UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD (UTE)

Escuela de Derecho

Asignatura: DERECHO NOTARIAL

TEMA: Importancia del Protocolo del Notario

Facilitador: Lic. Luis Ferreras

Participantes:

Doris Montero 2012-2002-2406

Miguelina Ortiz 2012-2002-2270

Santo Domingo, D.N.

Lunes 16 de mayo de 2016
Contents
INTRODUCCION............................................................................................................................................. 3
CAPITULO I.- EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION ..................................................................................... 4
1.1. PLANTEAMIENTO .......................................................................................................................... 4
1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA ................................................................................................... 5
1.3. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA .............................................................................................. 5
1.4. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 5
1.4.1. OBJETIVO GENERAL............................................................................................................... 6
1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS........................................................................................................ 6
1.5. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION ......................................................................................... 6
1.6. ALCANCE Y LIMITES ....................................................................................................................... 7
CAPITULO II. -MARCO TEORICO CONCEPTUAL ............................................................................................. 8
2.1. ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 8
2.2. TEORIAS ............................................................................................................................................. 8
2.3. DEFINICION DE TERMINOS............................................................................................................... 10
CAPITULO III- DISEÑO METODOLOGICO ..................................................................................................... 12
3.1. TIPO DE INVESTIGACION ................................................................................................................. 12
3.2. TIPO DE ESTUDIO ............................................................................................................................ 12
3.3. METODO DE INVESTIGACION.......................................................................................................... 13
3.4. TECNICAS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION ................................................................ 13
3.5. MEDIOS Y FUENTES DE LA INVESTIGACION ..................................................................................... 13
CAPITULO IV.- CONTENIDO DE LA REVISION DOCUMENTAL ...................................................................... 14
4.1. DERECHO NOTARIAL ........................................................................................................................ 14
4.2. QUE ES EL PROTOCOLO NOTARIAL .................................................................................................. 16
4.2.1. REQUISITOS Y FORMALIDADES DEL PROTOCOLO ..................................................................... 17
4.2.2. CONTENIDO DEL PROTOCOLO .................................................................................................. 18
4.2.3. APERTURA Y CIERRE DEL PROTOCOLO ..................................................................................... 18
4.2.4. LIQUIDACION DEL PROTOCOLO DEL NOTARIO ......................................................................... 19
CONCLUSION............................................................................................................................................... 20
RECOMENDACIONES ................................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................................................. 23

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INTRODUCCION

Como costumbre a lo largo de nuestra carrera, debemos presentar

un trabajo final, lo que ha sido requisito para la evaluación de la materia.

En esta oportunidad el trabajo final asignado en Derecho Notarial es

sobre la importancia del Protocolo del Notario.

Trataremos de una manera sencilla de explicar los orígenes del

notariado, y como a través de los años este oficio ha ganado y perdido
credibilidad.

En todos los tiempos ha habido personas en los diversos oficios que

han ejercido con seriedad y apego a las normas, pero de igual manera
también aquellos que han dejado mucho que desear en el ejercicio de sus
funciones, tanto públicas como privadas, y en el caso particular que nos
ocupa, como Notarios Públicos.

Veremos que desde la antigüedad han existido personas que se han

dedicado a validar y autentificar las actividades, negociaciones u
obligaciones generadas como consecuencia de sus actividades
económicas.

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CAPITULO I.- EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACION

1.1. PLANTEAMIENTO

Tal y como expresa el Presidente del Consejo General del Notariado

Español, Juan Bolás Alfonso Velásquez, y cito, “La gente no sabe muy
bien lo que hacemos. A lo más que llegan los más informados es a decir
que damos fe pública. Y este desconocimiento se debe a que los notarios
damos seguridad jurídica preventiva, y eso, como la salud, solo se aprecia
cuando no se tiene”. (Manual del Derecho Notarial, Tomo I, Parte General, Nelson Ruddy Castillo

Ogando).

Encerrada en esa frase queremos dejar plasmada la importancia que

tiene el Notariado no solo en nuestro país, sino en el resto del mundo y de
manera preponderante en aquellas naciones que, como la República
Dominicana pertenece al Sistema Notarial de tipo Latino, al igual que otras
setenta naciones aproximadamente, en los cinco continentes.

Es importante destacar que el Notario de Tipo Latino se le exige ser

profesional del Derecho, y no se limita a recibir y transcribir, sino que
investiga la voluntad de las partes, su intención real, dando posterior forma
jurídica a la misma, evitando lagunas y dudas.

Redacta el Notario de nuestro tipo el documento, y tiene la obligación

de conservarlo en un protocolo. De igual forma, debe pertenecer a un
colegio, a diferencia del notario de otro sistema como el Sajón, para quien
no existe el protocolo, o no tiene obligatoriedad del mismo.

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1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Cuál es la real importancia del Protocolo del Notario?

1.3. SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA

¿Qué es el Protocolo Notarial?

¿Cuáles son los antecedentes históricos del Protocolo Notarial?

¿Cuál es el origen legislativo del Protocolo Notarial?

¿Cuáles son los requisitos y formalidades del protocolo?

¿Cuál es el contenido del protocolo?

¿Cómo se apertura y se cierra el Protocolo de un Notario?

¿Qué es el Protocolo abierto y Protocolo cerrado?

¿Cómo se liquida el Protocolo del Notario?

1.4. OBJETIVOS

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1.4.1. OBJETIVO GENERAL

Perseguimos con esta investigación conocer de forma detallada que

es el Protocolo del Notario y cuál es su importancia.

1.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conocer que es el Protocolo del Notario

Explicar los orígenes del Protocolo del Notario

Saber los requisitos y formalidades del Protocolo del Notario

Establecer cuál es el contenido del Protocolo

Definir que es Protocolo abierto y Protocolo cerrado

Conocer cómo se liquida el Protocolo del Notario

1.5. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Los motivos que merecen esta investigación son de

Justificación Teórica, ya que el propósito de la misma es obtener
conocimiento acerca de todos los aspectos importantes sobre el
Protocolo del Notario.

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1.6. ALCANCE Y LIMITES

Pretendemos en el presente trabajo explicar sobre el Protocolo

del Notario, su definición, origen, sustento legal e importancia,
básicamente en nuestro país, República Dominicana. Para alcanzar
los objetivos en el tiempo que tenemos para la realización del
trabajo, que debemos entregar en la cuarta semana de clases y
presentar formalmente en la quinta, hemos apoyado nuestra
investigación en textos y documentos que nos han sido cedidos para
tales fines y que detallaremos más adelante.

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CAPITULO II. -MARCO TEORICO CONCEPTUAL

2.1. ANTECEDENTES

Cuando en los orígenes de la vida jurídica de la humanidad se

estipulaban las convenciones en forma verbal, se hacía en presencia de
testigos que de cara a la posteridad eran la única forma de probar las
declaraciones de voluntades realizadas. Obviamente, esta no era prueba
indiscutible pues se perdían sus efectos con el paso del tiempo.

Más adelante, la escritura fue suplantando la oralidad y entonces el

documento escrito pasó a ser la prueba por excelencia.

Era necesario conservar el documento en el cual se manifestaban las

voluntades, lo que normalmente se hacía en manos del Notario, para
posteriores verificaciones o pruebas de esa voluntad expresada.

Es de esta manera que nace el Protocolo, ya que esa expresión

escrita quedaba a resguardo del Notario que las elaboraba.

2.2. TEORIAS

Según establece Argentino Neri en su Tratado Teórico y Práctico de

Derecho Notarial, el Protocolo es una creación derivada de la necesidad
que tuvo el hombre de llevar al papel la voluntad que crea las relaciones
jurídicas y así surgiera de él, en caso de duda o sin riesgos de perdida,

8
para probar la intención contractual materializada en forma manuscrita o
gráfica.

En el mismo Tratado, Sanahuja y Soler afirma que el protocolo nació

de la costumbre de dejar los documentos en los que apuntaban sus
convenciones, en las manos de aquel que las redactaba y dirigía, esto es,
el Notario.

Se fija como el origen legal más remoto del protocolo el derecho

justinianeo, ya que, en el año 537, a través de su Novella XLV, en el
capítulo segundo, mando a que los notarios de Oriente escribieran en el
protocolo, no así en papel en blanco.

El Fuero Real fue el primer cuerpo de leyes, de orden general y con

sentido histórico que el derecho español proporcionó con la noción de
“protocolo”. Concluido y publicado a fines de 1254 o a principios de 1255;
pero la Novísima Recopilación, merced a la Pragmática de Alcalá, es el
antecedente más próximo del protocolo.

” La Pragmática de Alcalá, dada el 7 de junio de 1503 por los Reyes

Católicos, se refiere a la institución del protocolo disponiendo que debía
ser un libro en el cual los escribanos fueran asentando por extenso las
notas de las escrituras otorgadas ante ellos y de ellas expidieran copias a
las partes”. (Nelson Ruddy Castillo Ogando, Manual del Derecho Notarial, Tomo I, pag. 253)

También los españoles llevaban otro libro que se denominaba El

Minutario, en el que se escribían los aspectos esenciales de los negocios
jurídicos a celebrar, antes de la redacción definitiva del documento.
Después que las partes interesadas examinaban, corregían y se ponían de

9
acuerdo con el contenido del minutario, se redactaba el instrumento
público en forma definitiva, sin alteración ni cambio alguno.

2.3. DEFINICION DE TERMINOS

Escritura matriz. – Escrituras elaboradas durante un año que deben estar

ordenadas cronológicamente y en la forma que las leyes lo prescriben,
juntamente con otros documentos como certificaciones y declaraciones
relacionadas al contenido de cada una de ellas.

Folio. - Es la hoja numerada, sellada y autorizada que será

cronológicamente utilizada y ordenada y sólidamente empastada para
constituir los libros.

Libro Índice. – Aquel que posee todas las actas auténticas que se
escrituren y deberá contener la fecha y naturaleza del acta, los nombres de
las partes y nombre de testigos y la relación del registro.

Minuta. - Es el original de un acto autentico, del que no puede

desprenderse el oficial público que es su depositario.

Notario. – Es un oficial público instituido para recibir los actos a los cuales
las partes deban o quieran dar el carácter de autenticidad inherentes a los
actos de la autoridad pública y para darles fecha cierta, conservarlos en
depósito y expedir copias de los mismos.

Protocolo Abierto. - De acuerdo a la ley mexicana, es aquel cuyos

volúmenes no se encuadernan hasta después de utilizarse.

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Protocolo Cerrado. – Es aquel cuyos volúmenes se encuadernan desde
antes de autorizarse.

Protocolo. - Es la colección ordenada de las escrituras matrices y otros

documentos que el notario autoriza durante un año y custodia con las
formalidades de ley, formando libros integrados por uno o más tomos
encuadernados.

Volumen. – Es cada tomo anual de todas las actas realizadas por el

Notario.

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CAPITULO III- DISEÑO METODOLOGICO

3.1. TIPO DE INVESTIGACION

Para la realización de este trabajo llevamos a cabo una investigación

cualitativa, basada en el estudio de libros sobre el tema.

Asimismo, dentro del marco de investigación cualitativa, obedece

también a Histórica, ya que nuestro objeto de estudio, aunque quizá sin
definir en su término, existe desde la antigüedad. Además, esta
investigación documental, debido a que como expresamos arriba nos
hemos concentrado en el análisis de información escrita sobre este tema.

3.2. TIPO DE ESTUDIO

El tipo de estudio de esta investigación es un estudio descriptivo, en

vista de que el tema “Protocolo del Notario”, lo hemos sometido a un
proceso de descripción de las características o rasgos fundamentales. En
el mismo narramos, reseñamos y, describimos características y otros del
tema tratado.

12
3.3. METODO DE INVESTIGACION

El método empleado es el método cualitativo, en vista de que hemos

tratado de describir cuáles son los antecedentes, el origen, requisitos y
formalidades y el contenido del Protocolo del Notario. También las diversas
teorías sobre su evolución y la definición del mismo.

3.4. TECNICAS PARA LA RECOLECCION DE LA INFORMACION

Hemos utilizado las técnicas de resumen y fichas para recoger la

información sobre el tema definido en este trabajo, a través de las fuentes
bibliográficas.

3.5. MEDIOS Y FUENTES DE LA INVESTIGACION

Ante las diversas posibilidades de obtener información sobre el tema

que nos ocupa en el presente trabajo, procedimos a realizar resúmenes de
las fuentes a nuestro alcance. Dichas fuentes procedemos a especificarlas
en la Bibliografía, así como del Internet; y éste último como medio usado
en la investigación.

13
CAPITULO IV.- CONTENIDO DE LA REVISION DOCUMENTAL

4.1. DERECHO NOTARIAL

Para comprender mejor el significado y la importancia del Protocolo

del Notario, tema objeto del presente trabajo, haremos una descripción
sucinta de lo que es el derecho notarial, la función del notario, los
principios del derecho notarial, los sistemas de organización del notariado.
De igual manera, veremos que es el Notario y su función.

Derecho Notarial es el conjunto de disposiciones legislativas,

reglamentarias, usos, decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la
función notarial y el instrumento público notarial.

El contenido del Derecho Notarial es disciplinar y precisar quién es el

notario, qué hace profesionalmente y de que sirve lo que éste hace.

Es importante por la necesidad social de constatar hechos y el deber

de conservarlos.

Entre los principios más importantes del Derecho Notarial podemos

citar:

- Principio de Fe Pública o Seguridad Jurídica

- Principio de la Forma
- Principio de Autenticidad
- Principio de Inmediatez
- Principio de Rogación
- Principio de Unidad del Acto
- Principio de Registro o Protocolo
- Principio de Consentimiento
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 - Principio de Publicidad
- Principio de Extraneidad

Los sistemas notariales más importantes son:

a) Sistema de Tipo Latino

b) Sistema Sajón
c) Sistema de Funcionarios Judiciales
d) Sistema Soviético o Totalitario

Definimos al Notario, en el Sistema de Tipo Latino que es al que

pertenecemos como el profesional del Derecho encargado de recibir,
interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los
documentos correspondientes en cada caso, dándoles autenticidad,
conservando los originales y expidiendo copias que den fe de su
contenido.

En República Dominicana, la ley que rige la materia es la 140-15,

aunque en la actualidad se encuentra depositado en el Tribunal
Constitucional un recurso que solicita se declare inconstitucional dicha ley,
que en caso de ser aprobado por el Pleno del Tribunal nos dejaría en la
posición anterior; esto es, regidos por la ley 301, del 30 de junio de 1964.

Esta Ley, 140-15, en su artículo 17, prevé la forma de como nombrar

un Notario, mientras que el artículo 22, establece los requisitos, y el
artículo 16, nos señala que los Notarios son Oficiales Públicos, no así
funcionarios.

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4.2. QUE ES EL PROTOCOLO NOTARIAL

“Es la colección ordenada de las escrituras matrices y otros

documentos que el Notario autoriza durante un año, y custodia con las
formalidades legales de cada país, formando libros integrados por uno o
más tomos encuadernados. Es el archivo fundamental del notario”. (Manual
del Derecho Notarial, Nelson Rudys Castillo Ogando, Tomo I, pág. 257)

De acuerdo al artículo 36, de la ley 140-15, sobre Notariado

dominicano el Protocolo es el libro o conjunto de libros que se forma con
los folios numerados de las actas notariales instrumentadas entre el
primero de enero y el treinta y uno de diciembre de cada año, ambas
fechas inclusive.

Desde el articulo precedentemente citado y hasta el número 50,

inclusive, comprendidos en el capítulo V, de la referida ley, trata sobre el
Protocolo, su custodia (art. 37), libro índice (art. 38 y párrafo),
características de los folios (art. 39), protocolo notarial (art. 40),
encuadernación de volumen (art. 41 y párrafo), publicidad del protocolo
(art. 42 y párrafos), Duplicados (art. 43), Expedición de copias (art. 44 y
párrafos), Certificación (art. 45 y párrafos), ulteriores copias (art. 46 y
párrafos), Numero de Actas (art. 47), Guarda de documentos (art. 48),
Licencia (art. 49 y párrafo), Renuncia o muerte (art. 50 y párrafos).

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4.2.1. REQUISITOS Y FORMALIDADES DEL PROTOCOLO

Como hemos dicho, el Protocolo se constituye con todos los

volúmenes de las actuaciones del Notario, y debe contener todas las actas
que este ha escriturado entre el 1ro. De enero y el 31 de diciembre de
cada año. Otros requisitos son:

- Actas deben llevar el número que les corresponda, escrito en letras

y por orden de fecha;

- Hojas deben ser foliadas, escrito el número en letras y números.

- Hojas matrices tendrán margen de cuatro (4) centímetros del lado

de la encuadernación, y dos centímetros en el lado contrario. Asimismo,
cinco (5) centímetros por la parte donde comienzan a escribirse los
renglones.

- Todas las hojas deberán ser firmadas por el Notario

- Deben redactarse en español, a máquina o a mano de manera

legible y sin abreviaturas.

- Deben llevar numeración cardinal, en orden de fechas, y entre cada

instrumento solo dejar espacio para las firmas

- Debe llevar foliación cardinal escrita en cifras

- En el cuerpo, las fechas, números o cantidades deberán expresarse

en letras, y cuando haya diferencias entre letras y números, prevalecerá lo
escrito en letras.

- Documentos que se inserten o partes conducentes que se

transcriban, se copian de manera textual.

17
 - Espacios en blanco deberán ser llenados con una línea antes de
que se firme.

4.2.2. CONTENIDO DEL PROTOCOLO

El Protocolo contendrá los originales de los actos auténticos que

hayan escriturado en el periodo comprendido entre el 1ro de enero y 31 de
diciembre, de cada año, ambas fechas inclusive.

Asimismo, los documentos que se anexen a cada acto como

comprobantes, deberán estar a continuación de estos.

4.2.3. APERTURA Y CIERRE DEL PROTOCOLO

Se abre el protocolo con la primera escritura que se hace, ésta llevara el

número uno.

De acuerdo a lo que establece el artículo 40 de la ley vigente que

rige la materia, 140-15, “los notarios abrirán el primer volumen extendiendo
una nota cuyos términos serán: Volumen del protocolo de los instrumentos
públicos correspondientes al año…(), fechará en letras y números, firmará
y sellará.

Para cerrar, el último día del año, extenderá una nota que dirá:
Concluye el volumen del protocolo del año, que contiene la cantidad de
instrumentos…() y folios..( ) escriturados por el infrascrito notario,
colegiatura número….. Se fechará en letras y números, firmará y sellará.”

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(Ley 140-15, de fecha 7 de agosto de 2015)

4.2.4. LIQUIDACION DEL PROTOCOLO DEL NOTARIO

Aunque en un principio los protocolos eran propiedad del notario y se

vendían, en la actualidad las cosas no son así. Mientras estén en el
ejercicio profesional, los notarios tienen la custodia de los mismos, y,
aunque en nuestro país son vitalicios los notarios, pueden retirarse
voluntariamente o por separación del cargo por faltas graves cometidas.
De igual forma cuando muere, cesa obviamente en sus funciones.

Entonces, en caso de renuncia, destitución, inhabilitación, o en caso

de muerte sus herederos, recibirán el setenta por ciento de la venta del
protocolo, mientras que el veinte por ciento va a Impuestos Internos, y el
restante diez por ciento al municipio.

No pueden los herederos oponerse a la venta del protocolo,

existiendo procedimientos autorizados por la ley para inventariar y
subastar los mismos, así como para distribuir el producto como ya vimos.

19
CONCLUSION

Como hemos podido ver en la presente investigación, la importancia

del Protocolo del notario radica básicamente en la posibilidad de poder
constatar y verificar las voluntades de partes que han sido escrituradas. Es
como ir depositando en un archivo para en el momento que sea necesario
acudir a la fuente, esto es a los actos instrumentados por el Notario.

Al igual que otras disciplinas, está regulado su ejercicio por normas

que, aunque claras, muchas veces son violentadas por los propios
encargados de velar por su cumplimiento.

En la actualidad en nuestro país, el oficio del Notario que cobra cada

día más importancia, está bastante desacreditado, a pesar de que la
mayoría de hombres y mujeres que ejercen el oficio, están adornados por
prendas morales de seriedad, honestidad y conducta transparente. En este
caso, los “malos” hacen más ruido.

Entendemos que se hace más importante el Protocolo como forma

de evitar esas violaciones, pues se asume que hay en el mismo un registro
cronológico de todos los actos instrumentados por el Notario, lo que
dificultaría, teóricamente, la superposición y falsedad de instrumentos, que
en la mayoría de las veces se hacen causando un gran perjuicio a alguna
o todas las partes envueltas.

Es importante que como estudiantes de término de la carrera de

Derecho conozcamos lo más detalladamente posible las funciones e
importancia de este protocolo para nuestro ejercicio profesional futuro.

20
 Hemos querido con este trabajo, de manera resumida, transmitir los
puntos más relevantes del Notario y su protocolo. Esperamos que en estas
páginas encuentren la información necesaria para el manejo básico de la
materia.

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RECOMENDACIONES

Como punto importante nos atrevemos a recomendar una mesa de

consulta que pueda solucionar el tema de la nueva ley que regula el
Notariado e instituye el Colegio Dominicano de Notarios.

Es de todos sabido que ha sido sometido un recurso de

inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional de la Ley 140-15. Se
arguyen múltiples razones, pero se entiende que es una lucha de intereses
entre sectores de la sociedad, ya que la ley viene a regular y homologar
entre otras cosas, las tarifas que cobran los notarios. De igual forma,
pretende disminuir las posibilidades a nuevos profesionales del derecho
que aspiran a una notaría, al elevar el número de ciudadanos para otorgar
la licencia para el ejercicio de notario.

Es por esta razón que recomendamos un dialogo amplio entre

sectores afectados con la ley, que quizá no fueron escuchados en su
momento, y lograr una norma ajustada a nuestra realidad y consensuada
entre todos.

Si bien es cierto que en la actualidad muchos notarios no perciben

ingresos de manera proporcional a los actos que escrituran y los valores
envueltos en los mismos, es privativo de cada uno fijar sus honorarios y
prestar sus servicios, por lo que también imponer de manera estricta tarifas
encarecería las operaciones y quizá llevaría a muchos a no utilizar estos
servicios con las consecuencias de ilegalidad, nulidad y falta de
autenticidad de documentos que precisan la intervención del Notario.

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BIBLIOGRAFIA

- http://mistrabajosdederecho.blogspot.com/2013/02/el-protocolo-
notarial.html
- Manual del Derecho Notarial, Nelson Rudys Castillo, Tomo I,
Ediciones Jurídicas Trajano Potentini
- Ley 140-15, de fecha 7 de agosto de 2015
- Neri, Argentino I, Tratado Teórico y Practico de Derecho Notarial,
Ediciones Depalma, 1981
- Diccionario Jurídico

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