Guayaquil 23 de Noviembre del 2018

Silva Torres Rafael Sebastián Paralelo 1

Investigación

1. COIP
El Código Orgánico Integral Penal (COIP) tiene como función regular el derecho y proceso
penal del Ecuador a través del poder legislativo representado por la Asamblea Nacional de
la República del Ecuador. Es un conjunto de normas y reglamentos de ámbito jurídico que
busca sancionar los delitos mediante condenas impuestas de acuerdo al sistema penal
ecuatoriano. El Código Orgánico Integral Penal se puede considerar como un libro
preliminar de normas rectoras dividido en títulos y capítulos donde se exponen artículos de
ámbitos legales, principios procesales, principios rectores de la ejecución de las penas,
medidas cautelares personales, derechos de procesados, entre otros.
El Pleno de la Asamblea Nacional discutió y aprobó el Código Orgánico Integral Penal el
3 de Febrero del año 2014 en la ciudad de Quito, en un periodo de dos debates efectuados
durante el primer semestre del año 2012 y el segundo semestre del año 2013, con una
objeción parcial el 28 de enero del año 2014 dictaminada por el presidente constitucional
de la república del Ecuador del periodo 2013-2017. El COIP fue discutido y aprobado por
la Asamblea Nacional durante el tercer periodo de administración del Sr. Ec. Rafael Correa
Delgado (expresidente constitucional de la república del Ecuador) de acuerdo a las
atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica
de la Función Legislativa.
En los últimos años, el Ecuador ha presenciado profundos cambios económicos, sociales y
políticos; por lo que, la Constitución del 2008, aprobada en las urnas, exige una revisión
urgente del sistema penal y jurídico que se debe adaptar al cumplimiento de la justicia y
certidumbre. El COIP tiene como antecedentes sus cinco versiones promulgadas en la
época republicana del Ecuador (1837, 1872, 1889, 1906 y 1938); además, tiene las
principales influencias de los códigos: italiano de 1930 (‘Código Rocco’), belga de 1867,
argentino de 1922 y francés de 1810 (‘Código Napoleónico’); modificando así, un antiguo
código penal incompleto, disperso y retocado.
En el primer periodo legislativo del año 2018 se ha planteado implementar reformas al
actual Código Orgánico Integral Penal (COIP) junto a la Ley Orgánica de Educación
Superior (LOES); dentro de estas reformas, resaltan los delitos de lesa humanidad.

[1]Asamblea Nacional República del Ecuador. (22 de Junio de 2016). Código Orgánico Integral
Penal. Recuperado el 20 de Noviembre de 2018, de Procuraduría General del Estado:
http://www.pge.gob.ec/documents/Transparencia/antilavado/RTEGISTROFEBRERO180.pdf
2. COA
El Código Orgánico Administrativo (COA) tiene como propósito regular la participación
administrativa ente los ciudadanos y la administración pública, la organización
administrativa, sus competencias, delegaciones, etc. Se encarga de normar las actividades
correspondientes a la administración pública, procurando cumplir principios de eficiencia,
calidad, servicio, jerarquía y demás. Este código se divide en cinco libros en los cuales se
analizan tópicos acerca de Procedimientos Administrativos, Procedimientos Especiales,
Responsabilidad Extracontractual del Estado, Impugnación de los Procedimientos y
Ejecución Coactiva.
El pleno de la Asamblea Nacional en función a las atribuciones concedidas por la
Constitución de la República del Ecuador del 2008 y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, discutió y aprobó el Proyecto de Código Orgánico Administrativo (COA) el
día 10 de Mayo del año 2017 en la ciudad de Quito, en un periodo de dos debates
efectuados entre el 25 de Agosto del año 2016 y 19 de Enero del año 2017; pasado este
periodo, el día 20 de Junio del año 2017 el ex Presidente Constitucional de la República
pronunció la objeción parcial del proyecto.
El COA, de acuerdo a su artículo 2, regula el ejercicio de la función administrativa de los
organismos que conforman el sector público; entre estos organismos se encuentran los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS), las funciones ejecutivas, presidencia,
vicepresidencia, ministerios, organismos adscritos a los ministerios, Banco Central del
Ecuador, Procuraduría General del Estado, Aduanas, Contraloría y demás entes. Sin
embargo, el COA no entra a la jurisdicción de ciertas empresas públicas que portan normas
especiales estipuladas en el artículo 43. Por lo que, el COA se encarga de hacer cumplir el
derecho de que los ciudadanos gocen de una buena administración pública mediante el
cumplimiento de normativas vigentes, garantías, derechos y principios estipulados en la
Constitución.
Las principales autoridades de cargos públicos expiden normas de aplicación del COA en
un plazo máximo de dos años en el cual se especifican temas referentes a la estructura
interna de la entidad, funcionalidad de procesos y gestión de los mismos para que el COA,
mediante las atribuciones que le otorga la Asamblea Nacional a través de la Constitución,
pueda “identificar, modificar y fusionar las entidades u órganos administrativos cuyas
competencias se superpongan, dupliquen o puedan ser ejercidas de mejor manera con
arreglo a los principios de eficacia, eficiencia, efectividad y economía del Estado”.

[2]Asamblea Nacional República del Ecuador. (7 de Julio de 2017). Código Orgánico

Administrativo. Recuperado el 21 de Noviembre de 2018, de Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social: http://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2017/07/CodOrgAdm.pdf
3. LOC
La Ley Orgánica de Comunicación (LOC) defiende el derecho a decir con respeto lo que
pensamos y a recibir información real de los medios de comunicación. Esta ley tiene por
objetivo desarrollar, proteger y regular, en el ámbito administrativo, el ejercicio de los
derechos a la comunicación establecidos constitucionalmente. Son titulares de los derechos
establecidos por la LOC todas las personas ecuatorianas y extranjeras que residen de
manera regular en el territorio nacional, sin importar su cargo o función en la gestión
pública o la actividad privada, así como los nacionales que residen en el exterior en los
términos y alcances en que sea aplicable la jurisdicción ecuatoriana.
El pleno de la Asamblea Nacional en función a las atribuciones concedidas por la
Constitución de la República del Ecuador del 2008 y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, discutió y aprobó el Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación (LOC) el día
17 de Junio del año 2013 en la ciudad de Quito, en un periodo de dos debates efectuados
entre el 22 de Diciembre del 2009 y 14 de Junio del 2013. Este proceso se llevó a cabo
durante el régimen del ex Presidente Constitucional el Sr. Ec. Rafael Correa Delgado a
través de la función legislativa representada por la Asamblea Nacional del Ecuador.
La LOC embarca tópicos relacionados a contenido comunicacional, contenidos personales
en internet, medios de comunicación social, contenido de relevancia pública o de interés
general, entre otros. Cabe mencionar que la LOC no regula la información u opinión que
de modo personal se emita a través de internet. Esta disposición no excluye las acciones
penales o civiles a las que haya lugar por las infracciones a otras leyes que se cometan a
través del internet.
Dentro de todos los artículos escritos en esta ley, resalta el artículo 10 el cual estipula las
normas deontológicas que van dirigidas específicamente a todas aquellas personas que
laboran dentro del campo comunicacional, dentro de estas normas se acogen temas acerca
de la dignidad humana, protección de grupos prioritarios (niños, niñas y adolescentes),
ejercicio profesional y legalidad de obtención de contenido por medios lícitos, libertad de
expresión, entre otros. En caso de que alguna de estas normas se quebrante por alguna
institución o persona natural, es deber del cualquier ciudadano u organización denunciar
ante la Superintendencia de la Información y Comunicación.
En cuanto a derechos de libertad, todas las personas tienen derecho a expresarse y opinar
libremente de cualquier forma y por cualquier medio, y serán responsables por sus
expresiones de acuerdo a la ley.

[3]Asamblea Nacional República del Ecuador. (3 de Julio de 2013). Ley Orgánica de

Comunicación. Recuperado el 21 de Noviembre de 2018, de ARCOTEL: http://
www.arcotel.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/07/ley_organica_comunicacion.pdf
4. Sociedad de la información
El Plan de la Sociedad de la Información y del Conocimiento para el período 2018-2021,
que en adelante se abrevia PSIC, surge como un instrumento de planificación orientado a
propiciar el desarrollo nacional entorno al área de la Sociedad de la Información, conforme
lo establecido en el Marco Legal vigente. Tiene como objetivo promover la adopción de
las tecnologías de la información y comunicación que posibiliten el desarrollo efectivo de
la sociedad de la información y del conocimiento en un entorno seguro y confiable,
mediante acciones que permitan influir positivamente en la competitividad del sector
productivo y en la calidad de vida de la población.
Uno de los objetivos remarcables del PSIC es promover el uso responsable de las TIC
(Tecnologías de la Información y la Comunicación) en la ciudadanía y constituir a Ecuador
en un referente regional de Seguridad de la Información al asegurar el tratamiento adecuado
y responsable de los datos personales en el ámbito público y privado, así como generación
de consciencia en los individuos respecto de su importancia.
El Plan Nacional de la Sociedad de la Información se divide en seis programas que son:
Seguridad de la Información y uso responsable de las TIC, Economía Digital, Tecnologías
Emergentes para el Desarrollo Sostenible, Ciudadano Digital, Fortalecimiento de la
Inclusión Digital y Protección de Datos Personales. Cada uno de estos programas cuenta
con sus propios objetivos y proyectos. La confianza y la seguridad en el uso de las TIC y
la información son unos de los aspectos más importantes dentro de la sociedad de la
información y el conocimiento y para ello se busca garantizar el cumplimiento de los tres
pilares de la seguridad de la información (confidencialidad, integridad y disponibilidad).
Este Plan Nacional trabaja en conjunto con la Fiscalía General del Estado en cuanto al
Marco Penal de la Seguridad de la Información para la penalización de delitos informáticos
en el Ecuador como el grooming, accesos no consentidos, apropiación fraudulenta, ataques
a la integridad de sistemas informáticos, intercepción ilegal de datos, oferta de servicios
sexuales con menores de edad y revelación ilegal de base de datos; todos estos delitos
contabilizan un total de 6211 casos desde el año 2014 hasta lo que sigue del año 2018.
El PSIC contiene objetivos específicos, programas, proyectos, indicadores, metas
planificadas, acciones y la forma de evaluar su cumplimiento para el desarrollo integral de
la República del Ecuador. En conclusión, el PSIC busca la inclusión de la ciudadanía con
el desarrollo de las tecnologías emergentes frente al contexto de las TIC mediante un
conjunto de normas a ser cumplidas por las personas y entes públicos o privados.

[4]Viceministerio de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información y Comunicación. (12

de Octubre de 2018). Plan de la Sociedad de la Información. Recuperado el 21 de Noviembre de
2018, de MINTEL: https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2018/11/Plan-
de-la-Sociedad-de-la-Informacion-PSIC-20181026.pdf