UNIVERSIDAD DEL VALLE

“Del Bienestar como bien colectivo a su consideración como mercancía

privada. Entre el Estado de Bienestar y Estado Neoliberal

contemporáneo”

“Welfare as a collective good to your consideration as a commodity private Between the Welfare

State and the Neoliberal State contemporary”

Carlos Gabriel Rafart

Docente e Investigador de la Facultad de Humanidades y Facultad de Derecho y Ciencias

Sociales de la Universidad Nacional del Comahue. Profesor en Historia por la Universidad

Nacional de La Plata y Magíster en Historia y Artes por la Universidad Nacional de Mar del

Plata.

http://www.saldcolectiva-unr.com.ar/docs/SC-253.pdf

Pedro José Mezú Lasso

UNIVERSIDAD DEL VALLE – ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Pedro.mezú@correounivalle.edu.co
Cabecera: ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO NEOLIBERAL 2

Estado de Bienestar – Estado Neoliberal

“Del Bienestar como bien colectivo a su consideración como mercancía

privada. Entre el Estado de Bienestar y Estado Neoliberal

contemporáneo”

“From Welfare as a collective good to its consideration as a private commodity. Between the

Welfare State and the contemporary Neoliberal State.”

Número de palabras del documento:

[1191]

Universidad del Valle

ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO NEOLIBERAL 2

Resumen

El Estado Benefactor consiste en un conjunto de instituciones públicas supuestamente destinadas a

elevar la calidad de vida de la fuerza de trabajo o de la población en su conjunto y a reducir las

diferencias sociales ocasionadas por el funcionamiento del mercado. Ellas operan en el terreno de la

distribución secundaria del ingreso mediante transferencias monetarias directas (pensiones,

prestaciones por desempleo o asignaciones familiares) o indirectas (subsidios o productos de consumo

básico), provisión de bienes (programas de complementación alimentaria) y prestación de servicios

(educación o salud) (Rafart, 2000).

Palabras clave: Estado de Bienestar, Estado del Bienestar, Estado Benefactor, Estado Social,
Estado Asistencial, Estado Asistencialista, Estado Providencia.

Abstract

The Benefactor State consists of a set of public institutions supposedly destined to raise the quality

of life of the labour force or of the population as a whole and to reduce the social differences caused

by the operation of the market. They operate in the field of secondary distribution of income

through direct monetary transfers (pensions, unemployment benefits or family allowances) or

indirect (subsidies or basic consumption products), provision of goods (food supplementation

programs) and provision of services (education or health) (Rafart, 2000).

Keywords: Welfare State, Welfare State, Welfare State, Social State, Welfare State, Welfare State,

Providence State.

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ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO NEOLIBERAL 3

¿A que hace referencia Carlos Gabriel Rafart con “Del Bienestar como bien colectivo a su

consideración como mercancía privada”? pues como él mismo explica posteriormente en su

artículo, la respuesta a esta pregunta marca la pauta del paso, del nacimiento denominado “Estado

de bienestar”, a la desembocadura de la era del Neoliberalismo Moderno. El autor ubica al “Estado

de bienestar” o “Walfare”, como un fenómeno histórico y político perteneciente al auge del

desarrollo Capitalista en general, caracterizado por un severo cambio en el enfoque de las hasta

entonces pautas que regían las relaciones entre Gobierno, Sociedad y economía.

Desde fines de la segunda guerra mundial y por veinticinco años, El Estado de Bienestar actuó con

un éxito considerable. Ello fue posible en un período de crecimiento económico sin precedentes,

capaz de asegurar a la mayor parte de las sociedades del Occidente capitalista desarrollado, un alto

nivel de vida para su población, pleno empleo, servicios sociales básicos –salud, educación,

jubilación- incentivando el mercado y la producción, fomentando la paz, la estabilidad social y

siendo un ferviente defensor del consenso entre las distintas fuerzas sociales1. La estabilidad y el

consenso social del Estado de Bienestar fue posible con el crecimiento económico y la expansión

de servicios sociales en el marco de una gestión de Estado que aceptaba la puesta en práctica de

instituciones democráticas (Rafart, pág. 1).

La noción de “Estado benefactor” o “Walfare” tiene su origen en el año 1946, como consecuencia

de la experiencia traumática de la crisis generalizada producto de la Gran Depresión de 1929, que,

generalmente, se considera que culminó en la Segunda Guerra Mundial. que trajo el desempleo y

la miseria a millones, fueron fundamentales en el cambio al estado de bienestar en muchos países.

El surgimiento de las primeras políticas de carácter sociales que marcaron el origen del Estado de

bienestar, pueden atribuírsele principalmente a la autoría de tres destacados hombres de su época:

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ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO NEOLIBERAL 4

Primeramente en Alemania, el canciller Otto von Bismarck, quién inauguro un conjunto de

legislaciones sociales de Europa, con los seguros de enfermedad (1883-84) y accidentes laborales

y en 1889 con la legislación sobre invalidez y ancianidad convirtiendo estas medidas en una sistema

nacional obligatorio. Posteriormente, John Maynard Keynes y su obra “Teoría general del empleo,

el interés y el dinero”, podría decirse, aportaron la base del funcionamiento económico del Walfare,

pues sugirió la urgente participación del Estado en los asuntos económicos como una figura de

regulación, en busca de devolver el flujo de capital a través de su política de “Renta pública” que

buscaba un necesario aumento de la “demanda agregada”.

Finalmente, fue Willian Beveridge quien consolidaría las bases del “Walfare” a través de 7 informes

que buscaban servir como base real para proponer un modelo de reconstrucción para el periodo de

posguerra en Inglaterra. La reconstrucción británica de la posguerra comenzó nombrando

puntualmente los cinco males gigantes que atacaban a la gente: La indigencia, las Enfermedades, la

Ignorancia, la Suciedad y la Ociosidad. “Las políticas de Bienestar gestadas desde un conjunto de

instituciones estatales llevo necesariamente al incremento del gasto público y al aumento de las

cargas fiscales. Para principios de la década de 1970 el gasto público de los Estado de Bienestar

rondaba el 50 % del P.N.B. Esto supuso que el Estado en los principales países capitalistas avanzados

se había convertido en el empresario más importante. Con respectos a las cargas fiscales, el aumento

de las tasas fue creciendo significativamente como medida para responder a los gastos (Rafart, pág.

13)”.

Sin embargo, sería estas excesivas cargas fiscales, la base de la crítica y ataque hacia el Estado de

bienestar, atribuyéndosele gestar la “falta de libertad” para el capital y el responsabilizándole de varias

crisis de la década de los 70’s. Abriendo pasó así, al “Neoliberalismo”, una política promovida por

gobiernos “Neoconservadores” quiénes promovían principalmente el crecimiento económico bajo la

égida de libre mercado. Es fácilmente deducible que se trataba de la vuelta del capitalismo

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ESTADO DE BIENESTAR – ESTADO NEOLIBERAL 5

indiscriminado, pues este “Neoliberalismo” se caracterizó principalmente por una amplia política de

privatización y disminución del presupuesto social. No obstante, es evidente que este “Neoliberalismo”

olvida aquella celebra y clásica frase de “el que no conoce la historia, tiende a repetirla”, pues ellos

olvidan que el modelo capitalista ya fracasó una vez, y fue entonces cuando surgió el Estado de

bienestar como medida de salvación del sistema (eficaz entre otras palabras), medida que luego

utilizarían como base de datos para sus mercados. Se puede concluir que la corrupción dentro del

Estado es el principal responsable de permitir la Caída del “Walfare”. El “Neoliberalismo” está

claramente equivocado, no se puede considerar a las personas como billetes, son personas, y es

deber de todos defender esta realidad. Además de que el “Neoliberalismo” es un modelo de

funcionamiento que atenta directamente contra el desarrollo colectivo y social de cualquier estado u

sociedad en beneficio de unos pocos.

Referencias

Rafart, C. G. (2000). Del Bienestar como bien colectivo a su consideración como mercancía.

Universidad Nacional del Comahue., 30.

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