MARCO NORMATIVO AMBIENTAL 3.8.
3.8. Licenciamiento y Autorizaciones
1. PERU.
El organismo rector del sector ambiental es el Ministerio
del Ambiente, creado mediante Decreto Legislativo N°
1013 de fecha 13 de mayo de 2008, la cual se encarga de
desarrollar, dirigir, supervisar y ejecutar la política
nacional del ambiente.
El objeto de dicho Ministerio es la conservación del
ambiente, de modo que se propicie y asegure el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, permitiendo
contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural
de la persona humana.
El Perú es uno de los países adheridos al tratado
internacional denominado Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático,
3. Temas Relevantes de la Normativa
Normatividad Nacional Ambiental
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA), establece que el SEIA es un sistema
único y coordinado de identificación, prevención,
supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos, derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de
inversión.
3.1. Aguas
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos, regula el uso y
gestión de los recursos hídricos.
3.2. Áreas Naturales Protegidas
Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, norma
los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas
Naturales Protegidas y su conservación de conformidad
con el Artículo 68° de la Constitución Política del Perú.
3.3. Biodiversidad
Ley N° 26839, Ley sobre la Conservación y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica,
norma la conservación de la diversidad biológica y la
utilización sostenible de sus competentes
3.4. Campos Electromagnéticos
Decreto Supremo N° 010-2005-PCM, que aprueba
Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para
Radiaciones No ionizantes, establece los niveles máximos
de las intensidades de las radiaciones no ionizantes, cuya
presencia en su calidad de cuerpo receptor es
recomendable no exceder para evitar riesgo a la salud
humana y el ambiente.
Estos estándares se consideran primarios por estar
destinados a la protección de la salud humana.
3.5. Contaminación del aire – atmósfera
Mediante Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM, se
aprueban los Estándares de Calidad Ambiental para el
Aire, estos ECA'S están referidos a valores que no
representen riesgo significativo para la salud de las
personas ni al
3.6. Grupos étnicos
Ley 28611, Ley General del Ambiente, en su artículo 126°
establece que el Estado fomenta la investigación,
recuperación y transferencia de los conocimientos y las
tecnologías tradicionales, como expresión de su cultura y
manejo de los recursos naturales.
3.7. Instrumentos e incentivos económicos y
tributarios ambientales
Ley 28611, Ley General del Ambiente, establece en su
artículo 36° que constituyen instrumentos económicos
aquellos basados en mecanismos propios del mercado
que buscan incentivar o desincentivar determinadas
conductas con el fin de promover el cumplimiento de los
objetivos de política ambiental.
a) Protección del aire
Ambientales
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), para la aprobación
de concesión definitiva, excepto para generación con
Recursos Energéticos Renovables con potencia instalada
igual o inferior a 20 MW, no se requiere contar con la
Resolución aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental
del proyecto.
3.9. Participación Ciudadana
Resolución Ministerial N° 223-2010-1VIEMIDIVI,
Lineamientos para la Participación Ciudadana en las
Actividades Eléctricas.¬
Del objeto, tiene por objeto establecer los lineamientos
necesarios para el desarrollo de los procedimientos de
Consulta y mecanismos de Participación Ciudadana
3.10. Residuos
Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos,
establece en su artículo 31° que los Instrumentos de
Gestión Ambiental o Estudios Ambientales establecidos
para el desarrollo de proyectos de inversión, deben
considerar necesariamente medidas para prevenir,
controlar, mitigar y eventualmente reparar los impactos
negativos de los residuos sólidos.
Asimismo, el Código Penal, establece en su artículo 306°
y 307° penas para los que incumplan las normas relativas
al manejo de residuos sólidos.
3.11. Sanciones y delitos ambientales
Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en su artículo
130° establece que la fiscalización ambiental comprende
las acciones de vigilancia, control, seguimiento,
verificación y otras similares, que realiza la Autoridad
Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes
a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones establecidas en dicha ley, así como en sus
normas complementarias y reglamentarias.
3.12. Suelos
Decreto Supremo N° 056-97-PCM, establece en su
artículo 1° que los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs)
y Programas de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMAS), de los diferentes sectores productivos que
consideren actividades y/o acciones que modifican el
estado natural de los recursos naturales renovables agua,
suelo, flora y fauna, previamente a su aprobación por la
autoridad sectorial competente requerirán opinión técnica
del Ministerio de Agricultura.
Normatividad Ambiental Sectorial
3.13. Energías Renovables
El Ministerio de Energía y Minas (MEM) emitió el Decreto
Legislativo de Promoción de la Inversión Para la
Generación de Electricidad con el Uso de Energías
Renovables (D.L. Nº1002) para promover la inversión en
la generación de electricidad con el uso de energías
renovables.
3.14. Uso racional de la energía
El 8 de septiembre de 2000, se dio la Ley de Promoción
del Uso Eficiente de la Energía (Ley Nº 27345 – 2000) el
cual fomenta el uso eficiente de la energía para asegurar
el suministro de energía, proteger al consumidor,
promover la competitividad y reducir el impacto ambiental.
3.15. Sustancias químicas
La Ley General del Ambiente define el Estándar de
Calidad del Ambiente (ECA) como la medida que
establece el nivel de concentración o del grado de
elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su
condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 12.1 El Consejo Directivo es la máxima autoridad del
Con base en lo ordenado por la Ley Orgánica para LEY Nº 28245 CONAM.
el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Artículo 1.- Del objeto de la Ley EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES
Naturales, y para proteger la salud, el Gobierno La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz AMBIENTALES
Peruano, a través del Decreto Supremo 074 de 2001, cumplimiento de los objetivos ambientales de las Artículo 17.- Del ejercicio sectorial de las funciones
estableció los estándares nacionales de calidad ambiental entidades públicas; fortalecer los mecanismos de ambientales
transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones
del aire y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes,
progresivamente y a las entidades sectoriales, regionales y locales en el de conformidad con la Política Ambiental Nacional y las
Estándares de Calidad Ambiental para el Dióxido de ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de políticas sectoriales,
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar Artículo 19.- De la mejora continua del Sistema
Azufre
que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones, Nacional de Gestión Ambiental
El D.S. N° 010-2005-PCM, Estándares de Calidad
omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos. 19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondrá la
Ambiental para Radiaciones No Ionizantes, con el objetivo
Artículo 2.- Del Sistema Nacional de Gestión creación de grupos técnicos
de proteger la salud ambiental, la calidad de vida de la Ambiental público-privados para la formulación de propuestas
población y promover el desarrollo sostenible. El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye orientadas a la armonización en el ejercicio de funciones
Valores Máximos de Exposición a Campos Eléctricos sobre la base de las instituciones estatales, órganos y ambientales sectoriales, regionales y locales,
y Magnéticos a 60 Hz oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos 19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobará las Guías
Valores Máximos de Exposición a Campos Eléctricos y descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional, de Gestión Ambiental destinadas a orientar y promover
Magnéticos a 60 Hz regional y local una gestión de calidad y de mejora continua en los
Artículo 3.- De la finalidad del Sistema órganos de los niveles sectoriales, regionales y locales,
Tipo de Densidad Intensidad
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por de conformidad con las normas internacionales ISO 9000
Exposición de Flujo de Campo
finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar e ISO 14000.
Magnético Eléctrico
y garantizar la aplicación de las políticas, planes, Artículo 21.- Del régimen de sanciones
( µT) ( kV/m) programas y acciones destinados a la protección del La aplicación de regímenes de sanciones por infracciones
ambiente y contribuir a la conservación y a normas ambientales se rige por el principio por el que
Poblacional 83.3 4,2 aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. no debe existir doble sanción por el mismo acto u omisión,
ó Ambiental Artículo 5.- De los Principios de la Gestión Ambiental Los regímenes de sanciones serán aprobados por el
Ocupacional 416,7 8,3 La gestión ambiental en el país, se rige por los siguientes Consejo de Ministros,
La medición de estos valores se debe realizar a un metro principios: EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES
de altura sobre el nivel del piso, en sentido transversal al a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política AMBIENTALES
eje de la línea de transmisión hasta el límite de la zona de Nacional Ambiental, el Plan y la
servidumbre. Agenda Nacional de Acción Ambiental Artículo 23.- De las Comisiones Ambientales
b) Ley de Aguas d. Descentralización y desconcentración de capacidades Regionales
Al respecto, para el control de la calidad del agua, se y funciones ambientales; Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las
f. Garantía al derecho de información ambiental; instancias de gestión ambiental, de carácter multisectorial
considerarán valores límite especificado en la Resolución
h. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas El Consejo Directivo del CONAM aprueba la creación de
Jefatural Nº 0291-2009-ANA. a la prevención de la contaminación; la Comisión Ambiental Regional, su ámbito, funciones y
Límites máximos permisibles de efluentes líquidos i. Promoción de mecanismos alternativos para la composición.
para las actividades de electricidad resolución de conflictos ambientales; SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
j. Priorización de mecanismos e instrumentos de Las instituciones públicas a nivel nacional, regional y local
Parámetro Valor en Valor
cualquier anual prevención y producción limpia; administrarán la información ambiental
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Artículo 30.- Del acceso a la información
momento promedio
Artículo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
pH Entre 6 y 9 Entre 6 y 9 El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la información sobre el estado y la gestión del ambiente y de
Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema los recursos naturales
Sólidos 50 25 Nacional de Gestión Ambiental.
suspendidos Artículo 8.- De la finalidad del CONAM
totales (mg/l) El CONAM tiene por finalidad planificar, promover,
Aceites y 20 10 coordinar, normar, sancionar y supervisar las acciones
orientadas a la protección ambiental y contribuir a la
grasas (mg/l)
conservación del patrimonio natural;
Artículo 9.- De las funciones del CONAM
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política
Nacional Ambiental,
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción
Ambiental;
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental;
d) Establecer la política, criterios y procedimientos para el
Ordenamiento Ambiental;
f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental;
g) Fomentar la educación ambiental y la participación
ciudadana en todos los niveles
Artículo 10.- De la función normativa del CONAM
10.1 El CONAM está facultado para dictar, dentro del
ámbito de su competencia, las normas requeridas para la
ejecución de la Política y demás Instrumentos de
Planeamiento y de Gestión Ambiental por parte del
Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Locales, así como del sector privado y la
sociedad civil.
Artículo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM