Plan de Manejo SECCIÓN Ib

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN
El Plan de Manejo Ambiental, proporciona el enlace fundamental entre las

predicciones de los probables impactos que puedan emerger como derivación de la
realización de los trabajos y las acciones de mitigación precisadas para disminuirlos.
A partir del mencionado Plan identificado por sus siglas PMA, incluiremos la
variable ambiental con la sola finalidad de relacionarla con las diversas fases que
componen las etapas de ejecución y operación de la Obra Vial identificada como “Ruta
Provincial Nº 28 – Tramo: Empalme RN.Nº 81 (Las Lomitas) – Empalme R.N.Nº 86
(Posta Cambio Zalazar)” _ Sección I b entre Progresiva Km 30.000 y Km 47.490.
Identificada como Proyecto I b en el Documento de EsIA, correspondiente.
Responsable Ambiental
Magter. Arq. Susana de Fátima Fourçans
Consultora Estudio Impacto Ambiental
Mat. N° 320 RCEIA-SDSyPA
El PMA presenta como premisa fundamental, describir de manera detallada
los procedimientos y metodologías constructivas y de control a utilizar en la zona de
ejecución de la obra o su área de influencia, de manera tal de garantizar que los
trabajos a ejecutarse mediante la construcción y operación de la misma aseguren el
mínimo impacto ambiental permitido. Para una ejecución óptima del PMA, conocido
también como Plan de Gestión Ambiental (PGA), se desdoblará en dos etapas:
a) Etapa Constructiva
b) Etapa de Mantenimiento y Operación
Ambas etapas se diseñarán y ejecutarán con total conformidad con las legislaciones
ambientales vigentes en la jurisdicción administrativa correspondiente, agregando a su
vez las legislaciones ambientales instituidas por las Autoridades Provinciales y/o
Municipales según corresponda.
El PMA destaca los impactos ambientales estimados en los proyectos, las medidas a
seguir para atenuar estos impactos y los compromisos en las tareas de mitigación; los
intervalos de tiempo y los instantes en que se llevarán a cabo las medidas de
amortiguamiento. Además mediante el mismo, lograremos cuantificar los costos que
las medidas de mitigación o amortiguamiento significan dentro de los costos totales de
la obra.
En lo referente a los alcances, duración y objetivos de las obras a emprender,
detallaré también la manera de ejecutar la comunicación a la población en un lenguaje
accesible a todos los estratos presentes, con precisión y claridad en la declaración.
Para el diseño del PMA, haré la desagregación del proyecto en sus
actividades, para identificar el riesgo ambiental que cada una de ellas ofrece y poder
establecer las correspondientes medidas y procedimientos de manejo ambiental para
prevenir o mitigar dicho riesgo.
Las disposiciones de mitigación durante el avance del proyecto, incluirán
todas las acciones que se ejecutarán para eliminar, remediar o reducir los impactos
potencialmente adversos a niveles aceptables.
Además por parte de la Empresa Contratista, esta Consultoría, elabora un
registro gráfico denominado Línea de Base Ambiental, en el cual se detalla, en una
primera instancia la situación ambiental previa a la obra, para asegurar su
preservación e identificará, los pasivos ambientales existentes al inicio de la misma,
esta Línea de Base abarca toda la traza de la Sección Ib.
De acuerdo con las actividades de manejo ambiental, la Empresa determinará la

organización que permita su ejecución y control efectivos.
El PMA que se propone contiene los siguientes Programas básicos mínimos sin
perjuicio de la inclusión de otros adicionales que sean necesarios durante la ejecución
de la Obra, o a pedido de las autoridades competente:
1. Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigación

2. Programa de Manejo de Residuos, Emisiones y Efluentes.
3. Programa de Prevención de Emergencias y Plan de Contingencias.
4. Programa de Seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene.
5. Programa de Control Ambiental de la Obra.
6. Programa de Monitoreo Ambiental.
7. Programa de Comunicaciones a la comunidad.
Y se instrumentará según los siguientes Procedimientos:
I. INSTALACIÓN, OPERACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DEL OBRADOR
Antes de proceder a la instalación del obrador, se presentará a la Inspección

de Obra, un croquis detallado en el cual se especificará su ubicación, planta general,
zonificación y detalles, esquema de la circulación interna y acceso al mismo,
Cabe aclarar al respecto a que dado que tanto la Sección Ib como Sección II
serán construidas por la misma: Empresa: Rovella Carranza S.A., se Optó por un
Obrador unificado, ubicado en un punto medio estratégico, a fin de evitar mayores
impactos y mayores costos operativos. En este momento se están efectuando los
Estudios y Solicitudes de Permisos correspondientes.
Oportunamente se adjuntará planimetría a consideración que deberá
ajustarse a topografía, orientación de vientos dominantes, respeto de arborización
existente, y toda otra consideración que la Empresa requiera Esta documentación y la
verificación del cumplimiento de las especificaciones, serán sometidas a la aprobación
de la Inspección de Obra.
La instalación del Obrador se ejecutará respetando de la manera más óptima
posible las condiciones ambientales existentes, con mínimas modificaciones al entorno
natural, reduciendo lo más posible su superficie y cantidad.
Al finalizar la obra, se procederá al desmantelamiento y remoción de las

instalaciones, de manera tal que el área utilizada se asemeje lo más posible al estado
previo a su instalación, pudiendo permanecer los elementos que signifiquen una
mejora o presenten la posibilidad de un uso posterior claro y determinado, todo esto
previa autorización de la Inspección de Obra.
Los residuos del desmantelamiento y remoción, serán dispuestos de manera
adecuada y en el sitio que indique o apruebe la Inspección de Obra.
El obrador se instalará alejado de sectores poblados, con el fin de evitar
problemas sociales y ambientales en los mismos. La Contratista presentará a la
Inspección de Obra, el permiso de la jurisdicción municipal que correspondiera, de
manera conjunta con la autorización del propietario.
En la construcción del obrador se evitará en lo posible, realizar cortes del
terreno, rellenos y remoción de la vegetación. Este contará con las instalaciones
necesarias, de acuerdo a la índole de los mismos, debiendo cumplir con las normas de
edificación vigentes.
Contendrá equipos de extinción de incendios y un responsable con material
de primeros auxilios y otros elementos necesarios para cumplir con la normativa sobre
Seguridad e Higiene Laboral. De manera periódica se efectuarán las correspondientes
tareas de fumigación y se implementará un Plan de Vigilancia para prevenir la
presencia de reptiles.
El Obrador aprobado por la Inspección de Obra, deberá mantenerse en
perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra hasta la
Fase de Desmovilización y Abandono. Serán desmantelados una vez que cesen las
obras, dejando el área en perfectas condiciones e integradas al medio ambiente
circundante.
En el caso que sus instalaciones pudieran ser donadas a las Comunidades
locales para beneficio público, como para ser destinadas a escuelas o centros de
salud, la Contratista presentará para aprobación de la Inspección de Obra el convenio
de donación donde consten las condiciones en que se entregarán las instalaciones y la
responsabilidad de su mantenimiento.
En el aprovisionamiento de combustible y el mantenimiento del equipo móvil y
maquinaria, incluyendo lavado, engrase y cambio de aceite; se evitará que estas
actividades contaminen los suelos y las aguas, extremándose en todos los casos las
medidas de prevención de la contaminación.
Para el caso del aprovisionamiento de combustible, se prevé de ser
necesario, contar con un tanque en obrador, el cual se alojará en una pileta de
confinamiento con una capacidad de un 10% mayor que la capacidad del tanque,
debidamente impermeabilizada en fondo y paredes. Las instalaciones para el expendio
de combustible, seguirán las normativas de la Secretaría de Energía de la Nación.
II. MANEJO Y PURIFICACIÓN DE AGUA POTABLE

Se dispondrá de las correspondientes instalaciones para la provisión de agua
para uso, abasteciendo además de agua potable para bebida e higiene personal tanto
en el obrador como en los lugares de trabajo. Al no existir en la zona de Obra, la
efectiva conexión a las diversas redes públicas, la Contratista exhibirá a la Inspección
de Obra, los permisos de captación de agua según corresponda. Al no contarse en la
zona con agua potable para consumo, la Contratista arbitrará los medios para
asegurar la provisión suficiente y continua de agua para consumo del personal. Si la
provisión se realizara en camiones cisternas, los mismos estarán en perfectas
condiciones de uso. Si esta se adquiere en bidones, los mismos estarán depositados
en un lugar cerrado, techado, fresco y protegidos de polvos y otros tipos de
contaminantes.
III. EXTRACCIÓN DE AGUA – MANEJO SEGURO
Previo al inicio de los trabajos, se someterá a consideración y aprobación de
la Inspección de Obra, la ubicación de los lugares de donde se extraerá el agua
necesaria para la construcción. Se presentará a la Inspección de Obra los permisos de
captación de agua de la Unidad provincial Coordinadora del Agua (UPCA) dependiente
del Ministerio de Planificación, Inversión, Obras y Servicios Públicos de la Provincia de
Formosa, conforme a la normativa vigente.
La extracción de agua para la construcción de ninguna manera podrá afectar
las fuentes de alimentación de consumo de agua de las poblaciones o asentamientos
de la zona de influencia de la obra ni los sistemas de riego.
La Contratista tomará todas las precauciones que sean razonables durante la
construcción de la obra para impedir la contaminación de aguas. Los contaminantes
como productos químicos, combustibles, lubricantes, bitúmenes, aguas servidas,
pinturas y otros desechos nocivos, no serán descargados en los cursos de agua,
siendo la Empresa Contratista la responsable de su eliminación final.
Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente
para eliminar materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua
con el propósito de no degradar aguas existentes o alterar o inhibir a especies
acuáticas de esas aguas.
En el caso de que en forma accidental, se vierta, descargue o derrame
cualquier combustible o producto químico (que llegue o tenga el potencial de llegar a la
vía acuática), se notificará inmediatamente a la Inspección de Obra, a todos los
Organismos Jurisdiccionales correspondientes y se tomarán medidas para contener y
eliminar el combustible o los productos químicos.
Se ejecutarán las acciones necesarias para garantizar, en relación con la
realización de obras, qué cementos, limos, arcillas o concreto fresco no tengan como
receptor, lechos o cursos de agua.
Se evitará el vertido de aguas de lavado o de enjuague de hormigones a los
cursos de agua, como también de cualquier otro residuo proveniente de las
operaciones de mezclado de los hormigones.
IV. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS
Se dispondrá de instalaciones sanitarias y con el debido equipamiento para el
tratamiento de los efluentes cloacales. El obrador contará con baños con pozos
sépticos de manera proporcional al número de trabajadores.
Bajo ningún concepto se verterán aguas servidas ni contaminadas por uso
industrial a algún curso de agua ni en zonas abiertas.
Las aguas servidas se tratarán con un sistema constituido por cámaras
sépticas y pozos absorbentes de probada eficacia en la zona.
El pozo séptico deberá cumplir con los requerimientos ambientales de
impermeabilización y tuberías de infiltración. Se deberá tener un registro, de las
empresas de la zona que se dediquen al desagote de los mismos, por cualquier
emergencia que se presente.
La modalidad de trabajo durante las tareas de limpieza y mantenimiento de
piezas y equipos en Obra estará bajo supervisión acorde a este Programa.
V. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS COMUNES

El sitio de disposición de residuos sólidos comunes se ubicará en un terreno
alejado del obrador, aprobado por la Inspección de Obra y con nivel adecuado de
manera tal de no estar expuesto al lavado o arrastre de las basuras a cursos de agua.
La Empresa se compromete a llevar a cabo la recolección y eliminación de
desperdicios y basuras en los lugares del obrador y áreas de trabajo o todo otro lugar
que así lo requiera la obra, como así también su traslado a las áreas de enterramiento.
Para la recolección de los residuos se colocarán contenedores adecuados (en
cantidad y tamaño). La cantidad de basureros a instalar estará en función de la zona y
del número de personas radicadas en el obrador y/o campamentos. En aquellas zonas
más frecuentadas, se los ubicará cada 30 metros. Los lugares donde se los colocará
serán accesibles, despejados y de fácil limpieza. Los basureros estarán debidamente
tapados, para evitar el acceso a los mismos de insectos, roedores, canes, etc.
No se arrojará ningún tipo de desperdicio sin tratamiento previo a desagües,
cauces de agua ni suelo, con el fin de prevenir su obstrucción o contaminación.
Para la disposición final se optará por los vertederos municipales de la zona, o
se depositarán adecuadamente en rellenos sanitarios preparados a tal fin. En
cualquier caso, la Contratista presentará para aprobación de la Inspección de Obra el
Plan de Gestión de Residuos Sólidos.
VI. MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES Y/O PELIGROSOS

Todo material que sea almacenado a la intemperie, incluso el sobrante en
desuso, quedará ordenado de manera que no provoque riesgos de accidentes, de
incendios y no obstaculice el tránsito de personas, vehículos ni equipos.
Los sitios en los que se colocarán provisoriamente los desechos serán
estancos.
Residuos Metálicos Inertes: Los desechos sobrantes (clavos, alambres, etc.) serán
almacenados en lugares autorizados y destinados para tal fin. Luego, serán retirados y
destinados acorde a su clasificación (comercialización o disposición final en vertedero
controlado).
Residuos Inertes No Metálicos: Los escombros o materiales diversos que no sean
utilizados como así también aquellos restos inertes de tamaño importante, con el fin de
dejar limpia y despejada la zona de trabajo, serán retirados y depositados en una o
más localizaciones; las cuales serán propuestas por la Contratista y aprobados por la
Inspección de Obra. El o los depósitos de escombros con capas superpuestas, no se
elevarán por encima de la cota del terreno circundante. La última capa será de suelo
orgánico, de manera de permitir restaurar la configuración del terreno y la vegetación
natural de la zona.
Piezas de Recambio contaminadas con derivados de petróleo: Se acopiarán junto a
los aceites y grasas usados hasta que sean trasladados a centros de tratamiento,
sobre bandejas impermeabilizadas.
Neumáticos: Serán acopiados en los talleres y entregados a operadores autorizados.
Manejo de Sustancias y Materiales de Desecho provenientes de motores y maquinaria
en general: Los aceites usados serán manejados de forma tal de no producir
contaminación a los suelos, vegetación o cursos de agua. Serán acopiados sobre
plateas impermeables y entregados a operadores autorizados. Se preverá todo
derrame de productos combustibles, lubricantes o inflamables mediante la correcta
ubicación de los equipos dentro de los recipientes contenedores con barreras
adecuadas que contengan las fugas.
Quedará expresamente prohibido el vertido de aceites y grasas provenientes
de la maquinaria (por lavado in situ de la misma o el derivado de trabajos de
mantenimiento y reparación) al suelo y/o cuerpos de agua, debiendo preverse la
disposición final adecuada de ellos.
Para los residuos peligrosos incluidos en el Anexo I de la Ley Nacional Nº
24.051; se respetarán las indicaciones sobre manipulación, transporte, tratamiento y
disposición final especificadas en la mencionada Ley y sus Decretos reglamentarios.
Los materiales peligrosos y/o contaminantes (combustibles, lubricantes,
bitúmenes, aguas servidas, desechos, etc.), deberán transportarse y almacenarse con
las condiciones tales que garanticen la seguridad a fin de evitar potenciales
contaminaciones.
VII. CONTROL DE PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN

Se adoptarán las medidas más adecuadas para evitar y/o minimizar las
emisiones de polvos en los lugares de trabajo y obradores.
Se mantendrán húmedas las áreas de movimiento de maquinaria pesada y
vehículos involucrados en las faenas.
Se suministrarán equipos y elementos de protección personal acorde a lo que
exige la Ley Nacional Nº 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Los silos y tolvas para materiales pulverulentos, estarán provistos de sistemas
que eviten la difusión de polvo durante los procesos de carga y descarga.
Las tareas de vuelco y traslado a destino de tierra, piedras y escombros,
como así también otros áridos; serán realizadas cuidando de provocar la menor
emisión de polvo que sea posible.
Los camiones que transporten materiales sueltos, limitarán su carga máxima y
serán humedecidas para evitar su vuelco o pérdida durante el transporte.
VIII. RUIDOS Y CALIDAD DEL AIRE
Las actividades están previstas de forma tal de minimizar los efectos
producidos por los ruidos y la contaminación ambiental.
Las medidas correspondientes a la calidad de aire se basarán en estándares
fijados por las normas de emisión y concentración vigentes en la zona y/o a nivel
nacional, mediante el mantenimiento de los motores de los equipos en un buen estado
de afinación y la realización de cambios periódicos de filtros y válvulas.
En ningún caso los niveles de ruido superarán los parámetros habituales. Se
tomarán las medidas que sean necesarias para adecuarlos antes de proceder con las
operaciones.
Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles
de ruido sean más altos que los producidos por los equipos originales.
Se establecerán vías de transporte que alejen a los vehículos de zonas
pobladas y aseguren que las molestias ocasionadas por las operaciones de transporte
se reduzcan al mínimo.
IX. CONSERVACIÓN DE SUELOS

Se evitará todo tipo de destrucciones de suelos, cuya intervención no sea
imprescindible.
X. PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE YACIMIENTOS Y

BOTADEROS
Las zonas para la extracción de suelos serán seleccionadas por la Contratista,
previo análisis de alternativas, teniendo en cuenta los lugares identificados en el
proyecto y/o criterios de localización.
En estos momentos finalizados los estudios de suelos, se están haciendo los
trámites de rigor para la firma de acuerdos, a fin de contar con las debidas
autorizaciones de quien correspondiere, según surja de los informes de dominios y
catastrales, y a la situación legal del inmueble.
Su explotación será sometida a aprobación de la Inspección de Obra, quién
exigirá la presentación del permiso del propietario o acuerdo de compra, el respectivo
estudio del Plan de Explotación, taludes, drenajes, accesos y las medidas de
remediación para la recuperación morfológica y de la vegetación en la Fase de
Abandono.
Se presentará un registro gráfico de la situación previa a la obra, y deberá
asegurar la restitución del predio a condiciones ambientales satisfactorias, a menos
que el propietario de manera escrita, certifique la necesidad de que se entregue en
otras circunstancias, dejando constancia de los motivos y la forma de recepción
requerida.
La selección de las áreas de extracción de suelos deberá realizarse en
función de las posibilidades de restablecimiento de la cobertura vegetal y de minimizar
las interferencias producto de las actividades extractivas en la geomorfología del sitio.
A tal fin deberá elaborar el respectivo Plan de Explotación y posterior recuperación del
sitio de explotación, el que deberá ser aprobado por la Inspección de Obra.
Los suelos orgánicos existentes en la capa superior de los yacimientos,
deberán ser conservados y depositados para posterior recubrimiento de las
excavaciones y favorecer el rebrote de la vegetación.
Todas las excavaciones deberán contar con drenaje adecuado.
Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del préstamo deberán
adecuarse a la topografía circundante con taludes 1 en vertical y 2 en horizontal como
mínimo; de modo de facilitar el arraigo de la vegetación, evitar riesgos e
inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas del
área circundante hacia los drenajes naturales del terreno.
Al abandonar los yacimientos temporarios, la Contratista reacondicionará el
terreno para recuperar sus características hidrológicas superficiales y recubrirá el
predio con los suelos orgánicos de la limpieza, a fin de atenuar y/o evitar el impacto
visual provocado.
La localización de los caminos de acceso a los yacimientos deberá ser tal que
generen las menores alteraciones posibles al entorno, teniendo en cuenta
especialmente las posibles interferencias a los escurrimientos naturales. Una vez
concluida la obra, deberán ser clausurados.
Los materiales procedentes de las excavaciones que no sean adecuados o
necesarios para rellenos, agregados de hormigón u otros usos, se depositarán en
botaderos, los cuales serán determinados en conjunto con la Inspección de Obra y en
un todo de acuerdo con la legislación vigente.
XI. EJECUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE SUELO

Los trabajos de limpieza del terreno deberán llevarse al ancho mínimo
compatible con la construcción de la obra a fin de mantener la mayor superficie
posible con la cubierta vegetal existente, en particular los pastizales. No se permitirá
eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la acción del fuego.
Se prestará especial atención a las zonas donde se desmalece, desbosque,
destronque y/o elimine la cobertura vegetal debido a que las mismas pueden verse
afectadas por una variación en el desagüe natural de las aguas. En ese caso deberán
realizarse los correspondientes drenajes a efectos de no inducir a procesos erosivos.
Toda biomasa no comercializada como madera, leña o arbustos; debe ser
cortada, desmenuzada y depositada en pilas en lugares expresamente autorizados por
la Inspección de Obra. El abono natural así ganado servirá para la recuperación y
protección de las tierras. Se prestará atención, a que la deposición final, no afecte de
manera permanente al paisaje nativo.
Los equipos de movimientos de suelos deberán ser de tecnología de baja
emisión de gases, partículas y niveles de ruido; estando en perfectas condiciones de
mantenimiento.
XII. REMOCIÓN DE OBRAS EXISTENTES

No se depositará el material sobrante de las demoliciones en los cauces de
agua, lagunas, ni al aire libre. En lo posible empleará tal material para rellenar
yacimientos de suelos temporarios, o en la construcción de albardones si fuera apto
para este uso. Siempre se deberá recubrir con una capa de suelo, de manera de
permitir restaurar fácilmente la conformación del terreno y la vegetación natural de la
zona.
La Contratista utilizará solamente los lugares de depósitos aprobados por la
Inspección de Obra. La Empresa Contratista no depositará ningún material en terrenos
de propiedad privada sin la previa autorización escrita del propietario, debidamente
protocolizada y con la aprobación de la Inspección de Obra.
XIII. PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA

En todo momento se prestará especial atención a este aspecto, tratando de
minimizar el impacto sobre la flora y la fauna. Se cuidará de evitar el derrame o vertido
de residuos líquidos, sólidos y gaseosos contaminantes al Medio Ambiente.
No se permitirá la cría de animales en ningún sector dentro de los terrenos del
cliente ni en las áreas de servidumbre. Se prohibirá la entrada de animales domésticos
al sector y se establecerá el correspondiente control de roedores.
Los trabajos se planificarán de manera tal de evitar toda destrucción
innecesaria de vegetación durante el período de construcción; así mismo se evitará
dejar desechos que puedan constituir focos potenciales de incendios o de
contaminación ambiental.
La madera de los árboles, arbustos y demás desechos; se retirarán del área
de trabajo y se depositarán sobre lugares aprobados por la Inspección de Obra, como
ser dentro de predios frentistas previa autorización de los mismos. Se prohíben las
actividades de caza y pesca en las áreas aledañas a la zona de construcción,
obradores, campamentos y adyacencias de áreas naturales protegidas, como así
también la compra o trueque a lugareños de animales silvestres (vivos,
embalsamados, pieles y otros subproductos), cualquiera sea su objetivo.
Se tomarán todas las precauciones razonables para impedir y eliminar los
incendios, evitando que los trabajadores enciendan fuegos no imprescindibles a las
tareas propias de la obra.
Existirá un responsable del manejo de equipos e instalaciones de extinción de
fuego, para que en caso de ser necesario se controle y se extinga este eficazmente,
el mismo avisará con celeridad a la Autoridad Local Competente, colaborando con la
misma en el informe, prevención y eliminación de los incendios.
XIV. INSTALACIÓN Y OPERACIÓN DE PLANTAS DE ELABORACIÓN DE
ASFALTO, HORMIGÓN Y/O PLANTAS FIJAS DE ÁRIDOS O MEZCLAS
Previo a la instalación de las Plantas fijas, de asfalto, mezclas y depósitos de

materiales, se someterá a la aprobación de la Inspección de Obra, el plano
correspondiente a su ubicación y sectorización, los circuitos de movimientos y
operación de vehículos y materiales dentro del área de la misma, e ingreso y salida de
materiales. Se presentarán las características técnicas originales de las plantas.
Se instalarán las plantas en lugares planos, en lo posible desprovistos de
cobertura vegetal, de fácil acceso, y atendiendo a pautas como escurrimiento
superficial del agua y la dirección predominante del viento. No se instalarán plantas en
terrenos privados, sin previa autorización escrita del dueño o representante legal. Las
vías de entrada y salida del material, deberán estar localizadas de forma que los
sobrantes, durante la carga y descarga, no perjudiquen el área fuera de los límites de
las instalaciones.
No se instalará la planta trituradora, zarandas, etc., próximas a sectores
poblados, salvo que cuente con el permiso de la jurisdicción municipal
correspondiente. Así mismo, deberá extremar las precauciones para un buen
funcionamiento de las plantas, en lo referente a la emisión de polvo, a la recuperación
de finos y minimización de ruidos.
Al instalarse en el lugar, se conservará si existieran, los suelos orgánicos que

hubiera que retirar, acopiándose adecuadamente según las condiciones ambientales
de temperatura y humedad, para la posterior implantación en el sitio a fin de lograr su
recuperación.
XV. CAMINOS AUXILIARES
Se procederá a la correcta señalización diurna y nocturna de estos desvíos
transitorios de manera de poder asegurar el tránsito en forma permanente.
A medida que se vayan cambiando los frentes de obras y se abandonen
caminos auxiliares y sitios de estacionamiento, la Empresa Contratista deberá
escarificar los lugares sobre compactados por el tránsito de obra y estacionamiento de
equipos y recomponer la estructura vegetal con los suelos removidos en la limpieza
del terreno.
Se deberá comunicar a la población de los accesos laterales de los nuevos
recorridos, a efectos de que tomen conocimiento del cambio de las condiciones de
circulación e incremento de ruidos.
XVI. PROCEDIMIENTOS PARA EL ABANDONO DE CAMPAMENTOS

Una vez finalizados los trabajos, la Empresa retirará las instalaciones que no
sean destinadas a un uso claro y específico posterior, Así mismo, eliminará chatarras,
escombros, cercos, divisiones, rellenará pozos y restaurará los lugares donde se
instalaron los obradores e instalaciones anexas (plantas de tratamiento de materiales
varios, talleres, áreas de desecho, almacenes, etc.), buscando dejar estos sectores en
condiciones similares o mejoradas con respecto a su estado inicial. El control se
realizará mediante fotografías o filmaciones previas al comienzo de las obras. Sólo se
dejarán aquellos elementos que signifiquen una mejora o tengan un uso posterior
claro, determinado y beneficioso para la comunidad. Se deberá contar con la solicitud
expresa del propietario del terreno particular, donde se instalarán las mejoras y la
autorización fehaciente de la Inspección de Obra.
Se tomarán también las previsiones para que al término de su trabajo, las
obras de drenaje se mantengan en buenas condiciones, sin mostrar deterioro a causa
del uso dado a los caminos durante la construcción de la obra.
La Empresa, sesenta días antes de la finalización de los trabajos, elaborará y
presentará para la aprobación de la Inspección de Obra, el Plan de Desmovilización y
Fase de Abandono, ya que el mismo se puede ajustar recién para esa instancia.
XVII. HALLAZGOS DE INTERÉS CIENTÍFICO O HISTÓRICO
Ante cualquier hallazgo de materiales arqueológicos, paleontológicos o de

cualquier otro interés científico o histórico; se tomarán de inmediato medidas para
suspender transitoriamente los trabajos en el sitio de descubrimiento; se ubicará un
vallado perimetral para delimitar la zona en cuestión y dejará personal de custodia con
el fin de evitar posibles saqueos. Dará aviso a la Inspección de Obra, la cual notificará
de inmediato a la Autoridad Estatal a cargo de la responsabilidad de investigar y
evaluar dicho hallazgo.
XVIII. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL – COMUNIDAD

ABORIGEN
En la Provincia de Formosa existe un importante patrimonio cultural,

propiedad de los pueblos originarios. Entre los pueblos presentes se encuentran, las
etnias: Pilagá, Michí y Toba, entre otras.
En la zona de influencia directa e indirecta de la Obra, hay Comunidades de
la Etnia Pilagá.
Es ánimo de la Empresa respetar su sabiduría, que abarca todo el conjunto de
las costumbres, creencias, música, formas de vida de su pueblo o comunidad. La
comprensión de la cultura y sus valores permiten un acercamiento y posibilita un
diálogo basado en el respeto entre distintas sociedades.
El aborigen no persigue el objetivo de transformar el medio ambiente, pues él
posee el mismo valor que todas aquellas otras partes con las que él convive. Es a
partir de esta concepción, que entendemos su desesperación cuando se talan montes,
se dinamita el subsuelo o se caza indiscriminadamente; pero la historia nos muestra
que estos pueblos poseen una gran capacidad para vivir bajo condiciones
transformadas, sin que se produzca una pérdida de su identidad y que se
desenvuelven de una manera mucho más dinámica de lo que se cree habitualmente,
por eso la importancia de consultarlos y respetar su cosmovisión.
En caso que durante la instalación del obrador o realización de obras del
proyecto se produzcan hallazgos de vestigios arqueológicos/históricos, abarcando
también entre estos a los cementerios aborígenes, se detendrán los trabajos y se dará
inmediato aviso a la Inspección de Obra para que comunique a quién corresponda. Se
tomarán todas las precauciones para impedir que el personal extraiga o dañe los
fósiles, artículos de valor sentimental o antigüedades y otros restos de interés
geológico o arqueológico descubiertos en el terreno.
Si bien la obra no afectará a asentamientos aborígenes, la Empresa se
compromete a prevenir impactos negativos y respetar en todo momento el conjunto
de costumbres y creencias, formas de vida, música y todos los aspectos
socioculturales de los mismos.
XIX. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Objetivos:
Establecer una metodología para actuar en forma efectiva frente a la
ocurrencia de incidentes considerables como:
a. Inundaciones
b. Incendios
c. Derrames de productos químicos
d. Accidentes graves
Metodología y Medidas a implementar:

La Metodología para el manejo de las Contingencias consistirá en la
determinación de equipos humanos y materiales específicos para cada tipo de
eventualidad.
Estarán perfectamente determinados los roles de cada uno de los integrantes
del equipo, y fundamentalmente establecido el procedimiento de comunicación tanto
interno como externo con organismos gubernamentales y no gubernamentales
especialistas en cada tipo de contingencia.
La Empresa se compromete a actuar en tres instancias:
Antes: en la Prevención.
Durante: con la Acción y el Control de la Contingencia.
Después: con la Remediación si correspondiere.
Ejemplo: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de

Vehículos.
La acción inmediata en estos casos es atender rápidamente el accidente para
minimizar el vuelco de hidrocarburos. En este sentido la acción prioritaria será
interrumpir el vuelco evitando su propagación y eventual afectación de suelos o cursos
de agua.
Si por cuestiones de pendiente local existiera el riesgo de arrastre de hidrocarburos a
algún curso de agua, se implementaran barreras de contención de escurrimientos que
funcionen como “trampas de fluidos”.
Se aplicará sobre los líquidos derramados material absorbente especial para
hidrocarburos (hidrófugo). Este tipo de materiales estarán almacenados en lugar
seguro en el Obrador durante el desarrollo de las tareas. Cuando el derrame supere
los 5 m2, el suelo afectado será delimitado (cercado) y señalizado como sitio en
“recuperación ambiental” y aplicar en él técnicas de laboreo y tecnologías de
biorremediación. El sitio será monitoreado bimensualmente, mediante extracción de
muestras para verificar el decaimiento en la concentración de hidrocarburos. Una vez
saneado definitivamente se liberará previa autorización de la Supervisión, el sitio a sus
usos originales.
Se consideran tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y medios

requeridos para resolver la emergencia:
Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios.
Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada.
Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta
gravedad.
A la vez se establecen dos niveles de comunicación perfectamente definidos.
Nivel Interno de Comunicación: Se definen las personas dentro de la Empresa, que
tomarán las responsabilidades principales en cuanto a los mecanismos de
comunicación y las medidas de emergencias a tomarse.
Nivel Externo de Comunicación: Se definen los Organismos a los cuales hay que
informar o requerir su intervención para el control de las contingencias y posterior
saneamiento si correspondiere.
Comunicaciones durante la emergencia
Cuando se recibe un mensaje de alerta o se declara una emergencia, el sistema
telefónico o el canal de radio se mantiene inmediatamente abierto solo para atender la
misma. Los operadores de turno coordinarán y confirmarán quien toma el control de la
emergencia y procederán a realizar las llamadas de convocatoria de personal y demás
avisos previstos. Las comunicaciones de emergencias se centralizan en el operador
de turno a:
PLAN DE LLAMADAS – TELEFONOS DE EMERGENCIAS

Teléfono Dirección
COMITENTE – Oficinas centrales
CONTRATISTA – Oficinas
centrales
COMITENTE – Oficina en obra
CONTRATISTA – Oficina en obra
Hospital
Policía
Bomberos
Gobernación Provincial
Municipalidad
Defensa Civil
Centro de Control de Emergencia
Emergencia Ambiental
Dirección de Tránsito
En el siguiente diagrama se establece en forma gráfica la secuencia y flujo de
información general que se desarrollará para cada Plan de Contingencia.
NIVEL 1 NIVEL 2
Municipalidad
Incendio /
Explosión
Brigadas
Internas Bomberos
Derrame de
Substancias
Responsable Policía
Derrumbe Ambiental y
de
Seguridad e
Inundación
RecursosNatu
rale,Orden.y
Director de
Accidentes Obra
de Trabajo
SPAPs o
Agua
Accidentes
de Tránsito
y/o Peatonal
Distribuidor
Eléctrico
Defensa Civil
Supervisión
de Obra
XX. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN – INDUCCIÓN
Este es fundamental para el real cumplimiento del presente, por lo que la

Empresa se compromete a instruir y entrenar al personal a su cargo para respetar los
compromisos asumidos por parte de la Contratista en este Plan de Gestión Ambiental
y las Especificaciones Técnicas, coma así también asumir las sanciones por
incumplimiento de las pautas establecidas en las normativas ambientales,
especialmente respecto a:
La identificación y el aviso a quién corresponda de la existencia de

terrenos susceptibles de ser reutilizados, ya sea como botadero de
residuos o como prestamos de suelos.
La identificación y el aviso a quién corresponda de la existencia de
elementos de interés arqueológico o paleontológico.
El manejo de todo tipo de líquidos y compuestos en general, cuyo vertido
al suelo o a cursos de agua sea de cuidado.
El respeto por la fauna y la flora nativa.
Interpretar los compromisos, las especificaciones técnicas y las
sanciones por el incumplimiento de las pautas establecidas en las
normativas ambientales.
Aspectos relacionados con la Seguridad y Protección Ambiental.
Aspectos relacionados con la Seguridad e Higiene Laboral.
Tanto para el personal propio, como para los de los Subcontratistas, se prevé la
realización de una inducción previa a su incorporación efectiva a los trabajos. Se ha
desarrollado un Manual de Seguridad Ambiental y de Trabajo, Higiene y Primeros
Auxilios para la Obra, cuyo contenido servirá de Guía a dicha Inducción; como así
también de folletos que irán acompañados de instructivos didácticos a medida que se
vayan incorporando los distintos gremios y de acuerdo a los trabajos a realizar.
En oportunidades que así lo ameriten, en forma conjunta con el Responsable de

Seguridad e Higiene en el Trabajo, se darán cursos de adiestramientos, que atenderán
distintos aspectos relacionados con la Seguridad en Obra y la Protección Ambiental.
XXI. PROGRAMA DE INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD
Cuenta con dos Etapas:

1. Programa de Comunicación Social para la Supervisión.
2. Información y Comunicación a la Población: la que se realizará con

lenguaje claro y accesible a través de medios de comunicación masiva, a
las comunidades locales y a los pobladores del área de influencia de la
obra.
En este sentido El Plan de Comunicación a la Población o Plan de Comunicación

Social contendrá información sobre los siguientes aspectos:
* Duración total de las obras y el programa de ejecución estableciendo fechas
aproximadas de los diferentes avances de obra.
* Caminos o Rutas sobre los cuales se desplazarán vehículos pesados con materiales
para la obra.
* Desvíos imprescindibles de tránsito que será necesario realizar.
*Información sobre las medidas tomadas para la protección de la fauna silvestre.
*Información sobre medidas preventivas ante incendios forestales.
* Información sobre los Programas del Plan de Manejo Ambiental sobre todo aquel
más vinculado a la población afectada por la obra
Se explica como ejemplo a continuación las medidas de mitigación a tener en cuenta
y a informar respecto para evitar o minimizar el impacto a las Actividades Económicas
- Agropecuarias, Industriales, Comercio y Servicios :
• Implementar mecanismos de información a la comunidad involucrada.

• Posibilitar el acceso de la comunidad a la documentación del Proyecto en lugar
y horarios accesibles.
• Entregar a cada afectado por la obra, un documento donde consten las
recomendaciones en el uso del área de afectación de las obras, la fecha de
acceso de los equipos de construcción y la duración de las operaciones.
• Implementar el Programa de Participación Comunitaria, muy especialmente, en
lo que hace a la interacción con los propietarios y vecinos del área de
afectación, a fin de minimizar conflictos e imprevistos. Particularmente en casos
de permisos de paso, apertura de zanjas y apertura de accesos, ubicación del
obrador y campamento.
• Coordinar con los organismos competentes el desvío provisorio si
correspondiera, con la debida señalización.
XXII. PROGRAMA DE PERMISOS Y LICENCIAS

Respecto a los Permisos Ambientales y los Permisos Operacionales de
utilización, aprovechamiento o afectación de recursos a gestionar ante las Autoridades
Competentes; los mismos serán:
a) Permiso de captación de agua. (en trámite)

b) Identificación de sitios óptimos para vertido de materiales de desbosque y
de excavaciones para Préstamos. (ya identificados)
c) Identificación de sitios óptimos para la Localización del campamento. (ya
identificado)
d) Identificación de sitios óptimos para el tratamiento y disposición de
residuos sólidos, como así también de almacenamiento de residuos
peligrosos (aceites usados).
Pudiéndose agregar algún otro pedido especial..
XXIII. SEÑALIZACIONES
Se señalizarán con cartelerías y distintivos de Protección del Medio Ambiente,
Higiene, Seguridad y cualquier otra que sea necesaria; los obradores, campamentos,
sectores de obra, máquinas y equipos, herramientas, indumentarias del personal, etc.
A continuación se anexan algunos modelos de cartelerías, Extraídas del MEGA
Concientización respecto a cuidado y
preservación flora, fauna y agua y acuíferos.
Concientización respecto a cuidado y preservación del Ambiente, respecto a
funcionamiento Instalaciones fijas de Plantas en Obrador y móviles: Maquinas y
Equipos en zona de traza.
XXIV. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y MONITOREO

Objetivos:
Establecer los principales aspectos a monitorear durante el desarrollo de las
obras.
Metodología y Medidas a implementar:
Los principales aspectos serán monitoreados en forma sistemática y
registrados en planillas de chequeo específicas, así como informes especiales cuando
el tema lo amerite. De la misma manera se registrarán las medidas específicas en el
caso de ser necesario su planteo.
Todos estos documentos formarán parte del Plan de Manejo Ambiental, como
testimonio de su seguimiento.
El programa de vigilancia y monitoreo tiene como eje los aspectos y medidas
mencionadas:
Actividad Aspecto Método Registro Frecuencia
observado
Inspección inicial Estado inicial de Inspección visual Fotografías y / o Al inicio
del área a áreas afectadas por la videos
ocupar Obra
Desbosque y Minimizar la cantidad Inspección visual Informe Cada vez
Limpieza de especies a
erradicar / preservar
la cubierta vegetal
Operación y Producción de polvos, Observación Planilla / Informe Quincenal
mantenimiento humos y/o ruidos visual, auditiva y
de equipos y medición de
maquinarias contaminación
Excavaciones Producción de polvos Observación Planilla / Informe Quincenal c/
y ruidos visual, auditiva y informe mensual
medición de las
emisiones
Funcionamiento Reacondicionamiento Inspección visual Fotografías / Al momento del
del obrador de los sectores videos abandono
desocupados
Ejecución de la Producción y Inspección visual Listas de Chequeo Semanal c/
Obra disposición final de informe mensual
residuos industriales
sólidos y líquidos
Evacuación y Recolección, Verificación de Informe Mensual y de

disposición de tratamiento y funcionamiento ser necesario
desechos disposición final de desagote
cloacales y los mismos bimestral
aguas servidas
Conservación del Compactación de los Análisis de Planillas de Al momento del
perfil superficial suelos ocupados por compactación ensayo abandono
del suelo campamentos, del
instalaciones anexas, suelo
estacionamientos,
caminos auxiliares.
Preservación de Seguimiento de Conteo Inventario de Actualización
la fauna cantidad de especies especies muertas mensual
muertas
Prevención de Potencialidad de Observación Lista de Chequeo Previo al inicio
incendios iniciación según previa al inicio de de las
trabajos a realizar, actividades actividades
propagación y efecto potencialmente
en el entorno peligrosas
Sobre todas esta medidas se realizarán monitoreos sistemáticos que
quedarán reflejados en las Planillas de Control Ambiental.
XXV. PROGRAMA DE ACCIÓN AMBIENTAL

El Programa de Acción Ambiental que se anexa en la hoja siguiente,
discrimina los ítems más importantes a tener en cuenta desde el punto de vista de la
Seguridad, Medio Ambiente Higiene; pudiéndose agregar otro durante el transcurso de
la ejecución de los trabajos.
Descripción de tareas EFECTOS MEDIDAS SELECCIONADAS REGISTROS DONDE CUANDO QUIEN
Encargado del
Contaminación del: Control de emisión de partículas Fotos En el Obrador Durante toda la ejecución obrador
1. Instalación del obrador Aire por tránsito con riegos Videos de la obra
Agua Tratamiento de aguas residuales
Suelo
Utilizar los accesos ya existente, pa.- Fotos Accesos, obrador Durante la instalación del Encargado de obra
Encargado de
2. Desbosque, destronque Daño a la vegetación ra el traslado de equipos, materiales Videos y traza de la ruta obrador y ejecución de la seguridad y Resp.
y limpieza del terreno y al suelo y personal de obra. Evitar la tala y obra Ambiental.
destrucción de especies protegidas
Contaminación visual y Serán depositados en lugares apro- Fotos Traza de la ruta Durante la ejecución de los Ingeniero de Obra
3. Desembarre para daño al medio bados por la inspección, siempre re- Videos trabajos según Plan encargado en obra
Saneamiento cubierto con una capa de suelo, para de seguridad y
la rápida conformación de la vegeta- ambiente
ción natural
Generación de nubes de Riego con agua con caudal y fre- Fotos Traza de la ruta Durante la ejecución de los Encargado de obra y
de seguridad y
polvo, y emisión de Responsable
4. Terraplén ruidos cuencia necesaria. Control de opera- Informes Accesos, planta y trabajos según Plan ambiental
ciones de transporte de materiales traslado en ruta
daño a la flora y al Accesos, a
paisaje construir cavas que luego sean Fotos prestamos Durante la ejecución de los Encargado en obra
5. Excavación útiles como, reservorios de agua Informes y traslado en ruta trabajos según Plan Y de seguridad y
taludes laterales con pendientes
leve ambiente
6. Construcción de base Generación de nubes de Riego con agua con caudal y frecuen Fotos Accesos, planta y Durante la ejecución de la encargado en obra
estabilizada granular polvos, emisión de ruidos cia necesaria. Control de operacio- Informes traslado en ruta base según plan de seguridad y
nes de transporte de materiales ambiente
7. Construcción bituminosa Emisión de ruidos y Control estricto de los niveles de po- Fotos En planta asfáltica Ejecución de concreto asfál- Encargado de Planta
lución atmosférica y ruidos, en
concreto asfáltico, imprima- polución atmosférica ningún Informes tico, imprimación riego y se- de seguridad y
momento se superarán los
ción y sellado admisibles llado según Plan ambiente
Producción de ruidos y Estricto control del estado de máqui- Informes En talleres obrador Durante la ejecución de la Encargado de taller
8. Mantenimiento de Máqui- Emisión de gases. Derra- nas y equipos, servicio de manteni- Chequeos y taller móvil obra encargado en obra
nas y equipos. me de combustibles y lu- mientos adecuados con bandeja de seguridad y
bricantes Almacenamiento de lubricantes -utili- ambiente
zados
Encargado del
9. Funcionamiento del Emisión de polvos, proce Control de etapas de carga, descar- Informes En Obrador Durante la ejecución de la obrador
Obrador dentes de la carga y des- ga y transporte. Obra y fase de abandono de seguridad y
carga de materiales Riego de los accesos ambiente
responsable
10. Protección de la fauna Alteración del hábitat na- Estudio de fauna y habitad, en cuan- Informes En la traza de la Durante la ejecución de la Ambiental
tural. Accidentes to a su localización y desplazamiento ruta obra
11. Prevención de incendios Contaminación del aire No se eliminará ningún material de Informes En obrador y en la Durante la instalación y fun- Ingeniero de Obra
Disminución de la visual desecho por medio de la acción del traza de la ruta cionamiento del obrador de seguridad y
por causa del humo fuego Apertura de caminos ambiente
XXVI. PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PMAc
A continuación se adjunta la planilla respectiva para el seguimiento del Plan
de Manejo Ambiental en la Fase Constructiva.
OBRA:
UBICACIÓN:
PLAN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
Descripción de tareas Meses / Año

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1. Instalación del obrador
2. Desbosque, destronque y limpieza del terreno
3. Desembarre para saneamiento y Excavación
4. Terraplén
5. Construcción de base estabilizado granular
6. Construcción bituminosa, concreto, imprimación sellado
7. Construcción Puente . Viaducto
8. Mantenimiento de máquinas y equipos
9. Funcionamiento del obrador
10. Protección de fauna
11. Prevención de incendios
XXVII. NORMAS DE CONDUCTA DEL PERSONAL EN EL CAMPAMENTO Y
SITIOS DE OBRA
Todo el personal de la Empresa se identificará mediante distintivos, como así
también sus vehículos y maquinarias.
Se establecerá un reglamento interno para el personal, en el que se destaca
lo siguiente:
Se prohibirá a todo el personal durante los turnos de trabajo
permanecer fuera de su área de trabajo o campamento, sin permiso
expreso de la Jefatura correspondiente.
Durante la ejecución de la obra, se mantendrán señalizadas todas las
áreas de trabajo mediante abalizamiento, cartelería reflectiva y
vigilancia permanente que garanticen su permanencia las 24 horas del
día.
Se prohibirá a todo el personal el uso de armas cualquiera sea su tipo,
salvo a los de que presten servicio de seguridad.
Se impondrán prohibiciones de caza, pesca y daños a especies
vegetales.
Se impondrán prohibiciones de tenencia de animales en el
campamento, salvo que los mismos cumplan funciones de seguridad
con su guarda respectivo
CAPACITACIÓN en cuanto a conocimientos del Marco Legal e Institucional bajo

el que rigen los deberes y derechos de la zona, donde se desarrolla la presente
Obra:
Aspectos Generales:
La Legislación en la República Argentina en materia de PROTECA ión
Ambiental contiene reglamentaciones generales, complementados por exigencias
particulares aplicadas a cada sitio.
Las Reglamentaciones Generales se establecen en el ámbito Nacional e
Internacional, en la denominada Cuenca del Plata, Mercado Común del Sur
(MERCOSUR), Comités de Cuencas o de Usuarios.
Las exigencias particulares, por lo tanto dependen de las Autoridades Locales.
Los controles internacionales resultan muy importantes para procesos que
trascienden las fronteras, las contaminaciones de cursos fluviales compartidos, o
contaminación del aire, son capaces de propagarse a grandes distancias, por lo tanto
resulta necesaria la acción internacional.
A partir del año 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay han realizado
una serie de reuniones sobre: Saneamiento y Medio Ambiente, en las cuales se
debatió la problemática del saneamiento y su incorporación en el Protocolo del
MERCOSUR.
1. De Nivel Nacional
• Constitución Nacional:
La reforma Constitucional de 1994 introdujo en forma expresa la protección
del ambiente en su articulo 41, reconociendo como derecho básico de los habitantes el
de gozar de un ambiente sano, equilibrado apto para el desarrollo humano y para que
las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las
de las generaciones futuras.
Se incorporó también una modalidad especifica para el reparto de
competencias en el sistema federal, cerrando así un largo debate doctrinario en torno
al ejercicio de las competencias ambientales y superando la necesidad de que las
Provincias se adhirieran por ley provincial a leyes federales sancionadas por el
Congreso Nacional para alcanzar cierto grado de homogeneidad de régimen. Es así
como aparece el concepto de “Presupuestos Mínimos de Protección”, como instituto
novedoso a partir de la Reforma del año 1994.
• Ley 25.675. Ley Política Ambiental Nacional.
Las normas de presupuestos mínimos establecen los estándares mínimos de
calidad ambiental y los mecanismos o instrumentos de gestión que aseguren ciertos
parámetros base en los procesos de toma de decisión. Estos podrán ser
complementados y/o mejorados por la legislación Provincial y local. La doctrina
diferencia dos clases de presupuestos mínimos:
Presupuestos mínimos sustantivos: aquellos que son estipulados para
proteger directamente la calidad de los recursos naturales o definen parámetros
mínimos que deberán observar aquellas actividades antrópicas Estudio de Impacto
Ambiental del Proyecto RP Nº 28 – Tramo: Empalme RN.Nº 81(Las Lomitas) –
Empalme R.N.Nº 86 (Posta Cambio Zalazar) susceptibles de perjudicar el
medioambiente. Es el caso de los estándares de vuelco o parámetros de calidad.
Presupuestos mínimos institucionales o procedimentales: como aquellos que
tienen por objetivo definir parámetros en cuanto a la gestión misma, como son por
ejemplo: el EIA, el ordenamiento ambiental, los procedimientos de audiencias públicas
o el acceso a la información ambiental.
a) Así, la Constitución Nacional, en su Art. 41, ha consagrado una “regla especial”
para la articulación y coordinación entre ambos niveles de Estado, con el
objetivo de: Asegurar una cierta homogeneidad o “umbral mínimo” en la calidad
del ambiente en todo el territorio nacional, para todos sus habitantes y sin
distinción entre regiones y provincias. Estas leyes de presupuestos mínimos
rigen en todo el territorio. Por otro lado, conforme el principio de congruencia
plasmado en la Ley General del Ambiente, la legislación provincial y municipal
en la materia deberá adecuarse a dicho umbral o piso mínimo de presupuestos
mínimos: los presupuestos mínimos prevalecen ante cualquier norma
provincial, municipal y/o resolución de todo órgano administrativo que se
oponga a sus principios y disposiciones.
b) Garantizar el respeto por las diversidades locales. En éste reparto, la norma
deja expresamente a resguardo las jurisdicciones locales frente a las
atribuciones de la Nación, en razón del dominio originario que aquéllas
conservan sobre los recursos naturales dentro de su territorio y la competencia
propiamente local respecto del poder de policía sobre dichos recursos y la
gestión ambiental. Son las Provincias y los municipios los encargados de
ejecutar y aplicar la Política Ambiental Nacional.
• Ley Nº 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los

Bosques Nativos
Esta ley, de reciente promulgación, establece las normas mínimas de
protección y manejo sustentable de los bosques nativos en todas las jurisdicciones del
país.
Las provincias deben elaborar un Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos,
con el objeto de categorizarlos en niveles de protección y plasmando dichos sectores
en un mapa con colores verde, amarillo y rojo, según el nivel de restricción establecido
para su uso o manejo.
La provincia de Formosa mediante la promulgación de la reciente Ley sobre

Protección de Bosques y Ecosistemas plasmado en el Plan de Ordenamiento
Territorial supera dichos alcances. Es una ley que intenta compatibilizar de manera
racional y dialogada (se establecen mecanismos de participación pública en el
ordenamiento) los objetivos de la producción y desarrollo socioeconómico con los de
protección y conservación ambiental.
En función de la gran biodiversidad existente en la zona del Bañado La

Estrella, a su bajo nivel de intervención antrópica, a su vulnerabilidad a cambios en las
condiciones físicas y al mosaico de comunidades conformadas por humedales y
bosque chaqueño mutuamente condicionadas, los bosques ubicados en este sector
son considerados con alto valor para la conservación biológica, por lo tanto,
ameritarían ser protegidos y/o manejados con criterios de sustentabilidad ambiental.
Por lo que fue categorizado en nivel de protección precautoria y plasmando en el
mapa en color amarillo.
• Ley Nº 25831 de Acceso a la Información Pública Ambiental
Esta norma, del año 2003, establece los mecanismos y condiciones en las
cuales los ciudadanos pueden ejercer el derecho de solicitar información pública sobre
cuestiones ambientales a organismos del Estado.
2 De Nivel Provincial
• Constitución de la Provincia de Formosa
Artículo 41: Reconoce el derecho de todos los habitantes a un ambiente sano,

equilibrado y apto para el desarrollo humano y establece el deber de preservarlo,
imponiendo a quien provoca el daño ambiental la obligación prioritaria de
recomponerlo.
• Ley Nº 1.060 de Política Ecológica y Ambiental:
Establece las normas de protección ambiental de los recursos naturales

existentes en la Provincia. Dispone que el ambiente es patrimonio común de todas las
generaciones, debiéndose conservar, proteger y mejorar su calidad, y el acceso al uso
racional de los Recursos Naturales Renovables es sustento de la integridad territorial,
constituyéndose en un deber de las generaciones presentes y futuras.
Establece la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental de los
proyectos u obras que pudieran tener efectos negativos sobre el medio ambiente.
En su Artículo Nº 28 se listan todos los proyectos que obligatoriamente deben
ser acompañados de un Estudio de Factibilidad Ambiental, donde se incluyen (entre
otras):
a) Represas para riego y obras energéticas, incluyendo la protección;
b) infraestructura vial…y otras.
En su Art. Nº 32 dice “prohibir las actividades numeradas en el artículo 28,
especialmente en áreas protegidas o en zonas donde el impacto ambiental pudiera
afectar a éstas…
Artículo Nº 110: “la autoridad de aplicación regulará todo tipo de actividades o

construcción que pudiese transformar el paisaje, requiriendo a los responsables un
estudio de impacto ambiental previo a la aprobación de actividades o el inicio de las
obras.”
Artículo Nº 133: “la autoridad de aplicación de la presente Ley deberá
convocar a audiencias públicas, previa a la aprobación de los proyectos referidos en el
artículo 28, a efectos de consultar la opinión de la población “
• Decreto 1662/ 93: Promulga la Ley Nº 1.060
• Decreto Nº 557/98: Aprueba procedimientos para la realización de audiencias

públicas para Estudios de Factibilidad Ambiental exigidas por la Ley Provincial
Nº 1.060.
La actual autoridad de aplicación de la Ley Nº 1060 es el Ministerio de
Producción y Ambiente de la Provincia.
• Ley Nº 1246 Código de Aguas

Establece los lineamientos para la preservación de las aguas, su
aprovechamiento y uso racional.
• Decreto-Ley 398/76 Sanciona el Código de Aguas, estableciendo el marco

regulatorio aplicable a los recursos hídricos de la provincia de Formosa, cuya
Autoridad de Aplicación es la UPCA, Unidad Provincial Coordinadora del Agua.
• Decreto 202/95 Reglamenta el régimen de protección, conservación y seguridad

de los recursos hídricos para el desarrollo de áreas de bajo riego y consumo
humano. Asimismo establece como autoridad de aplicación a la Dirección de
Recursos Hídricos.
• Ley Nº 1.067 de Fauna Silvestre
Reglamenta Ley Nacional Nº 22.421 a fin de facilitar su interpretación y
aplicación y determina que las autoridades de aplicación, dentro de sus respectivas
jurisdicciones, deberán efectuar estudios y evaluaciones técnicas a fin de establecer la
situación de la fauna silvestre a los fines de la adopción de las medidas de protección,
conservación y manejo de las mismas.
• Ley N º 488 de Bosques

Regula sobre los bosques existentes en la provincia. La Norma en su art. 1º
declara de interés público los bosques, su aprovechamiento racional y la defensa de
los mismos.
El Art. 5 clasifica a los bosques según sea: protectores, permanentes,
experimentales, especiales, de producción, e improductivos. La Ley define cada una
de estas categorías y establece un régimen para su aprovechamiento racional.
• Ley Nº 1.135/94 de Residuos Peligrosos

Ley de adhesión a Ley Nacional N° 24.051 de Residuos Peligrosos y su Decreto
Reglamentario Nº 831/93.
• Ley Nº 1.092 Pacto Federal Ambiental

Ratifica el Pacto Federal Ambiental entre la Nación y las Provincias, para la
preservación, conservación, mejoramiento y recuperación del Ambiente, suscripto el 5
de Julio de 1993.
• Ley Nº 1.471 Declaración del Bañado La Estrella como reserva natural de

dominio publico. Decreto Reglamentario Nº 291/05 de alta importancia su
cumplimiento por estar la Obra inserta en la Reserva
Esta ley, del año 2005, declara al Bañado La Estrella Reserva Natural de
Dominio Público, siendo los siguientes 4 artículos los más relevantes para este estudio
(de un total de 6):
“Artículo 1º.- Afectase al dominio público del Estado Provincial el Bañado La
Estrella, en la extensión desde el ingreso de las aguas del río Pilcomayo en territorio
Provincial hasta la ruta 24 y las márgenes establecidas por las crecidas máximas
registradas conforme lo determine la autoridad de aplicación.
Artículo 2º.- Declárese reserva natural de utilidad pública las aguas y las
tierras ocupadas por el Bañado la Estrella para la protección de los recursos hídricos
en calidad y cantidad que garanticen la preservación del medio ambiente y la
ejecución de planes de desarrollo sustentable para el hombre.
Artículo 3º.- Prohíbase la adjudicación en venta de las tierras fiscales en la
Reserva Natural del Bañado La Estrella.
Artículo 4º.- El uso de las aguas en la Reserva Natural del Bañado La Estrella
se regirá por las disposiciones del Código de Aguas Provincial.”
De este modo, las obras hidroviales en la R 28 en el tramo que cruzan el

Bañado La Estrella, se encuentran atravesando una Reserva Natural.
Es interesante que la norma establezca como uno de sus objetivos la
protección de los recursos hídricos en calidad y cantidad que garanticen la
preservación del medio ambiente. En este sentido, el manejo de la obra hídrica
(caudales retenidos y erogados y alteraciones en el régimen natural, deberían ser tales
que garanticen la preservación ambiental, además de permitir el desarrollo
sustentable.
A continuación, se transcribe el Decreto 291/05 reglamentario de la Ley, la
cual en su momento dejó dudas respecto a la situación de dominio en que quedaban
sus ocupantes y propietarios particulares o comunitarios.
“Garantízase por este acto que: Los actuales ocupantes de las tierras del
bañado La Estrella, mantienen su condición de tal, conforme la normativa vigente,
teniendo los mismos la prioridad del uso para sus respectivas haciendas; esto es
ganado bovino, porcino, caprino y otros que hacen al sustento de su economía
- Los predios que se encuentren, a la fecha de sanción de la ley, con títulos de
propiedad, mantienen dicha condición.
- Las adjudicaciones en venta realizadas por el Instituto de Colonización y
Tierras Fiscales con anterioridad a la sanción de la Ley 1471, mantendrán esa
condición.
Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto RP Nº 28 – Tramo: Empalme
RN.Nº 81 (Las Lomitas) – Empalme R.N.Nº 86 (Posta Cambio Zalazar)
- Las propiedades comunitarias de los pueblos aborígenes quedan sujetas
exclusivamente a lo establecido por la Constitución Nacional y Provincial, la Ley 426
Integral del Aborigen y normativa de aplicación.
- Prohíbase, a partir de la sanción de la Ley 1.471, la adjudicación en venta de
tierras fiscales en el área de la reserva natural del bañado La Estrella.
- Prohíbase la caza de animales: aves, ofidios y cualquier otra especie
autóctona que viva en el bañado La Estrella, con excepción de la caza de subsistencia
de los pobladores del mismo y bajo la supervisión de la autoridad en coordinación con
la Dirección de Fauna, con la finalidad de que no peligre la existencia de las diferentes
especies.
- Prohíbase la extracción forestal en el área del bañado La Estrella, con
excepción de las necesarias para la realización de mejoras ordinarias por los
pobladores del bañado y bajo la supervisión de la autoridad de aplicación en
coordinación con la Dirección de Bosques.
- La autoridad de aplicación de la Ley 1.471 es el Instituto de Colonización y
Tierras Fiscales.”
De este modo, los ocupantes históricos del Bañado pueden conservar tal
figura; los propietarios particulares han sido expropiados (o están en proceso de) y las
comunidades aborígenes con una tenencia comunitaria, no podrán ser expropiados
según marca la normativa vigente sobre territorios indígenas.
XXVIII. PLANILLAS E INFORMES

Los informes se realizarán de manera escrita, con imágenes fotográficas y
satelitales. Se adjuntarán planillas y filmaciones.
A continuación se adjuntan los Modelos de Planillas que se utilizarán para la
realización de los Informes Mensuales respectivos, pudiéndose agregar otras.
Obra
Fecha de control / Monitoreo
Responsable de control
Entrevistados
Conforme Acción
Aspecto a Ubicación en
/ No correctiva Observaciones
controlar la Obra
conforme cumplida?
Disposición de
material de
excavación
Nivel de ruido /
Vibraciones
Emisiones
atmosféricas
Emisión de polvo
y partículas
Almacenamiento
y disposición de
residuos
domésticos
Calidad de
efluentes
cloacales
Manejo de
residuos sólidos
de desmonte /
industriales
Calidad de
Efluentes
Industriales
Acopio y
disposición de
residuos
peligrosos
Acopio de
combustibles,
grasas y aceites
Preservación de
la flora y fauna
Estado general
de obradores y
frentes de
trabajo
Firma responsable de control:
Observaciones
Generales
Fecha: / /

Plan de Manejo SECCIÓN Ib

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Manejo SECCIÓN Ib

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental, proporciona el enlace fundamental entre las

Identificada como Proyecto I b en el Documento de EsIA, correspondiente.

De acuerdo con las actividades de manejo ambiental, la Empresa determinará la

1. Programa de Seguimiento de las Medidas de Mitigación

Y se instrumentará según los siguientes Procedimientos:

I. INSTALACIÓN, OPERACIÓN Y DESMOVILIZACIÓN DEL OBRADOR

Antes de proceder a la instalación del obrador, se presentará a la Inspección

Al finalizar la obra, se procederá al desmantelamiento y remoción de las

II. MANEJO Y PURIFICACIÓN DE AGUA POTABLE

III. EXTRACCIÓN DE AGUA – MANEJO SEGURO

IV. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS

V. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS COMUNES

VI. MANEJO DE RESIDUOS ESPECIALES Y/O PELIGROSOS

VII. CONTROL DE PARTÍCULAS EN SUSPENSIÓN

VIII. RUIDOS Y CALIDAD DEL AIRE

IX. CONSERVACIÓN DE SUELOS

X. PROCEDIMIENTOS PARA EL MANEJO DE YACIMIENTOS Y

XI. EJECUCIÓN DEL MOVIMIENTO DE SUELO

XII. REMOCIÓN DE OBRAS EXISTENTES

XIII. PROTECCIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA

Previo a la instalación de las Plantas fijas, de asfalto, mezclas y depósitos de

Al instalarse en el lugar, se conservará si existieran, los suelos orgánicos que

XV. CAMINOS AUXILIARES

XVI. PROCEDIMIENTOS PARA EL ABANDONO DE CAMPAMENTOS

Ante cualquier hallazgo de materiales arqueológicos, paleontológicos o de

XVIII. IMPACTO SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL – COMUNIDAD

En la Provincia de Formosa existe un importante patrimonio cultural,

XIX. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Metodología y Medidas a implementar:

La Empresa se compromete a actuar en tres instancias:

Ejemplo: Suelos Afectados por Derrame Accidental de Combustible o Rotura de

Se consideran tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y medios

PLAN DE LLAMADAS – TELEFONOS DE EMERGENCIAS

Este es fundamental para el real cumplimiento del presente, por lo que la

 La identificación y el aviso a quién corresponda de la existencia de

En oportunidades que así lo ameriten, en forma conjunta con el Responsable de

XXI. PROGRAMA DE INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD

Cuenta con dos Etapas:

2. Información y Comunicación a la Población: la que se realizará con

En este sentido El Plan de Comunicación a la Población o Plan de Comunicación

* Duración total de las obras y el programa de ejecución estableciendo fechas

aproximadas de los diferentes avances de obra.

* Desvíos imprescindibles de tránsito que será necesario realizar.

*Información sobre medidas preventivas ante incendios forestales.

más vinculado a la población afectada por la obra

Se explica como ejemplo a continuación las medidas de mitigación a tener en cuenta

y a informar respecto para evitar o minimizar el impacto a las Actividades Económicas

- Agropecuarias, Industriales, Comercio y Servicios :

• Implementar mecanismos de información a la comunidad involucrada.

XXII. PROGRAMA DE PERMISOS Y LICENCIAS

a) Permiso de captación de agua. (en trámite)

Pudiéndose agregar algún otro pedido especial..

A continuación se anexan algunos modelos de cartelerías, Extraídas del MEGA

XXIV. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y MONITOREO

Evacuación y Recolección, Verificación de Informe Mensual y de

XXV. PROGRAMA DE ACCIÓN AMBIENTAL

PLAN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Descripción de tareas Meses / Año

1. Instalación del obrador

2. Desbosque, destronque y limpieza del terreno

3. Desembarre para saneamiento y Excavación

5. Construcción de base estabilizado granular

6. Construcción bituminosa, concreto, imprimación sellado

La identificación y el aviso a quién corresponda de la existencia de