“AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL”

TEMA: REFLEXIONAMOS SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA

POBLACIÓN URBANA Y LA EXPANSIÓN DE LAS CIUDADES

OBRA: LOS FANTASMAS DEL ESPEJO

AREA: HISTORIA, GEOGRAFÍA Y ECONOMÍA

DOCENTE:

ALUMNA: ANGGIE NICOLL ACOSTA PADILLA

GRADO: 3

SECCIÓN: “D”

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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 3

II. CONTENIDO .................................................................................................. 4

2.1. ÁREA URBANA ............................................................................... 4

2.2. CENTRO POBLADO URBANO ....................................................... 4

2.3. PLAN DE DESARROLLO URBANO ............................................... 5

2.4. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE BAGUA GRANDE ............ 7

2.5. MÁRGENES .................................................................................... 9

III. CONCLUSIONES ........................................................................................ 10

IV. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 10

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 I. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene como propósito brindar la información necesaria para

poder tomar reflexión sobre el crecimiento de la población urbana y expansión de
ciudades, tomando como muestra a la ciudad de Bagua Grande, si bien es cierto toda
nuestra vida hemos vivido en esta comunidad Utcubambina y, por ello concierne el
informarnos sobre el plan de desarrollo. Asimismo, es uno de los aspectos más
importantes dentro del contexto de la demografía. Desde esa perspectiva, el
crecimiento de la población se puede definir como el cambio de la población en un
determinado momento, en específico, dentro de un intervalo de tiempo. Todos y cada
uno de nosotros debe de objetar una importancia concreta del desarrollo de nuestra
vida en torno de nuestra localidad y, como ciudadanos es de suma importancia
proyectar futuros requerimientos de materia de equipamiento.

Entonces, para lograr ese sentido es necesario tener el conocimiento sobre el

desarrollo cabal de nuestra localidad, en Bagua Grande. Las ciudades no son
constantes, siempre están en un cambio firme, ahora, lo que importa es el ritmo y los
efectos de las variaciones demográficas como es la fecundidad, mortalidad y/o
migración; del mismo modo, el promedio de la población en torno a la comunidad
urbana y las características de aquella población. Por otra parte, este tema es
indispensable sobre todo en la comunidad puesto que, es necesario anticipar una
planificación rigurosa que tenga una directriz hacia demandar un uso mejor del capital
de los municipios. En este sentido, todos los integrantes de la comunidad tienen que
madurar el hecho de meditar sobre el posible diagnóstico y así, recapacitar sobre las
acciones para el crecimiento urbano y la expansión de la ciudad de Bagua Grande.

Con frecuencia, se indica sobre el desarrollo sostenible, no obstante, para que

esto se pueda dar es necesario contar con una buena planificación y expresar como
resultado un proceso para el desarrollo tanto urbano como económico, siendo esto el
motor para el éxito. Por tal razón, las personas que viven dentro de un entorno están
encargada de la toma de decisiones, esas personas deben estar altamente
informadas y saber ampliamente acerca de este tema, las condiciones por las que se
procura el desarrollo y los factores que varían respecto a este. Por lo expuesto, el
crecimiento de la población urbana y la expansión de ciudades son de mérito a una
gran importancia.

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 II. CONTENIDO
2.1. ÁREA URBANA

Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los

centros de población. Delimitada en los planes de ordenamiento territorial y desarrollo
urbano. Para la definición del área urbana y rural se seguir la definición censal del
Manual del empadronador del INEI (1993) que indica lo siguiente:

Área urbana o centro poblado urbano es aquel que tiene como mínimo 100
viviendas agrupadas contiguamente (en promedio 500 habitantes). Por excepción
se incluyen a todos los centros poblados capitales de distrito, aun cuando no reúnan
la condición indicada. Es de anotar que con la definición censal el área urbana resulta
muy heterogénea, por que engloba tanto a las capitales de Departamento (en su
mayoría ciudades de 100 mil y más habitantes), como a pequeños poblados
capitales de Distrito, de características más rurales, que fueron considerados
urbanos por ser centros administrativos. (…).

2.2. CENTRO POBLADO URBANO

Son todos aquellos que tienen como mínimo cien viviendas agrupadas
contiguamente, formando manzanas y calles, por lo general, están conformados por
uno o más núcleos urbanos. Cuando cuentan con más de cinco mil habitantes se les
denomina ciudad, cumple una función urbana en la organización del territorio y goza
de un equipamiento urbano básico. Comprende las ciudades mayores, intermedias y
menores.

Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un

nombre y habitado con ánimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran
vinculados por intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico.
Los centros poblados pueden acceder según sus atributos, a categorías como:
caserío, pueblo, villa, ciudad y metrópoli.

Ahora, las categorizaciones de centros poblados son acciones de demarcación

territorial cuya competencia directa está a cargo de los Gobiernos Regionales dentro
de su respectiva jurisdicción. En ese sentido la categorización de centros poblados
son un reconocimiento en demarcación territorial, mediante el cual y a través de una
resolución ejecutiva regional, el Gobierno Regional otorga una jerarquía a un poblado

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que cumple con las características y requisitos establecidos en la Ley N° 27795 “Ley
de Demarcación y Organización Territorial”, Reglamento y dispositivos
complementarios. Cabe señalar que estas acciones no otorgan ni generan derechos
de titularidad o propiedad.

Esto es de suma importancia puesto que la categorización va a permitir que un

centro poblado una vez formalizado, oficialice su existencia, forme parte de una
estructura jerárquica regional y nacional, que facilite las políticas de organización y
desarrollo sostenible del territorio. Por otro lado, permite al Estado identificar su rol y
funciones y facilite la prestación de servicios básicos, proyectos sociales, productivos,
etc. mejorando el nivel y calidad de vida de sus habitantes.

2.3. PLAN DE DESARROLLO URBANO

Un plan de desarrollo urbano es un documento técnico donde se expone la

necesidad de contar con un ordenamiento territorial en el que se expresen las
previsiones para la organización y el desarrollo futuro de la ciudad y se puedan
instrumentar e implementar las normativas necesarias de las que se ha de hablar en
dicho plan. Estos planes deben estar en constante actualización debido al ritmo de
crecimiento de ciudades, así como de su demografía. El Plan de Desarrollo Urbano
como Instrumento de Gestión para los gobiernos locales sirve para los siguientes
fines:

 El ordenamiento territorial y la orientación del crecimiento de un centro urbano.

 El uso racional del suelo urbano para el desarrollo de las actividades urbanas,
mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas de localización.
 La incorporación de la gestión de riesgos en el ordenamiento territorial, para la
prevención y mitigación de los impactos que pudieran causar fenómenos
naturales.
 La protección del medio ambiente urbano y la identificación de áreas de
protección y conservación.

Un plan de desarrollo urbano está relacionado con la arquitectura, geografía e

ingeniería civil en la medida en que cada uno de estos factores interviene para ordenar
espacios. Se debe asegurar que todos estos puntos estén totalmente integrados con
las infraestructuras y sistemas urbanos, antes de desarrollar este plan se necesita de

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un buen estudio técnico del medio físico, social y económico de la zona a estudiar,
esto se obtiene a través de análisis según los métodos de la sociología, la demografía,
la geografía, la economía y otras disciplinas. Este planeamiento urbano permite
ordenar el uso del suelo y regular las condiciones para su transformación o, en su
caso, conservación. Comprende un conjunto de prácticas de carácter esencialmente
proyectivo y técnico con las que se establece un modelo de ordenación para un
determinado espacio, que generalmente se refiere a un municipio, un área
metropolitana, urbana o a una escala barrial. Por su parte, el marco legal que regula
la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano en el país está conformado por diversas
normas, desde la misma Constitución Política del Perú, que establece: “la
planificación del desarrollo urbano y rural es una función municipal vigente y
necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y
modernización del Estado”.

La Constitución también hace referencia aspectos colaterales que deben ser

considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano:

 Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);

 El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra su
seguridad (Art. 44º);
 El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura (Art. 58º);
 Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política nacional
del ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales. El
Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º);
 Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes. (Art. 192°);
 En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:
 Aprobar el “plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil” (Inc.
2).
 Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial”
(Inc. 6).
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 2.4. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE BAGUA GRANDE
NORMA TÍTULO, ARTÍCULO Y/O DESCRIPCIÓN
Constitución Define en su artículo 192º que las Municipalidades tienen
Política del Perú. competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Ley Nº 27972, Ley Los Gobiernos Locales son órganos de gobierno que gozan de
Orgánica de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
Municipalidades. su competencia, con sujeción al ordenamiento jurídico, conforme
a su artículo 2º. Además en su artículo 74º establece que es de
su competencia la Organización del Espacio Físico y Usos del
Suelo en sus respectivas jurisdicciones, ente otras materias.
Asimismo en su artículo 78º, se establece como funciones
específicas de las municipalidades provinciales aprobar el Plan
de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial que
identifique las áreas urbanas, de protección o de seguridad por
riesgo natural y de las de conservación ambiental.
Decreto Supremo Estipula en su artículo 1º que este reglamento constituye el
Nº 004-2011- marco normativo nacional para los procedimientos que deben
VIVIENDA, seguir las municipalidades en el ejercicio de sus competencias
Reglamento de en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento del
Acondicionamiento territorio y desarrollo urbano; a fin de garantizar la ocupación
Territorial y racional y sostenible del territorio. Del mismo modo este decreto
Desarrollo Urbano. en su artículo 2º otorga una función planificadora a las
municipalidades en concordancia con los planes y políticas
nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
inversiones así como la participación de la ciudadanía.
Ley Nº 27792, Ley Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construcción y
de Organización y Saneamiento, diseñar, normar y ejecutar la política nacional de
Funciones del acciones del Sector en materia de vivienda, urbanismo,
Ministerio de construcción y saneamiento, así como ejercer las competencias
Vivienda, compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia

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Construcción y de urbanismo, desarrollo urbano y saneamiento urbano de
Urbanismo. conformidad con su artículo 4º.
Ley Nº 27783, Ley Señala explícitamente en varios de sus artículos las
de Bases de la competencias regionales y locales en la planificación concertada
Descentralización. del territorio, así en los artículos 18º, 35º y 42º, les atribuye
competencias para planificar y promover el desarrollo urbano y
rural de su circunscripción y ejecutar los planes
correspondientes, así como normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.
Ley N° 28611, Ley Establece la planificación sobre el uso del territorio es un proceso
General del de anticipación de toma de decisiones relacionadas con las
Ambiente. acciones futuras en el territorio (artículo 19º). Que la planificación
y el ordenamiento territorial tienen por finalidad complementar la
planificación económica, social y ambiental con la dimensión
territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y
orientar su conservación y aprovechamiento sostenible (artículo
20º).
Resolución Define el ordenamiento territorial como un proceso de toma de
Ministerial Nº 026- decisiones para la ocupación ordenada y uso sostenible del
2010-MINAM, territorio, el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos,
Lineamientos de de las actividades socio económicas sobre la base de las
Política para el potencialidades y limitaciones del territorio, es decir sobre el
Ordenamiento conocimiento de su ZEE (ítem 1.2).
Territorial.
Ley Nº 23843, Ley Que define los límites de la Provincia de Utcubamba y los límites
de Creación de la internos de todos sus distritos mediante coordenadas UTM y
Provincia de establece las capitales de cada distrito.
Utcubamba.
Dispositivo Que crea el Distrito de Bagua Grande y define los límites
Gubernamental internos.

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 El Plan de Desarrollo Urbano, tiene que ver directamente con la planificación de
los espacios que conforman la ciudad de Bagua Grande, será el instrumento
normativo que permitirá el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, los
valores culturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la
inversión pública y privada en el ámbito urbano de la ciudad.

2.5. MÁRGENES de cada contenido

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 III. CONCLUSIONES

El reflexionar sobre el crecimiento de la población urbana y expansión de

ciudades me ayudó y pude comprender su importancia y valor, detallando
peculiarmente en que todos somos ciudadanos y el hecho de tener un plan de
desarrollo no solo basta para poder comprender la demografía de nuestra localidad.

El conocer ampliamente es el objetivo absoluto que todos los ciudadanos

debemos plantearnos, el sentido de conocer sobre una planificación de nuestra
comunidad se basa en afirmar que es necesaria puesto que factores demográficos
pueden afectar el rumbo de nuestra localidad y, por ende, también el de nuestras
vidas. Por consiguiente, el contexto de nuestra ciudad Utcubambina conlleva a pensar
punto por punto la necesidad de un plan de desarrollo, lo recalcable de su importancia
y la plena necesidad tanto para la comunidad y para nuestro bienestar.

Una parte de todo, el desarrollo y crecimiento de una población urbana es parte

esencial para comenzar en la búsqueda de la demografía en la historia. Por su parte,
el desarrollo pleno de nuestra localidad depende del rumbo y, el toque que cada uno
de los ciudadanos deje marcados. El punto de inflexión respecto a la demografía
vendría a ser el rumbo que toma el desarrollo pleno de nuestra comunidad y, estaría
estipulada por cada uno de los ciudadanos que lo habita, es por ello que he
reflexionado el valor del crecimiento urbano y la expansión de una ciudad, tomando
como ejemplo la de Bagua Grande de la provincia de Utcubamba.

IV. BIBLIOGRAFÍA
 Arquitecnópolis (s.f) ¿Qué es un plan de desarrollo urbano? Página web
Arquinotas. Extraído de: http://arquinetpolis.com/que-es-un-plan-de-
desarrollo-urbano/

 Gobierno Regional de Ucayali (s.f) Categorización de centros poblados.

Gerencia regional de planificación, presupuesto y acondicionamiento territorial.
Extraído de:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/19D5492DF8BC5
58105257B810061BC79/$FILE/requisitos_categorizacion_ccpp_a_caserio.pd
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 INEI (1993) Manual del empadronador. Variables contextuales. Página oficial
del INEI. Recuperado de:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Est/Lib
0014/varicont.htm

 Instituto Terramar (2015) Marco conceptual para el ordenamiento e integración

de centros poblados urbanos y rurales en el territorio nacional. Ministerio de
vivienda, construcción y saneamiento. Extraído de:
http://www3.vivienda.gob.pe/DGPRVU/docs/2.%20MARCO%20CONCEPTUA
L.pdf

 Morales, A. (2007) La importancia de la observación de la población como

indicador urbano. Instituto Municipal de Investigación y Planeación (IMIP).
Seminario internacional. Observatorio Urbano de la Ciudad Juárez. Toluca,
México. Extraído de: http://seduv.edomexico.gob.mx/docs/observa/caso_2.pdf

 Municipalidad Provincial de Utcubamba (2013). Diagnóstico del plan de

desarrollo urbano de la ciudad de Bagua Grande. Ministerio de vivienda,
construcción y saneamiento. Bagua Grande, Provincia de Utcubamba.
Extraído de: https://issuu.com/muniutcubamba/docs/pdu_diagn__stico

 Olortegui, S. (2013) Manual para la elaboración de planes de desarrollo

urbano. Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión. Huacho, Perú.
Extraído de: https://es.slideshare.net/luzforever/plan-de-desarrollo-urbano

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