Arendt - La Condición Humana

Educación
G ran parte de la literatura económica reconoce

que la educación juega un papel central
en la determinación de las rentas de numerosos
Tasa de analfabetismo funcional
Antes de presentar los resultados para el país
en materia de analfabetismo funcional para las
países18. Sin embargo, en un contexto amplio de
personas con menos de tres años de educación
desarrollo, los efectos de la educación van más
aprobados, es preciso aclarar que la definición
allá de sus repercusiones en la productividad y
clásica de analfabetismo resulta insuficiente para
el crecimiento económico19. La educación es un
precisar el concepto de analfabetismo funcional. Un
elemento constitutivo de la sociedad que potencia
analfabeta funcional no es aquella persona que no
las capacidades humanas; mejora la salud, la
sabe leer ni escribir. Al contrario, es una persona que
nutrición, permite inculcar más fácilmente valores
sabe descifrar los signos alfabéticos, ligarlos entre sí
y normas sociales y, en general, hace posible
y convertirlos en una palabra, y esa palabra ligarla
que las personas alcancen mejores condiciones
con palabras sucesivas. Sin embargo, el grueso de
de vida. Así mismo, la educación constituye un
su lectura es lectura obligada o de esparcimiento, no
bastión fundamental para preservar, mantener y
disciplinada, sin el propósito de ampliar el horizonte de
transmitir valores culturales, al tiempo que amplía
conocimientos de forma deliberada. Un analfabeta de
las oportunidades y posibilidades de elección de las
segundo grado, como también se conoce al analfabeta
personas20. Finalmente, a través de la educación
funcional, en menor medida ha desarrollado la
se sientan las bases científicas y tecnológicas
habilidad de expresarse por escrito, de perseguir la
necesarias para recrear y adaptar a la sociedad a
profundización y ordenamiento de su pensar a través
los cambios que exige un mundo cada vez más
de la disciplina de la escritura. Tiene dificultades para
competitivo y globalizado.
entender las ideas y conceptos escritos por otros
y para comunicar en forma estructurada los suyos
Frente al reto que plantea para la sociedad el contar
propios. No utiliza la capacidad de leer y escribir para
con personas más y mejor educadas, en septiembre
de 2000, 189 jefes de estado (incluido Colombia) adquirir y producir conocimiento, sino sólo para recibir
adoptaron las Metas de Desarrollo del Milenio, datos, información aislada y superficial (González de
y con ellas el compromiso de lograr para 2015 la Vega, 2000).
enseñanza primaria universal en todos los países
miembro. Para evaluar el cumplimiento de esta meta
en Colombia, se emplean tres indicadores a nivel 18
Objetivos del Milenio
La renta de Estados Unidos ha ido aumentando a una tasa muy superior a la suma conjunta
municipal, departamental, regional y nacional; la de la tierra, las horas de trabajo realizadas y “stock” de capital reproducible para producir
la renta…el incremento no explicado de la renta nacional representa casi las tres quintas
tasa de analfabetismo funcional para las personas partes del incremento total entre 1929 y 1956…entre el 36 y 70 por 100 del hasta ahora
inexplicado aumento de ingresos de la fuerza de trabajo puede explicarse a través de los
con menos de tres años de educación aprobados, la rendimientos de la educación adicional recibida por los trabajadores. Schultz T. Inversión en capital
humano. En Economía de la educación. Textos escogidos por Blaug M. Editorial Tecnos. 1972.
tasa de asistencia a centros educativos para personas 19
Sarmiento A,. Relación entre educación y productividad: Sus implicaciones en Colombia.
Revista Planeación y Desarrollo. Departamento Nacional de Planeación. Vol. 28. No. 1. 1997.
de 7 a 25 años y los años de educación promedio. 20
Marshall A,. Principles of Economics, 8th edition, Macmillan and Company, London1890.
39
Gráfico No.17
Tasa de analfabetismo por región
Bogotá, San Andrés, Pacífica,
14.1% 2.9% 18.6%
Valle del Cauca, Antioquia,

14.8% 16.7%
Oriental,
15.0% Central,
15.8%
Atlántico,
15.5%
Amazónica,
15.7%
Fuente: Calculado por el PNDH-DNP/PNUD a partir de DANE: Encuesta Continua de Hogares, 2003;
DNP: Encuesta Sisbén, 2003
En Colombia, la tasa de analfabetismo funcional analfabetismo con el 14.1%, 14.8% y 15.0%

alcanza en el total nacional el 15.5%. Sin embargo respectivamente, mientras que la región Atlántica
las diferencias regionales son notables. Mientras las presenta la misma tasa del nivel nacional. Llama la
regiones Pacífica, Antioquia, Central y Amazónica atención, sin embargo, la región de San Andrés y
superan el promedio nacional (gráfico 1) con el Providencia, la cual presenta la más baja tasa de
18.6%, 16.7%, 15.8% y 15.7% respectivamente, analfabetismo (3%), cifra que está más de once
Bogotá, Valle del Cauca y la región Oriental se puntos porcentuales abajo del nivel alcanzado por
cuentan entre las regiones con menores tasas de Bogotá (región que ocupa el segundo lugar).
Región Atlántica
Gráfico No. 18
Tasa de analfabetismo por departamento.
50%
40%
30%
20%
17.0% 17.7%
15.4% 15.8% 16.3%
14.0%
12.0% 15.5% Máximo
10%
Mínimo
Promedio
0%
Región
Atlántica
Atlántico
Magdalena
Bolívar
Cesar
Córdoba
La Guajira
Sucre
Fuente: Calculado por el PNDH-DNP/PNUD a partir de DANE: Encuesta Continua de Hogares, 2003; DNP: Encuesta Sisbén, 2003
40
En la región Atlántica se destacan los departamentos alcanzan índices de analfabetismo del 7% y
de la Guajira y Bolívar, en cuyos casos la tasa 9% en cada caso. En contraste, el municipio
de analfabetismo está por debajo del promedio de Cantagallo, excede de forma considerable el
regional y nacional alcanzando el 12.0% y 14.0% promedio departamental y regional llegando al
respectivamente (gráfico 2). Los departamentos de 46%, cifra que excede en 18 puntos porcentuales la
Cesar, Córdoba y Sucre, en contraste, presentan tasa alcanzada por el municipio El Guamo (segunda
los niveles más altos (16.3%, 17.0% y 17.7% más alta tasa de analfabetismo en Bolívar).
respectivamente). Los departamentos de Atlántico
y Magdalena están cerca del promedio regional y En el departamento de Cesar las más altas tasas
nacional mostrando tasas del 16.3% y 15.8% en de analfabetismo las reportaron los municipios de
cada caso. Puerto Bello (44%) y Río de Oro (32%), en tanto
que la capital departamental Valledupar mostró la
El gráfico No. 18 permite visualizar, así mismo, que tasa más baja (10%) siendo este nivel 10 puntos
tan acentuadas son las diferencias municipales al porcentuales inferior al promedio departamental
interior de cada departamento. Cuanto mayor sea y 6 puntos menor al nivel alcanzado por La Jagua
la amplitud de las líneas verticales, mayores serán Ibirico (segunda más baja tasa de analfabetismo en
las diferencias, en términos de analfabetismo en el departamento).
cada departamento.
La capital departamental del departamento de
Los departamentos de Bolívar, Cesar, y Magdalena Magdalena, Santa Marta, reportó una tasa de
presentan las más grandes diferencias municipales analfabetismo del 10%, ubicándose 5.4 puntos
en términos de analfabetismo. Las brechas entre porcentuales abajo del promedio departamental,
los municipios con mayor y menor nivel de seguido por los municipios de Ciénaga y Aracataca
analfabetismo alcanzan respectivamente en cada con tasas del 14% en cada caso. En contraste, la más
caso los 39, 34 y 19 puntos porcentuales. alta tasa de analfabetismo fue del 29% y se presentó
en los municipios de Concordia y Zapayán.
Se destacan en el departamento de Bolívar los
municipios de Soplaviento y Cartagena los cuales
41
Región Oriental
Gráfico No. 19
Tasa de analfabetismo por departamento
40%
35%
30%
25%
20%
15.4% 15.8% 16.3%
15%
12.0% 14.0% 17.0%
Máximo
10%
Mínimo
5%
Promedio
0%
Cundinamarca
Meta
Santander
N. de Santander
Boyacá
Región Oriental
Los departamentos de Cundinamarca y Meta reportaron las brechas de analfabetismo municipal

reportaron las tasas de analfabetismo promedio más alta (26% y 25% respectivamente).
más bajas de la región Oriental (12.6% y 13.7%
respectivamente). Arriba del promedio regional En primer lugar, las más bajas tasas de analfabetismo
se encuentran Santander (15.4%), Norte de en el departamento de Cundinamarca corresponden
Santander (17.0%) y Boyacá (17.1%). a los municipios de Tocancipá, Sopó, Soacha,
Madrid, Funza, Facatativa, Chía, Cajicá (7% en cada
A diferencia de la región Atlántica donde se caso) y el nivel más bajo a Mosquera (6%), todos
aprecian acentuadas diferencias municipales en estos municipios aledaños a la capital colombiana.
los niveles de analfabetismo, la región Oriental Llama la atención que pese a la proximidad con el
presenta un comportamiento mucho más distrito capital de Bogotá, las tasas obtenidas por
homogéneo como se puede observar en el gráfico estos municipios están 7 o más puntos porcentuales
No. 19. En términos generales, la brecha entre abajo del nivel presentado por Bogotá. En contraste,
los municipios con las más altas y las más bajas los municipios que mostraron las más altas tasas de
tasas de analfabetismo a nivel departamental analfabetismo fueron Yacopí (30%) y, con un índice
esta alrededor de los 24 puntos porcentuales. del 26%, Vergara, Topaipí, Quebradanegra, Pulí,
Sin embargo, pese a que los departamentos Nimaima, El Peñón y Caparrapí.
de Cundinamarca y Meta mostraron los niveles
de analfabetismo más bajos, las diferencias En segundo lugar, en el departamento del Meta,
municipales son las más acentuadas de la región. sobresalen los municipios de Villavicencio (10%),
Los departamentos de Cundinamarca y Meta San Juanito (8%) y El Calvario (10%), todos ellos con
42
tasas iguales o inferiores al 10%. En el otro extremo 22% alcanzado por Puerto Rico (segunda más alta
se encuentra el municipio El Castillo cuya tasa de tasa de analfabetismo municipal).
analfabetismo excede en 9 puntos porcentuales el
Región Central
Gráfico No.20
35%
30%
25%
20%
16.6% 16.7% 18.8%

15%
14.1% 14.6% 14.8% 15.8%
10%
Máximo
5% Mínimo
Promedio
0%
Quindio
Huila
Risaralda
Tolima
Caldas
Caquetá
Región
Central
Respecto a las dos regiones anteriores, la Región Pacífica

región central presenta tasas de analfabetismo
La región Pacífica se caracteriza no sólo por ser
departamental y municipal menos heterogéneas
la región con la más alta tasa de analfabetismo
(gráfico No. 20). Sin embargo, los departamentos
del país (18.6%), además, a nivel departamental,
de Tolima, Caldas y Caquetá exceden la tasa
los departamentos con las más altas tasas de
promedio de analfabetismo regional con niveles del
analfabetismo son también quienes presentan Objetivos del Milenio
16.6%, 16.7% y 18.8% respectivamente.
las más grandes diferencias municipales (gráfico
No. 21). La brecha entre el municipio con la más
El departamento de Quíndío no solo alcanzó la
baja y la más alta tasa de analfabetismo en Chocó
tasa de analfabetismo más baja (14.1%) sino
es de 54 puntos porcentuales, mientras que en
que tambíen mostró la brecha de analfabetismo
Cauca es de 39 puntos.
municipal más baja en la región (9%). En contraste,
en Tolima la diferencia entre la tasa de analfabetismo
de su capital, Ibagué (10%) y Alpujarra (30%)
alcanza los 20 puntos porcentuales.
43
Gráfico No.21
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
18.0% 19.1% 19.5% 18.6% Máximo
10.0% Mínimo
Promedio
0.0%
Nariño
Cauca
Chocó
Región
Pacífica
En el primer caso, Quibdó y Juradó lograron tasas En el departamento del Cauca se destacan los
de analfabetismo del 12% en tanto que en el municipios de Padilla (10%), Villa Rica (10%),
municipio de Medio Baudó fue del 66%, este Santander de Quilichao (11%) Caloto (12%) y
último 29 puntos porcentuales arriba de la segunda Popayán (12%). En contraste, El municipio de
más alta tasa de analfabetismo municipal reportada Almaguer reportó la tasa de analfabetismo más
por Río de Oro. alta del departamento alcanzando el 49%, cifra
que excede en 14 puntos porcentuales la segunda
más alta tasa correspondiente a Mercaderes.
Región Amazónica.
Gráfico No.22
30.0%
25.0%
20.0%
15.9% 16.9% 17.4% 17.8%
15.8%
15.0%
11.3% 15.7%
10.0%
5.7% 6.1%
Máximo
5.0%
Mínimo
Promedio
0.0%
Amazonas
Vaupés
Guainía
Vichada
Casanare
Putumayo
Arauva
Guaviare
Región
Amazónica
44
Siguiendo la tendencia de las demás regiones del de la región (13%), es a su vez una de las más bajas
país, las tasas de analfabetismo más bajas en la región del país después de La Guajira (8%), Quindío (9%) y
Amazónica corresponden, en todos los casos, a las Putumayo y Risaralda con el 12%.
ciudades capitales departamentales. No obstante, en
los departamentos de Amazonas y Guainía, tan sólo Tasa de asistencia de las personas
se tiene información de las ciudades capitales, Leticia entre 7 y 25 años a centros
(5.7%) y Puerto Inírida (11.3%), y en Vaupés, además educativos
de la ciudad capital Mitú (6.1%), del municipio
La tasa de asistencia es un indicador básico del
de Taraira el cual reportó una tasa del 7% (gráfico
sector educativo básico que permite, dependiendo
No. 22). Llama la atención que la tasa de analfabetismo
del criterio de agregación; caracterizar la población
más alta en esta región, la cual corresponde al
asistente al sistema educativo, identificar las
departamento del Guaviare con un 17.8%, es inferior
falencias y fortalezas que este último presenta
a la tasa más baja de la región Pacífica. Así mismo,
en determinados grupos poblacionales y, brinda
la región Amazónica es la región con las brechas
soporte técnico a las políticas educativas en cuanto
municipales en tasa de analfabetismo más bajas en
a las necesidades y prioridades de asignación de
el país. La brecha municipal de analfabetismo en el
recursos al interior del sector.
departamento de Casanare, a pesar de ser la más alta
Gráfico No.23
Tasa de asistencia personas entre los 7 y 25 años por región
San Andrés, Pacífica,
69.3% 52.4%
Amazónica,
56.0%
Bogotá,
65.1%
Central,
56.4%
Atlántico,
60.3%
Oriental,
57.8%

Antioquia,
59.5%
Valle del Cauca,

58.0%
Fuente: Calculado por el PNDH-DNP/PNUD a partir de DANE: ECH, 2003; DNP: Encuesta Sisbén, 2003
En Colombia, la tasa promedio de asistencia y 1.2 puntos porcentuales respectivamente

escolar de las personas entre 7 y 25 años de (gráfico No. 23). Las regiones Pacífica, Amazónica
edad en 2003, era del 59.1%. Se destacan, las y Central, en contraste, ocuparon las últimas
regiones de San Andrés y Providencia, Bogotá y posiciones con tasas del 52.4%, 56.0% y 56.4%
Atlántico, las cuales reportaron tasas de asistencia respectivamente. Antioquia se situó alrededor del
superiores al promedio nacional en 10.2, 6.1 promedio nacional.
45
Región Atlántica
Gráfico No.24
Tasa de asistencia personas entre los 7 y 25 años por departamento
80%
70%
61.5% 62.0% 63.8%
60%
57.7% 59.1% 59.2% 59.8% 60.3%
50%
40%
Máximo
30% Mínimo
Promedio
20%
Cesar
Magdalena
Bolívar
Sucre
Atlántico
Córdoba
La Guajira
Región
Atlántica
La región Atlántica, pese a que mostró una tasa de reportó la segunda mas alta diferencia en asistencia
asistencia más alta que la del promedio nacional a nivel municipal con una brecha de 32 puntos
(60.3%), presenta grandes diferencias en asistencia porcentuales entre los municipios de Pueblo Bello y
escolar al interior de los departamentos que la Astrea, este último por encima del primero con una
componen (gráfico No. 24). tasa de asistencia del 64%.
Los mejores resultados en cuanto a asistencia El departamento de Bolívar ocupó el penúltimo

escolar se presentaron en los departamentos de lugar en cuanto a asistencia escolar (59%). La
La Guajira (63.8%) y Córdoba (62.0%), donde las brecha entre los municipios de Regidor y San
tasas excedieron por 2 y más puntos porcentuales Jacinto, Talaiuga Nuevo y Turbaná alcanza el 33%,
el promedio regional respectivamente. En contraste, la más alta de la región Atlántica, siendo la tasa de
el departamento del Cesar no sólo ocupó el último asistencia de Regidor, la más baja del departamento
lugar en la región con una tasa del 57.7%, además, con un 34%.
46
Región Oriental
Gráfico No.25
80%
70%
59.7% 60.7%
60%
53.6% 56.4% 57.6% 57.8%
50%
40%
Máximo
30% Mínimo
Promedio
20%
N. de Santander
Santander
Meta
Boyacá
Cundinamarca
Región
Oriental
Con una tasa de asistencia inferior a la del (53.6%), las diferencias en asistencia entre los
promedio nacional (57.8%), en la región oriental, municipios de El Tarra y Pamplona alcanzan los 46
se reportaron grandes diferencias en asistencia a puntos porcentuales. La tasa de asistencia de El
nivel municipal, las cuales son más acentuadas en Tarra es del 25% (28 puntos porcentuales inferior al
los departamentos con menor asistencia escolar promedio departamental), en tanto que Pamplona
(gráfico No.25). Se destaca, sin embargo, el logró una tasa de asistencia en 2003 del 71%.
departamento de Cundinamarca el cual logró una
tasa de asistencia del 60.7%, la cual supera los Así mismo, los municipios santandereanos de El
promedios regional y nacional en más de 2 puntos Peñón, Jordán y Santa Helena ocuparon los últimos
porcentuales. En segundo lugar se encuentra lugares en asistencia con tasas del 33%, 35% y
Boyacá con una tasa de asistencia del 59.7%. 36% respectivamente. La diferencia entre estos
municipios y las tasas reportadas por Socorro, Objetivos del Milenio
En el departamento de Norte de Santander, el cual Málaga y Contratación supera los 30 puntos
tiene la tasa de asistencia más baja de la región porcentuales21.
21
La tasa de asistencia de asistencia de Contratación fue del 71%, de Málaga 69% y Socorro 67%.
47
Región Central
La tasa de asistencia de la región Central, así como la departamental y municipal, los niveles alcanzados
de los departamentos que la componen (exceptuando en asistencia son muy heterogéneos dando como
Quindío), está por debajo del promedio nacional y resultado departamentos con altas tasas de
es la antepenúltima a nivel regional después de la asistencia a nivel departamental pero con grandes
región Pacífica y Amazónica (gráfico No.26). A nivel contrastes a nivel municipal.
Gráfico No.26
70%
65%
57.9% 60.1%
60%
56.2% 56.8%
55%
55.3% 56.4%
50%
49.8%
45%
40%
Máximo
35% Mínimo
Promedio
30%
Caquetá
Risaralda
Huila
Caldas
Tolima
Quindio
Región
Central
Sin embargo, se destaca el departamento de En el primer caso, los municipios de Neiva, Yaguará
Quindío el cual, además de lograr la más alta y Altamira reportaron las tasas de asistencia más
tasa de asistencia regional (60.1%), superior al altas en el departamento del Huila alcanzando una
promedio nacional (59.1%), es el mas homogéneo proporción del 63%, cifra que supera en 22 puntos
en términos de asistencia, junto al departamento porcentuales el municipio de más bajo desempeño,
de Risaralda, con brechas de asistencia entre el Saladoblanco.
mejor y peor municipio en cada departamento del
8%. No obstante, el departamento de Risaralda En Tolima, los municipios de Planadas, Rioblanco y

mostró una tasa de asistencia inferior al promedio Herveo reportaron las más bajas tasas de asistencia;
regional y nacional del 55.3%. 43% en los dos primeros casos y 45% en el tercero.
Veinte puntos porcentuales arriba se ubicaron los
De otro lado, aunque el departamento de Caquetá municipios de Flandes (64%), Honda (64%),
obtuvo la tasa de asistencia más baja de la región Icononzo (65%) y Suárez (65%).
central (49.8%), las diferencias municipales fueron
más acentuadas en Huila y Tolima (las brechas
municipales en ambos casos fueron de 22 puntos
porcentuales).
48
Región Pacífica
Gráfico No.27
Tasa de asistencia personas entre los 7 y 25 años por departamento.
90%
80%
70%
66.1%
60%
52.3% 52.4%
49.1%
50%
40%
Máximo
30% Mínimo
Promedio
20%
Nariño
Cauca
Chocó
Región
Pacífica
Es la región con la menor tasa de asistencia alcanza los 41 puntos porcentuales de diferencia,
promedio en el país (52.4%). A diferencia de la siendo esta brecha la segunda más alta en el país
región oriental, las mayores tasas de asistencia después de Norte de Santander.
a nivel departamental coinciden con diferencias
municipales más acentuadas (gráfico No. 27). Este De otro lado, el departamento de Nariño reportó la tasa
es el caso del Chocó el cual, con una tasa del 66.1%, de asistencia más baja de la región (49.1) y la segunda
logra superar el promedio regional y nacional en más baja en el país, después de Guaviare (45.9%). Sin
17.7 y 7 puntos porcentuales respectivamente, no embargo, las diferencias municipales son las más bajas
obstante, la brecha en asistencia entre el municipio de la región siendo de 27 puntos porcentuales entre los
con la más alta (84% en Medio Baudó) y la menor municipios de Cumbitara (32%) y Cumbal y El Charco, Objetivos del Milenio
tasa asistencia (43% en San José del Palmar) ambos con tasas del 59%.
49
Región Amazónica
Gráfico No.28
Tasa de asistencia personas entre los 7 y 25 años por departamento.
80%
75%
70.0%
60% 67.0%
59.1% 64.1%
55%
54.9% 56.0%
50%
53.4% 53.8%
45%
40% 46.0% Máximo

Mínimo
35%
Promedio
30%
Guaviare
Vichada
Putumayo
Arauca
Casanare
Guainía
Amazonas
Vaupés
Región
Amazónica
Para los departamentos de Amazonas y Guainía, tan separan el departamento del promedio regional y
sólo se obtuvo información de tasas de asistencia de nacional.
las ciudades capitales, Leticia (67%) y Puerto Inírida
(64.1%), y en Vaupés, además de la ciudad capital Finalmente, Putumayo fue el departamento que
Mitú (70%), del municipio de Tarairá el cual reportó mostró los mayores contrastes a nivel municipal. El
una tasa del 73%. Estos dos últimos municipios municipio de San Miguel se ubicó en último lugar
alcanzaron las más altas tasas de asistencia de la con una tasa del 41%; 9 puntos porcentuales
región amazónica (gráfico No. 28). abajo de la segunda peor tasa de asistencia
alcanzada por Puerto Asís (50%), y 26 puntos
Guaviare presentó una tasa de asistencia del porcentuales inferior a la tasa alcanzada por
43.3%, siendo esta cifra la más baja de la región Sibundoy (67%), el municipio mejor posicionado
y del país en 2003. Cerca 13 puntos porcentuales en el departamento.
50
Años promedio de educación Al ser uno de los principales componentes del
capital humano, puede darnos una idea cercana
de la concentración alcanzada en una determinada
El promedio de años de educación es un indicador
zona geográfica (país, región, departamento
aproximado del esfuerzo que ha hecho el país para
o municipio), así como de sus efectos sobre la
instruir sistemáticamente a su población. Colombia
productividad, y las rentas individuales y sociales.
está cerca del promedio de América Latina, aunque
debería aumentar su nivel de escolarización
para acercarse a la situación de los países más
desarrollados (Schiefelbein, 2003)22.
Gráfico No.29
Años promedio de educación por región
Pacífica,
3.9
Bogotá,
7.0 Amazónica,
4.0
Central,
San Andrés, 4.4
7.0
Oriental,
4.6
Valle del
Cauca,
5.7
Atlántico,
Antioquia, 4.8
5.3
La totalidad de la población colombiana alcanza, asistencia y de analfabetismo, el precario balance

para 2003, 5.1 años de educación en promedio. de esta última región hace pensar en la necesidad
Como en los casos anteriores, Bogotá y San Andrés de focalizar esfuerzos con el fin de mejorar su Objetivos del Milenio
y Providencia son las regiones que alcanzan los desempeño con miras a alcanzar la meta de
niveles más altos; 7 años de educación promedio educación primaria universal en 2015. Así mismo,
en ambos casos. Les siguen Valle del Cauca con 5.7 las regiones Amazónica, Central y Oriental se
y Antioquia con 5.3 años de educación. ubicaron abajo del promedio nacional con 4.0, 4.4
y 4.6 años promedio, respectivamente.
La región Pacífica se encuentra 3.1 años por debajo
del nivel alcanzado en Bogotá se encuentra la 22
Los colombianos de 25 años y más años tienen, en promedio, 5.01 años de escolaridad, levemente
superior a Brasil (4.56 años), pero por debajo de Argentina (8.49) y de Chile (7.89 años). Schiefelbein,
región Pacífica, siendo este nivel el más bajo en E., Colombia: acceso y aprendizaje desde un ámbito internacional. Una cadena ineludible: Preescolar,
Primaria, Secundaria y Superior. La educación como un factor decisivo en la reducción de
el país a nivel regional. Al considerar las tasas de desigualdades. En Revolución Educativa, no. 22, Ministerio de Educación Nacional. Julio 2003
51
Región Atlántica
Con cerca de un año de educación promedio arriba escolar y analfabetismo, se puede concluir que
del promedio regional y nacional, el departamento es el departamento con los mejores resultados en
de Atlántico reportó el mayor nivel educativo educación en la región Atlántica.
promedio de la región Atlántica (gráfico No. 30),
estando en esta materia y en analfabetismo En contraste, los niveles alcanzados por los
sus principales fortalezas. La Guajira alcanzó departamentos de Sucre y Córdoba ambos con 4.27
4.9 años de educación promedio y, al tener años de educación son los más bajos de la región.
en cuenta sus resultados en tasa de asistencia
Gráfico No.30
Años promedio de educación por departamento.
7.0
6.0
4.4 4.9 6.0
5.0
4.3 4.3 4.4 4.4
4.8
4.0
3.0
2.0
Máximo
1.0 Mínimo
Promedio
0.0
Sucre
Córdoba
Magdalena
Cesar
Bolívar
La Guajira
Atlántico
Región
Atlántica
El del departamento de Cesar merece especial nivel municipal. Los años de educación promedio
atención porque mostró uno de los niveles más del municipio de Valledupar son los más altos del
bajos en años de educación promedio, el más bajo departamento (5.42), respecto a este último y en la
nivel de asistencia escolar, una de las más altas última posición, abajo 2.15 años de educación, se
tasas de analfabetismo en la región Atlántica, y la ubicó el municipio de Pueblo Bello.
más alta brecha en años de educación promedio a
52
Región Oriental
Gráfico No.31
Años promedio de educación por departamento.
7.0
6.0
5.0
4.3 4.5 4.5 4.6 4.8
4.0
4.6
3.0
2.0 Máximo
Mínimo
1.0
Promedio
0.0
N de Santander
Boyacá
Meta
Santander
Cundinamarca
Región
Oriental
Los años de educación promedio del departamento De otro lado, Norte de Santander no sólo reportó
de Cundinamarca son los más altos de la región el nivel más bajo en años de educación promedio
Oriental (4.8 años). Junto a su desempeño en tasa (4.3), tambien alcanzó el segundo más alto nivel
de asistencia y analfabetismo se puede concluir de analfabetismo, la menor tasa de asistencia de la
que el departamento mostró los mejores resultados región y, a nivel municipal, mostró las más grandes
en educación y es el más cercano a la meta de diferencias en años promedio de educación;
educación a 2015 en la Región (gráfico No. 31). mientras los municipios de Hacarí, San Calixto y
Los mejores resultados a nivel municipal fueron
alcanzados por los municios aledaños al distrito
El Tarra no alcanzan los dos años de educación
promedio (1.74, 1.84 y 1.87 años respectivamente),
capital de Bogotá aunque este último aún los los municipios de Chinacota, Los Patios y Pamplona,
supera por más de un año de educación promedio; los superan por más de tres años de educación
los indices más altos los alcanzan Funza (5.6 años), (5.19, 5.41 y 5.84 años respectivamente).
Mosquera (5.62 años), Facatativa (5.64 años), Cota
(5.94 años), Cajicá (5.96 años), Chia (5.96 años) y
Sopo (5.9 años).
53
Región Central
Gráfico No. 32
Años promedio de educación por departamento
7.0
6.0
4.9
5.0
4.3 4.4 4.4 4.5
4.0
4.4
3.5
3.0
Máximo
2.0
Mínimo
Promedio
1.0
Caquetá
Tolima
Huila
Risaralda
Caldas
Quindío
Guaviare
Región
Oriental
La región Central reportó el tercer nivel más bajo en número de años de educación aprobados por el
años de educación promedio (4.4 años), después departamento estuvo 0.9 años abajo del nivel
de las regiones Pacífica y Amazónica (gráfico alcanzado por Quindío con 4.9 años. Sin embargo,
No. 32). No obstante, se destacó el departamento las diferencias municipales más acentuadas en la
del Quindío el cual no sólo alcanzó el más alto región las mostró el departamento de Caldas;
número de años de educación promedio de la región frente a los municipios con mejor desempeño
(4.9 años), la más alta tasa de asistencia y el menor (Riosucio con 6.02 años y Manizales con 5.12
nivel de analfabetismo, a nivel municipal también años), los municipios de Samaná y Marulanda
reportó las menores diferencias municipales en los están entre 2 y 3 años abajo con 3.07 años y 3.46
tres indicadores. años respectivamente.
Como en los casos anteriores el departamento

de Caquetá estuvo en la última posición; el
54
Región Pacífica
Gráfico No.33
Años promedio de educación por departamento
7.0
6.0
5.0
4.2
4.0
3.8 3.9 3.9
3.0
2.0
Máximo
1.0 Mínimo
Promedio
0.0
Cauca
Nariño
Chocó
Región
Pacífica
La región Pacífica reportó el nivel más bajo en años Chocó aún cuando alcanzó los mejores resultados
de educación promedio en el país (3.9). A su vez, la en los tres indicadores. Mientras la capital del
región presenta el balance más bajó en términos de departamento, Quibdó, está cerca de los 6 años de
educación; la tasa de asistencia más baja y la más educación promedio (5.78 años), otros municipios
alta de analfabetismo. Los tres departamentos que como Carmen del Darién, Alto Baudó y Río de Oro
la componen están muy cerca del nivel promedio se ubican en los últimos lugares departamentales
de la región, y alrededor de 1.2 años abajo del a más de tres años de educación de Quibdó con
promedio nacional (gráfico No. 33). 2.09, 2.30 y 2.36 años, respectivamente.
Las diferencias municipales más acentuadas en los
tres indicadores se dieron en el departamento de
55
Región Amazónica
Gráfico No. 34
Años promedio de Educación por departamento.
6.0
4.4
5.5
4.4
5.0
4.9
4.5
4.4
4.0
4.3 4.4 4.4 4.5
3.5
3.5
3.0 Máximo
Mínimo
2.5
Promedio
2.0
Guaviare
Putumayo
Arauca
Casanare
Vichada
Guainía
Vaupés
Amazonas
Región
Amazónica
En la región amazónica, las capitales respectivamente, sus niveles alcanzan a ser

departamentales tienden a concentrar los mayores inferiores a los municipios de más bajo desempeño
niveles educativos. Sobresalen Leticia, Mitú y en Guaviare; Calamar (con 3.2años) y El Retorno
Guainía, con 5.7, 5.3 y 4.9 años de educación (con 3.31 años).
promedio respectivamente (gráfico No. 34). Los
niveles alcanzados por Leticia y Mitú están por En síntesis, del análisis de los indicadores en este
encima del promedio regional en más de un año, sector se destacan los grandes contrastes en
y arriba del promedio nacional en 0.4 y 0.6 años materia educativa a nivel regional, departamental y
respectivamente. municipal. Estas diferencias coinciden con el patrón

de desarrollo territorial en el país, lo cual da un claro
Pese a que Guaviare presenta el menor número indicio de los efectos de la concentración de capital
de años de educación promedio (3.5 años), las humano en la productividad, el crecimiento y las
diferencias municipales del departamento de rentas locales. Se puede observar que las regiones
Putumayo (con 4.1 años) son mucho más marcadas y departamentos con mayor desarrollo económico
y en los casos de los municipios de Puerto Guzmán y social en el país son, a su vez, aquellos que
y San Miguel, con 2.74 y 3.14 años de educación alcanzan los más altos índices de alfabetización,
56

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Educación

G ran parte de la literatura económica reconoce

Valle del Cauca, Antioquia,

En Colombia, la tasa de analfabetismo funcional analfabetismo con el 14.1%, 14.8% y 15.0%

Objetivos del Milenio

Los departamentos de Cundinamarca y Meta reportaron las brechas de analfabetismo municipal

16.6% 16.7% 18.8%

Respecto a las dos regiones anteriores, la Región Pacífica

Objetivos del Milenio

Valle del Cauca,

En Colombia, la tasa promedio de asistencia y 1.2 puntos porcentuales respectivamente

Los mejores resultados en cuanto a asistencia El departamento de Bolívar ocupó el penúltimo

8%. No obstante, el departamento de Risaralda En Tolima, los municipios de Planadas, Rioblanco y

40% 46.0% Máximo

La totalidad de la población colombiana alcanza, asistencia y de analfabetismo, el precario balance

Como en los casos anteriores el departamento

En la región amazónica, las capitales respectivamente, sus niveles alcanzan a ser

respectivamente. municipal. Estas diferencias coinciden con el patrón

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