
biodiversidad, agua potable, saneamiento básico, riego y
recursos hídricos.
Artículo Único.-
I. Se crean las oficinas sub regionales desconcentradas de
la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo, en los municipios de Yacuiba y Villamontes,
respectivamente, de la Provincia Gran Chaco del
Departamento Tarija.
II. Las funciones de las oficinas sub regionales
mencionadas, son las de ejecutar y operar la ejecución
de políticas, estrategias, programas, proyectos de
aprovechamiento de los recursos hídricos de la Cuenca
del Río Pilcomayo, piscícola, de desarrollo productivo y
las tareas encomendadas por delegación de la Oficina
Decreto
Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, en el
N°1261
marco del Artículo 3 del Decreto Supremo Nº 24544, de
31 de marzo de 1997.
III. Se autoriza al Ministerio de Medio Ambiente y Agua,
suscribir Acuerdos y Convenios Intergubernativos para
el funcionamiento de las oficinas sub regionales
señaladas en el Parágrafo anterior.
IV. La Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo, deberá promover espacios de participación de
los pueblos indígenas y otros actores sociales
involucrados en la cuenca de los ríos Pilcomayo y
Bermejo, en las actividades relacionadas con la
planificación, seguimiento y evaluación.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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1.4. METODOLOGÍA

El proceso de planificación, cuenta con la participación efectiva tanto del


personal administrativo como técnico de la OTN PB, generando continuamente
la retroalimentación, buscando mayor consistencia a la propuesta y por tanto
lograr la apropiación del plan por parte de todo el personal de la Institución. La
metodología para el diseño del PEI de la OTN-PB, considera 3 partes del
documento. La primera el desarrollo del ámbito conceptual metodológico
referencial, la segunda el diagnostico institucional y la tercera la elaboración
del marco estratégico. Es así que, todas las sugerencias y correcciones
recibidas en la propuesta de PEI, han sido analizadas e incluidas en el presente
documento consolidado.

1.5. CARACTERISTICAS Y ESTRUCTURA DEL PEI

El Plan Estratégico Institucional, es aquél que logra primero elaborar un


análisis de situación real, a partir del cual, se eligen las rutas o caminos, lo
suficientemente precisos para lograr la misión y visión institucional.

Una vez que se concluya con el proceso de elaboración de ajuste del PEI, y para
que lo planificado realmente se ejecute, queda la tarea de gestionar su
implementación, lo cual requiere un compromiso efectivo y explícito de todo el
personal dependiente de la OTN-PB, requiriéndose de condiciones de liderazgo
para movilizar recursos humanos, materiales y financieros en función de sus
objetivos, y generar una cultura institucional, que permita contribuir, a los
postulados del Vivir Bien, inscritos en la Constitución Política del Estado, y
desafíos planteados en la agenda patriótica. Este proceso desarrolla e incluye
características estructurales, fundamentados en:

 PROCESO PARTICIPATIVO: En la medida que los servidores públicos de


la OTN-PB, interactúan en la identificación y priorización de la definición
de la visión, misión objetivos y políticas institucionales, la elección de los
medios y a la asignación de recursos para su ejecución. Así como la
visión del proceso de Cambio.

 PROCESO ARTICULADOR: Entre la planificación del desarrollo y la


planificación del corto plazo de la OTN-PB, estableciendo la concordancia
entre los objetivos estratégicos, a través de procesos de gestión por
resultados y concurrencia territorial en su área de influencia.
23

 PROCESO ORIENTADOR: De la toma de decisiones respecto a la


definición de objetivos y políticas institucionales de la OTN-PB, así como,
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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del rumbo de la oficina nacional, en concordancia con la misión y los


objetivos institucionales.
 PROCESO ORDENADOR: En tanto permite ordenar la gestión de la OTN-
PB a partir de la visión, misión, objetivos y políticas institucionales
planteados.

 PROCESO INTEGRAL: En cuanto articula procesos de gestión de la


OTN-PB con objetivos concretos a favor de la población y la
sustentabilidad del medio ambiente a partir de lineamientos y estrategias
concurrentes con instituciones con cobertura en el área de su influencia.

Las características anteriormente citadas, forman parte de la estructura del


Ajuste al Plan Estratégico Institucional de la OTN-PB, tal como se ilustra a
continuación:

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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FIGURA N°4: ESTRUCTURA PARA LA FORMULACIÓN DE UN PEI

2016-2020

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Fuente: Dirección General de Planificación – Unidad de Programación Integral.


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1.6. CONCEPCIÓN DE MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS

El manejo integrado de cuencas, es un conjunto de acciones conducentes al


uso, manejo y aprovechamiento sostenible de recursos naturales de la cuenca.

Este concepto ha sido ampliado y ha evolucionado partiendo desde un enfoque


de uso sectorial a uno multisectorial, refiriéndose a los aspectos de carácter y
manejo técnico que permiten acciones sobre los recursos naturales.

La articulación de la gestión integral de recursos hídricos (GIRH) y el manejo


integral de cuencas (MIC) es la combinación e integración de la gestión social
con el manejo técnico, logrando un enfoque socio-técnico; Teniendo en cuenta
que la cuenca es la unidad lógica para la gestión sociocultural de los recursos
hídricos, es decir, la cuenca como unidad de gestión y de acción concertada.

En correspondencia con el Plan Nacional de Cuencas, se distingue las


siguientes divisiones:

 Microcuenca: unidad hidrográfica más pequeña de los sectores altos de


las cuencas, compuesta por quebradas, pequeños riachuelos,
nacimientos de aguas.
 Mesocuenca: subdivisión definida por sus perímetros, filo o línea
divisoria de aguas que presentan los sectores entre las zonas bajas y
altas de la cuenca.
 Subcuenca: es una de las primeras divisiones territoriales de las cuencas
hidrográficas mayores.
 Cuenca: conformada por el cauce de un río principal de larga extensión,
que desemboca en una cuenca mayor de carácter regional, nacional o
transfronteriza.
 Cuenca transnacional: zona geográfica que se extiende por el territorio
de dos o más Estados y está demarcada por la línea divisoria de un
sistema hidrográfico, de aguas superficiales y freáticas que fluyen hacia
una salida común1”.

26
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1
Art. II de las Reglas de Helsinki, 1966.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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1.7. CONCEPCIÓN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RECURSOS HÌDRICOS

La Gestión Integral de Recursos Hídricos es un proceso que promueve la


gestión y el desarrollo coordinado del agua, de la tierra y de los recursos
relacionados, con el fin de maximizar el bienestar económico y social con
equidad y sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales2.

La gestión de los recursos hídricos está referida a la planificación, concertación,


reglas de juego, acción, organización y desarrollo de conocimientos y
capacidades entre actores y usuarios del agua para el acceso, distribución, uso
múltiple y conservación de recursos hídricos.

La GIRH no es un fin en sí mismo, sino un medio para lograr un equilibrio


entre tres objetivos estratégicos importantes: la eficiencia, para conseguir que
los recursos hídricos cubran la mayor parte posible de las necesidades; la
equidad en la asignación de los recursos y servicios hídricos a los diferentes
grupos económicos y sociales y la sostenibilidad ambiental para proteger los
recursos hídricos básicos y el ecosistema asociado.

1.8. CONCEPCIÓN DE SISTEMAS DE VIDA Y EL VIVIR BIEN

Para entender la relación Medio Ambiente – Agua - Vivir Bien, es indispensable


determinar qué entendemos por desarrollo. “El desarrollo es un proceso de
transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales, con mayor
participación y corresponsabilidad de la sociedad civil, dirigidas a la
satisfacción plena de necesidades individuales y sociales, a través de una justa
distribución y aprovechamiento sustentable y equitativo de recursos naturales”.

Por ello la planificación juega un rol determinante en la dirección que deben


tener los procesos para garantizar el desarrollo hacia el Vivir Bien. Entonces,
hablar de desarrollo y de planificación es hablar de gestión por resultados, el
cual es aquel proceso (actividades, productos y metas) que permite evidenciar
un cambio de situación de la población (impactos), luego de la acción u
operación integral de programas o proyectos en agua, saneamiento, riego,
cuencas y medio ambiente; que contribuyen al Vivir Bien de las personas.

Esta nueva forma de gestión pública, lo que busca es orientar la inversión


hacia la ejecución efectiva, respaldada por una gestión estratégica de
información y gestión de conocimientos para lograrlo, este proceso supone
desarrollar en la comunidad y en el país, valores de respeto, solidaridad,
27

reconocimiento de diferencias, de tal forma que permitan la construcción de


una sociedad sin discriminación, justa y solidaria.
Página

2
Comisión Técnica-GWP, 2000. Citado en el PNC.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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La integralidad, no sólo es necesaria para entender la planificación, sino


también, que este principio establecido en la constitución, debe consolidarse en
los procesos de planificación, como un instrumento de desarrollo, para el
desarrollo y con los ecosistemas de vida para el Vivir Bien. La “Ley marco de la
Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien”, ya inscribe lo integral como
una obligación. En ese marco, la integralidad, es una obligación que tenemos
las instituciones públicas y privadas para organizar intervenciones territoriales,
tomando en cuenta acciones coordinadas. Lo que implica que cuando hablamos
de agua, riego, cuencas, saneamiento, residuos sólidos, u otros que hacen, a
los ecosistemas de vida, exige incorporar la temática integral, por tratarse de
un todo interrelacionado, del cual las personas forman parte.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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II.ENFOQUE Y DIAGNOSTICO DEL PLAN ESTRATÉGICO


INSTITUCIONAL – PEI
2.1. ENFOQUE POLÍTICO

El Enfoque político del Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica


Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, se sustenta en las políticas y
prioridades del nuevo Gobierno en relación al agua y el desarrollo sostenible,
establecidas en la Agenda Patriótica 2025, Plan de Desarrollo Económico y
Social, Plan Estratégico Sectorial del Ministerio de Medio Ambiente Agua y Plan
Estratégico Institucional.

El Decreto Supremo 29894 del 07/02/2009, que establece la estructura


organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional, en su artículo 95
establece las atribuciones de la Ministra(o) de Medio Ambiente y Agua, en el
marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución
Política del Estado.

La Ley Nº777 del Sistema Integral de Planificación del Estado (SPIE)


promulgada el 21/01/2016, es el conjunto organizado y articulado de normas,
subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos para la
planificación de largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que
permita alcanzar los objetivos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en
armonía y equilibrio con la Madre Tierra, para la construcción de una sociedad
justa. Equitativa y solidaria, con la participación de todos los niveles
gubernativos del Estado.

El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) aprobado a través de la Ley


Nº786 de fecha 09/03/2013, en el marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PDES 2016-2020) del Estado Plurinacional de Bolivia, se constituye en el
marco estratégico y de priorización de Metas, Resultados y Acciones a ser
desarrolladas en la Revolución Democrática Cultural, mismo que se elabora
sobre la base de la Agenda Patriótica y el Programa de Gobierno 2015-2020.

La Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, desarrolla en el


marco de sus funciones y sus objetivos institucionales, gestiones
institucionales y técnicas para preservar las cuencas de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo.
29
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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2.1.1. ENFOQUE DEL PLAN SECTORIAL

Desde la mirada estratégica de la Constitución Política del Estado y del PDES,


que buscan eliminar la pobreza extrema y revertir las causas estructurales del
cambio climático global, construyendo una relación más armónica con la Madre
Tierra, son prioridades del Estado Plurinacional de Bolivia tanto en la gestión y
política interna, plasmándose en el impulso a un desarrollo integral para Vivir
Bien; como en la política exterior, expresándose en el liderazgo mundial y el
efecto de las propuestas que Bolivia ha presentado en las sucesivas
Conferencias de Partes de Cambio Climático 3 .Asimismo, se consideran
prioridades del Estado conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable
los recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del
medio ambiente (Art. 342, CPE).

Sin embargo lograr la convivencia equilibrada y la complementariedad con


equidad de los diferentes componentes de la economía plural y los Sistemas de
Vida, ha probado ser dificultoso, en especial si la mayor parte de la gobernanza
ambiental es todavía de carácter neoliberal4.

La Constitución Política del Estado, establece una visión política de los


aspectos “ambientales”, sentando las bases hacia modelos de desarrollo
diferentes. En esta línea, las metas de la Agenda Patriótica 2025 imponen la
visión de futuro en la que la armonía con la Madre Tierra no es solamente una
aspiración ambientalista tradicional sino un principio rector del desarrollo
integral para Vivir Bien.
Entendiendo al Desarrollo Integral para Vivir Bien, como el “proceso continuo
de generación e implementación de medidas y acciones sociales, comunitarias,
ciudadanas y de gestión pública para la creación, provisión y fortalecimiento de
condiciones, capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el
marco de prácticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que
promuevan relaciones solidarias, de apoyo y cooperación mutua, de
complementariedad y de fortalecimiento de vínculos edificantes comunitarios y
colectivos para alcanzar el Vivir Bien en armonía con la Madre Tierra” (Ley
N°300, Art. 5, Par. 1).
La Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB) tiene el
status jurídico de entidad pública descentralizada, con autonomía de gestión
técnica, administrativa y financiera; trabaja bajo la tuición del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua y en coordinación con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y Cultos; y, además, es un órgano técnico operativo de la Comisión
30

Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo del Estado Plurinacional de Bolivia.


Página

3
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL MMAyA 2016 -2020.
4
Perreault, 2009.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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La OTN-PB, realiza estudios y elabora propuestas para concertar, consensuar y


coordinar la formulación de políticas, estrategias y acciones de negociación
internacional relacionadas con las cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo. A
nivel nacional, formula propuestas para la definición de políticas, realiza
estudios para el aprovechamiento de los recursos hídricos y monitorea la
planificación de programas y proyectos en las cuencas de su jurisdicción, así
como proyectos GIRH y MIC en las cuencas de los ríos Bermejo y el Pilcomayo.

En el marco del Plan Nacional de Cuencas, la OTN-PB asume un enfoque de


GIRH, MIC y Gestión Social del Agua y el Ambiente para los programas y
proyectos que buscan generar un verdadero desarrollo productivo, social,
económico y cultural, preservando el medio ambiente.

En ese marco la OTN-PB, define el alcance del PEI con un enfoque inclusivo
(actores institucionales y habitantes), de las zonas circundantes de las cuencas
de los ríos Bermejo y Pilcomayo, bajo un manejo integral de los recursos de vida
con los que se cuenta en las cuencas.

2.2. DIAGNÓSTICO

La Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB), asume


la responsabilidad de coordinar la realización de actividades en territorio
boliviano y actuar como contra parte nacional de los estudios que realicen con
fines de aprovechamiento multilateral de los ríos Pilcomayo y Bermejo.
Desarrolla una labor permanente de asesoramiento técnico a la Comisión
Nacional; operacionalizándo la contraparte técnica a los estudios de carácter
internacional, que se plantearon en las cuencas de los Ríos Bermejo y
Pilcomayo.
En ese marco el análisis interno y externo de la OTN-PB, plantea una
contextualización del contexto externo y las capacidades institucionales, para
avanzar en el cumplimiento de los retos establecidos en el PDES, PSDI, PEM o
PTDI, según corresponda.

2.2.1.ANÁLISIS INTERNO

2.2.1.1. ANTECEDENTES Y FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES

La Resolución Suprema Nº205842 del 10/02/1989, refrendada posteriormente


mediante las Leyes N°1324 y N° 1325, de 23/04/1992, establece la creación y
31

funcionamiento de la Oficina Técnica Nacional con sede en la Ciudad de Tarija,


otorgándole la responsabilidad de coordinar la realización de actividades en
Página

territorio boliviano y de actuar como contraparte nacional en los estudios que


se realicen con fines de aprovechamiento multilateral de los ríos indicados.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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El Decreto Supremo Nº24544, del 31/03/1997, art.1, Otorga a la Oficina


Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, el status jurídico de entidad
pública descentralizada con autonomía de gestión técnica, administrativa y
financiera, como órgano operativo de la Comisión Nacional de los ríos
Pilcomayo y Bermejo, bajo la tuición de los Ministerios de Relaciones Exteriores
y de Medio Ambiente y Agua.

Mediante la Resolución Suprema Nº205842 del 10/02/1989, constituye la


Comisión Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo, con sede en la ciudad de La
Paz, como organismo técnico encargado de la formulación de políticas y
estrategias para el aprovechamiento de las aguas de estos ríos; políticas y
estrategias a ser aplicadas por la Cancillería previa negociación con las
Repúblicas de Argentina y Paraguay.

En el marco legal e institucional de la Comisión Nacional y de su brazo técnico


operativo: la OTN-PB, el Gobierno Nacional, ha suscrito dos acuerdos
internacionales:

 Creación de la Comisión Binacional para el desarrollo de la Alta Cuenca


del Río Bermejo y del Grande de Tarija, el 09/06/1995.
 Acuerdo constituido de Comisión Trinacional para el Desarrollo de la
Cuenca del Río Pilcomayo, el 09/02/1995.

El D.S. Nº26973 de fecha 27/03/2003, art. 42, establece tuición o dependencia


a las instituciones descentralizadas, como a la Oficina Técnica Nacional de los
Ríos Pilcomayo y Bermejo. Los recursos financieros destinados al
Funcionamiento e Inversión de la OTN-PB, tiene como base legal la Ley N°3302
del 16/12/2005, en su art. 10 inciso II (IDH – competencias de Gobiernos
Departamentales, Municipales y del Sistema Universitario Público), establece
que los Gobiernos Autónomos Departamentales, financiaran para el
Fortalecimiento de Entidades Descentralizadas, como la Oficina Técnica
Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, con recursos del Impuesto Directo a
los Hidrocarburos (IDH), liberando de estas obligaciones de financiamiento al
Tesoro General de la Nación (TGN).

El D.S. N°28631 de fecha 09/03/2006, Ley de Organización del Poder


Ejecutivo, en su art. 62 (entidades bajo tuición o dependencia), establece que el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, tendrá bajo su tuición a la Oficina
Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, como institución pública
descentralizada.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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En fecha 24/05/2012, mediante Resolución Ministerial Nº105, donde se


resuelve crear las subregionales de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos
Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB) en las ciudades de Yacuiba y Villa Montés, de la
provincia del Gran Chaco del departamento de Tarija.

Mediante resolución regional G-5 N°062-2014 de fecha 08/08/2014, la


asamblea regional del chaco Tarijeño homologa el convenio Intergubernativo
N°028/2013 de fecha 15/07/2013, ratifica la creación de la oficina regional de
Villamontes para que la Sub-Gobernación de Villamontes transfiera los
recursos para el funcionamiento de la OTN en la región del chaco (Villamontes).

2.2.1.2. ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS

La OTN –PB, desarrolla las siguientes funciones:

 Actuar de contraparte técnica nacional en los acuerdos internacionales


suscritos entre el Gobierno de Bolivia y los países ribereños.
 Formular proposiciones de base para la definición de políticas en el área
de las cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo.
 Vigilar el sistemático control de la calidad del agua de los ríos de estas
cuencas.
 Realizar, por si y/o por terceros, todos los estudios básicos para los
programas y proyectos de aprovechamiento de los recursos hídricos de
las cuencas de su jurisdicción.
 Efectuar, por si y/o mediante terceros, estudios para el aprovechamiento
de los recursos hídricos de ambas cuencas y monitorear su planificación,
ejecución y operación.
 Sugerir la ubicación de áreas protegidas, con el objeto de preservar la
vida silvestre y las construcciones históricas.
 Recopilar la información necesaria para crear y mantener un banco de
datos hidrológicos y meteorológicos de ambas cuencas.
 Impulsar y coordinar la instalación y operación de estaciones de
mediciones meteorológicas e hidrológicas y realizar campañas de aforos
líquidos y sólidos.
 Actuar como banco de datos cartográficos de las cuencas de su
jurisdicción.
 Ejercer otras funciones que la Comisión Nacional y/o el Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente el encomienden en el marco de
sus objetivos específicos.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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2.2.1.3. PRINCIPIOS Y VALORES

a. Principios

La OTN-PB, se rige por los siguientes principios:

INTEGRIDAD: Los actos de toda persona que presta servicios públicos al


interior dela OTN-PB, deben ser realizados con rectitud, honradez y probidad,
manteniendo una conducta intachable y honesta.

LEGITIMIDAD: Los actos y las disposiciones legales que emita la OTN-PB, a


través su personal, son justas y reflejan el espíritu colaborativo.

RESPONSABILIDAD: El personal de la OTN-PB, asume plena responsabilidad


por el efecto que causen sus acciones y omisiones, de los recursos utilizados y
los resultados emergentes del desempeño de sus funciones.

TRANSPARENCIA: Práctica y manejo visible de los recursos por parte del


personal de la OTN-PB, así como la honestidad e idoneidad en los actos
públicos, y el acceso a toda información en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable.

IGUALDAD: Tratamiento igualitario, independientemente de cualquier posición


económica, política, religiosa o social, denotando absoluta imparcialidad e
independencia en todas las actuaciones, sin ningún tipo de discriminación.

CONFIDENCIALIDAD: Resguardo y reserva del personal de la OTN-PB, para el


tratamiento de la información generada por el ejercicio de las funciones.

PERTENENCIA INSTITUCIONAL: El personal de la OTN-PB, se reconoce como


parte de la Institución y asumen sus valores, objetivos y metas.

INCLUSIÓN Y JUSTICIA SOCIAL: La OTN-PB, permite el acceso en igualdad de


oportunidades en las contrataciones de su personal directivo y técnico,
asumiendo para ello decisiones políticas, económicas, culturales y sociales.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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b. Valores

Los servidores públicos de la OTN-PB asumen como valores los siguientes


indicadores de desarrollo personal e institucional:

RESPETO: Convivencia y comunicación eficaz en el entorno laboral,


sentimiento que lleva a reconocer los derechos y la dignidad del otro.

ÉTICA: Conciencia del impacto que pueden tener los actos del personal de la
OTN-PB, en el desarrollo de sus funciones.

PROBIDAD: Actuación con honradez, rectitud, prudencia y seriedad.

EQUIDAD: Ejercicio del trabajo que se deriva de lo entendido también como


igualdad, asegurando a todas las personas condiciones de vida y de trabajo
digno e igualitario, sin hacer diferencias entre unos y otros a partir de la
condición social, sexual, de género u otras.

2.2.1.4. EVALUACIÓN DEL PEI 2009-2013 DE LA OTN-PB

El Plan Estratégico Institucional 2009-2013, precisa ser evaluado para


establecer el grado de cumplimiento logrado y las acciones que deben dar
continuidad en el PEI 2016-2020, para lo cual se realizó entrevistas con las
distintas unidades organizacionales de la OTN-PB.

2.2.1.4.1. ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PLANTEADOS

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°2: GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PEI 2009-2013 DE LA OTN-PB
Área de Factor de Promedio
N° OE Objetivos estratégicos 2009 2010 2011 2012 2013 2009-2013
éxito éxito
Desarrollar capacidades en organizaciones sociales para la
Gestión Relacionamiento
institucional institucional 1 elaboración y gestión de proyectos de GIRH y MIC en el 50% 60% 70% 80% 90% 70%
área rural y en pequeñas poblaciones urbanas.
Contribuir al desarrollo de una conciencia crítica en la
población en general, con énfasis en niños y jóvenes, sobre
Gestión del Educación
valor público ambiental
2 la responsabilidad hacia el medio ambiente, a través de 70% 70% 80% 90% 90% 80%
alianzas con medios de comunicación masiva e
instituciones educativas.
Contribuir al fortalecimiento de la gobernanza de cuencas,
a partir del acuerdo y la elaboración de convenios y
Gestión Relacionamiento
institucional institucional 3 compromisos con los diferentes niveles estatales y las 80% 80% 80% 80% 90% 82%
organizaciones sociales en funcionamiento, como son los
comités de riego y de cuencas.
Contribuir, en todos los aspectos técnicos, al
Relacionamiento funcionamiento y fortalecimiento de la Comisión
con Binacional del río Bermejo y de la Comisión Trinacional
Gestión
instituciones 4 del Pilcomayo, ajustando y articulando planes, programas 80% 70% 70% 80% 90% 78%
política subnacionales y proyectos con la planificación de la OTN-PB y
y nacionales priorizando soberanía y la aplicación de la Constitución
Política del Estado.
Gestión y En coordinación con el vice ministerio de recursos hídricos
apalancamiento Relacionamiento y riego, desarrollar y aplicar metodologías concertadas en
de recursos institucional 5 GIRH y MIC con los actores que viven y son parte activa de
70% 70% 80% 70% 90% 76%
financieros las cuencas.
Desarrollar las capacidades organizacionales necesarias
como OTN-PB para responder a la misión institucional con
Gestión Compromiso
administrativa organizacional
6 un equipo humano integrado por profesionales 80% 80% 80% 70% 70% 76%
competentes y comprometidos socialmente y con sistemas

36
de gestión en pleno funcionamiento.
Como se identifica en la tabla, en logro de los objetivos estratégicos del PEI 2009 – 2013, se ha desarrollado en un rango de

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75% a 80%, lo cual se ha limitado por la gestión financiera, operacionalización de presupuesto, y la capacidad técnica y
logística institucional.

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2.2.1.4.2. ANÁLISIS DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL PLANTEADAS
TABLA N°3: LÍNEAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL ESTABLECIDAS
EN EL PEI 2009-2013 DE LA OTN-PB
N° Líneas de Acción
Descripción
Institucional
Asesoramiento Técnico Presentamos fundamentos técnicos y respaldo de los actores de las
a la COBINABE y a cuencas para la toma de decisiones que garanticen la soberanía del
1 Comisión Trinacional país y priorice el interés del Estado. Asumimos el enfoque de GIRH,
del Pilcomayo. MIC y la gestión social del agua.
La OTN-PB enfoca la generación de propuestas y elaboración de
proyectos como un instrumento para que los actores desarrollen
capacidades y asuman un enfoque de GIRH y MIC. Entendemos que el
desarrollo de capacidades y el poder elegir implican necesariamente
Desarrollo de un proceso de empoderamiento. Los proyectos de GIRH y MIC que
capacidades y elaboramos toman en cuenta las directrices del MMAyA y se
empoderamiento para caracterizan por los siguientes elementos centrales:
la generación de  Garantizar la participación de los actores locales.
2 propuestas y  Manejo y conservación de la fertilidad de los suelos.
elaboración de Aprovechamiento y manejo de los recursos hídricos.
proyectos para GIRH y
 Protección y restauración de áreas críticas.
MIC
 Producción agropecuaria y forestal sostenible.
 Elaboración y gestión de propuestas de proyectos hacia instancias
de gobierno o de cooperación. Garantizar el control social.
 Educación ambiental.
El desarrollo de capacidades para la ejecución de proyectos de GIRH y
MIC, además de las características ya indicadas en lo referente a la
Desarrollo de elaboración de propuestas y proyectos, considera los siguientes
capacidades y aspectos críticos:
empoderamiento para  Revisión, aprobación y reformulación de requisitos de GIRH y MIC
3 la ejecución de en las propuestas.
proyectos de GIRH y
 Licitación y adjudicación.
MIC
 Supervisión y evaluación.
 Garantizar el control social.
Se promoverá la investigación, de forma directa o en coordinación con
otras instancias, con el propósito de contar con bases de datos con
Investigación aplicada información disponible al público en temas críticos para el monitoreo
en temas críticos para de las cuencas. En este momento los temas críticos definidos son:
4 el monitoreo y el  Inventario de fuentes de agua
desarrollo de las  Calidad del agua
cuencas  Investigación ictiológica
 Hidrometeorología
 Sedimentación
Manejo de centro de
documentación
5 pública de los ríos
Implementación de base de datos de documentación.
Pilcomayo y Bermejo
37

Promoción y apoyo a Promovemos espacios de concertación e intercambio para lograr


las instancias de concepciones e instrumentos compartidos de planificación en GIRH y
6
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decisión estatales para el MIC para aplicar en los proyectos de desarrollo relacionados con las
enfoque de GIRH y MIC cuencas.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°4: GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTITUCIONALESTABLECIDAS EN EL PEI 2009-2013 DE LA OTN-PB
N° Líneas de Acción Institucional Factor de éxito 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio
2009-2013
Sistemas de
Asesoramiento Técnico a la comunicación.
1 COBINABE y a Comisión Capacidad Técnica. 0% 60% 70% 80% 90% 60%
Trinacional del Pilcomayo Asignación de recursos
financieros.
Desarrollo de capacidades y PEI 2009 – 2013.
empoderamiento para la Marco normativo.
2 generación de propuestas y Capacidad Técnica. 70% 70% 80% 90% 90% 80%
elaboración de proyectos para Especialización del
GIRH y MIC personal técnico.
Cualificación del
Desarrollo de capacidades y
personal técnico.
empoderamiento para la
3 Compromiso de los 80% 80% 80% 80% 90% 82%
ejecución de proyectos de GIRH y
actores beneficiarios.
MIC
Capacidad financiera.
Coordinación
Investigación aplicada en temas interinstitucional.
4 críticos para el monitoreo y el Capacidad Técnica. 80% 70% 70% 80% 90% 78%
desarrollo de las cuencas Apalancamiento técnico
financiero.
Capacidad Técnica.
Portafolio de proyectos y
Manejo de centro de
programas.
5 documentación pública de los 70% 70% 80% 70% 90% 76%
Información científica.
ríos Pilcomayo y Bermejo
Credibilidad
Institucional.
Propuestas
Promoción y apoyo a las metodológicas.
6 instancias de decisión estatales Capacidad Técnica. 80% 80% 80% 70% 70% 76%
para el enfoque de GIRH y MIC Coordinación
Interinstitucional.

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2.2.1.5. CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES REALIZADOS POR LA OTN-PB

TABLA N°5: DESCRIPCION DE CONVENIOS INSTERINSTITUCIONALES DE LA OTN-PB


N° Instituciones Objeto Actividades previstas
Crear y respetar los espacios de
participación efectiva de los pueblos
indígenas y otros actores incluido del
pueblo Weenayek en las instancias de
gestión de las oficinas sub regionales
desconcentradas en las actividades de
planificación, seguimiento y evaluación en
el marco de la CPE.
Organizar en coordinación con los
Gobernación autónomos regionales de
Yacuiba y Villamontes la ubicación,
instalación y funcionamiento de las
oficinas subregionales desconcentradas de
la OTN-PB, en Yacuiba y Villamontes.
Establecer entre
Presentar a la Comisión Técnica Nacional
partes los
MINISTERIO DE de la cuenca baja del río Pilcomayo
mecanismos
MEDIO AMBIENTE informes técnicos y financieros de las
técnicos
Y AGUA actividades y resultados logrados por las
administrativos y
oficinas subregionales desconcentradas.
financieros que
GOBERNACIÓN Identificar los proyectos estratégicos para
permita generar
1 DEL el inicio de la gestión de pre inversión e
condiciones para
DEPARTAMENTO inversión correspondiente con el apoyo de
la
DE TARIJA la Comisión Técnica Nacional de la cuenca
implementación
baja del río Pilcomayo para ser
de las oficinas
Fecha:15/07/2013 financiadas y cofinanciadas por el
subregionales de
Gobierno departamental de Tarija a través
Villamontes y
de Gobierno Regional de Yacuiba y
Yacuiba.
Villamontes.
Apoyar la realización de los procesos de
contratación de bienes y servicios para el
funcionamiento de las oficinas
subregionales desconcentradas en
coordinación con las instancias técnicas y
administrativas de los Gobiernos
Autónomos Regionales.
Elaborar la propuesta de reglamento
operativo para el funcionamiento de las
oficinas subregionales desconcentradas.
Elaborar la programación operativa anual
39

conjuntamente las oficinas subregionales


desconcentradas.
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Ejecutar el proyecto de “Implementación
del sistema de monitoreo del agua en la
cuenta del Río Guadalquivir del
departamento de Tarija”, en coordinación
con los beneficiarios del proyecto, bajo
procesos participativos y mecanismos de
concertación y control social.
Designar un responsable del proyecto
para su ejecución para fines de
coordinación y seguimiento técnico
financiero.
Establecer reuniones periódicas de
evaluación y planificación de actividades,
conjuntamente con los beneficiarios y el
VRHR.
Presentar solicitudes de desembolsos,
Establecer debiendo adjuntar la documentación
funciones y establecida en el presente convenio.
MINISTERIO DE responsabilidades Realizar las compras y servicios para la
MEDIO AMBIENTE del MMAyA y de ejecución del proyecto en el marco de las
Y AGUA – MMAyA la OTN-PB, para normas básicas del sistema de
la administración de bienes y servicios.
OFICINA TÉCNICA implementación Administrar los recursos de la ejecución
2 NACIONAL DE LOS del proyecto de del proyecto de acuerdo a principios
RÍOS PILCOMAYO Y Inversión, administrativos y contables de tal forma
BERMEJO OTN-PB “Implementación que el uso de los recursos provenientes
del sistema de del convenio.
Fecha:03/07/2016 monitoreo del Llevar los registros contables, cuentas
agua en la cuenta bancarias y estados financieros y registrar
del Río el movimiento financiero-contable de los
Guadalquivir del recursos trasferidos para la ejecución del
departamento de proyecto, en forma de su administración
Tarija”. central.
Garantizar la permanencia, conservación
y el buen funcionamiento de la
infraestructura del proyecto, mediante un
adecuado programa de mantenimiento.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Establecer los Planificación, organización y desarrollo de
lazos de programas especifico de formación de
OFICINA TÉCNICA colaboración para recursos humanos.
NACIONAL DE LOS la realización en Desarrollo cursos, talleres y seminarios.
RÍOS PILCOMAYO Y común de Realización conjunta de estudios y
BERMEJO OTN-PB actividades de proyectos de investigación en temas de
divulgación, interés común.
UNIVERSIDAD capacitación y de Desarrollo de programas de pasantías y
3
CATÓLICA investigación que modalidades de graduación en distintas
BOLIVIANA SAN redunde en áreas.
PABLO beneficio de Intercambio de publicación e información
ambas partes. de interés para las partes.
Fecha:19/01/2016 Con carácter Ambas instituciones de comprometen en
meramente cualquier caso a las búsqueda conjunta
enunciativo y no de fuentes de financiamiento para los
limitativo. fines del presente convenio.
Cooperación al fortalecimiento de los
procesos participativos y de coordinación
en la gestión del agua, para promover la
participación activa de los diversos actores
Establecer los de la cuenca de los ríos Pilcomayo y
lazos de Bermejo.
colaboración a fin Promover el manejo adecuado y sostenible
de realizar de los ecosistemas vinculados a la
OFICINA TÉCNICA
actividades dotación y al uso racional del agua, en los
NACIONAL DE LOS
conjuntas para principales centros poblados por donde
RÍOS PILCOMAYO Y
generar políticas fluyen los ríos Pilcomayo y Bermejo.
BERMEJO OTN-PB
y proposiciones Fomentar la participación ciudadana en la
que contribuyan gestión integral de los recursos hídricos,
COMISIÓN
4 a mejorar la la protección del medio ambiente y la
DEFENSORA DEL
gestión integral preservación de los ecosistemas naturales,
AGUA Y EL MEDIO
de los recursos a través de los talleres, seminarios,
AMBIENTE DE
hídricos, la capacitación, difusión y todo tipo de
TARIJA –
protección y uso eventos, que promueva la educación
CODAMAT
sostenible de la ambiental.
vida en las
Fecha:05/05/2016
cuencas de los
ríos Pilcomayo y
Bermejo.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Cooperación y Llevar adelante el proceso de contratación
coordinación del estudio de formulación del manejo y
interinstitucional aprovechamiento de áridos en el
para el municipio de Padcaya, en el marco de las
OFICINA TÉCNICA cofinanciamiento normas básicas del sistema de
NACIONAL DE LOS del estudio administración de bienes y servicios.
RÍOS PILCOMAYO Y “Formulación del Coordinación con los técnicos del
BERMEJO OTN-PB manejo y municipio de Padcaya bajo procesos
aprovechamiento participativos y mecanismos de
5 GOBIERNO de áridos en el concertación y control social.
AUTONOMO municipio de Inscribir de manera oportuna en el POA
MUNICIPAL DE Padcaya”, que 2016-2017 los recursos comprometidos
PADCAYA permitirá para la ejecución del presente convenio.
planificar Establecer reuniones periódicas de
Fecha:13/06/2016 acciones y evaluación y planificación de actividades,
prácticas del conjuntamente con el GAM de Padcaya.
manejo
responsable del Entregar el documento final al Gobierno
recurso hídrico. Municipal de Padcaya.
Planificación, organización y desarrollo de
programas específicos de formación de
recursos humanos.
Desarrollo de cursos, talleres y
seminarios.
Realización y aplicación conjunta de
estudios y proyectos de investigación en
temas de interés común.
OFICINA TÉCNICA Establecer lazos Desarrollo de programas de pasantías y
NACIONAL DE LOS de cooperación modalidades de graduación en distintas
RÍOS PILCOMAYO Y para la áreas.
BERMEJO OTN-PB realización en
Intercambio de publicaciones e
común de
información de interés para las partes.
UNIVERSIDAD actividades de
6 PRIVADA divulgación, Impulsar y gestionar la planificación,
DOMINGO SAVIO capacitación y de desarrollo y difusión de las acciones y
SUBSEDE TARIJA investigación que aplicación de técnicas comunicacionales y
redunde en medio ambientales destinadas a la
Fecha:19/09/2016 beneficio de implementación de programas, proyectos,
ambas partes. eventos y actividades enmarcadas en la
cultura ambiental y cultura del agua. 42
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Planificación, organización y desarrollo de
programas específicos de formación de
recursos humanos.
Desarrollo de cursos, talleres y
OFICINA TÉCNICA seminarios.
NACIONAL DE LOS Realización y aplicación conjunta de
Establecer lazos
RÍOS PILCOMAYO Y estudios y proyectos de investigación en
de colaboración
BERMEJO OTN-PB temas de interés común.
para la
Desarrollo de programas de pasantías y
realización en
FACULTAD DE modalidades de graduación en distintas
7 común de
CIENCIAS áreas.
actividades de
AGRÍCOLAS Y Intercambio de publicaciones e
divulgación,
FORESTALES – información de interés para las partes.
capacitación y de
UAJMS Impulsar y gestionar la planificación,
investigación.
desarrollo y difusión de las acciones y
Fecha:14/11/2016 aplicación de técnicas comunicacionales y
medio ambientales destinadas a la
implementación de programas, proyectos,
eventos y actividades enmarcadas en la
cultura ambiental y cultura del agua.
Acordar Otorgar al personal policial declarado en
OFICINA TÉCNICA
condiciones bajo comisión un ambiente y las condiciones
NACIONAL DE LOS
las cuales LA adecuadas para el desempeño de sus
RÍOS PILCOMAYO Y
POLICÍA, funciones.
BERMEJO OTN-PB
designará en
comisión a dos
8 COMANDO
miembros de la Solicitar el relevo o asignación del
DEPARTAMENTAL
policía para que personal de seguridad, de acuerdo a sus
DE LA POLICÍA
presenten necesidades y en virtud a procedimientos
BOLIVIANA
servicios de coactivos existentes.
seguridad en la
Fecha:03/01/2017
OTN.
OFICINA TÉCNICA Llevar adelante el procesos de
NACIONAL DE LOS Cooperación Y contratación del proyecto “Implementación
RÍOS PILCOMAYO Y coordinación del sistema de monitoreo del agua, en la
BERMEJO OTN-PB interinstitucional, cuenca del río Guadalquivir”.
para la ejecución Coordinar con los técnicos del GAMT bajo
GOBIERNO del proyecto procesos participativos y mecanismos de
9 AUTONOMO “Implementación NBABS.
MUNICIPAL DE del sistema de Establecer reuniones periódicas de
TARIJA Y LA monitoreo del evaluación y planificación de actividades
PROVINCIA agua, en la conjuntamente con el GAMT.
CERCADO cuenca del río
Concluir y entregar resultados del
Guadalquivir”.
43

proyecto al Gobierno Municipal.


Fecha:17/01/2016
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Llevar adelante el procesos de
OFICINA TÉCNICA Cooperación y
contratación del proyecto “Implementación
NACIONAL DE LOS coordinación
del sistema de monitoreo del agua, en la
RÍOS PILCOMAYO Y interinstitucional,
cuenca del río Guadalquivir”.
BERMEJO OTN-PB para la ejecución
Coordinar con los técnicos del GAMU bajo
del proyecto
procesos participativos y mecanismos de
10 GOBIERNO “Implementación
NBABS.
AUTONOMO del sistema de
Establecer reuniones periódicas de
MUNICIPAL DE monitoreo del
evaluación y planificación de actividades
URIONDO agua, en la
conjuntamente con el GAMU.
cuenca del río
Concluir y entregar resultados del
Fecha:17/01/2017 Guadalquivir”.
proyecto al Gobierno Municipal.
Llevar adelante el procesos de
OFICINA TÉCNICA Cooperación y
contratación del proyecto “Implementación
NACIONAL DE LOS coordinación
del sistema de monitoreo del agua, en la
RÍOS PILCOMAYO Y interinstitucional,
cuenca del río Guadalquivir”.
BERMEJO OTN-PB para la ejecución
Coordinar con los técnicos del GAMSL
del proyecto
bajo procesos participativos y mecanismos
11 GOBIERNO “Implementación
de NBABS.
AUTONOMO del sistema de
Establecer reuniones periódicas de
MUNICIPAL DE SAN monitoreo del
evaluación y planificación de actividades
LORENZO agua, en la
conjuntamente con el GAMSL.
cuenca del río
Concluir y entregar resultados del
Fecha:17/01/2017 Guadalquivir”.
proyecto al Gobierno Municipal.
Cooperación y Llevar adelante el procesos de
OFICINA TÉCNICA
coordinación contratación del proyecto “Implementación
NACIONAL DE LOS
interinstitucional, del sistema de monitoreo del agua, en la
RÍOS PILCOMAYO Y
para la ejecución cuenca del río Guadalquivir”.
BERMEJO OTN-PB
del proyecto Coordinar con los técnicos del GAMP bajo
“Implementación procesos participativos y mecanismos de
12 GOBIERNO
del sistema de NBABS.
AUTONOMO
monitoreo del Establecer reuniones periódicas de
MUNICIPAL DE
agua, en la evaluación y planificación de actividades
PADCAYA
cuenca del río conjuntamente con el GAMP.
Guadalquivir”. Concluir y entregar resultados del
Fecha:17/01/2017
proyecto al Gobierno Municipal.
OFICINA TÉCNICA Planificación, organización y desarrollo de
NACIONAL DE LOS Establecer lazos programas específicos de formación de
RÍOS PILCOMAYO Y de colaboración recursos humanos.
BERMEJO OTN-PB para la Realización y aplicación conjunta de
INSTITUTO realización en estudios y proyectos de investigación en
13 TECNOLÓGICO común de temas de interés común.
AGROPECUARIO actividades de
SAN ANDRÉS - divulgación, Desarrollo de programas de pasantías y
44

ITASA capacitación y de modalidades de graduación en distintas


investigación. áreas.
Página

Fecha:13/03/2017

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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2.2.1.6. PROYECTOS EJECUTADOS POR LA OTN-PB
TABLA N°6: PROYECTOS EJECUTADOS POR LA OTN-PB POR GESTIÓN 2007-2017
N° Gestión Proyecto Resultados (estudios) Cobertura
Soluciones para el
Programa de aprovechamiento óptimo del
Aprovechamiento de recurso hídrico por subcuencas y Departamento
1 2007 de Tarija
Recursos Hídricos del por zonas estableciendo los
Departamento de Tarija lineamientos estratégicos de una
gestión del agua.
Municipios:
Trasvase del agua del Río
2 2007 Presa Huacata - Lorenzo
Huacata, presa tipo escollera. - Tarija
Presa de encofrado de 32 metros
de altura canal de trasvase de 200 familias
3 2007 Presa Calderas aproximadamente 10 km, 31 km. municipio de
de canales principales y 43.7 km. Tarija
de canales secundarios.
Plan de desarrollo de Productos
Turísticos Cabecera de Valles de
Tarija
TESA: Infraestructura Turística
Balnearios Tipo
Plan de desarrollo de
TESA: Capacitación a guías Municipios:
Productos Turísticos - Tarija
4 2008 locales naturalistas, culturales y - San
Cabecera de Valles de
de aventura Lorenzo
Tarija
TESA: Senderos Miradores y
Equipamiento para Interpretación
Turística
TESA: Centros Productivos
Turísticos Artesanales Tipo.
TESA Proyecto de Riego Municipios:
TESA Proyecto de Riego Presa
5 2009 Presa “Quebrada - Tarija
“Quebrada Grande - Uriondo
Grande”
TESA: Centro de Exposición
Artesanal de Chaguaya
TESA: Paradero Turístico Padcaya
TESA; Señalización Turística Ruta
Chaguaya
Pla de Desarrollo de
TESA: Mirador Turístico la
Productos Turísticos Municipios:
Angostura
6 2009 Místico Religiosos - Padcaya
Fichas de Inventariación de - Uriondo
Chaguaya (Riveras del
Río Camacho) Atractivos Turísticos
45
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Plan de Desarrollo de Productos
Turísticos de Aventura y Pesca
Deportiva Bermejo (Playa Ancha,
Valle Dorado y San Telmo Rio
Plan de Desarrollo de Tarija)
Productos Turísticos de TESA: Centro de Pesca Deportiva
Aventura y Pesca en El Cajón – RNFF Tariquía Municipios:
7 2009 Deportiva Bermejo TESA: Dinamización Producto - Bermejo
(Playa Ancha, Valle Turístico las Juntas de San - Padcaya
Dorado y San Telmo Rio Antonio
Tarija) TESA: Modulo de Pesca Deportiva
y Recreación en Santa Clara
TESA: Señalización Turística
Fichas de Inventariación de
Atractivos Turísticos
Construcción Sistema
TESA: Construcción Sistema de
de Riego Comunidad de Municipios:
8 2010 Riego Comunidad de Mecoya 1ra. Padcaya
Mecoya 1ra. Secc. Prov.
Secc. Prov. Arce
Arce
Const. Presa
E.I. Construcción Presa
Comunidad de León Municipios:
9 2010 Comunidad de León Cancha
Cancha Municipio de San Lorenzo
Municipio de San Lorenzo
San Lorenzo
Construcción Presa TESA: Construcción Presa
Municipios:
10 2010 Colpanayoc Municipal. Colpanayoc Municipal. de Villa Villa Abecia
de Villa Abecia. Abecia.
TES: Manejo Integral de la Cuenca
del Río Lechera Municipio de
Manejo Integral de la
Culpina Departamento de
Cuenca del Río Lechera
Chuquisaca Municipios:
11 2010 Municipio de Culpina
TESA: “Apoyo a la producción Culpina
Departamento de
agrícola de papa, maíz y trigo en la
Chuquisaca
cuenca del río Lechera del
municipio de Culpina
Manejo Integral de la Cuenca del
Rio Lique Municipio de San Lucas
Manejo Integral de la
Departamento de Chuquisaca
Cuenca del Rio Lique
TESA: Construcción Defensivos en Municipios:
12 2010 Municipio de San Lucas
la Cuenca del Rio Lique Municipio San Lucas
Departamento de
de San Lucas”.
Chuquisaca
TESA Construcción de Atajados
Cuenca del Rio Lique
Plan de Manejo Integral de La
Manejo Integral de La
Cuenca del Rio Orozas Municipio
46

Cuenca del Rio Orozas Municipios:


13 2010 de Padcaya Departamento de
Municipio de Padcaya Padcaya
Tarija
Página

Departamento de Tarija

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
______________________________________________________________________________________________
TESA “Manejo Integral de la
Cuenca Tariquía Municipio de
Padcaya Departamento de Tarija.
TESA: Recuperación del maíz
sauceño, producción de semilla,
Manejo Integral de la
mejoramiento de la producción,
Cuenca de Tariquía Municipios:
14 2011 transformación y comercialización
Municipio de Padcaya Padcaya
TESA: Cerramiento de Potreros y
Departamento de Tarija
Establecimiento de Silvopasturas
para Mejorar el Manejo del
Ganado Bovino Criollo en la
Cuenca Tariquía Municipio de
Padcaya Departamento Tarija.
Construcción Sistema TESA: Construcción Sistema de
de Riego Comunidad de Riego Comunidad de Nogalitos Municipios:
15 2011
Nogalitos en Padcaya Municipio de Padcaya Padcaya
Departamento de Tarija Departamento de Tarija
Plan de Manejo Integral de la
Cuenca del Río San Josecito
Municipio de Entre Ríos
Manejo Integral de la
Departamento de Tarija
Cuenca del Río San
TESA: Mejoramiento y Ampliación Municipios:
16 2011 Josecito Municipio de
Sistema de Microrriego Quebrada Entre Ríos
Entre Ríos
Grande (San Josecito Norte)
Departamento de Tarija
TESA: Construcción Sistema de
Riego La Chorca-La Rea San
Josecito Centro
Construcción Presa
E.I. Construcción Presa Chamata
Chamata Municipio de Municipios:
17 2011 Municipio de San Lorenzo
San Lorenzo San Lorenzo
Departamento de Tarija
Departamento de Tarija
Construcción Sistema
TESA: Construcción Sistema de
de Riego Comunidad de
Riego Comunidad de San Agustín Municipios:
18 2011 San Agustín Sud
Sud Provincia Cercado Tarija
Provincia Cercado
Departamento de Tarija
Departamento de Tarija
TESA: Manejo Integral Cuenca
Iscayachi Municipio el Puente
Departamento de Tarija.
TESA: “Plantaciones Forestales de
Manejo Integral Cuenca
Uso Múltiple en el Cantón
Iscayachi Municipio el Municipios:
19 2011 Iscayachi
Puente Departamento El Puente
TESA: Cosecha de agua en el
de Tarija.
Cantón Tomayapo.
47
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
______________________________________________________________________________________________
Implementación
TESA: Implementación Cosecha
cosecha de Agua en la
de Agua en la Alta Cuenca del Río Municipio:
20 2011 Alta Cuenca del Río
Santa Ana Provincia Cercado Tarija
Santa Ana Provincia
Departamento de Tarija
Cercado Dpto. de Tarija
Municipios: -
- San
Estudio “Control de Lorenzo
22 puntos monitoreados y 41
Calidad del Agua en la - Tarija
21 2012 parámetros de calidad del agua - Uriondo
Cuenca del Río
evaluados - Padcaya
Bermejo”
- Bermejo
- Entre Ríos
Manejo Integral de la Cuenca
Acchilla Municipio de San Lucas
Departamento de Tarija.
TESA “Manejo Integral
TESA: Construcción Sistemas de
de la Cuenca Acchilla
Micro riego en la Cuenca Alta del
Municipio de San Lucas Municipios:
22 2012 rio Acchilla Municipio de San
Departamento de San Lucas
Lucas
Chuquisaca” (Primera
TESA: Apoyo a la Producción de
Convocatoria)
Cítricos en las Comunidades de
Jatun Pampa, Laderas y Soto
Loma del Municipio de San Lucas
Manejo Integral de la Cuenca
Chiquiaca-Salinas Municipio de
TESA “Manejo Integral Entre Ríos Departamento de Tarija
de la Cuenca Chiquiacá Mejoramiento de la Calidad de
Salinas Municipio de Agua para Consumo Humano en Municipios:
23 2012
Entre Ríos la Cuenca Baja del Río Salinas Entre Ríos
Departamento de Implementación de un Sistema
Tarija” Agroforestal en Producción de
Multi-Estratos Ecológicos en la
Cuenca del Chiquiacá.
Investigación de Zonas
Investigación de Zonas de Departamentos:
de Multiplicación del
24 2012 Multiplicación del Sábalo en la - Tarija
Sábalo en la Cuenca - Chuquisaca
Cuenca Alta del Río Pilcomayo.
Alta del Río Pilcomayo

TESA “Rehabilitación de
Rehabilitación de Paleocauces
Paleocauces Municipio Municipios:
25 2012 Municipio de Villamontes Villamontes
de Villamontes
Departamento de Tarija.
48

Departamento de
Tarija”
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TESA: Manejo Integral de la
Cuenca el Palmar Municipio de
Culpina Departamento de
Manejo Integral de la
Chuquisaca.
Cuenca el Palmar
TESA: “Capacitación y Producción Municipios:
26 2013 Municipio de Culpina
de Peses en el Palmar, Municipio Culpina
Departamento de
de Culpina
Chuquisaca
TESA: Producción de Cítricos y
Duraznos en el Palmar, Municipio
de Culpina
Plan de Manejo Integral del
Recurso Pesquero en la Cuenca
Alta del Río Pilcomayo
TESA Unidad de Servicios
Diagnostico-Manejo Integrales y Producción de
Departamentos:
Integral del Recurso Alimentos Balanceados con - Tarija
27 2013
Pesquero en la Cuenca Insumos para el Fortalecimiento - Chuquisaca
Alta del Río Pilcomayo del Sector.
Servicios de Extensión para el
Fortalecimiento del Sector
Piscícola en la Cuenca Media del
Pilcomayo.
Municipios:
San Lorenzo,
Control de Calidad del Tarija,
Estudio Control de Calidad del
28 2013 Agua Cuenca Río Uriondo,
Agua Cuenca Río Bermejo Fase I. Padcaya,
Bermejo Fase I.
Bermejo,
Entre Ríos
E.I. Construcción Presa E.I. Construcción Presa El Cajón,
Municipios:
29 2013 El Cajón, Municipio el Municipio el Puente Departamento
El Puente
Puente Dpto. de Tarija. de Tarija.
Construcción Sistema
TESA: Construcción Sistema de
de Riego Tacuara, Municipios:
30 2013 Riego Tacuara, Municipio de Padcaya
Municipio de Padcaya
Padcaya Departamento de Tarija.
Departamento de Tarija.
TESA: Manejo Integral Cuenca
Huallatayoj, Municipio de Villa
Charcas Dpto. de Chuquisaca.
TESA: Construcción Sistema de
Manejo Integral Cuenca
Riego Tecnificado Huallatayoj.
Huallatayoj, Municipio
TESA: Implementación de Frutales Municipios:
31 2013 de Villa Charcas
(Manzana y Duraznero), en las Villa Charcas
Departamento de
Comunidades de Sukltaca Centro,
Chuquisaca.
49

Sultaca Alta y Sultaca la Nueva.


Página

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Diagnostico Técnico de la Red de
Estaciones Hidrometeorológicas de
las Cuencas del Pilcomayo y
Diagnóstico de la Red Bermejo.
Departamentos:
Hidrometeorológica de TESA “Fortalecimiento de las - Tarija
32 2014
la Cuenca del Pilcomayo Capacidades Técnicas, Operativas - Chuquisaca
y Bermejo" y de Tecnología en el Proceso de
Medición, Recolección, Análisis y
Difusión de la Información
Hidrometeorológica.
Investigación de Zonas
Estudio de Investigación de Zonas Departamentos:
de Multiplicación del
33 2014 de Multiplicación del Sábalo en la - Tarija
Sábalo en la Cuenca - Chuquisaca
Cuenca Alta del Rio Pilcomayo.
Alta del Rio Pilcomayo.
Plan de Manejo Integral Cuenca
Río Ñacamiri Municipio de
Huacareta Dpto. de Chuquisaca.
Manejo Integral Cuenca Construcción Sistema de
Río Ñacamiri Municipio Microriego comunidades de
Municipios:
34 2014 de Huacareta Ñacamiri y Kapuco, Municipio de Huacareta
Departamento de Huacareta Departamento de
Chuquisaca. Chuquisaca.
Implementación de Sistemas
Silvopastoriles en el Distrito I
Ñacamiri.
Construcción Sistema Proyecto a nivel TESA
de Riego Laderas Sud "Construcción Sistema de Riego Municipios:
35 2014
Municipio de Uriondo Laderas Sud Municipio de Uriondo Uriondo
Departamento de Tarija Departamento de Tarija".
Construcción de Atajados Proyecto a nivel TESA "Construcción
y Obras de de Atajados y Obras de
Municipios:
36 2014 Almacenamiento de Agua Almacenamiento de Agua en la
Entre Ríos
en la Cuenca Alta del Cuenca Alta del Río Salinas y
Río Salinas y Pilcomayo Pilcomayo".
Construcción de
Proyecto a nivel TESA
Atajados y Obras de
"Construcción de Atajados y
cosecha de Agua en la Municipios:
37 2014 Obras de Almacenamiento de Tarija
Micro Región de la
Agua en la Micro Región de la
Cuenca Alta del Río
Cuenca Alta del Río Santa Ana".
Santa Ana
Manejo Integral del Plan de Manejo Integral del Municipios:
Recurso Pesquero en la Recurso Pesquero en la Cuenca - Bermejo
38 2014
Cuenca del Río Bermejo del Río Bermejo y Grande de - Padcaya
y Grande de Tarija. Tarija. - Entre Ríos
50

Implementación Control Estudio "Implementación Control Municipios:


- San Lorenzo
39 2014 de Calidad del Agua de Calidad del Agua Cuenca Río - Tarija
Página

Cuenca Río Bermejo. Bermejo". - Padcaya

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______________________________________________________________________________________________
Manejo Integral de la Departamentos:
Plan Director de la Cuenca del Rio - Tarija
40 2014 Cuenca del Río
Pilcomayo. - Chuquisaca
Pilcomayo.
TESA: Manejo Integral Cuenca
Manejo Integral Cuenca
Arpaja Baja Rosas Mayu,
Arpaja Baja Rosas
Papachacra y Huancarani del
Mayu, Papachacra y
Municipio de Villa Charcas Municipios:
41 2015 Huancarani del
Departamento de Chuquisaca. Villa Charcas
Municipio de Villa
TESA: Mejoramiento Sistema de
Charcas Departamento
Riego Manejo Distrito IV y V del
de Chuquisaca.
Municipio de Villa Charcas.
Construcción de
Atajados y Obras de TESA "Construcción de Atajados y
Almacenamiento de Obras de Almacenamiento de
Municipios:
42 2015 Agua Subcentral Agua en la Subcentral Choroma,
San Lorenzo
Choroma, Municipio de Municipio de San Lorenzo,
San Lorenzo Departamento de Tarija.
Departamento de Tarija.
Construcción de
Atajados y Obras de TESA "Construcción de Atajados y
Almacenamiento de Obras de Almacenamiento de
Municipios:
43 2015 Agua Subcentral Jarca Agua en la Subcentral Jarca San Lorenzo
Cancha, Municipio de Cancha, Municipio de San
San Lorenzo Lorenzo, Departamento de Tarija.
Departamento de Tarija.
Construcción Presa E.I: Construcción Presa
Yuqiporo Municipio de Yuquiporo, Municipio de Entre Municipios:
44 2015
Entre Ríos Ríos Departamento de Tarija". Entre Ríos
Departamento de Tarija.
Municipios:
Implementación Plan - San
Estudio "Implementación del Plan
Multianual de Lorenzo
Multianual de Monitoreo de
45 2016 Monitoreo del Calidad - Tarija
Calidad del Agua, Cuenca Alta del - Uriondo
del Agua Cuenca Alta
Río Bermejo". - Padcaya
del Rio Bermejo.
- Bermejo
Investigación Stoks,
Estudio "Identificación de Stock,
Patrones Migratorios e Departamentos:
Patrones Migratorios e Historia de - Tarija
46 2016 Historia de Vida del
Vida del Sábalo en la Cuenca Alta - Chuquisaca
Sábalo Cuenca Alta del
del Río Pilcomayo".
Rio Pilcomayo.

Municipios:
Actualización del Plan Plan de Manejo Reserva Biológica - Yunchará
de Manejo Reserva de Sama actualizado de acuerdo a - Tarija
51

47 2016
Biológica de Sama” las guías metodológicas vigentes. - San
Página

Lorenzo

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
______________________________________________________________________________________________
Estudio de
Estudio de Investigación:
"Identificación de Stock,
"Identificación de Stock, Patrones Departamentos:
Patrones Migratorios e
48 2016 Migratorios e Historia de Vida del - Tarija
Historia de Vida del
Sábalo en la Cuenca Alta del Río - Chuquisaca
Sábalo en la Cuenca
Pilcomayo"
Alta del Río Pilcomayo"
"Construcción Obras de
Estudio de Diseño Técnico de Pre
Almacenamiento de
inversión, "Construcción Obras de
Agua en la cuenca
Almacenamiento de Agua en la Provincia:
49 2016 menor Culpina-
cuenca menor Culpina-Lagunas, Sud Cinti
Lagunas, Municipio de
Municipio de Culpina,
Culpina, Departamento
Departamento de Chuquisaca"
de Chuquisaca"
"Construcción Obras de Estudio de Diseño Técnico de Pre
Almacenamiento de inversión, "Construcción Obras de
Municipios:
50 2016 Agua, Distrito IV, Almacenamiento de Agua, Distrito Padcaya
Municipio de Padcaya, IV, Municipio de Padcaya,
Dpto. de Tarija" Departamento de Tarija"
"Construcción Sistema Estudio de Diseño Técnico de Pre
de riego El Carmen, inversión, "Construcción Sistema Municipios:
51 2016
Municipio de Padcaya, de riego El Carmen, Municipio de Padcaya
Dpto. de Tarija" Padcaya, Departamento de Tarija"
Formulación - Manejo
y Aprovechamiento de Plan de manejo de áridos Municipios:
52 2017
Áridos Municipio de municipio de Padcaya Padcaya
Padcaya
Implementación Municipios:
San Lorenzo,
Sistema de Monitoreo Documento Sistema de monitoreo
53 2017 Tarija,
del Agua Cuenca del de la cuenca del río Guadalquivir Uriondo y
Rio Guadalquivir Padcaya.
TESA: Construcción Sistema de
Construcción Sistema Municipios:
54 2017 Riego Colon Norte
de Riego Colon Norte Uriondo

Construcción de Municipios:
TESA: Construcción de San Lorenzo,
Infraestructura
Infraestructura piscícola en Tarija,
55 2017 piscícola en Unidades
Unidades Educativas de la Uriondo y
Educativas de la Padcaya
Cuenca del Rio Bermejo
Cuenca del Rio Bermejo
52
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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2.2.1.7. RESULTADOS DE GESTIÓN NACIONAL


Resultado Descripción
Durante los primeros días del mes de
diciembre de 2016 en la ciudad de
Tucumán, república Argentina, el director
de la OTN-PB, en representación de
Bolivia, efectivizo la inclusión del Foro de
representante del Gran Chaco en la zona
La OTN-PB de integración del Centro Oeste de
potencializa América del Sur – ZICOSUR, como parte
el futuro del de las gestiones impulsadas hacia el
Gran Chaco desarrollo sostenible del Chaco Boliviano y
y de Tarija del departamento de Tarija.
ante la Como corolario de estas gestiones y del
ZICOSUR buen relacionamiento con las autoridades
de Salta, Argentina y Boquerón, Paraguay
se homenajeó la batallada de la Tablada
con una sesión del plenario de ZICOSUR,
en la ciudad de Tarija bajo la presidencia
protempore del gobernador de Tucumán
(Sr. Juan Manzur).
En el marco de las competencias
institucionales referentes al resguardo y
sostenibilidad de las aguas de las cuencas
Pilcomayo y Bermejo, en las gestión 2016
La se han iniciado acciones para establecer
problemática mecanismo interinstitucionales que
de la respondan a la problemática de posible
actividad factores de contaminación minera en la
minera en la cuenca alta del río Pilcomayo.
cuenca Alta
del Las gestiones realizas ante el Ministerio de
Pilcomayo es Minería y Metalurgia han propiciado un
parte de la excelente clima de relacionamiento
agenda institucional que pretende establecer lazos
nacional de cooperación para la implementación de
acciones, programas o proyectos de
carácter preventivo en la cuenca alta del
río Pilcomayo pero también en el río
53

Bermejo respecto al manejo de áridos.


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Continuando con la campaña de
fortalecimiento institucional, el director de
la OTN-PB, entregó a Universidades e
institutos de Tarija un compendio de
estudios realizados en el programa
estratégico de acción – PEA en la cuenca
del río Bermejo.

Uno de los principales roles de las


instituciones públicas especializadas es
transmitir conocimiento a los jóvenes,
Entrega de estudiantes futuros profesionales que se
estudios harán cargo del manejo de nuestros
técnicos recursos hídricos y de la misma manera
especializados intercambiar información con otras
para entidades para la elaboración de planes y
institucionales
proyectos en común.
nacionales e
internacionales Entre las entidades académicas
beneficiadas con la dotación de un lote de
libros técnicos se tiene a las
universidades:
 Universidad Juan Misael Saracho
 Universidad Católica Boliviana San
Pablo
 Universidad Privada Domingo Savio
 Instituto Tecnológico Agropecuario
San Andrés
 Carrera de Ingeniería Ambiental de la
UAJMS de Entre Ríos.
Centro de acciones estratégicas para el
desarrollo y beneficio de profesionales en
Acuerdos el departamento de Tarija, la OTN-PB ha
con suscrito acuerdos institucionales de apoyo
universidades e mutuo con las Universidades:
institutos  Universidad Juan Misael Saracho
promueven  Universidad Católica Boliviana San
el desarrollo Pablo
de  Universidad Privada Domingo Savio
programas  Instituto Tecnológico Agropecuario
ambientales San Andrés
y
54

 Carrera de Ingeniería Ambiental de la


capacitación. UAJMS de Entre Ríos.
Página

 Y el CETHA de Charaja.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Los convenios pretenden fomentar la
formación académica de los estudiantes
con el desarrollo e implementación de
proyectos medioambientales,
potabilización del agua y otros de interés
común.
Con el objetivo de evitar desbordes e
inundaciones en la cuenca baja del río
Pilcomayo, la OTN-PB desde la gestión
2015 ha impulsado una agenda de trabajo
conjunto con autoridades de Paraguay,
Argentina y Bolivia para efectuar los
El dragado
trabajos de limpieza de sedimentos y
del
reencause del agua del punto tripartito.
Pilcomayo
Estas gestiones de rehabilitación del
previno
cauce internacional del río, han logrado la
inundaciones
restauración de las rutas migratorias de
y reactivó la
las especies ictícolas.
actividad
Los datos de la OTN-PB y CODEFAUNA,
pesquera en
establecen que la actividad pesquera a
Tarija.
finales del 2016 generó un movimiento
económico de más de 4 millones de
dólares en toda la cadena productiva
pesquera, propiciando el desarrollo
económico y sostenible de los pueblos
Wenayeek, Tapiete y guaraní.
La OTN-PB ha concretado estudios
técnicos para proyectos de desarrollo
sostenible en materia de recursos
hídricos, calidad de agua, actividad y
reencause de vías piscícolas, erosión,
Proyectos remediación ambiental y otros inherentes
para mejorar a la mejorar de la calidad de vida de la
la calidad de población de las áreas de influencia.
vida de la
población de Estos estudios técnicos de pre-inversión
las áreas de son financiados íntegramente por la OTN-
influencia de PB, entregados a instancias municipales,
las cuencas departamentales y/o nacionales para su
respectiva ejecución. Desde la gestión
55

2015 más de 17 proyectos integrales se


proporcionaron a organizaciones,
Página

comunidades campesinas y gobiernos


municipales.
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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En cumplimiento al DS 1261 la OTN-PB
ha implementado la oficina sub-regional
en la ciudad de Villamontes, en abril de
2017.
Oficina
Las funciones de la oficina subregional
subregional
son de ejecutar políticas, estrategias,
de la OTN-
programas y proyectos de
PB en
aprovechamiento de los recursos hídricos
Villamontes
de la cuenca del río Pilcomayo, piscícola
de desarrollo productivo y las tareas
encomendadas por la delegación de la
OTN-PB.

El icono río Pilcomayo que recorre en su


cauce a Bolivia, Argentina y Paraguay, ha
sido objeto de un trabajo profundo en los
últimos meses.

Las maquinas dragadoras en los tres


Dragado le
países retiraron el exceso de
devuelve el
sedimentación que impedía el trazo de la
cauce al río
corriente, por lo que se prevé que este año
Pilcomayo
exista una buena repoblación de
cardúmenes de sábalo en el Chaco
Boliviano, se disminuyan las inundaciones
en Argentina y se recupere el ecosistema
en el territorio paraguayo.

En ésta pesca se presentó cardúmenes


considerables de sábalo cuyo tamaño
oscilo entre 35 y 40cm y el peso entre 700
Mercados de y 1000g. el precio del sábalo oscilo entre 3
Villamontes y 5 Bs.
de
inundaron Con mucha expectativa los pesqueros
de pescado. iniciaron su actividad en coordinación con
los comercializadores y transportistas en
los puntos de pesca habilitados.
56
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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El proyecto de Sistema de monitoreo del
agua en la cuenca del río Guadalquivir es
financiado con recursos del TNG a través
de Ministerio de Medio Ambiente y Agua y
supera los once millones de Bs., este
proyecto beneficiará a 4 municipios de
Sistema de
Tarija, y forma parte de las gestiones
monitoreo
impulsadas por la OTN-PB.
del agua en
el río
La implementación del sistema de
Guadalquivir
monitoreo del agua en la cuenca del Río
Guadalquivir permitirá a las autoridades e
instituciones involucradas de los
Municipios de Tarija, Uriondo, Padcaya y
San Lorenzo contar a mediano plazo con
estaciones hidrometeorológicas.
La OTN-PB junto a instituciones como
NATIVA, y autoridades municipales de
Yacuiba visitaron la zona del Bañado La
Estrella en Formosa Argentina, para
La cuenca verificar la naciente de una de las mayores
del río migraciones de cardúmenes de sábalo.
Pilcomayo,
un En la oportunidad la OTN-PB destacó la
ecosistema importancia de la conservación de éste
generador de ecosistema ya que representa un
desarrollo importante beneficio económico en la
para el región del Chaco boliviano y un efecto
chaco multiplicador en el País.
boliviano.
El Bañado La Estrella es el tercer humedal
más grande de Sudamérica localizado en
el Chaco Argentino en la provincia
Argentina de Formosa.

57
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2.2.1.8. RESULTADOS DE GESTIÓN INTERNACIONAL

Resultado Descripción
Conforme a la agenda institucional
establecida para la cuenca del río
Bermejo, se llevó a cabo la reunión
internacional para establecer el Plan de
Acción Conjunta para el desarrollo de la
OTN-PB
Alta Cuenca del Río Bermejo y del río
impulsa plan
Grande de Tarija.
internacional
de acción
En dicha reunión se formalizó con los
conjunta
delegados de Bolivia (OTN-PB) y Argentina
para la
(Delegada de la Comisión Binacional de la
cuenca del
Cuenca Alta del Río Pilcomayo,
río Bermejo.
Gobernación de Salta y el Foro del Chaco
Sudamericano), se discutieron y
analizaron temas inherentes a la cuenca
del Río Bermejo.

La OTN-PB gestiona ante la UNESCO, la


declaración de la reserva de la biosfera
atmosférica trinacional sobre la cuenca
Gestión ante del Pilcomayo.
la UNESCO
para la En París, Francia se concretó una reunión
declaración con el represente de la UNESCO y de
de RESERVA Bolivia, el objeto de tal reunión fue
DE LA confirmar las acciones que se deben
BIOSFERA realizar de manera simultánea con los
ATMOSFÉRICA países de Argentina, Bolivia y Paraguay en
EN EL pro de obtener la declaración de Reserva
CHACO de la Biosfera Transfronteriza Trinacional,
SUDAMERICA esta reserva impulsa la integración de las
NO poblaciones y la naturaleza buscando la
adaptación de la sociedad ante el cambio
climático. 58
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Continuando con la campaña de
fortalecimiento institucional, el director de
la OTN-PB, entregó a representantes del
Senado de Salta como a la Comisión
Binacional de la Cuenca Alta del Río
Entrega de Pilcomayo, un compendio de estudios
estudios realizados en el programa estratégico de
técnicos acción – PEA en la cuenca del río Bermejo.
especializados
a Entre la bibliografía entregada se tiene un
instituciones compendio que contiene: Programa de
nacionales e Gestión Integrada de los Recursos
internacionales Naturales en la cuenca Binacional del río
Bermejo; Educación ambiental; Protección
y Rehabilitación; Generación y transporte
de sedimentos en la Cuenca Binacional
del Río Bermejo.

Tras reuniones de coordinación,


Autoridades de Bolivia, Argentina y
Paraguay, determinaron movilizar el
equipo técnico logístico para el dragado
del Río Pilcomayo en una superficie de 6
kilómetros. Este accionar forma parte de
política de preservación y sostenibilidad
Segunda
del Río Pilcomayo a fin de evitar
campaña:
inundaciones y desbordes en la cuenca
Tres países
baja.
se unieron
Es el segundo trabajo de limpieza y
para el
reencause, en coordinación con entidades
dragado del
subnacionales como Villamontes y
Río
Yacuiba en Bolivia, Salta en Argentina y
Pilcomayo
Boquerón en Paraguay, asimismo se han
realizado inspecciones en situ al respecto.
Estas actividades son parte de los
compromisos asumidos en la agenda de
constitución del Foro de representantes
del Gran Chaco Sudamericano.
59
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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La comisión trinacional para el desarrollo
de la cuenca del río Pilcomayo presenta
un informe sobre actividades de limpieza y
reencause en puntos transfronterizos para
Comisión la recuperación del cauce del río
trinacional Pilcomayo por parte de la OTN-PB.
reconoce los Actividades reconocidas por la comisión,
trabajos pero además replicada en el Paraguay. Los
efectuados resultados alcanzados con actividades de
en el río dragado en puntos transfronterizos del río
Pilcomayo se ven expresados en impacto económico
en la actividad pesquera, e importancia en
el beneficio a los pueblos indígenas
Wenayeek, Tapiete y guaraní.

2.2.1.9. ANÁLISIS FODA


A continuación, se presenta la matriz de evaluación de fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA):

60
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA Nº7: FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,


DEBILIDADES Y AMANEZAS INSTITUCIONALES (FODA)
Fortalezas Debilidades
Dirección ejecutiva con Sistema de planificación y marco legal
capacidad de gestión, limitado, enfocado sólo en la planificación
F.1 articulación de diferentes D.1 anual, desarticulada de los programas PEA
actores y una visión de Bermejo y Proyecto Trinacional de
desarrollo sostenible. Desarrollo del río Pilcomayo.
Sistemas organizacionales precarios. Se
Personal con claridad y
cuenta con la normativa básica y estudios
experiencia en el enfoque
de anteriores gestiones, pero se han
social y participativo de
desarrollado con enfoques sólo técnicos y
F.2 los proyectos de GIRH y D.2
sin metodologías de proyectos
MIC. Respeto hacia
participativos. Tampoco se dispone de
campesinos y pueblos
procesos internos críticos definidos y
originarios.
escritos.
Equipo actual no es multi e
La OTN-PB realizó interdisciplinario. Tiene una base fuerte en
estudios y proyectos que lo social-agronómico pero no incluye
F.3 D.3
le permiten identificar especialistas en interculturalidad,
lecciones aprendidas. hidrología y planificación con visión de
cuencas.
INTERNAS

Existencia de archivos de
Entendimiento fragmentado del trabajo por
F.4 documentos y estudios D.4
áreas y cargos más que de conjunto.
anteriores.
Falta de metodologías concertadas que
Infraestructura y
permitan desarrollar proyectos de GIRH y
F.5 equipamiento básico. D.5
MIC, asumiendo realmente procesos
sostenibles.
Limitada coordinación y débil articulación
F.6 Imagen Institucional D.6 de los diferentes instrumentos técnicos de
planificación para la gestión institucional
Mecanismos de coordinación y
D.7
comunicación intra e interinstitucional
Carencia de infraestructura y logística de
operaciones: laboratorios, centros de
D.8 monitoreo y procesamiento de información,
oficinas en las unidades territoriales de su
ámbito de acción.
Articulación con los Actores e involucrados
D.9
estratégicos.
Desarrollo de procesos y metodologías para
61

D.10 la generación, desarrollo e implementación


de proyectos en el área de cobertura.
Página

Información estadística sobre el manejo de


D.11
las cuencas de acción de la institución.
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Oportunidades Amenazas
El marco jurídico dado por la
CPE y las políticas de Polarización y conflictos por
gobierno, la Agenda Patriótica intereses políticos partidarios y
2025, mandan a las regionales entre diferentes niveles de
O.1 instituciones públicas a A.1 Gobierno, que obstaculizan la
asumir un enfoque de GIRH y gestión, la proyección de la OTN-PB
MIC y genera una demanda de y el trabajo articulado en proyectos
asesoramiento técnico y de GIRH y MIC.
jurídico calificado.
Continuidad de modelos de
producción agroindustriales,
Demanda de información
mineros y madereros que aceleran
técnica y de estudios para
O.2 A.2 procesos de degradación y
propuestas de desarrollo con
contaminación del medio ambiente,
el enfoque del MIC y la GIRH
manipulando e influyendo en
decisiones de los niveles del Estado.
Políticas de estado para la Sobre posición de competencias en
realización de planes los diferentes niveles del Estado
O.3 A.3
estratégicos para contrarrestar responsables de trabajar en GIRH y
los problemas ambientales. MIC.
EXTERNAS

Posibilidad de captar
Mentalidad y cultura “prebendal” de
financiamiento del Estado y la
algunas organizaciones sociales que
O.4 cooperación internacional para A.4
buscan satisfacer intereses
temas relacionados con agua y
grupales/personales.
medio ambiente.
Apertura del gobierno a Demandas inmediatistas,
O.5 ampliar las competencias de la A.5 generalmente de obras de
OTN-PB. infraestructura en sectores sociales.
Al ser las cuencas Pilcomayo y
Bermejo aguas Falta de conciencia de la población
O.6 transfronterizas, constituyen A.6 con respecto al uso y el cuidado de
una prioridad nacional e los RRNN.
internacional.
El proceso de cambio
demanda articular y mejorar Limitación de presupuestos debido a
la gestión institucional de la disminución de ingresos por el
O.7 A.7
diferentes actores (se IDH con la reducción de precios y de
requieren instrumentos, la exportación de hidrocarburos
métodos y capacidades).
Demanda creciente de las
62

organizaciones sociales de Grado de afectación del cambio


O.8 participación plena y control A.8 climático a las áreas de influencia
Página

social para la ejecución de del proyecto


proyectos de desarrollo
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Grado de priorización, en los
Demanda de información
diferentes niveles de gobierno, para
técnica y de estudios para
la asignación de recursos públicos
O.9 propuestas de desarrollo en A.9
en políticas y/o estrategias de
las áreas de acción de la
conservación y desarrollo integral de
institución
las cuencas Pilcomayo y Bermejo.
Los diferentes niveles de gobierno de
influencia en las cuencas Pilcomayo
y Bermejo, no priorizan la
proyección, aplicación y gestión de
Ampliación de las
los planes de ordenamiento
O.10 competencias de la institución A.10
territorial, que definen el uso
para atender más rubros
adecuado y racional del suelo y de
los recursos naturales para
mantener el equilibrio del medio
ambiente.
Los diferentes niveles de gobierno en
el departamento, en las zonas de
Poder de negociación, control,
influencia de la OTN, no priorizan
conocimiento y demandas de
O.11 A.11 planes de tratamiento y disposición
los diferentes actores e
de aguas residuales y desechos
involucrados estratégicos
sólidos, que contaminan las
cuencas.
Educación sobre conservación y uso
Marco jurídico trinacional de
racional de recursos naturales,
O.12 manejo de las cuencas de los A.12
recursos hídricos, efectos del cambio
Ríos Pilcomayo y Bermejo
climático y otros temas relacionados.
Escenarios económicos en el
contexto nacional e internacional,
que limitan y/o postergan iniciativas
A.13 técnicas que permitan gestionar e
implementar proyectos de desarrollo
y de conservación del medio
ambiente.

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2.2.2. ESTADO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

2.2.2.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Con el D.S. N°28631 de fecha 09/03/2006, Ley de Organización del Poder


Ejecutivo, en su art. 62 (entidades bajo tuición o dependencia), establece que el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, tendrá bajo su tuición a la Oficina
Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, como institución pública
descentralizada. En fecha 24/05/2012, mediante Resolución Ministerial Nº105
se resuelve:
Primero.- Crear las sub regionales de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo (OTN-PB), en las ciudades de Yacuiba y Villa Montés, de la provincia del Gran
Chaco del Dpto. de Tarija.
Segundo.- Se instruye a la OTN-PB, conjuntamente con el Vice Ministerio de Recursos
Hídricos y Riego, a coordinar y gestionar antes el Gobierno Autónomo Departamental de
Tarija y los Gobiernos Autónomos Regionales donde estarán las Sub-Regionales, la
aprobación de la Ley departamental correspondiente, que autorice la disposición de
recursos que financien el funcionamiento de las Sub-Regionales de la OTN-PB.
Tercero.- La OTN-PB, deberá garantizar la vigencia de los espacios de participación social
en la planificación, seguimiento y evaluación y control social de la nación o pueblo
indígena Wennhayek, a través de su organización matriz.
Cuarto.- El Viceministerio de Recursos Hídricos y Riego, a pedido de la OTN-PB y de las
Subregionales creadas, deberán brindar asistencia técnica u orientación técnica
necesaria.
En fecha 15/06/2012, mediante Decreto Supremo Nº1261, dispone en su Art.
Único:
I. Se crean las Oficinas Sub regionales Desconcentradas de la Oficina Técnica Nacional de los
Ríos Pilcomayo y Bermejo, en los municipios de Yacuiba y Villa Montés respectivamente, de
la provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija.
II. Las funciones de las oficinas sub regionales mencionadas, son las de ejecutar y operar la
ejecución de políticas, estratégicas, programas, proyectos de aprovechamiento de los
recursos hídricos de la Cuenca del Río Pilcomayo, piscícola, de desarrollo productivo y las
tareas encomendada por delegación de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo en el marco del Art. 3 del D.S. Nº 24544, de 31 de marzo de 1997.
III. Se autoriza al Ministerio de Medio Ambiente y Agua, suscribir acuerdos y Convenios
Intergubernativo para el funcionamiento de las oficinas sub regionales señaladas en el
parágrafo anterior.
Mediante resolución regional G-5 N°062-2014 de fecha 08/08/2014, la
asamblea regional del chaco Tarijeño homologa el convenio Intergubernativo
N°028/2013 de fecha 15/07/2013, donde se ratifica la creación de la oficina
regional de Villamontes para que la su gobernación de Villamontes transfiera
los recursos para el funcionamiento de la OTN-PB en la región del chaco
(Villamontes).La actual estructura organizativa de la Oficina Técnica de los Ríos
64

Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB), como Entidad Descentralizada.


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A continuación, se presenta el organigrama de la OTN-PB, cuyo instrumento
organiza el accionar de cada uno de las personas que son parte de la Oficina
Técnica Nacional. Como se presenta a continuación:
FIGURA N°5: ORGANIGRAMA DE LA OTN-PB
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
RIOS PILCOMAYO Y BERMEJO

MINISTERIO DE MEDIO
MINISTERIO DE
AMBIENTE Y AGUA
RELACIONES EXTERIORES

DIRECCIÓN EJECUTIVA
OTN-PB

SECRETARÍA

JEFATURA DE LA COORDINACIÓN UNIDAD


UNIDAD TÉCNICA ADMINISTRATIVA

CONTADOR
TÉCNICO DE SEGUIMIENTO
DE PROYECTOS II

CHOFER – COTIZADOR

AUXILIAR DE
SERVICIOS GENERALES –
RESP. ACTIVOS FIJOS

Fuente: OTN-PB (RIP de la OTN-PB aprobado bajo resolución administrativa 030/2010).

De acuerdo al Reglamento Interno de Personal – RIP, de la OTN-PB se establece


un sistema organizacional que corresponde a una organización formal. Que
sigue procedimientos ordenados y sistémicos de acuerdo a los niveles de
organización, objetivos, funciones, autoridad y responsabilidad. Bajo los
principios de:

- Uniformidad y control en el cumplimiento de funciones


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- Delimitación de las actividades, responsabilidad y funciones


- Mejoramiento de la eficiencia de los servidores públicos
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- Información sobre la organización institucional

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Para ello se han establecido niveles organizacionales de acuerdo al siguiente
detalle:
TABLA N°8: TIPOS DE NIVELES DE AUTORIDAD DE LA OTN-PB
Niveles Instancias/unidades
- Comisión nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo
Nivel Estratégico de - Viceministerio de Relaciones Exteriores
decisión - Ministerio de Medio Ambiente y Agua
- Dirección Ejecutiva
Nivel Administrativo Unidad administrativa y financiera
Nivel Operativo Unidad técnica de proyectos

GRÁFICA N°1: TIPOS DE NIVELES DE AUTORIDAD DE LA OTN-PB

COMISIÓN NACIONAL DE LOS


RIOS PILCOMAYO Y BERMEJO

MINISTERIO DE MEDIO
MINISTERIO DE
AMBIENTE Y AGUA
RELACIONES EXTERIORES

DIRECCIÓN EJECUTIVA
NIVEL ESTRATÉGICO OTN-PB

SECRETARÍA

COORDINACIÓN UNIDAD
ADMINISTRATIVA

CONTADOR
NIVEL ADMINISTRATIVO

CHOFER – COTIZADOR

AUXILIAR DE
SERVICIOS GENERALES –
RESP. ACTIVOS FIJOS

JEFATURA DE LA
UNIDAD TÉCNICA
NIVEL OPERATIVO

TÉCNICO DE SEGUIMIENTO
DE PROYECTOS II
66

Fuente: OTN-PB (RIP de la OTN-PB aprobado bajo resolución administrativa 030/2010).


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2.2.2.2. ANÁLISIS DE RECURSOS HUMANOS


TABLA N°9: GÉNERO DEL PERSONAL QUE FORMA
PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA OTN-PB
Año Varones Mujeres Total % Varones % Mujeres Total
2012 4 5 9 44% 56% 100%
2013 8 5 13 62% 38% 100%
2014 5 5 10 50% 50% 100%
2015 6 5 11 55% 45% 100%
2016 5 6 11 45% 55% 100%
Fuente: OTN-PB.
Como se puede apreciar en la tabla, la institución ha prevalecido su política de
inclusión, igualdad y equidad de género, su estructura del personal, se
configura en promedio de varones y mujeres en una proporción igualitaria. En
la gestión 2012 la mayor parte de los trabajadores de la OTN-PB eran mujeres,
en tanto que en los años siguientes este porcentaje se va equilibrando de modo
que en las gestiones 2014 y 2015 el género de los trabajadores es igualitario en
un porcentaje en aproximadamente 50%. Por lo tanto, la OTN-PB es una
institución inclusiva desde el punto de vista de género.
TABLA N°10: TIPO DE INSTRUCCIÓN DEL PERSONAL QUE FORMA
PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA OTN-PB
Año Técnico superior Licenciatura Maestría Doctorado Otros
2012 1 11% 7 78% 0 0% 0 0% 1 11%
2013 1 8% 11 85% 0 0% 0 0% 1 8%
2014 1 10% 8 80% 0 0% 0 0% 1 10%
2015 1 9% 7 64% 1 9% 1 9% 1 9%
2016 2 18% 6 55% 1 9% 0 0% 2 18%
Fuente: OTN-PB.
Respecto al grado de instrucción del personal el mayor porcentaje y por encima
del 55% corresponde a profesionales con grado de instrucción de licenciatura.
En tanto que en los dos últimos años el grado de instrucción aumenta ya que
en estas gestiones se contrata personal con maestría y doctorado.
TABLA N°11: PERSONAL SEGÚN TEMPORALIDAD DE CONTRATACIÓN,
QUE FORMA PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA OTN-PB
Año Permanente Eventual Total
2012 8 89% 1 11% 9 100%
2013 8 62% 5 38% 13 100%
2014 8 80% 2 20% 10 100%
2015 8 73% 3 27% 11 100%
2016 8 73% 3 27% 11 100%
Fuente: OTN-PB.
Se tiene un parámetro por encima del 62% de personal contratado permanente
67

con tendencia crecimiento, lo cual es positivo para la OTN-PB porque ofrece


estabilidad laboral, lo cual contribuye al compromiso institucional del personal.
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Solo en la gestión 2013 se tuvo un porcentaje de 38% de personal eventual,
siendo el porcentaje más alto presentado en el periodo al respecto.
TABLA N°12: PERSONAL SEGÚN FORMA DE CONTRATACION, QUE FORMA
PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA OTN-PB
A contrato A contrato Consultor Consultor
Año
indefinido por 1 año en línea externo
2012 8 89% 1 11% 0 0% 0 0%
2013 8 62% 2 15% 3 23% 0 0%
2014 8 80% 2 20% 0 0% 0 0%
2015 8 73% 3 27% 0 0% 0 0%
2016 8 73% 1 9% 1 9% 1 9%
Fuente: OTN-PB.
El tipo de contratación modal en la OTN-PB es contrato indefinido mediante la
asignación de un memorándum de designación. En la gestión 2016 se contrata
un servicio externo (AUDITORIA), como parte de un principio de transparencia
institucional.
TABLA N°13: TIPO DE CAPACITACIÓN APLICADA AL PERSONAL QUE FORMA
PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA OTN-PB
Capacitación Capacitación
Año
nacional internacional
2012 10 0
2013 15 0
2014 12 0
2015 14 0
2016 17 1
Fuente: OTN-PB.
En el periodo 2012-2016 se ha capacitado al personal en el ámbito nacional
particularmente en el área de planificación. En algunos casos una misma
persona ha sido capacitada en más de una ocasión. La capacitación del
personal es una transversal de la OTN-PB.

2.2.2.3. SITUACIÓN ECONÓMICA

Desde la gestión 2012 al 2016, los recursos de inversión y gasto corriente


sufren un decremento sustancial. Esta disminución se puede describir de Bs
2.895.095,00 que se registraba en 2012, a Bs. 3.236.704,00, lo cual implica
que el presupuesto tiene un comportamiento ascendente desde 2012 al 2016 de
un 12%.

Comparando las gestiones 2013-2015 en comparación con el 2016, hay un


decremento considerable de al menos del 44%. El hecho de que se registre un
68

decremento tan significativo en los recursos se debe principalmente a la


reducción de recursos por concepto de IDH. Como se puede apreciar a
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continuación:

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TABLA N°14: TOTAL GASTOS POR GRUPO DE PARTIDA DE GASTO POR GESTIÓN
AÑOS
Gasto Descripción
2012 2013 2014 2015 2016
10000 Servicios personales 645.381,00 22,29% 759.190,00 18,23% 839.508,00 20,51% 843.947,00 25,68% 850.811,00 26,29%
Servicios no
20000 1.137.802,00 39,30% 532.884,00 12,80% 1.859.225,00 45,41% 1.143.220,00 34,78% 1.180.172,00 36,46%
personales
Materiales y
30000 283.997,00 9,81% 65.103,00 1,56% 85.348,00 2,08% 108.205,00 3,29% 136.817,00 4,23%
suministros
40000 Activos reales 745.448,00 25,75% 14.500,00 0,35% 1.234.950,00 30,17% 1.098.100,00 33,41% 651.000,00 20,11%

60000 Servicio 60.443,00 2,09% 56.215,00 1,35% 70.065,00 1,71% 88.261,00 2,69% 31.052,00 0,96%

70000 Transferencias 2.024,00 0,07% 2.583,00 0,06% 2.833,00 0,07% 2.835,00 0,09% 2.852,00 0,09%

90000 Otros gastos 20.000,00 0,69% 2.732.983,00 65,64% 2.000,00 0,05% 2.000,00 0,06% 384.000,00 11,86%
Total 2.895.095,00 100,00% 4.163.458,00 100,00% 4.093.929,00 100,00% 3.286.568,00 100,00% 3.236.704,00 100,00%
Fuente: OTN-PB
Como se puede mostrar en la tabla, el presupuesto de la OTN-PB, converge en una estructura equilibrada y racional
en sus diversos componentes, en servicios personales oscila entre un 18% y 27%, que expresan los limites según
normativa vigente, el grupo de activos reales expresa la limitación que tiene la Institución en su capacidad para
poder efectuar de manera eficiente y oportuna las actividades programadas.
TABLA N°15: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR GESTIÓN
Año Total presupuestado (Bs.) Total ejecutado (Bs.) Saldo (Bs.)
Año 2012 2895095,00 100% 2277967,00 78,68% 617127,50 21,32%
Año2013 4163458,00 100% 2666290,00 64,04% 1497168,00 35,96%
Año2014 4093929,00 100% 3930705,00 96,01% 163224,00 3,99%
Año2015 3286568,00 100% 2692434,00 81,92% 594133,70 18,08%
Año2016 3236704,00 100% 2997931,00 92,62% 238773,10 7,38%
Fuente: OTN-PB.
La ejecución presupuestaria, de la OTN-PB oscila en un rango promedio de 75% a 85%, debido a factores de la
capacidad instalada (infraestructura, equipamiento y logística), lo cual ha limitado poder efectuar una ejecución

69
financiera de acuerdo a lo programado.

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GRÁFICO N°2: EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA POR GESTIÓN
100% 100% 100% 100% 100%
100%
96%
90% 93%
80% 82%
79%
70%
64%
60%
50%
40%
30%
36%
20%
21% 18%
10%
4% 7%
0%
2012 2013 2014 2015 2016
Total presupuestado Total ejecutado Saldo
Fuente: Elaboración propia, en base a información de la OTN-PB.

TABLA N°16: COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO POR GESTIÓN


Total Total del % del
Gestión presupuestado incremento o incremento o Impacto Comportamiento
(Bs.) decremento (Bs.) decremento
Año 2012 2936925,00 531429,00 22% + Incremento
Año 2013 4414589,00 1477664,00 50% + Incremento
Año 2014 4093929,00 -320660,00 -7% - Decremento
Año 2015 3286568,00 -807361,00 -20% - Decremento
Año 2016 3618881,00 332313,00 10% + Incremento
Fuente: OTN-PB

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GRÁFICO N°3: TENDENCIA DEL PRESUPUESTO POR GESTIÓN

4500000
Bs 4.093.929,00
4000000
Bs 4.163.458,00
3500000
Bs 3.236.704
3000000 Bs 3.286.568,00
Bs 2.895.095,00
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015 Año 2016
Total presupuestado
Fuente: Elaboración propia en base a información de la OTN-PB.

2.2.2.4. SITUACIÓN FINANCIERA Y SOSTENIBILIDAD FINANCIERA


La situación financiera de la OTN-PB, muestra el grado de eficiencia respecto al
uso de los recursos económicos y financieros presupuestados cada gestión para
el cumplimiento e implementación de su POA respectivamente.

GRÁFICO N°4: EFICIENCIA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA (%) POR GESTIÓN

Fuente: Elaboración propia en base a información de la OTN-PB.

El año que se tuvo mayor eficiencia en la ejecución presupuestaria, es el año


71

2012, ejecutándose el 94% de los recursos presupuestados. En tanto que el año


Página

que se tuvo menor eficiencia en la ejecución presupuestaria es el año 2009


habiéndose ejecutado apenas el 5% de los recursos presupuestados.
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2.2.2.5. RECURSOS FÍSICOS (EQUIPAMIENTO)

En cuanto al equipamiento de la OTN-PB, se analiza la distribución de


instalaciones, vehículos, muebles y enseres y equipo de computación, como se
detalla a continuación:

a) Oficinas

Desde el inicio de operaciones de la OTN-PB, la Institución tiene sus oficinas en


la Ciudad de Tarija, en tanto que en la gestión 2017 se ha planificado
implementar oficinas en la Ciudad de Villamontes.

En tanto que la distribución de las instalaciones de su edificio está distribuida


de la siguiente forma:

TABLA N°17: COBERTURA DE LA OFICINA DE LA OTN


Descripción N° ambientes
Planta baja
SOTANO 1
Of. 18 salón de eventos 1
Of. 16 cafetería 1
Of. Evaluación y seguimiento de proyectos 1
Baños 1
Primer planta
Oficina Proyecto Integral y plan Maestro de la
6
Cuenca del río Pilcomayo
Of. 14, Of. 7 2
Of. 9 unidad gestión cuenca 1
Of. 8 unidad hidráulica civil 1
Of. 10 base de datos 1
Of. 11 unidad de medio ambiente 1
Baños 4
Segunda planta
Of. Dirección general 1
Of. Administración 1
Of. Contabilidad 1
Of. Secretaria 1
Of. Salón de reuniones 1
Of. Datos 1
Of. Asesoría Legal 1
72

Of. Jefatura Técnica 2


Of. Biblioteca 1
Página

Baños 1
Fuente: OTN-PB.
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b) Vehículos:

La OTN-PB cuenta con 3 vehículos, para la logística de operaciones y


transporte del personal, hacia las unidades territoriales de cobertura del área
de influencia de las Cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales se
detallan a continuación:

TABLA N°18: PARQUE AUTOMOTOR


TIPO Y ESTADO DE VEHÍCULOS CON LOS QUE CUENTA LA OTN-PB
Área Cantidad de vehículos Porcentaje de vehículos
Tipo de vehículos Muy Deterio Muy Deteri
asignada bueno
Bueno Regular
rado bueno
Bueno Regular
orado
Camioneta Toyota
HILUX Color verde.
Área técnica 0 1 0 0 0% 33% 0% 0%
Placa de control 04-
OI-19
Camioneta
Mitsubishi color
Contabilidad 0 0 1 0 0% 0% 34% 0%
plomo. Placa de
control 964-BKE
Vagoneta Toyota
Land Cruiser color Dirección
0 1 0 0 0% 33% 0% 0%
rojo. Placa de general
control 1044-PAB
Fuente: Área administrativa de la OTN-PB.

Habiendo indagado sobre el estado de los vehículos de la OTN-PB se establece


que el 66% de los vehículos se encuentran en buen estado en tanto que el 34%
de los mismos están en regular estado de funcionamiento.

c) Paquetes informáticos

La OTN-PB utiliza medios digitales tanto internos como externos para el


desarrollo de su trabajo, sobre todo su relacionamiento administrativo y
financiero con el sistema de administración pública nacional, como lo
detallamos a continuación:

73
Página

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TABLA N°19: PAQUETES INFORMÁTICOS QUE USA LA OTN-PB
N° de usuarios
Sistemas Servicios Descripción del servicio Ubicación
internos
13 empleados
Información al público
de la
Web de la externo sobre el accionar Área de
Página web institución
OTN-PB institucional, posesiona la comunicación
4000 visitas
imagen institucional
por mes.
Sistemas contables Sistemas para llevar a cabo Solo el
Sistema
(SINCON y SIGEP la contabilidad de la responsable de Área Contable
MOVIL) contable
institución contabilidad
Registro de proyecto Solo el
Sistema de registro de Área
SISIN WEB Seguimiento de responsable
proyectos proyectos y seguimiento Administrativa
Publicación de
Sistema de contrataciones Solo el Área
SICOES
contrataciones
del estado responsable Administrativa
Sistema para el registro de
Registro de Solo el
RUPE los contratos de la Área Legal
contrataciones responsable
institución
Declaración jurada de
Registro del
bienes que se realiza cada Solo el
DEJURBE patrimonio de Área Contable
gestión del patrimonio de la responsable
la OTN-PB
institución
Fuente: Área administrativa de la OTN-PB.

2.2.3.CAPACIDADES Y FALENCIAS INSTITUCIONALES ESPECÍFICAS

Uno de los problemas más relevantes del funcionamiento interno es la


desarticulación entre las unidades funcionales de la OTN-PB, esto además de
convertirse en una limitación institucional, puede convertirse en una limitación
para compatibilizar con el enfoque de gestión integral y territorial del desarrollo
y su articulación con la sostenibilidad y el cambio climático, que plantean
nuevas perspectivas de planificación y gestión del desarrollo. Este aspecto debe
ser encarado entre las unidades funcionales de la OTN-PB a objeto de optimizar
sus procesos técnicos y operativos en función de la eficiencia institucional.

Si bien la OTN-PB, desarrolla sus actividades básicamente en torno a la gestión


de MIC y GIRH, se identifica la necesidad del nivel técnico de poder realizar
inversión pública no solamente con el diseño sino también con la
implementación y/o ejecución directa de programas y proyectos.

Profundizar en la cualificación del personal, en áreas específicas en torno a las


actividades de la OTN-PB, la oferta local no cubre las expectativas no desarrolla
la formación de especialistas en MIC y GIRH. La gestión Interinstitucional, se
74

ha visto limitada, por el enfoque de gestión estratégica, limitándose a realizar


acciones aisladas y coyunturales, y no así alianzas estratégicas que le permitan
Página

apalancar recursos humanos, financieros y logísticos, para el desarrollo de sus


actividades.
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El desarrollo e imagen corporativa de la OTN-PB, no se ha desarrollado


adecuadamente, limitándose la comunicación y socialización de sus actividades
con la población, su responsabilidad social, e inclusión de mecanismos de
control social.

2.2.4.DESAFÍOS DEL CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO


- Reposicionar la importancia estratégica de la OTN-PB, para generar altos
niveles de gestión pública ambiental y de relacionamiento internacional
en su rol de referencia técnica ante instancias internacionales como la
Comisión Trinacional de la cuenca del río Pilcomayo frente a los estados
integrantes de Argentina y Paraguay; Comisión Binacional del Bermejo –
COBINABE en Argentina.
- El recurso agua, un recurso no sólo estratégico para el país sino VITAL y
parte de las discusiones y políticas mundiales, y otras políticas que son
impulsadas en el país por la Agenda Patriótica, pueden ser generadores
de la importancia ESTRATÉGICA que posicione a la OTN-PB en los
primeros sitiales de referencia técnica institucional no solo en el país sino
el Chaco Sudamericano, dependiendo de las políticas y estrategias
desarrolladas por la OTN-PB al respecto.
- Generar más investigación y conocimiento respecto a AGUAS
TRANSFRONTERIZAS, sus demandas y problemática particular
(inundaciones y desbordes en la cuenca baja), de manera que se eviten
pérdidas humanas, infraestructura pública y privada, así como el
impacto en los recursos hídricos.
- Impulsar espacios de difusión (foros, talleres, reuniones y otros), sobre el
derecho internacional público en el marco de las cuencas transfronterizas
tanto del río Pilcomayo como Bermejo, en el marco de la gestión
ambiental y la gobernanza local en completa armonía con la soberanía de
los pueblos.
- Administrar el sistema de medición y control de la calidad del agua en la
cuenca del río Guadalquivir, en coordinación con instancias nacionales y
subnacionales. De manera que se genere información constante y
altamente confiable para que instituciones como los Gobiernos
Municipales y otros desarrollen acciones en torno a la recuperación de
los recursos hídricos y de vida de la cuenca.
- Gestionar y desarrollar los planes de manejo y proyectos
complementarios en áreas protegidas que integran la cuenca del Río
Bermejo, como la Reserva Biológica Cordillera de Sama y la Reserva de
Tariquía.
- Liderizar la red de instituciones ambientales, organizaciones no
75

gubernamentales, pueblos indígenas, universidades y centros de


formación ambientalistas, activistas y ciudadanos interesados en la
Página

gestión y cuidado del medio ambiente.


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III.PLANIFICACIÓN
3.1. RESULTADOS Y ACCIONES ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

Los resultados y estrategias de la Oficina Técnica Nacional de los Ríos


Pilcomayo y Bermejo, se enmarcan de los Pilares de la Agenda Patriótica, como
describe en las siguientes tablas. Para comprender las mismas se establece una
nomenclatura al respecto como se describe a continuación:

Pilar N°: El pilar se refiere a los pilares definidos en la agenda Competencias de


patriótica y que son compatibles con las atribuciones de la la OTN-PB, de
OTN-PB. acuerdo a lo
OE N°: El objetivo estratégico es definido por la OTN-PB, para establecido por el
desarrollar las acciones estratégicas en función de los pilares DS 24544 de
definidos. 31/03/1997.
AE00: (ACCIÓN
ESTRATÉGICA N°)
En esta celda
RE123: La acción
se describe
(RESULTADO N°) El estratégica es
Meta N°: La meta cada una de
Resultado de la PROPUESTA para el
se refiere a las las
misma forma ha sido logro mediante las
metas definidas competencias
definido en la acciones propuestas
en la agenda de la OTN-PB,
agenda patriótica en en el desarrollo del
patriótica para el las mismas
función del pilar y la PEI OTN-PB.
pilar respectivo. que guardan
meta elegidos La numeración de
relación con
respectivamente. la AE empieza en 1
la AE.
para cada
resultado.

En ese sentido para la formulación del PEI se define establecer la misión,


visión, políticas, metas y líneas de acción institucional en cinco pilares de la
agenda patriótica como son:

 Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia


 Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin
dictadura del mercado capitalista
 Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los
derechos de la Madre Tierra
 Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
76

 Pilar 11: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública


En ese sentido se desarrolla la propuesta en función de estos pilares como se
Página

describe a continuación:
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Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia


OE N°1: Contribuir a desarrollar e implementar mejoras en
los niveles de gestión y aprovechamiento sostenible y
sustentable de los diversos recursos naturales del área de Competencias de la
influencia de las cuencas de los Ríos Pilcomayo y Bermejo, OTN-PB, de acuerdo a
fortaleciendo, desarrollando y articulando la inversión lo establecido por el DS
pública, las capacidades, habilidades de los actores 24544 de
institucionales, organizacionales y de su población, para la 31/03/1997.
interacción, cooperación y coordinación económica, social,
conciencia crítica ambiental y vivencia armónica con los
sistemas de vida.
Articulo 3.-
Inciso d
RE1(119): Realizar, por si y/o
Los complejos por terceros, todos
Meta 1: AE1: Realizar estudios de
productivos y las los estudios básicos
Investigación y Investigación en los diversos
empresas para los programas y
desarrollo de sistema de vida y
reciben servicios proyectos de
tecnología. relacionados al Turismo.
de transferencia aprovechamiento de
tecnológica. los recursos hídricos
de las cuencas de su
jurisdicción.
AE1: Desarrollar recursos Articulo 3.-
humanos cualificados y Inciso c
capacitados en las áreas de Vigilar el sistemático
RE1 (134): Las especialización de manejo control de la calidad
empresas integral de cuencas, gestión del agua de los ríos
públicas y integral de recursos hídricos, de estas cuencas.
centros de sistemas de monitoreo,
innovación laboratorios y alerta
Meta 5: tecnológica temprana.
Formación y nacional y de los AE2: Generar sinergias con Articulo 3.-
especialización gobiernos instituciones Inciso a
profesional autónomos han gubernamentales y no Actuar de
científica incorporado gubernamentales contraparte técnica
profesionales con internacionales y nacionales, nacional en los
alto grado de de formación del talento acuerdos
formación humano en las áreas de internacionales
científica y especialización en manejo suscritos entre el
tecnológica. integral de cuencas y gestión Gobierno de Bolivia y
integral de recursos hídricos, los países ribereños.
laboratorios y sistemas de
77

monitoreo y Alerta Temprana.


Página

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Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo
integral sin dictadura del mercado capitalista
OE N°2: Contribuir a implementar y validar infraestructura y Competencias de la
tecnologías de monitoreo, medición, seguimiento y evaluación OTN-PB, de acuerdo
de factores climáticos, ambientales, hídricos, suelos, y agro a lo establecido por el
meteorológicos, que permitan a los actores institucionales, DS 24544 de
organizacionales y población manejar, conservar, preservar y 31/03/1997.
restaurar los ecosistemas, adaptarse a los efectos del cambio
climático y superar la resiliencia ambiental.
Articulo 3.-
RE1 (163): Se
Inciso h
ha alcanzado
Impulsar y
700 mil Ha. de
AE1: Innovar y desarrollar coordinar la
superficie con
tecnología para instalación y
riego, con
seguimiento, monitoreo, operación de
participación de
análisis y evaluación de estaciones de
las Entidades
factores medio medición
Territoriales
ambientales, climáticos, de meteorológica e
Autónomas y del
suelos e hídricos. hidrológica y
Sector privado
realizar campañas
con una
de aforos líquidos
ampliación de
y sólidos.
338 mil Ha.
hasta el 2020,
Meta 4:
comprendiendo
Sistemas
la producción de
productivos
arroz bajo riego
óptimos Articulo 3.-
inundado,
agropecuarios Inciso e
sistemas de
Efectuar, por si
riego
AE2: Desarrollar e y/o mediante
revitalizados,
implementar modelos de terceros, estudios
riego tecnificado
manejo integral de para el
de hortalizas y
cuencas y manejo gestión aprovechamiento
frutales, sistema
integral de recursos de los recursos
de riego con
hídricos. hídricos de ambas
represas, riego
cuencas y
a través de
monitorear su
reúso de aguas
planificación,
residuales,
ejecución y
cosecha de agua
operación.
y proyectos
78

multipropósito.
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Articulo 3.-
Inciso h
Impulsar y
coordinar la
AE3: Implementar instalación y
laboratorios especializados operación de
para recursos hídricos, estaciones de
áridos, contaminantes, y medición
diversos sistemas de vida. meteorológica e
hidrológica y
realizar campañas
de aforos líquidos
y sólidos.
Articulo 3.-
Inciso d
Realizar, por si
AE4: Contribuir en la y/o por terceros,
construcción y todos los estudios
Mantenimiento de básicos para los
Infraestructura de Riego, programas y
mediante la elaboración de proyectos de
estudios y proyectos de pre aprovechamiento
inversión. de los recursos
hídricos de las
cuencas de su
jurisdicción.

79
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Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando


los derechos de la Madre Tierra
OE N°3: Contribuir a fortalecer y promocionar la gestión, Competencias de la
operación y relación transnacional de actores sociales, OTN-PB, de acuerdo
productivos, institucionales, y sistemas de vida del área de a lo establecido por el
influencia de las cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo, DS 24544 de
para generar alianzas estratégicas y sinergias financieras, 31/03/1997.
técnicas e institucionales, que permitan optimizar la
asignación de recursos financieros, tecnológicos, materiales y
de logística.
RE1 (248): Los AE1: Promocionar y Articulo 3.-
planes e desarrollar instrumentos Inciso b
instrumentos normativos, administrativos Formular
de planificación y técnicos de Manejo proposiciones de
integral Integral de cuencas, Manejo base para la
sectorial, gestión integral de los definición de
territorial y de recursos naturales, del área políticas en el
inversión de influencia de las cuencas área de las
pública han de los ríos Pilcomayo y cuencas de los
Meta 3: incorporado la Bermejo. ríos Pilcomayo y
Desarrollo gestión de Bermejo.
del conjunto sistema de vida,
de las gestión de
actividades riesgos y
económico - cambio
productivas, climático y
en el marco elementos de AE2: Promocionar y
Articulo 3.-
del respeto y regeneración y desarrollar planes de
Inciso f
complementa restauración de Manejo Integral de Áreas
Sugerir la
riedad con zonas de vida, Protegidas, y Planes de uso
ubicación de
los derechos fortaleciendo de suelos y Planes de
áreas protegidas,
de la Madre los procesos Ordenamiento Territorial en
con el objeto de
Tierra.bb económicos sus diferentes niveles de
preservar la vida
productivos con unidades territoriales
silvestre y las
una visión dentro del área de
construcciones
integral. influencia de las cuencas de
históricas.
los ríos Pilcomayo y
Bermejo.
80
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Articulo 3.-
Inciso d
Realizar, por si
y/o por terceros,
todos los estudios
básicos para los
programas y
proyectos de
AE1: Promocionar y
aprovechamiento
desarrollar Planes de
de los recursos
RE1 (265): Contingencia y Mitigación,
hídricos de las
Al menos 14 ante efectos de riesgos,
cuencas de su
cuencas cambio climático, resiliencia
jurisdicción.
implementan ambiental, y sus efectos en
Articulo 3.-
planes y factores productivos de los
Inciso e
acciones de sistemas de vida del área de
Efectuar, por si
gestión integral. influencia de las cuencas de
y/o mediante
los ríos Pilcomayo y
terceros, estudios
Meta 7: Bermejo.
para el
Agua y aprovechamiento
prevención de los recursos
de riesgos hídricos de ambas
por cambio cuencas y
climático: monitorear su
gestión planificación,
integral. ejecución y
operación.
RE2 (271): La
mayoría de los
departamentos Articulo 3.-
cuentan con Inciso h
Sistemas de Impulsar y
Alerta coordinar la
Temprana–SAT instalación y
AE1: Consolidación de los operación de
consolidados e sistemas de alerta estaciones
integrando los de
temprana en los diferentes medición
SAT’s niveles territoriales.
municipales y/o meteorológica e
mancomunidad hidrológica y
es al Sistema realizar campañas
de aforos líquidos
81

Nacional de
Alerta Temprana y sólidos.
Página

para Desastres –
SNATD.
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Articulo 3.-
Inciso h
Impulsar y
coordinar la
AE2: Fortalecimiento de las instalación y
capacidades de alerta operación de
hidrometeorológica, de estaciones de
prevención y mitigación de medición
inundaciones y sequías en meteorológica e
cuencas vulnerables. hidrológica y
realizar campañas
de aforos líquidos
y sólidos.

Articulo 3.-
Inciso d
Realizar, por si
y/o por terceros,
todos los estudios
básicos para los
programas y
proyectos de
aprovechamiento
Meta 8: RE1 (274): Se AE1: Contribuir a la
de los recursos
Aire Puro, han recuperado restauración y recuperación
hídricos de las
ríos sin cuerpos de integral de cuencas de los
cuencas de su
contaminación agua en al ríos Pilcomayo y Bermejo a
jurisdicción.
y menos 5 través de monitoreo,
Articulo 3.-
procesamiento cuencas estudios de investigación y
de residuos (Rocha, Inciso e
Piraí, adecuación de nuevas
sólidos y Guadalquivir, Efectuar, por si
tecnologías para
líquidos. y/o mediante
Katari y procesamiento de residuos
terceros, estudios
Cotagaita). sólidos y líquidos.
para el
aprovechamiento
de los recursos
hídricos de ambas
cuencas y
monitorear su
planificación,
ejecución y
82

operación.
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con
soberanía
OE N°4: Contribuir a desarrollar una cultura de gestión y Competencias de la
operación estratégica Institucional, mediante la cualificación OTN-PB, de acuerdo
del talento humano, desarrollo de conocimiento científico, a lo establecido por el
innovación y trasferencia tecnológica y de procesos, e DS 24544 de
interacción y locución con los diferentes actores de las 31/03/1997.
cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo, que permita
optimizar integralmente la asignación de la inversión pública,
y los procesos de gestión y operación de la OTN PB.

RE1 (278): Se ha
Articulo 3.-
promovido
Inciso a
activamente la
Actuar de
incorporación de AE1: Generar espacios de
contraparte
los principios de análisis y diálogo técnico
técnica nacional
equidad y científico sobre los
en los acuerdos
Meta 1: responsabilidade impactos y efectos del
internacionales
Acuerdos s comunes pero cambio climático y la
suscritos entre el
Internacional diferenciadas, el resiliencia ambiental,
Gobierno de
es para fortalecimiento entre la sociedad civil,
Bolivia y los
resolver la de medios de pueblos indígenas
países ribereños.
crisis implementación, originarios campesinos,
Articulo 3.-
climática que mecanismos no instituciones
Inciso j
incorporan la basados en el gubernamentales y no
Ejercer otras
posición mercado, justicia gubernamentales,
funciones que la
boliviana climática y cooperación internacional,
Comisión Nacional
sobre mecanismos de etc. en las área de
y/o el Ministerio
Cambio cumplimiento influencia de las cuencas
de Desarrollo
Climático. internacional, en de los ríos Pilcomayo y
Sostenible y Medio
las decisiones y Bermejo, sobre los
Ambiente el
resoluciones de sistemas productivos y sus
encomienden en el
la Convención sistemas de vida.
marco de sus
Marco de
objetivos
Naciones Unidas
específicos.
sobre Cambio
Climático
83

(CMNUCC).
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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RE1 (285): Se ha
fortalecido
nuestra
diplomacia de los
pueblos y
AE1: Promover y
nuestro país, es
promocionar espacios de
un ejemplo en
integración multilaterales, Articulo 3.-
políticas sociales
Meta 4: que permitan la Inciso a
económicas y
Fortalecimie integración de los pueblos Actuar de
ambientales
nto de los transnacionales, fortalecer contraparte
anticapitalistas,
procesos de y objetivar la inversión técnica nacional
antiimperialistas
integración pública, generar sinergias en los acuerdos
y
multilateral y técnicas, de conocimiento internacionales
anticolonialistas,
profundizaci científico, de talento suscritos entre el
Bolivia difunde y
ón del humano, factores de Gobierno de
exporta sus
relacionamie trabajo y logística para Bolivia y los
políticas
nto bilateral armonizar los sistemas de países ribereños.
liberadoras y de
vida del área de influencia
soberanía de los
de las cuencas de los ríos
pueblos en el
Pilcomayo y Bermejo.
mundo en los
organismos
internacionales y
a través de
naciones unidas.

84
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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Pilar 11: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública


OE N°5: Desarrollar e implementar principios y valores
Institucionales de igualdad, equidad de género, inclusión
social, transparencia, ética, responsabilidad social y
Marco normativo
compromiso por la función pública, que permita desarrollar y
posicionar la imagen institucional y la función estratégica de
la OTN OB en el área de influencia de las cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo.
AE1: Fortalecer y propiciar
la promoción profesional,
RE1 (298): Se ha espacios y condiciones
 Sistema de
implementado socio laborales de trabajo,
administración
un modelo de evaluación por resultados,
de personal de
servicio público dignas para el talento
la ley N°1178
Meta 1: inclusivo humano de la OTN – PB,
 Reglamento
Gestión intercultural y que permitan desarrollar
interno de
pública comprometido oportuna y eficientemente
personal de la
transparente con la concreción las actividades y funciones
OTN-PB
con del vivir bien. inherentes a cada cargo de
servidores la estructura
públicos organizacional.
éticos, RE2 (301): Se ha
competentes institucionalizad
y o en las  CONSTITUCIÓN
comprometid entidades POLÍTICA DEL
os que estatales la AE1: Formar en ética ESTADO
luchan rendición pública pública, valores y  LEY N°974 LEY
contra la de cuentas para principios, transparencia y DE UNIDADES
corrupción el ejercicio lucha contra la DE
efectivo del corrupción, al talento TRANSPARENCIA
control social y humano de la OTN – PB. Y LUCHA
procesos de CONTRA LA
CORRUPCIÓN.
formación en
principios y
valores éticos.
85
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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3.2. PERFIL ESTRATÉGICO

3.2.1.MISIÓN

La Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo, promueve e


incentiva la Gestión Integral de los Recursos Hídricos y el Manejo Integral de
Cuencas, de manera sustentable, garantizando el derecho al acceso y la
protección de los recursos naturales para sus diferentes usos y consumo.

3.2.2. VISIÓN

La Oficina Técnica Nacional de los ríos Pilcomayo y Bermejo, reconocida


internacionalmente por su modelo de gestión y sus capacidades técnicas,
financieras, tecnológicas e infraestructura, gestiona sustentablemente la
Gestión Integral de los Recursos Hídricos y el Manejo Integral de Cuencas, en
armonía con la Madre Tierra y sus habitantes, garantizando el derecho al
acceso y la protección de los recursos naturales para sus diferentes usos y
consumo.

3.2.3. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Contribuir a desarrollar e implementar mejoras en los niveles de gestión y


aprovechamiento sostenible y sustentable de los diversos recursos
naturales del área de influencia de las cuencas de los Ríos Pilcomayo y
Bermejo, fortaleciendo, desarrollando y articulando la inversión pública,
las capacidades, habilidades de los actores institucionales,
organizacionales y de su población, para la interacción, cooperación y
coordinación económica, social, conciencia crítica ambiental y vivencia
armónica con los sistemas de vida.
2. Contribuir a implementar y validar infraestructura y tecnologías de
monitoreo, medición, seguimiento y evaluación de factores climáticos,
ambientales, hídricos, suelos, y agrometeorológicos, que permitan a los
actores institucionales, organizacionales y población manejar, conservar,
preservar y restaurar los ecosistemas, adaptarse a los efectos del cambio
climático y superar la resiliencia ambiental.
3. Contribuir a fortalecer y promocionar la gestión, operación y relación
transnacional de actores sociales, productivos, institucionales, y sistemas
de vida del área de influencia de las cuencas de los ríos Pilcomayo y
Bermejo, para generar alianzas estratégicas y sinergias financieras,
técnicas e institucionales, que permitan optimizar la asignación de
86

recursos financieros, tecnológicos, materiales y de logística.


Página

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4. Contribuir a desarrollar una cultura de gestión y operación estratégica


Institucional, mediante la cualificación del talento humano, desarrollo de
conocimiento científico, innovación y trasferencia tecnológica y de
procesos, e interacción y locución con los diferentes actores de las
cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo, que permita optimizar
integralmente la asignación de la inversión pública, y los procesos de
gestión y operación de la OTN PB.
5. Contribuir a desarrollar e implementar principios y valores
Institucionales de igualdad, equidad de género, inclusión social,
transparencia, ética, responsabilidad social y compromiso por la función
pública, que permita desarrollar y posicionar la imagen institucional y la
función estratégica de la OTN OB en el área de influencia de las cuencas
de los ríos Pilcomayo y Bermejo.

3.3. IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES

87
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TABLA N°20: IDENTIFICACIÓN DE PILARES, METAS, RESULTADOS Y ACCIONES


Tareas
Indicador de
Pilar Meta Resultado Línea Base Acción Institucionales de la Indicador de Proceso
Impacto
OTN-PB
a) Se tiene convenios
con 3 universidades,
a) Se ha desarrollado Año 1: Gestión de
Pilar 4: Resultado 119: que orientan a la
al menos 2 AE1: Realizar a) Articulación recursos asignados
Soberanía Los complejos investigación
Meta 1: investigaciones Estudios de demandas de para realizar las
científica y productivos y las b) La OTN-PB no cuenta
Investigación y por año en Investigación en los investigación con investigaciones
tecnológica empresas reciben con un fondo
desarrollo de coordinación con diversos sistema de universidades y las Año 2 – 5: Desarrollo
con servicios de destinado a la
tecnología. universidades y vida y relacionados instituciones de investigaciones con
identidad transferencia investigación
centros de al Turismo publicas un enfoque integral de
propia tecnológica. c) OTB-PB no cuenta
investigación los recursos naturales
con un programa de
investigación
a) Se desarrollan los
a) En la oferta local de conocimientos Año 1: Gestión de
profesionales, no se necesarios para recursos asignados
cuenta con incorporar en para la
especialistas diversas áreas institucionalización de
requeridos para técnicas de la cargos, diseño de
desarrollar las tareas OTN –PB, a) Articulación
propuesta de
de la OTN-PB. conenfoque de con las entidades de
programa de inserción
Resultado 134: b) La OTN-PB, no proceso de formación para el
laboral e
Las empresas cuenta con una adaptación al desarrollo del
institucionalización,
públicas y política de inserción Cambio Climático, AE1: Desarrollar un programa de
ante entidades
centros de laboral técnica procesos y programa de inserción laboral e
públicas y entidades
Pilar 4: innovación científica. tecnologías inserción laboral institucionalización
de formación.
Soberanía Meta 5: tecnológica c) Las instituciones limpias; y la técnica científica, de cargos, con
Año 2 – 5:
científica y Formación y nacional y de los educativas locales, no gestión integral de que permite contar enfoque de gestión
Implementación del
tecnológica especialización gobiernos han implementado los recursos con profesionales integral de Sistemas
programa de inserción
con profesional autónomos han contenido académico, hídricos. especialistas en las de Vida (MIC –
laboral e
identidad científica incorporado requerido para el b) Se ha desarrollado áreas de manejo GIRH), el impulso a
institucionalización de
propia profesionales con desarrollo de las e implementado integral de cuencas sistemas
cargos en la OTN-PB.
alto grado de actividades de la los mecanismos, y de gestión integral productivos
Se ha gestionado e
formación OTN-PB. que han permitido de recursos hídricos. sustentables y para
implementado la
científica y d) El porcentaje de generar el desarrollo de
inserción laboral a la
tecnológica. asignación de institucionalidad políticas con enfoque
OTN-PB de 20
recursos de la en cada uno de de Cambio Climático
personas con
institución para los cargos técnicos y gestión de riesgos.
formación

88
investigación administrativos y especializada
científica y desarrollo legales, para el
relacionada al
de tecnología (en el desarrollo eficiente

Página
de actividades. accionar de la OTN-
ámbito de medio
ambiente.
PB.

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a) El personal de la
OTN-PB, requiere de
formación
especializada en
función de manejo de
cuencas y gestión
integral de recursos
hídricos.
a) Se ha
b) Convenios con
incrementado y
entidades académicas
mejorado
e instituciones de Año 1: Gestión de
sustancialmente
investigación para la recursos para la
los profesionales,
transferencia de cualificación continua
técnicos,
tecnologías y del personal, diseño
académicos,
conocimientos en de propuesta de
científicos y
MIC - GIRH. programa de
Resultado 134: expertos en AE2: Desarrollar un
c) El Porcentaje de especialización en las
Las empresas tecnología, de alto programa de
asignación de a) Articulación con áreas que desarrolla
públicas y nivel, en diversas cualificación técnica
recursos de la las entidades de la OTN-PB, ante
centros de áreas del científica de
institución para la formación entidades públicas y
Pilar 4: innovación conocimiento. personal, en las
formación y académica para entidades de
Soberanía Meta 5: tecnológica b) Se ha logrado áreas de
cualificación continúa propiciar la formación.
científica y Formación y nacional y de los articular a las especialización en
del personal técnico, formación Año 2 – 5:
tecnológica especialización gobiernos instituciones manejo integral de
administrativo y continua del Implementación del
con profesional autónomos han educativas, en cuencas y de
legal. personal de la programa de
identidad científica incorporado torno a las Gestión integral de
d) En el marco OTN-PB en temas formación continua y
propia profesionales con especialidades recursos hídricos,
normativo se cuenta específicos especializada del
alto grado de que demanda la laboratorios,
con el D.S. 29894 de inherentes a su personal de la OTN-
formación OTN-PB. sistemas de
07.02.09, establece accionar. PB. Se ha promovido
científica y c) Se ha formado a monitoreo y Alerta
que el VMABCCGDF la asistencia del
tecnológica. especialistas Temprana.
tiene como personal de la OTN-
técnicos
atribución: Promover PB a 10 eventos de
científicos en las
y fomentar la transferencia de
áreas que la OTN-
investigación tecnología y
PB, requiere para
científica y conocimiento sobre
el manejo integral
tecnológica MIC – GIRH.
de cuencas y
relacionada con sus
gestión integral de
competencias
recursos hídricos.
temáticas.
e) No se cuenta con

89
instancia sectorial
para ciencia y
tecnología especifica

Página
en medio ambiente a
nivel local.

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a) Se han realizado
la gestión, y
diseño técnico de
proyectos de riego
y cosecha de
agua para riego y
consumo animal. a) Coordinación y
b) Se ha contribuido gestión
R163: Se ha a) Actualmente el país
a habilitar cerca interinstitucional AÑO 1 – 5:
alcanzado 700 cuenta con 362.000
de 25.000 para el MIC y a) Diseño de
mil Ha. de hectáreas bajo riego.
hectáreas bajo GIRH. Proyectos de riego,
superficie con b) En las áreas de
riego para la b) Coordinación con captación, cosecha
riego, con influencia de la OTN-
producción en el los actores del área y almacenamiento
participación de PB, no se han
área de influencia de influencia de la de agua para la
las Entidades implementado
de las cuencas OTN-PB para la producción.
Territoriales sistemas de
Pilcomayo y implementación de b) Diseño de Proyecto
Autónomas y del monitoreo,
Bermejo. planes de manejo de Monitoreo y
Sector privado evaluación, análisis,
c) Se han AE1: Innovación y integrales calidad de aguas.
con una etc. Que permitan
Pilar 6: implementado desarrollo en territoriales. c) Gestión y
ampliación de generar modelos de
Soberanía procesos y tecnología para la c) Adquisición, elaboración de
338 mil Ha. hasta impactos y riesgos
productiva tecnologías de formulación, capacitación e Estudios de
Meta 4: el 2020, ambientales.
con monitoreo, seguimiento, implementación de sistemas, procesos,
Sistemas comprendiendo la c) No se cuenta con
diversificació seguimiento, monitoreo, análisis y tecnologías, impactos y
productivos producción de información técnica
n desarrollo evaluación y evaluación de procesos e evaluaciones
óptimos: arroz bajo riego científica, que
integral sin sistematización de factores medio información de ambientales.
agropecuarios inundado, permita modelar
dictadura del información de ambientales, monitoreo. d) Diseño de procesos
sistemas de riego escenarios de impacto
mercado factores climáticos, de suelos d) Sistematizar y y sistemas de
revitalizados, del cambio climático,
capitalista medioambientales e hídricos. poner al servicio de tratamientos de
riego tecnificado contaminación y la
, climáticos, de la población aguas
de hortalizas y gestión de riesgos.
suelos e hídricos. información técnica contaminadas en
frutales, sistema d) Las instituciones
científica para las cuencas de los
de riego con locales y nacionales,
procesar y servir de ríos Pilcomayo y
represas, riego a no han logrado
insumo en la Bermejo.
través de reúso articular su inversión
aplicación de MIC y e) Diseño de Planes
de aguas pública, a objeto de
GIRH. de mitigación y
residuales, una buena gestión de
adaptación a
cosecha de agua MIN y GIRH, en las
factores o cambio
y proyectos cuencas de los ríos
climático.
multipropósito. Pilcomayo y Bermejo.

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R163: Se ha
alcanzado 700
AÑO 1 – 5:
mil Ha. de
a) La gestión integral a) Diseño de
superficie con
de las cuencas se Proyectos de
riego, con a) Se han desarrollados
la realiza bajo un construcción de
participación de iniciativas aisladas
manejo sostenible sistemas de riego.
las Entidades para procesos de
y de acuerdo a la b) Diseño de Planes
Territoriales mitigación de
normativa vigente. Integrales de
Autónomas y del impactos del cambio
b) La gestión Manejo de Áreas
Sector privado climático.
integral de a) Desarrollar y Protegidas.
con una b) No se ha
recursos hídricos elaborar los c) Diseño de
ampliación de consensuado y
Pilar 6: se la realiza bajo instrumentos de MIC Proyectos de
338 mil Ha. hasta articulado el modelo
Soberanía un manejo y GIRH. manejo y
el 2020, de gestión integral de
productiva sostenible y de AE2: Desarrollo e b)Gestionar recursos aprovechamiento
Meta 4: comprendiendo la cuencas y de
con acuerdo a la implementación de económicos para la de Áridos.
Sistemas producción de recursos hídricos.
diversificación normativa modelos de manejo implementación de d) Diseño de
productivos arroz bajo riego c) No se ha socializado
desarrollo vigente. integral de cuencas los MIC y GIRH. proyectos de
óptimos: inundado, mecanismos de
integral sin c) Los actores de las y de gestión integral c) Socializar y Manejo Integral de
agropecuarios sistemas de riego educación y
dictadura del cuencas del área de recursos hídricos. transferir Cuencas.
revitalizados, concientización a la
mercado de influencia han conocimiento sobre e) Diseño de
riego tecnificado población sobre los
capitalista apropiado y la aplicación e Proyectos de
de hortalizas y efectos del cambio
desarrollan implementación de Gestión Integral de
frutales, sistema climático en las zonas
conjuntamente los MIC y GIRH. Recursos Hídricos.
de riego con de influencia de la
con las f) Diseño de
represas, riego a OTN-PB.
instituciones las proyectos de
través de reúso d) Actualmente el país
actividades de repoblamiento
de aguas cuenta con 362.000
MIC y GIRH, piscícola.
residuales, hectáreas bajo riego.
establecidos para g) Planes Directores
cosecha de agua
sus unidades de las cuencas de
y proyectos
territoriales. los ríos Pilcomayo y
multipropósito.
Bermejo.

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R163: Se ha
alcanzado 700
mil Ha. de
superficie con
riego, con
participación de
las Entidades
a) A nivel local no se
Territoriales
cuenta con
Autónomas y del
laboratorios
Sector privado
especializados y a) Se ha logrado
con una AÑO 1 - 5:
autorizados, para implementar y
ampliación de a) Acreditación y
realizar el monitoreo, poner en
338 mil Ha. hasta certificación de
evaluación y efectos funcionamiento
el 2020, laboratorios
de recursos hídricos, laboratorios
comprendiendo la a) Identificación, especializados.
áridos, especializados,
producción de adquisición y puesta b) Acuerdos
contaminantes, del con su
arroz bajo riego en marcha de interinstitucionales
área de influencia de equipamiento, AE3:
inundado, equipamiento de con laboratorios a
la OTN-PB. recurso humano e Implementación de
Pilar 6: sistemas de riego laboratorio. nivel nacional e
b) No se cuenta con un insumos y laboratorios
Soberanía revitalizados, b) Diseño y internacional para
centro de suministros especializados para
productiva riego tecnificado emplazamiento de apalancar
Meta 4: documentación de necesarios. recursos hídricos,
con de hortalizas y infraestructura para conocimiento
Sistemas información y b) Se ha logrado la áridos,
diversificació frutales, sistema los laboratorios. técnico científico en
productivos tecnologías sobre los acreditación y contaminantes, y
n desarrollo de riego con c) Los laboratorios laboratorios.
óptimos: recursos de las certificación por diversos sistemas de
integral sin represas, riego a especializados c) Convenios
agropecuarios cuencas y recursos las instancias vida en las áreas de
dictadura del través de reúso prestan servicios de interinstitucionales
hídricos. correspondientes influencia de las
mercado de aguas monitoreo de la con las
c) No se han de laboratorios Cuencas de los ríos
capitalista residuales, calidad del agua, Universidades
implementado especializados. Pilcomayo y
cosecha de agua áridos, sistemas de locales, para
sistemas de c) Los laboratorios Bermejo.
y proyectos vida, producción, e generar sinergias y
predicción de modelos cuentan con
multipropósito. impactos especialización en
y comportamientos recursos
ambientales. talento humano
que se generan a económicos
para la gestión y
partir de los efectos financieros que
operación de
del cambio climático. permiten su
laboratorios
d) Actualmente el país operación
especializados.
cuenta con 362.000 continua.
hectáreas bajo riego.

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R163: Se ha
alcanzado 700
mil Ha. de
superficie con
riego, con
participación de
las Entidades
Territoriales
Autónomas y del a) Determinar la
Sector privado calidad del agua
con una de los ríos de las
ampliación de cuencas del
338 mil Ha. hasta Pilcomayo y AÑO 1 – 5:
el 2020,
comprendiendo la
Bermejo, con a) Proyectos de
a) Se ha contribuido fines de riego. Monitoreo y
producción de
a la cobertura de b) Efectuar, por si calidad de
arroz bajo riego
los sistemas de y/o mediante aguas.
inundado,
riego en el área de
Pilar 6: sistemas de riego
influencia de las AE4: Contribuir en
terceros, b) Estudios de
Soberanía revitalizados, a) A nivel local se estudios para el mantenimiento y
cuencas de los la construcción y
productiva riego tecnificado requiere de aprovechamiento riego mediante
Meta 4: ríos Pilcomayo y Mantenimiento de
con de hortalizas y infraestructura de los recursos proyectos de
Sistemas Bermejo. Infraestructura de
diversificació frutales, sistema destinada al riego.
n desarrollo
productivos
de riego con b) Actualmente el país
b) Se ha contribuido Riego, mediante la hídricos de pre-inversión.
óptimos: al registro de los elaboración de ambas cuencas c) Procesos y
integral sin represas, riego a cuenta con 362.000
agropecuarios sistemas de riego estudios y proyectos y monitorear su sistemas de
dictadura del través de reúso hectáreas bajo riego.
en el área de de pre inversión. planificación, tratamientos de
mercado de aguas
influencia de las
capitalista residuales,
cuencas de los
ejecución y aguas
cosecha de agua operación. contaminadas
ríos Pilcomayo y
y proyectos c) Reducción de la en las cuencas
Bermejo.
multipropósito. contaminación de los ríos
en áreas de Pilcomayo y
influencias de Bermejo.
las cuencas de
los ríos
Pilcomayo y
Bermejo.

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a) Los diferentes planes


instrumentos,
contemplan acciones
para preservar los
sistemas de vida, mas
no se le asignan
a) Aplicación de los
recursos financieros
instrumentos de
para emplazar las
planificación
actividades, estos
estratégica, según
planes en su
normativa vigente.
formulación no son
b) Se ha socializado
socializados ni
con la sociedad AÑO 1 – 5:
R248: Los planes concertados, por lo AE1: Promoción y
civil e a) Se
e instrumentos que carecen de desarrollo de
instituciones la desarrollan
de planificación participación y instrumentos
metodología, Instrumentos de
integral sectorial, apropiación y normativos,
estructura y la planificación
territorial y de participación de los administrativos y a) Identificación y
formulación de armónicos con los
Meta 3: inversión pública actores técnicos de Manejo coordinación
planes de MIC y sistemas de vida.
Pilar 9: Desarrollo del han incorporado institucionales, Integral de cuencas, institucional para
GIRH. b)Se cuenta con los
Soberanía conjunto de las la gestión de públicos y privados y de gestión integral la formulación de
c) Gestión de recursos necesarios
ambiental actividades sistema de vida, población en general. de recursos planes.
recursos para la para la aplicación de
con económico - gestión de riesgos b) En el área de Hídricos, forestales, b) Gestión técnica
elaboración de los planes.
desarrollo productivas, en y cambio influencia de la OTN- de Áridos, para la elaboración
Planes de MIC y c) Se han
integral, el marco del climático y PB, se han piscícolas, socialización y
GIRH. implementado
respetando respeto y elementos de desarrollado planes seguimiento, validación de los
d) Identificación y procesos de
los derechos complementarie regeneración y de manejo de cuencas monitoreo, análisis y planes.
caracterización de sensibilización sobre
de la Madre dad con los restauración de y sus recursos, los evaluación de c) Gestión de recursos
los efectos del las causas y efectos
Tierra derechos de la zonas de vida, cuales no han sido factores climáticos – financieros para la
cambio climático y que derivan del
Madre Tierra. fortaleciendo los priorizados y no se les agro meteorológicos, administración de
sus causas, para cambio climático, y el
procesos ha asignado los y de suelos, del área los planes.
generar una grado de intervención
económicos recursos necesarios de influencia de las
prospectiva de y responsabilidad de
productivos con para las actividades cuencas de los ríos
soluciones los sistemas de vida
una visión de preservación y Pilcomayo y
técnicas a esta situación, en
integral. conservación de los Bermejo.
operativas y de las cuencas.
sistemas de vida.
prevención en los
c) En torno a los planes,
MIC y GIRH,
la inversión pública
establecidas en
es dispersa y los
las cuencas de los
esfuerzos locales
ríos Pilcomayo y
limitados para un a
Bermejo..

94
gestión y desarrollo
integral.

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a) Si bien existe el
servicio nacional de
áreas protegidas,
todas estas unidades
territoriales cuentan a) Se ha socializado
con sus planes de con la sociedad
manejo de áreas civil e
protegidas, de instituciones la
acuerdo a normativa, metodología,
contemplan acciones estructura y la
para preservar los formulación de
sistemas de vida, los planes de manejo AÑO 1 – 5:
recursos asignados integral de áreas a) Los Instrumentos
R248: Los planes son limitados para protegidas. de planificación, se
e instrumentos emplazar las b) Gestión de los realiza de
de planificación actividades, con recursos para la AE2: Promoción y manera
integral sectorial, capacidad operativa elaboración de desarrollo de Planes a) Identificación y coordinada con las
Meta 3: territorial y de limitada y recursos Planes de manejo de Manejo Integral coordinación instituciones y
Pilar 9: Desarrollo del inversión pública logísticos integral de áreas de Áreas Protegidas, institucional para sociedad civil.
Soberanía conjunto de las han incorporado inadecuados. protegidas. Planes de uso de la formulación de b)Se cuenta con los
ambiental actividades la gestión de b) En el área de c) Identificación y suelos y Planes de planes. recursos necesarios
con económico - sistema de vida, influencia de la OTN- caracterización de Ordenamiento b) Gestión técnica para la aplicación de
desarrollo productivas, en gestión de riesgos PB, se han los efectos del Territorial en sus para la elaboración los planes.
integral, el marco del y cambio desarrollado planes cambio climático y diferentes niveles de socialización y c) Se han
respetando respeto y climático y de manejo de áreas sus causas, para unidades validación de los implementado
los derechos complementarie elementos de protegidos para generar una territoriales dentro planes. procesos de
de la Madre dad con los regeneración y reserva biológica de la prospectiva de del área de c) Gestión de recursos sensibilización sobre
Tierra derechos de la restauración de cordillera de sama, el soluciones influencia de las financieros para la las causas y efectos
Madre Tierra. zonas de vida, cual no han sido técnicas cuencas de los ríos administración de que derivan del
fortaleciendo los priorizado y no se le operativas y de Pilcomayo y los planes. cambio climático, y el
procesos ha asignado los prevención en el Bermejo. grado de intervención
económicos
recursos necesarios área protegida, y responsabilidad de
productivos con una
visión integral. para las actividades establecidas en los sistemas de vida
de preservación y las cuencas de los a esta situación, en
conservación de los ríos Pilcomayo y las áreas protegidas.
sistemas de vida. Bermejo.
c) En torno a los planes, d) Aplicación de los
la inversión pública instrumentos de
es dispersa y los planificación
esfuerzos locales estratégica, según

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limitados para un a normativa vigente.
gestión y desarrollo
integral.

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d) Las Áreas Protegidas


fueron principalmente
definidas en base a
criterios de riqueza de
especies y grado de
preservación.
e) En las Áreas
Protegidas se
encuentran zonas de
usos y actividades
permitidos en
determinados
espacios
(zonificación).
f) Existe un marco
normativo de Áreas
Protegidas obsoleto
(D.S. 24781 de
31.07.97, aprueba el
Reglamento General
de Áreas Protegidas).
g) No existen
mecanismos de
coordinación
territorial entre
entidades territoriales
autónomas y el
gobierno central.
h) Actualmente el
principal
financiamiento para
el funcionamiento del
Sector de Áreas
Protegidas es
cooperación
extranjera y
Organismos no
Gubernamentales
(ONGs).

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a) Se ha socializado
con la sociedad
civil e
instituciones la
metodología,
estructura y la
formulación de
planes de
contingencia y
mitigación
ambiental.
b) Gestión de
recursos para la Año 1 – 5:
a) No todas las áreas de elaboración de a) [os
influencia de la OTN- Planes de instrumentos de
PB, cuentan con Contingencia y planificación, se los
AE3: Promoción y
planes de Mitigación a) Identificación y realiza de manera
desarrollo de Planes
contingencia y ambiental. coordinación coordinada con las
de Contingencia y
Pilar 9: mitigación, para c) Identificación y institucional para la instituciones y
Soberanía ME7: Agua y RE1 (265): Al preservar sus caracterización de
Mitigación, ante
formulación de sociedad civil.
prevención de menos 14 efectos de riesgos,
ambiental sistemas de vida. los efectos del planes. b)Se cuenta con los
riesgos por cuencas cambio climático,
con b) Las acciones de cambio climático y b) Gestión técnica recursos necesarios
resiliencia
desarrollo cambio implementan contingencia no son sus causas, para para la elaboración para la aplicación de
ambiental, y sus
integral, climático: planes y articulados y cuentan genera una
efectos en factores
socialización y los planes.
respetando gestión acciones de con recursos prospectiva de validación de los c) Se han implementado
productivos de los
los derechos integral. gestión asignados limitados. soluciones planes. procesos de
sistemas de vida del
de la Madre c) No se socializan técnicas c) Gestión de recursos sensibilización sobre
integral. área de influencia de
Tierra óptimamente, los operativas y de financieros para la las causas y efectos
las cuencas de los
actores públicos y prevención. administración de que derivan del
ríos Pilcomayo y
privados y la d) Aplicación de los los planes. cambio climático, y el
Bermejo.
población no están instrumentos de grado de intervención
involucrados en su planificación y responsabilidad de
aplicación. estratégica, según los sistemas de vida
normativa vigente. a esta situación.

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a. Vigilar el
sistemático
control de la
a. Se han
calidad del agua
RE1 (271): La Aplicado
de los ríos de
mayoría de los instrumentos
a. OTN-PB, no se han estas cuencas.
departamentos de
implementado b. Recopilar la
cuentan con planificación
sistemas de información
Sistemas de estratégica,
monitoreo, necesaria para
Alerta según
evaluación, crear y AÑO 1 – 5:
Temprana – normativa
Pilar 9: análisis, etc. Que mantener un a. Proyectos de
Soberanía SAT vigente. AE1:
ME7: Agua y permitan generar banco de datos Monitoreo y
ambiental consolidados e b. Se han Consolidación de
prevención de modelos de hidrológicos y calidad de
con integrando los implementado los sistemas de
riesgos por impactos y riesgos meteorológicos aguas.
desarrollo SAT’s procesos y alerta temprana
cambio ambientales. de ambas b. Estudios de
integral, municipales tecnologías de en los diferentes
respetando climático: b. No se cuenta con cuencas. sistemas,
y/o monitoreo, niveles
los derechos gestión información técnica c. Impulsar y procesos,
mancomunidad seguimiento, territoriales.
de la Madre integral. científica, que coordinar la impactos y
es al Sistema evaluación y
Tierra permita modelar instalación y evaluaciones
Nacional de sistematización
escenarios de operación de ambientales,
Alerta de información
impacto del cambio estaciones de
Temprana para de factores
climático, mediciones
Desastres – medioambient
contaminación y la meteorológicas e
SNATD. ales,
gestión de riesgos. hidrológicas y
climáticos, de
realizar
suelos e
campañas de
hídricos.
aforos líquidos y
sólidos.

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a. Se han Aplicado
instrumentos
de planificación
estratégica, a. Recopilar la
RE1 (271): La
según información
mayoría de los Año 1 – 5:
normativa necesaria para
departamentos a. Proyectos de
vigente. crear y mantener
cuentan con Monitoreo y
b. Se han un banco de
Sistemas de AE2: calidad de aguas.
implementado datos
Alerta Fortalecimiento de b. Estudios de
Pilar 9: a. No se cuenta con procesos y hidrológicos y
Soberanía Temprana – las capacidades sistemas,
ME7: Agua y información técnica tecnologías de meteorológicos de
ambiental SAT de alerta procesos,
prevención de científica, que monitoreo, ambas cuencas.
con consolidados e hidrometeorológica impactos y
riesgos por permita modelar seguimiento, b. Impulsar y
desarrollo integrando los de prevención y evaluaciones
cambio escenarios de evaluación y coordinar la
integral, SAT’s mitigación de ambientales.
respetando climático: impacto del cambio sistematización instalación y
municipales inundaciones y c. Relacionamiento
los derechos gestión climático, de información operación de
y/o sequías en con
de la Madre integral. contaminación y la de factores estaciones de
mancomunidad cuencas Universidades
Tierra gestión de riesgos. medioambiental mediciones
es al Sistema vulnerables. nacionales e
es, climáticos, meteorológicas e
Nacional de internacionales
de suelos e hidrológicas y
Alerta para optimizar el
hídricos. realizar
Temprana para sistema de alerta
c. Se ha equipado campañas de
Desastres – temprana.
con tecnología aforos líquidos y
SNATD.
de alta gama al sólidos.
sistema de
alerta
temprana.

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a. La gestión
integral de las
cuencas se las
realiza bajo un AÑO 1 – 5:
manejo a. Planes
sostenible y de Directores de las
acuerdo a la cuencas de los
normativa a. Vigilar y ríos Pilcomayo y
vigente. controlar la Bermejo.
a. Han desarrollados
b. Los actores de calidad del agua b. Proyectos de
metodologías
las cuencas del de los ríos de las Manejo Integral
aisladas para
área de cuencas del de Cuencas,
procesos de
influencia han Pilcomayo y Diseño de
mitigación de
apropiado y Bermejo. Proyectos de
impactos del
desarrollan b. Efectuar, por si Gestión Integral
cambio climático.
conjuntamente y/o mediante de Recursos
RE1 (274): Se b. No se ha
Pilar 9: con las AE1: Implementar terceros, Hídricos, Diseño
Soberanía ME8: Aire han recuperado consensuado y
instituciones acciones técnicas estudios para el de proyectos de
ambiental Puro, ríos sin cuerpos de articulado el
las actividades para coadyuvar a aprovechamiento repoblamiento
con contaminación agua en al modelo de gestión
de MIC y GIRH, la restauración y de los recursos piscícola.
desarrollo y menos 5 integral de cuencas
establecidos recuperación hídricos de c. Intervención en
integral, procesamiento cuencas y de recursos
respetando para sus integral de las ambas cuencas 3 cuerpos de
de residuos (Rocha, Piraí, hídricos.
los derechos unidades cuencas de los y monitorear su agua cuentan
sólidos y Guadalquivir, c. No se ha
de la Madre territoriales. Ríos Pilcomayo y planificación, con sistema de
líquidos. Katari y socializado
Tierra c. 3 cuerpos de Bermejo. ejecución y monitoreo de
Cotagaita). mecanismos de
agua cuentan operación. calidad hídrica y
educación y
con sistema de c. Reducción de la con procesos de
concientización a la
monitoreo de contaminación recuperación de
población sobre los
calidad hídrica. en áreas de la calidad
efectos del cambio
d. Implementación influencias de hídrica.
climático en las
de propuesta de las cuencas de d. Proyectos de
zonas de influencia
gestión de la los ríos construcción de
de la OTN-PB.
calidad hídrica Pilcomayo y sistemas de
en cuencas de Bermejo. riego.
los ríos e. Proyectos de

100
Pilcomayo y manejo y
Bermejo. aprovechamient
o de Áridos.

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a) S e ha difundido
la posición
boliviana en todos
los ámbitos
pertinentes, y se
ha promovido la
implementación
de los índices
propuestos en el
documento de AÑO 1 – 5:
RE1 (278): Se ha
“Contribución AE1: Generar a) Se han socializado
promovido
prevista espacios de análisis con las
activamente la
determinada y diálogo técnico instituciones y
incorporación de
nacionalmente”. científico sobre los a) De manera sociedad civil,
los principios de
a) Se cuenta con una b) Se han generado impactos y efectos conjunta con la mediante espacios
equidad y
propuesta de Índice espacios técnicos del cambio climático Cancillería. de análisis y
responsabilidades
de Justicia Climática. científicos de y la resiliencia establecer discusión los
comunes pero
b) La OTN-PB es un discusión y ambiental, entre la anualmente un avances científicos
diferenciadas, el
Meta 1: brazo operativo de análisis de los sociedad civil, análisis de los y las limitaciones
fortalecimiento de
Acuerdos organismos efectos del cambio pueblos indígenas logros de la que se presentan
medios de
Pilar 10: Internacionales nacionales y de climático, originarios posición boliviana para mitigar los
implementación,
Integración para resolver la instancias resiliencia, y campesinos, en diferentes impactos del
mecanismos no
complementa crisis climática transnacionales. acciones de instituciones ámbitos cambio climático.
basados en el
ria de los que incorporan c) Ya se han mitigación y gubernamentales y internacionales. b) Se ha sensibilizado
mercado, justicia
pueblos con la posición desarrollado y adaptación a los no b) Establecer a la sociedad civil,
climática y
soberanía boliviana sobre coordinado acciones efectos. gubernamentales, anualmente metas mediante la
mecanismos de
Cambio con instituciones de c) Se han cooperación de gestión socialización de
cumplimiento
Climático. otros países que establecido internacional, etc. internacional, conocimiento
internacional, en
afectan su accionar y eventos de en las áreas de mecanismos a científico, las
las decisiones y
alcance a las cuencas transferencia de influencia de las proponer para la vulnerabilidades,
resoluciones de la
de los ríos Pilcomayo conocimientos cuencas de los ríos implementación de causas, efectos,
Convención
y Bermejo. sobre el cambio Pilcomayo y la posición procesos, y manejo
Marco de
climático. Bermejo, sobre los boliviana y otros. adecuado de los
Naciones Unidas
d) Las acciones para sistemas sistemas de vida en
sobre Cambio
mitigar los efectos productivos y sus las áreas de
Climático
del cambio sistemas de vida. influencia de la
(CMNUCC).
climático se la OTN-PB.
realizan de
manera

101
coordinada, con
las instituciones y
la sociedad civil.

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a) Se han promovido
encuentros
multilaterales
para desarrollar
instrumentos de
gestión de MIC y
GIRH en el área
de los ríos
Pilcomayo y
a) Se cuenta con el Bermejo.
marco normativo y b) Se ha establecido AÑO 1 – 5:
R285: Se ha
estructura una agenda de a) Eventos de
fortalecido AE2: Promover y
institucional para trabajo intercambio de
nuestra promocionar
poder coordinar y quinquenal, y se experiencias,
diplomacia de los espacios de
cooperar acciones ha priorizado análisis, discusión
pueblos y nuestro integración a) Sistematizado los
multilaterales, en el recursos para su y prospectiva
país, es un multilaterales, que requerimientos
are de las cuencas de implementación. respecto de los MIC
ejemplo en permitan la técnicos operativos
los ríos Pilcomayo y c) Se han y GIRH en el área
políticas sociales integración de los en cada país sobre
Bermejo. apalancado de influencia de los
Meta 4: económicas y pueblos los MIC y GIRH, en
b) Los recursos recursos de la ríos Pilcomayo y
Fortalecimiento ambientales transnacionales, las áreas de
Pilar 10: financieros, para cooperación para Bermejo.
de los procesos anticapitalistas, fortalecer y objetivar influencia.
Integración desarrollar caracterizar, b) Se ha establecido
de integración antiimperialistas la inversión pública, b) Socializar y
complementa actividades conjuntas analizar, y un comité técnico,
multilateral y y generar sinergias gestionar la firma
ria de los con otros países, es proyectar de gestión y
profundización anticolonialistas, técnicas, de de convenios
pueblos con limitada. iniciativas operación de
del Bolivia difunde y conocimiento multilaterales.
soberanía c) Los planes de MIC y técnicas para la actividades
relacionamiento exporta sus científico, de talento c) Gestionar fondos y
GIRH, de cada país, preservación de conjuntas
bilateral políticas humano, factores de recursos necesarios
de las cuencas de los los sistemas de multilaterales.
liberadoras y de trabajo y logística para la
ríos Pilcomayo y vida, y mitigar los a) Se han formulado
soberanía de los para armonizar los implementación de
Bermejo, difieren en impactos en éstos las líneas de acción
pueblos en el sistemas de vida del los acuerdos.
sus prioridades y de los sistemas de que se
mundo en los área de influencia de
procesos de vida. desarrollaran en las
organismos las cuencas de los
intervención, lo que áreas de influencia
internacionales y ríos Pilcomayo y
dificulta generar transnacionales de
a través de Bermejo.
sinergias para los ríos Pilcomayo y
naciones unidas.
desarrollar aspectos Bermejo.
específicos.

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a) Existen
procedimientos de
a) Establecer
establecidos en la Ley
mecanismos de
SAFCO y otras
AE1: Fortalecer y sensibilización AÑO 1 – 5:
normas. a) El desempeño
propiciar la continua del a) Se han
b) La Ley del SPIE laboral del
promoción personal respecto de implementado e
establece sistemas de personal se mide
profesional, espacios la responsabilidad institucionalizado
planificación y respecto de las
Meta 1: Gestión y condiciones socio por la función procesos de
R298: Se ha seguimiento a las condiciones
pública laborales de trabajo, pública. evaluación y mejora
implementado un acciones del estado laborales, salud
Pilar 11: transparente con evaluación por b) Establecer continua del
modelo de en todos sus niveles. ocupacional y
Soberanía y servidores resultados, dignas mecanismos de personal.
servicio público c) Se cuenta con seguridad laboral.
Transparenci públicos éticos, para el talento seguridad laboral y b) Se estableció
inclusivo experiencia en el b) Se ha fortalecido
a en la competentes y humano de la OTN – salud ocupacional, mecanismo de
intercultural y Marco de Evaluación las capacidades y
Gestión comprometidos PB, que permitan que propicien cualificación de
comprometido de Desempeño. habilidades del
Pública que luchan desarrollar oportuna espacios de personal a través
con la concreción d) Los servidores personal,
contra la y eficientemente las motivación para el dela promoción e
del vivir bien. públicos se capacitan optimizando
corrupción actividades y personal. incentivos de
en la ley SAFCO y recursos, espacio
funciones inherentes c) Establecer procesos participación en
responsabilidades por y logística en el
a cada cargo de la de evaluaciones eventos
la función pública, desarrollo de las
estructura eficientes, óptimas y especializados de
procedimientos actividades.
organizacional. oportunas, con capacitación.
normativos, normas
transparencia y
básicas de
equidad.
contratación de
bienes y servicios.
a) No hay continuidad
a) Se desarrollan AÑO 1 – 5:
en la socialización de
anualmente, actos a) Identificar actores a) Informe económico
las actividades de la institucionales y de la
de rendición financiero técnico
R301: Se ha OTN-PB, a los actores sociedad civil
pública ante la de las actividades
institucionalizado institucionales y estratégicos.
Meta 1: Gestión sociedad sobre las anuales de la OTN-
en las entidades sociedad civil. b) Socializar los resultados
pública acciones de la AE2: Formar en anuales obtenidos PB, Socializados en
estatales la b) Los canales de
Pilar 11: transparente con OTN-PB. ética pública, mediante el desarrollo actos públicos de
rendición pública comunicación y
Soberanía y servidores b) Se ha valores y principios, de sus actividades. rendición de
de cuentas para coordinación con los
Transparenci públicos éticos, profundizado y transparencia y c) Establecer informes cuentas
el ejercicio actores ejecutivos de
a en la competentes y socializado los lucha contra la institucional.
efectivo del institucionales y actividades.
Gestión comprometidos valores y corrupción al talento b) Se ha formalizado
control social y sociedad civil son d) Generar
Pública que luchan principios humano de la OTN – un vínculo con la
procesos de limitados e compromisos y
contra la institucionales PB. sociedad civil, a
formación en intermitentes. relaciones
corrupción que regulan el través de sistemas

103
principios y c) La estructura interinstitucionales
comportamiento para desarrollar la de información y
valores éticos. directiva y operativa
de las personas imagen institucional y controles internos
no facilita
con la Institución su perfil estratégico. de las actividades
implementar sistemas

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y la sociedad civil. de la OTN-PB.
de control social.

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3.4. PROGRAMACIÓN DE ACCIONES POR RESULTADOS

TABLA N°21: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 4, META1


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
Acciones Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (119): Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia
tecnológica.
AE1: Realizar Estudios de
OTN-PB,
Investigación en los diversos 10% 15% 30% 30% 15%
Universidades
sistema de vida y de Turismo

TABLA N°22: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 4, META5


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica
Acciones Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (134): Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los
gobiernos autónomos han incorporado profesionales con alto grado de formación
científica y tecnológica.
AE1: Desarrollar recursos
humanos cualificados y
capacitados en las áreas de OTN-PB,
Universidades
especialización de manejo integral
Institutos 10% 15% 30% 30% 15%
de cuencas, gestión integral de
Tecnológicos
recursos hídricos, sistemas de Especializados
monitoreo, laboratorios y alerta
temprana.
AE2: Generar sinergias con
instituciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales y
nacionales, de formación del OTN-PB,
Universidades
talento humano en las áreas de
Institutos 20% 20% 20% 20% 20%
especialización en manejo integral
Tecnológicos
de cuencas y manejo gestión Especializados
integral de recursos hídricos,
laboratorios y sistemas de
monitoreo y Alerta Temprana.
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TABLA N°23: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 6, META 4


Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin dictadura del
mercado capitalista.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuarios.
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (163): Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las
Entidades Territoriales Autónomas y del Sector privado con una ampliación de 338 mil
Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego inundado, sistemas
de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con
represas, riego a través de reúso de aguas residuales, cosecha de agua y proyectos
multipropósito.
OTN-PB,
AE1: Innovar y desarrollar Proveedores,
tecnología para seguimiento, Servicios
monitoreo, análisis y Hidrometeorologicos,
30% 30% 20% 10% 10%
evaluación de factores medio alerta Temprana, y
ambientales, climáticos, de Agro meteorológicos,
suelos e hídricos. Gobiernos
Territoriales
OTN-PB,
Proveedores,
AE2: Desarrollar e Servicios
implementar modelos de Hidrometeorologic
manejo integral de cuencas y os, alerta 40% 30% 30%
manejo gestión integral de Temprana, y Agro
recursos hídricos. meteorológicos,
Gobiernos
Territoriales
OTN-PB,
Proveedores,
AE3: Implementar Servicios
laboratorios especializados Hidrometeorologic
para recursos hídricos, os, alerta 40% 40% 20%
áridos, contaminantes, y Temprana, y Agro
diversos sistemas de vida. meteorológicos,
Gobiernos
Territoriales
OTN-PB,
AE4: Contribuir en la Proveedores,
construcción y Servicios
Mantenimiento de Hidrometeorologic
Infraestructura de Riego, os, alerta 30% 30% 20% 10% 10%
105

mediante la elaboración de Temprana, y Agro


estudios y proyectos de pre meteorológicos,
inversión. Gobiernos
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Territoriales.

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TABLA N°24: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra
Meta 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico - productivas, en el marco
del respeto y complementariedad con los derechos de la Madre Tierra.
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (248): Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial, territorial y de
inversión pública han incorporado la gestión de sistema de vida, gestión de riesgos y
cambio climático y elementos de regeneración y restauración de zonas de vida,
fortaleciendo los procesos económicos productivos con una visión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar OTN-PB,
instrumentos normativos, MMAyA,
administrativos y técnicos de MDPEP,
Manejo Integral de cuencas, Sernap,
Manejo gestión integral de los Gobiernos
25% 25% 25% 15% 10%
recursos naturales, del área de Territoriales,
influencia de las cuencas de los Sociedad Civil,
ríos Pilcomayo y Bermejo. Fundaciones,
Ong’s,
Universidades
OTN-PB,
AE2: Promocionar y desarrollar
MMAyA,
planes de Manejo Integral de
MDPEP,
Áreas Protegidas, y Planes de uso
Sernap,
de suelos y Planes de
Gobiernos
Ordenamiento Territorial en sus 30% 30% 30% 10%
Territoriales,
diferentes niveles de unidades
Sociedad Civil,
territoriales dentro del área de
Fundaciones,
influencia de las cuencas de los
Ong’s,
ríos Pilcomayo y Bermejo.
Universidades

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TABLA N°25: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 7


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra
Meta 7: Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (265): Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones de gestión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar OTN-PB,
Planes de Contingencia y MMAyA,
Mitigación, ante efectos de MDPEP,
riesgos, cambio climático, Sernap,
resiliencia ambiental, y sus Gobiernos
25% 25% 25% 15% 10%
efectos en factores productivos de Territoriales,
los sistemas de vida del área de Sociedad Civil,
influencia de las cuencas de los Fundaciones,
ríos Pilcomayo y Bermejo. Ong’s,
Universidades
RE2 (271): La mayoría de los departamentos cuentan con Sistemas de Alerta Temprana –
SAT consolidados e integrando los SAT’s municipales y/o mancomunidades al Sistema
Nacional de Alerta Temprana para Desastres – SNATD.
OTN-PB,
MMAyA,
MDPEP,
AE1: Fortalecimiento de las
Sernap,
capacidades de alerta
Gobiernos
hidrometeorológica, de prevención 5% 10% 10% 30% 45%
Territoriales,
y mitigación de inundaciones y
Sociedad Civil,
sequías en cuencas vulnerables.
Fundaciones,
Ong’s,
Universidades
OTN-PB,
AE2: Contribuir a la restauración MMAyA,
y recuperación integral de MDPEP,
cuencas de los ríos Pilcomayo y Sernap,
Bermejo a través de monitoreo, Gobiernos
5% 15% 25% 25% 30%
estudios de investigación y Territoriales,
adecuación de nuevas tecnologías Sociedad Civil,
para procesamiento de residuos Fundaciones,
sólidos y líquidos. Ong’s,
Universidades 107
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TABLA N°26: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 8


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra
Meta 8: Aire Puro, ríos sin contaminación y procesamiento de residuos sólidos y líquidos.
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
RE1 (274): Se han recuperado cuerpos de agua en al menos 5 cuencas (Rocha, Piraí,
Guadalquivir, Katari y Cotagaita).
AE1: Contribuir a la restauración OTN-PB,
y recuperación integral de MMAyA,
cuencas de los ríos Pilcomayo y MDPEP,
Bermejo a través de monitoreo, Sernap,
estudios de investigación y Gobiernos
25% 25% 25% 15% 10%
adecuación de nuevas tecnologías Territoriales,
para procesamiento de residuos Sociedad Civil,
sólidos y líquidos. Fundaciones,
Ong’s,
Universidades

TABLA N°27: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 10, META 1


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 1: Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que incorporan la
posición boliviana sobre Cambio Climático.
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
R1 (278): Se ha promovido activamente la incorporación de los principios de equidad y
responsabilidades comunes pero diferenciadas, el fortalecimiento de medios de
implementación, mecanismos no basados en el mercado, justicia climática y mecanismos
de cumplimiento internacional, en las decisiones y resoluciones de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).
AE1: Generar espacios de análisis y
diálogo técnico científico sobre los
impactos y efectos del cambio
OTN-PB,
climático y la resiliencia ambiental,
Universidades
entre la sociedad civil, pueblos
, Institutos
indígenas originarios campesinos,
Especializados
instituciones gubernamentales y no 20% 25% 25% 20% 10%
Fundaciones,
gubernamentales, cooperación
Ong’s,
internacional, etc. en las área de
Gobiernos
influencia de las cuencas de los ríos
Territoriales
Pilcomayo y Bermejo, sobre los
sistemas productivos y sus sistemas
de vida.
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TABLA N°28: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 10, META 4


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 4:Fortalecimiento de los procesos de integración multilateral y profundización del
relacionamiento bilateral
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
R1 (285): Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro país, es un
ejemplo en políticas sociales económicas y ambientales anticapitalistas,
antiimperialistas y anticolonialistas, Bolivia difunde y exporta sus políticas liberadoras y
de soberanía de los pueblos en el mundo en los organismos internacionales y a través de
naciones unidas.
AE2: Promover y promocionar
espacios de integración
multilaterales, que permitan la
OTN-PB,
integración de los pueblos
Gobierno
transnacionales, fortalecer y
Central,
objetivar la inversión pública,
Gobiernos
generar sinergias técnicas, de 15% 20% 20% 25% 20%
Territoriales,
conocimiento científico, de talento
Cancillerías,
humano, factores de trabajo y
Sociedad
logística para armonizar los
Civil
sistemas de vida del área de
influencia de las cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo.

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TABLA N°29: PROGRAMACIÓN DE ACCIONES: PILAR 11, META 1


Pilar 11:Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta 1:Gestión pública transparente con servidores públicos éticos, competentes y
comprometidos que luchan contra la corrupción
Acciones/Programas Entidades 2016 2017 2018 2019 2020
R1 (298): Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo intercultural y
comprometido con la concreción del vivir bien.
AE1: Fortalecer y propiciar la
promoción profesional, espacios y
condiciones socio laborales de
trabajo, evaluación por OTN-PB,
resultados, dignas para el talento Universidades
25% 25% 20% 20% 10%
humano de la OTN – PB, que Institutos,Min
permitan desarrollar oportuna y isterios
eficientemente las actividades y
funciones inherentes a cada cargo
de la estructura organizacional.
R2 (301): Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de
cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios
y valores éticos.
AE2: Formar en ética pública, OTN-PB,
valores y principios, transparencia Ministerio de
y lucha contra la corrupción al Tranparencia 20% 20% 20% 20% 20%
talento humano de la OTN – PB. MMAYA
Contraloría

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3.5. TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES

TABLA N°30: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 4, META1


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 1: Formación y especialización profesional científica
Acciones Macro región Región
R1 (119): Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de
transferencia tecnológica.
Dpto. Potosí, Dpto. Tarija,
AE1: Realizar Estudios de
Chuquisaca y Tarija, Cuencas Ríos
Investigación en los diversos
Cuencas Ríos Pilcomayo y
sistema de vida y de Turismo.
Pilcomayo y Bermejo Bermejo

TABLA N°31: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 4, META5


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica
Acciones Macro región Región
R1 (134): Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y
de los gobiernos autónomos han incorporado profesionales con alto grado de
formación científica y tecnológica.
AE1: Desarrollar recursos
humanos cualificados y
capacitados en las áreas de Dpto. Tarija,
especialización de manejo Cuencas Ríos
No corresponde
integral de cuencas, gestión Pilcomayo y
integral de recursos hídricos, Bermejo
sistemas de monitoreo,
laboratorios y alerta temprana.
AE2: Generar sinergias con
instituciones gubernamentales y
no gubernamentales
internacionales y nacionales, de
Dpto. Tarija,
formación del talento humano
Cuencas Ríos
en las áreas de especialización No corresponde
Pilcomayo y
en manejo integral de cuencas y
Bermejo
manejo gestión integral de
recursos hídricos, laboratorios y
sistemas de monitoreo y Alerta
Temprana.
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TABLA N°32: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 6, META 4


Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin
dictadura del mercado capitalista.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuarios.
Acciones Macro región Región
R1 (163): Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con
participación de las Entidades Territoriales Autónomas y del Sector privado con
una ampliación de 338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de
arroz bajo riego inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de
hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a través de reúso de
aguas residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito.
AE1: Innovar y desarrollar
tecnología para seguimiento,
monitoreo, análisis y evaluación A nivel Nacional Dpto. Tarija
de factores medio ambientales,
climáticos, de suelos e hídricos.
AE2: Desarrollar e implementar
modelos de manejo integral de
A nivel Nacional Dpto. Tarija
cuencas y manejo gestión
integral de recursos hídricos.
AE3: Implementar laboratorios
especializados para recursos
A nivel Nacional Dpto. Tarija
hídricos, áridos, contaminantes,
y diversos sistemas de vida.
AE4: Contribuir en la
construcción y Mantenimiento
de Infraestructura de Riego,
A nivel Nacional Dpto. Tarija
mediante la elaboración de
estudios y proyectos de pre
inversión.

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TABLA N°33: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos
de la Madre Tierra
Meta 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico - productivas, en
el marco del respeto y complementariedad con los derechos de la Madre Tierra.
Acciones/Programas Macro región Región
R1 (248): Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial,
territorial y de inversión pública han incorporado la gestión de sistema de vida,
gestión de riesgos y cambio climático y elementos de regeneración y
restauración de zonas de vida, fortaleciendo los procesos económicos
productivos con una visión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar
instrumentos normativos,
administrativos y técnicos de
Manejo Integral de cuencas, Dpto. Tarija, Potosí,
A nivel Nacional
Manejo gestión integral de los Chuquisaca
recursos naturales, del área de
influencia de las cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo.
AE2: Promocionar y desarrollar
planes de Manejo Integral de
Áreas Protegidas, y Planes de
uso de suelos y Planes de
Dpto. Tarija, Potosí,
Ordenamiento Territorial en sus A nivel Nacional
Chuquisaca
diferentes niveles de unidades
territoriales dentro del área de
influencia de las cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo.

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TABLA N°34: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 7


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la
Madre Tierra
Meta 7: Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
Acciones/Programas Macro región Región
R1 (265): Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones de gestión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar
Planes de Contingencia y
Mitigación, ante efectos de riesgos,
cambio climático, resiliencia
ambiental, y sus efectos en factores Dpto. Tarija, Potosí,
A nivel Nacional
productivos de los sistemas de vida Chuquisaca
del área de influencia de las
cuencas de los ríos Pilcomayo y
Bermejo.

RE2 (271): La mayoría de los departamentos cuentan con Sistemas de Alerta


Temprana – SAT consolidados e integrando los SAT’s municipales y/o
mancomunidades al Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres – SNATD.
AE1: Fortalecimiento de las
capacidades de alerta
Dpto. Tarija, Potosí,
hidrometeorológica, de prevención A nivel Nacional
Chuquisaca
y mitigación de inundaciones y
sequías en cuencas vulnerables.
AE2: Contribuir a la
restauración y recuperación
integral de cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo a través de
Dpto. Tarija, Potosí,
monitoreo, estudios de A nivel Nacional
Chuquisaca
investigación y adecuación de
nuevas tecnologías para
procesamiento de residuos
sólidos y líquidos.

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TABLA N°35: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 9, META 8


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos
de la Madre Tierra
Meta 8: Aire Puro, ríos sin contaminación y procesamiento de residuos sólidos
y líquidos.
Acciones/Programas Macro región Región
RE1 (274): Se han recuperado cuerpos de agua en al menos 5 cuencas (Rocha, Piraí,
Guadalquivir, Katari y Cotagaita).
AE1: Contribuir a la restauración y
recuperación integral de cuencas
de los ríos Pilcomayo y Bermejo a
través de monitoreo, estudios de Dpto. Tarija, Potosí,
A nivel Nacional
investigación y adecuación de Chuquisaca
nuevas tecnologías para
procesamiento de residuos sólidos
y líquidos.

TABLA N°36: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 10, META 1


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 1: Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que
incorporan la posición boliviana sobre Cambio Climático.
Acciones/Programas Macro región Región
R1 (278): Se ha promovido activamente la incorporación de los principios de
equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas, el fortalecimiento de
medios de implementación, mecanismos no basados en el mercado, justicia
climática y mecanismos de cumplimiento internacional, en las decisiones y
resoluciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC).
AE1: Generar espacios de
análisis y diálogo técnico
científico sobre los impactos y
efectos del cambio climático y la
resiliencia ambiental, entre la
sociedad civil, pueblos indígenas
originarios campesinos,
Dpto. Tarija, Potosí,
instituciones gubernamentales y A nivel Nacional
Chuquisaca
no gubernamentales,
cooperación internacional, etc.
en las área de influencia de las
115

cuencas de los ríos Pilcomayo y


Bermejo, sobre los sistemas
Página

productivos y sus sistemas de


vida.
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TABLA N°37: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 10, META 4


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 4:Fortalecimiento de los procesos de integración multilateral y
profundización del relacionamiento bilateral
Acciones/Programas Macro región Región
R1 (285): Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro país, es
un ejemplo en políticas sociales económicas y ambientales anticapitalistas,
antiimperialistas y anticolonialistas, Bolivia difunde y exporta sus políticas
liberadoras y de soberanía de los pueblos en el mundo en los organismos
internacionales y a través de naciones unidas.
AE1: Promover y promocionar
espacios de integración
multilaterales, que permitan la
integración de los pueblos
transnacionales, fortalecer y
objetivar la inversión pública,
generar sinergias técnicas, de Dpto. Tarija, Potosí,
A nivel Nacional
conocimiento científico, de Chuquisaca
talento humano, factores de
trabajo y logística para
armonizar los sistemas de vida
del área de influencia de las
cuencas de los ríos Pilcomayo y
Bermejo.

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TABLA N°38: TERRITORIALIZACIÓN DE ACCIONES: PILAR 11, META 1


Pilar 11:Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta 1:Gestión pública transparente con servidores públicos éticos,
competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción
Acciones/Programas Macro región Región
R1 (298): Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo
intercultural y comprometido con la concreción del vivir bien.
AE1: Fortalecer y propiciar la
promoción profesional, espacios
y condiciones socio laborales de
trabajo, evaluación por
resultados, dignas para el
talento humano de la OTN – PB, MMAyA OTN-PB
que permitan desarrollar
oportuna y eficientemente las
actividades y funciones
inherentes a cada cargo de la
estructura organizacional.
R2 (301): Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición
pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control social y procesos de
formación en principios y valores éticos.
AE1: Formar en ética pública,
valores y principios,
transparencia y lucha contra la MMAyA OTN-PB
corrupción, al talento humano
de la OTN – PB.

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3.6. COMPETENCIA DE ACCIONES POR RESULTADO

TABLA N°39: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 4, META1


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
Gobierno
Gobierno Gobierno
originario
Acciones Gobierno nacional
departamental municipal
indígena
campesino
R1 (119): Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnológica
- CPE 298 I 20 Política
- CPE 300 I 18
general de - CPE 302 I 11
Promoción y
Biodiversidad y Medio Áreas Protegidas
conservación
Ambiente Municipales
del patrimonio
- E CPE 298 II 4 - CPE 302 I
natural
Recursos naturales 15Patrimonio
departamental
estratégicos – Fuentes natural municipal
- CPE 300 31
de agua - LMAD 87 IV
Servicios para
- CPE 298 II 6 Régimen 2a) Ejecutar la
el desarrollo
general de política general de
productivo y
Biodiversidad y Medio conservación de
agropecuario
Ambiente suelos, recursos
- LMAD 87 IV1a)
- CPE 298 II 7 Política forestales y
Ejecutar la
Forestal y régimen bosques en
AE1: Realizar política general
General de Suelos, y coordinación con
Estudios de de
Recursos Forestales y el Gobierno
Investigación en conservación y - No
Bosques. Departamental
los diversos protección de Corresponde
- LMAD 88 V 1 a. Autónomo. 2b)
sistema de vida cuencas,
Protección del Medio Implementar las
y de Turismo suelos,
Ambiente y fauna acciones y
recursos
silvestre, y el control mecanismos
forestales y
de la contaminación necesarios para la
bosques
ambiental. ejecución de la
- LMAD 89 III 2
- LMAD 89 I 1 política general de
a) Diseñar y
Establecer mediante suelos
ejecutar
ley el régimen de - LMAD 89 III3 a)
proyectos
recursos hídricos y sus Diseñar, ejecutar
hidráulicos,
servicios, que y administrar
conforme al
comprende: a) La proyectos para el
régimen y
regulación de la aprovechamiento
políticas
gestión integral de de recursos
aprobadas por
cuencas, los recursos hídricos.
el Estado.
hídricos y sus usos.
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TABLA N°40: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 4, META5


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica
Gobierno
Gobierno Gobierno Gobierno
originario
Acciones
nacional departamental municipal
indígena
campesino
R1 (134): Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los gobiernos
autónomos han incorporado profesionales con alto grado de formación científica y tecnológica.
- CPE 304 II 3
- CPE 302 I 5
Resguardo y
Preservar,
registro de los
conservar y
derechos
contribuir a la
AE1: Desarrollar recursos intelectuales
protección del
humanos cualificados y colectivos - CPE 302 I 5
medio
capacitados en las áreas de - CPE 304 III 2 Preservar,
ambiente.
especialización de manejo Organización, conservar y
- CPE 304 I 3 No
integral de cuencas, gestión planificación y contribuir a la
Gestión y corresponde
integral de recursos hídricos, ejecución de protección del
administració
sistemas de monitoreo, planes, medio
n de sus
laboratorios y alerta programas y ambiente.
recursos
temprana. proyectos de
naturales
educación,
renovables
ciencia,
tecnología e
investigación
- CPE 302 I 5
Preservar,
AE2: Generar sinergias con
conservar y
instituciones - CPE 304 III2
contribuir a la
gubernamentales y no Organización
protección del
gubernamentales planificación y - CPE 302 I 5
medio
internacionales y nacionales, ejecución de Preservar,
ambiente.
de formación del talento planes, conservar y No
- CPE 304 I 3
humano en las áreas de programas y contribuir a la corresponde
Gestión y
especialización en manejo proyectos de protección del
administració
integral de cuencas y manejo educación, medio
n de sus
gestión integral de recursos ciencia, ambiente.
recursos
hídricos, laboratorios y tecnología e
naturales
sistemas de monitoreo y investigación
renovables
Alerta Temprana.

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TABLA N°41: COMPETENCIADE ACCIONES: PILAR 6, META 4


Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin dictadura del mercado capitalista.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuarios.
Gobierno
Gobierno Gobierno originario
Acciones Gobierno nacional
departamental municipal indígena
campesino
R1 (163): Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las Entidades
Territoriales Autónomas y del Sector privado con una ampliación de 338 mil Ha. hasta el 2020,
comprendiendo la producción de arroz bajo riego inundado, sistemas de riego revitalizados, riego
tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a través de reúso de aguas
residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito.

- CPE 298 I 20
Política general de
- CPE 302 I 38
Biodiversidad y
Sistemas de
Medio Ambiente - CPE 298 I 20
microriego en
- CPE 298 II 4 Política general de
coordinación con
Recursos Biodiversidad y
los pueblos
naturales Medio Ambiente
indígena originario
estratégicos – - CPE 298 II 4
campesinos
Fuentes de agua Recursos naturales
- LMAD 89 II3 a)
- LMAD 89 II1 a) estratégicos –
Elaborar,
Elaborar y Fuentes de agua
financiar y
financiar - CPE 298 II 5
ejecutar proyectos
proyectos de riego Régimen general de
AE1: Innovar y de riego y micro
de manera recursos hídricos y
desarrollar riego de manera
concurrente y sus servicios
tecnología para exclusiva o
coordinada con - CPE 299 II 10
seguimiento, concurrente, y
las entidades Proyectos de riego
monitoreo, análisis coordinada con el
territoriales - LMAD 89 I1. No Corresponde
y evaluación de nivel central del
autónomas. Establecer
factores medio Estado y
Concluidos los mediante ley el
ambientales, entidades
proyectos de micro régimen de recursos
climáticos, de territoriales
riego con hídricos y sus
suelos e hídricos. autónomas en
municipios y servicios, que
coordinación con
autonomías comprende: a) La
los pueblos
indígena originaria regulación de la
indígena originario
campesinas, gestión integral de
campesinos.
podrán ser cuencas, la
- LMAD 89 III3 a)
transferidos a los inversión, los
Diseñar y
usuarios, de recursos hídricos y
ejecutar proyectos
acuerdo a sus usos.
para el
normativa - La definición de
aprovechamiento
específica. políticas del sector.
de recursos
120

hídricos.
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- CPE 298 I 20
Política general de
Biodiversidad y
Medio Ambiente
- CPE 298 II 4 - CPE 298 I 20
Recursos Política general de
naturales Biodiversidad y - CPE 302 I 38
- CPE 304 I 18
estratégicos – Medio Ambiente Sistemas de micro
Mantenimiento
Fuentes de agua - CPE 298 II 4 riego en
y
- CPE 298 II 5 Recursos naturales coordinación con
administración
Régimen general estratégicos – los pueblos
de sus sistemas
de recursos Fuentes de agua indígena originario
de micro riego
hídricos y sus - CPE 298 II 5 campesinos
- CPE 304 I 20
servicios Régimen general de - LMAD 89 II3 a)
Construcción,
- CPE 299 II 7 recursos hídricos y Elaborar,
mantenimiento
Promoción y sus servicios financiar y
y
administración de - CPE 299 II 10 ejecutar proyectos
administración
proyectos Proyectos de riego de riego y micro
de la
hidráulicos - LMAD 89 I1. riego de manera
infraestructura
AE2: Desarrollar e - CPE 299 II 10 Establecer exclusiva o
necesaria para
implementar Proyectos de riego mediante ley el concurrente, y
el desarrollo en
modelos de manejo - LMAD 89 II1 a) régimen de recursos coordinada con el
su jurisdicción
integral de cuencas Elaborar, hídricos y sus nivel central del
- CPE 304 III 4
y manejo gestión financiar y servicios, que Estado y
Sistemas de
integral de recursos ejecutar proyectos comprende: a) La entidades
riego, recursos
hídricos. de riego de regulación de la territoriales
hídricos,
manera gestión integral de autónomas en
fuentes de agua
concurrente y cuencas, la coordinación con
y energía, en el
coordinada con inversión, los los pueblos
marco de la
las entidades recursos hídricos y indígena originario
política del
territoriales sus usos. b) campesinos.
Estado, al
autónomas. La definición de - LMAD 89 III3 a)
interior de su
Concluidos los políticas del sector. Diseñar, ejecutar
jurisdicción
proyectos de micro d) Condiciones y y administrar
- CPE 34 III 5
riego con restricciones para proyectos para el
Construcción
municipios y sus usos y servicios aprovechamiento
de sistemas de
autonomías en sus diferentes de recursos
micro riego
indígena originaria estados. LMAD hídricos.
campesinas, éstos 89 II1 a) Elaborar,
podrán ser financiar y ejecutar
transferidos a los proyectos de riego
usuarios, de
acuerdo a
121

normativa
específica.
Página

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- CPE 298 I 20
Política General de
biodiversidad y
medio ambiente
- CPE 298 II 6
Régimen general
de biodiversidad y
medio ambiente
- CPE 299 II 3
Ciencia tecnología
e investigación
- CPE 304 II 3
Resguardo y
registro de los
- CPE 302 I 5
derechos
Preservar,
intelectuales
conservar y
colectivos,
AE3: Implementar contribuir a la
referidos a
laboratorios - CPE 302 I 5 protección del
conocimientos de
especializados para Preservar, medio ambiente.
recursos
recursos hídricos, conservar y - CPE 304 I 3
genéticos, No corresponde
áridos, contribuir a la Gestión y
medicina
contaminantes, y protección del administración de
tradicional y
diversos sistemas de medio ambiente. sus recursos
germoplasma
vida. naturales
- CPE 304 III 2
renovables
Organización,
planificación y
ejecución de
planes, programas
y proyectos de
educación,
ciencia, tecnología
e investigación.

122
Página

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- CPE 298 I 20
Política General de
biodiversidad y
medio ambiente
- CPE 298 II 6
Régimen general
de biodiversidad y
medio ambiente
- CPE 299 II 3
Ciencia tecnología
- CPE 302 I 5
e investigación
Preservar,
- CPE 304 II 3
conservar y
Resguardo y
AE4: Contribuir en contribuir a la
registro de los
la construcción y - CPE 302 I 5 protección del
derechos
Mantenimiento de Preservar, medio ambiente.
intelectuales
Infraestructura de conservar y - CPE 304 I 3
colectivos, No corresponde
Riego, mediante la contribuir a la Gestión y
referidos a
elaboración de protección del administración de
conocimientos de
estudios y proyectos medio ambiente. sus recursos
recursos
de pre inversión. naturales
genéticos,
renovables
medicina
tradicional y
germoplasma
- CPE 304 III 2
Organización,
planificación y
ejecución de
planes, programas
y proyectos de
educación,
ciencia, tecnología
e investigación.

123
Página

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TABLA N°42: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico - productivas, en el marco del
respeto y complementariedad con los derechos de la Madre Tierra.
Gobierno
Gobierno Gobierno Gobierno originario
Acciones
nacional departamental municipal indígena
campesino
R1 (248): Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial, territorial y de inversión
pública han incorporado la gestión de sistema de vida, gestión de riesgos y cambio climático y
elementos de regeneración y restauración de zonas de vida, fortaleciendo procesos económicos
productivos con una visión integral.
- CPE 298 I 20
- CPE 302 I 5
Política general - CPE 300 II
Preservar,
de Medio 1Preservar,
conservar y - CPE 304 I 3
Ambiente conservar y
contribuir a Gestión y
- CPE 298 II 6 contribuir a la
la protección administració
Régimen protección del
del MA y n de los
General de MA y fauna
recursos recursos
Medio silvestre
naturales, naturales
Ambiente manteniendo el
fauna renovables
- CPE 298 II 35 equilibrio
silvestre y - CPE 304 I 7
Políticas ecológico y el
animales Áreas
generales de control de la
domésticos protegidas
desarrollo contaminación
- CPE 302 I - CPE 304 III 3
productivo ambiental
15 Conservación
AE1: Promocionar y - LMAD 88 III1 - LMAD 88 IV 2 a)
Promoción y de recursos
desarrollar instrumentos elaborar, reglamentar y
conservación forestales,
normativos, reglamentar y ejecutar en su
del biodiversidad
administrativos y técnicos ejecutar las jurisdicción el
patrimonio y medio
de Manejo Integral de políticas de régimen y las
natural ambiente
cuencas, Manejo gestión gestión políticas de
municipal - LMAD 88 V4
integral de los recursos ambiental residuos sólidos,
- CPE 302 I a) Proteger y
naturales, del área de elaborar, industriales y
42 contribuir a la
influencia de las cuencas reglamentar y tóxicos
Planificación protección del
de los ríos Pilcomayo y ejecutar os - LMAD 88 V 2 a)
del Medio
Bermejo. regímenes de Proteger y
desarrollo Ambiente, la
Evaluación de contribuir a la
municipal. biodiversidad,
Impacto protección de MA
- LMAD 88 IV los recursos
Ambiental y de , la
4 a) forestales y
Control de biodiversidad,
reglamentar fauna
Calidad los recursos
y ejecutar en silvestre,
Ambiental forestales y
su manteniendo
- LMAD 88 IV 1 fauna silvestre,
jurisdicción el equilibrio
a) formular el manteniendo el
el régimen y ecológico y el
régimen y las equilibrio
las políticas control de la
124

políticas para el ecológico y el


de residuos contaminació
tratamiento de control de la
sólidos, n ambiental
residuos contaminación
industriales
Página

sólidos, ambiental
y tóxicos
industriales.

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- CPE 298 I 20
Política general - CPE 302 I 5
- CPE 300 II
de Medio Preservar,
1Preservar,
Ambiente conservar y - CPE 304 I 3
conservar y
- CPE 298 II 6 contribuir a Gestión y
contribuir a la
Régimen la protección administració
protección del
General de del MA y n de los
MA y fauna
Medio recursos recursos
silvestre
Ambiente naturales, naturales
manteniendo el
- CPE 298 II 35 fauna renovables
equilibrio
Políticas silvestre y - CPE 304 I 7
ecológico y el
generales de animales Áreas
control de la
desarrollo domésticos protegidas
contaminación
AE2: Promocionar y productivo - CPE 302 I - CPE 304 III 3
ambiental
desarrollar planes de - LMAD 88 III1 15 Conservación
- LMAD 88 IV 2 a)
Manejo Integral de Áreas elaborar, Promoción y de recursos
reglamentar y
Protegidas, y Planes de reglamentar y conservación forestales,
ejecutar en su
uso de suelos y Planes de ejecutar las del biodiversidad
jurisdicción el
Ordenamiento Territorial políticas de patrimonio y medio
régimen y las
en sus diferentes niveles gestión natural ambiente
políticas de
de unidades territoriales ambiental municipal - LMAD 88 V4
residuos sólidos,
dentro del área de elaborar, - CPE 302 I a) Proteger y
industriales y
influencia de las cuencas reglamentar y 42 contribuir a la
tóxicos
de los ríos Pilcomayo y ejecutar os Planificación protección del
- LMAD 88 V 2 a)
Bermejo. regímenes de del Medio
Proteger y
Evaluación de desarrollo Ambiente, la
contribuir a la
Impacto municipal. biodiversidad,
protección de MA
Ambiental y de - LMAD 88 IV los recursos
, la
Control de 4 a) forestales y
biodiversidad,
Calidad reglamentar fauna
los recursos
Ambiental y ejecutar en silvestre,
forestales y
- LMAD 88 IV 1 su manteniendo
fauna silvestre,
a) formular el jurisdicción el equilibrio
manteniendo el
régimen y las el régimen y ecológico y el
equilibrio
políticas para el las políticas control de la
ecológico y el
tratamiento de de residuos contaminació
control de la
residuos sólidos, n ambiental
contaminación
sólidos, industriales
ambiental
industriales y y tóxicos
tóxicos

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TABLA N°43: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 10, META 1


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 1: Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que incorporan la posición
boliviana sobre Cambio Climático.
Gobierno
Gobierno Gobierno Gobierno originario
Acciones
nacional departamental municipal indígena
campesino
R1 (278): Se ha promovido activamente la incorporación de los principios de equidad y
responsabilidades comunes pero diferenciadas, el fortalecimiento de medios de implementación,
mecanismos no basados en el mercado, justicia climática y mecanismos de cumplimiento
internacional, en las decisiones y resoluciones de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC).
- CPE 298 I 8
Política
exterior
- CPE 298 I 20
Política
General de
biodiversidad
y medio
ambiente
AE1: Generar espacios de
- CPE 298 II 6
análisis y diálogo técnico - CPE 299 I 5
Régimen
científico sobre los impactos y Relaciones
general de
efectos del cambio climático y internacionales
biodiversidad
la resiliencia ambiental, entre en el marco
y medio - MAC CPE 299
la sociedad civil, pueblos - Relaciones de la política
ambiente. I 5 Relaciones
indígenas originarios internacionales exterior del
- CPE 298 II 7 internacionales
en el marco
campesinos, instituciones Estado
Política en el marco
gubernamentales y no de la política - CPE 304II 1
Forestal y de la política
gubernamentales, cooperación exterior del Intercambios
Régimen exterior del
internacional, etc. en las área Estado internacionale
General de Estado
de influencia de las cuencas s en el marco
suelos,
de los ríos Pilcomayo y de la política
Recursos
Bermejo, sobre los sistemas exterior del
Forestales y
productivos y sus sistemas de Estado
Bosques
vida.
- LMAD 88 I
Diseñar,
aprobar y
ejecutar el
régimen
general de
gestión de
biodiversidad
y MA.
126
Página

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TABLA N°44: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 10, META 4


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 4: Fortalecimiento de los procesos de integración multilateral y profundización del
relacionamiento bilateral

Gobierno
Gobierno Gobierno Gobierno
originario
Acciones
nacional departamental municipal
indígena
campesino
R1 (285): Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro país, es un ejemplo en
políticas sociales económicas y ambientales anticapitalistas, antiimperialistas y anticolonialistas,
Bolivia difunde y exporta sus políticas liberadoras y de soberanía de los pueblos en el mundo en
los organismos internacionales y a través de naciones unidas.
- CPE 298 I 8
Política
exterior
- CPE 298 I 20
Política
General de
biodiversidad
y medio
ambiente
- CPE 298 II 6
AE1: Promover y promocionar - CPE 299 I 5
Régimen
espacios de integración Relaciones
general de
multilaterales, que permitan internacionales
biodiversidad
la integración de los pueblos en el marco de
y medio - MAC CPE 299 - Relaciones
transnacionales, fortalecer y la política
ambiente. I 5 Relaciones internacion
objetivar la inversión pública, exterior del
- CPE 298 II 7 internacionales ales en el
generar sinergias técnicas, de Estado
Política en el marco marco de
conocimiento científico, de - CPE 304II 1
Forestal y de la política la política
talento humano, factores de Intercambios
Régimen exterior del exterior del
trabajo y logística para internacionales
General de Estado Estado
armonizar los sistemas de en el marco de
suelos,
vida del área de influencia de la política
Recursos
las cuencas de los ríos exterior del
Forestales y
Pilcomayo y Bermejo. Estado
Bosques
- LMAD 88 I
Diseñar,
aprobar y
ejecutar el
régimen
general de
gestión de
biodiversidad
y MA.
127
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°45: COMPETENCIA DE ACCIONES: PILAR 11, META 1


Pilar 11: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta 1: Gestión pública transparente con servidores públicos éticos, competentes y
comprometidos que luchan contra la corrupción
Gobierno
Gobierno Gobierno originarioGobierno
Acciones
nacional departamental indígena municipal
campesino
R1 (298): Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo intercultural y
comprometido con la concreción del vivir bien.

- CPE 300 I 2
- CPE 302 I 2
Planificar y
Planificar y
promover el
promover el
desarrollo
- CPE 302 I 2 desarrollo
humano en su
Planificar y humano en su
- CPE 298 13 jurisdicción.
promover el jurisdicción
Administració - CPE 300 I 4
desarrollo - CPE 302 I 4
n del Promoción del
humano en Promoción del
patrimonio empleo y
su empleo y mejora
del Estado mejora de las
AE1: Fortalecer y jurisdicción de las condiciones
Plurinacional condiciones
propiciar la promoción - CPE 302 I 4 laborales, en el
y de las laborales, en el
profesional, espacios y Promoción del marco de las
entidades marco de las
condiciones socio empleo y políticas
públicas del políticas
laborales de trabajo, mejora de las nacionales.
nivel central nacionales.
evaluación por condiciones - CPE 302 I 23
del Estado. - CPE 300 I 26
resultados, dignas laborales, en Elaborar, aprobar
- CPE 298 22 Elaborar,
para el talento humano el marco de y ejecutar sus
Política aprobar y
de la OTN – PB, que las políticas programas de
económica y ejecutar sus
permitan desarrollar nacionales. operaciones y su
planificación programas de
oportuna y - CPE 302 I 23 presupuesto.
nacional operaciones y
eficientemente las Elaborar, - CPE 300 I 42
- CPE 31 su
actividades y funciones aprobar y Planificación del
Políticas y presupuesto.
inherentes a cada ejecutar sus desarrollo
régimen - CPE 300 I 32
cargo de la estructura programas de municipal en
laborales Elaboración y
organizacional. operaciones y concordancia con
- CPE 299 14 ejecución de
su la planificación
Sistema de planes de
presupuesto departamental y
control desarrollo
- CPE 300 I 42 nacional
gubernament económico y
Planificación - CPE 304 I
al. social
del desarrollo 14Elaborar y
departamental.
municipal. aprobar sus
- CPE 300 I 35.
programas de
Planificación
operaciones y su
128

del desarrollo
presupuesto.
departamental
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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R2 (301): Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para


el ejercicio efectivo del control social y procesos de formación en principios y valores éticos.
- E CPE 300 I 2
- CPE 302 I 2
Planificar y
Planificar y
promover el
promover el
desarrollo
- CPE 302 I 2 desarrollo
humano en su
Planificar y humano en su
jurisdicción
promover el jurisdicción
- CPE 300 I 4
desarrollo - CPE 302 I 4
Promoción del
- CPE 298 13 humano en Promoción del
empleo y
Administració su empleo y mejora
mejora de las
n del jurisdicción de las condiciones
condiciones
patrimonio - CPE 302 I 4 laborales, en el
laborales, en el
del Estado Promoción del marco de las
marco de las
Plurinacional empleo y políticas
políticas
y de las mejora de las nacionales.
nacionales.
entidades condiciones - CPE 302 I 23
- CPE 300 I 26
públicas del laborales, en Elaborar, aprobar
Elaborar,
AE1: Formar en ética nivel central el marco de y ejecutar sus
aprobar y
pública, valores y del Estado. las políticas programas de
ejecutar sus
principios, - CPE 298 22 nacionales. operaciones y su
programas de
transparencia y lucha Política - CPE 302 I 23 presupuesto
operaciones y
contra la corrupción, al económica y Elaborar, - CPE 300 I 42
su
talento humano de la planificación aprobar y Planificación del
presupuesto.
OTN – PB. nacional ejecutar sus desarrollo
- CPE 300 I 32
- CPE 31 programas de municipal en
Elaboración y
Políticas y operaciones y concordancia con
ejecución de
régimen su la planificación
planes de
laborales presupuesto departamental y
desarrollo
- CPE 299 14 - CPE 300 I 42 nacional
económico y
Sistema de Planificación - CPE 304 I 14
social
control del desarrollo Elaborar, aprobar
departamental.
gubernament municipal en y ejecutara sus
- CPE 300 I 35.
al. concordancia programas de
Planificación
con la operaciones y su
del desarrollo
planificación presupuesto.
departamental
departamenta - 304 III 10
en
l y nacional Sistemas de
concordancia
control fiscal y
con la
administración de
planificación
bienes y servicios.
nacional
129
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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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3.7. ROLES DE LOS ACTORES DE ACCIONES POR RESULTADO

TABLA N°46: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 4, META1


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 1: Investigación y desarrollo de tecnología.
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (119): Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnológica.
AE1: Realizar estudios de Investigación
Desarrollar Participar No
en los diversos sistema de vida y de No corresponde No corresponde
programa activamente corresponde
Turismo

TABLA N°47: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 4, META5


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (134): Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los gobiernos autónomos han
incorporado profesionales con alto grado de formación científica y tecnológica.
AE1: Desarrollar recursos humanos
cualificados y capacitados en las áreas de
especialización de manejo integral de Desarrollar Participar No
No corresponde No corresponde
cuencas, gestión integral de recursos programa activamente corresponde
hídricos, sistemas de monitoreo,
laboratorios y alerta temprana.
AE2: Generar sinergias con instituciones
gubernamentales y no gubernamentales
internacionales y nacionales, de
formación del talento humano en las
Desarrollar Participar No
áreas de especialización en manejo No corresponde No corresponde
programa activamente corresponde
integral de cuencas y manejo gestión
integral de recursos hídricos, laboratorios
y sistemas de monitoreo y Alerta
Temprana.

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°48: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 6, META 4


Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin dictadura del mercado capitalista.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuarios.
Actores principales
Organizaciones
Acciones/Programas Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (163): Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las Entidades Territoriales Autónomas
y del Sector privado con una ampliación de 338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego
inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a
través de reúso de aguas residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito.
AE1: Innovar y desarrollar tecnología
Desarrollar
para seguimiento, monitoreo, análisis y
programa de Implementar Participar Participar No
evaluación de factores medio
seguimiento y programa activamente activamente corresponde
ambientales, climáticos, de suelos e
monitoreo
hídricos.
AE2: Desarrollar e implementar modelos
Desarrollar Generar Participar Participar No
de manejo integral de cuencas y manejo
modelos demanda activamente activamente corresponde
gestión integral de recursos hídricos.
AE3: Implementar laboratorios
especializados para recursos hídricos, Desarrollar Generar Participar Participar No
áridos, contaminantes, y diversos protocolos demanda activamente activamente corresponde
sistemas de vida.
AE4: Contribuir en la construcción y
Mantenimiento de Infraestructura de Desarrollar Generar Participar Participar No
Riego, mediante la elaboración de estudios demanda activamente activamente corresponde
estudios y proyectos de pre inversión.

TABLA N°49: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico - productivas, en el marco del respeto y complementariedad
con los derechos de la Madre Tierra.
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (248): Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial, territorial y de inversión pública han incorporado la
gestión de sistema de vida, gestión de riesgos y cambio climático y elementos de regeneración y restauración de zonas de
vida, fortaleciendo los procesos económicos productivos con una visión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar
instrumentos normativos, administrativos
Implementar Implementar
y técnicos de Manejo Integral de cuencas, Compartir No
No corresponde proyectos y proyectos y
Manejo gestión integral de los recursos experiencias corresponde
acciones acciones
naturales, del área de influencia de las
cuencas de los ríos Pilcomayo y Bermejo.
AE2: Promocionar y desarrollar planes de
Manejo Integral de Áreas Protegidas, y
Planes de uso de suelos y Planes de
Generar Implementar Implementar
Ordenamiento Territorial en sus Compartir No
estrategia de proyectos y proyectos y
diferentes niveles de unidades experiencias corresponde
promoción acciones acciones
territoriales dentro del área de influencia
de las cuencas de los ríos Pilcomayo y
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Bermejo.
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TABLA N°50: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 9, META 7


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 7: Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
RE1 (165): Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones de gestión integral.
AE1: Promocionar y desarrollar Planes de
Contingencia y Mitigación, ante efectos de
riesgos, cambio climático, resiliencia Implementar Implementar
Compartir No
ambiental, y sus efectos en factores No corresponde proyectos y proyectos y
experiencias corresponde
productivos de los sistemas de vida del acciones acciones
área de influencia de las cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo.
RE1 (271): La mayoría de los departamentos cuentan con Sistemas de Alerta Temprana – SAT consolidados e integrando los
SAT’s municipales y/o mancomunidades al Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres – SNATD.
AE1: Consolidación de los sistemas de Implementar Implementar
Compartir No
alerta temprana en los diferentes niveles No corresponde proyectos y proyectos y
experiencias corresponde
territoriales. acciones acciones
AE2: Fortalecimiento de las capacidades
Implementar Implementar
de alerta hidrometeorológica, de Compartir No
No corresponde proyectos y proyectos y
prevención y mitigación de inundaciones experiencias corresponde
acciones acciones
y sequías en cuencas vulnerables.

TABLA N°51: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 9, META 8


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 8: Aire Puro, ríos sin contaminación y procesamiento de residuos sólidos y líquidos.
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
RE1 (274): Se han recuperado cuerpos de agua en al menos 5 cuencas (Rocha, Piraí, Guadalquivir, Katari y Cotagaita).
AE1: Contribuir a la restauración y
recuperación integral de cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo a través de Implementar Implementar
Compartir No
monitoreo, estudios de investigación y No corresponde proyectos y proyectos y
experiencias corresponde
adecuación de nuevas tecnologías para acciones acciones
procesamiento de residuos sólidos y
líquidos.

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TABLA N°52: ROLES DE ACTORES DE ACCIONES: PILAR 10, META 1


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 1: Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que incorporan la posición boliviana sobre Cambio
Climático.
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (278): Se ha promovido activamente la incorporación de los principios de equidad y responsabilidades comunes pero
diferenciadas, el fortalecimiento de medios de implementación, mecanismos no basados en el mercado, justicia climática y
mecanismos de cumplimiento internacional, en las decisiones y resoluciones de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (CMNUCC).
AE1: Generar espacios de análisis y
diálogo técnico científico sobre los
impactos y efectos del cambio climático y
la resiliencia ambiental, entre la sociedad
civil, pueblos indígenas originarios
campesinos, instituciones Compartir Participar Participar No
Liderizar proceso
gubernamentales y no gubernamentales, experiencias activamente activamente corresponde
cooperación internacional, etc. en las
área de influencia de las cuencas de los
ríos Pilcomayo y Bermejo, sobre los
sistemas productivos y sus sistemas de
vida.

TABLA N°53: ROLES DE ACTORES DEACCIONES: PILAR 10, META 4


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía

Meta 4:Fortalecimiento de los procesos de integración multilateral y profundización del relacionamiento bilateral

Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (285): Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro país, es un ejemplo en políticas sociales
económicas y ambientales anticapitalistas, antiimperialistas y anticolonialistas, Bolivia difunde y exporta sus políticas
liberadoras y de soberanía de los pueblos en el mundo en los organismos internacionales y a través de naciones unidas.
AE1: Promover y promocionar espacios
de integración multilaterales, que
permitan la integración de los pueblos
transnacionales, fortalecer y objetivar la
inversión pública, generar sinergias Compartir Participar Participar No
Generar alianzas
técnicas, de conocimiento científico, de experiencias activamente activamente corresponde
talento humano, factores de trabajo y
logística para armonizar los sistemas de
vida del área de influencia de las cuencas
de los ríos Pilcomayo y Bermejo.

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TABLA N°54: ROLES DE ACTORES DEACCIONES: PILAR 11, META 1


Pilar 11:Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta 1:Gestión pública transparente con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción
Actores principales
Organizaciones
Acciones Sector Organizaciones Otros
Universidades sociales
Privado comunitarias actores
cooperativas
R1 (298): Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo intercultural y comprometido con la concreción del
vivir bien.
AE1: Fortalecer y propiciar la promoción
profesional, espacios y condiciones socio
laborales de trabajo, evaluación por
resultados, dignas para el talento Desarrollar Desarrollar No
No corresponde No corresponde
humano de la OTN – PB, que permitan programa demanda corresponde
desarrollar oportuna y eficientemente las
actividades y funciones inherentes a cada
cargo de la estructura organizacional.
R2 (301): Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del
control social y procesos de formación en principios y valores éticos.
AE1: Formar en ética pública, valores y
principios, transparencia y lucha contra Desarrollar Desarrollar No
No corresponde No corresponde
la corrupción, al talento humano de la programa demanda corresponde
OTN – PB.

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3.8. PRESUPUESTO POR ACCIÓN Y POR RESULTADO

TABLA N°55: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 4, META1


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 1: Investigación y Desarrollo de Tecnología
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (119): Los complejos productivos y las empresas reciben servicios de transferencia tecnológica.
Oficina Técnica
AE1: Realizar Estudios de
Nacional de los
Investigación en los diversos sistema 300.000,0 600.000,0 800.000,0 300.000,0 0,00 2.000.000,00
Ríos Pilcomayo
de vida y de Turismo.
y Bermejo

TABLA N°56: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 4, META5


Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia
Meta 5: Formación y especialización profesional científica
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (134): Las empresas públicas y centros de innovación tecnológica nacional y de los gobiernos autónomos han
incorporado profesionales con alto grado de formación científica y tecnológica.
AE1: Desarrollar recursos humanos
cualificados y capacitados en las
Oficina Técnica
áreas de especialización de manejo
Nacional de los
integral de cuencas, gestión integral 91.000,00 91.000,00 91.000,00 91.000,00 91.000,00 455.000,00
Ríos Pilcomayo y
de recursos hídricos, sistemas de
Bermejo
monitoreo, laboratorios y alerta
temprana.
AE2: Generar sinergias con
instituciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales y
nacionales, de formación del talento Oficina Técnica
humano en las áreas de Nacional de los
41.760,00 41.760,00 41.760,00 41.760,00 41.760,00 208.800,00
especialización en manejo integral de Ríos Pilcomayo y
cuencas y manejo gestión integral de Bermejo
recursos hídricos, laboratorios y
sistemas de monitoreo y Alerta
Temprana.

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TABLA N°57: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 6, META 4


Pilar 6: Soberanía productiva con diversificación desarrollo integral sin dictadura del mercado capitalista.
Meta 4: Sistemas productivos óptimos: agropecuarios.
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (163): Se ha alcanzado 700 mil Ha. de superficie con riego, con participación de las Entidades Territoriales Autónomas y
del Sector privado con una ampliación de 338 mil Ha. hasta el 2020, comprendiendo la producción de arroz bajo riego
inundado, sistemas de riego revitalizados, riego tecnificado de hortalizas y frutales, sistema de riego con represas, riego a
través de reúso de aguas residuales, cosecha de agua y proyectos multipropósito.
AE1: Innovar y desarrollar
Oficina Técnica
tecnología para seguimiento,
Nacional de los
monitoreo, análisis y evaluación 378.842,8 378.842,85 631.404,75 505.123,80 631.404,75 2.525.619,00
Ríos Pilcomayo y
de factores medio ambientales,
Bermejo
climáticos, de suelos e hídricos.
AE2: Desarrollar e implementar Oficina Técnica
modelos de manejo integral de Nacional de los
792.595,9 5.548.171 5.548.171,6 2.377.787,8 1.585.191,9 15.851.919,0
cuencas y manejo gestión Ríos Pilcomayo y
integral de recursos hídricos. Bermejo
AE3: Implementar laboratorios
especializados para recursos
Oficina Técnica
hídricos, áridos, contaminantes,
Nacional de los
y diversos sistemas de vida en - - 1.102.500,0 1.102.500,0 945.000,00 3.150.000,00
Ríos Pilcomayo y
las áreas de influencia de las
Bermejo
cuencas de los ríos Pilcomayo y
Bermejo.
AE4: Contribuir en la
construcción y Mantenimiento Oficina Técnica
de Infraestructura de Riego, Nacional de los
50.000,00 37.500,00 62.500,00 50.000,00 50.000,00 250.000,00
mediante la elaboración de Ríos Pilcomayo y
estudios y proyectos de pre Bermejo
inversión.

TABLA N°58: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 3: Desarrollo del conjunto de las actividades económico - productivas, en el marco del respeto y complementariedad
con los derechos de la Madre Tierra.
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (248): Los planes e instrumentos de planificación integral sectorial, territorial y de inversión pública han incorporado la
gestión de sistema de vida, gestión de riesgos y cambio climático y elementos de regeneración y restauración de zonas de
vida, fortaleciendo los procesos económicos productivos con una visión integral.
AE1: Promocionar y
desarrollar instrumentos
normativos, administrativos y
Oficina Técnica
técnicos de Manejo Integral de
Nacional de los
cuencas, Manejo gestión 657.854,6 3.170.383 3.962.979,7 3.962.979,7 4.097.721,0 15.851.919,0
Ríos Pilcomayo y
integral de los recursos
Bermejo
naturales, del área de
influencia de las cuencas de
los ríos Pilcomayo y Bermejo.
AE2: Promocionar y
desarrollar planes de Manejo
Integral de Áreas Protegidas, y
Planes de uso de suelos y Oficina Técnica
Planes de Ordenamiento Nacional de los
280.000,0 420.000,00 560.000,00 700.000,00 840.000,00 2.800.000,00
Territorial en sus diferentes Ríos Pilcomayo y
136

niveles de unidades Bermejo


territoriales dentro del área de
influencia de las cuencas de
los ríos Pilcomayo y Bermejo.
Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°58: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 9, META 3


Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra
Meta 7: Agua y prevención de riesgos por cambio climático: gestión integral.
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (265): Al menos 14 cuencas implementan planes y acciones de gestión integral.
AE1: Promocionar y
desarrollar Planes de
Contingencia y Mitigación,
ante efectos de riesgos, cambio Oficina Técnica
climático, resiliencia Nacional de los
- 513.675,45 1.198.576,0 1.198.576,0 513.675,45 3.424.503,00
ambiental, y sus efectos en Ríos Pilcomayo y
factores productivos de los Bermejo
sistemas de vida del área de
influencia de las cuencas de
los ríos Pilcomayo y Bermejo.
R1 (271): La mayoría de los departamentos cuentan con Sistemas de Alerta Temprana – SAT consolidados e integrando los
SAT’s municipales y/o mancomunidades al Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres – SNATD.
AE1: Consolidación de los
sistemas de alerta temprana 1.102.500, 3.150.000,0
- - 1.102.500,0 945.000,00
en los diferentes niveles 0 0 -
territoriales.
AE2: Fortalecimiento de las
capacidades de alerta
hidrometeorológica, de
- -
prevención y mitigación de 15.500,00 30.500,00 35.000,00 45.000,00 20.0000,00
inundaciones y sequías en
cuencas vulnerables.

TABLA N°59: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 10, META 1


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 1: Acuerdos Internacionales para resolver la crisis climática que incorporan la posición boliviana sobre Cambio
Climático.
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (278): Se ha promovido activamente la incorporación de los principios de equidad y responsabilidades comunes pero
diferenciadas, el fortalecimiento de medios de implementación, mecanismos no basados en el mercado, justicia climática y
mecanismos de cumplimiento internacional, en las decisiones y resoluciones de la Convención Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (CMNUCC).
AE1: Generar espacios de análisis y
diálogo técnico científico sobre los
impactos y efectos del cambio
climático y la resiliencia ambiental,
entre la sociedad civil, pueblos
Oficina Técnica
indígenas originarios campesinos,
Nacional de los
instituciones gubernamentales y no 270.000,0 180.000,0 180.000,0 135.000,0 135.000,0 900.000,00
Ríos Pilcomayo y
gubernamentales, cooperación
Bermejo
internacional, etc. en las área de
influencia de las cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo, sobre los
sistemas productivos y sus sistemas
de vida.
137 Página

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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TABLA N°60: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 10, META 4


Pilar 10: Integración complementaria de los pueblos con soberanía
Meta 4: Fortalecimiento de los procesos de integración multilateral y profundización del relacionamiento bilateral
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (285): Se ha fortalecido nuestra diplomacia de los pueblos y nuestro país, es un ejemplo en políticas sociales económicas y
ambientales anticapitalistas, antiimperialistas y anticolonialistas, Bolivia difunde y exporta sus políticas liberadoras y de
soberanía de los pueblos en el mundo en los organismos internacionales y a través de naciones unidas.
AE1: Promover y promocionar
espacios de integración multilaterales,
que permitan la integración de los
pueblos transnacionales, fortalecer y
Oficina Técnica
objetivar la inversión pública, generar
Nacional de los
sinergias técnicas, de conocimiento 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,0 150.000,0 750.000,00
Ríos Pilcomayo y
científico, de talento humano, factores
Bermejo
de trabajo y logística para armonizar
los sistemas de vida del área de
influencia de las cuencas de los ríos
Pilcomayo y Bermejo.

TABLA N°55: PRESUPUESTO POR ACCIONES: PILAR 11, META 1


Pilar 11: Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
Meta 1: Gestión pública transparente con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción
Unidades
Acciones 2016 2017 2018 2019 2020 Total
organizacionales
R1 (298): Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo intercultural y comprometido con la concreción del vivir
bien.
AE1: Fortalecer y propiciar la
promoción profesional, espacios y
condiciones socio laborales de
trabajo, evaluación por resultados, Oficina Técnica
dignas para el talento humano de la Nacional de los
150.000,0 225.000,00 225.000,00 150.000,00 - 750.000,00
OTN – PB, que permitan desarrollar Ríos Pilcomayo y
oportuna y eficientemente las Bermejo
actividades y funciones inherentes a
cada cargo de la estructura
organizacional.
R2 (301): Se ha institucionalizado en las entidades estatales la rendición pública de cuentas para el ejercicio efectivo del control
social y procesos de formación en principios y valores éticos.
AE1: Formar en ética pública, valores Oficina Técnica
y principios, transparencia y lucha Nacional de los
20.000,00 25.000,00 25.000,00 15.000,00 15.000,00 100.000,00
contra la corrupción, al talento Ríos Pilcomayo y
humano de la OTN – PB. Bermejo

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Plan Estratégico Institucional de la Oficina Técnica Nacional (OTN-PB) de los Ríos Pilcomayo y Bermejo 2016–2020
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4. BIBLIOGRAFÍA

1. Plan Estratégico Institucional Oficina Técnica Nacional de los Ríos


Pilcomayo y Bermejo (OTN-PB) 2010-1012.
2. Plan Nacional de Cuencas.
3. Programa Intercultural “Cuencas Pedagógicas”.
4. El Programa Plurianual 2013 - 2017 del Plan Nacional de Cuencas
(PNC)
5. Plan de Desarrollo Económico y Social.
6. Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
7. Constitución Política del Estado.
8. El Decreto Supremo Nº 29894 Estructura Organizativa del Poder
Ejecutivo.
9. Ley Nª 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.
10. Ley Nª 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien.
11. Ley de Promoción y Apoyo al sector riego para la producción
agropecuaria y forestal.
12. Agenda Patriótica 2025.
13. Plan Maestro de Gestión Integrada de la Cuenca del Río Pilcomayo
2010.
14. Plan Director de la Cuenca del Rio Pilcomayo.

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ABREVIATURAS

OTN-PB: Oficina Técnica Nacional de los Ríos Pilcomayo Bermejo


COBINABE: Comisión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Rio
Bermejo y Rio Grande de Tarija
CPE: Constitución Política del Estado
CTN: Comisión Trinacional para el Desarrollo de la Cuenca del Rio Pilcomayo
FMAM: Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GIRH: Gestión Integrada de Recursos Hídricos
MA: Medio Ambiente
MIC: Manejo Integrado de Cuencas
MMAyA: Ministerio de Medio Ambiente y Agua
PEA Bermejo: Programa Estratégico de Acción para la Cuenca del Río Bermejo
PNC: Plan Nacional de Cuencas
PND: Plan Nacional de Desarrollo
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POA: Plan Operativo Anual
PROBER: Programa de Gestión para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del
Río Bermejo
ONG: Organización No Gubernamental
RRNN: Recursos Naturales
SG/OEA: Secretaría General de la Organización de Estados Americanos

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GLOSARIO

Visión: Declaración en la que se describe como desea ser la organización en el


futuro.

Misión: Declaración que describe el propósito o razón de ser de una


organización.

Estrategia: Planes estructurales para lograr los objetivos.

Objetivo: Algo ambicionado o pretendido. Los objetivos defines “que” hay que
hacer y es medible su grado de consecución.

Eje estratégico: Tema fundamental que se ha identificado como imprescindible


e ineludible abordar para lograr el cambio y desarrollo organizacional

Objetivo estratégico: Transformación que se aspira realizar a nivel de cada Eje


Estratégico.

Microcuenca: la unidad hidrográfica más pequeña de los sectores altos de las


cuencas, compuesta por quebradas, pequeños riachuelos, nacimientos de
aguas.

Mesocuenca: una subdivisión definida por sus perímetros, filo o línea divisoria
de aguas que presentan los sectores entre las zonas bajas y altas de la cuenca.

Subcuenca: es una de las primeras divisiones territoriales de las cuencas


hidrográficas mayores.

Cuenca: conformada por el cauce de un río principal de larga extensión, que


desemboca en una cuenca mayor de carácter regional, nacional o
transfronteriza.

Manejo Integral de Cuenca: conjunto de acciones orientadas al uso y


aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en cuencas.

Gestión Integrada de Recurso Hídricos: proceso que promueve la gestión y el


desarrollo coordinado del agua, la tierra y los recursos naturales, con el fin de
maximizar el bienestar económico y social con equidad y sin comprometer la
141

sostenibilidad de los ecosistemas vitales en una cuenca o una unidad de


gestión o varias.
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Plan Director de Cuenca: Instrumento orientador y de planificación para el


desarrollo de la Gestión integrada de los Recursos Hídricos y Manejo Integral de
Cuencas.
Biodiversidad: la biodiversidad comprende la variedad de ecosistemas y las
diferencias genéticas dentro de cada especie que permita la combinación de
múltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones con el resto del entorno
fundamentan el sustento de la vida sobre el planeta.

Cambio Climático: se llama cambio climático a la modificación del clima con


respecto al historial climático a una escala global o regional. Tales cambios se
producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todo los parámetros
meteorológicos: temperatura, presión atmosférica, precipitaciones. Nubosidad,
etc. En teoría, son debidos tanto a causas naturales5como antropogénicas6.

Desarrollo Integral: Promueve la cooperación solidaria entre sus Estados


miembros para apoyar a su desarrollo integral y particular contribuir a la
eliminación de la pobreza. Cumple sus objetivos mediante la implementación
del plan Estratégico acción de acción de acción solidaria para el desarrollo
integral.

Madre Tierra: La Madre Tierra es un sistema viviente dinámico conformado por


la comunidad indivisible de todos los seres vivos, los mismos que están
interrelacionados, son interdependientes y complementarios, compartiendo un
destino común. Es considerada sagrada desde las cosmovisiones de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos.

Soberanía Ambiental: es un derecho que se tiene frente a alguien y porque


alguien lo concede; en consecuencia, es el poder de decisión comprendiendo el
conjunto de valores naturales sociales y culturales existentes en un lugar y un
momento determinado que influyen en la vida del ser humano y las
generaciones venideras.

Acuífero: Formación geológica hídrica subterránea de la cual se pueden extraer


cantidades significativas de agua7.

Acuífero transfronterizo: Las aguas de un acuífero que esté atravesado por la


frontera entre dos o más países son aguas subterráneas internacionales y ese
acuífero con sus aguas forma una cuenca internacional o parte de ella. Dentro
de la significación de las Reglas de Helsinki, esos Estados son Estados de una
142

5
Página

Crowley y North, 1988.


6
Oreskes, 2004.
7
Bellagio draft, art.I.
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cuenca, formen o no el acuífero y sus aguas con las aguas superficiales, parte
de un sistema hidráulico que fluye a un término común8.”

Agotamiento: Extracción de agua de un acuífero con mayor rapidez que su


recarga; se conoce también como "minar el agua9" (miningthewater).
Aguas internacionales: Corresponden a todos los recursos acuáticos del
planeta que incluyen océanos, mares y estuarios, así como los recursos
hídricos comprendidos en ríos o corrientes principales, también como en sus
respectivas redes hidrográficas, lagos, lagunas, pantanos, humedales, esteros,
escurrimientos subálveos y cuerpos de agua subterráneos someros y
profundos, que forman parte de cuencas de drenaje transfronterizas o
fronterizas entre dos o más países10.

Agua superficial interrelacionada: Aquellas aguas superficiales existentes en


el territorio de una u otra de las Partes cuya cantidad o calidad está afectada
por los caudales de salida del agua subterránea transfronteriza o por los
caudales de entrada a ella11.

Aguas transfronterizas: Son todas las aguas superficiales o subterráneas que


marcan, atraviesan o están situadas en las fronteras entre dos o más Estados;
por lo que respecta a las aguas transfronterizas que desembocan directamente
en el mar, su límite lo constituye una línea recta imaginaria trazada a través de
la desembocadura entre los dos puntos extremos de las orillas durante la
bajamar12.

Contaminación del agua: Cualquier cambio en detrimento como resultado de


la conducta humana en la composición, contenido o calidad natural de las
aguas de una cuenca internacional13.

Contaminante: Cualquier sustancia, especie o energía que es perjudicial


directa o indirectamente, acumulativamente o en combinación con otras
sustancias, para la salud o seguridad humanas, o para los productos o
procesos agrícolas o industriales, o para la flora, la fauna o un ecosistema14. (

Cuenca hidrográfica: Es una unidad natural definida por la existencia de la


divisoria de las aguas en un territorio dado. Las cuencas hidrográficas son

8
Reglas de Seúl, 1986, art. I.
9
143

Bellagiodraft, 1986, art.I.


10
Franco, 2005: 19.
11
Bellagiodraft, 1986, art.I
12
Página

Convenio de Helsinki: cursos de agua transfronterizos y lagos internacionales, 1995.


13
Reglas de Helsinki, 1966, art.IX.
14
Bellagiodraft, 1986, art.I).
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unidades morfográficas superficiales. Sus límites quedan establecidos por la


divisoria geográfica principal de las aguas de las precipitaciones; también
conocido como "parte aguas". El parte aguas, teóricamente, es una línea
imaginaria que une los puntos de máximo valor de altura relativa entre dos
laderas adyacentes, pero de exposición opuesta; desde la parte más alta de la
cuenca hasta su punto de emisión, en la zona hipsométricamente más baja. Al
interior de las cuencas se pueden delimitar subcuencas o cuencas de orden
inferior. Las divisorias que delimitan las subcuencas se conocen como parte
aguas secundarias. Con frecuencia las cuencas hidrográficas poseen no solo
integridad edafo-biógena e hidro-climática sino que, además, ostentan
identidad cultural y socioeconómica, dada por la misma historia del uso de los
recursos naturales15.

Cuenca hidrológica: Unidades morfológicas integrales y además de incluir todo


el concepto de cuenca hidrográfica, abarcan en su contenido, toda la estructura
hidrogeológica subterránea del acuífero como un todo. Por tanto, la definición
de cuenca hidrológica es más integral que la de cuenca hidrográfica16.

Cuenca hidrográfica internacional: Zona geográfica que se extiende por el


territorio de dos o más Estados y está demarcada por la línea divisoria de un
sistema hidrográfico, de aguas superficiales y freáticas que fluyen hacia una
salida común17”.

Estado cuenca (basinstate): Es un Estado cuyo territorio incluye parte de una


cuenca18.

Geografía de cuencas transfronterizas: Geográficamente, la distribución de


las cuencas es: 69 en Europa, 59 en África, 57 en Asia, 40 en América del Norte
y 38 en América del Sur. En total, las 263 cuencas internacionales involucran
territorio de 145 países, cubren cerca de la mitad de la superficie terrestre del
globo, generan aproximadamente 60% del flujo global de agua dulce, y
concentran al 40% de la población mundial19.

Institución: Regularidades perdurables de la acción humana en situaciones


estructuradas por reglas, normas, y estrategias compartidas, así como por el
mundo físico. Las reglas del juego de una sociedad o, más formalmente, los
constreñimientos diseñados por el hombre para moldear la interacción
144

15
Instituto Nacional de Ecología, 2005.
16
Instituto Nacional de Ecología, 2005.
17
Página

Art. II de las Reglas de Helsinki, 1966.


18
Reglas de Helsinki, 1966, art.III.
19
PNUMA, 2002: 1.
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humana. En consecuencia, estructuran los incentivos de los intercambios


políticos, sociales o económicos.

Interdependencia Hidráulica20:

1. Un acuífero que contribuye con aguas superficiales a una cuenca


internacional, o las recibe de ella, forma parte de esa cuenca internacional a
los fines de las Reglas de Helsinki.
2. Un acuífero atravesado por la frontera entre dos o más Estados que no
contribuye ni recibe aguas superficiales de una cuenca internacional de
drenaje, constituye una cuenca internacional de drenaje a los fines de las
Reglas de Helsinki.
3. Al ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones conforme al Derecho
Internacional, los Estados de una Cuenca deben tomar en cuenta cualquier
interdependencia entre el agua subterránea y otras aguas, incluyendo toda
interconexión entre acuíferos y todo escurrimiento hacia los acuíferos
originado por actividades en áreas bajo su jurisdicción.

Principios de Derecho Internacional sobre aguas internacionales:


Obligación de no causar perjuicio, el derecho al uso equitativo y razonable de
las aguas, la obligación de comunicar a otros Estados los proyectos de obras o
trabajos hidráulicos a realizar, y la solución pacífica de controversias

Principio de uso equitativo y razonable: Es el más significativo y debe ser


analizado a la luz de los factores relevantes de la situación particular. Dichos
factores incluyen21:
a. La geografía de la cuenca, incluyendo en particular la extensión del área
de desagüe en el territorio de cada Estado Cuenca;
b. La hidrología de la cuenca, incluyendo en particular la contribución de
agua por cada Estado Cuenca;
c. La sensibilidad climática de la cuenca;
d. La utilización de las aguas de la cuenca en el pasado, incluyendo la
utilización actual;
e. Las necesidades económicas y sociales de cada Estado Cuenca;
f. La población dependiente de las aguas de la cuenca en cada Estado
Cuenca;
g. Los costos comparativos de medios alternativos para satisfacer las
necesidades económicas y sociales de cada Estado Cuenca;
h. La disponibilidad de otros recursos;
145
Página

20
Según las reglas de Seúl (art.2).
21
Convención de 1997,art. VI.
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i. La evitabilidad de desperdicio innecesario en la utilización de aguas de la


cuenca;
j. La practicidad de la compensación de uno o más de los Estados partes de
una cuenca de tal modo que se ajusten a los conflictos sobre el uso; y,
k. El grado en que las necesidades del Estado cuenca pueden ser satisfechas
sin causar daños sustanciales a otros Estado parte de la cuenca.
Recurso común de autogestión: Aquel donde los actores, que son usuarios
principales del mismo, se involucran a lo largo del tiempo en el diseño y
adaptación de reglas dentro de esquemas de acción colectiva22.

Recursos de uso común: Un sistema de recursos naturales o hechos por el


hombre, que es lo suficientemente grande como para volver costoso -pero no
imposible- excluir a destinatarios potenciales de los beneficios de su uso23. Es
útil distinguir 1) entre sistemas de recurso como acervo y unidades de recurso
como flujo. Esto, para entender que un recurso se conservará mientras el ritmo
promedio de apropiación (proceso de extracción) no exceda el ritmo promedio de
regeneración y, 2) entre apropiadores, quienes sustraen las unidades de
recurso; proveedores, quienes se encargan de la provisión de un RUC y
productores, quienes construyen, reparan o llevan a cabo acciones que
aseguran el sostenimiento a largo plazo del propio sistema de recursos24.

Regímenes Internacionales: Principios, normas, reglas y procedimientos para


la toma de decisiones, implícitos o explícitos, en los cuales convergen las
expectativas de los actores en un área dada de las relaciones internacionales25.

Reserva: Declaración unilateral, cualquiera que sea su enunciado o


denominación, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un
tratado o al adherirse a él, con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos
de ciertas disposiciones del tratado en su aplicación a ese Estado26.

146

22
Ostrom, 1997: 1.
23
Ostrom, 2000: 66.
24
Página

Ostrom 2000: 66-68; Ostrom et al., 1994:8.


25
Krasner, 1983: 2.
26
Convención de Viena, 1969.
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