MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

1. POSTULANTE: JHONATAN SARMIENTO GONZALES

2. PROPUESTA DE ESTUDIO: EJERCICIO DE LA POTESTAD
SANCIONADORA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, EN
CASOS DE CONTAMINACION DE FUENTES NATURALES DE AGUA
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El presente estudio de investigación nace de la preocupación del ejercicio de la potestad

sancionadora de la Autoridad Administrativa del Agua XII-UV del Cusco y la
contaminacion de las fuentes naturales de agua, la misma que como ciudadano y protector
del Recurso Hídrico, he creído conveniente analizar en la ciudad del Cusco, en el extremo
de infracción al marco normativo de la Ley de Recursos Hídricos NO 29338, donde se tipifica
las Infracciones y Sanciones, que las empresas y usuarios de agua serán sancionadas en los
casos de incumplimiento de obligaciones, el cual fue aprobado por decreto supremo NO 001-
2010-AG. Como expertos en derecho no podemos dejar pasar por alto la problemática que
afecta en el ámbito jurídico en materia de Recurso Hídricos. El ámbito de la potestad
sancionador en materia de tipificación y calificación de la infracción en el extremo de la
contaminación de las fuentes naturales de agua se ha venido realizando en las funciones de
la Autoridad Administrativa del Agua XII Urubamba Vilcanota del Cusco. Su aplicación
cotidiana en esta materia trae consigo una serie de repercusiones que afectan a los
administrados, existiendo una vulneración de los principios que rigen la potestad
sancionadora en esta materia y el incumplimiento del marco normativo por una mala
aplicación de la potestad sancionador en temas de contaminación del agua.

La potestad sancionadora en materia de Recursos Hídricos ha tenido una evolución que es

necesario conocer a efectos de la experiencia adquirida en mi desempeño laboral como
trabajador de la Unidad de Asesoría Legal de la Autoridad Administrativa del Agua XII-UV
del Cusco y, con esa mirada, encaminar más sólidamente los procedimientos administrativos
sancionadores en materia de Recursos Hídricos hacia su progresiva consolidación y
fortalecimiento. Asimismo, por consiguiente es necesario conocer la esencia de las funciones
comprendidas en el ámbito de la potestad sancionadora de la Autoridad Administrativa
Urubamba Vilcanota del Cusco, para evitar que al no tener los límites definidos se le
pretenda atribuir resultados que no estén a su alcance. Y es que existe una suerte de demanda
generalizada por la intervención fiscalizadora del Estado entendida como el medio más
eficaz para lograr la aplicación real de la normativa en materia de Recursos Hídricos que de
otro modo quedaría en papel. En la presente investigación se realizara una revisión de las
diversas etapas por las que ha pasado los procedimientos administrados sancionadores en el
ámbito administrativo, con énfasis en el ámbito de contaminación de las fuentes naturales
de agua. Sobre la base de una mirada del pasado, se presenta las principales funciones a
cargo del Autoridad Administrativa Urubamba Vilcanota del Cusco, así como su
organización interna en la actualidad. Por último, señalare los principales cambios que se
presenta en el futuro en materia de Recursos Hídricos.

Finalmente, resulta siendo factible la investigación realizada, ya que se determinan las

razones por la cuales el ente rector no ejerce de manera eficaz y oportuna su potestad
sancionadora, culminando así con las recomendaciones respectivas, para mejorar tal
situación a partir de una adecuada regulación a través de la creación de un órgano de control
que se encargue de verificar y prevenir a la Autoridad Administrativa del Agua en su calidad
de organismo, cumpla de manera firme, con sanciones motivadas a las empresas que
infringen la norma en materia de Recursos Hídricos.

Cabe agregar que los actos considerados lesivos hacia los usuarios de agua por infracción a
la normativa muchas veces no llegan a concretarse en sanciones ejemplares a pesar de que
la Autoridad Administrativa del Agua XII-UV del Cusco declare fundado un reclamo o que
dicho reclamo sea reiterativo por varios usuarios. El problema radica que los usuarios son
vulnerables a las transgresiones de la normativa.

Los reclamos donde se verifica la infracción normativa de usuarios de agua difícilmente

llegan a iniciar un procedimiento sancionador, razón por la cual, la finalidad principal de la
presente investigación es dar una alternativa eficiente y en pro del usuario para que los
órganos puedan aplicar de manera objetiva la potestad sancionadora frente al
incumplimiento de la Ley de Recurso Hídricos en el extremo de contaminación de fuentes
naturales de agua.

Por ello que se busca promover, incentivar e impulsar una tecnología limpia que produzca
oro ecológico sin generar contaminación al medio ambiente como una solución a este
problema y así evitar la reincidencia de una inflación normativa en maría de recursos
hídricos.