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Planestrategico20152018 PDF
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SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE
PLAN ESTRATÉGICO
2015 - 2018
Principales Delegados
LUIS EDUARDO GARZÓN (PRESIDENTE)
MINISTRO DEL TRABAJO
Índice de Ilustraciones
Ilustración 1. Proceso de elaboración de Plan Estratégico Institucional 2015-2018 9
INTRODUCCIÓN
Ilustración 2. Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2004 - 2018 10
Adicionalmente, se tomaron como insumos los logros Para ello se realizaron reuniones de trabajo, grupos fo-
obtenidos con la implementación del Plan Estratégico cales y se aplicó una encuesta virtual. Los resultados
SENA 2011-2014 y los resultados de las evaluaciones de obtenidos se utilizaron para consolidar los lineamientos ¿A DÓNDE SESIONES DE PLANEACIÖN
QUEREMOS IR?
4 EQUIPO DIRECTIVO AMPLIADO
impacto realizadas en 2014 a programas institucionales. del Plan Estratégico.
Hacia este propósito, el SENA implementará la inicia- Equidad: El país adopta un modelo de desarrollo más vas diferenciadas, de acuerdo con necesidades e inte- mación profesional integral pertinente y de calidad, la
tiva AgroSENA, el Programa SENA Emprende Rural - incluyente y sostenible hacia la disminución de los ín- reses regionales y nacionales, y realizar el diseño y la producción o actualización de normas de competencia
SER, fortalecerá su articulación interinstitucional para dices de pobreza, basado en la concepción de desa- implementación de procesos de formación desde una laboral, la evaluación y certificación de colombianos
la atención a poblaciones vulnerables e implementará rrollo humano integral, que ofrezca a los colombianos construcción conjunta entre los sectores productivo y en estas normas, la articulación de doble vía y de mu-
la política de atención a población con discapacidad. mejores posibilidades de ingresos, salud, educación, educativo; asegurando mayor acceso, calidad y perti- tuo beneficio con el empresario, así como el desarrollo
vivienda y protección frente a riesgos. nencia, para mejorar la movilidad entre los niveles de de procesos de investigación, innovación y desarrollo
En lo que respecta a las poblaciones afectadas por el
formación post– media. tecnológico.
conflicto armado, el SENA, como entidad líder en la La actuación del SENA en este desafío se focaliza en
atención a este grupo de personas y sus familias, me- la oferta de servicios a poblaciones vulnerables, como Estas apuestas se traducirán en la coordinación de En el capítulo de Ciencia, Tecnología e Innovación, el
diante los servicios de formación para el trabajo, em- aporte al desarrollo económico incluyente del país y acciones interinstitucionales con el Ministerio del SENA compromete sus esfuerzos a través del Sistema
prendimiento, la orientación e intermediación laboral; sus regiones; potenciando las competencias laborales Trabajo, en particular las que están a cargo del SENA, de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación
tiene como propósito fortalecer su oferta integral de y las oportunidades de vinculación al trabajo e inci- como instancia responsable de dirigir la implementación (SENNOVA), cuyo propósito es fortalecer los estándares
servicios para que estas personas puedan integrarse diendo en la generación de ingresos de la población, del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo de calidad y pertinencia, en las áreas de investigación,
al mercado laboral, bien sea como empleados o como a través de la formación, la certificación de compe- y lograr el reconocimiento de las cualificaciones y la desarrollo tecnológico e innovación, de la formación
emprendedores de su propio plan de negocio. tencias laborales, su vinculación al empleo decente, formación para el trabajo. profesional impartida en la Entidad. SENNOVA
el fomento al emprendimiento y la consolidación de reúne diferentes líneas, programas y proyectos de
Para ello, consolidará acciones de fortalecimiento insti- En las estrategias del plan: Como se presenta en la
proyectos productivos inclusivos. cultura e innovación, entre ellas, Tecnoacademias y
tucional a través de la Escuela Nacional de Instructores Ilustración No. 2, el Plan Nacional de Desarrollo con-
Rodolfo Martínez Tono, con el fin de enriquecer e inte- Educación: “Colombia la más educada”, tiene como fin templa las cinco primeras estrategias como trans- Tecnoparques, investigación aplicada, investigación
grar estrategias de inclusión para la reconciliación y la convertir a Colombia en el país con mejores índices de versales, siendo éstas las apuestas sobre las que se en formación profesional, programas de fomento a la
reintegración, mediante la ‘Oferta de formación para la calidad educativa en Latinoamérica, en el año 2025. Su sustenta el plan de gobierno del país, a saber: Com- innovación empresarial y extensionismo tecnológico.
paz’ que contempla dos programas : i) Fortalecimiento propósito en el cuatrienio es “El cierre de las brechas petitividad e infraestructura, Movilidad Social, Trans- Movilidad social: El propósito de esta estrategia
de competencias laborales del talento humano de la en acceso y calidad a la educación entre individuos, formación del Campo, Seguridad, Justicia y Democra- transversal es que el Estado colombiano sea el
entidad, con énfasis en los instructores, para el abor- grupos poblacionales y regiones, acercando al país a cia para la construcción de paz y Buen gobierno; y la soporte para la consolidación de las capacidades de
daje de la población, el desempeño en los recintos, la altos estándares internacionales y logrando la igualdad útlima denominada Crecimiento verde, una estrategia la población, fomentando la calidad de vida, la equidad
gestión de apoyos integrales que eviten altos niveles de oportunidades para todos los ciudadanos”2. definida como envolvente. A continuación, se describe y la movilidad social. Esta construcción está pensada
de deserción y promuevan un mayor impacto en la for- la intervención del SENA en estas estrategias. siguiendo la lógica del desarrollo humano.
El Gobierno Nacional se propone construir el Sistema
mación, y ii) Formación de agentes de paz.
Nacional de Educación Terciaria (SNET), concebido Competitividad e infraestructura estratégicas: el En relación con el quehacer de la Entidad, el propó-
Complementariamente, consolidará la articulación y como una organización de los diferentes niveles de PND tiene dentro de sus propósitos incrementar la pro- sito es contribuir a incrementar las oportunidades de
coordinación de sus servicios con las entidades del formación post – media, el cual se compone de dos ductividad de las empresas colombianas a partir de la enganche laboral en empleos de calidad. Lo anterior,
Gobierno Nacional como la Agencia Colombiana para grandes pilares: uno de educación universitaria y otro sofisticación y diversificación del aparato productivo, requiere la articulación entre el sistema educativo, la
la Reintegración, la Unidad para la Atención y Repara- de formación profesional. Dentro de los objetivos del la ciencia, la tecnología y la innovación. formación profesional y el sector productivo. De tal
ción Integral a las Víctimas; entre otras. SNET se resaltan: ofrecer y facilitar opciones educati- manera, que se reconozcan los aprendizajes adqui-
Considerando que el talento humano competente es
factor decisivo en el incremento de la productividad, se ridos por las personas pero, también, se identifiquen
2
Departamento Nacional de Planeación. Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018 requiere del SENA acciones tendientes a ofrecer for- rutas de acceso que permitan la movilidad entre ellos.
Para lograr este propósito, el SENA contribuye con el di- bilidad que, conjuntamente con la formación profesional, Transformación del campo: El PND propone pensar en para apoyar una ruralidad diversa en cultura, economía
seño e implementación del Marco Nacional de Cualifica- son vías complementarias para cualificar a las personas. el territorio rural como un espacio en el que convergen la y biología. En este marco de actuación y aplicando una
ciones de Colombia como instrumento para el desarrollo, igualdad de oportunidades para la población junto con el política de atención diferencial, el SENA apunta a crear
Adicionalmente, para fortalecer las capacidades de la po- crecimiento y la competitividad de las actividades eco- más de 900 empresas rurales, fortalecer más de 8.000
clasificación y reconocimiento de competencias que, a
blación pobre y vulnerable, el SENA liderará procesos de nómicas rurales, principalmente, las agropecuarias, re- unidades productivas y generar más de 650 negocios a
su vez, es la base para mejorar la pertinencia, calidad,
formación profesional integral, acordes con las necesida- conociendo las diferencias regionales y urbano-rurales. partir de activos bioculturales.
transparencia y movilidad educativa y laboral, entre otros des productivas de las regiones, con el fin de contribuir
factores. En este contexto el papel del SENA en el presente cuatrie- Buen gobierno: El PND plantea afianzar la lucha contra
con herramientas que permitan la inclusión social y pro-
nio se orienta en dos propósitos: la corrupción, promover la transparencia, consolidar el
En consonancia con esto, el SENA emprende en este ductiva de estos colombianos e incrementar sus oportu- esquema de rendición de cuentas y la gestión por re-
cuatrienio la tarea de definir una ruta para la obtención nidades de enganche laboral en empleos de calidad. - Lograr que cada vez más colombianos se capaciten y
sultados. Así como promover la eficiencia y la eficacia
de las cualificaciones de la formación profesional, en el crean en el agro como una opción de vida, con trabajo
De acuerdo con las poblaciones priorizadas por parte administrativa, optimizando la gestión de los recursos
e ingresos dignos, y que producto de ello las personas
marco de la iniciativa de “Contribución del SENA a la del PND, en la estratégia transversal de Movilidad so- públicos.
formadas en el SENA encuentren un trabajo decente.
conformación del Sistema y Marco Nacional de Cualifi- cial, el SENA mejorará la cobertura en la atención de los En este aspecto, la Entidad tiene como propósito la con-
caciones”. Al contar con la ruta y las cualificaciones de - Contribuir a mejorar la productividad de la agricultu-
miembros de la población indígena en educación técnica solidación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión,
la formación profesional se obtendrán, entre otros, los ra familiar, brindando apoyo a través de los proyectos
y tecnológica, y desarrollará programas de formación y como instrumento de monitoreo, evaluación y control de
de I+D+i que desarrolla la Entidad y fomentando las
siguientes beneficios: movilidad interna de aprendices, capacitación para el trabajo y el emprendimiento para el los resultados de la gestión institucional. Asimismo, el
asociaciones solidarias para la producción y comercia-
reconocimiento de aprendizajes previos, estandarización pueblo rom, previa su concertación. fortalecimieto de los instrumentos técnicos y normativos
lización.
y racionalización de programas de formación, pertinencia de la estrategia de Gobierno en Línea, para facilitar la
en la oferta educativa y reconocimiento social de las cua- En concordancia con los lineamientos establecidos en el Estas son las orientaciones bajo las cuales se implemen- participación de los ciudadanos y el mejoramiento en la
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, para la imple- tan los programas: AGROSENA, SENA–móvil, SENA Ru- atención y prestación de los servicios, mediante el apro-
lificaciones que provee el SENA.
mentación del enfoque diferencial étnico en las diferentes ral Emprende – SER, Atención a poblaciones vulnerables vechamiento de la tecnología.
De igual forma, la movilidad exige la evolución desde el políticas, planes, programas y proyectos que permitan y Articulación del SENA con la educación media; acorde
Ejes articuladores para el desarrollo regional: En avan-
Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, que lide- visibilizar y materializar los derechos de los tres grupos al grado de ruralidad y vocación productiva del territorio.
ce del actual PND, las regionales y los centros de forma-
ra el SENA en el país, hacia la conformación de un Siste- étnicos presentes en el territorio colombiano: i) Comuni- Como impulsores de esta apuesta institucional están: ción del SENA orientarán su oferta de servicios y su plan
ma Nacional de Cualificaciones a partir de la articulación dades negras, afrocolombianos, raizales y palanqueros, de acción a las prioridades y los objetivos establecidos
a) El trabajo de 20 Mesas Sectoriales en función de la
sistémica de procesos clave como: normalización, eva- ii) Pueblos indígenas y iii) Pueblo rom o gitano; el SENA por el Gobierno Nacional así: Caribe: Próspero, equitativo
pertinencia de los programas y las normas de compe-
luación – certificación, formación profesional y gestión adelantará acciones en la consolidación de lineamientos tencia laboral, b) El mejoramiento de 85 programas de y sin pobreza extrema; Eje Cafetero y Antioquia: Capi-
del talento humano por competencias. técnicos para la atención diferencial y el desarrollo de una formación titulada y más de 900 de formación com- tal humano innovador en territorios incluyentes; Centro
oferta pertinente de acuerdo a las particularidades de plementaria a través de las Redes agrícola, acuícola, Oriente y Distrito Capital de Bogotá: Conectividad para la
Para el caso de la normalización de competencias, la evo-
cada grupo. biotecnológica, ambiental y pecuaria, c) El fomento del integración y desarrollo productivo sostenible de la re-
lución consiste en pasar de la elaboración de estándares gión; Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad,
emprendimiento y la asociatividad rural para la soberanía
del mercado laboral y la identificación de competencias De otra parte, el PND prioriza en este eje la atención a integración y sostenibilidad ambiental; Llanos Orientales:
alimentaria, a través de la iniciativa de Emprendimiento,
que deben tener las personas, a constituirse en la base jóvenes y mujeres en procesos de intermediación laboral. Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano, para
Empresarismo y Fondo Emprender, d)El Programa SENA
fundamental para el desarrollo del modelo de cualificacio- Para ello, la Entidad implementará en la Agencia Pública Emprende Rural (SER), que surge con un nuevo enfoque el crecimiento y bienestar; Centro Sur Amazonía: Tierra
nes del SENA. En cuanto a la certificación de competen- de Empleo (APE) estrategias que enfaticen en la atención a partir de los logros del Programa Jóvenes Rurales Em- de oportunidades y paz, desarrollo del campo y conser-
cias, esta es hoy una estrategia detonante de la emplea- y colocación de jóvenes y mujeres. prendedores, que ahora maximizará nuestra capacidad vación ambiental.
2.2 EL SENA EN EL PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL DEL MINISTERIO DEL TRABAJO 2015 – 2018 El SENA se alinea con el Ministerio del Trabajo en el Pertinencia sectorial, poblacional y regional; Calidad,
cumplimiento de 3 objetivos así: permanencia y certificación; y Conexión con el trabajo
E l Ministerio del Trabajo planteó su política institucional
para el cuatrienio 2015 – 2018, a partir de la fijación
de cinco objetivos sectoriales en su plan estratégico, en
social de las regiones en condiciones de equidad, III) Crear
condiciones laborales para la población ocupada que
contribuyan a la generación de empleo, la formalización
Objetivo II), a través de la gestión de intermediación
laboral que realiza la Agencia Pública de Empleo como
decente y confianza empresarial.
Objetivo V), en relación con el ejercicio del Buen
interrelación con cinco pactos agrupados bajo el lema ‘Por laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación respuesta al desempleo de tipo friccional. Así, bajo los Gobierno, el SENA apunta a consolidar en este
el trabajo decente y las empresas productivas’. del recurso humano en el marco del principio del traba- lineamientos del Ministerio el SENA contribuye en el cuatrienio el Modelo Integrado de Planeación y
jo decente, IV) Fortalecer el Sistema de Seguridad Social fomento de la dinámica laboral. Gestión como herramienta que garantice la eficiencia
Los cinco Pactos en los cuales se fundamenta la estrategia
del Ministerio del Trabajo son los siguientes: mediante la promoción y la equidad de la cobertura de y eficacia de la labor; de manera que anualmente la
Objetivo III), con los lineamientos, objetivos e
afiliación en pensiones, riesgos laborales, subsidio fa- Entidad entregue al país impactos verificables en
1) Por la erradicación del trabajo infantil, 2) Por el empleo iniciativas estratégicas formuladas en los numerales
miliar, el reconocimiento de servicios sociales comple- empleabilidad, productividad e ingresos.
como servicio público, 3) Por la calidad del trabajo y las 3.6 a 3.8 del presente plan, los cuales desarrollan tres
mentarios y la protección de manera progresiva de los
empresas productivas, 4) Por la formalización y 5) Por la ejes estratégicos que orientan la gestión institucional:
ingresos de las personas en su vejez y V) Fortalecer
protección a la vejez. las instituciones del Sector Trabajo y la rendición de
Los cinco objetivos del plan estratégico del Ministerio del cuentas en ejercicio del Buen Gobierno, en búsqueda
de la modernización, eficiencia y eficacia. PACTO 2. POR EL EMPLEO COMO SERVICIO PÚBLICO
Trabajo son: I) Promover la protección de los derechos fun-
damentales del trabajo y la promoción del diálogo social, la El SENA como entidad adscrita a este ministerio
concertación, la conciliación y la erradicación del trabajo contribuye desde su plan estratégico con iniciativas El SENA aporta a este pacto trabajando en dos estrategias: Iniciativas empresariales mediante el Fondo Empren-
infantil a través de la articulación efectiva de las entidades, y acciones al cumplimiento de estos propósitos. A I) La alineación de la APE, como parte del Servicio Públi- der (FE): El SENA contribuirá a la meta del Gobierno Na-
II) Fomentar la dinámica de los mercados laborales para continuación se presentan los objetivos y pactos en co de Empleo, con las orientaciones y los lineamientos cional de generar nuevos empleos, mediante el impulso
que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades los que contribuye el SENA. del Ministerio del Trabajo y II) La gestión del autoempleo con capital semilla, las ideas y acciones orientadas a
de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y que se impulsa a través del fomento al emprendimiento. generar desarrollo y crecimiento económico a través de
Ilustración 3. El SENA en el Plan Estratégico Sectorial del Ministerio del Trabajo
I) AGENCIA PÚBLICA DE EMPLEO (APE) SENA: La APE, la conformación de iniciativas empresariales rentables,
en alineación con las directrices del Ministerio de Traba- de calidad y sostenibles en el tiempo.
Fomentar la dinámica de los Crear condiciones laborales Fortalecer las instituciones
mercados laborales para que sean, para la población ocupada que del Sector Trabajo y la jo, facilita el contacto organizado entre los buscadores Creación de empresas a través de otras fuentes de
incluyentes y adaptables a las contribuyan a la generación rendición de cuentas de empleo y las empresas que requieren talento huma- financiación (OFF): Con el mismo propósito de gene-
OBJETIVOS de empleo, la formalización
particularidades de cada región, en ejercicio del Buen no. Igualmente, apoya el diseño de políticas, planes, rar empleo, el SENA continúa el apoyo a emprendedores
ESTRATEGICOS laboral, la movilidad laboral, la
permitiendo así el desarrollo
formación y capacitación del
Gobierno, en búsqueda de la programas y proyectos relacionados con la información para la formalización de una empresa, financiada con re-
económico y social de las regiones en recurso humano en el marco del modernización, eficiencia y para el empleo, la articulación entre las necesidades cursos propios o de fuentes alternas al Fondo Emprender.
condiciones de equidad eficacia.
principio del trabajo decente laborales y los programas de formación profesional,
Fortalecimiento empresarial: Mediante el acompaña-
certificación ocupacional, emprendimiento y desarrollo
miento a la micro y pequeña empresa, la Entidad busca
tecnológico que lleve a cabo el SENA.
preservar empleos ya existentes y generar nuevos, me-
PACTOS Por el Empleo Por la Calidad
como un del Trabajo y
II) APOYO AL EMPRENDIMIENTO: La Entidad ha asu- diante el crecimiento sostenible y escalabilidad empre-
Por la Formalización mido el reto del fomento a la cultura emprendedora a
Servicio las Empresas
Productivas
sarial con asesoría focalizada en las áreas funcionales
Público
través de tres líneas de acción: de la empresa.
PACTO 3. POR LA CALIDAD DEL TRABAJO Y LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. gestión administrativa, la ejecución y la evaluación de
los aprendices.
VII) La Gestión del Talento Humano por Competen-
El SENA contribuye al cumplimiento de este pacto me- IV) La ctualización de normas de competeancia labo-
cias es una de las estrategias orientadas a promover Para el cuatrienio 2015 -2018 el SENA proyecta:
diante la formación del capital humano, con calidad y ral, proceso en el cual el SENA realizará la revisión y
y apoyar el desarrollo humano en las empresas como
pertinencia, y la generación de las normas de competen- ajuste de estas normas como documentos técnicos A NIVEL INTERNO:
factor clave para la productividad y la competitividad.
cia laboral que, en concordancia con las características que establecen requisitos mínimos vigentes para el • Alcanzar unidad conceptual y metodológica insti-
El SENA cuenta con la metodología que será imple-
del trabajo decente, respondan a las particularidades desempeño de una función productiva, concertados tucional
mentada en las empresas durante el cuatrienio.
definidas por las Mesas Sectoriales que lidera el SENA en las Mesas Sectoriales en las que participan: el sec-
tor productivo, gubernamental y académico, para de- VIII) El programa de Reentrenamiento Laboral y For- • Estructurar e implementar una Política Institucional
en articulación con el sector productivo, gubernamental
sarrollar la gestión del talento humano por competen- mación a lo Largo de la Vida, a través del cual se incluida la normatividad en procedimientos pedagógi-
y académico.
cias, generando la base para la formación profesional suscribirán convenios de asociación para desarrollar cos, administrativos y legales, que permitan la forma-
De igual forma, contribuirá con la certificación de com- y la certificación de competencias laborales. proyectos presentados por entidades sin ánimo de lización institucional de la Formación Dual en el SENA
petencias laborales que reconocen saberes previamente lucro y de reconocida idoneidad, que fomenten la for- • Establecer a nivel de la Dirección General y de las
V) La evaluación y certificación de competencias labora-
adquiridos, mejorando la empleabilidad de las perso- mación complementaria o formación continua de los regionales del SENA en el país, la infraestructura or-
les, servicio a través del cual el SENA continuará impac-
nas para su vinculación al mundo del trabajo. Actuará trabajadores y demás personal de la cadena producti- ganizacional, de recursos físicos, humanos, económi-
tando las condiciones de empleabilidad de las personas,
oportunamente en la construcción e implementación va (contratistas, subcontratistas y proveedores), que cos y, de información que posibiliten el desarrollo de
de manera que con la certificación se abren puertas para
del Marco Nacional de Cualificaciones y el Sistema de requieran adecuar sus competencias a los adelantos la Formación Dual
la inserción en el mundo laboral y se asegure al emplea-
Formación Terciaria, una vez el Ministerio de Educación tecnológicos y de organización del trabajo para mejo-
dor que la persona certificada cuenta con las competen- A NIVEL EXTERNO:
así lo establezca. rar sus condiciones de empleabilidad.
cias requeridas en sus procesos.
IX) La estrategia de Formación Dual en el SENA se • Formalizar relaciones con los gremios productivos
De manera específica, las contribuciones institucionales VI) La gestión estratégica de las cualificaciones: su
caracteriza por la formación en dos ambientes de con el fin de diseñar e implementar políticas de sensi-
se darán a través del fortalecimiento de la calidad y per- desarrollo se da en el marco del proyecto Contribu-
aprendizaje: la empresa y el SENA, con intervención bilización orientadas a lograr el compromiso y vincu-
tinencia en los siguientes servicios del portafolio SENA: ción del SENA a la conformación del Sistema y Mar-
de tutores de la empresa e instructores de la Entidad. lación de las empresas colombianas para emprender,
I) La formación profesional integral en todos sus nive- co Nacional de Cualificaciones, en el cual la entidad junto con el SENA, procesos de Formación Dual.
Ello implica un trabajo conjunto entre el aprendiz, el
les y modalidades. definirá las áreas de intervención que conlleven a la
SENA y la empresa a lo largo de todo el proceso for- • Establecer relaciones con organismos gubernamen-
estructuración de un Marco Institucional de Cualifica-
II) El programa de formación continua especializada, mativo, comenzando por el diseño del Programa de tales públicos y privados, orientadas a la generación
ciones a fin de facilitar la provisión de cualificaciones
dirigido a la formación de la persona empleada en su Formación -que responda a las necesidades espe- de una política nacional que reglamente y facilite la
con pertinencia y la construcción de puentes entre la
sitio de trabajo, cuyos contenidos y capacitadores cíficas de la empresa-, la planeación pedagógica, la implementación de la Formación Dual en Colombia.
formación profesional, el sistema educativo y la cer-
son definidos por las empresas que se presentan a las tificación de competencias. Para lograrlo, los proce-
convocatorias anuales. PACTO 4. POR LA FORMALIZACIÓN
sos de identificación de necesidades de formación,
III) El programa de innovación y desarrollo tecnológi- alistamiento de referentes e insumos de cualificación, Este pacto se orienta a la promoción de las condiciones de sus aprendices, en cada uno de sus programas de
co, que aporta recursos a proyectos con el propósito diseño, desarrollo y organización de las cualificacio- para la formalización laboral y seguridad social en las formación, como condición previa a la obtención de un
de elevar el nivel de productividad de las empresas, nes, serán definidos y organizados de manera inte- pequeñas empresas y los trabajadores independientes. trabajo decente.
fortaleciendo sus capacidades tecnológicas. grada entre el Observatorio Laboral y Ocupacional, la En éste, el SENA compromete esfuerzos en aplicar es- Para lograr este propósito, se fortalecerá la gestión del
Dirección de Formación Profesional y la Dirección del trategias que eleven el nivel de certificación o titulación contrato de aprendizaje como estrategia que promue-
ve la inclusión social de los aprendices a entornos El SENA enfatizará esfuerzos en aumentar los contratos 3.2. MISIÓN Se busca, entonces, que los aprendices del SENA tengan
productivos, a través del cumplimiento de la Cuota de aprendizaje voluntarios, estrategia dirigida a aquellas un excelente nivel de formación reconocido en el país,
Regulada por la Ley 789 de 2002, permitiéndole a
los empresarios acceder al talento humano en pro-
ceso de cualificación de calidad y ofreciéndole a los
empresas que no están obligadas a contratar aprendices
o las empresas que cumplen con su cuota regulada y
contratan aprendices adicionales, logrando con ello el
E l SENA está encargado de cumplir la función que le
corresponde al Estado de invertir en el desarrollo
social y técnico de los trabajadores colombianos, ofre-
referenciado en el exterior e idealmente, comparable con
éste. Paralelamente, que la vocación institucional aporte
a las empresas innovación, gestión tecnológica y otros
aprendices la posibilidad de realizar prácticas empre- beneficio tributario definido en la normativiada vigente. ciendo y ejecutando la formación profesional integral, factores requeridos para mejorar su competitividad
sariales en ambientes reales, donde el empresario es para la incorporación y el desarrollo de las personas en internacional.
De igual manera, se trabajará en asegurar la permanen-
coformador del talento humano que recibe. actividades productivas que contribuyan al desarrollo
cia del aprendiz hasta culminar su proceso de formación. Bajo esta Visión, el SENA, consciente de que su la-
social, económico y tecnológico del país.
bor se materializa en las regiones, pasa de una lógica
sectorial a una que integra el territorio con los secto-
3.3. VISIÓN
3. PLAN ESTRATÉGICO res productivos, dando respuesta a las necesidades
y competencias laborales requeridas en lo local, de
“Endeelsu2018 el SENA será reconocido por la efectividad
gestión, sus aportes al empleo decente y a la manera que los servicios que ofrece se adecúen a las
3.1. PRINCIPIOS, VALORES Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES
generación de ingresos, impactando la productividad de características del sector productivo, las condiciones
L a actuación ética de la comunidad institucional se sustenta y mantiene en los siguientes principios, valores y las personas y de las empresas; que incidirán positiva- de la población y las características del territorio.
compromisos: mente en el desarrollo de las regiones como contribu- Esta Visión retadora se sustenta en la capacidad ins-
ción a una Colombia educada, equitativa y en paz.” titucional de realizar las transformaciones para incidir
Ilustración 4. Ética Institucional
A partir de esta Visión el SENA consolida su accionar en el capital humano y la productividad. La estrategia
institucional que se presenta en este plan, y su cabal
COMPROMISOS para las próximas décadas impactando la productividad,
PRINCIPIOS VALORES INSTITUCIONALES la empleabilidad y los ingresos, como contribución a un
ejecución, permite generar impactos en los ingresos de
las personas que se beneficien de los servicios de la en-
país en paz. La trayectoria, los resultados e impactos
tidad para cambiar las condiciones de vida de millones
del SENA en la historia de Colombia, la perfilan como
de colombianos, aportando a los objetivos superiores
la entidad líder en la ejecución de la política pública de
del Gobierno Nacional: Paz, Equidad y Educación.
formación profesional integral. Ahora la Visión proyec-
ta al SENA como una entidad que se compromete con Sin duda, nuestra Visión está encaminada a concebir
- Primero la vida - Respeto - Convivencia pacífica generar transformaciones en las personas y en las em-
- Coherencia entre el
la formación profesional integral de nuestros apren-
- La dignidad del ser humano - Libre pensamiento y acti-
tud crítica pensar, el decir y el actuar presas, a partir de los servicios de formación, certifi- dices como el medio para mejorar sus condiciones
- La libertad con responsabi-
lidad - Liderazgo - Disciplina, dedicación y cación en normas de competencia laboral, intermedia- de empleabilidad, su inserción en el mercado laboral
lealtad
- El bien común prevalece - Solidaridad
- Promoción del emprendi- ción laboral; la producción de pedagogías, métodos de y contribuir al incremento de la productividad de las
sobre los intereses particula- - Justicia y equidad
res
miento y el empresarismo formación, normas de competencia laboral, entre otros personas y de las empresas, aportando a la compe-
- Transparencia -Responsabilidad con la
- Formación para la vida y - Creatividad e innovación sociedad y el medio am- insumos indispensables para el aparato productivo del titividad de las regiones. No se trata solo de formar,
el trabajo biente país y el desarrollo de condiciones de empleabilidad en debemos vincular a los egresados del SENA con el
-Honradez
las personas. trabajo.
En esta Visión el aporte del SENA a la productividad 3.4. MEGA META √ Fortalece el capital humano colombiano. pias de la formación profesional integral, la producción
se focaliza en implementar acciones que impulsen un √ Impacta la empleabilidad contribuyendo a la equidad. de normas de competencias laborales, la certificación
mejor desempeño al interior de las empresas; teniendo
en cuenta que los esfuerzos del país en mejorar la calidad L a MEGA META es el norte estratégico retador, unifi-
cador y motivador de la Entidad. Es la visualización
de la gran meta que el SENA va a lograr en el cuatrienio
√ Aporta a la capacidad productiva.
√ Innova la tecnología de las empresas.
de competencias laborales, y presenta al país el reto de
incidir en cifras que miden la empleabilidad, la vincula-
del capital físico y humano han sido insuficientes. En este √ Fortalece el emprendimiento y la capacidad para ción al mercado laboral y la productividad, impactando
último punto, el papel del SENA es determinante. 2015 – 2018, de cara a los retos que enfrenta y a los im- desarrollar nuevos productos. la generación de ingresos de sus beneficiarios.
pactos que se compromete a generar en el país, como √ Genera ventajas competitivas a las empresas, a
Siendo el capital humano una variable relevante en la entidad adscrita al Ministerio del Trabajo. partir del desarrollo del talento humano, aportando al Es así como la MEGA META está definida en cantidad
productividad, y de acuerdo con los resultados de los Ésta se estructura con el ánimo de consolidar los es- desarrollo de las regiones. de personas colocadas, como una clara contribución
estudios de diagnóstico y de participación ciudadana fuerzos institucionales, en respuesta a los requerimien- El SENA, por primera vez, se compromete a medir los del SENA al país. Específicamente, en la disminución del
previos a la construcción de este plan, se evidencia que tos del país. Implica una transformación real y efectiva, impactos de su gestión, más allá de las estadísticas pro- desempleo y en la productividad empresarial, entendien-
persiste en el país disparidad entre las competencias que permita al SENA convertirse en un agente de cam-
laborales de los trabajadores frente a aquellas que re- bio, orientado a dar respuesta a las necesidades de sus Ilustración 5. MEGA META
quieren los empleadores, situación que se traduce en beneficiarios: aprendices, empresarios, trabajadores y
disminución de la productividad laboral y del crecimien- buscadores de empleo. CALIDAD – COBERTURA Y PERTINENCIA
to económico. Certificaciones y acreditación.
do, que los resultados logrados a través del portafolio de De igual manera, el impacto de los servicios que la En-
3.5. MODELO ESTRATÉGICO
servicios institucionales tienen sentido cuando se impac- tidad ofrece a comunidades vulnerables que requieren
ta la colocación de las personas en trabajos de calidad y
si la fuerza laboral que entrega el SENA contribuye al PIB
un enfoque diferencial, como los grupos étnicos, entre
otros; se evidencia en el mejoramiento de sus condicio-
nes de vida, la seguridad alimentaria y la implementación
P
roporciona una representación conceptual sobre cómo el equipo directivo concibe su intervención en la realidad
institucional para lograr la Visión y cumplir la MEGA META. A continuación se presenta un diagrama del mismo.
y al mejoramiento de los ingresos de las personas. La
mejor medición de la estrategia institucional y el retorno a y desarrollo de proyectos productivos con participación y MODELO ESTRATÉGICO
la inversión social que el Gobierno Nacional hace a través beneficio comunitario.
del SENA, se da cuando los egresados y usuarios de los
Todos los servicios del SENA estarán apuntando a la
VISIÓN
servicios de la Entidad son contratados, logran desarrollo “En el 2018 el SENA será reconocido por la efectividad de su gestión, sus aportes al empleo decente y a
MEGA META de contribuir al empleo con la colocación de
profesional y aportan a la productividad.
más de 1,6 millones personas en el cuatrienio. la generación de ingresos, impactando la productividad de las personas y de las empresas; que incidirán
La materialización de esta meta está en función de la ca- positivamente en el desarrollo de las regiones como contribución a una Colombia educada, equitativa y en paz.”
En este marco de actuación, la Entidad hará seguimiento y
pacidad de gestión del SENA, de manera que cada pro-
evaluará su contribución a la productividad, mediante la me-
ceso misional establece en este plan iniciativas efectivas
dición de la fuerza laboral competente que el sector produc-
que aseguren: la excelencia en los servicios de la Entidad,
tivo absorbe, a través de la vinculación de personas a un tra-
la permanencia de los aprendices en todo el proceso de
bajo decente o al desarrollo profesional de las personas dentro
formación, la ampliación y asertiva vinculación de apren-
de la misma empresa, luego de haber recibido servicios de
dices en contratos de aprendizaje y la implementación de
formación, certificación de competencias laborales, orienta- PERSPECTIVAS
acciones de intermediación o emprendimiento que ase-
ción ocupacional, intermediación laboral y/o emprendimiento. APRENDICES – TRABAJADORES-BUSCADORES DE EMPLEO - EMPRESAS
guren la colocación de egresados en el mercado laboral, BENEFICIARIOS
para mantener la evolución favorable que ha presentado De igual manera, el impacto en la empleabilidad medido a
la tasa de vinculación formal en años recientes. través de la cantidad de personas colocadas o que lograron
PERTINENCIA SECTORIAL, CALIDAD, CONEXIÓN CON
movilidad en su desempeño laboral indicará si los servicios EJES EL TRABAJO
Con este enfoque se evidencia la importancia que tiene ESTRATÉGICOS
POBLACIONAL Y PERMANENCIA
del SENA están mejorando las competencias y cualificaciones REGIONAL Y CERTIFICACIÓN DECENTE Y CONFIANZA
el acceso a la formación profesional integral, a los servi- EMPRESARIAL
de las personas, en relación con los requerimientos del sector
cios de orientación e intermediación laboral, al empren-
productivo, incidiendo en la mejora de sus ingresos. Comple-
dimiento y la certificación de competencias laborales,
mentariamente a las mediciones anteriores, se hará consulta
para el logro de un trabajo decente, la estabilidad y la
directa a nuestros usuarios, respecto de los beneficios obte-
movilidad laboral. La falta de formación, experiencia
nidos en productividad y empleabilidad, luego de recibir los
laboral o de cualificaciones, así como el desempleo
servicios de la Entidad. CAPACIDAD
friccional son barreras en las que el SENA puede inter- INSTITUCIONAL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
venir, para que las personas se inserten en el mercado
de trabajo, ya sea como trabajador dependiente o inde-
pendiente, incidiendo en la generación de ingresos y la
Ilustración 6. Modelo Estratégico
productividad empresarial.
Para alcanzar la Visión y cumplir la MEGA META, se de- Mediante su satisfacción, logramos la Visión y el cum- A continuación se describen cada uno de los ejes es- de servicios acorde con las condiciones de nuestros
finió este modelo que describe la actuación estratégica plimiento de la MEGA META. tratégicos: beneficiarios.
del SENA en tres perspectivas que corresponden a las
3.5.2 Ejes estratégicos i) Pertinencia sectorial, poblacional y regional Con este Plan, el SENA se propone mejorar, a través de
dimensiones en las cuales debe ser analizada y direc-
sus regionales y centros de formación, su articulación
cionada la entidad, a saber: i) Beneficiarios, ii) Ejes Es-
tratégicos y iii) Capacidad institucional. Como se explica
a continuación, estas perspectivas tienen un relaciona-
S on los fundamentos orientadores de la estrategia de
la Entidad, en los que se focalizarán los esfuerzos
institucionales para tener efectividad en la satisfacción
“La pertinencia es un principio orientador que busca
evaluar la manera como la formación profesional res-
con las realidades productivas y la participación activa
en espacios como las comisiones regionales de com-
ponde de manera oportuna a las demandas y necesi-
miento causa y efecto. de los beneficiarios, el logro de la Visión y el cumpli- petitividad; la optimización de los canales de comunica-
dades del entorno productivo y laboral. En otras pala-
miento de la MEGA META. ción y relacionamiento con el empresariado y las pobla-
3.5.1 Beneficiarios bras, la pertinencia consiste en acoplar la estructura
ciones atendidas, los procesos de integración y alianzas
En este cuatrenio la Entidad enfatizará en incrementar formativa del SENA a cuatro objetivos: las necesida-
estratégicas, la implementación de mecanismos de
C orresponde a los usuarios y/o beneficiarios de la En-
tidad, que son el punto de inicio y el fin del quehacer
institucional: aprendices, trabajadores, buscadores de
sistemáticamente la calidad y la pertinencia en su por-
tafolio de servicios manteniendo la cobertura, tal como
des de los empleadores, los intereses de los aprendi-
ces, las metas estratégicas del desarrollo económico
prospectiva y vigilancia tecnológica y la consolidación e
implementación del Modelo de Pertinencia.
se representa en la siguiente imagen: y social del país, y la capacidad física, tecnológica
empleo y empresas. y humana presente en los centros de formación del En este propósito, los productos de las Mesas Secto-
SENA para impartir esta formación”3. . riales son un insumo relevante para la identificación de
necesidades de formación y certificación de competen-
Para el actual equipo directivo, la pertinencia es un
cias laborales, así como para la pertinencia de la oferta
factor determinante sobre el cual el SENA debe traba-
de servicios del SENA.
jar para lograr con éxito la MEGA META y los objetivos
planteados en el Plan Estratégico, convirtiéndose así De otra parte, siendo la política agraria un factor deter-
en el insumo esencial para impactar efectivamente la minante del actual plan de gobierno, la Entidad presenta
productividad, el desarrollo social y regional del país. el programa SENA Emprende Rural (SER), con el que
se busca promover la generación de ingresos a través
A pesar de que la Entidad ha promovido numerosas
del desarrollo de las capacidades y competencias de la
iniciativas para atender las necesidades productivas
población rural mediante el acompañamiento y fortale-
del país, la percepción de los diferentes grupos de
cimiento de las iniciativas productivas orientadas al au-
interés señala que se debe responder de manera más
toconsumo y el emprendimiento.
asertiva a los requerimientos sectoriales, poblacio-
nales y regionales. Esto, a partir del fortalecimiento Esta iniciativa derivada del Programa Jóvenes Rurales Em-
de la relación con el sector productivo del país, la prendedores y fortalecida por la Dirección de Empleo, Traba-
oportuna detección de necesidades de capacitación jo y Emprendimiento se fundamenta en la concepción de la
a nivel regional y local y de la adecuación de proce- ruralidad colombiana como una realidad de enorme diversi-
Ilustración 7. sos internos necesarios para optimizar el portafolio dad cultural, socioeconómica y biológica que debe ser aten-
Esquema Calidad,
Pertinencia y Cobertura 3
SENA 2014. FORERO, David. Guía metodológica para la implementación de un modelo de pertinencia del SENA.
dida con estrategias diferenciadas según cada territorio. fin, el SENA se propone la obtención de certificaciones talecer como base para formular el plan de capacitación, ciencia y eficacia en la gestión obligan a las regionales
nacionales e internacionales de sus programas de for- en el que se contempla la formación en programas de y los centros de formación a identificar las causas, dar
El derrotero es la generación de más trabajo y más in- especialización, maestrías y doctorados, acorde con los
mación, aprendices, instructores y ambientes de apren- acompañamiento permanente y establecer acciones pre-
gresos con criterios de sostenibilidad ambiental y cultu- requerimientos de la oferta de formación SENA. Para ello,
dizaje, con estrategias de relacionamiento internacional ventivas y de mejora para aumentar la permanencia de
ral, inclusión social, pertinencia e impacto social. se fortalecerán y aumentarán los convenios con univer-
de doble vía. Será necesario innovar desde la realidad los aprendices hasta concluir su formación y vincularse
ii) Calidad, permanencia y certificación nacional, en el marco de referencia internacional. sidades. al mercado laboral.
La calidad, desde la perspectiva externa, se reflejará La Entidad enfocará sus esfuerzos en mejorar la calidad En la senda de la calidad, el SENA asume compromisos En el último eslabón de la mencionada cadena, el SENA
en la excelencia de los egresados en el mundo labo- de los programas de formación que ofrece y priorizará ac- para aumentar la producción académica anual materia- focalizará sus esfuerzos para eliminar las barreras que im-
ral, la cual se evidencia con el reconocimiento que de ciones en torno a: i) El mejoramiento de los diseños curri- lizada en artículos publicados en revistas, libros, la ob- piden la titulación o certificación (según el tipo de forma-
sus competencias laborales haga el sector productivo culares pertinentes, ii) Disponer de procesos pedagógicos tención de patentes, publicaciones y la producción de ción) de sus aprendices, como condición necesaria para
y se traducirá en su vinculación y permanencia laboral. y didácticos y contar con instructores con altos estándares revistas indexadas. su inserción en el mundo laboral. Se hará una planeación
Para este fin, el SENA ha definido en este plan iniciativas técnicos y pedagógicos, iii) Disponer de adecuada infraes- Para este propósito, SENNOVA implementará estrategias juiciosa de la ejecución y seguimiento de la etapa produc-
contenidas en el numeral 3.8 que, aseguran, la forma- tructura física y tecnológica, en los ambientes de forma- para la apropiación de la ciencia y la cultura de la inno- tiva y será crucial la labor integrada de los procesos de
ción profesional impartida, cualifican la fuerza laboral ción; ademas contar con apropiados espacios deportivos vación, desarrollará iniciativas de innovación y desarrollo formación y de gestión de contratos de aprendizaje.
para el acceso a empleos de calidad que incidirán en el y de bienestar. iv) Realizar procesos de acreditación ins- tecnológico productivo a través de los centros de forma-
Para el SENA la eficacia y eficiencia en la cobertura se
mejoramiento de los ingresos de sus egresados, contri- titucional y acreditación de programas de alta calidad, v) ción y, en alianza con el sector productivo, realizará inves-
alcanzan cuando el mayor porcentaje de matriculados
buyendo a la equidad social y generando impactos en el Elaboración del Marco Institucional de Cualificaciones y el tigaciones aplicadas a través de grupos de investigación
sector productivo. permanece a lo largo del proceso de formación y logra
establecimiento de mecanismos que permitan a los egre- recalificados en Colciencias y nuevos grupos. Creará se-
sados de la formación profesional integral y a las personas certificarse o titularse. Bajo esta lógica es claro para la
milleros de investigación y aportará a la modernización
En la perspectiva interna, la calidad implica para el SENA Entidad que el incremento de cobertura en matriculados,
certificadas en sus competencias laborales, lograr el reco- tecnológica de los centros de formación, fortaleciendo y
trabajar en el desarrollo de su talento humano, el mejo- por sí solo, no asegura el cumplimiento de los propósitos
nocimiento de sus cualificaciones. Esto exigirá reorganiza- aumentando la red de tecnoparques y tecnocademias.
ramiento y consolidación de los procesos internos den- institucionales de impactar la productividad del país y la
ción de los procesos misionales e implementación de unos
tro del Sistema Integrado de Gestión y Autocontrol SIGA Articulada con la calidad, la permanencia del aprendiz empleabilidad de las personas.
nuevos, la integración de la Normalización de Competen-
y la actualización de la infraestructura física y tecnológi- durante todo el proceso de formación es un factor deter-
cias y los Esquemas de Evaluación a la conformación del Complementando los esfuerzos en calidad y pertinen-
ca en función de las apuestas misionales que soporten minante de la estrategia de la formación titulada y com-
Sistema Nacional de Certificación de Competencia. cia, el SENA contemplará las siguientes intervenciones
el cambio hacia el logro de la Visión institucional. plementaria, en las modalidades presencial y virtual, en el que le permitirán mantener la cobertura:
En este cuatrienio, la Entidad enfocará su ventaja competi- entendido que los empeños institucionales por disminuir
En este Plan Estratégico, la calidad y altos estándares
tiva en el instructor: vincular a los mejores, formar y actua- la deserción se logran mediante la implementación de • En el Programa de Ampliación Cobertura se aumen-
de formación son fundamentos de la estrategia para lizar a los existentes para elevar sus competencias labora- estrategias por parte de los centros de formación, para tará el número de aliados del Banco de Oferentes, con
impactar la equidad y la competitividad. La propuesta les. Para este propósito la Escuela Nacional de Instructores ser asertivos en los procesos de convocatoria, orienta- los cuales se puedan formar aprendices de formación
es mejorar las capacidades institucionales para articular Rodolfo Martínez Tono, realizará durante el cuatrienio una ción, inducción, formación y bienestar, que aseguren la titulada y complementaria, elevando los perfiles de
procesos en áreas claves que permitan al SENA estar a capacitación pedagógica que cubra gradualmente el total
permanencia del aprendiz en la cadena: aspirante, apren- entrada, para mejorar la calidad de la formación profe-
la vanguardia en los avances internacionales respecto al de instructores. Asimismo, realizará un diagnóstico de su
diz, titulado y/o certificado, vinculado al trabajo. La efi- sional integral que conjuntamente se oferte.
conocimiento, la tecnología y la innovación. Para este perfil profesional para identificar las áreas temáticas a for-
• El Programa de Articulación con Educación Media de los aprendices, el SENA les brindará asesoría y Para este propósito, el SENA fortalecerá estrategias fortalecimiento del contrato de aprendizaje y empleo
se optimizará en términos de calidad y pertinencia en desarrollará relaciones con los empleadores y ac- para coordinar y optimizar la interacción con el em- de aprendices. De igual manera, con la participación
las alianzas que se tienen actualmente con las institu- ciones de inteligencia de mercado a través del Ob- presario en doble vía así: activa de los empresarios en las Mesas Sectoria-
ciones educativas para formar aprendices en progra- servatorio Laboral. les que son instancias de concertación sectorial o
mas de nivel técnico del SENA, evaluando el ingreso i) Con la oferta del portafolio de servicios SENA: transversal de carácter nacional, que contribuyen al
de instituciones que tengan vocación agropecuaria o A nivel regional se focalizará en fortalecer la con- formación profesional integral (en particular la que mejoramiento de la cualificación del talento humano y la
agroindustrial y que garanticen práctica laboral como certación con el sector productivo para ofertar pro- se realiza a través el Programa de Formación Conti- pertinencia de la formación para el trabajo y la competi-
actividad desarrollada por los aprendices en etapa gramas pertinentes y lograr la vinculación de los nua Especializada), normalización y certificación de tividad de los sectores productivos.
productiva. egresados con el trabajo decente. En este propó- competencias laborales, el Programa de Innovación
sito el SENA flexibiliza sus servicios priorizando la y Desarrollo Tecnológico, el Programa de Gestión del 3.5.3 Capacidad Institucional
• SENA Móvil: con el propósito de alcanzar mayor
respuesta al sector productivo de acuerdo con sus Talento Humano por Competencias y el servicio de
E
cobertura geográfica y facilitar el acceso de poblacio- sta perspectiva define las capacidades internas que
necesidades y las dinámicas que se generen en la intermediación laboral.
nes distantes a la formación profesional integral, se desarrollará el SENA en el cuatrienio, referentes a: ta-
continúa este mecanismo de trabajo, el cual mejorará economía, en armonía con el PND.
ii) Articulación con el empresario para la identificación lento humano, sistemas de información, infraestructura
su eficiencia a través de operadores logísticos. Se au- • Se medirán los impactos en el empleo y la movili- y oferta de programas de formación, construcción y física y recursos financieros, que se desarrollan a través
mentará la cantidad de municipios atendidos, priori- dad laboral, que se generen en virtud del servicio de desarrollo de currículos, construcción del normas de del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, estable-
zando las poblaciones vulnerables y que no han sido cido mediante el Decreto 2482 de 2012.
certificación de competencias laborales. competencia laboral, transferencia de conocimientos,
atendidas.
• El contrato de aprendizaje por cuota asignada 3.6. MAPA ESTRATÉGICO
iii) Conexión con el trabajo decente y confianza empre-
deberá ganar terreno frente a la monetización y el
sarial
1.071.763
con calidad,
pertinencia y
competencias
empresarismo aprendizaje
el proceso de
intermediación
colocación. ( Ver tabla No. 1)
laborales con el 2018 390.190 292.643 75%
cobertura trabajo laboral
La meta se calcula a partir de la estimación de los
Fuente SENA, Dirección de Empleo y Trabajo
aprendices que se certificarán en formación titulada
en el cuatrienio, calculada en 1.429.017. Se espera Del total de certificados, se ha proyectado su coloca-
entonces, que 1.071.763 egresados (3 de cada 4 ) ción por las siguientes fuentes: 60 por ciento mediante
7. Consolidar y fortalecer el sistema de gestión que garantice la excelencia en el cumplimiento
de la misión y los servicios de alta calidad de la Entidad encuentren un empleo formal. Esta apuesta se funda- la APE y 40 por ciento por otras fuentes (Cajas de Com-
menta en el aumento creciente, en los últimos años, pensación y otros operadores de intermediación).
A continuación se describen los objetivos estratégicos:
3. Conectar a las personas certificadas por competencias laborales con el trabajo
1. Contribuir a la vinculación laboral mejorando las condiciones de empleabilidad 102 mil certificados por competencias vinculados al trabajo
de las personas y su impacto en la productividad de las empresas
Más de 1,6 millones de colocaciones, reteniendo el empleo actual, supliendo las Este objetivo se basa en la generación de valor que la a las empresas que demandan talento humano cualifica-
Entidad realiza a través del proceso de certificación de do con competencias laborales específicas.
vacantes de las empresas y contribuyendo a la disminución del desempleo.
competencias laborales con el que el SENA contribu- En desarrollo de este Plan Estratégico, la Entidad avanza-
Este objetivo institucional se logra con la contribución empleo actual, supliendo las vacantes de las empresas ye decisivamente a la satisfacción de los beneficiarios: rá en la evaluación y certificación de competencias labo-
de todos los procesos de la Entidad y será medido en y contribuyendo a la disminución del desempleo y la buscadores de empleo y trabajadores para su vincula- rales de las personas, pasando de la medición de resulta-
la cantidad de personas colocadas y las que retienen el productividad del país. ción o movilidad laboral, al igual que la efectiva atención dos a los impactos, bajo la proclama: ‘Certificamos para el
empleo, agregamos valor al empleo y la productividad’. En de las normas de competencia laboral y se cualificarán 5. Fortalecer la gestión del contrato de aprendizaje
tal sentido, la gestión institucional no se detendrá en la me- para acceder al mercado laboral colombiano. Esta meta
dición de la cantidad de personas certificadas en competen- se calcula teniendo en cuenta que el SENA apunta a cer- 42 300 mil aprendices se vinculan en las empresas donde realizaron el contrato de
cias laborales, sino en los impactos que éstas generen con tificar en competencias laborales a 511.826 personas en aprendizaje
la consecución de un empleo, la permanencia en el trabajo este periodo. je, las empresas invierten en el talento humano que requieren
Fortalecer la gestión del contrato de aprendizaje es el quinto
o la movilidad laboral u ocupacional que las personas logran y son corresponsables en la formación y cualificación de la
objetivo estratégico con el que el SENA proyecta potenciar la
con la certificación, impactando su nivel de ingresos. De éstas, el 80 por ciento tiene vínculo laboral y la certi-
inclusión de aprendices a entornos productivos para el desa- fuerza laboral de su sector, como un aporte al PIB. Para ello,
ficación contribuye a la permanencia en el puesto de tra-
rrollo de prácticas laborales, permitiendo a los empresarios la Entidad focaliza esfuerzos en:
En este cuatrienio, un total de 102.000 personas certifica- bajo y el 20 por ciento de los certificados no tiene vínculo
das por competencias laborales y colocadas, acreditarán laboral. La meta es contribuir a la colocación de este 20 acceder al talento humano cualificado.
• Ampliar la base de empresas reguladas mediante cruces
sus saberes previos. Además, se certificarán en alguna por ciento de personas. El propósito es promover que el contrato de aprendizaje por de bases de datos.
4. Fortalecer el proceso de emprendimiento y empresarismo cuota regulada gane terrero frente a la monetización y que el
• Estimular el aumento del contrato voluntario, mediante la
contrato de aprendizaje voluntario se incremente en forma
42 42 mil empleos generados por emprendimiento permanente. Ambos con miras a lograr la vinculación laboral
difusión del beneficio de la exención hasta el 130 por cien-
to de los gastos por salarios y prestaciones sociales de los
Este objetivo se fundamenta en los empleos que se gene- • Aumento de la capacidad emprendedora de los del aprendiz.
trabajadores contratados como aprendices, adicionales a los
rarán a través de las empresas que se creen con financia- aprendices.
Al cumplir este objetivo se fortalecerá el contrato de apren- previstos legalmente, en programas de formación profesio-
ción del Fondo Emprender, las que surjan por otras fuentes • Mejora de la calidad de los servicios al emprendedor, dizaje como condición relevante para la titulación del apren- nal, previamente aprobados por el SENA, en el impuesto de
de financiación (ángeles inversionistas, bancos, recursos acortando los tiempos de respuesta en la ruta de em- diz y su posterior vinculación al mercado laboral. Para este renta.
propios, entre otros), cuyos gestores hayan recibido los prendimiento.
servicios de emprendimiento del SENA y empresas ya propósito, la Entidad se sustenta en dos intervenciones: i) El
• Flexibilizar los periodos de cálculo de la nómina: a solicitud
creadas que adelantan un proceso de fortalecimiento con Bajo esta estrategia se proyecta generar entre 5 y 6 relacionamiento empresarial que busca aumentar la confian-
del empresariado, los cálculos sobre contrato de aprendizaje
asesoría de las Unidades de Emprendimiento SENA. empleos directos a través del Fondo Emprender y un za del empresario como ruta de entrada para las solicitudes
se harán en concordancia con los ciclos de producción del
empleo directo por empresas asesoradas en empren- de empleos, los contratos de aprendizaje y la certificación
Al término del año 2018 se habrán destinado 200 mil mi- sector productivo.
dimiento por el SENA y creadas por otras fuentes de de competencias laborales y ii) La estrategia de contrato de
llones de pesos de capital semilla para quienes tengan una financiación. aprendizaje propiamente dicha. • Aumentar la pertinencia y oferta de formación en regio-
idea de negocio y su proyecto productivo haya sido avalado. nales y sectores específicos, mediante la articulación con el
La meta es dar apertura a 2.471 nuevas empresas en diver- Adicionalmente, se estima que las empresas creadas Mediante estas intervenciones se busca posicionar en el em-
por el Fondo Emprender generen 7 o más empleos indi- proceso de formación.
sos sectores económicos de todas las regiones del país. presario el siguiente concepto: Con el contrato de aprendiza-
rectos, gracias a la ejecución y puesta en marcha de las
Para alcanzar esta meta, el SENA aplicará esfuerzos en mismas, así como por la participación en los procesos 6. Contribuir en la ubicación laboral de personas mediante el proceso de
las siguientes actuaciones: de producción y ventas. intermediación laboral
• Mejoramiento de los actuales procesos y procedi- Es importante aclarar que los empleos indirectos empe- 512 mil colombianos colocados por la APE, diferentes a egresados SENA
mientos, elevando el nivel de satisfacción de los em- zarán a medirse cuando se implemente la metodología
SBDC (Small Business Development Centers – Alianza Este propósito institucional se sustenta en la labor que que adelantan su proceso de intermediación laboral y ac-
prendedores.
estratégica de la Universidad de Texas San Antonio) y realiza la APE en sus procesos de orientación e interme- ceden a las miles de vacantes disponibles en el aplicativo
• Reducción de costos de operación mediante la opti- las empresas creadas por el Fondo Emprender estén en diación laboral. En este cuatrienio, el SENA tiene el reto virtual www.agenciapublicadeempleo.sena.edu.co
mización de recursos económicos. su etapa de fortalecimiento empresarial. de colocar 512.860 que corresponden a colombianos
Al sumar la meta de certificados SENA colocados me- ción de usuarios (personas y empresas); la realización de Ilustración 9. Modelo Integrado de Planeación y Gestión
diante la APE 639.449, más los buscadores de empleo Micro-ruedas de empleo: 1.000 jornadas que generarán
o los que cambian de trabajo, que no son formados por 80.000 colocaciones; las Jornadas de Oficinas Móviles y
el SENA, se estima que 512.860 personas serán colo- su vinculación a los mega proyectos del Gobierno Nacio-
cadas en el periodo 2015 -2018, para alcanzar un total nal (Vías 4G y terciarias, túneles y puentes, aeropuertos, POLITICA DE DESARROLLO COMPONENTES
de 1’152.309 personas colocadas a través de la gestión colegios y viviendas); así como a los proyectos relevan- ADMINISTRATIVO
de la APE. tes de los sectores impulsores de la economía.
Gestión misional y de Indicadores y metas de gobierno
El objetivo apunta a la colocación de personas en em- • Seguimiento a egresados SENA colocados a tra-
Gobierno
pleos de calidad, directos y autosostenibles, así como, vés de otros mecanismos o servicios de interme-
a la ejecución de iniciativas que permitan la retención diación laboral. Plan Atención y de Atención al Ciudadano
del empleo, lo que se desarrolla con las siguientes ac- Transparencia, Participación Transparencia y acceso a la informacion pública
tuaciones: • Las microruedas de empleo se constituyen en otra Participación ciudadana para la gestión
y Servicio al Ciudadano
iniciativa que dinamizará la colocación de personas en Rendición de cuentas
Servicio al ciudadano
• Colocación a través de la APE, que contempla: la activa- empleos decentes.
7. Consolidar y fortalecer el sistema de gestión que garantice la excelencia en Planeación estrategica del Recurso Humano
Gerencia Pública
el cumplimiento de la misión y los servicios de alta calidad de la Entidad. Gestión del Talento Humano
Sistema de capacitación
100% de las iniciativas de fortalecimiento institucional implementadas Sistema de estimulos
Sisitema de Información y Gestión del Empleo Público
El SENA formula este objetivo transversal para conso- con el uso de los medios electrónicos y, en general, de Gestión de calidad
lidar y fortalecer la capacidad institucional que so- tecnologías de información y comunicaciones, siguien- Gestión Administrativa Racionalización de Tramites
porta las acciones misionales, con el propósito de Modernización Institucional
do los lineamientos definidos por el Ministerio de Tecno- Gestión de Tecnologías de Información
satisfacer a los beneficiarios, cumplir la MEGA META logías de la Información y las Comunicaciones. Gestión Documental
y lograr la Visión.
Complementando la implementación del Modelo Inte-
Con base en el Modelo Integrado de Planeación y Gestión grado de Planeación y Gestión, el SENA focalizará es- Programación y ejecución presupuestal
Gestión Financiera Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC
(ver Ilustración No.9. Modelo Integrado de Planeación y fuerzos en los siguientes aspectos: Proyectos de Inversión
Gestión), la Entidad fortalecerá su capacidad de gestión, Plan Anual de Adquisiciones - PAA
a través del cumplimiento de las cinco políticas de de- i) Talento Humano: Se fortalecerán los planes y progra-
sarrollo administrativo, con sus respectivos elementos, mas que garanticen: a) Ambientes de trabajo saludable
a fin de asegurar el soporte a nuestras apuestas estra- con un enfoque de participación, preventivo, de geren- GOBIERNO EN LÍNEA
tégicas, en función de una buena prestación del servicio cia del riesgo y articulado con el Sistema Integrado de
al ciudadano. La implementación de estas políticas se Gestión y Autocontrol de la Entidad, b) La cualificación
apoya en las herramientas dinamizadoras relacionadas de las competencias laborales del talento humano en
concordancia con los requerimientos del presente plan Para priorizar las inversiones en nuevos proyectos se a. Subsistema de calidad: mantener la certificación y el estratégico y para ello prioriza los siguientes esfuerzos:
y c) Un clima laboral favorable para el desarrollo de las definen dos criterios: a) Presencia en municipios o zo- mejoramiento continuo que permita incrementar los es-
nas de consolidación territorial y b) Disminución del dé- tándares sobre los servicios que la Entidad presta. a. Mejorar la confiabilidad de la información financiera y
funciones y apuestas de la Entidad.
ficit en materia de ambientes y/o sustitución de arrenda- contable que soporta los Estados Financieros del SENA
De igual manera, se realizarán gestiones ante las enti- b. Subsistema de Gestión Ambiental: desarrollar los requi- y su sostenibilidad.
mientos por ambientes nuevos de mayor calidad.
dades gubernamentales para la ampliación de la planta sitos necesarios para la implementación de un sistema de
iii) Tecnologías de la información y la comunicación: gestión Ambiental, como evidencia del compromiso que b. Fortalecer los ingresos de la entidad mediante la ac-
de personal, con el fin de contar con el talento humano
El SENA, teniendo en cuenta que este es uno de los in- el SENA tiene sobre la protección del medio ambiente y tualización de la normatividad del Fondo de la Industria
con las competencias laborales que requiere y merece
sumos estratégicos para materializar los compromisos la disminución de impactos que puedan generar contami- de la Construcción FIC, que permitirá tener un universo
el SENA.
propuestos en este plan, implementará tres iniciativas nación ambiental. de obligados, bases gravables claras y específicas, para
ii) Infraestructura física: La planta física de la Entidad importantes: recaudar de forma rápida y oportuna la contribución y
como factor determinante en el desarrollo de la estra- c. Subsistema de Seguridad y Salud Ocupacional: diseñar, controlar la evasión.
tegia institucional, tendrá las mejores condiciones para a) Maximizar la cobertura de las tecnologías de la in- documentar e implementar el Nuevo Sistema de Gestión
formación y comunicaciones de los procedimientos de la Seguridad y Salud en el Trabajo conforme con lo c. Racionalizar el gasto de servicios generales mediante
contribuir a la excelencia en la formación y esto se con- la implementación de estrategias y mecanismos de aho-
misionales de la entidad establecido en la Ley 1562 de 2012.
sigue con infraestructura que ostente estándares de ca- rro, austeridad y racionalización de gastos como: servi-
lidad que permita simular ambientes reales de trabajo, b)Articular las tecnologías de la información y comu- d. Subsistema de Gestión de Seguridad de la Información: cios públicos, tiquetes aéreos, papelería y elementos de
de manera que aseguren a nuestros aprendices adquirir nicaciones con los lineamientos y objetivos del Go- aumentar los mecanismos y controles para la preserva- oficina, seguros, vigilancia, servicio de aseo e insumos
las competencias laborales pertinentes para su desem- bierno Nacional ción de la confidencialidad, integridad y disponibilidad, de de aseo y cafetería, combustible, mantenimiento de par-
peño laboral. la información institucional bajo sistemas de información que automotor; entre otros.
c)Articular las tecnologías de la información y las co- que contribuyen a la mejor gestión y la toma de decisio-
Bajo esta línea de acción se trabajará por la optimización municaciones con el norte estratégico del SENA nes oportuna en el SENA. d. Consolidar del Sistema de Gestión Contractual con la
de los recursos asignados para infraestructura física, in- implementación del Sistema Electrónico de Contratación
cluyendo el proceso de reforzamiento estructural de las iv) Gestión documental estratégica: para apoyar el desa- vi) Fortalecimiento administrativo y financiero: En Pública (SECOP II) como principal instrumento de ges-
sedes del SENA y la construcción de nuevas sedes y/o rrollo de las estrategias formuladas en este plan, el SENA este punto la Entidad se propone optimizar la gestión tión para planear la compra pública y facilitar ganancias
ambientes de formación. fortalecerá el proceso de gestión documental, de manera de los recursos económicos que dan sustento al plan en eficiencia y ahorro en el uso de los recursos públicos.
que se optimice la administración del flujo de documentos,
Los criterios de priorización para el mantenimiento de la se salvaguarde y conserve el patrimonio documental de
infraestructura física, se orientan a: a) Atender fallas en la entidad, con el propósito de facilitar el acceso a la infor- 3.7. CUADRO DE MANDO ESTRATÉGICO
edificaciones e instalaciones que sean indispensables mación y garantizar excelencia en los servicios a nuestros
para garantizar la continuidad en la prestación del servi-
cio por requerimientos de la operación y/o por exigencia
ambiental o jurídica; de tal forma que se mantengan los
beneficiarios.
100 % de la implementación de la iniciativas de Fortalecimiento Institucional Acreditación del SENA como Unidad normalizadora de compentencias ante MCIT e
ICONTEC
Implementar la cátedra de emprendimiento SENA en la formación profesional integral
A continuación se presentan las iniciativas estratégi- como valor agregado al normal accionar de las áreas Implementación de los Laboratorios de ideación
cas que corresponden a los proyectos o grupos de o dependencias del SENA y que están diseñados para Programa SENA Emprende Rural (SER)
proyectos o programas discrecionales, que se realizan alcanzar el desempeño deseado.
Implementación de SECOP II